困难伴我同行作文(实用20篇)

在我成长的道路上经历过不少的酸甜苦辣，如今，我已经从一个一打针就哭的脆弱小婴儿成长为一个敢于面对困难得坚强的小姑娘了。从一上幼儿园我就开始学钢琴，现在钢琴已考到了六级。记得考六级的时候……

刚开始练了两个星期六级曲子时，我就开始不停地抱怨起来：“六级曲子好快呀!太难了!太难了!”我渐渐地失去了耐心，每当上钢琴课时，我总是一会儿要上厕所，一会儿又要喝水。盼望着能够快些下课，真感觉“度分如年”呀!所以，我一边练琴一边频繁地看表。老师好像看出了我的心思。便耐心地对我说：“练钢琴的确又苦又累，但贵在坚持，不能半途而废，坚持就是胜利。”听了老师的话，我羞愧极了，心想：是啊!坚持就是胜利，我一定要努力考过六级。于是，我便开始认真地练起来，事儿再也没那么多了。

我每次坚持上完钢琴课后，回到家里又加强训练，每当我心里想要玩儿时，我就提醒自己：坚持就是胜利!有一次，吃完午饭后，不用大人提醒，我就开始练琴了，平常一吃完饭，我就要么躺在沙发上看电视，要么玩电脑。这回我把电视、电脑都抛到了脑后，专心致志地练起琴来。爸爸、妈妈见了，高兴地夸我长大了，懂得努力了。妈妈看我练累了，劝我歇一歇。我就提醒自己，不练到时间我决不停止。坚持就是胜利，坚持就是胜利……终于，在钢琴老师的教导下，在我每天的坚持努力下，我把曲子练熟了。顺利通过了六级!

当我拿到六级证书时，心里十分高兴。我深刻体会到了坚持就是胜利这个道理。

我终于征服了困难，从此，我的世界不再黑暗。

——题记

天阴沉沉的，时不时滚过几片乌云，震耳欲聋的雷声响彻云霄，突然间，一道闪电划破了空气中的宁静，把天空撕开了一个大口子，这正如我此时的心情。学校举行了一次活动，大家都争先恐后，希望一展才华，我却唯唯诺诺地把头埋进书本里，仿佛世界与我无关。

老师径直向我走来，近了，近了，我屏住了呼吸。“怎么不去报名呢？”我怯怯地说：“我…怕自己…做得不好…”“你并没有尝试，怎么就知道自己不行呢？也许你比自己想象中的还要好，为什么不去试一试呢？”我抬起头，老师的眼神中满是期盼。老师温和的话语如温暖的阳光，融化了我心里的冰。

比赛的前几天，练习便是我的日常工作，自己的声音并不出众，一遍一遍地反复，一字一句的音律，回荡在我的耳边，可结果却不尽如人意。终于，悠扬的音乐声戛然而止，我狠狠地把谱子摔在一边，瘫坐在地上，豆大的泪珠从脸颊上滑落。恍惚间，老师期盼的眼神浮现在我眼前，我知道，我正在青春的路上探索，在不断与困难作斗争。我微笑着拾起了谱子，我想：与其活得像只蠕动的毛毛虫，不如努力蜕变成一只蝴蝶，哪怕粉身碎骨，但至少会留下抗争的痕迹。

比赛那天，报告厅内坐满了人，此时我的心更是紧张。我斜靠在椅子上，眼睛微闭，心中只有一个念头：即使做的不好，我也无怨无悔！舞台上，灯光闪耀，我深吸一口气，口中的音符也跟着跳动起来…

一曲毕，掌声起，此时窗外阳光正明媚，我终于在成长的大门前找到了久违的“钥匙”…

尝试的人生才精彩，拼搏的人生才更有价值，让我们以梦为马，在困难面前不退缩，砥砺前行！

1)It is important(necessary，difficult，convenient， possible)for sb.to do sth.

2)We think it necessary to do sth.

3)It plays an important role in our life.

例如：

Computers are now being used everywhere，whether in the government，in schools or in business.Soon， computers will be found in every home，too.We have good reason to say that computers are playing an increasingly important role in our life and we have stepped into the Computer Age.

今天，我们一家人一起去游泳，在炎炎夏日中，舒服地游上一会儿泳，那该多爽啊!

到了游泳馆，换上泳装后我们一家人，就直奔游泳区。到了那儿，我环视四周一看，水里全是黑鸦鸦的一片，无论男女老少都在水里开心地游泳。有的小朋友拿着水球;有的小朋友拿着游泳圈……当我回过神来时，才发现妈妈在水里叫我下来呢!可我一走到水池楼梯旁，往下一看，游泳池仿佛一个万丈深渊……我怕水太深，会把我淹死;我怕水太凉，会在水里打罗嗦……死活也不肯下水。于是妹妹趁我不注意时，把我拉入水中，笨手笨脚的我一下沉入了池里，我大口的呛水、大呼救命、四肢乱划，眼睛也十分的涨，而且还直打喷嚏。我顿时委屈极了，不争气的眼泪一下子涌了出来，怪妹妹明明知道我不会游泳，还故意把我推向水中。妈妈见对我“硬”的不行，便等我“风平浪静”以后，软硬兼施。“乖女儿，妈妈来好好教你游泳。”我听了后，点点头答应了，“你先扶着旁边的瓷砖，慢慢的把脚伸直，然后再放松，直到憋不住气了再起来。”我尝试着妈妈说的做，可我不是脚没伸直就是浮起来的时间太少，于是我心想：哎!早知道游泳这么难学，我就不学了。于是，我渐渐灰心了，可就在我打算放弃时，我意外发现我竟然在没有扶着瓷砖的情况下浮了一分钟。于是我一下子又来了精神，我的心情仿佛来了一个360度的大转弯，有阴转晴，一次两次三次……再尝试了很多遍失败以后，我终于学会了游泳。回家后我一进家门就兴奋地大叫：“我终于学会游泳了。”婆婆也直夸我：“彤彤，你真棒!”

游泳不仅锻炼了我的身体，增长了我的本领，还磨练了我的意志和胆量。

今天，老师让同学做一件手工，别提我有多高兴呀！因为做手工是我的拿手好戏。

我在冰箱里找了一个鸡蛋，我不知道用什么打一个洞，这时楼上传来“叮当叮当”的声音，我灵机一动，想到可以用钉子轻轻敲几下，又用钉子戳了几下，一个小洞就出来了，可是蛋黄和蛋清像顽皮的孩子左右躲藏就是不出来，我用笔芯和弄和弄，它们像小溪一样流了出来，我一看里边还有一点粘粘的，我用水把它冲洗了一下。

开始装东西了，有可多东西可以装，我选的是沙子。我去院子里弄了很多细沙子，我用手抓一点进去，咦！为什么一点儿也没有装进去，原来沙子都从边上流下去了。我想了想用纸做了一个漏斗，我第一次装的太少了，第二次又太多了，不倒翁始终没有站起来……我有些生气了，忽然我想起来一名话：有困难要想办法解决，办法总比困难多。我又慢慢装了一些细沙，不倒翁终于稳稳当当的站在那里了。

我看了看，还缺了五官，我因卡纸和剪刀剪了眼、耳、鼻、舌、手，贴了上去，啊！还少了裤子，我用画笔画了一条裤子。

一个漂亮的不倒翁终于站在我面前了，我左看右看它都是那么神气！它仿佛含笑向我致意，好像在说：“谢谢你赋予我生命！”

爱是我前进的动力，爱使我战胜困难勇往直前。

就在昨天我还进行着紧张的复习，数学例题、地理的图片、历史的每一个时间，这些各个压得我头都快炸了，本来就没多少时间复习，以前的空闲时间也都留着玩了。老师还老是往下讲新课，复习的时间越来越少，只好把这项艰巨的任务放到放学后了。

回家时，妈妈早已做好热腾腾香喷喷的饭菜在等着我，我急忙放下书包，洗了洗手，就坐下吃饭了，吃饭时妈妈问我：“复习的怎么样了，物理会不会，题意理不理解呀？这次数学有没有把握？”一系列的问题又开始慢慢蹦出来。我便草草回答了一句：“还行。”但妈妈还不罢休，继续问着：“物理到底会不会呀？趁现在简单，可要好好学，这可是最关键的一门课。”本来就没复习好，妈妈又开始唠叨，我就回了一句：“不会，我都不会，一道题也没听懂，老是唠叨，烦不烦呀！”妈妈急了，我也急了，就这样一场冷战拉开了帷幕。

复习到10点多，妈妈终于按捺不住了：“我去睡觉了。”“那我呢。”说到这儿我哭了，心里感觉好委屈，好无助。妈妈赶紧搂着我，这是我自懂事以来第一次在妈妈怀里哭，我哭得越来越痛快，边哭边对妈妈说：“我没复习好，还有好多都没复习，脑子也记不住。”这是妈妈把我搂得更紧，说：“没关系，尽力而为，不要太在意这次成绩。”说着妈妈帮我擦干眼泪，陪我一起熬夜，一起复习。

有了妈妈的鼓励和关心，我便更加有信心，更加有学习的动力了，而且也记忆得更快了。即使我知道这次我考不好，我也要自信的去迎接那未知的考试。

我上床睡觉后，妈妈又在帮我洗衣服，看着妈妈劳动的背影，在想想今天对妈妈说的话，的确是我做得不对，所以明天的考试我一定要全力以赴。

是妈妈的爱温暖了我，抚摸了我，照耀了我，融化了我，给了我动力，爱让我战胜一切困难和挫折。

贝多芬说：苦难是人生的老师，通过苦难，走向欢乐。下面是帮你勇敢克服困难的名言，一起来阅读吧。

1、 失败是坚忍的最后考验。——俾斯麦

2、 宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

3、 若要修成九转，先须炼己持心。——张伯端

4、 人在逆境里比在顾境里更能坚强不屈，遭厄运时比交好运时更容易保全身心。——雨果

5、 最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。——罗曼•罗兰

6、 要想捉大鱼，不能怕水深。

7、 凡人便是生知之资，也须下困学勉行的工夫方得。——朱熹

8、 在艰苦奋斗的环境中锻炼出来的文人，总比生长在温暖逸乐的环境中的人，要坚强伟大。——郁达夫

9、 登上了山顶，可能是伤痕累累，但看到的却是无限风光。

10、 君不见长松卧壑因风霜，时来屹立扶是堂。——陆游

11、 被克服的困难就是胜利的契机。——贺拉斯

12、 每一种挫折或不利的突变，是带着同样或较大的有利的种子。——爱默生

13、 我以为挫折、磨难是锻炼意志、增强能力的好机会。——邹韬奋

14、 斗争是掌握本领的学校，挫折是通向真理的桥梁。——歌德

15、 以勇敢的胸膛面对逆境。——贺拉斯

16、 一切幸福都并非没有烦恼，而一切逆境也绝非没有希望。——培根

17、 困难是欺软怕硬的。你越畏惧它，它愈威吓你。你愈不将它放在眼里，它愈对你表示恭顺。——宣永光

18、 无论何时，不管怎样，我也绝不允许自己有一点点心丧气。--爱迪生

19、 在一个崇高的目标支持下，不停地工作，即使慢，也一定会获得成功。--爱因斯坦

20、 壮志与毅力是事业的双翼--歌德大自然既然在人间造成不同程度的强弱，也常用破釜沉舟的斗争，使弱者不亚于强者。--孟德斯鸠

21、 卓越的人一大优点是：在不利与艰难的遭遇里百折不挠。--贝多芬

22、 苦难是人生的老师，通过苦难，走向欢乐。——贝多芬

23、 一个人总是有些拂逆的遭遇才好，不然是会不知不觉地消沉下去的，人只怕自己倒，别人骂不倒。——郭沫若

24、 人的生命似洪水在奔流，不遇着岛屿、暗礁，难以激起美丽的浪花。——奥斯特洛夫斯基

25、 种子不落在肥土而落在瓦砾中，有生命力的种子决不会悲观和叹气，因为有了阻力才有磨炼。——夏衍

26、 只有经过地狱般的磨练，才能炼出创造天堂的力量。只有流过血的手指，才能弹奏出世间的绝唱。

27、 困难不仅可以磨炼我们的意志，还可以锻炼我们的身体。——谢觉哉

28、 蜘蛛结网，于树之枝。大风忽起，吹落其丝。蜘蛛勿惰，一再营之。人而不勉，不如蜘蛛。——佚名

29、 你不怕困难，困难就怕你。

30、 小苗不经风雨长不成大树，人不经困难难以成材。

31、 天才在于积累，聪明在于勤奋。——华罗庚

32、 苦难对于天才是一块垫脚石。

33、 必须体验过痛苦，才体会到生的快乐。——大仲马

34、 大自然把人们困在黑暗之中，迫使人们永远向往光明。——歌德

35、 不是地位使人增光，而是人使地位生色。

36、 不管发生什么事，都要冷静、沉着。——狄更斯

37、 困苦能孕育灵魂和精神的力量。——雨果

38、 惟其痛苦，才有欢乐。

39、 幸运并非没有恐惧和烦恼;厄运并非没有安慰与希望。——培根

40、 天下之事在人为，决不可以一时之波澜遂自毁其壮志。——罗泽南

41、 有志者事竞成。

42、 世上本没有路，走的人多了便成了路。——鲁迅

43、 洞穴是井的基础，不断挖掘就能成万丈深井。最吃亏的地方是挑三歇五，没有坚持。——董必武

44、 志向和热爱是伟大行为的双翼。——歌德

45、 世人缺乏的是毅力，而不是气力。——雨果

46、 对勇气的最大考验，就是看一个人能否做到败而不馁。——英格索尔

47、 我觉得坦途在前，人又何必因为一点小障碍而不走路呢?——鲁迅

48、 我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基

49、 通向人类真正伟大境界的道路只有一条。——苦难的道路。——爱因斯坦

50、 上天完全是为了坚强我们的意志，才在我们的道路上设下重重的障碍。——泰戈尔

51、 不因幸运而故步自封，不因厄运而一蹶不振。真正的强者，善于从顺境中找到阴影，从逆境中找到光亮，时时校准自己前进的目标。——易卜生

52、 被克服的困难就是胜利的契机。——丘吉尔

53、 人生布满了荆棘，我们想的惟一办法是从那些荆棘上迅速跨过。——伏尔泰

54、 希望是厄运的忠实的姐妹。——普希金

55、 所有坚忍不拔的努力迟早会取得报酬的。--安格尔

“放鞭炮喽，放鞭炮喽。”今天是大年初一，在弟弟的高声呼喊中，我跟着大人们下了楼。

爷爷搬来了一大捆鞭炮，铺在地上，是一个鲜红的“8”。爸爸点燃了一支香烟，利用香烟将鞭炮点燃。“噼里啪啦”，在一阵震耳欲聋的鞭炮声中，“8”被燃尽。

这时，弟弟抱着一堆小鞭炮，从车库跑出来。“姐姐，我要你来放。”什么？我放？我一个手无寸铁的软弱女子，放鞭炮这种事情，怎么忍心让我干？可是，看着弟弟期望的眼神，又不忍心拒绝。“快去吧，要加油哦！”爸爸又点燃了一支香烟放到我手里，我颤抖着接过香烟，一瞬间，责任和恐惧一齐压过来，让我透不过气。我的心在努力挣扎着，却无能为力。

我朝着弟弟放在地上的鞭炮，缓缓挪动脚步，一步一步地逼近它，每走一步，恐惧感就增加一层，危险的气息也越来越大。

终于，脚靠到鞭炮了，看着鞭炮，仿佛它随时就会爆炸。香烟呛人的气味越来越浓，我却迟迟不敢下手。“姐姐，快放嘛！”弟弟两只小手紧紧地抓住我的衣袖，用央求的眼神看着我。我咬了咬牙，下定决心：放鞭炮就放鞭炮，今天，就算是吓得半死，也决不能向鞭炮服输。

我将手中的香烟凑近鞭炮，“滋滋滋”导火线被点燃，冒出星星火花。“啊！”我仿佛一下子掉了魂，发出一声尖叫。此时，我又定睛鞭炮看去，只见一大团银色的火花喷射出来，好似一株用烟花做成的银树。大人们看着这株银树，啧啧称赞。

我不由得看痴了。这么美的火花，又是我亲手点燃的，怎能不令我心动呢？弟弟跑过来，脸上洋溢着天真和喜悦，笑着拍手叫好：“姐姐，太好看了，我还要。”一种自豪之感突然涌上心头，我莫名地激动一番。

我又点燃了第二个、第三个……

在美丽的银树和弟弟的欢声笑语中，才知道，放鞭炮那么有趣，如果我不战胜困难，恐怕就不会有现在的喜悦了。

人生总会有困难，战胜它，收获的，就是阳光。

困难让弱得人后进，让强的人更强，人生不是一帆风顺的，不过困难也是有办法的。

在六岁的时候，我跟着爸爸妈妈在佛山读书，因为他们工作太忙，所有没有太多的时间照顾我。每天天蒙亮的时候出门，半夜时候才回家，回到家半夜还要洗衣服，那时我们没买洗衣机，只好用手洗的方式。这天，也许他们太累了，一进门就睡着了。第二天，我起来刷牙，吃了饭就匆匆忙忙的去了校园，下午放学了，正巧那天没家庭作业，我闲着没事做，就打扫家务。突然，我看见了桶子里的衣服没洗，这下我心急了，明天要是没换衣服，可要被同学嘲笑的。一下子，我耳边一直回荡着这样一句话：“事上无难事，只怕有心人。”我再也看不下去了，拿起洗衣粉，学者大人们，先把洗衣粉倒入桶中，再倒入清水，揉着揉着，脏水出来了，我又清了一遍直到没有脏水为止，洗好了拿出衣架晾在了钢丝上 。就这样，我学会了洗衣。妈妈他们回来后看到了，只夸我长大了，还说我是个好孩子。当时，我心里听了乐滋滋的。过后，我天天都帮妈妈洗衣服。时隔几年，这件事给我的印象还是非常的深刻。

八岁那年，我要在乡里读书了，妈妈还舍不得我走，用为我走了，她就要多做一件事。

有人说：“困难它是人生的绊脚石。”可我不这么认为，我认为困难并不是人生的绊脚石，而是人生的垫脚石。想要得到成功，必须的经过困难，一次成功是幸运，但三次、四次，那时困难在帮你磨练，只有经过困难的挫折与磨练才能让你走上人生的最高境界。

[困难是我们的朋友小学五年级作文

生活因为有上帝赐予的困难、我们又能起而战胜它而变得丰富多彩。

人生道路上总会遇到一些不顺心的事，而我们总是习惯性地埋怨上天不公平。于是就祈求上天能赐予我们更多的帮助，帮助我们渡过难关，得到幸福。但老天是公平的，它对谁都一样。赐予力量幸福的同时也赐予一定的困境。每个人，每个事物都有必须面对的困境，这样我们才能有所发展，其实上帝赐予我们困境也有利的一面。就像四川大地震，这是谁也无法预料的天灾，但这场地震却反映了中国人民至高无上的精神，这是值得我们中国人民自豪的，这是一颗永不坠落的中国心。

世上没有什么是可悲的，也没有对谁不公平，即使发生一些对自己打击很大的事情，我们也可以当作是一种磨练，只是这样的心态，才不会为了某件事情而沉沦，当你觉得很失落的时候，为什么不往相反面去想想呢？在这件事情中，你得到了什么启发，为什么害怕面对？有什么想不开？为何要把自己往绝路上推？只要自信、自强、自立。无论怎样丑陋的样子都会变成美丽的，总有一天，奇迹会发生。

困难不仅是我们的敌人，也是我们的良师益友，在我们成长中最需要磨练的时候，它出现在我们身边，然而静静地沉淀一下心绪，笑对失败，以一颗平静的心对待发生的一切。认真做人，踏实做事，终究会成功的。成功永远属于那些在困难面前不低头的人。

同学们还记得《鲁滨孙漂流记》这本书吧!这本书里面的主人公用顽强的意志，在这个荒芜人烟的岛屿上整整住了28年，在这28年里，他从来没有绝望过，因为他把这种困境理解为动力去创造一些对自己有价值的东西。

一种态度决定人生质量，一种说法说明人生精彩，而一种观念影响人生方向。同学们放开心中杂念的思想微笑面对每一天，把困难当作人生的力量和动力，你将收获精彩的人生。

一个故事总要留点遗憾才有令人感动的美丽。

挫折纵然无情，却给人无尽砥砺；失败固然残忍，却使人趋于顽强，人生就在这样不甘寂寞与幻灭中周而复始，演绎出一幕幕亘古至今的忧伤和难忘——人生多风雨，世事足悲泣。

终于发现：是自己奢望太高——何不归于平淡？是自己不尽完美——何不奋起直追？隐逸南山——人生玄机与亦得亦失的悠然顿悟；卧薪尝胆——内心痛楚与周身志力的再次凝聚。

坎坷和泥泞，不足以停滞前行的步履，失败中同样浇铸着辉煌阳光和坦途，更需要助长奋进的勇气，功成名就后体验出胜利的艰辛。

人生没有失败，即使是失败也是动力。

“我的未来不是梦！”“风雨中这点痛不算什么，至少我们还有梦！”“阳光总在风雨后，请相信一定有彩虹”只要我们掌握好这解题的三部曲，无论什么困难对你来说都是张飞吃豆芽——小菜一碟了！

“我的未来不是梦”

升入紧张的初中后，生活的步伐也逐渐加快了。怀揣着无比美好梦想的我，开始了紧张而又不乏趣味的追梦行动！开始时，心中充满了昂扬的斗志和澎湃的激情。不过，随着时间的推移，这种激情仿佛被打磨光了一样！一大堆的难题向我涌来，该怎么办。

“他说过风雨中这点痛算什么，擦干泪不要怕，至少我们还有梦！”

于是，经受不住打击的我开始找起了救援兵——老爸老妈。开始谈话时，气氛还是蛮僵的，我也不知道该如何表达了，这时，他们好像猜透了我的心思一样，和我谈学习，谈生活，()谈挫折，谈梦想。不知怎么经过那次长谈后，我变得更坚强了，勇敢的面对了我的.所有难题。不错！这点痛不算什么，至少我还有我的梦！

“阳光总在风雨后，请相信有彩虹。”

终于，我的难题全部解决了，心中无比欣慰与自豪！

是的，我相信风雨之后必定有鲜艳的彩虹。挫折和难题就像狂风暴雨一样，但是，只要你够勇敢，够乐观，够坚强，这根本不算什么！再难再险，只当自己是在经历人生成长路上的磨合而已！再苦再难，只当自己是在经历一场艰辛的人生游戏一样！只要我们把这些困难当做一种不可推卸的责任担在肩头，我们就一定能把这些难题就绝掉，并且解决得很出色！

总而言之，难题并不可怕，可怕的是我们对于难题的畏惧！

克服困难，冲向远方。

最近读了《走一步，再走一步》这篇课文，让我了解到怎样去面对生活中遇到的大困难。

文中讲述的是作者莫顿·亨特童年时一次脱险的经历：在美国费城七月的某一天，和几莫顿·亨特个小伙伴因为玩弹子玩腻了，然后玩爬悬崖，一直有病的他忘记了母亲不要冒险的训诫，和小伙伴们一起爬上了悬崖，胆小的作者爬到一个石架上，吓得再也不敢动了，直到夜晚，父亲找到他，在父亲的鼓励和引导下，成功脱险。通过这个故事，让我懂得了：在生活中如果遇到大困难，不要总是想着如何让一下子就能把整个大困难都解决，只要把它看做一小步，一小步，想着自己已经距离目标不远了，这样便会产生无穷的动力和信心。走了这一步，再去走下一步，就这样一步一步的走下去，再大的困难也不怕!

记得有一次做数学题，题很难，我绞尽脑汁也做不出来，空想着突然能把提做出来，后来爸爸帮我把这道题分解成几步去做，分段理解，很快解决了问题。

是的，在人生的道路上，不管遇到多么大的困难，只要不怕困难，有信心战胜困难，把大困难分解成小困难，然后一个个去解决，终将战胜整个大困难。

当我面对困难的时候在人的一生中，肯定会经历种种困难！困难里面包含着许多，挫折、失败都是一种困难，当然我也经历过种种困难。要战胜困难，首先要有坚定不移的信念：小时候我学着骑自行车，刚开始时我还没骑出去就会摔下来，但我不服输，我继续试着，终于我可以骑出去三四米了，可是气的不是很远便有摔下来了，我心里想着：已经可以骑出去了，再多练练一定可以骑得很好的！

于是我继续练着，终于我可以骑出去20米左右了，可是还是会摔下来，我开始有点灰心了，想放弃，这时，我看到几个和我你急差不多大的孩子在骑车，他们骑得是那样的好，我很羡慕他们，希望自己也可以像他们那样快乐的骑车，这又使我坚定了自己的信念，继续练着，就这样我不停的练，不停地摔，最终，我练会了骑车，我感到无比的自豪和快乐。要战胜困难，除了要有坚定不移的信念外，其次是要带着乐观的心态面对困难：我以前的成绩很好，经常是前五名，在班上常常是老师夸赞的人，直到六年级时，我的成绩开始下滑了，不再被老师夸了，也不是班上前五名了，有一次期中考来了，我考的并不怎么样，成绩在中下了。

我很伤心，我把心声倾吐给我的好朋友，他这次考的也不好，但他总是那样的乐观，他对我说：“这次考的成绩并不代表什么的，以后还有很多机会的嘛！你不要老是抱着我考不好的心态去面对，要抱着下次会更好的心态，这样就不会太难过了，还会帮助你更好的度过这难关啊！”听了他那爽朗的话语，我大受启发，我以后都抱着这种乐观的心态，真的，现在不管考试还是其他的困难，我都不再因为做的不好而伤心难过了。

要战胜困难，除了自己的信念的心态外，有时还是需要其他人的关心，哪怕只是一句话，也能使自己战胜困难！困难是什么？困难一条步向成功的道路；困难是什么？困难是一把打开成就之门的“金钥匙”！我相信，只要记住面对困难时的坚定不移信念和乐观的精神态度，一定能战胜困难的，我相信一定可以的！朋友，加油啊，不要向困难低头，不要被困难所屈服！

全村的特殊困难群众：

一元复始，万象更新。值此新春佳节来临之际，村支部、村委会向谨向你们致以节日的祝贺和亲切的慰问!

刚刚过去的20xx年，全村村民齐心协力，克难奋进，大明村的各项工作，取得可喜的成绩。社会保持平安稳定;集体经济进一步得到巩固和发展;基础设施建设进一步加强;人居环境进一步改善;党群、干群关系进一步密切;年度的工作任务圆满完成，得到了上级和社会的广泛好评。

全村符合低保条件的城乡困难群众和符合五保条件的对象，全部纳入低保救助和五保供养，实现了应保尽保目标，优抚政策全面落实，全村低保救助水平和五保供养标准以及优抚对象抚恤补助标准不断提高。从去年下半年起，为保证特殊困难群众的生活不受物价浮动的影响，各级政府向低保对象、五保户、残疾人和重点优抚对象(含老党员)发放了临时物价补贴，有效地保障了特殊困难群众的基本生活权益。

2014年村在抓好村级建设的同时，将更加重视保障和改善民生。我们将牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，继续完善社会救助体系建设，加大对全村特殊困难群众的救助力度，不断提高我市低保户、五保户和重点优抚对象的生活水平，为实现共同富裕的宏伟目标而努力奋斗。

为使全村特殊困难群众过上一个欢乐祥和的春节，大明村对全村低保户、五保户每户和重点优抚对象(含老党员)每人发放一次性春节慰问金200元。社会各界也将开展一系列的“献爱心，送温暖”活动，把党和政府的亲切关怀送到特殊困难群众的家里，帮助大家过上一个温暖、欢乐、祥和的节日。

我们殷切希望全村特殊困难群众在新的一年里，坚定信心、振奋精神，在各级党委、政府的关怀帮助下，不断克服面临的暂时困难，过上幸福美好的新生活!

祝大家新年愉快、合家欢乐、万事如意!

蛾在沉默了一冬之后，终于把生命的壮美展现在人们面前，在生命初期便锻造了坚韧的性格。依迷花在沉默了五年之后，终于将竭尽生命毕生心血的花儿托出，令世人赞叹、惊奇。多么奇妙的故事啊，自然界的生物面对困难，挺起胸，高唱生命的赞歌，我们人类更是在困难面前铸就了不朽的历史!

大江东去，浪淘尽，千古风流人物。

“壮士行，易水寒，铁骨铮铮，正气浩然，喋血秦王阁。”在那个艰难的年代，当头的国难，民族的使命都压在你的身上，你却没有退缩，背后的芦花在风中摇曳，你无悔地倒在秦国的殿堂。你的故事却被世人传唱，荆轲，一位在国难中挺胸的人，放弃生命，实现永恒的价值!

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”你曾多次携长剑，走田夷，为王进谏，却一次次被人排挤，眼看小人当道、报国无路，你毅然挺胸，以自己的正义之躯作最后的赌注，汩罗江畔的那一抔沙土，两行忧郁的足迹，见证着仰天长啸的你，“沧浪之水清兮，沧浪之水浊兮”。你已随着时间流逝，而你为正义挺胸的精神永远驻足在人们的心间，那片片青青的竹叶寄托着对你的敬仰，屈原，一位在正气面前挺胸而立的人，几次忆及，洒下多少热泪。

时间就是如此的无情，匆匆摧毁了一切又构建了一切，我们只能在时间的记忆中，守望过去，回顾沧桑，为壮士之举感动，在生活面前挺胸是多么的可贵，是多么伟大的壮举啊!

古人的壮举激励着前人，鼓舞着后人，它告诉人们生活的困难是上帝的败笔，不但要将它修正，而且要上帝加倍赔偿!

那些熟悉亦或陌生的面孔，穿越记忆的长廊，也许长夜漫漫侵蚀了灵魂，黑暗沧桑了容颜，永不可来的是这在人们心中的那一盏心灯，点燃一盏心灯在困难中崛起，在生活中挺胸!

蓝天因为有了白云而变得多彩，蓝白相间多么美丽!生活因为挺胸而变得多姿，像春天穿越寒冬一般，生活多么快乐!

挺胸而立

“挺胸”是什么?是昂首自立，洁身自好，不与世俗同流合污么?是铮铮铁骨，宁死不屈，舍身而取义么?是飘逸洒脱，张扬个性，不谄媚权贵么?历史上多少名人志士，用他们的行为乃至生命，向我们一次又一次地诠释了这个词的含义……

每一个人都经受磨难，都克服过困难，然而，在克服了困难之后，便是成功的到来。成功，是谁都希望的，而困难，又有谁想面对?其实，困难不仅是对一个人的耐心考验，又是对一个人真是能力的体现。克服困难之后的背后，就是成功的到来。

记得我十岁时，很喜爱画画，我经常拿着画画本子和铅笔东画西画，爱不释手。可是，每次我想画一样东西时，都会感到非常的难过和伤心，因为我根本画不出我想画出的那样东西。我在那时，本还想放弃，再也不画画了，幸亏，那时妈妈指点迷津，让我有了信心，懂得坚强面对，克服困难。

我拿着那只铅笔，慢慢地在画画本上描了起来，等描完之后便是一小时过去了，我把完成的那幅画给妈妈瞧去。只是看着妈妈不满的眼神和无奈的摇头。我有点伤心了，那时，妈妈抚了抚我的额头，用慈祥的眼神望着我，于是又用和蔼的语气和我说：“女儿啊，想画画，也要懂得技巧，最主要的还是要熟练，你看你画的那些动物，都有些地方是歪的!”我听了妈妈的话，于是说道：“那我该怎么做呢?”我说完那句话之后，妈妈拿起铅笔，用心的教导我。

妈妈凭借自己的想象，把一只兔子画了出来，兔子很可爱，我很喜欢，那时想，要是这只兔子是真的就好了。我看完这只兔子之后，连忙叫好。“妈妈，你画的好好看，我也想像妈妈这样，那么厉害!”只见妈妈由抚了抚我的额头，和蔼地对我说：“想学最关键的是要坚持，懂得克服困难，如果失败一次就放弃了，那你永远都不可能成功的。”我听了妈妈的话，连忙点头。后来觉得妈妈就想我的导师，每次在我遇到困难时出现。我依照妈妈说的做，先把兔子略微画熟之后，就开始慢慢描绘。每次哪里画错了，妈妈都会提醒我。 画错了很多次，我仍然坚持着……

直至画完，也过了一个小时了，妈妈陪着我，累的手已经发酸。但是然而用最完美的微笑隐藏着。我看着面前那幅画，兔子画的比妈妈画的还好看，我高兴的拿起那幅画，笑着说道：“哇，这幅画真的是太好看了，我成功了!”妈妈在一旁看着我笑，也笑了起来。

在那时起，我一直深深牢记着妈妈说的那句话，也明白了，克服困难的背后是成功!

有人说，没有经历过风雨，哪能赢得雨后的彩虹。是啊，人的一生是短暂的，而在这短暂的一生中会遇到许多困难，有的人选择了逃避，有的人选择了面对。只有选择面对，才会收获不一样的人生。小草的一生也是如此。自从扎根大地，就会迎来无数的挑战，而与许多人不同的是，小草只会面对，不会退缩。

冬天，万物沉寂，一切都沉睡了，大地犹如被施了魔法，没有一点生机。小溪不再欢快的流淌，鸟儿不再兴奋的鸣叫。在这寒冷的冬日，只有漫长的寒冷与黑夜与我们为伴，而就在这凛冽西风中，冰天雪地，植物在努力的积蓄力量，尽管我们看不到，但它们却一直努力着，其中最执着的是小草。

厚厚的土层下，没有一点光亮，有的只是黑暗与寒冷，而就在这黑暗和寒冷之中，有一颗种子正在努力的克服种种困难，等待发芽。

春天在我们还没有感觉到的时候来了，绝大多数植物还在懵懵懂懂的时候，小草已经积蓄了足够的力量，努力的冲破土层，迎接光明与阳光。他们一点一点向上冲，厚厚的土层压弯了他们的腰，坚硬的石头阻挡了它们的路，但小草不怕，谁也不能阻止它们发芽。土层被钻开了，石头撕裂了，它们大口的呼吸着清新的空气，尽情的享受着温暖的阳光，洋溢着幸福的微笑，享受着雨后的彩虹。

小草能够享受阳光，是因为他们战胜了困难。人们想要成功，就必须迎接人生的考卷。小草的一生告诉我们：敢于挑战困难，是获得成功的前提。挑战过程中可能会遇到许多的难题，但是只要坚定目标，不怕困难，就一定会成功。

今天，天气晴朗，阳光明媚，小鸟在枝头叽叽喳喳地唱着歌。真是出游的好日子，我和爸爸一起去走安平桥。

走完安平桥，经过一个公园，我发现了一座“铁索桥”。这座桥两边的扶手是铁杆，底部是一根根长木板，每根木板的两端分别用铁链挂在两边的扶手上。我觉得很有趣，跨出右脚，没想到竟然踩了个空，真是“大意失荆州”。第二次有了“前车之鉴”，我小心翼翼地把右脚放在木板上用力一踩，没想到这木板竟然像秋千一样飞了出去，要不是我眼疾手快地抓住扶手，必定摔了个“狗啃泥”，我英俊的小脸一定遭了殃，真是谢天谢地！我告诉自己：今天要是不能拿下这座桥，我誓不为人！

我卷起袖子，深深地吸了一口气，两手握住桥的扶手，重心放在两手上，脚轻轻地踩在木板上，左脚、右脚、左脚……终于，我顺利地从桥头走到桥尾，真是“功夫不负有心人”。一阵风吹过，树木点点头，好像在说：“小伙子，困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强，你真是好样的！”

夕阳无限好，天快黑了，我只好依依不舍地回了家。

挫折并不可怕，可怕的是面对挫折一蹶不振;挫折并不可怕，可怕的是面对挫折丧失信心;挫折并不可怕，可怕的是面对挫折毫无斗志。挫折正如黎明前的黑暗一般，黑暗越沉，黎明也就越近了。

我敬佩越王勾践，曾经国破家亡，到处流浪，从一代君王败落到阶下囚。多少人的嘲笑，多少人的不齿，都没有挫败他复国的雄心壮志。他始终不忘国仇家恨，数年卧薪尝胆，忍辱负重，最后终于杀死了吴王夫差，一雪国耻。他放弃的是个人尊严，赢得的是家国荣誉。

我敬佩一代女皇武则天，因为她在挫折面前从不放弃。即使是寺庙中落寞的时光，也没能磨灭她的斗志。多少次险些丧命，多少次遭到文武百官的嘲讽，又有多少次遭到反武大军的征讨和骆宾王的檄文辱骂。面对这些，她没有退却，她仍然坚持着自己的理想。前进的道路虽然艰难，但只要一步步前行，历史也会就此改写。

我敬佩太史令司马迁，有人说:“受此大辱，岂能苟活。”司马迁在#惨遭宫刑之后，没有一蹶不振，自暴自弃，苟活于世，而是选择了坚持。虽然躯体受辱，但精神还在，十几年的含辛茹苦，十几年的笔耕不辍，他用铁一般的意志、钢一般的信念凝成了一部被誉为“史家之绝唱，无韵之离骚”的历史巨著。

在挫折面前，坚持是一种勇气。在挫折面前，信念是一种支持。只有愈挫愈勇、坚持不懈，才能冲破阴霾，重见蓝天。

困难，其实并不可怕，可怕的是你有没有信心、决心去战胜困难！

记得以前，我的语文成绩并不那么优秀，总是上不了90分，在82与88之间徘徊。在期末考试时，因为语文成绩不高，而降低了总分，所以拿不到前3名。当时我十分着急，老师多次找我谈话，说：“你的语文成绩不那么优秀，有想过是什么原因吗？是因为平时没复习？”我低着头一语不发，其实老师误会我了。我每一天都预习、复习到深夜10点才睡，但是为什么成绩就提高不了呢？

这个问题就像一座大山，压在我心里，使我喘但是气来，整天无精打采的。有一天，妈妈看出来了。她和蔼可亲地问我怎样了。憋了很久的烦恼、痛苦，一下子化作泪水，像泉水般从眼睛里涌出来。妈妈一把把我抱进怀里，轻轻抚摸着我的头发，倾听我的哭诉。妈妈听后，语重心长的对我说：“女儿，其实语文并不难学，关键的是要把课文弄懂、弄透，课前预习课后复习，不懂就要问。只要你已尽了力，用了功，成绩必须会有所提高的。妈妈相信你能战胜困难，创造高峰。”听了妈妈的这一番话，我不再哭了，擦干眼泪对妈妈说：“妈妈，我明白了。我必须会战胜它的。”说完，飞快的跑到房间里做起作业来。

从这一刻开始，我决定了！我要把语文成绩提高，超越班上的同学！于是，我比平时更加认真，更加努力地学习。课前我预习一遍又一遍，把练习题也做了，课文资料也熟透了；课堂上，老师提问题，我都用心举手发言，做好笔记；课后，把课堂上老师讲过的重点资料全复习一遍，并把老师布置的作业认真完成，还看课外书，并积累名言警句。作文

我日复一日地实行计划，最后，到了期末考试。我满怀信心进入考场，又满怀信心地走出考场。结果，我语文考到了96分！我兴奋极了，并不是因为分数高，而是因为我有了战胜困难的信心、决心、恒心！

困难，我最后战胜了你！我以后再也不怕你了，以后我遇到困难我也懂的怎样解决！

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料