A股熔断机制是利好还是利空【最新19篇】

2016年7月31日韩城市“落实三项机制、实现追赶超越”动员大会和9月10日韩城市四大班子集体调研教育工作专题会议召开以来，该市教育局迅速采取行动，召开专门会议，学习传达会议精神，并在干部使用、作风建设、质量提升、项目建设等重点工作领域，出台具体办法举措，用推进工作的实际成效落实全市会议精神。

一是完善制度建设。该市教育局出台了《韩城市教育局关于落实三项机制、深化作风建设、加快教育事业追赶超越的安排意见》，着力增强干部教师“看齐意识、服务意识、严实意识、纪律规矩意识”四种意识，结合“两学一做一争当”学习教育，开展“八个怎么办”大讨论，进一步明晰发展思路，补齐短板、迎头赶上。

二是创新选用机制。该市教育局以“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制为指导，推行领导任期制和聘任制，涵盖局直单位和各级各类园校。并于9月21日举行了首次局直单位工作人员择优竞聘上岗演讲、答辩活动。同时，清理全系统借调工作人员，理顺人事管理机制。

三是强化效能建设。该市教育局连续出台了《关于规范领导干部请销假的通知》《关于进一步加强教职工管理工作的通知》《关于调整教职工请销假权限的通知》《关于执行新的婚假、产假规定的通知》等文件规定，进一步强化考勤制度，不定期进行督查通报，不断完善机关、单位、学校内部管理机制，切实提高服务效能建设水平。

四是推进重点工作。该市教育局围绕“‘两学一做一争当’学习教育、四城联创、精准扶贫、项目建设、质量提升”等重点工作，贯彻“网格化”管理思路，夯实工作责任、强化督查落实，不断推进各项工作稳步推进。

该市教育局要求全系统干部教师进一步强化作风、明晰思路、改进工作，以“提高质量、争先进位”为目标，推动“干在实处、站在前列”成为工作常态和追求，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发有为，争创各自领域一流标杆，凝聚加快教育追赶超越的强大正能量。

昨日晚间，证监会发布通知称，自1月8日起暂停实施A股指数熔断机制。

证监会从今年元旦起引入指数熔断机制，旨在是为市场提供“冷静期”，避免或减少大幅波动情况下的匆忙决策，保护投资者特别是中小投资者的合法权益;抑制程序化交易的助涨助跌效应;为应对技术或操作风险提供应急处置时间。但在过去的4个交易日中，股市就有2天被熔断提前收市。这一制度设计也引起各方质疑。

对于自1月8日起暂停实施指数熔断，证监会新闻发言人邓舸在答记者问中表示，熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”，即在接近熔断阈值时部分投资者提前交易，导致股指加速触碰熔断阈值，起了助跌的作用。权衡利弊，目前负面影响大于正面效应。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。

邓舸表示，证监会将认真总结经验教训，进一步完善相关机制。他说，“引入熔断机制是在2015年股市异常波动发生以后，应各有关方面的呼吁开始启动的，有关方案经过了审慎的论证并向社会公开征求了意见。熔断机制是一项全新的制度，在我国没有经验，市场适应也要有一个过程，需要逐步探索、积累经验、动态调整。下一步，证监会将认真总结经验教训，进一步组织有关方面研究改进方案，广泛征求各方面意见，不断完善相关机制。”

随后，上海证券交易所、深圳证券交易所和中国金融期货交易所三大交易所也分别发出关于暂停实施指数熔断机制的通知。上交所和深交所在通知中称，两市分别依照相关规定，决定自1月8日起暂停实施指数熔断机制。中金所通知表示，中国金融期货交易所决定自1月8日起，暂停实施沪深300、上证50、中证500股指期货熔断机制。

A股熔断机制暂停的消息发布后，富时中国A50指数期货快速走高，消息公布后的15分钟内涨幅已超2%。

省委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”出台后，共青团岚皋县委高度重视，迅速学习宣传，狠抓贯彻落实，为开展“青春岚皋行动”、建设美好岚皋打牢坚实基础。

一是高度重视、迅速行动，传达“三项机制”精神。7月27日，结合团县委工作实际，通过召开专题会议的形式，不留死角、不走过场，认真组织全体干部深入学习“三项机制”文件精神。会议重点围绕容错纠错办法采取举案例、提问题等方式展开热烈讨论，与会干部积极踊跃发言，交互式学习讨论，该被动灌输学习为主动思考发言，极大地增强了学习效果。

二是丰富载体，强化宣传，营造浓厚的舆论宣传氛围。拓宽宣传思路，创新宣传方式，多形式、多渠道、广泛开展宣传活动，积极营造“能者上、错者容、庸者下”的工作氛围。运用微博客户端、微信公众平台、QQ群等新型媒体手段全方位、多层次宣传“三项机制”，确保宣传工作有效覆盖。

三是立足实际，健全机制，切实把三项机制用活用好。把贯彻落实“三项机制”与 “两学一做”学习教育紧密结合，与年度重点工作相结合，让“三项机制”成为激发广大党员干部干事创业激情和勇气的“兴奋剂”，助推年度重点目标任务圆满完成的“助力器”。把贯彻落实“三项机制”情况纳入年度目标责任考核，加强督导检查，层层传导压力，倒逼制度落实，激发干部干事创业的积极性和主动性，为建设美好岚皋作出新的更大贡献。

A股今日高开逾2%逼近3200点，两市逾2000股飘红，证监会连夜叫停熔断机制。申万一级行业全线上扬，煤炭、钢铁、有色再度领跑，次新股延续强势。

肩负着“维护市场稳定、降低市场波动”使命的熔断机制，在落地实施的4个交易日内，已经出现了两天提前收盘的奇观，甚至昨日A股只交易了不到15分钟，市值蒸发超过3.8万亿。熔断，究竟是一副“洗胃”的良药还是一包“加重病情”的泻药，《每日经济新闻》今日为您深度解剖，请关注接下来02~07版的特别报道《解剖熔断——A股遭遇史上最短交易日》。

在市场各方广泛呼吁下，实施了仅4个交易日的熔断机制迅速暂停!昨日(1月7日)夜间，沪、深、中金三大交易所发布公告，决定自2016年1月8日起暂停实施“指数熔断”机制。

2016年第四个交易日，沪深两市早盘低开后一路下探，9:42沪深300指数跌幅达5.38%，触“熔断”阈值，停盘15分钟;9:57复盘后在不到2分钟时间内，沪深300指数下跌7.21%，再次触发阈值，A股休市至收盘，全天交易时间不足15分钟。

A股在4天之内触发4次“熔断”，市值从2015年底的52.9万亿元猛降至46.1万亿元，蒸发6.8万亿元，在全世界似乎都未出现过这样的先例。

A股到底怎么了?去年7月股灾后出台的熔断机制为何没有令躁动的A股“冷静”下来?持续、快速下跌，跟“熔断”究竟有没有关系?

为此，《每日经济新闻》记者采访了私募界、券商界的多位业内人士，让我们听听他们对熔断机制的看法。曾有人套用“金鱼的记忆只有7秒”这句话用在散户身上，意指散户善忘教训，但这一次，不只是散户，所有投资者都记住了3天前的教训。

磁吸效应显著

“磁吸效应”是最近曝光率较高的一个词。

在市场上广为流传的一份证监会系统研究报告显示，所谓“磁吸效应”，是实行涨跌停和熔断等机制后，证券价格将要触发强制措施时，同方向的投资者害怕流动性丧失而抢先交易，反方向的投资者为等待更好的价格而延后交易，造成证券价格加速达到该价格水平的现象。市场表现为涨跌停和熔断的价位存在磁吸力，所以称为“磁吸效应”。

报告指出，A股存在磁吸效应的前提下，由于熔断对市场和投资者带来的巨大压力，其磁吸效应的强度可能远大于个股涨跌停板的磁吸效应，并且熔断的磁吸效应可能会与个股涨跌停板磁吸效应发生正反馈而得到增强，具体来说，5%的一级熔断阈值极大可能会加速二级阈值7%的到来，而不是相反。

不论上述报告是否真的源自证监会研究，但熔断机制的磁吸效应在1月4日及1月7日中显露无疑。在这两个交易日中，股指在触及初次熔断休市15分钟之后，市场并未冷静，而是直奔熔断第二挡7%阈值而去，最终造成A股在4天之内4次触发熔断机制。

“我认为A股不少板块估值偏高，再加上人民币外汇贬值，本身就存在调整要求。同时，磁吸效应的存在，相近的两挡熔断阈值的设置，不排除在短期内也加剧了市场波动。”上海某中型券商高层在接受《每日经济新闻》记者采访时分析称。

“今年感觉很受伤，市场太弱，今天低开后看到反弹无力，由于担心熔断后流动性缺失而抢先清出了部分仓位。”一位私募基金经理对记者的描述，无疑印证了磁吸效应的存在。其表示，目前的仓位控制在一成左右。

“我们还在观望，不能太激进。”一位券商资管基金经理在受访时则认为：“在交易层面，由于担心流动性丧失确实有可能导致短期恐慌，但基本面上外汇贬值过快，经济没有如预期般见底也是市场下挫的因素。”

投资者记忆或助推“熔断”

近日，交银施罗德分析指出，熔断机制设置的初衷是为了降低市场大幅波动概率，维护市场稳定，防止市场在短期内发生非理性大幅波动。但是从A股市场表现来看，在磁吸效应的作用下，从指数首次触发5%的熔断阈值暂停交易15分钟后，只用了几分钟的时间便再度触发7%的阈值。从反馈效果来看，或显示出当前的机制未能有效控制和约束市场的非理性行为，市场给出的测试结果和机制设计的初衷出现一定背离。

与上述报告中磁吸效应逻辑相似，西南证券策略分析师朱斌认为，市场本身存在的调整压力是触发熔断的诱因，但市场不合理的制度设计却在时间上和空间上放大了这一调整过程。

熔断机制原本是为了避免市场的剧烈波动，但在目前的市场规则下这一机制却在事实上加剧了市场恐慌情绪，主要原因在于：一是熔断机制将放大市场震荡幅度。当市场本身的调整压力使之下跌2%~3%时，若有一些增量抛盘，一旦触发5%的熔断，则恐慌情绪马上会在全市场传递，继而在15分钟的熔断结束后，市场恐慌情绪进一步将指数往下带到7%，进而触发全天熔断。当市场存在上行动力时，同样如此。

二是熔断机制使市场当日的自身调整失效。由于熔断期间停止交易，场外资金不可能再次买入(或者场内持股者不能再卖出)，当天的走势就被单向固化，市场越来越呈现出单边波动的特征。

三是由于存在市场记忆效应，上述两点会被市场所放大。当市场上涨(下跌)幅度稍微放大时，投资者记忆将助推“熔断”的自我实现。熔断机制被反复触发可能会成为市场常态。

“A股的市场结构比较脆弱，投资者跟风的心理比较强，而且对下跌有一种恐惧心态，所以当触发5%时，触发7%的概率就非常大，而且速度会非常快。所以我们这个熔断机制还有缺陷，还需要进行两方面改进。”吴晓求表示。

昨日晚间，上证所、深交所以及中金所同时发布公告表示，为维护市场平稳运行，经证监会批准，三大交易所决定自2016年1月8日起暂停实施“指数熔断”机制。

证监会新闻发言人邓舸在答记者问时表示，熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”，即在接近熔断阈值时部分投资者提前交易，导致股指加速触碰熔断阈值，起了助跌的作用。权衡利弊，目前负面影响大于正面效应。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。

省委出台的干部管理鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。“三项机制”有机衔接、紧密配套、相辅相成，共同构成了一个系统、完整、理性的制度体系，对于解决当下少数干部“不敢为”“不想为”“不善为”等问题，最大限度地激发和保护干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的“精气神”，具有十分重要的意义。当前，商洛正处于经济转型升级、产业结构调整的关键时期和实现脱贫摘帽、全面建成小康的决胜阶段，各项改革和发展的任务十分艰巨。我们要运用好“三项机制”，充分调动广大干部的积极性，努力营造干事创业的良好氛围，助推商洛经济社会实现突破发展。

一、落实鼓励激励机制，端正“政绩观”，提振“精气神”，激发干事创业的内生动力。干部是发展的决定因素。党政干部的“精气神”就是成就党和国家事业的源动力，有什么样的“精气神”就有什么样的工作成效。当前，我们已经迈入了“十三五”，步入全面建成小康社会的决胜阶段，全面深化改革也进入了攻坚期和深水区，机遇与挑战并存，希望与困难同在。然而，随着改革的不断深入，个别干部却丢掉了“精气神”，要么习惯于满足现状，要么心思干脆就不在工作上，淡忘了曾经干事创业的初心，不利于我们事业继续前进。只有改变“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的现状，树立正确的用人导向，充分调动干部积极性，激发干事创业的内生动力，真正让肯实干、有实绩的干部得荣誉、得实惠、得地位，党和国家的事业才能得发展。

二、落实容错纠错机制，吃下“定心丸”，敢啃“硬骨头”，免除改革创新的后顾之忧。当前，中国经济进入了新常态，我市也面临着产业转型和结构调整的问题，没有现成的经验可借鉴，需要我们结合市情不断地探索，才能走出符合商洛实际的转型发展之路。我们要鼓励广大干部主动作为，更要鼓励干部敢于试错。在处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，全面推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战和脱贫攻坚这些“硬骨头”上，我们不能要求所有的改革和工作都一蹴而就，更不能奢望丝毫不差，要允许干部犯错，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，免除广大干部改革创新、干事创业的后顾之忧，让他们卸下精神包袱，心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，努力推动商洛经济“弯道超车”，实现转型发展。

三、落实能上能下机制，改变“单行道”，增加“危机感”，激发干部队伍的朝气活力。当下，少数干部出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，影响了干部队伍的公平和士气。推进干部能上能下，就是要让想干事、能干事、干成事的干部多上、快上、好上，让不称职、不作为、不担当的干部多下、快下、好下，干部队伍才更有朝气和活力。商洛经济欠发达，但干部队伍和工作状态不能欠发达，反而更要有只争朝夕的紧迫感和使命感，以奋发有为的精神状态和旺盛的工作热情，低调务实不张扬，埋头苦干，逐步缩小与发达地区的差距。要充分运用干部能上能下机制，倒逼各级党政部门选优配强干部队伍，改变干部能上不能下的“单行模式”，进一步增强危机感和责任意识，让干部明白职务不能靠“保”、日子不能靠“混”，从而提高工作的积极性和主动性，以更加奋发有为的精神状态，谱写商洛追赶超越的新篇章。

国有企业开展“三项制度”及有关劳动用工、干部人事、工资分配的改革由来已久，虽然“用工能进能出，岗位能升能降，薪酬能增能减”的说法也已经让广大企业员工耳熟能详，但由于三项制度改革涉及多数人的切身利益，真正落实并对企业生产产生成效的并不多见，泓泉公司由于引入外资企业的管理方法，推广并落实三项制度改革，我作为三项制度改革的亲历者和受益者，见证了“三项制度改革”如何落地生根，并产生了实际效果的过程。

为何“橘生于南为橘，生于北为枳”我认为可概括为以下几点：

一、 得益于泓泉公司切实的改革动力。

泓泉公司一开始就明确了企业改革的根本动力，特别是在遇到改革困难问题时，没有退缩到老路上去，而是大胆创新，勇于实践，尤其是中层领导干部都为改革作了充分的思想准备和负责到底的责任心，我认为这才是改革成功的根本。

为了完善企业治理结构和管理体系，泓泉公司开展了“职位，薪酬和绩效管理”人力资源提升改革，建立了“以岗定级，以级定薪，以绩定奖”的制度体系，坚持效益优先和兼顾公平的原则，以按劳分配为基础，淡化工资、奖金概念，不论是管理岗位还是生产岗位，均打破工资、奖金界限，实行绩效考核，建立了集浮动性、激励性、自主性于一体的分配新机制。考核方式与安全生产、质量效益等多项指标挂钩。而这场组织变革在经历了从“质疑”到“了解”，从“抗拒”到“接受”，从“被动接受”到“主动推进”的历程，最终让“三项制度”深入员工的心底，明显作用于企业的制度体系、生产保障和深层次的企业文化中。

二、得益于企业管理者和广大员工思想、观念的转变。

企业员工从“干与不干都一样”到现在开始努力的去工作，并且有了很强的危机意识，知道如果达不到绩效标准或者能力达不到职位要求，就很有可能“出局”，而更可贵的变化是普通岗位与主岗岗位的有效提升，我们明显看到了管理者和员工身上的显著变化：

变化一：从“你们的事”，到“我自己的事” 2007年4月份，泓泉公司实行全员竞聘上岗，从而打破了企业的“铁饭碗” 通过竞争重新走上岗位的员工，重新认识到了岗位的来之不易，倍加珍惜而努力工作，大多数员工从此改掉了漫不经心的工作作风，把原来的“都是单位的事不是我自己家的事”的思想中转变过来，从而形成一种“我靠企业生存，企业靠我发展”的主人翁意识。从节约一度电，一滴水，到严格控制机组设备的电耗、氯耗等等，从而形成且员工每做一件事、每完成一项工作都时刻从企业利益出发，由此在工作中也涌现出了许许多多的节支先锋、转制模范。2007年上半年，东郊水厂仅四、五月份的非生产用电就比往年同期节约20%，企业员工团结互助，心往一处想，劲往一处使。积极献计献策，通过一系列的设备改造，东郊水厂供水机组单耗下降了14%。。。。。。从而在供水企业中真正形成了一种“大家的事情大家来做”的良好氛围。

变化二：从“没时间干”到“加班加点”最为明显和以往不同的是，改制后的企业员工从此没有了时间的观念，经过改革，企业员工逐渐意识到要主动地调配自己的时间，“今天的事情今天来完成”这是在企业改制之前很少有过的。东郊水厂检修职工由原来的十几人精简到现在的六人，人员少，工作量增大，过去由三个完成的工作现在只要求一个人来完成，最为关键的是薪酬待遇也有了很大的变化，年轻的职工正逐渐走上了领导岗位，薪酬翻了近一翻，而那些年长的职工即便竞争上原岗位薪酬却没有变化，但即使是这样，职工们丝毫没有怨言，而且经常加班加点至很晚，周六周日也顾不得休息。这一切都取决于我们公司严格管理制度的建立，“今天不努力，明天可能就会面临待岗”人人都有危机感，企业员工把每一天都作为自己的一个起点，而不停地忙碌、拼搏、奋进。

变化三：从“分配任务”到“主动完成”。三项制度改革落实的好与劣，关键看实效，关键要看企业员工思想的转变和工作地积极性。

以前管理人员习惯往下分配任务，而员工也对“完成领导交待任务”习以为常。在经过三项制度改革后，管理人员和员工逐渐认识到，作为管理者只有不断提高员工素质和业务水平，才能更好地完成好各项任务 ，而员工只有不断要求上进，不断学习，不断在工作实践中总结经验才不会被企业所淘汰。所以员工都会主动的完成工作，并主动的要求更多的工作。

三、建立并完善落实“三项制度”长效机制

通过以上事例我认为，将“三项制度”具体化、制度化，并实行三项制度情况作为管理者年度考核的依据。这对于加强企业建设，提高管理人员素质，提高管理人员的执行力和效能，更好地践行“三个代表”重要思想，为全面建设和谐型现代企业，具有重要的作用。

2016年11月7日

日前，省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错和干部能上能下的试行办法后，印台区干部认真学习贯彻省委“三项机制”文件精神，引导大家心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，调动各方积极性，充分激发自身干事创业的精气神。

认真学习，领会精神。该区各级把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。并就贯彻落实工作作出安排，组织干部积极开展学习，同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过多层次的学习，教育全区各级干部了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部干事创业的积极性，营造合理容错的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

强化宣传，营造氛围。该区结合学习情况，认真组织干部，围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会和署名文章。区级领导干部和镇办、部门主要负责同志积极撰写署名文章。按照“三项机制”内容，通过多种方式，加大宣传力度。充分利用区级媒体、网站、微信、微博等信息平台，对“三项机制”进行原文宣传，对好的做法进行报道，并有计划地刊载优秀署名文章，加大“三项机制”宣传力度，不断提高基层干部的知晓率。

加强督查，确保实效。该区结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻情况进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、会议纪要、各级干部学习笔记，随机访谈50%以上领导和干部，谈话了解“三项机制”知晓情况，同时组织开展专题测试，以考促学，提高学习质量。对学习贯彻“三项机制”情况进行得分、排名，结果纳入年度目标责任考核，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题。

对于近年来不时见诸报端的“校园欺凌”现象，《规划》提出，构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制，防范校园恶性安全事件。

在创建平安校园方面，《规划》明确，完善学校重大突发事件快速反应机制，健全学校安全管理制度，推进学校公共安全视频监控建设及联网应用工作，加强人防、物防、技防设施建设，确保学校食品、人身、设施和活动安全。

同时，要探索建立学生意外伤害援助制度，完善事故处理和涉校涉生矛盾纠纷仲裁、调解机制，依法维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益。

大西沟乡坚持把发展党内民主作为提高各级党组织领导水平和执政能力的核心内容，建立健全民主、透明、高效的民主决策机制，进一步提高了党内民主科学化水平。

一是建立健全党委工作会议议事决策规则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡重大决策部署、重大项目建设、大额资金使用、重要干部任免和奖惩等事项，必须通过酝酿、调查、研究、报告、决定的程序，提交党委会决定。对于重大决策部署和重要干部任免，坚持认真听取各级党组织和“两代表一委员”、干部监督员的意见和建议，以克服“家长制”、“一言堂”、现象的发生。

二是建立健全民主任免领导干部制度。实施全体干部推选，择优录取的方式，搭建了优秀干部脱颖而出的良好平台。提高选人用人的公信度和组织工作满意度，有效地扩大干部工作中的民主。

三是建立健全基层民主制度。不断创新基层民主制度。真正做到民主管理、民主监督和民主决策，健全和完善的各项管理机制，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利，起到维护农村稳定、促进生产发展、协调好各方面利益的作用，确保“三务”公开的真实性和建立长效机制。

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2016年4月25日，韩城市教育局召开专题会议，集中传达学习省委书记娄勤俭就建立完善激励、容错、能上能下“三个机制”重要指示精神，贯彻落实省市领导有关“两学一做”学习教育活动和干部队伍管理的安排部署，围绕“实现作风大转变、提升教育新形象”目标，持续将教育系统“两学一做”和干部思想纪律作风教育整顿活动引向深入。

韩城市教育局传达学习娄勤俭书记“三个机制”指示精神会议现场

对于“三项机制”，4月12日，娄勤俭在全省“两学一做”学习教育工作视频会议上指出，解决领导干部干劲不足问题，就要完善激励、容错、能上能下机制，该鼓励的鼓励、该诫勉的诫勉，激发干事创业的精气神。4月19日，娄勤俭到省委组织部调研时强调，要坚持好干部标准，把有工作激情、有为民情怀、勇于担当、敢于追赶超越的干部选出来、用起来。要以包容之心对待干部失败失误，加快构建建立在底线基础上的容错机制，让干部轻装上阵。要尽快完善干部激励机制和能上能下机制，探索形成普遍认可的“下”的标准，引导干部积极主动干事创业。4月21日，娄勤俭与部分县(市、区)委书记座谈会时指出，要认真落实中央“三个区分开来”要求，坚持严格管理和热情关心干部相结合，坚持用制度管人，把规则定在前面，保持制度刚性，营造能上能下的良好氛围。要强化激励机制，树立良好导向，着力破解为官不为、廉而不勤等问题，促进干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事业。要在守牢安全、稳定、廉政和生态保护等底线的基础上，鼓励探索、宽容失误，客观准确评价衡量干部，切实把能干事、干成事、有活力的干部选出来、用起来。

该市教育局局长陈仲学强调，“三项机制”是一个有机的制度体系，激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一。这是我市全面落实“五个扎实”，深化计划单列试点、建成黄河西岸明珠的制度保障。

陈仲学要求，全系统要迅速传达学习娄勤俭书记重要指示精神，在干部选用上严格遵循“三项机制”，充分调动教育系统各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位，努力营造能者上、庸者下，劣者汰的干事创业环境，打造政治过硬、业务精湛、激情创业的干部队伍，为推进全市教育事业更快更好发展、实现“十三五”教育现代化发展目标提供坚强保障。

从毒品的成瘾机理看，人体细胞的兴奋活动是通过一种特殊化学物质——神经递质的释放来实现的。正常情况下，神经细胞中神经递质的释放是有序的。但是苯丙胺类兴奋剂等合成毒品会促进神经递质耗竭性的释放，由此产生持续的、病理性的兴奋状态，导致神经细胞大量被破坏，引起神经功能系统的紊乱。经过数次毒品作用后，神经细胞释放的快乐型神经递质不断减少，吸食者虽然理智上知道不该吸食毒品，但需要毒品的刺激来维持正常或异常的欣快感。由于毒品的成瘾性主要取决于其“精神依赖性”，合成毒品又是直接作用于人的中枢神经系统，会表现出比海洛因更强烈的精神依赖，因此合成毒品更易成瘾。

合成毒品对人体的危害，通俗地讲，主要在于它对人体组织器官特别是大脑中枢神经的损害不可逆。合成毒品作用于大脑中枢神经，吸食毒品高度兴奋后，中枢神经就形成一个水肿，水肿消了后会结疤痕，疤痕结得多，中枢神经受损，吸食者就会精神异常，痴傻癫狂，成为精神病患者。1919年，日本科学家首次合成了甲基苯丙胺，也就是冰毒，并在二战期间作为抗疲劳剂在士兵中广为使用。战后，日本大量抛售库存冰毒，造成了世界上第一次冰毒大流行。日本吸食冰毒者一度达55万人。其中，存在精神障碍的吸毒者20万人，患严重中毒性精神病的5万多人，也就是10个吸食者中就大约有1个是严重精神病患者。“苯丙胺性精神病”就是在当时被发现的。临床医学研究表明，这种精神病症状会长期存在，82%的苯丙胺滥用者即使停止滥用8年至12年，仍然有一些精神病症状，一遇刺激便会发作。

随着反腐败和作风建设持续深入，一些政治信仰不坚定、为民服务宗旨意识不强的干部开始出现庸政懒政的现象，有了“不求无功，但求无过，做一天和尚撞一天钟”的混日子心态，有了“干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样”的无为之举，针对这些现象，陕西省出台了“三项机制”激发干部干事创业的积极性，无疑是提振党员干部信心的一剂良方。

“三项机制”分别是奖励机制，容错纠错和能上能下。奖励机制方案是把目标责任考核作为各级干部评优评先、考核奖励和选拔重用的主要依据，还明确提出奖金分配方案由各市(区)、县(市、区)制定，奖金应发放到人，既要马儿跑，又要马儿能吃草，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用，极大激发了干事创业的激情和热情;容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理，它的建立是给干部干事创新买份“意外保险”，为了让干部没有后顾之忧，愿干事、想干事、敢干事;建立能上能下机制，能者上、庸者下、劣者汰，这样的干事创业环境才有精气神，这不仅可以弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力，让想干事的干部看到希望。

“三项机制”的出台是提振党政干部信心的一剂良方，是针对出现的干部庸政懒政的现象，这样的‘三管齐下’治懒奖勤机制一旦落实，将让干部尤其是领导干部职务不能靠‘保’、日子不能靠混，也让众多清正廉洁、愿干事能干事的干部看到希望，卸下思想包袱、勇谋善为，敢啃‘硬骨头’，让干事创业的领导干部真正敢作敢为，有所作为。然而这些机制还必须要落实下去，否则纵有千条万条，不去落实就是‘白条’，只有正真落实，才能实现“三项机制”的自我价值，从而真正形成良好的用人导向和干事创业环境。

党纪政纪处分执行工作是案件查处的有效延续，是查办案件工作的有机组成部分，也是维护党纪政纪条规严肃性和权威性、发挥以案治本作用的有力抓手。2010年1月至2013年12月，湖北省武汉市各级纪检监察机关共处分党员、干部2286人，该市通过完善“三项机制”，确保上述案件的党纪政纪处分全部执行到位。

坚持健全自觉落实的工作机制，夯实执纪工作重要基础

明确责任。该市专门印发《关于党纪政纪处分执行情况备案的规定(试行)》等文件，规定由全市各级纪检监察机关负责处分决定宣布、送达，收集处分决定执行情况报告表;对移送司法机关处理的案件，及时联系司法机关确定违纪人员被采取强制措施时间，并通知违纪人员所在单位办理停发工资手续等工作;受处分人为非市管、区管干部的，由所在单位负责其职务、级别、工资调整、处分决定执行情况报告表填报，由人事部门负责其年度考核等;受处分人为市管、区管干部的，由组织部门负责其职务、级别、工资调整、年度考核、处分决定归档等工作。组织部门、司法机关和下级单位执行处分决定的情况要向市纪委报备。此外，该市新洲区还专门出台了由区纪委、监察局和组织部、法院、检察院、公安局、人社局、财政局等8个单位联合印发的《关于严格执行党纪政纪处分决定及强制措施和行政刑事处罚有关规定的通知》，明确了职责分工、工作机制、责任追究等，从源头上规范了党纪政纪处分执行工作。

汇编条规。编印《党纪政纪处分常用条规选编》，精选2004年8月以来发布的各类党纪政纪条规78件，特别在“程序类”栏目中收集了《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》等涉及执纪工作的条规10余件，将《条规选编》发放给各区、市直各部门，进一步增强纪检监察机关案件审理人员履职尽责的责任意识，为开展党纪政纪处分执行工作提供了坚实基础。

加强宣传。在市纪委刊物《改革与党风》上开办“审理工作”栏目，将党纪政纪处分执行的政策规定用知识问答形式刊载，面向各级党组织进行宣传;在一年一度的审理工作会上，注重针对执行处分中的问题，解读党纪政纪条规，明晰具体要求;在向有关单位送达处分决定的过程中，耐心向负责同志讲解有关处分执行的要求和政策;开办审理工作论坛，研讨执纪过程中的疑难问题，深化对党纪政纪处分执行工作的认识。

坚持健全督办协调的工作机制，抓牢执纪工作重要环节

坚持主审人负责制。案件主审人员对党纪政纪处分执行负有主体责任，具体抓好落实。作出处分决定时明确送达、宣布期限，案件主审人员限期完成，室主任进行督办;涉及职务、级别、工资调整的，由案件主审人员依照规定拿出明确调整意见并通知、督促受处分人所在单位纪检、人事部门落实;涉及年度考核、处分决定归档的，由案件主审人员通知组织、人事部门按规定办理;涉及处分解除的，由案件主审人员按期对受处分人所在单位进行提醒。通过细化目标任务，明确处分执行程序，实现党纪政纪处分执行工作精细化管理。

坚持定期催报制度。在规定的处分决定执行情况报告期限内，加强对被处分人所在单位的督促催办。在向被处分人所在单位送达、宣布处分决定时，一并将处分执行情况报告表交付，并要求其认真规范填写所有执纪事项后上报;一个月后，督促被处分人所在单位对受到撤销党内职务、行政降级以上处分人员的职务、级别、工资等调整到位，不涉及职务、级别、工资调整的，则要求其如实填好处分决定宣布、归档等情况;下达处分决定的第二年，及时询问被处分人所在单位年度考核情况，督促其按规定进行考核，并将年度考核资料报送处分决定机关。

坚持日常沟通协调。在涉及党纪政纪处分执行的具体环节时，积极联系协调，注重与相关职能部门保持良好的互动关系，确保执纪工作不打折扣。针对该市各级司法机关自行办理的党员及行政监察对象涉刑案件，与司法机关建立良好的协调机制，及时根据司法文书督促案发单位停发违纪人员工资;与案发单位、组织、人事等部门进行沟通协调，明确执纪事项，不断增强各职能部门执纪工作的主动性。

坚持健全检查考核的工作机制，保障执纪工作落实到位

纳入案件质量检查。执纪工作是否落实到位，资料台账是“数据库”，监督检查是“紧箍咒”。近年来，该市一直坚持开展案件质量检查工作，把党纪政纪处分执行工作作为案件质量检查的重要内容，同办案实体、程序的检查同步部署，同步检查，同步点评，在增强党纪政纪处分执行意识的同时，帮助基层同志熟悉有关规定。此外，注重定期检查与不定期随机抽查相结合，开展党纪政纪处分执行工作检查，每年都深入各区、市直各部门，通过听取情况、查阅台账、实地走访等方式开展检查，检查各单位执纪工作是否落实。对于检查中发现的问题，要求有关单位限期整改。

纳入审理绩效管理。从2011年起，该市开始实行案件审理工作绩效管理考评制度，将党纪政纪处分执行作为自办案件审理的重要内容纳入其中。自办案件按期审结率不低于90%，是市委、市政府下达给市纪委、监察局的一级绩效考核指标，也是省纪委案件审理目标管理办法的重要考核内容。在细化自办案件审理指标结构时，将党纪政纪处分执行情况与自办案件审结率、当年无错案等摆在同等重要位置，占据20%的权重，自我加压，确保党纪政纪处分执行到位。

纳入案件责任制考评。该市将案件审理工作作为办案工作责任制考核的重要内容，把处分决定是否送达宣布、被处分人职级及工资是否调整等指标作为评选全市办案责任制先进单位的关键要素，严格审核各单位报送的案卷和有关资料，对照标准予以扣分。此外，在每年开展的优质个案评比中，除了审查违纪人员级别高低、违纪金额大小、错误性质与社会影响外，还将该案的党纪政纪处分是否执行到位作为评比的一项重要内容，对执纪不到位的，实行“一票否决”。通过这一措施，进一步增强了各单位党纪政纪处分执行意识。

三项机制解除了我们的后顾之忧，好好做事就有奔头，很带劲，我们可以甩开膀子干了……”。7月19日，记者走进印台区王石凹街道办事处，这里的基层干部纷纷热议着“三项机制”。日前，省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错和干部能上能下的试行办法后，印台区干部认真学习贯彻省委“三项机制”文件精神，引导大家心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，调动各方积极性，充分激发自身干事创业的精气神。

认真学习，领会精神。该区各级把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。并就贯彻落实工作作出安排，组织干部积极开展学习，同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过多层次的学习，教育全区各级干部了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部干事创业的积极性，营造合理容错的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

强化宣传，营造氛围。该区结合学习情况，认真组织干部，围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会和署名文章。区级领导干部和镇办、部门主要负责同志积极撰写署名文章。按照“三项机制”内容，通过多种方式，加大宣传力度。充分利用区级媒体、网站、微信、微博等信息平台，对“三项机制”进行原文宣传，对好的做法进行报道，并有计划地刊载优秀署名文章，加大“三项机制”宣传力度，不断提高基层干部的知晓率。

加强督查，确保实效。该区结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻情况进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、会议纪要、各级干部学习笔记，随机访谈50%以上领导和干部，谈话了解“三项机制”知晓情况，同时组织开展专题测试，以考促学，提高学习质量。对学习贯彻“三项机制”情况进行得分、排名，结果纳入年度目标责任考核，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题。

近日，陕西出台政策，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激发了干部干事创业的积极性。三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。

三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。 “三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

“加强激励关爱，是让想干事的有激情;要合理容错纠错，是让敢干事的有底气;推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。

仅在新年运行4天后，熔断机制便被暂停实施。7日晚间，上交所、深交所及中金所联合发布通知称，决定从1月8日起暂停实施熔断机制。不过，重启时间并未明确。

7日，A股再度触发熔断休市，这是进入2016年以来短短4个交易日内，A股第二次因触发熔断而暂停全天交易。而开市仅29分钟，也创下A股创立以来的最早收市记录。同时，沪深股指新年以来的累计跌幅分别高达11.96%和15.16%，创业板指数同期跌幅则接近17%。 南方日报记者 郭家轩 实习生 张栋

休市??上证指数4天累计跌幅达11.96%

去年七八月，当A股经历过大跌后“涅槃重生”，市场一度还将功劳记在了新引进的市场熔断机制上。可是，待真正落地后，市场对熔断机制的讨论，却随着暴跌的加速而趋于白热化。

事实上，在熔断机制运行的4个交易日中，已有1月4日和1月7日两天被触发熔断，而同时均伴随市场暴跌。1月4日下午，A股大跌连续两次触发熔断并暂停交易;3天后，沪深300(3294.384, 0.00, 0.00%)指数在开盘不到半小时内，再度两次触发熔断。实施熔断机制连续4天以来，上证指数跌幅累计达11.96%。

就在7日上午A股提前“歇业”后半个多小时，记者来到位于广州市石牌东路的某证券交易所，发现交易所内已是“门可罗雀”，大厅内也是窗帘紧闭，一副往日收盘之后才有的景象。“平时这里至少也有30多名股民，今天熔断、暂停交易后，基本都走完了。”工作人员告诉记者，由于还有众多后台业务和投资人咨询工作，大部分证券经理还在照常上班，并没有如网上传言的提前下班。

在6日A股走出小幅反弹后，7日早盘在无明显利空的情况下大幅低开，并再度触发熔断。盘面上，板块全线暴跌，跌幅最小的银行板块下跌4.46%，逾10个板块跌停，公交、网络安全、仪器仪表、众筹概念、互联网彩票等跌幅较大。“千股跌停”再度上演，两市仅30余只交易品种上涨，不计算ST个股和未股改股，两市近2000只个股跌停。

据同花顺(59.020, 0.00, 0.00%)统计数据显示，截至目前，本周市值已蒸发70353.36亿元，7日熔断市值蒸发38604.15亿元。从当天交易时间来看，平均每秒蒸发45.05亿元。另外，以中登最新数据股市投资者数量共9910.54万为依据，经粗略计算，周四股民人均损失39000元，本周人均损失70988.42元。

尽管损失不少，但记者看到，上午仍有零星几个散户投资者坚守在交易所。对于7日A股熔断，炒股多年的李先生倒显得颇为理性，他说：“熔断机制移植到中国股市，普通股民并不熟悉，经过上一次的熔断，整个市场都十分敏感，异常波动和利空很可能使得熔断将市场恐慌情绪放大;总的来说，熔断机制还需要进一步完善。”

进展??征求意见不断完善相关机制

7日晚间，突然而至的“暂停通知”，再度引发热议。上交所、深交所及中金所联合发布通知称：为维护市场平稳运行，经证监会批准，决定于2016年1月8日起暂停实施指数熔断机制。

在分析人士看来，在A股已实施涨跌停限制和T+1等流动性限制政策基础上，叠加实施熔断机制的时机并不成熟，而监管层暂停实施熔断机制也在情理之中。而证监会新闻发言人在回应中其实也透露了这一信息，“熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定‘磁吸效应’。权衡利弊，目前负面影响大于正面效应，因此证监会决定暂停熔断机制。”

其实，1月4日和7日两天熔断的接连发生，正与休盘预期所带来流动性恐慌背后的“磁吸效应”紧密相关。所谓“磁吸效应”，即在接近熔断阈值时部分投资者提前交易，导致股指加速触碰熔断阈值，起了助跌的作用。

事实上，在4日首次熔断时，就有业内专家指出，在散户主导过高的A股市场，熔断机制可能会压抑A股流动性，尤其是在成交量较为低迷的市场中。从成交量上来看，周四沪深两市合计成交量不到2000亿，意味着空方无需太多弹药即可将指数打至熔断收盘。

而A股两次熔断的数据也是佐证。1月4日两次熔断休市的交易间隔相差仅8分钟，期间沪指平均每分钟交易额为当日平均值的两倍;而在1月7日时，两次熔断休市的交易间隔相差更是缩短到了不到3分钟。

“A股两档熔断阀值相对于A股的巨幅波动来说过低，很容易被触发。”交银国际董事总经理兼首席策略师洪灏认为：而且，那些在没有熔断机制时，仍然可能出现的并对市场的下跌有一定支持作用的买盘，也会随着整体交易暂停的新规而消失。

对此，申万宏源证券首席市场分析师桂浩明也指出，熔断机制制度本身并没有问题，关键在于制度设计细节。引入熔断机制不能照搬国外经验，还需结合中国股市散户投资者众多等特点作出完善。在他看来，“最好的交易制度在于，市场能够自由交易，可以买、也可以卖，这样就能减少恐慌。”

同样，换一个角度来看，实施熔断机制并不是坏事。来自国际知名金融投资公司麦格理策略师的观点认为，熔断机制“降低了政府临时干预的必要性，许多海外投资者可能乐意看到这一点”;而且“MSCI指数对此会感到放心，预计他们将在6月份宣布把A股纳入基准指数。”

监管层期许熔断机制能给A股投资者一定时间去冷静，不要盲目跟风。然而，现实与理想还有一段距离。不过值得一提的是，此次证监会并未明确，熔断机制将于何时重启。证监会指出，熔断机制是一项全新的制度，在我国没有经验，市场适应也要有一个过程，需要逐步探索、积累经验、动态调整。下一步，证监会将认真总结经验教训，广泛征求各方面意见，不断完善相关机制。

自2016年4月26日24时起，国内汽、柴油价格(标准品，下同)每吨分别提高165元和160元。调整后，各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格见附表。相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。

中石油、中石化、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。消费者可通过12358价格监管平台举报价格违法行为。

我们正密切跟踪成品油价格形成机制运行情况，结合国内外石油市场形势变化，进一步予以研究完善。

附：各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表

附表

各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格

注： 1、表中价格包含消费税、增值税以及城建税和教育费附加。

2、汽油第四、第五阶段标准品分别为90号和89号汽油;柴油第四、第五阶段标准品均为0号车用柴油。

3、普通柴油(标准品)最高零售价格按照上表中柴油(标准品)价格每吨扣减370元确定。

4、上表中北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、海南省、广东省、陕西省西安市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家第五阶段质量标准的价格;其它省(区、市)或中心城市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家第四阶段质量标准的价格。

5、供国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油价格分别为每吨6130元和5180元;供渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供新疆生产建设兵团用油价格执行;其它相关成品油价格政策按《石油价格管理办法》规定执行。

【政策】

《建议》提出：健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

【解读】对于低收入者来说，完善最低工资增长机制无疑具有很大的意义。根据《最低工资规定》，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次，但现实情况是，一些地区并没有按照上述要求及时进行调整。

据中新网记者统计，截至目前，今年以来全国至少有25个地区上调了2015年最低工资标准。其中，标准最高的上海、深圳两地的最低工资水平也才超过2千元。

中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟此前在接受中新网记者采访时表示，在大力为企业减税减负，为企业涨工资提供空间和动力的同时，要逐步完善最低工资标准正常调整机制，根据经济发展、物价变动等因素，对最低工资标准合理、及时进行调整。

目前，汉中市县常委会、中心组均进行了“三项机制”专题学习，176个镇办党委和900多个部门单位召开专题会议和干部大会，迅速传达文件精神。该市着眼于倒逼机制落实，将“三项机制”贯彻落实情况作为“两学一做”督导和半年考核、党建制度改革督查的重要内容，督导各县区整改30多项问题，提醒警示领导干部10多人。同时，结合工作实际，制定起草了“三项机制”的实施细则，坚持以精神、物质、政治激励并重鼓励干部激情干事，划清失职与失误、敢做与乱为、负责与懈怠的界线，明确可以宽容失误的具体情形，营造允许失败、宽容失误的干事环境，细化量化对党政领导干部进行调整的具体情形，推动干部能上能下。

日前，杨凌示范区党工委管委会班子会议认真学习了省委“三项机制”原文。党工委书记郭社荣在学习后要求，要尽快建立并出台符合杨凌实际的“三项机制”，在各级干部中开展专项学习，确保省委精神落细落实，实现全覆盖。7月8日，记者从示范区党工委组织部获悉，杨凌示范区“三项机制”实施细则已经党工委管委会班子会议审议通过，将于近日印发至杨凌各级各部门。从即日起，杨凌已全面开展“三项机制”专项学习活动。杨凌示范区党工委组织部门负责人表示：将把学习落实“三项机制”纳入“两学一做”学习教育中，贯穿到加快杨凌发展各项工作中，进一步激发干部干事创业的积极性和主动性。

7月7日，省体育局召开全局系统领导干部大会，专题部署落实“三项机制”工作。省体育局党组书记、局长姚金荣在讲话中要求，一是学习宣传造氛围。进一步深入学习宣传“三项机制”有关文件，在学习和讨论中进一步深化认识，统一思想。二是立足本职建机制。按照干部管理权限，紧扣各自职责、主体任务和重点工作，尽快分层分级制定出台可量化、可操作的具体办法，建立健全与“三项机制”同步推进、无缝对接、成龙配套、严密有序的工作机制。三是落实工作见成效。要把贯彻“三项机制”落实到日常工作中，体现到群众体育、竞技体育、体育场馆建设和体育产业开发等重点工作成效上，特别是要体现在全力筹办第十四届全国运动会上，统筹加快推进筹委会组建运行、体育场馆建设、竞技备战训练等工作。

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12月1日，IMF(国际货币基金组织)正式宣布，人民币将于2016年10月1日正式加入SDR(特别提款权)。届时，人民币将成为继美元、欧元、英镑、日元之后，新一种国际储备货币。

以记者观察，国人对于SDR的关注，可能要选超IMF的想象。从微信朋友圈中不难看出，很多人像“除夕守岁”那样，在通宵等待IMF揭晓答案。

而如此关注的原因，则在于人民币进入SDR货币篮子后，将给国人的经济生活带来重大的影响，其中很多还具有不确定性——难以判断是利好还是利空。

以目前的多数观点来看，就宏观层面而言，由于SDR篮子货币通常被视为避险货币，人民币“入篮”后，无疑将增加其它国家政府、金融等机构对人民币的使用范围和频次。随着国际市场对人民币需求的不断上升，人民币汇率保持基本稳定甚至坚挺的可能性较大。

对于企业而言，当人民币被纳入各国央行的储备池后，中国的出口企业、进口企业以及有涉外业务的企业将不再需要以美元或其它国际货币为媒介，也就不再需要为此支付汇率成本以及换汇费用，节省下来的都将是企业的利润。这对于中国的大宗出口行业(服装、机电设备、小商品等)、中国的大宗进口行业(能源、高科技、矿业等)，以及旅游业等涉外服务业都具有正面意义。同时，由于中国企业近年来不断走出去，因此当人民币国际化后，可以直接通过人民币进行投资、编制海外资产的财务报表，也可以节省大量的、额外的货币汇兑成本。

对于个人而言，除了出境旅游可以省去换汇的麻烦之外，当下如火如荼的跨境电商，也将被“火上浇油”。“加入SDR后，人民币成为了真正意义上的世界货币，人民币汇率会得到支撑，有利于企业跨境投资、交易等，这些也将促进跨境电商的进一步发展”，中国电子商务研究中心跨境电商部主任张周平指出。

值得一提的是，在人民币获准加入SDR数小时前，还有一个好消息。11月30日下午，韩国国会批准了《中韩自贸协定》，从2016年1月1日起正式实施关税优惠措施。据悉，《中韩自贸协定》是中国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定。“中韩自贸协定签订，将使跨境电商受益。化妆品这块大部分以日韩为主，价格肯定会降低。对跨境电商，尤其对是日韩产品占比较大的聚美优品等电商而言，是绝对利好”，中国电子商务研究中心网络零售部主任莫岱青指出。

而在张周平看来，人民币加入SDR，对于面向日韩等国的跨境电商，其利好作用要大于面向欧美的跨境电商，原因则在于周边国家对于人民币的接受度要更高。“现阶段来看，人民币加入SDR对面向欧美的跨境电商影响不会太大，主要是因为目前跨境电商基本都是用美元结算，如果用人民币结算需买卖双方同意，而欧美人偏向美元结算，美元的国际化在短期内很难改变”。

人民币入SDR概念股有哪些? 人民币入SDR概念股一览

投资界认为，人民币“入篮”象征性意义大于实际意义。安本资产管理公司和天达资产管理有限公司认为，如果20日人民币获得储备货币地位，可能更多是象征性的，不会改变格局。

天达驻新加坡基金经理WilfredWee表示，“人民币纳入SDR本身不会让我们加速投资，让我们投资的依然是基本面，我们认为这是驱动收益率和汇率的因素。”

人民币的储备货币地位基本是板上钉钉，包括美国在内的IMF主要股东均表示支持。渣打曾预计，人民币纳入SDR将在未来5年吸引4-7万亿元人民币(6260亿-1.1万亿美元)的资金进入中国。