手语课的建议【精彩20篇】

春天来了，春姑娘迈开了轻快的脚步向我们走来，到处都是春姑娘的足迹，很多学校都很珍惜春姑娘的足迹开始举行春游，当然，我们学校也不例外，但是，还没有定下来去哪里春游。我想提一个建议，去大观楼游玩，因为那里的景物很特别。

大观楼里的景物很特别，那里有各种美丽的适时观赏植物，春有绿柳，夏有荷花，秋有菊花，冬有各式盆景;现在正是春天，春风吹青了小草，吹绿了大观楼里的各处河边的绿柳，吹皱了河面的湖水，吹蓝了天空，吹红了小道旁的海棠花，还有生活在大观楼的海鸥与绿柳、蓝天、海棠花依依不舍，因为它们马上就要离开春城返回自己的故乡了，在蓝蓝的天空中红嘴、雪白羽毛的海鸥在自由自在的飞翔。

大观楼里更好玩的是滑船了，大观楼里的船可多了：有大船、有电瓶船、有人力船……其中我最喜欢的就是“海上的战斗船”，也许很多同学都和我一样喜欢或玩过这种船吧!“海上的战斗船”是一种游戏船，船上配备着一个像一把“冲锋枪”一样的仪器，水面上还漂浮着另一个仪器，如果使用船上具备的工具，瞄准水上的仪器开枪，水面上的仪器就会向空中喷水。

大观楼有一片碧绿的草坪，草坪对于我们春游来说很重要。大观楼的草坪宽阔无比，大家可以在上面野餐、玩耍……

至于别的地方，那就更加迷人了，希望大家能够采纳我的建议。

[关于春游的建议的作文

我建议大家去下琥珀潭，理由如下：

1．琥珀潭离学校非常近，不需要租汽车去春游，只要过一条马路再往前走一段路就可以到琥珀潭了。

2．琥珀潭不光路近，而且景色也很美丽。现在正是春天，各种花草的芬芳扑鼻而来。那里，一群群蜜蜂在飞舞，飘散着花粉的空气也随着蜜蜂的翅膀轻轻地颤动、飞翔。远处河边的几株柔柳都舒展开它们黄嫩的“头发”，把它甩到河里去，把河当成洗头池，用春风这把轻柔的梳子梳着头，几株杏花树、桃花树开满了花，像是轻云又如白雪。从南方赶来的燕子、斑鸠在“咕咕、唧唧”地唱着歌，它们在唱什么呢？一定是在歌颂琥珀潭的美景吧！你瞧！那些人们都被陶醉了，至于这些鸟当然也陶醉于其中了。

3．琥珀潭的中心当然还是一个很好的地方。因为清早时，有许多人都到那些儿去练剑、打腰鼓、跳扇子舞。每当傍晚时，也会有许多人在那儿跳恰恰、拉丁舞，还会有许多小朋友在那骑车、溜冰呢！你瞧！他们练的多认真、多好啊！

4．琥珀潭的南边是一些弯弯曲曲的小河，那里还有许多五彩斑澜的小鱼哩！这些小鱼十分可爱，一会儿游到东，一会儿游到西，不时地来个“鲤鱼”跳龙门，溅起一些晶盈的水花。还有许多人来钓鱼，捉一些美丽的小鱼回家养着，可是别有一番乐趣的哟！

嘿嘿！至于其它的景象嘛，我就暂时不说了，同学们还是自己去感受一下这美丽的春天吧！

春姑娘又迈着轻快地脚步向我们走来，把一篮绿色撒向大地。到处都是她的足迹，到处都是她的气息。我建议大家到昆山的城市公园走一走，玩一玩，那里的春天别有一番情趣。

春天一到，城市公园里的小草都争先恐后地冒出了脑袋，手拉手给大地穿上一件绿色的大衣。城市公园还是绿色的海洋，许多高大的树连在一起，像一把绿色的大伞，给大地带来了一片阴凉，许多人在草地上跑步，锻炼身体，在树下休息，让人心旷神怡。

城市公园不但绿树成荫，绿草茵茵，还有小桥流水。河水清澈见底，倒映着蓝天白云，河里大片大片的水草轻轻摇摆，如同一片水中森林。鱼儿在水草间尽情地追逐嬉戏。河边还有许多奇形怪状，形态不一的石块，它们自然美丽，给人一种经过风吹雨打，烈日暴晒的样子。驻足远望，蓝天，白云，水草，鱼儿，石块组成了一幅五彩缤纷的图画，美不胜收。

城市公园北面是城市广场，那儿有一片喷泉池，喷泉忽高忽低，忽急忽缓，时而猛烈，时而温柔，放眼望去，犹如白色的雾喷涌而出，那水珠如同白色的珍珠一般冰晶玉洁，晶莹剔透。

城池公园当然不仅有这些美丽风景，还有清风林，廉石等，由于时间关系，我就不一一说了，大家还是亲自去看看吧，相信那儿的景色会让你陶醉。

烟台二中的于志高老师是今年高考的阅卷老师，写出精彩高考作文 阅卷老师谈批阅心得。他在批阅高考作文时看到一篇非常出彩的作文，文思飞扬，思想深刻，不禁拍案叫好……，后来这篇文章被打了满分。记者获悉这一消息后，及时与于老师取得联系，这篇满分作文得以与广大读者见面(见上)。因为是封闭阅卷，目前无法知道这篇文章的作者是谁。

昨天(19日)，记者还就如何写好高考作文采访了于志高老师。于老师分析了今年高考作文的整体情况，并给出一些实用建议。

整体良好尖子较少

今年高考作文情况普遍良好，平均分高达42分多，比去年的39分高出3分。这和今年的作文题目有关系，审题没有难度，一般人都不会走题，但同时，想写得出彩也很难。所以今年作文整体良好，但低分少，拔尖的也少，50分以上的作文比往年减少很多。

于老师将今年的高考作文做了一个简单分类，基本上有三种情况：个人记忆类、民族记忆类、人类记忆类。

个人记忆类的，考生基本都以自己的亲身经历为材料发挥。按道理，亲身经历很容易写出真情实感，但学生生活大部分平淡乏味，没有起伏，写出来便也缺少深度和新意，流于单调肤浅。但印象中有一篇《老宅》写得不错，文里考生写到自己曾经住过的地方，写到那里的人、环境，点点滴滴小事饱含着真挚的感情，不止给考生留下难以磨灭的记忆，也给阅卷老师留下深刻印象。这篇作文最终得了50多分。

民族记忆类的，考生大部分取材历史，向年代要记忆，书写历史名人、民族苦难或民族辉煌史，包括火烧圆明园、南京大屠杀等事件，这些内容因其本身的影响已经具备一定的深度，但可惜的是，大多数考生只停留在表面，挖掘不够，文字肤浅，只写出了那些记忆不会风化，但这些记忆为什么不会风化、其作用和价值是什么，几乎很少予以剖析，高考作文《写出精彩高考作文 阅卷老师谈批阅心得》。这就像一个被埋没的含水量丰富的泉眼，只需要再向下挖一点点，清澈的泉水即会喷涌而出，但是考生却在泉眼之上停止了动作，令人遗憾。

最后一类是写人类的记忆，这些作文涵盖了世界的记忆，事件深刻，但作文普遍也缺少思想深度。这篇满分作文作为这一类的代表，作者没有停留在事件表面，融入了自己对事件的剖析、挖掘，思想深刻，文字灵动，非常出彩。

作文应有个性

总体来说，今年的作文普遍缺少个性、深度、文采。

关于个性。今年的高考作文呈现出一种趋同的特点，选材趋同、表述趋同、作文同质化。比如很多考生选择了感动中国人物，说他们不应该被遗忘，但这些作文大多停留在对这些人物光彩照人这一层面的描写，而对其背后深层次的东西没有触及。或者蜻蜓点水、浅尝辙止，还有的从古到今，从中到外，前面还是南京大屠杀，一会儿就飞到了奥斯维辛，罗列了一大堆材料，看起来包罗万象，但都是单调的堆砌，缺少内在逻辑关系，成了人物记、大事记。很多考生的作文张冠李戴，混沌一体，看不出是眉毛眼睛。

关于深度。从老师的角度来看，并不希望学生有苦难的经历，没有丰富多彩的经历从而无法写出生动深刻的文字不是他们的错，但学生平常应该多读书，掌握丰富的材料，更重要的是要多思考。这里的思考不是用别人的文字和思想思考，而是应该多用自己的大脑思考，将掌握的材料进行深层挖掘、剖析，把最深层次的东西提炼出来，化为己用。

关于文采。今年的考生作文有文采的很少，文字干巴空洞、平铺直叙，缺少生动性，没有意蕴。于老师9天批了4500份卷子，那些干涩单调的文字让他很头痛。偶然碰到语言生动流畅、文采斐然的，阅卷老师就像是酷暑天气忽然感受阵阵凉风，那种感觉痛快舒畅，精神陡然振作起来的阅卷老师，怎么会不打出高分呢？

卷面书写很重要

于老师提醒，卷面书写一定要工整，清晰。再漂亮的姑娘，抹了一脸灰，也看不出美丽。部分考生的卷子因为书写糟糕，评分受到很大影响。于老师告诫考生，书写是汉语言文学非常重要的一个方面，它给阅卷老师的是第一印象，而这个印象会直接影响到阅卷老师对这篇作文的接受程度。好马也需好鞍配，美女也需靓衫衬，即便不能写一手漂亮的字，也一定要整齐、清晰，不要因为这些影响了大局。

另外，标题是文章的灵魂，拟一个有意蕴、吸引人的标题还是很值得的。题好半篇文，如果标题能让阅卷老师眼前一亮，这篇作文就已经成功了一半。·彩云初阳·

阅读提示

20XX年高考，山东卷语文作文题目：请以《时间不会使记忆风化》为题写800字文章，自拟题目，自选主题自选文体，文体特征明显。满分60分。

1. My suggestion to deal with/solve/relieve the problem are as follows. In the first place,…. Secondly,…. Finally,… [常见句型]

2. If we let the situation go as it is, …. By that time, …. 如果让这种情况继续发展下去，那么…… 到那个时候…[比较好的句型]

3. More and more people are realizing the importance of…[进行时态， more and more比many好]

4. Great efforts/More measures/Due attention must be taken/paid to do …[被动语态，due attention 和be paid to 搭配]

5. If……, will there be anything that can make me even happier? 如果(我们怎么怎么做)，那将没有比这令我更高兴的了。[条件句，反问句]

6. It is important/necessary/urgent/desirable(希望)/advisable(明智) for sb. to do sth. [It is …for …to do…句型]

7. enhance the awareness of people that…

8. The first nut for us to crack is… 我们首先要解决的是……。 [比The first thing we should do is … 句型 高级的多，精彩的多，生动的多]

9. sth. be of the utmost importance [ be of n. 结构， 比sth. be much important好]

春风轻轻的吹，唤醒了沉睡的大地，万物复苏，我建议的家去农村的田野去看一看，一定会有许多收获，因为我经常去乡下的姥姥家去走亲戚。

迎着春风，我们全班同学乘坐旅游客车向美丽的乡村——移风驶去，一进村就感受到了大自然的气息，清新而舒畅，没有一点污染瑕疵。走在路上，瞧，道路两旁的垂柳已经换上了嫩绿的新装，轻风拂过;无数的柳条像仙女扭动的腰肢一样，随风飘动;又想用绿色四线织成的绿丝带，美丽极了。农村小院里，桃花，杏花，梨花，还有一朵朵苹果花，一簇簇都露出了笑脸。他们争奇斗艳，竞相开放，构成了百花盛开的春天。就连那个不起眼的小草也不甘示弱，悄悄地从地探出了绿油油的小脑袋，在向我们微笑。我们坐在草地上，就如同坐在一张地毯上一般舒服。放眼望去，山坡上一片绿色。可爱的小燕子也从遥远的南方飞来。他们鸣叫着，飞舞着欢迎春天的到来。

我们步漫游，尽情享受这美好的春光，不觉得心阔旷怡，好行进入仙境一般。

我想最近农村一定更美丽了。因此我在此希望大家采纳我的意见：到田野里，麦田边去看一看，乡村生活因为自由自在，无拘无束，多姿多彩而让人向往，令人沉醉不愿归。

I suggest / advice that you should do 我建议你做…

If I were you, I would do… 我要是你的话，我会做…

Its best to do 最好做…

had better (not) do 最好(不)做

how about / what about doing …怎么样?

I think you should do 我认为你应该…

Why not do / why dont you do…? 为什么不…

春天来了，阳光明媚。是一个踏青的好天气。我建议到大公园玩，理由如下：

春天来了，各种鲜艳的花开了。前两天，我去了一次大公园。腊梅开了，草地五颜六色，像一个个大花坛。各色鲜艳的花在向游玩的人们频频挥手。一朵朵鲜艳的花在阳关下显得十分漂亮。躺在草地上，喝着饮料，听着歌，舒服极了像在自由王国里。

这里，还可以游玩各种游戏!那是孩子们的天堂。他们给公园增添了许多生趣。有滑梯，秋千和过山车，还有小朋友的玩具商城，里面有各种玩具，如：芭比娃娃遥控赛车和遥控飞机，让人琳琅满目。

如果你喜欢看书，读书，就来“问题多多”图书馆吧!

那里有美丽的风景。湖水清澈见底，湖底石快色彩斑斓。从假山到小湖泊，有古木参天的树。让人们心旷神怡，假山和森林都倒影在湖水中。

我准备为班级组织一次春游，顺便自己也做一回导游。这次春游我要带大家去南京梅花山去玩，现在是春天，那里肯定满山遍野都是五颜六色，竞相开放的梅花，在花的海洋我想大家一定会很兴奋地哟。梅花山上除了许多梅花，还有许多高大的树木，空气很清新，不过大家去玩的时候只可以尽情赏梅，可千万不要摘哟，不然每人摘一朵，那这就不是梅花山了!紧挨着梅花山的还有一个好玩的去处，就是明孝陵，那里是明太祖朱元璋皇帝的陵墓，那里有一个长长的隧道，是这个皇帝花了21年才修好的，那里的建筑很高很大，相信大家一定会喜欢。

我们准备周六上午，七点半在鼓楼集中乘大巴去，因为要玩一整天，所以大家要带好充足的食物，特别是水。路途远，我还想让每位同学准备一些小节目，如脑筋急转弯、笑话、唱歌，让我们一路欢声笑语。还有就是最好带一个照相机，把美好的风景永远留下来，做个纪念。当然，坐在车上时不要有随地吐痰等坏毛病，做一个文明的小游客。在游玩的时候，自己一个人不能四处乱跑，要跟着队伍走，在自由活动时要记住什么时候集合，在哪里集合，不要忘记，千万不要让大家为等你一个人而浪费时间。

相信我的春游建议一定会让大家度过一个愉快的周末。

老师：

开学第一周，老师们学习了《新教师教育标准对教师提出的新要求》，通过听课发现，老师们都渗透了新课改的理念，努力尝试改变传统的课堂教学模式，不过在实施过程中还是有些问题。站在打造高质课堂的角度，我给老师们提出以下五条建议：

一、尽量把课本知识操作的简单、易学国家的统编课本是根据学生的认知发展规律、适应孩子不同学段的年龄特点编制出来的，根本上是我们的每一名学生都能接受并能学好。可是为什么有的学生学习课本知识象学天书一样，为什么有很多的孩子学习跟不上?其中的本质理由不在学生，主要的取决于老师的教育方式和教学方法。优秀的老师不用怎么说，就能让所教的学生“亲其师，信其道”，优秀的老师具有的宝贵品质就是把知识操作的并不是那么难，让学生学起来觉得很容易。设法让我们的孩子喜爱学习、喜爱在自己的班级学习、喜爱跟着您学习，把这一条当做我们责无旁贷的义务吧!

二、尽量把教学目标设计的清晰、明确精彩的生成来源于精心的预设，成功的一半在于良好的开端，这更突出了把教学目标确立好并展示好的重要性。这要求我们的老师尽量把定向做的简捷、清晰，让每一名学生都心里清楚、明确。课的开始使学生认识到求知的重要，唤发起求知的欲望，这样的课肯定会越上越好。

三、尽量照顾到不同层次的学生传统的课堂之所以落后，关键是教师完全依赖教案，课堂上讲授太多，这样的老师目中无人，或者把所有的学生看作一类人。课改的中心思想是以人为本，充分挖掘每一名学生的潜能，让每一名学生都有自己最大的收获。尽管我们还不能做到极致，但这是我们课堂教学所追求的理想。所以老师们要充分做好课后的反思，我们的课堂里尖子生是不是飞了起来，中间层次的学生学得是否舒适了，成绩落后的学生进步了多少，当然先把第三条当做评价自己的课堂效果的底线。

四、尽量让学生提出课堂中的问题，然后把问题交给学生解决

只有做到了这一点，才能称得上以培养学生自学能力为中心，做到了课堂的科学与民主，这才是真正的课改。问题是老师提出的，问题的意义就逊色很多，问题是老师解答的，问题的实效就接近于零。学生学到脑子里的知识大多是自己悟出来的，即使是通过老师讲的，最后也需要学生自己内化，这样倒不如把一切尽可能的交给学生，让他们自主、探究、再合作，这才是新课改提倡的学习方式。当然这对老师的要求高了许多，真的需要老师好好向教育名家学习，名家的方法的的确确非常宝贵，因为他们都能够高屋建瓴地审视教育发展的规律。

五、尽量在课堂上就着手培养学生优秀的品质和良好的习惯我们对学生有很多的规范、守则与要求，这不能仅仅是在课外所做的，相反在课堂上的表现是最多的，很多老师对这一点重视不够，比如让学生规范坐姿站姿书写姿态，让学生用普通话，让学生大大方方地说话，让学生真诚地与老师同学交流，让学生在讲台上去讲，让学生提出老师想不到的问题，让学生比老师讲得还好，让学生写的字比老师还好……很多很多完全是在课堂上就去做的。培养出超过老师的学生，是老师的荣幸，更是老师最大的幸福!

建议人：___

春姑娘已经来到，马上又要春游了，我建议大家去金鸡湖游玩一番。

那里的景色十分美丽，建筑物很多，其中最有标志性的就是“东方之门”俗称“大裤衩”。早晨，第一缕阳光照射在湖面上，湖面波光粼粼，让人看着多么舒服。石头做的小路，可以悠闲地散布，美丽的景色让人心旷神怡，再往前走，有一个四周围着瓷砖的大池塘，池塘里满是小石子，还可以拿小石子玩“轻功水上漂”呢！湖边的大草坪是人们野餐的最佳地区，大家可以带上自己喜欢的食物，坐在草坪上共享美食，还会有无人机发烧友在那儿拍摄美景。

我们可以集体漫步在金鸡湖畔，谈天说地，欢声笑语，最惬意不过了，这样大家都能沉浸在欢乐的气氛中，实在太棒了。每当威风吹来之际，你就可以张开双臂，闭上眼，吸一口新鲜的空气，整个人都放松了几十倍，压力一下子没有了，春风姑娘真好，能让人这么舒服，她是变了怎样的魔法啊！

这里还有一处美景——音乐喷泉，想看看它那绚丽的样子，想听听那或优美或震撼的声音吗？那就自己去看看吧。我的建议就是这样，希望有机会大家一定要去金鸡湖游玩一番。

作为家长，我们都希望自己的孩子再优秀一些。但，为人父母没有经过考核，学习就非常重要了。有幸聆听了《阳光育儿阿潘建议》这一视频，学到了怎样培养孩子的有效学习与行为习惯的养成。

作为父母我们要有目标，懂原理，能从容的三个原则。放慢作为家长对孩子的急切要求，顺应孩子成长的一般规律，尊重孩子自然成长，慢慢接纳孩子个体目标。帮助孩子提升自己，对孩子多一些肯定。以一颗佛系的心放慢脚步，陪孩子健康成长。

视频中潘老师强调教育孩子家长应保持一颗佛系的心，但也要教会孩子一定“狼性的行”，培养狼性的行就是要定下目标，勇往直前。这时就需要家长正确的引导，做事情要有目标有目的。家长要舍得花些时间，更要舍得让孩子吃点儿苦，从而培养孩子的耐心与毅力。

在整个讲座中，潘老师指出了很多教育孩子的方法。最让我记忆深刻的便是如何改正孩子学习拖拉和马虎的坏习惯，一味的催促与喊叫，不能起到多大的效果，制定时间与规律，慢慢培养出孩子的自觉性，当孩子在学习中马虎的时候，以做题本的形式更能让孩子快速的养成反复检查的好习惯。习惯行为的养成需要家长有效的管理与引导下才能高效的完成。

讲座的中段，潘老师着重地提出了“阅读”是培养孩子可以保持明确的志向，坚持的毅力，拼搏的精神是非常重要的。我们在阅读文学的时候，对语文的喜爱之情也会逐渐升温。文字是一个最富有智慧的精灵，文学承载着中华民族共同的情感，凝聚着共同的文化记忆。培养孩子养成一个好的阅读习惯更能激励孩子学到一辈子都受益的东西。

每个孩子都是一个独立的个体，有着自己独立的思想，情感，自我意识。他们在乎别人的评价，更愿意与同龄人交流。作为家长要放下高姿态，以一个平和的心认真的与孩子进行交流沟通。真正走进孩子的内心与其交流。

生活中，学习上不只有分数，懂得规矩。养成良好的习惯做事更能事半功倍。在孩子的成长中，我们家长既要有爱，又要有规矩的做好表率。站在孩子的角度去聆听，站在他人的角度去理性的思考与分析。帮助孩子解决生活中或学习上遇到的困难，正确引导孩子，督促孩子尽量学好每一项技能。

阿潘老师在讲座的后期提到《猎狗与野兔》故事给我的启发最大。同事在奔跑中的猫狗与野兔，灵敏矫健的猎狗看似非常努力的在追赶着受伤的野兔，最终还是让野兔逃掉了。或许你会认为是野兔的运气好，但恰恰不是。能以劣势的状态下逃脱完全是态度的问题。猎狗追不上只会受到几句谴责，野兔跑不回去便会性命不保。所以猎狗是尽力而为，而兔子则是全力以赴。

无论生活中还是学习上，我们都要全力以赴，努力的做好每一件事，家长全力配合老师在孩子的成长中起到至关重要的作用。

春天来了，又到了草长莺飞，鸟语花香的季节，我们去春游吧！

我建议去东区的如意湖畔玩儿。那里有一个很大的广场，在春天或是秋天，我和爸爸、妈妈经常会去那里玩儿。带着滑冰鞋、自行车、野餐垫……换上滑冰鞋，在徐徐的暖风中奔跑着，嬉戏着。和煦的阳光照耀着我们，真是舒服极了。玩儿累了，停下来喝点水，或干脆躺下来，眯着眼睛看天上来来往往的风筝，那时，我的心也随着风筝自由地飞翔……

那个广场很宽阔，我们还可以带上跳绳、羽毛球拍举办一次小型运动会：比赛跳绳，打羽毛球，也可以进行拔河比赛或是围坐下来丢手绢儿、唱歌，放松我们平时紧绷着的神经，尽情享受大自然赋予我们的美好时光。

我之所以建议去如意湖畔玩儿，不光是因为那里的广场宽阔，适合我们活动，还因为哪里的春天美丽异常。一到春天，湖水清澈无比，湖边林子里的鲜花竞相开放。清的水，绿的树，五彩缤纷的花，景色真是美不胜收。

听了我的介绍，大家一定都心动了吧？那我们就赶紧去看看吧！

[有关春游的建议的小学作文

此书是一部世界教育名著，原著首版印刷高达10万套，先后被译成十几种文字。它是苏霍姆林斯基为了解决中小学教育的实际问题，切实提高教育、教学质量，专门为中小学教师而写。作者以“建议”的形式，恳切地与读者谈心。整本书读来毫无刻板、说教之感。全书皆为经验之谈，各条建议有理有据。

教材的首次见面

苏霍姆林斯基认为，学生学习落后和成绩不佳的根源之一，是对教材的首次学习学得不够好;学生在学习公式的头一节课上对它理解得深与浅，关系到非常多的问题;学生的意识中模糊不清和含糊肤浅的观念越少，他感到的落后压力就越小。那么如何知道孩子们的知识掌握情况呢?有经验的老师就是查看学生是怎样独立完成作业的，不可让学生在首次学习数学定律时不正确地做题、不正确地解题等。

新教材如何把握

理解新教材是课堂教学的一个阶段，此条建议作为第14条建议的拓展与补充，对于我们一线教学老师来说，实用性最大。苏霍姆林斯基在书中写到：对最“差”和成绩不良的学生来说，专门理解新教材的阶段尤为重要。有经验的教师非常重视使成绩不良的学生把注意力集中于教材的要点上，这种要点实质上就是因果关系，也就是知识的基础。作为教师的我们，一定不要害怕在每节课上抽出尽量多的时间来掌握新教材!如果孩子们在新知识的接收上有疑惑，那么一定会为后面的学习埋下了很多的隐患。

情感、道德、品德的关系

书中有一句话令我印象深刻——“没有情感，道德就会变成枯燥无味的空话，只能培养出伪君子。”如果一个人没有知识是次品，那么身体不好是废品，而品德不好那可就是是危险品了。可见，作为一个社会人，纵使他有很渊博的知识，很强壮的体魄，但如果德行败坏，那他也只会给国家、社会带来更大的危害。一线老师们经常感慨：现在的孩子太难教了，尤其是思想道德教育方面。我们该怎样激发学生在道德方面进行自我教育?苏霍姆林斯基认为：要想启发启学生进行自我教育，教师要用语言非常细致地触动学生最隐秘的心弦———荣誉、尊严和高尚气度，一定要善于了解和观察学生的心灵需要作这种触动的时机。这种时机的到来，一般是在幼小的人面前出现两条道路时：走第一条道路，默许丑恶存在，默然处之;走第二条路，就要对丑恶作斗争。选择第二条路，往往要求学生思想上高度紧张，付出很大的精神力量，尽管这从成人的观点来看实际情况并不复杂。

结束语

感谢经典，感谢大师，正是在与经典的对话中我找到了身为教师的发展方向;在与大师的交流中找到了适合学生发展的特色之路。

本周五的班队活动课举行一次，对这一类事件的讲评，开展一次主题班会。

可能老师对一些学生的观察不多，导致学生对被欺负，并应对方给予的威胁，而导致只能憋在心里，不像老师和家长汇报。这一类事件多次出现，应给与启示，在主题班会上进行说明，以避免这事情再次发生。

在班会上，可以进行几类型的讲评，就拿这次文文发生的事情来说：‘文文在妈妈的的追问下，才将实情告诉家长，但由于妈妈的错误的劝告，没有给与及时示范，导致文文被欺负时，对妈妈的话，没有理解，而被欺负。’这些都是错误的，老师的不知情，其中也没有对学生的错误行为进行点评，错误的行为，应及时改正，正确的行为，给予表扬。在办会上举一些错误的例子和事件，并让学生们别这么做，这样对自己没有意义，同时也伤害了其他同学。

同学也应该思考，当做错事情时不要将其过错都揽入到别人的身上，应当从自身的原因找理由，可能一些事情都是由于自身的原因而引发的事件。老师给予的点评应合理接受，一些都从自身原因出发，只有自己强大了，别人就不会找茬。

本次的班会结束，对这一类型事件的讲评到此结束，只要明白什么该做，什么不该做，一切从自身找原因，将事情简化到最小化……

春天来了，光秃秃的树枝上冒出了翠绿的小嫩芽，桃花，梨花都开了。大地复苏，春意盎然，马上就要春游了，我建议大家去玄武湖春游，因为那里景色优美，是春游的好地方。

玄武湖景色优美，你去了那儿一定会流连忘返的，玄武湖的花千姿百态，金黄色的迎春花小巧玲珑散发着春天的香气；粉嘟嘟的桃花开在没有叶的枝条上，显得格外显眼；又大又红的玫瑰非常饱满，在阳光的照耀下显得水灵灵的；玄武湖的小草欣欣向荣，冬天黑黝黝的土地冒出了嫩绿色的小草，柳树上冒出了小嫩芽，挨在一起说悄悄话。抬头看见小鸟叽叽喳喳的唱着动听的歌儿，玄武湖不仅景色优美，而且有很多游乐设施。其中我最喜欢的就是过山车了，我和陈思嘉坐过过山车，过山车还没开始呢，我们就被吓得惊心肉跳，只见前上方有一个巨大无比的山洞，这时过山车开了，过山车先缓缓上升，爬上山坡进了诡异的山洞，顿时前方一片黑暗，还没等我们反应过来，过山车就在里面窜来窜去啊，：“救命啊！”我们一边大叫一边以为只有山洞里可怕，出了伸手不见五指的山洞，我们都松了口气看见前面都是直道，并且马上就要到了，就放了心，但是就在这时车子突然往旁边斜了一下，把我们吓了一大跳，没想到这时过山车还有这样的一个玄机。

玄武湖的美食也很多，有一条街都有数不尽美食：香肠、羊肉串、爆米花……我最喜欢的就是羊肉串，因为它的肉质鲜嫩，味道鲜美。

听了我的介绍你一定动心了吧，春游就去玄武湖，你觉得怎么样？

徐曹畅

春姑娘又迈着轻盈的脚步向我们走来了！不要以为只有公园、果园里有她的足迹，其实，到处都有着她美丽的踪影。我建议同学们到南通博物苑踏青，那里的春天别有一番情趣。上个周末，我和妈妈就去那里寻找美丽的春天。

博物苑里春意盎然，阳光明媚。一进大门，就感受到了春的气息。小草从土地里探出了小脑袋，沐浴着温暖的阳光。一个小池塘吸引了游客的目光，我也不例外啦！我俯下身子，仔细看了看，里面的小蝌蚪和小金鱼正开心地嬉戏呢！

迈着轻快的脚步，我们又来到了一片树下，在濠河边，柳树姑娘正美滋滋地照着镜子，优美地梳着头发呢！我走近看了看，惊喜地发现柳树发芽了，嫩绿的小枝芽在柳梢上轻轻地绽放，在微风中柳树姑娘的长发随风飘荡！

在清澈见底的小河上有着几座桥和一座小亭子，名叫“九曲桥”。走在九曲桥上，呼吸着新鲜空气，欣赏着美丽的风景，我的心情真是无比舒畅。

树林的北边有一片梅花树。走近一看，原来是个梅花园。一阵阵清香扑鼻而来，我走近仔细看了看，勤劳的小蜜蜂高兴地采着花蜜。梅花园的梅花有紫红的、粉红的、乳白的，真是姹紫嫣红！在梅花园里，我感觉自己仿佛置身于花海中，也成了一朵美丽的梅花，被温暖的阳光笼罩着。这些梅花有的盛开了，像少女在翩翩起舞，有的还是花骨朵儿呢，就像害羞的小女孩。这美丽的梅花园吸引了许多的游客驻足观赏、拍照留念。梅花园真美啊！

同学们，如果你们想欣赏到美不胜收的春景，请采纳去南通博物苑进行春游这一建议吧！

国务院新闻办公室定于2015年11月3日(星期二)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况，以下是十三五规划全文：

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

今天，我见到了几个在我们这，不常见的鸟类。今天，天气很好，经过昨天的雨，空气也更加清新了，天也更蓝了。早上，我早早的起来了，来到窗前，做了个深呼吸，感觉清醒多了。

我在窗前站了一会，欣赏欣赏风景，突然，传来几声鸟叫，接着，从树上飞下来依次飞下来两只鸟，定睛一看，原来是两只啄木鸟，要知道，在我们这个地方，这种鸟可是不容易见到的。这只啄木鸟有着又长又尖的嘴巴，头和脖子是棕色的，下半身是黑白相间的，很是漂亮。只见，那只鸟在左边看看，又往右边瞧瞧，着急的寻找着食物。

就在这时，又飞来一个鸽子，这只鸽子全身都是灰色的，也掺着一点白色的羽毛，也十分漂亮。可这只鸽子悠闲地踱着步子，好像胸有成竹，能在啄木鸟之前找到食物，一点也不着急。啄木鸟见鸽子这样，很是不解，便停了下来，侧着身，歪着头，不解的看着鸽子，可鸽子并不理它，照样悠闲地踱着步子。啄木鸟见他还是这样，便不再理他，继续寻找着食物，就这样，功夫不负有心人，啄木鸟找到了吃的，正要享受，有一个人正好从旁边经过，吓得他叼起食物就走，一走脖子还一前一后的好玩极了，我看得十分投入。

这时，鸽子看到啄木鸟先找到了，很不乐意，上去就要抢那个吃的，啄木鸟知道了，立马叼着食物要走，鸽子在后面紧追不舍，这追着追着，就追到了路上，让一个人看见了，就径直走过来，想要抓住他们，还好，他们俩发现了那个人的意图，吓得立马丢下食物，慌忙而逃，他们可能飞到了另一个地方，找吃的去了。

我们应该保护动物，停下对它们的捕杀。

春姑娘乘着清风，带着温暖翩翩而来，她张开双臂，舞动着纤细的手，把碧绿洒满大地，把百花插上枝头……马上就要春游了，究竟去哪里春游呢？我建议你们到我的家乡走一走，那里的春天别有一番情趣。

我的家乡山清水秀，景色宜人。花更是漫山遍野，种类也很多，有：桃花、梨花、油菜花、迎春花……，其中，我最喜欢桃花因为每年桃花开得都是最盛旺的。桃树一般都长在山上，有的桃花盛开了，颜色不深不浅，刚刚好。花蕊中，还有几根黄黄的细条。有的桃花才长出花苞，花苞小小的，很像一粒小瓜子。对了，家乡菜地里的油菜花也很美。菜地里，油菜花金灿灿的一片，多么像金子啊！我不禁想起了杨万里的名诗《宿新市徐公店》：“篱落疏疏一径深，树头花落未成阴。儿童急走追黄蝶，飞入菜花无处寻。”

家乡的河水清澈见底，游鱼水藻都可以看得清清楚楚。水里还有几条小鱼，它们快乐地在水里嬉戏着，时不时地还吐几个泡泡。人们都说山泉水干净，我的家乡也不例外，喝起来还有一丝微甜。

家乡生机勃勃。春风吹，小草穿上了绿衣裳；春风吹，花朵露出了微笑；春风吹，小燕子从南方赶来，让人想起了：“燕子家家入，杨花处处飞。”

家乡的山也很多，远处的群山连绵起伏，变得苍绿了。近处山坡上的小草也悄悄的钻出了地面，它们嫩生生的，绿油油的，胖胖的小叶儿，想一个个刚睡醒的小孩。坡上的树木也在不声不响地抽出新的枝条，长出了像小草一样的新芽。

听了我的建议后，你一定动心了吧！那和妨不去我的家乡——天柱山，走一走呢！

首先，要进一步提高对“三会一课”制度重要地位和作用的认识。党支部是党的工作和战斗力的基础，而“三会一课”是党支部基础建设中的基础环节。坚持“三会一课”制度，保证“三会一课”质量，对于健全党内生活，加强党内监督，严格党员管理教育，增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力，继续深入和提高党的基层组织建设年活动取得的成效和创建新一轮“五好”基层党组织，建立保持共产党员先进性、纯洁性、建设长效机制具有十分重要的作用。要把提高“三会一课”质量和加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性、纯洁性、长效机制建设紧密结合起来，和维护场所安全稳定发展工作结合起来，把提高“三会一课”质量作为加强党的基层组织建设的一项重要基础工作切实抓紧抓好。基层党支部在自身建设方面要把主要精力放在抓“三会一课”制度的落实和提高工作质量上，结合安全生产、管教等工作中心，针对党员的实际，认真组织实施。通过积极努力，使党支部“三会一课”质量有一个较大提高。

其次。要把提高党支部书记、支委成员和党小组长的素质作为关键抓紧抓好。一方面要切实做好选拔任用工作，真正把那些素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到党支部书记、支委成员、党小组长的岗位上来。另一方面要下大力气抓好素质提高，坚持定期学习、培训制度，及时解决他们在思想、工作、生活上遇到的困难、困惑等问题，积极为他们开展工作创造有利条件。通过学习培训.严格管理.严格考核，使党支部书记、支委成员、党小组长队伍的整体素质有一个较大的提高。

第三，完善制度，加大对“三会一课”质量的考核力度。必须在抓考核制度的完善和落实上下功夫。一是充分利用我所每月和每个季度对各支部共性目标的考核，对各支部采取查看记录与党员座谈相结合的方法，以党员意见为准，看其“三会一课”是否真正落实。二要强化考核制度的落实，对基层党支部“三会一课”不落实的，除扣除相应的绩效目标考核分位外，要追究支部书记的责任，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的约束机制。三要发挥党员的监督作用，在鼓励党员积极参加“三会一课”的同时，组织部门采取每月与支部书记、党员谈心活动，倾听他们对支部在落实“三会一课”制度上存在的问题和对落实制度上的建议。

第四，进一步积极探索新形势下提高“三会一课”质量的途径和方法。紧密结合当前的实际，把解决党支部“三会一课”方面存在的时间统一难、党员集中难、质量保证难的问题，作为改进和加强的重点，积极探索切合实际的、行之有效的方式方法。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面探索研究。同时，也可利用网络下载最新、最具实效性的时事政治、焦点、热点问题解答等作为党员学习和党课教材，利用现有的视听设备资源，以增强对党员的吸引力，也可开展形式多样的互动、结对子、邦联等活动，丰富“三会一课”的内容，使“三会一课”制度更加适应新形势的需求，更好地发挥其在加强党的基层组织建设和场所工作中的重要作用。

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