党员全国两会精神心得体会【精选20篇】

两个月后的今天，我们在这里，聆听他的领导、战友、同学、朋友以及家人讲述他们眼中的骆春伟，我们才明白英雄他之所以是英雄，不仅仅是因为他义无反顾的纵身一跃，更是因为他几十年如一日的信念与坚守。

12月22日，骆春伟同志先进事迹情景报告会在北海市人民剧场举行，自治区及北海市的相关领导以及来自全市各级各单位的代表，驻桂武警官兵代表及北海市公安边防官兵共同聆听了本次报告会。

报告会现场座无虚席，所有人整齐端坐，神情肃穆，静静聆听着关于骆春伟他们所不知道的故事。

骆春伟同志牺牲之后，被公安部追授为烈士并颁发献身国防金质纪念章，获评CCTV2016年度法治人物“年度致敬英雄”，获评阿里巴巴天天正能量一等奖，北海市委、市政府追授骆春伟同志为“珠城勇士”，北海市精神文明建设委员会、共青团北海市委分别追授“道德模范特别奖”、“北海青年五四奖章”。

骆春伟同志的上级领导，北海市公安边防支队副支队长宣泽海向大家分享了他眼中的骆春伟。在他的眼中，骆春伟是一个对工作极其认真负责的人，只要是骆春伟认定要干成的事情，即使有天大的困难他也会尽力去克服，无论是在公馆边防派出所的缉毒工作、还是在涠洲边防派出所勇于跳海营救冰船，又或在电建派出所打击非法私人载客快艇，骆春伟都尽职尽责，始终冲在最困难的第一线。

来自北京的边防战士朱钰，现在是北海市电建边防派出所的一名干事，是骆春伟生前的下属和战友，骆春伟同志牺牲那一天，他也跟随骆春伟同志一同出警。在他的印象中，营救失火渔船那天，电建所的警情特别多，以至于警车都没有了，骆所长带他们前往边贸码头救援是跑步过去的。码头上百艘船只回港避风，航道堵塞连三角艇都找不到，骆所长脱掉衣服就要跳下去，他拽着所长的胳膊，却被所长甩开狠狠地瞪了他一眼。着火船只被拖回岸边成功灭火，而他敬爱的所长却再也没有上来......他现在特别后悔当时没有牢牢抓住骆所长的手，因为骆所长对他来说，不仅仅是领导，更是生活中给予他无微不至的照顾的好大哥。

北海市华侨船舶修造有限公司总经理张焱榺10月20日也曾与骆春伟一起下海救援，在他的印象中，骆春伟十分的平易近人，电建所辖区的居民们都很爱戴他，港区有一个八十多岁的老婆婆和村委会有矛盾，很难沟通，骆春伟多次到老婆婆家嘘寒问暖，和老人谈心，逐渐化解了她心中的隔阂，与村委会的矛盾也逐渐缓和。逢年过节，骆春伟都会去问候这位老婆婆，渐渐地老婆婆都把骆春伟当成了自己的亲人。骆春伟牺牲那天，老婆婆听到消息后甚至都哭晕了过去。渔船就是渔民的命，骆春伟救了港内560多艘渔船，就是拯救了上千个家庭的生命，人民群众不会忘记这位真正为人民而牺牲的英雄。

骆春伟同志的初中同学谭清滢分享了骆春伟少年时代的故事。少年时代的骆春伟，就是一个勇于担当，见义勇为的海少年。一次和同学一起路过甘蔗地，看到甘蔗地着火，骆春伟立刻就拿起自己的校服冲上前去灭火，最后火熄灭了，骆春伟的校服却烧掉了，回到家骆妈妈不仅没有责怪他，反而夸奖他。还有一次，他们路过涠洲岛西角水库，听见有个孩子喊救命，骆春伟不等大人到来，自己一马当先扎入水中，将落水的孩子救起。骆春伟入伍以后，很少能参加同学们的聚会，好不容易回了一次涠洲岛，和大家约定10月22日一起聚会，没想到10月20日就因公牺牲，永远赴不了他的同学之约了。

最后一个上台的人，是骆春伟同志的妻子。她踏上台之前，现场响起了热烈而持久的掌声，人们发自肺腑地向这位坚强的军嫂致敬。因为从今以后，她弱小的肩膀就要扛起这个失去丈夫的家庭了。

在军嫂陈丽的眼中，当初选择嫁给骆春伟是因为他的笑容很迷人，结婚的时候他在笑，女儿出生的时候他也在笑，殡仪馆见到他的遗体时，他依旧含着笑。与丈夫相识相知近20年，虽然聚少离多，但是陈丽却毫不在乎，在她的眼中，丈夫是为祖国守边疆的铮铮男子汉，她作为军嫂应该为有这样的丈夫而自豪。虽然丈夫的生命永远定格在了37岁，但是对她来说，对丈夫的爱却会永远留在心中。

她含着泪说，如果有来生，下辈子她还愿意嫁给穿军装的骆春伟。

女排赢了，郎平火了。女排重回巅峰，夺得里约奥运会中国军团"分量最重的"一块金牌，给国人惊喜，"福将""女神""奇迹缔造者"......舆论给郎平加上种种桂冠。但一些媒体视角独特，央视主持人说，女排夺冠后郎平一如既往地平静。而早在去年夺得第12届世界杯冠军时，意大利人、国际排联摄影师毛罗就说，他看到很多教练焦躁不安，不停地嚷嚷，而郎平总是那么平静，是no.1。可谓英雄所见略同。

静，正是郎平的显著特征之一。本次奥运会，女排背负着国人的希望，目标直指奖牌，压力山大。然而，小组赛二胜三负，排名第四，"中国女排里约赛场还能走多远"之类质疑此起彼伏，但新华社记者认为，虽然球队的表现不尽如人意，郎平却一如既往地保持淡定，这是一个积极信号。的确，郎平在赛场始终保持安静、平静、冷静、镇静，展现出世界名帅风采。正是在她气定神闲的指挥下，姑娘们数度逆转，笑到最后。

静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。静，才能保持定力，专注比赛，准确判断形势，思考用人之道，谋划制胜方略。静，显示教练和队员的自信，她们在场下经过两年的艰苦打磨，比赛不过是一次赶考。正如郎平所说，该做的事踏踏实实做好了，结果该是什么样就是什么样。然而，冷静己成当今社会一种稀缺性格，浮躁却像流感病毒一样四处蔓延。尤其是一些领导干部心猿意马、魂不守舍、好大喜功，做人不踏实、做事不扎实，照照女排这面镜子，差距是明显的。

在勇于担当方面，2013年，女排连遭重创，已是"人见人欺"。郎平以振兴中国排球事业为己任，临危受命，毅然再度出山。反观一些领导干部，心有千千结，总觉得自己是干大事的"料"，虚荣心强，攀比心重，顺境时心高气傲、忘乎所以，逆境时心灰意冷、怨天尤人，心理承受能力差，害怕艰苦环境和条件，在困难和挑战面前自然心里"发毛"，畏首畏尾。

在立足长远方面，郎平认为，出成绩有一定规律，不以主观意志为转移，她把目光投向里约奥运会、东京奥运会，大胆启用新人，锻炼队伍，培养出一个又一个"秘密武器"。反观一些领导干部，只顾眼前、不管长远，不愿打基础、求实效，做工作拔苗助长，竭泽而渔，虽能见短效，却留下隐患，破坏健康发展的根基，影响可持续增长的后劲。

在脚踏实地方面，郎平耐得住寂寞，并不在意一时的胜负，集中精力、心无旁骛，一心为女排事业添砖加瓦。上任不久，女排在亚锦赛败给泰国队，跌入谷底。但她不为所动，始终保持一颗平常心和进取心。天道酬勤，本届奥运会不仅见证郎平王者归来，而且有望再次开启中国女排的辉煌时代。反观一些领导干部，缺乏执着精神和持久耐力，作风漂浮，急于求成，投机取巧，热衷于抄小道、走捷径，"登台上报"、追风逐浪，为追速度、求效率，用"水分"制造政绩，虚报浮夸，甚至弄虚作假。

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。"静躁不同"会产生两种境界，导致两种效果。一个合格的领导干部，不仅要有骨气、才气、锐气，还要有静气，冲破名缰利锁的羁绊，练就心如止水、波澜不惊的本领，才可能在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

让我们来学习女排精神，并且让它传承下去!

常青花园社区数千名党员，以践行“党员常青”，成为“不忘初心，继续前进”的代表，激励着全市广大党员为永葆党的先进性和纯洁性努力奉献。

加入中国共产党，是党员生命中庄严庄重的选择和决定。这意味着对一种信仰的选择，这个信仰，就是95年前党的缔造者们为什么而出发的初心，就是95年波澜壮阔历史进程中党始终不渝的奋斗目标。意味着一种无所保留的交付，把自己的全部生命交给党和人民的崇高事业，除此而外，别无个人私利。

党员常青，是信仰的常青，无论处在什么年代，无论岁月如何流逝，都是一名共产党员应该永远保持的状态。无数人生选择可以进退，身为共产党员却是关乎信仰的选择，理想信念确立了一个党员安身立命的基础。信仰常青，就是一辈子时时刻刻不忘党为什么而出发，以党的奋斗为奋斗，党的目标为目标;就是时刻不忘自己入党时的澎湃激情和庄严宣誓，用一辈子的实际行动去践行去完成。

每一位党员，职业状态有岗位分工的不同，身体状态有在职退休的区别，但党员身份和信仰信念不存在差别，退休后在社区积极发挥模范先锋作用，确保每一位乘客每一公里的安全，为国计民生而操心操劳，都是永葆先进、永不褪色的信仰和追求的体现，都是全心全意为人民服务的实践。

不忘初心，信仰常青，每一位党员都时时擦拭信仰之镜，使之永远明亮，提醒自己，鉴照他人，“党员常青”蔚然成风，党就会拥有继续前进的最强大力量。

江苏淮安以全省试点“立家规”活动为契机，以周恩来总理为榜样，以“三项建设”为内容，将从严管党治党落细落小融入日常，着力以家风带民风、清政风正党风，夯实家风家规之基，引导全市党员干部守纪律、讲规矩。

以学家规定家规正思想。一是召开全市领导干部立家规工作动员部署会，以全省试点为契机，推动领导干部立家规活动入脑入心、形成氛围。二是坚持思想引领，推出《周恩来的严与实》、《周恩来的家风家规》专题教育片，生动形象地展示榜样的家规。三是邀请周恩来总理侄女周秉德作“西花厅的家风与家规”专题报告，全市1296名县处级领导干部集中学习。四是组织1400名领导干部家属到全市反腐倡廉教育基地德园接受“树立清廉家风·创建廉洁家庭”教育，引导树立“好家风”、当好“贤内助”。五是组织家庭讨论会。以周恩来“十条家规”为镜，通过家庭讨论会与配偶、子女就家风建设进行深入交流，引导制定各自个性化家规，使学家规的过程成为自觉对标找差、自我教育的过程。“立家规”活动开展以来，共收到112个单位领导干部家规1110条，收集家风小故事300多个，撰写立家规心得体会文章60多篇。

以亮家规谈家规正家风。一是做到“两个公开”，即对领导干部制定的家规在所在单位公开公示、在班子学习会上公开承诺，让他们互相启迪、自查自纠、管好家人，把牢廉政“后院”，全心投入事业。二是结合“三严三实”专题教育专题学习研讨和民主生活会，开展立家规集中讨论活动近200场，推动领导干部进一步强化家规家风意识和行动自觉，给自己立规矩，给身边人立规矩。三是开通“家有家规”微信互动平台，深度挖掘领导干部“好家规背后的家风故事”，既归纳整理不同历史时期中华民族优秀家训家规，又提炼新的时代内涵。目前已发布20期，选登200余条领导干部家规、10多份古今中外著名家书、30多篇家风建设评论文章、50多个家风好故事、10多部家风专题片、20多篇不良家风反面典型文章，形成传播好家规、宣传好家风的浓厚氛围。

以行家规访家规正作风。一是践行示范。领导干部带头践行制定的家规，以身作则激发内生责任，家庭成员全员参与，共筑廉洁家庭，将严实要求植入代代相传的家庭基因。二是走访了解。利用专题教育走访调研、工作推进检查、干部考察和谈心谈话等时机，深入了解领导干部立家规、守家规情况，狠抓知行统一，加强对领导干部八小时之外的监督，坚决防止“两面人”、“把家变成权钱交易所”等问题，以有形的家规带动无形的家风。三是综合研判。将领导干部践行家规情况作为干部考核和年度述职述学述廉的重要内容，融入干部培养选拔、监督管理全过程，并作为特别档案，纳入淮安市干部选任管理大数据系统，切实加强综合研判和结果运用，引导各级领导重家风、正作风、清政风，激发社会正能量。

春光明媚，两会大幕将启。家事、国事、天下事，梦想的图景激荡人心;新常态、“十三五”、发展新理念，中国的步伐举世瞩目。随着“两会时间”临近，世界的目光更加聚焦中国。从改革开放的万千气象中，国际社会感知着来自东方的信心与力量。

跨越风起云涌的“十二五”，中国与世界携手迎来发展的新起点。从“中国开放的大门永远不会关上”的坚定信念，到“一带一路”建设稳步推进，再到打造人类命运共同体的深远谋划……在中国与世界紧密互动、深度融合中，改革开放的中国不断给世界带来机遇。“我们相信，中国仍是全世界最引人注目的增长故事，并将继续提供令人兴奋的投资机会。”美国《福布斯》网站言论，道出了国际社会对中国发展前景的信心、对合作共赢的期待。

信心与期待，基于中国经济的实力与底气。刚刚过去的春节期间，近600万中国出境游客“刷出”约900亿元人民币的境外消费，“散入春风满洛城”的中国年，不但成为一种影响全球的经济现象，也生动诠释了中国经济的巨大潜力。从世界第二的经济体量，到全球经济增量的首要贡献者，从成为世界最大贸易国，到连续多年稳居最具吸引力投资目的地之首，“中国好，世界就好”正在成为全球共识。高铁、核电、智能手机、互联网经济等一张张耀眼的中国名片，激荡起新一轮科技革命的时代浪花，标注从“中国制造”到“中国创造”的深刻转变。

信心与期待，源于中国制度的优势与活力。一家德国媒体叩问：中国取得发展成就的原因和做法是什么?透过两会议程，答案可见一斑。无论顺风逆风，中国航船始终稳健前行，这与稳健高效的决策机制密切相关。作为今年两会最受关注的话题，“十三五”规划建议让世界再次见证了执政党的政治智慧。从确立发展新理念、新思路，到推行供给侧结构性改革，从环境治理到铁腕反腐，与时俱进的战略决策，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，体现了我们党对发展规律的洞见和对国家民族的担当。两会代表委员将通过民主立法、民主监督、政治协商、参政议政等多种方式履行职责，为决胜全面小康提供有力制度保障、汇聚全民族力量。这种强大的决策力、动员力、行动力，打造出卓越的中国速度、中国效率，是创造中国奇迹的根基所在。

信心与期待，来自中国攻坚克难的决心和能力。无论为破解发展短板建言献策，还是为改革攻坚凝心聚力，两会日益发挥集众智、汇众力的作用，把亿万人民的智慧和意愿有效转化为同心合力实现伟大梦想的磅礴力量。面对挑战，中国有“乱云飞渡仍从容”的定力，也有逢山开路、遇河架桥的勇气和魄力。“中国面临的问题同样也是世界面临的问题……在所有国家都在寻求解决之道的过程中，中国提出的规划和纲要是最行之有效、也最有可能实现的。”在世界经济艰难前行的背景下，越来越多的国家将目光投向东方，期待从中国智慧、中国实践中找到借鉴、汲取力量。

“乘之愈往，识之愈深，如将不尽，与古为新。”展望两会，未来五年的发展蓝图呼之欲出。当中国踏上建成全面小康的新航程，世界也不断从这个东方古国的前行中发现新机遇。让中国与世界的目光交汇，让合作共赢之路越走越宽广，我们有信心、有能力共同创造更美好的未来。

自 2016年7月31日韩城市“落实三项机制、实现追赶超越”动员大会和9月10日韩城市四大班子集体调研教育工作专题会议召开以来，该市教育局迅速采取行动，召开专门会议，学习传达会议精神，并在干部使用、作风建设、质量提升、项目建设等重点工作领域，出台具体办法举措，用推进工作的实际成效落实全市会议精神。

一是完善制度建设。该市教育局出台了《韩城市教育局关于落实三项机制、深化作风建设、加快教育事业追赶超越的安排意见》，着力增强干部教师“看齐意识、服务意识、严实意识、纪律规矩意识”四种意识，结合“两学一做一争当”学习教育，开展“八个怎么办”大讨论，进一步明晰发展思路，补齐短板、迎头赶上。

二是创新选用机制。该市教育局以“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制为指导，推行领导任期制和聘任制，涵盖局直单位和各级各类园校。并于9月21日举行了首次局直单位工作人员择优竞聘上岗演讲、答辩活动。同时，清理全系统借调工作人员，理顺人事管理机制。

三是强化效能建设。该市教育局连续出台了《关于规范领导干部请销假的通知》《关于进一步加强教职工管理工作的通知》《关于调整教职工请销假权限的通知》《关于执行新的婚假、产假规定的通知》等文件规定，进一步强化考勤制度，不定期进行督查通报，不断完善机关、单位、学校内部管理机制，切实提高服务效能建设水平。

四是推进重点工作。该市教育局围绕“‘两学一做一争当’学习教育、四城联创、精准扶贫、项目建设、质量提升”等重点工作，贯彻“网格化”管理思路，夯实工作责任、强化督查落实，不断推进各项工作稳步推进。

该市教育局要求全系统干部教师进一步强化作风、明晰思路、改进工作，以“提高质量、争先进位”为目标，推动“干在实处、站在前列”成为工作常态和追求，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发有为，争创各自领域一流标杆，凝聚加快教育追赶超越的强大正能量。

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今年李克强总理报告期间最长的一次掌声响起在“年内全部取消手机国内长途和漫游费”。对老百姓这个颇为关注的话题的表态，引发了场内足足11秒的掌声。民之所望，施政所向。政府工作报告始终贯穿了以人民为中心的发展思想，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。“国以民为本，社稷亦为民而立。”在回顾2017年工作成就时李克强指出，注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。2016年在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。

发展有温度，人民幸福才有质感。要坚持发展成果由人民共享，就必须从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，在增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度等方面下功夫，大力发展社会事业，着力保障基本民生。2016年全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准。增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖，符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。

民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。只有让发展成果与人民共享，人民才能感受到发展的温度;只有发展有温度，人民的幸福才更有质感。

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，坚持不忘初心、继续前进，就要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进。深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神，就要始终牢记现阶段的主要任务，坚持以新发展理念引领经济发展新常态。

回顾我国经济发展历程，新状态、新格局、新阶段总是在不断形成、不断演进。随着经济总量不断增大，我国在发展中不可避免地遇到一系列新情况新问题。从国内看，主要是经济发展面临速度换挡、结构调整和动力转换三大节点;从国际看，全球贸易进入低迷期，我国出口增速拐点已经到来。经济发展新常态呈现的新特点和新变化，既凸显了亟待化解的种种困难与矛盾，也孕育了我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的重大机遇。

面对挑战与机遇并存的经济发展新常态，我们不仅要坚持以经济建设为中心，坚持把发展作为解决中国所有问题的关键，还要因势而谋、因势而动、因势而进。当务之急是把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于发展实践之中，更加有的放矢地适应新常态、把握新常态、引领新常态。

坚持以新理念引领新常态，要把创新发展摆在第一位，把协调发展作为制胜要诀。通过创新发展，应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，把创新作为更好引领新常态的根本之策;通过统筹协调局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，补齐短板，在协调发展中释放潜力，增添后劲。

坚持以新理念引领新常态，既要尊重自然，也要顺应时代。在对待自然问题上，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展，促进人与自然和谐共生。在对外开放问题上，要面对经济全球化潮流谋发展，不断增强把握国内国际两个大局的自觉性和能力，切实提高对外开放质量和水平。

坚持以新理念引领新常态，尤为重要的是坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。既要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不断把“蛋糕”做大;又要把不断做大的“蛋糕”分好，让人民群众有更多获得感，让社会主义制度的优越性得到更充分体现。

“非知之难，行之惟难。”坚持以新理念引领新常态，贵在行动。我们要以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指南，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。

过去四年的全国两会，习近平总书记每年都会在3月5日下午如约前来，参加上海代表团审议。今年，他希望上海继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。

四个“有新作为”，虽然是习总书记对上海这个全国改革开放排头兵、创新发展先行者提出的与时俱进的新要求，但其精神对其他城市同样具有指导意义。每个城市，都有各自不同的着力点，都有自己奋斗的目标，也都要“有新作为”。其中三个环节，对每个城市同样适用——

解放思想。也即打破旧有思维，不固步，不自封，不满足于已经在创新驱动发展、优化经济结构、深化改革等方面取得的那些成就。那已是“过去时”，需要以“现在时”继续发力，恪守定位、擘画新图。要像习近平总书记说的那样，解放思想、勇于突破、当好标杆，对照最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用，向世界亮明我国全方位开放的鲜明态度。

勇于担当。建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。承担起这个战略任务，必须有担当精神，必须有责任自觉，必须有使命意识。要看到这是国家赋予试点省市责无旁贷的重任，广东、上海、福建、天津、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西——包括所有定位为现代化国际大都市的城市——都要自觉担当好这一使命，不负国家重托，不负人民期望。

敢为人先。自由贸易试验区改革，抑或科技创新中心建设、社会治理创新，都是前人没有干过的事情，没有现成的经验可以拿来，因此特别需要敢为人先、勇吃螃蟹的精神。缺乏这种敢试敢闯的劲头，就别指望能把自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区，成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡，也就不可能实现实验区改革同全市改革、同国际金融中心和科技创新中心的联动，不断放大政策集成效应，并在社会治理创新上有所斩获。

总之，加快建成社会主义现代化国际大都市步伐，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系国家发展的大问题。对此，要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力，同时也要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。

蓝图绘定、目标确立，跟进的应该就是实干，用实干推动发展、用实干赢得未来。还是那句话：使命重在担当，实干铸就辉煌。实干为中国2016书写了沉甸甸的答卷，也会为2017现代化国际大都市建设带来惊艳的成就。

为全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，深刻领会全面深化改革、依法治国的重大意义，进一步抓好新形势下党员教育管理工作，不断加强基层党组织建设和党员队伍建设，切实加强党的执政能力建设，夯实党的执政基础，为我乡经济和社会的跨越式发展提供有力的组织保障和力量支撑。我乡从20xx年xx月下旬开始，在20xx年2月底进行了为期近两个月的党员冬训。回顾起来，这次党员冬训具有以下特点：

一、领导重视，精心组织

为切实加强对冬训工作的组织领导，成立了以党委书记任组长，副书记为副组长，各党支部书记为成员的农村党员冬训工作领导小组，为了确保冬训工作的顺利开展，乡党委召开党委专题会议和冬训领导小组会议，专题研究部署，按照领导包片，干部驻村制度，进行明确分工，各司其职，联村领导到各个村党支部搞好冬训安排工作。从而在全乡上下形成了冬训工作的良好氛围，保证了冬训工作每个环节都落到实处。各支部对本次党员冬训也非常重视，都把一年一度的党员冬训当作加强自身能力建设、提高党员素质、整顿党员队伍的头等大事来抓，严格按照乡党委的统一安排和部署，根据本支部的实际，采取得力措施，卓有成效地开展工作，积极动员支部成员参加冬训活动，确保了参训率。

二、广泛宣传，氛围浓烈

乡党委对这次党员冬训非常重视，把党的十八届三中、四中、五中全会精神及习总书记系列讲话精神作为学习教育的重点，结合群众路线教育实践活动，有计划地组织开展多种形式的学习宣传活动，教育引导农村干部党员把十八届五中全会精神融入到加快推进社会主义新农村建设上来。组织引导党员增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性，增强党性观念和政治观念。各党支部利用2周的时间，集中学习《党员纪律处分条例》、《党内生活的若干准则》、《农村基层组织条例》、《发展党员工作细则》等。同时，还把学习宣传党在农村的各项方针政策、省、市、县委关于发展农村经济、富裕农民的一系列支农惠农政策和科学发展观理论结合起来，教育引导农村党员正确认识当前农村经济社会发展面临的形势和任务，准确把握乡党委提出的总体思路，带头贯彻执行农村工作的一系列重大决策部署，带头维护社会稳定，积极促进经济社会又好又快发展，切实把党员冬训当作加强自身能力建设、提高党员素质、整顿党员队伍的头等大事来抓。

三、围绕主题，突出重点

由于农村党员年龄结构、身体状况，学习能力与条件差别较大，单一的冬训培训方式很难达到预期的目的与效果，为了保证今年我乡冬训工作不流于形式，不走过场，使所有参训党员有所学，有所得，真正收到冬训实效。我乡以十八大和十八届五中全会为重要指导思想，以路线教育实践活动为契机，以带领我乡广大农民群众致富为核心目标，与时俱进弘扬南梁革命老区精神。采用全乡分村授课和个别特殊情况通过送碟或送书上门等方式确保每一位参训对象都能及时受到教育。为了保证达到预期效果，我们采取了“对不同的党员采用分层培训的方式;对不同的对象制定不同的培训计划;根据各村的不同特色，来培训不同的内容;同时借助道德讲堂，用身边的事教育身边的人，用身边的人教育身边的人，增强了党员冬训的针对性和有效性。使广大党员干部明确了了目标，振奋精神，形成合力，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。

四、联系实际，评议结合

为了使冬训内容充实，不单调，增强学习的针对性、实效性，针对近年来我乡党员队伍中出现的各种思想和作风问题，认真组织对党员的民主的评议，发动群众广泛参与，真正做到公开、公平、公正。每一位党员寻找了差距，更新了观念，自觉要求自己在思想和行动上统一到全乡经济发展的大局中来。把不合格共产党员组织起来进行集中教育，限期整改。在统一思想认识的基础上制定出本村实际发展规划和20xx年发展计划，重点以增加农民收入为主题，围绕产业结构调整开展讨论，进一步优化种植结构，提高农民收入，围绕劳务输出做文章，解决本村富余劳动力，努力增加农民收入。

这次党员冬训，时间紧，任务重，我们按照上级的指示精神，坚持正面教育为主，努力提高党员队伍素质，增强党员先进性，理论联系实际，解决了很多党员思想问题，效果胜于以往，这必将对加强我乡基层组织建设，增强党组织的战斗力和凝聚力，实现农村小康社会目标产生深远的影响。

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“女排精神，洪荒之力!”“中国女排一直是我心中的神!”“如果奇迹有颜色，那么一定是中国红”当近10亿中国观众聚焦里约奥运会女排决赛，当全世界华人瞩目这场意义远超体育竞赛的巅峰对决，一份久违的感动像闪电击中亿万观众，一股雄奇的力量穿越重洋，叩响每个中国人的心扉。

中国女排再夺奥运冠军，让人忆起曾经的光辉岁月。35年前的冬日，女排姑娘首次荣获世界冠军。咚咚的“铁榔头”，敲响了“团结起来，振兴中华”的战鼓，提振了中国人的精气神。这支光荣的队伍不仅是竞技舞台上一张亮丽的国家名片，更成为无数中国人的励志榜样。“三连冠”“五连冠”，在那个国门刚刚打开、人民呼唤精神力量的时代，中国女排以她们无畏的拼搏精神跨上巅峰，向世界证明了“中国人能行”。在那个改革开放大幕初启、中国奋力追赶世界的时代，女排精神如同一面旗帜，让世人看到中国的集体主义、爱国精神、自强意志，能达到怎样的高度、能创造怎样的奇迹。无私奉献、团结协作、艰苦创业、自强不息的女排精神，是民族精神与时代精神的完美结合，成为一个时代的集体记忆、价值标签。

时光流转，世事沧桑。30多年来，女排姑娘有过成功登顶的荣耀与辉煌，也有过跌入低谷的徘徊和迷茫。但“跌的有多深，反弹就有多强”，正如主教练郎平所言：“中国的女排精神与输赢无关，不是说赢了就有女排精神，输了就没有。要看到这些队员努力的过程。”坚守为国争光的梦想，永葆求新求变的精气神，不忘初心，与时俱进，用专业素养提升实力，以开放包容博采众长，靠苦干巧干赢得竞争，这是新时代女排精神的丰富内涵所在、持久魅力所在、深刻启迪所在，也正是新长征路上的中国人不畏艰险、奋力追上时代的底气所在、力量所在。

历史是现在跟过去之间永无止境的问答交流。今天的中国，时代正打开一幅全新的场景，冲顶更需要坚强的意志、精神的伟力。面对决胜全面小康的艰巨挑战，面对困难众多的经济新常态，我们依然要发扬历久弥新的女排精神，去解决众多“发展起来以后的问题”，去化解“为山九仞、功亏一篑”的风险，去应对暮气日长、锐气渐消的挑战，为民族复兴提供凝心聚气的强大精神动力。

“再难的逆境也绝不言弃”，“可以被打败但是绝不会被打倒”，“哪有什么洪荒之力，不过是在咬牙坚持”，中国女排正是凭着这样的执着勇毅去拼搏去奋斗。今天，啃下全面深化改革的硬骨头，涉过经济转型升级的险滩，都需要发扬女排精神，去把困难踩在脚下，把责任扛在肩上，把梦想化作风帆。

壮哉，女排精神!加油，中华儿女!

“新时代中国青年要继续发扬五四精神，以实现中华民族伟大复兴为己任，不辜负党的期望、人民期待、民族重托，不辜负我们这个伟大时代”，总书记在纪念五四运动100周年大会上的讲话中对新时代中国青年提出了要“树立远大理想”“热爱伟大祖国”“担当时代责任”“勇于砥砺奋斗”“练就过硬本领”“锤炼品德修为”六点要求。

信仰信念信心任何时候都至关重要，对于处于价值观形成确立关键期和人生黄金期的青年大学生来说，信仰信念信心的重要性更是不言而喻。从五四运动到新中国诞生，从站上新起点到走进新时代，中国青年始终走在时代前列，肩负历史重任，用青春书写了一页又一页华彩篇章，支撑他们的正是坚定的信仰、信念、信心。

青年有信仰，就是要坚定马克思主义科学信仰。十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义，五四运动促进了马克思主义在中国的传播，为中国共产党成立做了思想上干部上的准备。中国共产党诞生后，马克思主义指导党和人民完成了新民主主义革命、社会主义革命和建设，指导我们进行了改革开放新的伟大革命。可以说，党带领我们所取得的一切成就，都是在马克思主义的正确指导下取得的。新时代中国青年坚定马克思主义科学信仰，才能有充分的前进底气和前进动力，有明确的前进目标和前进方向。青年大学生坚定马克思主义信仰，就是要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义这个认识世界和改造世界的看家本领，坚持马克思主义的立场、观点、方法，认真上好思想政治理论课，在学思践悟上狠下功夫。在把握马克思主义基本理论的同时，更要认真学习马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的理论，在学习工作和实践中坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，做新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定实践者。

青年有信念，就是要坚定中国特色社会主义信念。从改革开放时期的“新长征突击手”“四有青年”“青年文明号”，到新时代的脱贫攻坚一线、科研攻关一线，青年人始终在党的领导下勇敢担负时代责任，在中国特色社会主义实践中留下了不可磨灭的光辉印记。历史和现实充分证明只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。新时代中国青年要在伟大的新时代焕发出绚丽的青春光彩，必须坚定中国特色社会主义信念，坚定道路、理论、制度、文化自信，坚定地投身于中国特色社会主义伟大实践，不为风险所惧，不为干扰所惑，将个人理想抱负融入民族复兴伟大梦想，心无旁骛追随信念，一个脚印接着一个脚印走，就一定能实现人生最大价值。

青年有信心，要坚定中华民族伟大复兴中国梦的信心。谋求中华民族的伟大复兴是中国共产党成立以来的光荣使命，无论是革命年代还是建设、改革的各个历史时期，一代代先进的中国人为民族复兴宵衣旰食、孜孜奉献，从积贫积弱的历史沧桑到今日繁荣富强的辉煌，我们完全应该有实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。习总书记寄语青年人：“中国梦是国家的梦、民族的梦，也是包括广大青年在内的每个中国人的梦。”作为新时代中国青年，我们拥有着历史上从未有过的精神和物质财富，我们拥有着历史上从未有的美好前景，比历史上任何一个时期都更加接近中华民族伟大复兴中国梦的实现，正处于人生干事创业黄金时期的青年们还有什么理由不自信呢?我们要相信新时代中国青年有自信、有底气接过民族复兴重任接力棒，有能力在上一棒好成绩的基础上跑的更快更远。

1月11日上午，农垦建三江管理局鸭绿河农场召开新到任干部见面会。 用餐时间为11时30分至12时30分左右，席间有6人饮酒，孙建酒后到招待所休息。当日晚7时左右，孙建出现呼吸异常现象，经农场医院抢救无效，于晚8时30分左右死亡。鸭绿河农场医院诊断其死亡原因为心源性猝死。

对照党员领导干部廉洁从业的规定要求，深感作为一名共产党员，在政治思想和世界观方面需要时时刻刻提醒自己，不能放松理论学习，不能放松自身修养和素质的提高，不能放松工作生活中的小节问题。

(一)进一步加强理论学习，提高自身素养

要进一步深入学习党的基本理论知识，认真掌握上级各项文件精神，提高自己的政治敏锐性，加强世界观、人生观和价值观的深入改造，时刻使自己保持理论上清醒，政治上坚定，努力提高自身的理论水平和文化水平，结合工作，以适应形势发展的需要。

(二)进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力

进一步保持清正廉洁，增强自身拒腐防变的能力，在诱惑面前经得起考验，做到自制、自励、自洁，坚决反对享乐主义和奢靡之风;坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

(三)进一步改进作风，求真务实，增强工作实效

在工作中要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在工作上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，深入基层一线调查研究，掌握了解第一手情况;工作中要迎难而上，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。进一步强化群众观念，强化服务意识，真心实意地，尽力而为地，脚踏实地的多为群众办好事、办实事。

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一年来的工作实践充分证明，市委提出并努力践行“两个绝对”，是根源于情感上的深刻认同、理论上的高度自觉、实践中的现实需求和运用时的丰富收获，是我们以习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量，在革故鼎新、复兴圆梦的伟大时代书写新诗篇的最根本保证。我们应立足社区实际，全面落实“两个绝对”要求，把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，使绝对忠诚成为习惯、融入生活，始终保持对党的群体性、实践性、持续性绝对忠诚。

在下一步工作中，一是要坚定信念不动摇，更加自觉地增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，把“两个绝对”作为思想方针、政治纪律、组织原则、实践标准，使绝对忠诚成为习惯、融入生活。

二是要坚持学习不懈怠，结合“两学一做”学习教育，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是总书记视察青海时的重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及王国生书记提出的“四个转变”新思路，全面领会省市区委决策部署，持续加强学习型党组织建设，为街道、社区各项事业发展夯实思想根基。

三是要坚决落实不松懈，准确把握精神实质，在知行合一上下功夫，在真抓实干上见成效，在推进服务上有作为，确保贯彻落实“两个绝对”体现到打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁城西篇章全过程。

新冠肺炎疫情发生以来，医务工作者、军人、警察、社区干部、志愿者、建筑工人、新闻工作者......每一个普通的中国人为抗击疫情付出了巨大努力。9月8日上午10时，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会将在北京人民大会堂隆重举行。那些奋不顾身终将被铭记!此刻，为他们转发，致敬!

新型冠状病毒，悄无声息地来袭神州大地，从武汉到湖北直至波及全国，似乎都笼罩在这片阴霾之下，疫情扩散速度之快，让人措手不及……全国上下，充满对未知的担心。这场疫情让人联想起03年的“非典”和非洲的“埃博拉”。然而，就是这样的情况下，我看到了这样的一群人，他们舍生忘死，众志成城，让人们看到了无数平凡凝结而成的伟大。告别亲人，背起行囊，奔向武汉、奔向防控冠状病毒一线。他们用微笑、用行动感动中国，用行动书写大爱人生，用行动将脚下的路踏出一道美丽的彩虹。他们就是我们敬爱的医务工作者，他们就是阴霾里的逆行者。他，她，难道他们不想在家过个团圆年吗?难道他们不怕死吗?难道他们不怕被传染吗?难道他们没有妻儿吗?想!有!但是，他们有责任、有担当，救死扶伤、治病救人。面对困难，绝不退缩。他们舍小家为大家，为了能驱走瘟神，他们迈着坚定的步伐，走近病毒，与死神共舞，与时间赛跑。看着他们匆忙的背影，看着他们穿着厚重的隔离服与死神争分夺秒，看着他们摘下口罩，脸上捂出的道道勒痕，看着他们蹲在地上大口大口吃着盒饭，看着他们坐着就睡着了，看着……一幕幕、一景景，感动着天，感动着地，感动着每一个国人。为他们喝彩，为他们点赞，为他们加油。他们是我们的骄傲，他们是我们的自豪!

面对此次突发的疫情，对于我们这样一个人口大国，无疑是重大考验，又加之一年一度的春运，这对于疫情的控制难度更加是雪上加霜。疫情虽然很严峻，但是，我们伟大的祖国，一声召唤：封城，华夏儿女齐动员;一声动员：成千上万的医务工作者奔赴灾区，炎黄子孙共向前;一个号召：全员春节不出门，自觉在家隔离观察;一声令下：几十台挖掘机齐上阵，数天便可建成医院，雷神山医院和火神山医院拔地而起。十四亿人，众志成城，数千名医护人员争先恐后报名赶赴武汉，医务工作者逆行而上，向死而生。

阴霾中，我们成千上万的逆行者，放下小家舍自我，顾全大家施大爱，用生命为千家万户守护和平，为祖国人民保安宁，人性的光芒普照大地，博爱的力量感动寰宇，奉献的阳光温暖众生。与死神搏斗中，他们的爱点亮了希望的灯塔，为病人指明了前方的路标。忙碌又充实有意义的人生才是价值的体现，他们日夜奔忙，就像江河之水奔流不止。他们不计较得失，不在乎日夜繁忙，抗击、防控病毒的地方就是他们战场，就是他们演绎人生的舞台。汗水泪水湿透了衣裳，他们无语，再苦再累，他们无言，默默付出，无私奉献。战胜病魔，驱散阴霾，百姓安宁是他们唯一的心愿。

“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间!”就像这句歌词说的这样，我们的白衣天使辛勤付出必将换来美好的明天。

致敬逆行者，用大爱谱写人生华章;致敬逆行者，用大爱换回人间笑语欢声;致敬逆行者，用你们的大爱之心驱走阴霾，明天的阳光会更灿烂，明天的天空会更蓝!

3月3日下午，县委宣传部召开宣传文化系统“提高标准、提升能力、争创一流”大讨论活动动员会。县委常委、宣传部长张朝阳出席会议。

会上宣读了《关于在宣传文化系统开展“提高标准、提升能力、争创一流”大讨论活动的通知》《关于在县委宣传部机关开展“两提一创”大讨论活动的实施方案》。此次大讨论活动3月上旬开始，6月上旬结束，为期三个月。

开展好大讨论活动提出三点要求。一要高度重视，充分认识开展大讨论活动的重大意义。开展大讨论活动是省委宣传部安排的重要任务，是完成当前任务的迫切需要，是解决宣传干部队伍存在突出问题的必然要求，宣传文化系统干部职工必须切实增强思想自觉和行动自觉，认真贯彻落实中央、省市县一系列新要求，解决好工作标准不够高，工作能力不够强，工作作风不够实，工作业绩不够硬的突出问题，以强烈的责任担当，积极投身到大讨论活动当中来。二要严格标准，着力解决存在的突出问题。要坚持把问题导向贯穿到大讨论活动的全过程和各阶段，把握好切实找准突出问题，深入开展学习讨论，深刻进行检查反思，建立健全长效机制四个关键，结合实际，把问题找准，以实事求是的自觉审视不足、自我革新的勇气正视差距、雷厉风行的态度解决问题;使每位同志始终保持开放创新的进取精神和比学赶超的工作状态。三要亲力亲为，切实加强对大讨论活动的组织领导。各单位一把手要身体力行，既做指挥员，又做战斗员，带头学习研讨，带头查摆剖析，带头整改落实，以自身行动影响带动普通干部职工，确保大讨论活动入脑入心、入言入行。

中国共产党整党整风是一种集中解决党在思想、组织、作风等方面存在的问题，增强综合党力的有效建党方式。它只有始终坚持正确的指导思想和政治路线，坚持党的领导，坚持接受群众的批评监督，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，坚持与中心工作相结合，才能取得成功并避免偏差和失误。前鉴历史经验，我们认为新形势下为进一步加强党的建设，适时的整党整风不仅必要而且必须。

综观中国共产党80余年的历史，经党中央文件决定的在全党范围内进行的整党整风前后共有七次。在这些整党整风中，既有成功经验，也有不少教训，认真总结其经验教训，对于进一步加强我党建设，永固执政地位具有极为重要的现实意义。

一、中国共产党整党整风的历史回顾

整党整风是中国共产党人对马列主义党建学说的灵活运用与发展，是对马列主义建党学说的新贡献。其目的是通过整党整风进一步提高并统一全党的思想认识，改进党的作风，纯洁党的组织，为党的中心工作提供新的动力。参照中国共产党领导人民进行革命和建设的历史的通常划分方法，我们可将80余年里中国共产党整党整风的历史大致分为四个阶段。

第一阶段，1921年中国共产党诞生至1949年新中国成立。在这28年的历史里，中国共产党在全党范围内进行过两次规模较大的整党整风，即：具有伟大建党意义的延安整风和1947至1948年进行的以“三查三整”为主要内容的土改整党。这一阶段，中国共产党整党整风的主要特点是：

1.思想性：注意加强思想教育，着重从思想上建党。着重从思想上整党整风是中国共产党人的伟大创举。延安整风是中国共产党历史上第一次全党范围内的整风，1947年至1948年土改整党是中国共产党历史上第一次全党范围内的整党。两者均结合中国革命的实践创造性地发展了马克思主义的建党学说。

延安整风“反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风”，按“惩前毖后，治病救人”的方针，深入开展批评和自我批评。通过整风，使广大党员的思想从主观主义的束缚下解放出来，使全党特别是党的高级干部真正学到了运用马克思主义理论解决中国革命实际问题的方法，从而在全党确立了辩证唯物主义的思想路线，并在这个基础上实现了全党思想上、政治上、组织上的团结和统一。1947年至1948年土改整党也抓住提高思想这一中心环节，强调“思想打通”，思想教育从严，使整党取得显著的成功。这两次整党整风尤其是延安整风为中国共产党后来开展整党整风提供了十分宝贵的经验。

2.群众性：注意走群众路线，通过整顿作风，密切党群关系，巩固党的群众基础。1947年至1948年土改整党就向党外群众公开党的支部，邀请党外群众参加党的会议，共同审查党员和干部。其中平山县的做法，曾被推广至全党。当然这两次整党整风也出现过一些偏差，但由于当时党内路线和指导思想是正确的，均被及时纠正。

第二阶段，1950年至1956年国民经济恢复和社会主义改造时期。在夺取政权后这短短6年时间里，中国共产党亦进行了二次全党范围内的整党整风，即：1950年进行的以反对官僚主义、命令主义、骄傲自满和享乐主义作风为主要内容的整风;1951年至1954年进行的以整顿党的基层组织为主要任务的整党。这一阶段中国共产党整党整风的主要特点是：

1.反腐性：注意加强党员、干部的防腐教育，针对腐败等现象，进行有力惩治。如1951年至1954年整党结合“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动进行，在党风廉政建设方面取得显著成绩。全党共有65万多名党员因各种问题离开党组织，基本上解决了中央、大行政区、省市和专署四级机关中的贪污和浪费问题。

2.建设性：注意教育广大党员如何在执政条件下做一名合格的共产党员。1950年整风注意加强对党员尤其是占当时党员总数差不多一半的新党员的思想教育，克服官僚主义、命令主义作风，致力于密切执政条件下的党群关系，培养发展了107万新党员。

总的来看，第二阶段的整党整风是紧紧围绕巩固新生政权、防止“新的贵族阶层”产生、完成社会主义改造任务进行的，在理论和实践上均具有开创性。这两次整党整风坚持了正确的政治路线，采取了符合客观实际的具体推进措施，为党在执政以后如何加强自身建设尤其是如何防腐拒变，积累了宝贵的经验。但这个阶段的整党整风也存在一些过“左”的做法，如1951年至1954年整党过程中就出现了把农忙雇短工、农闲搞副业等当作剥削行为，把党员买牛、买马、盖房子、想过好日子，当作富农思想来反对等错误做法。

第三阶段，1957年至1978年党的十一届三中全会前夕。在这21年期间，中国共产党进行了二次全党范围内的整党整风，即1957年4月至1958年夏以正确处理人民内部矛盾为主题但后来被反右扩大化打断的整风运动;1969年至1971年以“整党建党”、“吐故纳新”为基本任务的整党。

这一阶段整党整风的主要特点是，主流上以过“左”的思想为指导，抛弃前两个阶段整党整风的正确做法，以“大鸣、大放、大辩论、大字报”等所谓“大民主”的方式开展，以致整党整风出现重大的偏差和失误。主要原因在于：对党的思想、组织状况作了不切实际的估计，把党内大量存在的思想、作风等方面的问题，作为阶级矛盾来对待和处理，致使每次整党整风均深深地打上了阶级斗争的烙印。如1957年的整风出现反右扩大化，致使近55万人被错划为右派。后果特别严重的是发生在“文革”这一特殊社会历史条件下的“整党建党”。这次整党以极“左”的错误理论和方针为指导，以“大学习、大批判、大评论、大总结”等所谓的“开门整党”方式为手段，致使一大批“打、砸、抢”分子混入党内，一大批党的“精华”被剔除。但是，这两次整党整风，在一定范围内、一定程度上也有一些积极作用：1957年至1958年整风在一定程度上遏制了官僚主义、形式主义、宗派主义歪风的漫延，而且在整风过程中，打退了极少数杀气腾腾的右派分子的进攻，对巩固党的执政地位是必要的;1969年至1971年整党，使文革初期被“踢开”或瘫痪的各级党组织得到重建或恢复，对当时极端混乱的社会状况，客观上起到了一定的稳定作用。

第四阶段，1978年党的十一届三中全会召开至今。在改革开放的新时期，中国共产党针对“文革”后党内在思想、作风、组织等方面存在的一些严重问题，于1983年10月至1987年5月进行了建党和执政以来规模最大的一次全党范围内的整党整风。这次整党以统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织为基本任务，以发动群众充分参与但又不搞群众运动的方式，分期分批展开。经过三年半时间的整顿，全党在思想、作风、纪律、组织四个方面都取得较大成效，为新时期党的建设的进一步加强和发展，为党领导改革开放和现代化建设奠定了一个比较好的基础。但是这次整党也存在一些不足，如：防止右的方面不力，致使党内资产阶级自由化思想在整党后期泛滥;部分党组织甚至包括高、中级党政领导机关没有全面完成整党的基本任务，有的甚至走了过场。

二、中国共产党整党整风的历史经验

回顾历史我们可以清晰地看到，中国共产党的整党整风既有成功也有失误，但成功远远多于失误，概括起来，其历史经验主要为：

(一)搞好整党整风必须有正确的政治路线和指导思想作保证。

整党整风作为中国共产党解决党内矛盾、加强自身建设的有效形式，能否取得成功，首先取决于所执行的政治路线是否正确。这是因为，整党整风是为党的政治路线服务的，它是直接根据政治路线提出的要求和当时党的状况决定的。在正确路线的指引下，整党整风就能以正确的东西克服错误的东西，相反，如果在错误路线的指引下，就会以错误的东西代替正确的东西。历史上，中国共产党进行的整党整风大致可分为三种情况：一种是党的政治路线正确，整党整风收到良好的效果，尽管一度发生偏差，但能很快得到纠正，如延安整风;二种是党的政治路线正确，但没有很好地坚持，甚至抛开正确的政治路线。在这种情况下，整党整风就会出现重大偏差或失误，如1957年至1958年夏进行的整风;三种是当时的政治路线错了，整党整风必然出现重大失误或偏差，如1969年至1971年进行的整党。可见，正确的政治路线对于保证整党整风取得成功十分重要。

(二)搞好整党整风必须坚持党的绝对领导，既要发挥党组织的核心作用，又要以民主集中制的原则整顿好各级党组织，把坚持和改善党的领导作为整党整风的出发点和归宿。

发挥党组织在整党整风中的核心作用是坚持党的领导的重要要求。从历次整党整风来看，凡是注意发挥党组织核心作用的，整党整风就能顺利开展，否则就会偏离预期目标，甚至走上邪路。如1983年至1987年整党，当时中央就明确要求发挥各级党组织在整党中的核心作用。历史证明这种做法是十分正确的。而1947年至1948年土改整党中出现的“另组贫雇农团取代党组织”的做法，造成了一些不应有的危害。而1969年至1971年整党，“踢开党委闹革命”，结果给党的建设造成了严重后果。

以民主集中制的原则整顿好各级党组织是达到改善党的领导目的的重要途径。民主集中制是中国共产党的根本组织原则，整党整风必须针对各级党组织或独断专行或软弱涣散的现象，以民主集中制的原则进行整顿，使各级党组织的活动既有民主又有集中。这才有利于党更有效地发挥领导职能，表现出更大的战斗力、创造力、凝聚力。1951至1954年整党以此原则对党组织尤其是基层党组织进行了整顿，结果健全了党的各级组织，密切了党群关系，扩大了党的社会影响力，为党领导全国人民进行大规模的社会主义改造和经济建设作了有力的组织准备。

(三)搞好整党整风必须充分发动群众，坚持接受群众的批评与监督。

整党整风不能脱离群众，应时刻注意从人民群众中吸取力量。实践证明，“只有充分发动群众，请群众来提批评性意见和建设性建议，我们的整党整风才能找准问题，对症下药;只有坚持群众路线，形成‘内外夹攻’的态势，整党整风才易收效”。(注：薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》(下卷)，中共中央党校出版社1993年度，第610页。)力求“稳定”，担心出乱子，不相信群众，不敢发动群众，害怕群众批评，关起门来进行整党整风是肯定整不好的。延安整风，土改整党，1950年整风，1951年至1954年整党取得的成功都与认真接受群众的批评监督分不开。

整党整风要充分发动群众，接受群众的批评监督，但并不是说就要以“群众运动”的方式来推进整党整风;我们不能把坚持群众路线与“群众运动”等同起来，不能把坚持群众路线进行整党整风看成是在搞群众运动。群众运动是我们党在战争年代创造的贯彻群众路线的一种特殊方式，曾在执政前和执政初期为党在非思想教育和制度建设领域起过积极作用，但在和平建设年代，它却给我们的事业带来很多的消极作用甚至灾难，如象“文革”那样人为地破坏安定团结、妨碍人民行使正常的民主权利。正如邓小平同志所指出的，“历史经验证明，用大搞群众运动的办法，而不是用透彻说理、从容讨论的办法去解决群众性的思想教育问题，而不是用扎扎实实，稳步前进的办法，去解决现行制度的改革和新制度的建立问题，从来都是不成功的。”(注：《邓小平文选》(第三卷)，人民出版社1983年版，第336页。)

(四)搞好整党整风必须坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，以批评和自我批评的方式认真开展好思想教育，把统一思想增进团结作为整党整风的主题。

延安整风毛泽东同志提出“惩前毖后、治病救人”的整风方针，即对以前的错误一定要揭发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重些，做得好些，但是我们揭发错误，批判缺点的目的，好象医生治病，完全是为了救人，而不是为了把人整死。在“惩前毖后、治病救人”的正确方针指导下，参加延安整风的党员严格要求自己，坚持真理，修正错误;批评别人从团结的愿望出发，与人为善，摆事实讲道理，满腔热情地给予帮助，注意分清原则性错误和非原则性错误，并注意着重分析产生错误的根源，吸取教训，广泛运用批评和自我批评的方式进行思想教育，解决党内问题。这样，整风就既弄清了思想，团结了同志，又改进了作风，提高了觉悟，促进了党的团结统一。历史证明这是一种极为正确有效的整党整风方式。公

(五)搞好整党整风必须树立全局观念，既要搞好整党整风，又不能影响中心工作及其他业务工作，把两者相互结合、相互促进作为整党整风的基本原则。

党在不同的历史时期有不同的历史任务，不同的历史任务又决定在不同的阶段有不同的中心工作。整党整风的根本目的，是为了更好地完成党的历史任务。因此，整党整风也必须围绕党的历史任务，与中心工作紧密结合起来，做到两不误，两相促进，这是整党整风必须把握的一个基本原则。延安整风、土改整党、1950年整风、1951年至1954年整党、1983年至1987年整党大都基本上能紧紧围绕党的历史任务、结合中心工作进行，做到整党整风与开展当前中心工作两不误，两相促进。如1947年至1949年整党就是紧紧围绕夺取解放战争胜利的历史任务而进行，与土地改革有机结合，这样就保证了整党与土地改革相互促进，从而有力地巩固了后方，支援了前方;1951年至1954年整党与经济生产等各项工作紧密结合进行，推动了生产任务的胜利完成。

三、中国共产党整党整风的当代启示

(一)党要永葆先进性就必须坚持理论创新，紧抓思想建设，重视思想建党。考察历史我们不难发现，整党整风首先是在思想理论建设方面为革命和建设取得胜利奠定基础的。如果延安整风不加强全党思想教育，彻底清除王明“左”倾机会主义错误思想，促成马克思主义传入中国后又一次思想大解放，使全党思想统一到马列主义、毛泽东思想上来，抗日战争、解放战争就不可能那么快地取得胜利;如果1983年至1987年整党不彻底清除“文革”思想遗毒，使全党思想得到新的解放，真正统一到十一届三中全会以来的正确思想上来，我国改革开放的社会主义建设事业就不能在短时间内取得这么伟大的成就。因此，新形势下加强党的思想建设，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，在实践中不断丰富和发展马克思主义，使马克思主义理论不断得到创新。也就是说要根据中国的具体国情，与时俱进，用新世纪的伟大旗帜——“三个代表”的重要思想指导，不断加强党的思想建设。

(二)党要永受人民拥护就必须发扬优良传统，紧抓作风建设，重视作风建党。历史昭示我们，什么时候我们把作风建设抓好了，我们的事业就得到人民的拥护和支持，什么时候我们轻视作风建设，党群关系就会出现裂痕。在执政条件下，我们能否经受长期执政的考验，重要一点就在于我们能否自始至终地搞好党的作风建设。加入wto以后，随着外国资本的大量涌入，市场经济的不断国际化，我们党的作风建设面临着比以前更多的新情况，如果这方面稍有松懈，就会留给敌对分子借以挑拨离间、兴风作浪的把柄。我们抓作风建设必须与时俱进，注意内容和形式的创新，但根本的一点，就是要做到始终发扬密切联系群众的优良传统，时时注意维护党群关系，修正一切不利于密切党群关系的错误思想和行为，在思想和行动上真正视党群关系为党的生命线。

(三)党要永处执政地位就必须推陈出新，紧抓组织建设，重视组织建党。首先，为了防止一些投机分子(党的执政地位具有吸引力)混入党内，我们一定要贯彻列宁提出的“宁肯少些，但要好些”的党员质量原则，在组织发展过程中加大考察和培养力度。其次，在党员发展的程序中，我们要坚持群众路线，不能搞事实上的秘密发展。因为群众的眼睛是雪亮的。甚至可考虑实行党员发展的公示制、责任追究制。再次，我们要吸取东欧共产党因失去青年而失去政权的教训，注意加强党的助手共青团的培养，将共青团真正建设成为培养合格青年党员的熔炉。最后，为防止党员入党后蜕化变质，我们一定要健全组织生活，加强对党员的教育管理。

(四)党要跳出历史周期率永立不败之地就必须强化权力监督，紧抓党内民主建设，重视民主建党。中国共产党历史上的1941年至1945年的整党整风之所以能极大地推进党的建设，促成党的团结统一，尤其是能密切党群关系，端正党风，一个重要的原因就在于全党在较浓的党内民主气氛中坚持用批评和自我批评的方法，人人平等地搞好思想教育。这实质上是一种典型的民主建党方法，是发扬党内民主的一个集中体现。新形势下，发扬党内民主的核心在于搞好权力监督。监督是民主的基本构成要件，没有监督，就没有民主。历史的教训警示我们，搞好权力监督对发展党内民主是第一重要的事情。加入wto以后，发展党内民主，搞好权力监督的任务不是减轻了，而是加重了。因此，一要充分发展党内民主，将它作为发展人民民主的安全通衢。共产党作为执政党，是全社会和人民的表率，只有党内有充分的民主才能带动和促进整个国家的人民民主政治建设。江泽民同志在庆祝党的八十周年大会上的讲话明确指出：“通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。”党内民主是国家政治生活的关键，以党内民主来逐步推动人民民主，是发展社会主义民主政治的一条切实可行、易于见效的途径;二要努力探索民主的新途径，使党内权力的交接沿着一个固定的、有权威的轨道进行。探索出一条具有中国特色的党和国家各级领导干部的权力交换模式，是执政的中国共产党民主建设的一项极重要内容。这点国际共运史上的教训给我们敲了警钟，提供了反面的教材;同时，尽管我国的国情决定了中国不可能照搬照套西方的民主制度，但当代西方国家在不断的自我调节中所形成的一整套权力交接制度和方法，确有值得借鉴的地方;三要增强权利意识，狠抓党员民主权利的落实。无须讳言，执政以后，我们在一定程度上轻视了党员权利的落实，而较多地强调党员义务的履行，实践证明这是造成党内民主不足、党员积极性和创造性难以调动的一个重要原因。“没有无权利的义务，也没有无义务的权利”，党员的权利和义务只有达到平衡的状态，党内民主才不是畸形的。我们必须以《中国共产党章程》第四条规定的党员八项基本权利为基础，按照《中国共产党党员权利保障条例(试行)》的要求，积极保障并拓宽党员的权利。只有这样，我们才能使党员权利成为调动全体党员积极性、创造性，有效地制约权力、遏制腐败行为的发生。

(五)党要永具强大战斗力就必须树立制度权威，紧抓制度建设，重视制度建党。整党整风的成功进行及其胜利成果的巩固需要党的制度来保证。我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。不是说个人没有责任，而是领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。

首先，必须牢牢树立制度权威，全体党员在制度面前平等，不允许任何党的组织和个人具有超越制度之外的特权。

其次，必须不断完善党的各项制度。现在党内制度订立了不少，但需要根据新形势、新任务的要求，进行系统地“立、改、废”的工作还很多。我们要突出重点，进行制度创新，真正建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制和制度，使任何党内权力都有党内制度的制约。

第三，必须狠抓制度的贯彻执行。有制度不执行就是一纸空文。因此，必须加强对制度执行情况的监督检查，注意用制度落实制度，对违反制度的行为，必须追究责任。当务之急，就是要把“三个代表”的理念转变为一种体制、一系列政策和制度，从制度上解决提高综合党力尤其是提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力的问题。

应当承认，中国共产党历次整党整风中存在过或大或小、或这或那的失误或偏差，但这些失误或偏差决不是整党整风这一有效的党建模式的必然产物。只要我们始终坚持正确的政治路线，坚持正确的指导思想，坚持批评和自我批评的方法，坚持群众路线，那么我们就完全可以避免偏差和失误。1983年至1987年整党已过去15年，15年来我们在党的建设方面坚持“党要管党”、“从严治党”的方针取得了显著成绩。但也应清醒地看到我们党的建设仍然还存在严峻的问题。“有的党员和领导干部对党的路线方针政策公开发表反对意见，任意散布不信任情绪，或者被海外反动舆论牵着鼻子跑，传播政治谣言，当人家的传话筒;还有的对党的方针、政策和中央的重大决策采取阳奉阴违的态度”;“有的党员和干部喜欢按照自己的好恶拉拢一些人、排挤另一些人，搞这样那样的危害党的团结和涣散党的组织的‘摊摊’‘团团’‘伙伙’”(注：江泽民：《论党的建设》，中央文献出版社版，第338-339页。);有的官僚主义、形式主义、家长制习气严重。这些在思想、组织、作风等方面存在的严重问题，都迫切需要我们组织一次新的整党。而且，加入wto后，西方的各种“文化鸦片”和“精神垃圾”势必更多地涌入中国，将大大增加反腐的难度。因此，邓小平同志曾高瞻远瞩地指示：“在以后一个适当时间，还要进行整风。不搞整风，恐怕解决不了问题。”(注：《邓小平文选》(第二卷)，人民出版社1983年版，第381页。)

笔者认为，在前进行一次新的整党不仅成为党的建设的必需，而且时机也已成熟，那就是1987年下半年至上半年我党在全国县(处)以上干部中成功地开展了“三讲”教育，现在又在全国农村卓有成效地开展了“三个代表”的学教活动，更重要的是我们已有了新世纪的思想旗帜——“三个代表”的重要思想。因此，在以前精心组织一次以“三个代表”重要思想为指导，以加强民主与监督为核心的整党，是我们在政治上成功应对wto的头等大事，也是历史在前给我们提供的宝贵机会。

8月16日晚上8点，市委书记毛腾飞以普通党员的身份，参加所在党支部——市委办公室综调秘三支部的“两学一做”学习教育第三专题集中学习讨论。

学习讨论中，支部成员一起学习了习近平总书记关于“讲道德、有品行”的有关论述，并围绕“讲道德、有品行”主题，踊跃交流学习心得、畅谈学习体会，现场气氛十分热烈。

“党员过支部生活，是党员的义务，十分必要。”毛腾飞说，和支部党员一起学习讨论，相互交流，相互启发，有利于提高党员的政治素质和业务能力，提升党员的党性修养和人生境界。他指出，讲道德、有品行，是我们党的优良传统，是我们实现中国梦必须具备的品质，也是党员干部为人、做官的首要问题。广大党员干部必须要认真学习领会习近平总书记关于“讲道德、有品行”的系列重要论述，不断加强道德修养，争当讲道德、有品行的表率。

“要牢固树立绝对忠诚的品质。”结合自身经历，毛腾飞分享了自己的心得体会。他说，忠诚是最可贵的品德。党办姓党，每一位共产党员都要始终忠诚于党的信仰，牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做一个信念坚定的人。要始终忠诚于党的事业，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，对党的事业始终追随。

“要牢固树立勤奋敬业的品性。”毛腾飞激励大家，干成任何一件事，都必须先吃苦，苦尽就会甘来。党办的全体党员干部要把每一次任务当做锻炼提升、彰显价值的宝贵机会，把个人价值的彰显与加快转型升级、建设富强美丽幸福新株洲的目标紧密联系起来，将个人追求融入时代发展洪流，在工作中实现自己的人生价值。

“要牢固树立精益求精的品位。”毛腾飞鼓励大家，成功的人生源于对“精品”的追求，一个人有了“精品”的理念，就会有“精品”的追求，“精品”的目标，“精品”的行动，就一定会脱颖而出，成就梦想。好钢经得百锤炼，好文需得百遍磨。综调秘三支部党员干部从事的是文稿服务和参政设谋工作，一定要树立精品意识，深钻进去，肯下苦功，把每一篇文稿尽可能地写实、写精、写出彩。

“要牢固树立老实厚道的品行。”毛腾飞语重心长地说，最聪明的人是最老实的人。要始终守住底线，时时刻刻洁身自好，做到慎独慎微。要与人为善，待人以诚，坚决不耍小聪明、不投机取巧。

“要牢固树立成人达己的品德。”毛腾飞说，立己达人、成人达己，是一种高远的道德境界。大家目标是相同的，方向是一致的，心境也应该是相通的。越是任务繁重，越要工作齐心，互相帮助。要有“合作是缘分、多做是机会、争做是境界”的意识，在相互体谅中团结协作，在相互碰撞中产生火花，在相互扶持中共同进步。

这次大会是在全面实施“十三五”规划、决战决胜全面小康的关键时期召开的一次承上启下、继往开来的大会。大会的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话和庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话精神，回顾总结过去五年工作，研究部署未来五年任务，选举产生中国共产党涟水县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大党员干部，以决战决胜的姿态冲刺全面小康，以更加有力的措施提升淮安中心城市“副中心”实力魅力，为加快建设“强富美高”新涟水而努力奋斗。

全面建成小康社会迈出坚实一步

县第十次党代会以来的五年，是涟水发展史上经历挑战、经受考验的五年，是我们在曲折中行稳致远、在探索中砥砺前行的五年。五年来，特别是党的十八大以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县委团结带领全县广大干群，认真贯彻中央、省市各项决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，励精图治，攻坚克难，在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩，提前两年达到省定2003版全面小康标准，“十二五”发展划上圆满句号，全面小康迈出坚实步伐。

一是加快转变发展方式，产业质态持续向好。牢牢把握稳中求进总基调，把产业转型作为主方向，把有效投入作为强支撑，把创新驱动作为主引擎，把园区载体作为主平台，全力以赴做大增量、调优存量，经济发展既有量的突破，更有质的跃升。地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长12.3%、25.6%、22%，三次产业结构调整为15.6:38.9:45.5，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。工业经济提质发展，工业固定资产投资总量是“十一五”时期的2.9倍，工业增加值是2010年的2.1倍，食品饮料、纺织服装两大产业产值达到百亿级规模，今世缘酒业成为全市首家境内主板上市企业，高新技术产业产值占规模工业产值比重突破20%。现代农业提效发展，新增高标准农田20万亩，农业规模经营面积比重达62%，粮食生产实现十二连增，被授予全国粮食生产先进县，现代农业博览园、农产品物流园等项目相继开工建设。文化旅游、电子商务等新兴产业蓬勃兴起，五岛湖文旅区4A级创建纳入全省计划，今世缘休闲小镇、涟水湖森林公园4A级景区建设全面启动，电商产业园一期建成使用，被评为全国电子商务进农村示范县。

二是统筹推进城乡一体，人居环境变化明显。坚持以新型城镇化为引领，持续不断推进重大工程建设，城乡面貌发生日新月异变化，创成省级生态县，跻身国家新型城镇化综合试点县、全省地下综合管廊试点县行列。“一环二核三片多射”的城区空间结构和“一主一副三纵一横多极点”的城镇规划布局全面形成，中心城区面积拓展到34.9平方公里，人口增加到30万，城镇化率提高到49.8%。涟水中学、涟水一中、政务服务中心、县人民医院、五岛湖公园等民生项目投入使用，广陵路、襄贲路等市政道路完成改造，湖滨花园、圣特小区等老旧小区得到整治，城市公共绿地面积达到376.5万平方米，人均绿化面积增加到11.2平方米。滨河新城“一核五中心”等一批功能性载体项目相继开工，清涟大道、滨河新苑等一批重大基础设施项目推进有力。高沟“副中心”建设全面启动，红窑等重点中心镇、保滩等特色镇建设稳步推进。329省道先导段、326省道西延段、235省道高沟至涟水段等建成通车，盐河航道“五改三”整治顺利完成，235省道朱码闸桥连接线主体建成通车，235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线和连淮扬镇铁路开工建设。改建农村公路436公里、农村危桥642座，通过自然村庄环境整治整体验收。

三是着力深化改革开放，发展活力有效增强。深入落实中央和省市全面深化改革决策部署，坚持问题导向和效果导向，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。围绕“三去一降一补”，出台《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》等相关文件，打响供给侧结构性改革攻坚战。简政放权力度加大，制定公布行政权责“五张清单”，建立“1+7”事中事后监管体系，建成全省一流政务服务中心，被列为全省唯一的国家级“互联网+政务服务”平台建设试点县。商事制度改革持续推进，“三证合一”全面推行，率先成立不动产登记局、发放“一照一码”营业执照和不动产登记证。机构改革有力有序，顺利完成县市场监督管理局、县卫生和计划生育委员会组建。新型城镇化改革稳步实施，“多规合一”实质性启动，户籍制度改革意见正式出台。金融改革创新再创佳绩，调整组建四大国有资产经营公司，积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，与中海外等9家央企国企建立战略合作关系。农村改革步入快车道，土地确权登记颁证向纵深推进，农村产权交易获全省农村改革创新成果奖，“九制”水利建管模式在全省推广。全方位扩大开放，主动承接产业转移，切实加强对外经济交流与合作，广泛吸引境内外客商来涟投资兴业，华昌新材料产业园、今世缘粮食循环产业园、苏杭科技等一批项目成功落户，五年实际利用外资6.25亿美元、完成进出口总额12亿美元，分别是“十一五”时期的2.1倍、3倍。

四是不断增进民生福祉，幸福底色更加鲜亮。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人为本、民生优先，有效弥补了一些公共事业的关键短板，赢得了群众点赞。累计投入76.9亿元，兴办各类民生实事项目132个，城乡居民可支配收入年均增长11.3%和14%。积极扶持创业就业富民，城镇新增就业3.76万人，高校毕业生就业率保持在96%左右，城镇登记失业率控制在2.4%以内，创成省级创业型城市。大力实施脱贫奔小康工程，投入各类帮扶资金7.6亿元，实施帮扶项目500多个，17.2万低收入人口全部脱贫，70个经济薄弱村实现“新八有”，圆满完成“十二五”脱贫任务。着力健全社会保障体系，城乡低保标准稳步提高，城乡基本社会保险覆盖面达95.6%，社会救助体系进一步完善。公共服务水平逐步提升，顺利通过教育现代化创建验收和全国义务教育发展基本均衡县国家督导认定;在全市率先开展“医联体”建设，推动公共卫生服务一体化发展，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”、“江苏省人口协调发展创建工作先进县”;“四送六进”文化惠民活动深入开展，文化馆、好人馆、夕阳红文化中心等公共文化设施建成使用。深化法治涟水、平安涟水建设，建成立体化社会治安防控体系。畅通各类诉求表达渠道，强化安全生产监管，社会大局保持和谐稳定。

五是全面加强党的建设，执政能力显著提升。坚持抓发展与抓党建两手抓、两手硬，认真履行党要管党、全面从严治党责任，提升了机关部门服务效能，提振了党员干部发展士气。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和庆祝建党95周年系列活动，党员干部受到深刻灵魂洗礼，理想信念、党性修养、宗旨意识进一步增强。把弘扬社会主义核心价值观贯穿于精神文明创建全过程，精心组织“涟水好人”评选等系列活动，选树了皇晓兵、支伟等一批在全国有影响的先进典型。以忠诚干净担当为基本要求，围绕打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍，相继出台《干部推荐责任制实施办法》《干部延伸考察办法》等10余份制度文件，先后选派300余名优秀干部到发展一线历练成长。全面落实基层党建工作责任，大力实施农村党员“向心力”工程，积极开展村级“四有一责”建设，整顿软弱涣散基层党组织75个，全面完成乡镇党委换届。严格落实“两个责任”，更加严明纪律规矩，坚决执行改进作风各项规定，认真开展“三治三促”专项整治和办公用房、公务用车、公务接待等清理整顿，积极配合省委巡视组开展巡视工作，“四风”和不严不实问题整改成效明显。科学运用监督执纪“四种形态”，不断加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，严肃查处滥用职权、贪污受贿、失职渎职等违纪违法案件，重构优化了风清气正的政治生态。人大的法律监督和工作监督卓有成效，政协的政治协商、民主监督和参政议政水平显著提高，统战、人武、党史、档案、体育、双拥、宗教、群团、老干部等其他各项工作也都取得了新成绩。

五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。五年的探索与实践深深启示我们：思路决定出路，目标引领方向。我们始终将加快发展作为解决一切问题的根本，致力把涟水置于全省、全国大格局中去谋划，不断提升发展理念，抬高发展标杆，创新发展思路。特别是县委十届六次、七次全会科学谋划了融“市”入“海”、“五化联动”等战略部署，采取了突破“3+3+1”战略重点等一系列扎实有效的措施，拉开了涟水新一轮大开发、大建设、大发展序幕，并在2015年一举夺得全市科学跨越发展考核第二名的喜人成绩，实现了由后进到先进的“脱帽”目标，重拾了创优争先的信心决心。这也深深启示我们，必须保持政治定力，增强战略定力，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。项目支撑发展，投入积蓄后劲。我们牢固树立“项目为王”理念，无论是产业发展还是载体打造，无论是基础设施还是城乡建设，都要求必须落实到一个一个具体项目上，形成了项目滚动发展的良好态势，走出了一条以项目带动赶超跨越的新路子。特别是去年，总投资100亿元的华昌新材料产业园和总投资40亿元的今世缘粮食循环产业园被纳入全省200个重大项目盘子，实现了历史性突破。持续保持科学赶超、跨越发展的强劲势头，必须紧紧咬定项目建设不放松，大抓项目、抓大项目，以大投入助推大发展。改革催生动力，创新造就优势。面对各种困难和矛盾的考验，我们不断激发锐意改革的创新精神，以体制改革和制度创新增创发展新优势。特别是去年，从创新园区发展模式到推进政府投融资改革，从组建“1+7”前线指挥部到建立工作项目化、责任化、精细化推进机制，实现了由“工作创新”到“制度创新”、由“自发创新”到“自觉创新”的重大转变，用一年时间完成了过去需要几年时间完成的事情。未来实现更快发展、更大突破，必须深入广泛地推进制度创新、科技创新、文化创新，以创新的思维、改革的办法驱动发展。民生彰显责任，发展造福百姓。我们倾心最多的是惠及全县人民的“大民生”，倡导最多的是公平正义下维护人民群众的合法权益，解决最多的是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续提升了群众的幸福感和满意度，各项工作也得到了人民群众的充分理解和广泛支持。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，将政绩更多地转化为民生福祉，在共建共享中凝聚起共识共为的强大合力。作风关乎成败，激情释放活力。我们全面落实党要管党、从严治党各项要求，把改进作风作为加强干部队伍建设、推动工作落实的重要内容，驰而不息开展专项整治，不断增强党员干部谋发展的主动性和抓落实的执行力。特别是去年，通过倡导“诚简和廉”共同团队文化、开展“冲刺全年目标，争夺流动红旗”百日竞赛、举行“讲好2015′令我自豪的一件事”主题演讲等系列活动，全面激发了各级干部激情澎湃抓发展、斗志昂扬谋跨越的争先动力，全县上下呈现出携手共进的壮丽景象。肩负新的历史使命，必须把全面从严治党向纵深推进，努力选优配强好班子、好队伍、好干部，全面提升各级党组织和广大党员干部的战斗力凝聚力，为科学赶超、跨越发展提供坚强保障。

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各位代表，同志们，回首五年艰辛征程，我们矢志追求，用智慧浇筑理想，有效克服了宏观经济下行压力不断加大带来的诸多现实困难，成功争取了多项有利于增强造血功能的政策红利。回首五年难忘岁月，我们接力拼搏，用使命点燃激情，迅速走出了低位徘徊的发展谷底，全面增强了广大干群的发展底气。我们以身处涟水、见证涟水而深感幸运，为投身涟水、奉献涟水而深感自豪。我们深深感到，任何困难都压不垮涟水磅礴崛起的脊梁，任何挫折都磨灭不了涟水摆脱贫困的意志，任何险阻都挡不住涟水赶超跨越的脚步，勤劳智慧、不甘落后的百万涟水人民完全有能力改变落后面貌、创造美好未来。我们深深懂得，涟水每一点进步，都得益于上级党委政府的坚强领导，归功于全县广大干群的同心共为，凝聚着历任县委班子的集体智慧，倾注了社会各界的关心厚爱。在此，我代表中共涟水县委，向全县百万人民、向广大党员干部、向所有关心支持涟水发展进步的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济总量不大、产业结构不优、发展层次不高以及创新能力不足、人才支撑不强等问题，依然是我们现阶段面临的主要矛盾;城乡之间不平衡，公共服务水平不高，农村基础设施不健全局面尚未彻底改变，加快城乡一体化进程依然任重道远。特别是面对与全省全市同步率先建成全面小康社会的重任，我们的人均GDP、城乡居民人均可支配收入等关键指标，还需要在现有基数上持续保持高位增长才能跟上步伐;我们的财政刚性支出压力不断加大，收支矛盾依然突出;生态环境保护和治理任务仍然十分艰巨，环境违法违规问题时有发生;一些党员干部思想解放程度、谋划发展深度、执行落实强度、担当奉献力度仍显不够，少数基层党组织软弱涣散;“四风”和腐败现象仍有反复，全面从严治党还要付出更大努力。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。

全面开启建设“强富美高”新涟水新征程

做好未来五年工作，使命光荣，意义深远，责任重大。未来五年是全面建成小康社会的决战决胜期。到建党100周年，带领百万涟水人民“一个不少、一户不落”与全省全市同步率先全面建成小康社会，是兑现我们向上级、向人民、向历史庄严承诺的政治责任，是完成中央赋予发达省份江苏“两个率先”光荣使命的责任担当，更是让老区人民共享改革发展成果的实践检验。我们必须把加快发展鲜明地贯穿于涟水赶超跨越的全过程，以“跳一跳摘桃子”的精神全力攻坚，以保持经济的中高速增长补齐短板、补强弱项，推动涟水在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。未来五年是区域竞争加剧的攻坚突破期。当前，我国经济发展最显著的特征就是进入新常态，最本质的变化还是结构调整和动力转换，这也意味着为各地发展划出一条新的起跑线，综合比拼将进入白热化状态，谁干得早、干得成、干得好谁就能在新一轮竞争中占据优势、抢占先机。我们必须以对涟水人民高度负责的态度，既自觉遵循新常态下经济运行规律，保持定力，理性思考，又确立更加鲜明的发展导向，主动向上“等高对接”，积极向外“对标学习”，在发展变局中顶住压力、开拓前行，为适应新常态、赢得新发展奠定坚实基础，积聚强大势能。未来五年是科学赶超、跨越发展的黄金机遇期。抓住一次机遇就会实现一次跨越，失去一次机遇就会落伍一个时代。上一轮发展中，受多方面因素影响，连片扶贫开发等一些机遇与我们失之交臂，留下了需要我们付出更多努力才能弥补的遗憾。新一轮发展中，我们绝不能再犹豫彷徨、贻误时机。国家把创新驱动作为发展核心动力，加强供给侧结构性改革，为我们加快产业转型升级、补齐发展短板带来了新机遇;“一带一路”、长江经济带、沿海开发等国家战略在江苏密集实施，省委、省政府持续加强苏北振兴扶持，为我们谋求更高层次发展注入了新动力;淮安被纳入长江经济带、沿东陇海线经济带建设，为我们更好融入带状经济大战略提供了新空间。特别是通过多年来持续打基础、蓄后劲，我县后发优势更加明显，从产业集聚平台基本形成到外部交通路网全面贯通，从一批重点项目进入省市盘子到三分之一乡镇纳入省连片扶贫开发片区，从连淮扬镇铁路开工建设到涟水机场二期、盐河“三改二”工程即将启动，涟水将在承接“十二五”良好发展态势基础上迈入一个全新发展阶段。我们必须快字当先、抢字当头，紧紧抓住机遇，充分利用机遇，让未来五年真正成为涟水科学赶超、跨越发展的黄金五年。

基于以上分析，今后五年全县工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕建设“副中心”、同步达小康，认真落实省委十二届十二次全会、市委六届十次全会决策部署，深入实施融“市”入“海”、“五化联动”发展战略，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新涟水。

今后五年全县经济社会发展的总体奋斗目标是：“一确保、两奠定、三提升”。“一确保”，即到2019年，与全省全市同步率先全面建成小康社会;“两奠定”，即到2020年，中心城区建成区面积扩大到48.3平方公里，城区人口突破40万，城镇化率达到56%以上，达到中等城市规模，奠定淮安中心城市“副中心”地位和“撤县设市”基础。“三提升”，即综合实力显著提升，经济保持中高速增长，三次产业结构持续优化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，自主创新能力不断增强，综合排名在全省明显进位;城镇面貌显著提升，城市品位不断提高，城镇功能逐步完善，人居环境大为改善，特色小镇建设成效明显，美丽乡村建设全面推进，创成国家生态县、省级卫生城市、省级园林城市;文明程度显著提升，社会主义核心价值体系不断健全，新时期涟水精神融入人心，市民素质高，社会风尚好，遵法守纪成为习惯，诚信友善蔚然成风，社会大局和谐稳定，创成省级文明城市。

实现奋斗目标，我们必须始终把创新作为引领发展的第一动力，鼓励创新、善于创新、全面创新，广泛调动激发领导干部、企业团队、人民群众创新创造活力，使创新成为涟水城市最鲜明的特质、涟水精神最重要的内核，汇聚科学赶超、跨越发展新动能;必须始终把协调作为持续发展的内在要求，不断完善以工促农、以城带乡长效机制，加快推动城区、镇区、园区、社区互动发展，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步互动，努力实现公共资源、公共服务均衡配置，不断提高全县发展的协调性;必须始终把绿色作为内涵发展的鲜明特质，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，下大力气狠抓生态环境中的薄弱环节，加快形成资源节约和环境友好的空间格局、产业结构、生产模式、生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美好家园;必须始终把开放作为繁荣发展的必由之路，积极顺应经济全球化、区域一体化发展趋势，充分发挥区位、交通、资源和人文优势，坚持内外需并重、进出口并重、引资引智并重，更好利用两个市场、两种资源，打开新格局、融入大战略、抢占制高点、赢得大发展;必须始终把共享作为推动发展的根本目的，牢固树立以人民为中心发展思想，始终把“始于群众期盼，终于群众满意”贯穿于谋发展、抓发展、促发展的全过程，持之以恒补齐欠账、拉长短板，实现发展与民生同步推进、强县与富民同频共振。

各位代表，同志们，全面开启建设“强富美高”新涟水新征程，是时代所赋、大局所在，需要举全县之力、汇万众之智。全县上下要在新一轮的发展大局中围绕目标、把准定位，合力攻坚、全力突破，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。

(一)突出转型升级，打造产业发展新高地。产业是城市的根基。要把产业优化升级作为未来五年的核心任务，坚持三次产业融合发展，全力构建以先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑、生态旅游业为特色的现代产业体系。产业要向“一带一路一廊”集中。“一带”就是以盐河为轴带，以三大新型工业化主版块为龙头，以骨干企业为核心，以中小企业为配套，以产业链为纽带，重点发展先进制造业、现代物流等产业，真正使黄金水道出“黄金”;“一路”就是以233国道涟水段为主线，以今世缘产业园为龙头，以沿线乡镇规模种植、畜禽养殖等产业为基础，结合涟沭结合部扶贫开发，重点发展食品饮料、农副产品加工等产业;“一廊”就是以古淮河为廊道，以现代农业博览园为龙头，以发展全域旅游为重点，结合渠北片区扶贫开发，重点发展生态农业、休闲运动、养生养老等产业。“一带一路一廊”是未来五年全县产业发展的重点所在、亮点所在、希望所在，我们要全力聚焦突破。工业要向“中高端”迈进。实施“企业成长计划”，培优扶强骨干企业、发展壮大小微企业，力争2020年规模企业突破500户，销售超亿元企业突破100户，其中50亿元企业2户、10亿元企业5户。实施“产业升级计划”，加快两化深度融合，推动食品饮料等传统产业链条“从前端向末端延伸”、价值链条“从低端向高端攀升”，加快电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强，力争未来五年企业技改投入年均增长25%以上。实施“企业上市助推计划”，坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、综合推进，力争未来五年全县新增5户以上在“主板”“新三板”挂牌企业。实施“企业品牌塑造计划”，支持企业通过创新设计，优化产品外观、结构和功能，加快自主品牌培育，提高品牌竞争力，力争每年新增省知名品牌商标4个。农业要向“现代化”转型。开展特色主导产业引领工程，围绕“4+1”产业体系，壮大优质稻米、规模畜禽、高效园艺、休闲观光等产业，加快智慧农业建设，集聚形成粮食、畜禽、蔬菜三大产业集群，带动种养、加工、销售一体化产业链式发展，力争2020年建成各类种养殖基地90万亩。开展农业园区四级联创工程，以园区示范引领现代农业发展，力争2020年创成国家级农业示范园区1个，省级现代农业产业园2个，培育市县级农业园区100个以上。开展新型经营主体培育工程，扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类农业新型经营主体蓬勃发展，健全农业产前、产中、产后全程社会服务体系，力争2020年培植市级以上示范家庭农场150个、示范合作社100个、农业龙头企业80家，土地规模经营比重达到80%。服务业要向“全业态”拓展。实施文旅项目建设行动，加速推进五岛湖文旅区4A级景区创建，突出抓好今世缘休闲小镇、小延安园红色文旅区、月塔文化旅游区等重大文旅项目建设和乡村旅游示范点建设，以精品项目带动旅游业整体提升，推动涟水旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”跨越，力争到2020年建成4A级景区3个、3A级景区和三星级以上乡村旅游示范点10个，全县旅游经济综合收入突破30亿元。实施电子商务启航行动，加快经济开发区电商产业园二期、空港产业园电商产业园一期建设，抓好规划引领、平台搭建、人才引进、政策激励等措施落实，力争到2020年全县电子商务交易额突破50亿元。实施传统商贸升级行动，突出高端城市综合体建设和商业组团开发，打造一批文化美食、休闲娱乐特色街区，形成种类齐全的新型商贸业态。

(二)突出改革开放，厚植赶超跨越新动力。坚持把推进改革开放作为加快涟水发展的最大法宝，强化改革思维，树立创新理念，拓展开放视野，不断增强县域经济发展的动力活力。要增强改革推动力。突出抓好“互联网+政务服务”平台建设试点和新型城镇化综合试点两个国家级改革试点任务，务求形成可复制、可推广的经验做法，放大改革探索的先行效应。深入推进简政放权，开展相对集中许可权改革，组建行政审批局，实现“一枚公章管审批”。深化投融资体制改革，全力破除影响社会投资的机制障碍，持续放大PPP模式的合作效应，继续推动社会投资扩容。进一步加快农村产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证。推进供给侧结构性改革，打好扶持实体经济发展组合拳。争取高沟镇列入全省第二批“强镇扩权”试点，尽快建立运转规范、服务高效的运行管理机制。与此同时，统筹抓好综合医改、土地使用制度改革、司法体制改革等其他各项改革。要增强平台承载力。把做大做优做强发展载体放在更加突出位置，积极推动“一区三园”向城市综合功能区转型，鼓励社会资本参与园区公共产品和公共服务提供，提高土地利用效率，改善社会管理效能，增强集聚吸纳能力，打造产城融合、集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效的现代综合功能区，实现由“园区经济”向“城市经济”转变，力争到2020年县经济开发区建设成为产值超400亿元的国家级经济技术开发区，淮安(薛行)循环经济产业园建设成为产值超300亿元的省级高新技术产业开发区，今世缘产业园建设成为产值超200亿元的省级特色产业园区，淮安(涟水)空港产业园建设成为产值超100亿元的省级经济开发区，形成主导产业鲜明、特色优势彰显、集聚效应突出的“4321”规模经济版块。要增强项目支撑力。提高招商引资水平，强化专业招商队伍建设，深化专业招商机构合作，抓住发达地区转型升级机遇，引进实施一批投资规模大的工业项目、带动能力强的农业产业化项目以及支撑地方长远发展的重点基础设施项目，用雄厚的项目基础支撑起赶超跨越的坚实步伐，力争5年累计滚动实施投资超亿元项目200个以上。要构建项目建设“三大机制”，即项目无缝隙对接机制，把关口前移到信息收集环节，在进一步完善项目ABC分类推进法、“清单式”管理等制度基础上，建立项目信息分析研判机制，实现项目建设全过程、无死角的有效衔接;项目快速度滚动机制，盯紧关键信息、关键项目、关键节点，加快推进，加速实施，力争每季度都能有一批信息项目进入洽谈环节、一批在谈项目签订投资合同、一批签约项目正式开工建设、一批在建项目通过竣工验收;项目全方位服务机制，坚持问题导向，实行问题“双会办”等制度，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，用“深度服务”换取最快投产速度。要全面提升利用外资水平，拓展外资利用范围，壮大台资企业集聚规模，启动韩资工业园建设，积极引导外资投向更宽领域，力争未来五年注册外资实际到账突破8亿美元，到2020年外贸进出口总额突破20亿美元。要增强创新驱动力。强化企业创新主体地位，支持企业加强与高等院校、科研院所合作，突破一批核心关键技术，深化一批品牌专利创建，力争到2020年高新技术产业产值达到300亿元。紧密对接《中国制造2025》，加快推进骨干企业智能化建设，不断提升传统产业数字化、智能化水平。发挥人才支撑作用，实施“人才高地建设”行动，创新引才用才聚才模式，力争每年引进国家“千人计划”、省“双创人才”、市“淮上英才”等高层次人才10人以上。创优大众创业、万众创新环境，注重企业家队伍素质提升和“工匠”式员工培养，完善服务机制，搭建孵化平台，强化激励导向，掀起新一轮创新创业热潮。

(三)突出城乡统筹，彰显美丽涟水新魅力。城市现代化和城乡一体化，是涟水未来五年发展的动力所在、潜力所在。要抓住国家新型城镇化综合试点契机，按照省委十二届十二次全会提出的“五个着力”“六个优化”要求，加快推动城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变，从主要依靠城市拉动向城乡互动转变，形成城乡功能互补协调、风貌和谐共存、共同繁荣进步的一体化发展新格局。要打造高品质的“宜居”城市。以修编后的新一轮城市总规为引领，以老城区、滨河新城为城市双核，以完善综合配套、改善人居环境为重点，积极打造具有区域竞争力和影响力的现代化中等城市。老城区要围绕“住有宜居”目标，抓好市政道路扩建、背街后巷改造、雨污分流体系建设、绿化亮化档次提升、城区菜场升级改造和安置房建设，加快中山西路、南京路两侧棚户区改造和城市老旧小区环境改善和有机更新。未来五年，老城区倡导城市修补，原则上多拆少建，拆出来的区域更多用于建设绿地游园、休闲广场、停车场和公共厕所等公共设施，焕发老城区的功能和活力。滨河新城要按照“形态协调优美、品质开放大气、风景赏心悦目、生活低碳环保”追求，融入海绵城市理念，放大地下综合管廊试点效应，加快“一核五中心”、缘分大道等项目建设，启动涟水湖森林公园、盐河风光带建设，充分彰显生态宜居品质，使之真正成为涟水城市未来五年发展的动力源和聚宝盆。坚持合则和谐美、分则个性秀，统筹建筑布局、协调景观风貌，促进老城新区有机接续和不同街区相互协调、相得益彰，充分散发文化温度、展示都市气息。要加快智慧城市建设，拓展数字城管业务应用范围，强化环境监测、交通运行、防洪排涝、供水供气供电等城市运行数据管理运用，提高智能化程度。要建设功能全的“宜业”城市。主动“对接高铁、广接干线、顺接航道”，积极构建融“市”入“海”大通道。配合做好淮安涟水机场二期扩建工程和连淮扬镇铁路、高铁站建设，开启涟水空港、高铁经济新时代;加快235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线建设，启动实施264、329省道涟水段、233国道涟水段等项目，不断完善“五横六纵三射一环”路网体系;继续推进县乡道路提档升级和“撤渡建桥”，确保到2018年镇村公交全覆盖、2020年全县无渡口。围绕公共资源和公共服务均衡配置，推动优质基础设施和基本服务功能向农村延伸。扎实做好黄河故道治理、南六塘河治理、农路危桥改建、农村河道疏浚、灌区节水改造、高标准农田建设、中低产田改造和农村饮水安全巩固提升等工程，不断提高农村基础设施配套水平。坚持分类引导、差别发展、择优培育、增强活力的原则，打造一批产业特色明显、人文气息浓厚、生态环境优美，兼具旅游与社区功能的特色小镇。高沟镇要按照“全市第一、全省领先”的目标追求，继续围绕“现代小城市、食品产业城、淮安北大门、县域副中心”目标定位，加快古镇文旅资源开发和食品饮料产业发展，打造“产、城、人、文”四位一体有机结合、辐射周边30万人的重要功能平台;红窑、五港、梁岔、黄营等重点中心镇和保滩、成集、石湖、义兴等门户镇，要按照“布局合理、功能完善、生态宜居、特色鲜明”要求，以“十个一”功能项目为抓手，从规划编制、产业布局、基础设施、生态建设、公共服务、社会管理六个方面入手，加快建设功能上“聚而合”、产业上“特而强”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的特色小镇;其他乡镇要着重改善镇区环境面貌，满足服务“三农”和镇村居民基本的生产生活需求，逐步打造成为“环境整洁镇”。要创建环境美的“宜游”城市。以“四城同创”为主抓手，精心组织、全员发动，凝聚形成人人参与、人人尽力、人人享有的创建格局，让城乡环境更美。立足展示绿色美，在农村广泛开展植树造林活动，在城市大力开展“身边增绿”行动，打造布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态屏障和点线面相结合的园林绿化系统，让居民出门见绿、移步换景;立足展示环境美，坚持标本兼治、综合施策，强化环境保护“党政同责、一岗双责”要求，深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动，不断提高城乡污水管网覆盖率、生活垃圾和污水集中处理率，让生态环境显著改善、生态空间持续优化;立足展示秩序美，坚持不懈开展市容秩序提升、交通秩序改善、小区物业规范等专项整治，让城市运转协调有序、市民生活舒心滋润;立足展示村庄美，实施村庄环境改善提升行动，加快建设一批康居示范村、美丽乡村、环境整洁村，让一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。

(四)突出以人为本，推动民生福祉新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，努力解决好群众最急最盼的民生问题，让同步达小康的过程成为全县人民创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。要提升居民收入水平。认真落实各类增收政策，积极推进城乡居民收入倍增计划，拓宽增收渠道，丰富增收载体，增加工资性收入、经营性收入、财产性收入。深化省级创业型城市建设，实施更加积极的创业就业政策，重点实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇人员创业促进“三大计划”，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退伍转业军人等群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。要落实精准扶贫措施。紧紧抓住我县部分乡镇纳入省“十三五”连片扶贫开发机遇，突出项目带动、产业引领，全力补齐全面小康建设中的短板和弱项，通过实实在在的举措保障“一同步”、“四确保”目标的顺利完成。按照“一个不少、一户不落”要求，围绕低收入人口和经济薄弱村“双增收”，强化精准扶贫、精准脱贫，确保每年新增财力10%以上用于扶贫开发，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。扎实做好6000元以下低收入人口脱贫工作，实现扶贫信息动态化管理、精准化调整，让每一个低收入人口生活有保障、增收有渠道。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，指导帮助经济薄弱村选准增收路径，鼓励村集体创办领办土地股份合作社，确保村集体经济收入达到18万元以上。积极推广运用光伏发电扶贫项目新模式，探索利用财政奖补资金参与“收益稳定、有保障、无风险”产业项目的经营，所获收益用于经济薄弱村发展和低收入农户增收。要完善社会保障体系。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立覆盖城乡居民统一的基本医疗保险制度。加强基本医保、大病保险、应急救助与慈善救助等方面的衔接，织密筑牢医疗保障网底。按规调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准和最低生活保障水平。积极探索机构养老、居家养老等多元化养老服务模式，鼓励社会资本兴办各类养老机构，到2020年城乡社区居家养老服务中心覆盖率达100%。大力发展福利慈善事业，强化困难群体社会救助。扎实做好关心下一代工作，关注留守儿童、留守妇女、空巢老人等特殊群体生活。要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，重点抓好滨河新城教育中心、高沟镇今世缘系列学校、老城区学校升级改造、农村教育资源整合等基础设施建设，推动“学有所教”向“学有优教”转变;以新一轮省级教育现代化创建为契机，以“三名工程”为抓手，优化教育布局，提高师资水平，提升教育质量，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展，尽快重塑涟水教育新辉煌。扎实开展健康涟水建设，加速县人民医院创建三级综合医院步伐，加快省中医院与县人民医院、县中医院融合发展，鼓励各类社会资本来涟兴办高水平医疗机构，实施乡镇卫生院、村(居)卫生室提档升级工程，不断丰富医疗卫生资源配置。以创建省级公共文化示范区为目标，加快完善公共文化服务体系，全面完成博物馆、科技馆、图书馆、保卫战纪念馆等文化设施建设，实施新一轮镇村文化设施达标工程，推进文化事业、文化产业协调发展。加强城乡全民健身设施建设，推动学校等机关事业单位体育设施向社会开放，更好满足人民群众日益增长的健身需求。

(五)突出标本兼治，展示社会治理新成效。加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，努力营造安定团结的良好发展氛围。要提升依法治县水平。强化和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯穿到全面推进依法治县全过程，加强法制机构和法制队伍建设，建立健全政府法律顾问制度。完善权力运行监督约束机制，履行重大行政决策法定程序，全面推进法治政府建设。推进审判公开、检务公开、警务公开，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。扎实推进“七五”普法，增强全社会特别是公职人员、非公经济人士遵法学法守法用法意识，真正让法治成为每一个涟水人的生活方式和生活内容。要切实维护社会稳定。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解和预警机制，及时回应群众诉求，依法打击缠访闹访等非正常上访行为，规范信访秩序。深入开展平安涟水建设，落实食品药品等领域公共安全监管责任，打造升级版社会治安防控体系，持续提升群众安全感。深化“诚信涟水”建设，完善诚信褒奖机制和失信惩戒机制，逐步建立诚信档案，营造全民诚实守信的良好风尚和市场秩序。严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生。完善应急预案体系，加强应急平台、应急队伍建设，提高突发事件处置能力。要加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，支持人大及其常委会依法履行职权，开展工作监督和法律监督。充分发挥人民政协重要作用，积极推进协商民主，组织政协委员参政议政、建言献策。加强党管武装和双拥工作，确保2017年创成省级双拥模范县。落实党的民族、宗教、对台、侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，凝聚推进涟水改革发展的强大合力。加强和改进离退休干部工作，积极为他们发挥作用创造条件。

筑牢全面从严治党坚强保障

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上，向全党发出了“不忘初心、继续前进”的时代号召。我们要时刻牢记总书记的谆谆教诲，进一步落实全面从严治党的政治责任，为加速开创涟水科学赶超、跨越发展新局面提供坚强的组织保障。

(一)提升思想境界，汇聚奋发有为的精神力量。有什么样的思想境界就会有什么样的发展格局，有什么样的精神状态就会有什么样的发展成果，必须不断提高宣传思想工作的针对性和实效性，为赶超跨越的创新实践提供思想保证。要强化思想引领。牢牢抓住思想建党这个根本，以“两学一做”学习教育为引领，不断完善党委(党组)中心组学习、“安东大讲坛”、“三谈四堂”等学习制度，推动全县党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要锤炼坚强党性。把党的政治纪律和政治规矩纳入干部教育内容，教育党员干部保持政治定力、站稳政治立场、强化“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，旗帜鲜明反对一切自由主义，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把精力干劲全部用到落实中央、省市和县委的决策部署上来，做“四讲四有”合格党员。要构筑道德高地。党员干部特别是领导干部要重视加强道德养成，始终保持共产党人的高风亮节，带头践行社会主义核心价值观，修身立德、完善自我，做社会的道德楷模。要继续开展“五德干部”、“涟水好人”等评选活动，持续不断地推出一批先进典型和身边好人，唱响主旋律，广传正能量。要强化意识形态工作责任制，严格阵地管理，健全舆情风险防范机制，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权、话语权，营造健康向上、理性和谐的舆论氛围和网络环境。

(二)树立鲜明导向，锻造干事创业的中流砥柱。事业成败，关键在人，关键在领导干部，必须以高的标准、实的措施、严的纪律选好用好管好干部，努力打造一支堪当改革发展重任的干部队伍。要严格标准选用干部。坚持好干部“20字标准”和德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的鲜明导向，让那些在平常时刻看得出来、关键时刻冲得上去的干部有平台有位置，充分激发各级干部干事创业激情，形成“干和不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样”的新常态，打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的好队伍。要拓宽渠道培养干部。遵循干部成长规律，完善干部交流制度，建立干部基层一线培养链，把更多优秀干部充实到“1+7”前线指挥部和项目建设主战场、信访维稳第一线、脱贫攻坚最前沿去锻炼考验。实施“年轻干部快速成长计划”，大胆选拔“政治过硬、品行良好、愿学想干”的年轻干部，着力引进、培养、重用一批优秀年轻人才。加快党外干部、女干部的培养选拔，进一步优化干部队伍结构。要从严从实管理干部。健全经常性考察了解干部机制，常态化、近距离、多维度考察干部，充分发挥考核“指挥棒”效应，推动干部能上能下、能进能出。在已经建立容错免责机制基础上，进一步探索建立纠错机制和防错机制，坚决支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业。要强化表率引领实干。“决战决胜达小康、做强做美副中心”是使命担当、责任所在。全县广大党员干部要充分发挥示范引领作用，知责明责、勇于担当，干字当头、实字为先。对定下的事情、安排的工作、部署的任务，要雷厉风行、分秒必争;对重大项目、重点工程、重要事项，要全力以赴、强势推进;对遇到的矛盾、面临的困难，要勇于攻克、善于突破，努力把“不可能”变为“有可能”、“不能做”变为“怎么做”、“干不了”变为“干得好”，用实干精神体现价值指数。

(三)夯实基层基础，构筑本固基强的战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，事关全局、事关长远、事关发展。要落实基层党建责任。坚持问题导向，围绕基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，实行项目化管理，采取清单式推进，各级党委(党组)每年开展1~2个“书记项目”，实施成效纳入各级党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议内容，压牢压实基层党组织“一把手”抓党建责任。要强化基层队伍建设。实施“领头雁”工程，加大从退出领导岗位干部和乡镇中层干部中选任村党组织书记的力度，做好村(居)党组织书记目标责任考核，强化服务管理，落实待遇保障。加强党员队伍管理，严把“入口”，疏通“出口”，稳妥慎重处置不合格党员，逐步理顺“口袋党员”“隐形党员”“失联党员”组织关系。要提升基层服务功能。主动适应城乡一体化加快推进、“两新”组织快速发展、社会治理重心下移等新变化，牢固树立“党建+”理念，整合党群公共资源，深化党员队伍“向心力”工程，开展服务能力提升行动，建立区域联动、内涵多元、覆盖有效、特色鲜明的党群“服务圈”，力争打造3~5个在全省乃至全国有影响力的基层党建示范品牌。实施村综合服务中心功能提升工程，确保每个村(居)都有一个功能健全的综合服务中心。

(四)推进反腐倡廉，营造风清气正的政治生态。党风正，百业兴。当前，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的初步效应已经显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，必须持之以恒、常抓不懈，彻底铲除腐败这个致命“污染源”。要全面压实“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，全面贯彻省委《关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)》要求，扎实开展党风廉政巡察工作，严肃查处党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力问题。从严落实《中国共产党问责条例》，建立健全一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制，以严格问责倒逼责任落实。要持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，科学运用监督执纪“四种形态”，教育引导干部坚持高线、守住底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝等问题，严防“四风”问题隐身变异反弹。强化廉政文化宣传，加强党员干部家规家风建设，以好家风正党风、清政风、淳民风。要更加注重制度建设。坚持用制度管人管事管权，突出抓好政府投资项目、公共资源管理等重点领域制度建设，加强对重点岗位人员特别是“一把手”的权力监督，建立乡镇党政正职权力制约监督机制，努力用制度堵塞腐败漏洞，促使各级干部公正用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。积极推动权力监督向基层延伸，开展村居“小微权力”监督试点。要坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，严肃查办发生在党员干部特别是领导干部中的各类违纪违法案件，不断加大对群众身边腐败问题的查处力度，充分释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

各位代表，同志们，百年梦想鼓舞人心，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的坚强领导下，以敢攀新目标的激情、克服新难题的豪情、探索新思路的热情，担当作为，创新实干，为加快全面建成小康社会和建设“强富美高”新涟水而努力奋斗!

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在这几天的集中教育活动中，我们学习了习近平总书记，张春贤书记，努尔・白克力主席，尔肯江・吐拉洪常委等领导的系列讲话，有关重要文件，揭批“三股势力”的系列文章，观看了视频，听了专家的讲座。通过这次集中学习，我想从以下几个方面谈谈自己的一些体会：

一、通过这几天的学习，我更加清楚地认识到防范宗教极端思想渗透到教育系统的重要性。近年来，在自治区党委和人民政府的领导下，全区在依法管理、积极引导宗教与社会主义社会相适应、治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透等方面做了大量卓有成效的工作，为新疆的改革发展稳定创造了良好的社会环境。但受国内外各种复杂因素影响，部分地方非法宗教活动屡禁不止、多发频发。宗教极端思想渗透活动加剧，成为民族分裂势力和暴力恐怖犯罪思想发动和成员发展的活动基础。宗教极端思想的泛滥，已经对国家的统一、民族的团结、社会的稳定造成了极大现实危害。对此，我们教育系统的广大教职工都要深刻认识宗教极端思想的邪恶本质和严重危害，不断增强防范意识，提高防范能力，确保教育工作的正常进行。

国家在各级各类学校推行社会主义教育制度和教育方针，培养德、智、体、美等全面发展的社会主义现代化事业建设者和接班人，而不是培养宗教信徒和宗教教职人员，要求每个学生必须按照社会主义学校的办学方向、办学方针、办学要求和培养目标来约束自己，履行自己的义务。《中华人民共和国教育法》，《中华人民共和国教师法》和相关法律法规中明确规定每一位教育工作者必须是社会主义精神文明和科学知识的传播者，首先必须“讲学习、讲政治、讲正气”，不仅要精通自己的业务和专业知识，还必须努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学好有关党的各项方针政策，具有坚定正确的政治立场，提高政治敏锐性，否则，就不能很好地教育学生。每一位教育工作者要坚持反对分裂维护稳定，要立场坚定、旗帜鲜明、措施得力、方法得当。要进一步加深对宗教的本质和“三股势力”利用宗教分裂祖国图谋的认识，全面正确地贯彻执行党的宗教信仰自由政策，用马克思主义宗教观，正确判断和处理宗教问题，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

意识形态领域是无形的，在一定程度上具有一定的难度。但是，无论如何在目前暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的“阵痛期”、“三期叠加”的特殊时期进行抵御和防范极端思想是我们目前必须要做好、做透、做全的一项艰巨工作。我们每一位教职工在此项工作当中态度要明确、工作要细致，才能遏制宗教极端思想蔓延，严打三股势力的嚣张气焰，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆做出自己应有的贡献。

二、通过这几天的学习，我更加清楚地认识到切实把思想和行动统一到上级党委关于维护稳定的决策、判断和安排部署上来。“7.28、7.30”系列暴力恐怖事件，是境内外“三股势力”蓄谋已久组织的反民族、反人类、分裂祖国的犯罪暴力事件，严重破坏民族团结，扰乱了新疆各族人民的正常生活。当前反分裂斗争的严峻形势，要求我们保持清醒的认识，牢固树立“稳定压倒一切”和“三个离不开”的思想，强化维护稳定是第一责任的意识，时刻绷紧维护社会稳定、维护民族团结、打击暴力恐怖犯罪的弦，扎扎实实将各项维稳措施落实到实处，用自己的实际行动坚决维护好民族团结，维护好和谐稳定的社会局面。作为一所大学的工作者，我们要坚决反对他们这些行为，并充分发挥好一名教育工作者的作用，做好维护民族团结和社会稳定方面应有的贡献。

我国是社会主义法制国家，法律的尊严不容践踏，人民利益不容侵害。不管是什么人，不管是哪个民族，不管是出于什么动机，任何危害人民群众生命财产安全，以何种方式从事分裂国家、破坏民族团结的活动，都必将会受到依法处理，严厉打击。对于那些胆敢以身试法、搞暴力恐怖活动的犯罪分子，我们的政府将会严惩不贷，绝不手软。这几起暴力恐怖犯罪案件的发生，再次告诉我们同境内外“三股势力”斗争是长期的、尖锐的和复杂的。所以我们一定要不做损害国家利益的事情，不该说的绝对不说，不该做的绝对不做。我们应该坚定立场，态度明确，坚决反对暴力恐怖主义，严禁含有宣扬暴力恐怖、宗教极端、民族分裂等内容的音视频传播。

三、通过这几天的学习，我重新认识有关第二次中央新疆工作座谈会的会议精神。党中央把新疆工作提到了前所未有的高度，会议明确提出“三个事关”：新疆局势事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴;“四个定位”：新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西北开放的重要门户，也是全国的能源基地和运输通道;“三个看清”看清新疆发展大势，看清做好新疆工作对全党全国大局的影响，看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位。党中央关于要坚持教育优先，培养优秀人才，全面提高入学率，让适龄的孩子们学习在学校、生活在学校、成长在学校的部署，令人感到无比振奋，新疆教育迎来了跨越发展的新机遇。我们要充分利用这个机遇努力完成自己的使命。

总而言之，当前，在国际敌对势力加紧对我推行“西化”、“分化”策略的大背景下，境内外民族分裂势力和宗教极端势力加紧对我进行颠覆破坏活动，并利用宗教一步步将黑手伸向我们社会主义学校和纯真可爱的青少年，妄图达到其与我长期抗衡的目的。复杂的国际背景和境内外民族分裂主义势力分裂、破坏祖国统一的反对本性，决定了在新疆，反对民族分裂主义和非法宗教活动、固守社会主义教育阵地、维护社会政治稳定将是一项长期的战略任务。对此，我们一定要有充分的认识。维护国家统一、民族团结、社会稳定，这不仅是我们的责任更是我们的义务。我们一定要努力学好专业文化知识，提高自己的素养，做一个合格的共产主义接班人，为中华民族的崛起而奋斗!

“ 红军不怕远征难，万水千山只等闲”。八十年前，一群革命战士不惧千辛万苦，带着民族的希望翻过雪山，越过草地，以二万五千里的长征之路换来革命的胜利。这漫漫的长征之行是中国红军创造出来的神话，它象征着中华民族不畏艰苦、不屈不饶的精神! 这段历史将永远铭记在我们中国人的心中。

在这遥远的路程中，我们伟大的红军战士穿的是布衣草鞋，吃的是野草树皮，但他们的身上却凝聚的是英勇顽强的精神!红军将士在缺少衣服和食物、缺少休息、受伤和死亡不断发生的情况下，翻过高大的雪山，趟过湍急的河流，走过茫茫草地，以自己的血肉铺平通向胜利的道路。试想，如果没有中国红军，中国的现在会是怎样?

如今我们生活条件好了，生活在太平盛世之中，我们应该珍惜这来之不易的美好生活。当然，更重要的是，我们应该继承和发扬长征精神，认真学习，将来成为一个对祖国有贡献的人!

七十年烟雨同舟，忆往昔峥嵘岁月稠。弹指一挥间，历史在废墟中蜿蜒。立于赣江河畔，风清如水，秋明如镜，心乱如麻：两万五千里，这究竟是怎样的血肉长城?就像一位饱受沧桑的耄耋老者，凡尘不染心境，俗物不萦胸怀，经历了短暂的惊艳，而后是长久的沉寂。可是，在华夏这个海纳百川的版图上，浮云总难遮望眼，黄沙吹进始现金，没有浮尘的一时骚扰，怎能衬托出那墙壁的历久弥坚!