参战老兵有困难怎么办(推荐20篇)

遇到困难时要学会淡定，冷静下来想克服困难的办法。比如：向路人求助，有手机的也可以打电话给爸爸妈妈。

记得那时候我才十岁，在一个周六的下午，我和妈妈一起去商店购物。我和妈妈来到一个卖服装的店里，妈妈正在帮爸爸挑一件外套。妈妈一边挑一边说：“不行!这件看起来太老土了!不行!这件太短了!不行!这件穿起来不舒服!”我听着妈妈的话，听得都会背了。我便望了望四周，看看有什么有趣的东西。这时，我看见了一家很大很大的玩具店，我的眼睛已经被这家玩具店给吸引了。我用可怜的目光看着妈妈，说：“妈妈!我可以去那边的玩具店看看吗?”妈妈果断的说：“得等我帮你爸爸挑完衣服后再去!”我心想：“等到妈妈帮爸爸挑完衣服后，恐怕太阳公公都要下班了吧，反正玩具店就在对面，妈妈要回家的时候一定会看到我的。于是，我趁妈妈不注意。一溜烟，跑到了玩具店里，看着这玲琅满目的东西，我的心只想着这些玩具。时间慢慢地流逝，妈妈衣服也选完了。这时，我在玩具店里等不到妈妈，于是我来到那间买衣服的店里，还是看不到妈妈。我紧张了起来，一边找一边想：“如果我找不到妈妈怎么办?”我找啊找，觉得我不能慌张，我得冷静下来。记得妈妈告诉我如果迷路了可以去向路人借手机打电话给她，于是我找了一个姐姐，向她借了手机打给了妈妈。谢天谢地，妈妈终于接了。妈妈找到我后，抱住我。对我说：“你可把我吓死了!”

通过这件事，我明白了：遇到困难时要冷静，懂得向人求助。

小时候练习跑步，父亲常常在我腿上绑上沙袋或泥袋，于是我没跑多远，腿就像灌了铅似的，又沉又酸。

这样练习一段时间后，小腿确实强壮了许多，但我实不想坚持。而父亲总是在我想放弃时，给我讲关于负担的故事，以故事告诉我许多人生哲理。

那天，我绑好沙袋等待父亲下达任务：

“今天，跑三公里。”

“什么”？

天哪！我正常连二公里都跑不到，今天竟然让我跑三公里！我想反抗，可又不敢，于是顶着头皮上阵了。

开始，随着父亲一声令下，我很快向前冲去，可没跑多远，我的腿脚发出严重的抗议，结果可想而知。

父亲走过来说：“休息一会儿，我给你讲个故事。”

他说，很久很久以前，小鸟并没有翅膀，也跟其他走兽一样。后来造物主，将名叫负担的东西捆成一捆一捆的，绑在小鸟身上，让他们背到东海。刚开始，负担很重，后来却变成了一双双有力的翅膀。造物主给小鸟们负担其实是给了小鸟们一双翅膀……”

故事讲完了，我好像若有所悟。父亲鼓励我，再重新跑一次，我的信心顿时增满，不过还是没有成功，虽然只有四十几米，但对我来说却是很长很长。我望着近在咫尺的理发店，可又好像遥不可及。我又一次感到迷茫。这时父亲走过来拍拍我的肩，又摸摸我那燥热的脸蛋鼓励道：“你做得非常棒，虽然没有成功，但你已经尽了最大的努力了，即使不是胜利者，也已经得到了精神上最大的满足，你照样是胜利者，只不过没有奖牌而已。”

“听父亲一席话，胜读十年书。”我后来知道其实按我那年龄，绑上沙袋，是不可能跑到三公里的，父亲只是想知道我有多大的决心，信心和恒心。父亲在我们小村庄了里可算的上是一位“哲学家”。

父亲让我腿绑沙袋行走，却让我明白：只有将决心、信心、恒心融为一体，才能克服负担，战胜自我，实现超越自我的力量。

俗话说，坚持就会胜利，这句话一点也没错，红军过雪山时，也是这样的。一天，爸爸妈妈和我去游泳，爸爸小瞧我，向我发出挑战，让我二十米，我爽快地答应了。

比赛开始了，爸爸像一支离弦的箭，一下就游出五米，我毫不甘心，也拼命向前游。由于我力气不足，慢慢地被爸爸追上了，妈妈为我加油，我又重新加大马力，一、二、一、二。正当我高兴的时候，忽然一阵风在我身边吹过，原来是一名游泳者，可我却被他撞下水底。我好不容易从水底出来，糟了，爸爸超过了我，他正往终点飞快地游去。我刚想放弃，妈妈大喊：“不要放弃，坚持就是胜利。”我鼓起劲了，用尽全身力气游向终点，爸爸正骄傲着，对我放松警惕，我一鼓作气，冲过了终点。爸爸呆住了，垂头丧气地上了岸，说：“我输了，我不应该小瞧你。”

只要坚持就会胜利，妈妈的话让我战胜了困难，我要把这句话铭记心中，并认真做到。谢谢您，我最爱的妈妈!

挫折是石，敲碎你天马行空的想象;挫折是火，烧净你自私无知的心灵;挫折是水，洗涤你无理野蛮的思想。以下是小编为大家整理的关于在挫折中成长作文，给大家作为参考，欢迎阅读!

每个人的生活之路都不是平坦的，而是崎岖的。

我在生活中也经历了许多挫折。但那一次竞选班长的挫折最令我难忘，因为我在那次挫折中成长了。

记得在那次班长竞选中，我以三票之差失利了，不能连任班长。当时我十分伤心，失落感伴随着我。回到家，我独自一个躲在房间里抽泣，品尝着失败的滋味，品尝着不被理解的无奈。第二天来到班里，在四周我再熟悉不过的同学的眼中，我看到的全是陌生的目光。

同学们在窃窃私语，议论着我的落选。其中一位同学，也是我竞选班长的对手，大步流星地走到我的跟前，大声讽刺我：“卜涵，想不到你也有今天吧?你应该仔细反省一下你为什么没被选上了!”

我听了他的话，慢慢地走回到自己的座位反省。我仔细地回想我以前做过的事，看是否做错了什么，尤其是到底哪里得罪他了。最后我终于想起了有一次，他向我提了一个很好的建议，而身为班长的我却毫不犹豫地否定了他的建议，还当众嘲笑他是建议是“无稽之谈”。

我也想起，对别的同学的建议和意见，我也很少听得进去。就是我的这种不把同学放在眼里的傲慢，让同学不再认同我，所以我落选了。而他，则当上了班长。我终于知道自己输在哪里了。感谢对手，他让我彻底清醒了。

从此之后，我不再是那个骄傲自大的我，取而代之的是虚心的我。虽然我落选班长了，但老师让我担任了组长。我好好地珍惜了这次宝贵的机会，善待组中的每一个成员，如果他们提出了合理的意见和建议，我就虚心地接受。同学们都对我的转变表示赞赏。

新的学期来了，又一次竞选班长。这次我为竞选作了充分的准备，也相信已重新赢得同学们支持的自己不会再落选。经过一段时间，竞选结果出来了，我以48票的高支持率重新当上了班长。

经过落选班长这个挫折，我懂得了一个道理：在遇到挫折的时候，不应该垂头丧气，而应该鼓足勇气、正视自己。只有这样，才会在挫折中成长。

不经一番冰霜寒，哪得梅花扑鼻香。每个人的路都是崎岖的，只有在这条路上洒下辛勤的汗水，付出艰苦的劳动，费劲了毕生的心血，经过一番”冰霜’，终得“梅花扑鼻香。人生就是行动，人生就是拼搏，一切真善美的东西都是通过拼搏而获得的。因为学习生活的道路不是宽阔平坦的，它是在旷野中前进，有时穿过尘埃，有时涉过泥泞，有时横渡沼泽有时行经丛林不迎头搏击，决不能前进。面对人生中的种.种困难，我们应如何抉择呢？

那是一串歪歪扭扭的脚印，它伴我走过了十四个春夏秋冬。面对自己那一深一浅。浸满泪水的脚印，实在让人难以想象，但是它属于我的痕迹有怎能不让人历历在目呢？

曾经生活给予我许多梦幻，让我无尽地追寻。望眼欲穿，总摸不清梦的起点无尽的惆怅弥漫在我的眼前；但我不怕因为我有一个坚定的信念，我要用自己的智慧和力量去改变我的执着我的矜持，我的练达，使我重新充满力量，去搏击，去追寻。

追逐梦总是千转百回，失败和挫折一次次向我袭来一份痛苦，一份烦恼，一份忧愁。我一遇到这些，我都会发出感慨。每当遇到困难我总会一遍有一遍地告诉自己：别灰心在困难面前应当乘风破浪，迎流而上不经历风雨怎能见彩虹，这点困难算得了什么这只是我在人生中遇到的一块小小的绊脚石而已，我不能一跌不振俗话说吃一堑，长一智，我应化失败为学习的动力奋勇向前。

人的一生，不可能一帆风顺。多少总会有一些坎坷和波折，在接受命运挑战时我们应该勇敢地说：我能行。

人在这一生中，都会有流泪之时。流泪，是每个人都要做的一件事，是不可避免的一件事。而每个人流泪，都是有原因的。有时是伤心、激动；有时是面对什么；有时是因为做不到而流泪……流泪有很多种原因，有原因才是流泪的凭证。在每一滴眼泪中，都包含着发生让你流泪的事的进过。而我不是，而我是“面对困难，我流泪了。”

其实，我非常怕困难，一遇到困难，我就无能为力，无力回天。我面对困难时，我的头一下就被挖空了，想不出来对策。因此，我对困难充满了恐惧。

我们每个人都要遇到困难。尤其是我这种怕困难的人，遇到困难只有后退。每一次都和困难做斗争时，终以我流泪而结束了。

我和困难“打仗”时，像上面说的，就有一起：有一次，我正在写作业。忽然，我遇到了“拦路虎—有一道题不会做了。我于是就苦思冥想，想了半天也没有想出来。“这道题怎么做啊！”我心里暗暗叫苦：“这怎么办？”于是，我就去翻书包，把练习册、书和有关的题目拿出来，就一直去找与它相关的问题。可惜，我没能找到。我现在已经陷入了彻底的绝望之中了，我再也没有办法了。我现在遇到了困难，曾想起我前面屡次和困难作对的失败，我不禁流出了泪水，最后我还是被困难打败了。

我曾经被困难打败过许多次，每被打败一次，便增加了我心里对困难的害怕。我很害怕困难，真想让这个世界上没有困难。可是，这哪可能会实现！这个世界上到处都是困难。到处都有困难，没有一个地方没有困难！我心里只想说这一句话：“为什么！为什么！为什么会有困难，如果没有困难，那该多好啊！”我其实想要说出来的，但说了又有什么用？根本就没用！那么，我只能就这样一次又一次地被困难打败，只有流更多的泪水了。

在我流出的眼泪中，绝大多都是因困难所流，每一滴眼泪都见证着我被困难打倒后的样子。我流了许多泪，尤其是这该死的困难，害我流了三分之二的泪水了。但是我说这困难该又怎样？岂不是一点小小的困难也害怕？就是在小的困难，我还是怕，我觉得干不过它。那么，在再次遇到困难时，又要在度流泪了。

我活十多年，被困难所打到过一次又一次。每一次打倒，到后来的面对，我只有流泪了。所以我“面对困难，我流泪了”同学们，你们有没有流泪呢，如果你们流过，那你们又是怎么流的呢？

在人的一生中，可能会遇到各种各样的困难和挫折，也就是大家常说的逆境。逆境不是愉快的，但逆境并不能因为我们不喜欢就不到来。我们应该充分利用逆境，抓紧时间学习。等逆境过后，见到自己的进步和收获，意义不同寻常。以前，爸爸给我报了个作文补习班，我和我的朋友——灿在里面一起读，我们都不怎么熟悉路线，平常都是搭乘公交车回家。但今天灿的钱掉了，我是她的好朋友，一定要患难于共嘛，于是我陪着她一起走回去，可我们俩都是路痴!

我们本以为会一路风顺，可刚一出门口就遇到了难题——遇到了分岔口!‘嘶~’我俩异口同声的说到‘是走哪边呢?’于是我俩决定用丢石子来确定。便走向了与正确的路相反的方向，离家越来越远!走着走着竟走到了国大那儿，走着走着天竟越来越黑，慢慢的已经到了黄昏时刻了!怎么办?我们欲哭无泪……

“妍，”这时，灿突然说：“怎么办，天已经越来越黑了，我妈妈一定会担心死的，我现在也越来越害怕了!”其实我不也是那样，越来越害怕，没办法只能问路人了。平常一向胆小的我，竟在刹那间变得胆大起来，我鼓起勇气问：“叔叔，洞口怎么走?”你别小看这些字眼，关键时候可是能救人的!

‘嗯~’叔叔用疑惑的眼光看着我说：“你先直走，然后左拐……”

我用无比激动的口语说：“谢谢、谢谢!”

回去时，我得到了一个重大结论——遇到困难时不要灰心，不要绝望，对一切都要乐观……需要有决心——这是最要紧的，有了决心一切困难的事都会变得容易。

记得有人说:“一个人必须经过一番艰苦奋斗，才会有所成就。”我们要想成功，肯定要遭遇困难的磨砺，所以，在困难面前，我们千万不能做一个懦夫，要与它顽强斗争。

前一段时间因为生病，落下一些功课，我仗着自己平时成绩好，完全没当回事，也没有及时弥补。结果单元测验试卷上是一个刺眼的“89”，我难受极了。我独自走在回家的路上，心里很不是滋味，不争气的眼泪夺眶而出。忽然头脑中涌现出一个个熟悉的名字:海伦·凯勒，一个在无声、黑暗的世界里生活了89年的弱女子，以优异的成绩毕业于哈佛大学。她一生写了14部著作，被美国《时代周刊》评选为20世纪美国十大英雄偶像之一。史蒂芬·霍金，全身只有3个手指可以活动，却撰写了轰动世界的《时间简史》，发现了黑洞的蒸发性，推论出黑洞的大爆炸，成为英国皇家学会最年轻的会员。还有张海迪……他们身残志坚、奋发向上，都没有因为困难而放弃自己，这种精神难道不值得我学习吗?我怎么能为这点儿小挫折而感到苦恼呢!

想到这里，我的心灵之光被点燃了。我擦干眼泪，飞奔回家，拿出试卷认真分析原因，还找了课外资料上的这种题型练习。遇到不懂的题目，我就和同学商量，向老师请教。就这样，一道道难题迎刃而解。过了一段时间，老师又让我们做一套试题，功夫不负有心人，比上一次测验难好几倍的题目，我都能很快解答出来。看到试卷上鲜红的“100”，我的“金豆豆”溢满了眼眶，这次的眼泪却是甜甜的。

俗话说:苦难对于天才是一块垫脚石，对于能干的人是一笔财富，对于弱者才是一个万丈深渊。我们或许不是天才，或许不是能干的人，但我们绝不能成为弱者。成功不会永远那么遥不可及，顶峰不会永远那么难以到达，困难、挫折只会让我们鼓足所有的勇气，勇往直前!

脱贫攻坚战，阵地在乡村，主战场在乡村，深化推动抓党建促脱贫攻坚使命执行，要从支部抓起，从党员抓起，深化施行“支部带领、党员带头，效劳底层、效劳大众”即“双带双服”工程，凝聚脱贫攻坚作业的强壮合力，把党安排建在扶贫一线上，致力于悉数实现脱贫摘帽。

一、施行“双带”工程，表现党安排和党员的引领效果。

1.支部带领。大众富不富，要害看支部。党支部是党的最底层安排，也是党联络广阔农民大众的桥梁与纽带，是乡村作业的领导核心。实践证明，党支部在乡村经济社会展开过程中表现着首要的效果。因而，各党支部要联络实际，斗胆立异，积极探索抓党建促脱贫攻坚作业新模式，经过“党建+工业+扶贫”“党建+合作社+基地+农户”等方法，采纳村企联建，村社联建等方法，建成以村党安排为核心，工业链党安排为主干的脱贫攻坚安排系统，充分表现党支部在经济社会展开中的引领效果，创造一批特征工业党旗红品牌，推动脱贫攻坚作业深化展开。

一起，经过抓点演示，辐射股动效果，不断推动党建促脱贫进犯作业全体上水平。以特征主工业为根底，以贫穷村为要点，组成工业链党安排，创建党群经济联合体，实在把党支部建在扶贫工业链上，由党员致富能手担任党安排担任人，向大众供给技能效劳、品牌创造效劳、产品销售效劳，带领大众做强做大特征工业。

2.党员带领。党员队伍是脱贫攻坚的“主力军”，抓党建促脱贫，党员效果表现是要点。广阔党员要紧紧环绕“贫穷村悉数出列、贫穷户摘帽”这一方针，精准施策，精准发力。一是带头转变观念，坚决脱贫致富信心。党员干部要经常深化农户，引导大众转变观念，战胜“等、靠、要”思维，依靠本身努力脱贫致富。二是带头真抓实干，争做脱贫致富表率。广阔党员要紧记使命，时刻想在前、走在前、干在前，表现演示股动效果。带头展开工业、学习技能，争做脱贫致富的“领路人”、致富增收的“演示户”;带头结对接帮扶，采纳“1名党员+1名贫穷户”或“1名党员+N名贫穷户”的帮扶股动机制，协助贫穷户理清展开思路，协助解决工业展开资金、技能瓶颈，吸纳贫穷大众就近务工增收，构成一批抱团展开的“党群致富联合体”。三是悉数施行带富工程。经过施行“村党安排书记带富工程”、“村‘两委班子’成员争富工程”和“乡村党员共富工程”三大带富工程，鼓舞和支持村党安排书记、村“两委”班子成员和乡村党员带头展开创业项目，牵头建立乡村经济合作安排，股动大众共同展开共同致富。

二、施行“双服”工程，提升党安排和党员的效劳水平。

1.支部效劳。充分表现乡村党支部战役堡垒效果，以驻村作业队和村“两委”班子为首要力气，以屯为单位实施分片担任制，在行政村自然屯建立扶贫扶贫攻坚党小组，实在将党安排建在扶贫攻坚战前线上，充分表现底层党安排与大众触摸最广、了解当地状况，交流交流容易的特征，依据就近准则，担任本村、本屯、本小组贫穷户脱贫使命的指导作业。

2.党员效劳。依照“三必访”(建档立卡贫穷户必访、乡村低保户必访、零工作家庭必访)、“四满意”(作业风格大众满意、帮扶方法大众满意、效劳内容大众满意、效劳成效大众满意)请求，悉数推动党员效劳工程。拟定“一牌一栏双卡”效劳制，即制作共产党员标识牌、机关“三亮三比”形象栏、扶贫攻坚党员举动效劳卡和党员方针责任理解卡。经过效劳卡架起党员和大众交流桥梁，及时方便给大众供给效劳，防止大众就事找不到人、找不对人;经过理解卡，建立党员责任认识，担任认识和效劳认识，将悉数从严治党详细执行到党员身上;党员挂牌亮明身份，建立激烈的党员身份认识和荣誉感，并承受大众监督，进一步增强党员的责任和效劳认识,解决乡村党安排凝聚力和战役力不强、党员履职和效劳认识不到位等疑问;在机关展开党员、干部亮身份比形象、亮责任比效劳、亮许诺比业绩“三亮三比”活动，建立健全效劳流程和大众作业准则，严厉履行首问首办担任、一次性告知、限时办结等准则，进步机关效劳效能，创造精干高效机关。

人的一生面对的困难无数，可真真克服的又有几个？

人生短暂，只有学会了战胜困难，才算是学会了生存。在你遇到困难的时候，是退缩还是迎面而上；是逃避还是勇敢面对；是半途而废还是像夏骆缔姐妹一样永不言弃？

扪心自问：我学会战胜困难了吗？13年，漫长的岁月，在经过了几年的“风吹雨打”，几年的历练，我们或多或少的明白了些什么，不是吗？随着我们年龄的增长，一路上遇到的困难如同树木的年轮，也在一圈圈地增长。儿时的我们有“家”这个“避风港”，可现在，我们不能再依赖父母，因为总是躲在“避风港”里，我们永远不会长大，就算是麻雀也会离开妈妈，独自翱翔在象征着自由的天空，学会战胜困难是我们在成长的路途中不可缺少的一环。在困难面前，我们只能选择战胜。

在我咿呀学语时就遇到了数不尽的困难，那是我还不懂什么叫“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村。”在与困难邂逅时，只知道一味地逃避，经常以哭泣来面对面前的障碍。困难对于那时的我来说，就像是一座座不可攀越的大山，而我，只能站在它的脚下，只是抬头仰望它，从没有想过要去翻越它。

当我第一次站在长城的起点，望着这条盘曲在延绵的山间的“巨龙”，我怕了。就在我准备退却时，想起了妈妈读过的书——《鲁滨逊漂流记》，虽不知道其中的寓意，但却牢牢地记住了妈妈的话：“困难就像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。在遇到困难时，你必须克服，战胜它，不能逃避。”于是，我决定凭自己的力量向这条“巨龙”挑战！成为胜者，付出汗水是必然的。当我站在终点时，已是大汗淋漓，但心里却有说不出的喜悦。由于我还小，不知道我已经踏出了人生的第一步，也是至关重要的一步。

自从那次，我学会了战胜困难。我不再是一只只会躲避海浪的企鹅，因为我知道大海不可能永远风平浪静；我不再是一只在屋檐下生活的家雀，因为我知道天空不可能永远万里无云；我不再是一只被妈妈保护的袋鼠，因为我知道时间不可能永远停留在儿时。我将是一只会搏击长空的鹰，不惧怕眼前的障碍，广阔的天空是展示自我的舞台，因为我战胜了困难。

我将以海伦.凯勒为榜样，让“千磨万击还艰劲，任尔东西南北风”这千古流转的佳句不断激励，鞭策我，成为在困难面前永远的胜者！

有人说：人是在不断克服困难的过程长大的。回过头来想想不久前发生的一件事情，觉得这句话还真有些道理。

元旦时，学校组织联欢会，要同学表演文艺节目。我虽然学会了吹笛子，但还是很犹豫，确定不了是不是报名。妈妈劝我去，可是我没有勇气，怕到时出丑。最后在吗妈的劝说下，我鼓起勇气，报了名。联欢会之前的几天，我在家苦练，连谱子都能倒背如流了，我怕到时候吹错了丢脸。

联欢会那天，虽然还是冬天的早晨，可我还是满头大汗，我既兴奋，又紧张，又骄傲。联欢会上，同学们表演的什么节目我跟本就不知道，脑子里一遍又一遍地过着要演奏的曲子。忽然主持人说：“不光西洋乐器很有名，我们中国的民族乐器更好听!下面请wmf同学用笛子演奏《牧民新歌》。”我不好意思地往台上走，不知怎地，脑子一瞬间变成一片空白。我自我安慰：“别着急，大大方方地吹，你不会出错的!”当时我感觉到自己脸很涨，肯定红得像熟透的西红柿。

我故作镇静，深吸一口气，闭上眼睛。听到了自己吹出的音调，随着音调，眼前浮现出茫茫无际的大草原，牧民放牧，骏马飞驰，我竟然忘记了刚才的紧张。当最后一个音调突然停止的时候，我听到了同学们给我的热烈的掌声。那时候我真为自己感到自豪，同时，心里的石头终于落了地。

我兴高采烈地跑回家，不，应该是跳回家，把事情的整个过程讲述了一遍。妈妈说我的胆子大了，爸爸说，我的信心更足了。以前连发言都不敢的我，这次竟然主动要求上了台，给大家吹奏好听的曲子，我也为自己取得的“成就”感到吃惊、意外和兴奋，这是我最自豪的时候，我一辈子都不会忘记。

通过上台表演这件事，我克服了不敢大胆表现的困难，初次感到了成功的喜悦，我成功了!

每当我翻开厚重的书，看见一行“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”的字时，我不禁有欣喜之感，想起了我面对困难时的种种情景。

那是一个星期 天的下午，我打开书，看到“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”的字样，难道皮革师傅的智慧真的抵得上一个博学多才的诸葛亮？好奇心使我问了许多同学，但他们的回答 令我大失所望，只是“这个谚语说明人多力量大。”我垂头丧气，难道“皮匠”没有特殊含义？这个问题，就这么放弃了？不会！面对困难，我一定要克服！

可是，同学也不会，那么谁会呢？对，问父母！一个电话打过去，电话中响起妈妈和蔼的声音，“怎么了？”“哦，‘三个臭皮匠，顶个诸葛亮’中的‘皮匠’有什么特殊含义吗？”“皮匠不就是皮革师傅吗？”“哦，知道了。”我灰溜溜地挂掉电话。

父母、同学，有效的途径都被我一一否决，看着桌上的钟表，我无奈地摇了摇头，看来这回是真的无法得到答案了。忽然，我突发奇想，电脑上蕴盖着多种多样的信息，一个“皮匠”的特殊含义不是小菜一碟？

于是，我熟练地上了网，开始轻车熟路地查找。终于，结果出来了，原来“皮匠”与“裨将”同音，“裨将”即副将的意思。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”实际上是“三个臭裨将，顶个诸葛亮。”在网络的帮助下，“皮匠”的深刻含义迎刃而解。

啊！我终于克服了困难，虽然只是“皮匠”短短两个字，但是，我却知晓了它的深刻奥秘，以后在克服困难的道路上，我将越走越远。

人生之路，困难险阻。人生之路，都要经历不同的事情来，但正因为经历了许多我们才能不断的长大。不断地变得更加成熟1也许青春就是这样，也许人生就该如此，如果现在享受一切，那么将来的将来，以后的以后，都要靠谁？人生的路却是要经历的，但如果失去了，但如果不珍惜，那人生将会留下满满的遗憾。办法总是有的，办法总会比困难多。请抓住现在，做最初的自己！

困难

在人生长路漫漫中，会发生很多不和平的事情，回叙遇到各种的困难和挫折，但如果我们没有面对下去，那将会干什么？那以后的以后，那后来的我们将会怎么办？困难总是难免的，但如果我们不珍惜现在，不拥有现在的美好时光。那将会是遗憾的！不要惧怕困难，因为困难总是难免的。我们将终究要面，我们终究要改变。改变现在，改变未来。希望明天明天将会更加的美好！

坚持

相信，只要坚持了，就会有不同的收获，只要坚持了，就会有不同的回报。人生之路总是会有到各种的困难挫折。但是如果不坚持到底，那将会失去一切，那将会遗憾的更多，如果没有了执着，如果没有了坚持，那我么还有现在的美好的一切吗？希望我们永远坚持到底，希望我们有恒心，有执着的心。为了自己，为了青春。为了心中的守护！愿今天的哭，换来明天的甜1希望我们永远都开开心心每一天。也希望坚持一直会陪伴着我们！办法总比困难多，只希望我们能够依旧如初，依旧做好自己！把握青春，把握未来，希望明天会更美好！希望我们更加优秀！办法总是会有，希望一直坚持下去！

办法总是很多，只是在于我们是否坚持了，努力了！希望我们更加优秀，更加的优秀！

提高自己，锻炼自己

办法总是很多，希望我们继续努力！

人人都会遇到困难，当遇到困难时，有人说：“我胆小，不敢面对困难，只会逃跑。”也有人说：“我不怕，敢于面对困难，勇往直前。”我也遇到过困难，我是这样做的：

在我练习扬琴时，开始时，每次都感觉头痛，有时还打哈欠，不想练琴，总想出去玩。渐渐地，我明白了，如果我认真练琴，就能上台表演，于是我渐渐认真专心起来，结果我进步很大，我自己也很有成就感，老师也表扬我进步很大，这说明我克服了困难。

还有一次，我在“快乐大本营”爬网时，当爬到中间时，我感觉自己没有力气，爬不动了。当我打算放弃时，这时妈妈说：“儿子，我相信你能成功的。”妈妈的话给了我力量，使我最终鼓起了勇气，爬上了最高点。当我站在最高点时，我感觉很自豪。

通过这两件事，我明白了：面对困难时，只要克服自己，勇往直前，就能取得最后的胜利。

大胆的尝试，让人磨练胆量；有趣的尝试，使人欣喜若狂；失败的尝试，令人刻骨铭心；而成功的尝试，则让人受益匪浅。那第一次上台表演的尝试，我至今还记忆犹新……

那是在我五岁第一次上台时，在上台前，我的心中忐忑不安，总是无法调整出好的情绪。开始表演了。那强烈的镁光灯直射下来，就象一双犀利的眼睛，盯得我喘不过气来，我更紧张了。

当我看到台下那么多人的目光聚集在我的身上，原本就担心的我一下子忘了自己的动作，傻呆呆地站在幕布旁。那一刹那，我听到的音乐就象奔驰的野马，嗡嗡作响；镁光灯则是一把锋利而尖锐的箭，射进了我的内心深处。好在这时，老师在幕布旁不断的鼓励我，小声地说：“你一定能行！”我深深地吸了口气，很快镇静下来。

我微笑着自信地走上了舞台。一上台，我就好象置身于一池碧水中，身体变得那么地舒展，跳的每一个动作都是那么娴熟而自然。那音乐如潺潺的溪水，镁光灯也如和煦的暖阳。我的舞姿尤如一只傲气的白天鹅在湖面上游动；又象一缕纯洁的阳光，干净而温暖；更象一朵蓬勃的向日葵，正努力地向上生长。终于，我在观众们的掌声中退了场。

有自信不一定能够战胜困难。但是，如果自己充满自信，就有战胜困难的希望。自信是飞向蓝天的翅膀，是航行的船桨。在任何时候，自信都会助你一臂之力，到达成功的彼岸。让自己成为一个充满自信的人吧！

困难其实并不可怕，可怕的是你有没有信心决心去战胜困难！

记得一个暑假我待在家里，透过窗户我看见碧蓝的天空中有许多蝴蝶形状的风筝在风中翩翩起舞，美丽极了！

我便求爸爸带我去放风筝，没想到爸爸竟然同意了，我一蹦三尺高，大喊：“爸爸万岁！”

爸爸带我来到体育场。这里地方大，人又少，太适合放风筝了，爸爸先给我做了一遍示范，一手拿线，另一手拖着风筝，然向前跑一阵，顺手把风筝向上一抛，风筝就飞起来了。

我兴奋的接过风筝，学着爸爸的样子，一只手拿着风筝线，另一只手拿着风筝，跑了起来，跑一会儿就把风筝一抛，紧接着就快速地放线，我以为它会飞的很高，没想到我的风筝不但没有飞起来，还落在了地上，被我拖着往前走了好远。我又试了几次还是同样的效果。

我又羞愧又气恼，感觉周围的人都用异样的眼神嘲笑我。我收起风筝，一脸垂头丧气嘀咕着：“风筝一点儿也不好玩儿，不学了！不学了！”我泄气的往地上一坐。

爸爸看见我这个样子，走过来语重心长的对我说：“学什么都不能半途而废，人生的道路还长着呢，如果做什么都做一半，那你还能做成什么事呢？”

我听了他的话，就思考起来：别人都能做到的事，我为什么不能呢？哼！我一定要学会放风筝，一次不行就两次，两次不行就三次，总之我一定要学会。

我又一次放起了风筝。爸爸还帮助我扶着风筝，我边学边掌握它的技巧，过我的不懈努力，我终于将风筝放飞了！而且我还知道了一个小技巧，要等顺风的时候在能放风才能放风筝，因为这样有助于风筝起飞。

从这件事情我深深的体会到了，失败乃成功之母，想要成功，那就必须有一颗永不认输的心。

人生路上，有无限的乐趣；有无数的欢笑；有很多艰辛；有痛苦和不如意；还有困难与挫折。

天空，是鸟儿的家；海洋，是鱼儿的家；陆地，是我们共同的家。也许，你会向往鸟儿能够自由的翱翔在天空中。也许，你会向往鱼儿在无边的大海里，能够自如穿游在海洋里。但是，你知道吗？它们的一生，也同样充满奇趣、欢笑、艰辛、痛苦。

鸟儿虽是飞行的好手，但也在飞行上“摔过”，小小的雏鸟，破壳而出，渐渐羽翼丰满，父母教他们飞行。刚开始，他们是多么的“笨拙”？它从空中摔下来多少次？受过多少伤？但它还是战胜困难，成为了“天空霸主”。

鲨鱼为何能成为“海中霸主”？因为它经历了无数的挫折、困苦。鲨鱼天生就有生理上的缺陷——比其它的鱼少了一对鳍，上帝和它开了个玩笑！一个凶猛、高贵的外表，是上帝为它独创！但却给它了一个不完美的躯体！但这并没有使鲨鱼变得软弱、无能。恰恰相反，它为了生存成为了“海中霸主”！。

动物，能战胜一切困难取得成功，而我们人类呢？有多少人放弃、堕落？有多少人为自己的梦想执着追求？

笛子，是我多年的老朋友，陪我走过欢乐、忧愁。现在的我，在笛子上小有成就，但在这之前，有很多烦恼、挫折、困难。

很小的时候，我便在妈妈的支持下开始学笛子。当时，报名学笛子的有一百五十多名学生，开始我学了几周后便觉得厌烦了，就和妈妈商量说：“我不想再学笛子了”。妈妈却告诉我，一定要坚持下去，才会有成功。我按妈妈说的去做了，每天保证二个小时的练习时间，并且都是站着。

渐渐地，随着时间的推移学笛子的人在慢慢减少，从100多人到90、60、40……最后，只剩下了3个人。我和2个姐姐。

在枯燥的练习中，往往也是最艰辛的时刻。因为，那些杂乱的乐谱就像一个“魔鬼”它会扰乱你的思绪，毁掉你的信念！我每次都会想：“原来那么多的挫折、困难，我不都是一一战胜了吗？这次也一定可以！”要想把一支曲子吹奏的完美无缺就要把每个音节、乃至每个音符都要吹得准确无误。随着曲子难度的不断增加，练习的时间也越来越长，上了初中学习科目及作业的增多，我不得不挤时间练习。

我在学习笛子的艺术道路上，没有享受过一个快乐周末，我把同伴们玩耍的时间全部用在了练习笛子上。我曾一次又一次的想放弃，但一次又一次的演出、获奖又给了我坚定的信念，给了我战胜困难的勇气。我知道一分耕耘一分收获，没有艰辛的付出就不能抵达成功的彼岸。

成功，其实离我们不远，困难，只是通向成功的一块垫脚石。战胜困难，成功在等着你！

在学习和生活的道路上，我们不可避免地会遇到许多困难和挫折。我的体会是：不要让困难压倒了自己的志气，应该把挫折当动力。

刚上三年级时，我参加了校外的软笔班，开始，我觉得很新鲜，也很感兴趣。总觉得自己有硬笔书法基础，不是一般的同学了。可是，学习了一段时间后，我便觉得枯燥无味了。每天晚上都要写一张毛笔字。而且，如果你没有按时练习的话，还会受到书法老师的批评，多么苦啊！有一次，由于这星期的学习紧张，我便偷了懒，落掉了书法作业。星期六到了书法班，老师检查了作业，训了我一顿。我终于失声大哭起来，感到伤心极了！同学们都过来安慰我，可我却一边哭一边说：“我不学了！我不学了！”顿时，同学们悄然无声。

课后，老师把我叫到了办公室，严厉地对我说：“孩子，你既然选择了学书法，就应该坚持到底。你很有书法天赋，写的硬笔字也很不错，但这和软笔没有关系，你要坚持学习。在生活的道路上，谁都会遇到困难。弱者把它作为绊脚石，而强者把它当作为垫脚石，老师希望你征服困难，坚持努力，做强者！”听了老师的话，我惭愧极了！

后来，我再也不偷懒了，每天我都会坚持练习。我写的字也越来越漂亮了。

书法练习只是我在学习中碰到的一个小小困难，今后在学习和生活中还会碰到许多困难，但有了这一次战胜困难的体会，我会努力做一个战胜困难的强者。

冬天去了，春天又回来了，草儿绿了，花儿开了，大地上的生物全都恢复了往日的生机。这天，我们一家三口去郊外爬山，感受春天的气息，领略大自然的风光。

骑车到山脚，我抑制不住兴奋，丢下爸爸妈妈兴冲冲地跑到前面，开始往山下爬。这时，身后传来爸爸的声音：“婷婷，你别忙着爬，今天我们得先说好，你得凭自己的本领爬到山顶。”我把头一扬，不屑一顾地说：“我才不靠你们呢！”说完，爬得更来劲了。

山路两旁点缀着一些五颜六色的野花，它们绽开笑脸向我致意，好像在欢迎我。我回头望望爸爸妈妈，他们竟落下了一大截。看着他们那不紧不慢的样子，我得意洋洋地说：“看我爬得多快，你们两个真是落后分子，要不要我拉你们一把呀？”爸爸笑着说：“别高兴得太早，爬山还得看耐力。”我才不听他们说什么，继续向上登去。渐渐地，我觉得自己的腿沉重起来，不听使唤了。望爸爸妈妈，不知什么时候，他们追上了许多，离我越来越近了。可这里离山顶还有一段路呢！想想刚才自己说的大话，只好硬着头皮坚持往上爬。

爸爸妈妈赶上我了，超过我了。我的脚更沉了，喉咙也发干了，干脆一屁股坐在地上，不走了。妈妈笑着说：“刚才不是挺神气的，现在怎么神气不起来了呢？”我开始耍赖了：“我走不动了，你们不拉我，我就不走了！”爸爸连忙说：“开始上山时就说好的，可不能说话不算数。”妈妈鼓励我：“婷婷你一定会爬上去的，要相信你自己。”妈妈的话给了我信心，我鼓起勇气和爸爸妈妈一起攀登……

终于我爬上了山顶。我明白了：做什么事情要有毅力，才能把事情做好；不要半途而废，否则将一事无成。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

人生犹如加法，当我们诞生的那天，就开始不断做着加法题，年龄不断上升，朋友日益增加，就连随之而来的困难也陡然增多……

“愚公移山”是我们耳熟能详的故事，一位老翁面对自家门前那两座不可逾越的大山，没有逃避，也没有放弃，而是做出了一个令人吃惊的选择：这位已是垂暮之年的老者毅然带领子孙后代去挖山，日复一日，年复一年。他的这种勇气，终于感动了上天，最终达成所愿。可见，所谓大山，并非想象中的那样坚不可摧，不可撼动。

面对天生的聋哑盲，海伦·凯勒选择了微笑，才有了后来的世界名著《假如给我三天光明》；面对无手无脚，力克·胡哲选择了微笑，勇于面对身体残障，创造了生命的奇迹；面对胯下之辱，当兵屡屡不受重用，韩信选择了微笑，终成开国大将……

曾经的我常觉得，我们很辛苦，每天要面对那么多烦恼与困难，现在才知作为健全的孩子，我们生活在一个幸福的国度里，困难算什么？

不是因为伟大而伟大，只是因为平凡才伟大，方法总比困难多，只要我们愿想、愿微笑，一样能创造奇迹。

罗曼·罗兰曾说过：“最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。”遇到困难，我们只要问自己，面对困难你笑了吗，然后微笑，幸福之门定会开启。