基层干部讲政治有信念发言稿(汇总20篇)

“三严三实”科学概括了加强党的思想政治建设和干部队伍作风建设一系列规定要求，丰富了管党治党思想理念，是既符合国情党情实际又与时俱进的理论创新，同时也为我们加强党员干部党性修养，做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部明确了目标方向、提供了重要遵循。

当前，我们干部队伍作风建设明显好转，获得广大干部群众充分认可。但是，从省委巡视工作、教育实践活动督导和届中考核反馈情况看，特别是近期发生在琼海的几起腐败案件情况看，我们干部队伍建设与“三严三实”要求还有很多不相适应的地方，与“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的标准还有不小的距离，比如信仰信念开了缺口、规矩意识开始淡化、思想作风和工作作风浮躁、宗旨意识树得不牢、维护群众利益不力、办事效率不高、谋事缺乏主动性和前瞻性等等。

每一位党员领导干部都要端正思想，以严肃的态度对待“三严三实”专题教育，自觉对照“三严三实”要求，切实把思想和行动统一到中央和习总书记关于从严治党的要求上来，以思想自觉引领行动自觉，做一身忠诚、一身干净、一身担当的好干部。

要紧扣中央提出的“三个着力”和“三个见实效”，对查找梳理出的问题即行即改，把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治。要做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，把干部队伍的心气凝聚到干事创业上来，用琼海市经济社会的快速发展、健康发展向省委、向全市广大的干部群众交上一份合格答卷。

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党员姓“党”，对党绝对忠诚，是最根本的政治纪律，是最重要的政治规矩。理想指引人生方向，信念决定事业成败。坚定的理想信念，是共产党人的精神支柱、动力之源。

习近平总书记指出，“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”作为一名党员干部，一定要强化党的意识，牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，始终做到在党信党、在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党。在实现中国梦的伟大实践 中，始终保持政治定力，坚定马克思主义信仰、坚定中国特色社会主义信念，树立正确的权力观、政绩观、事业观，努力提升道德境界、追求高尚情操。

熟悉党史的人都知道，强调党员干部的忠诚，是我们党一以贯之的优良传统。在革命年代的腥风血雨中坚守“永不叛党”，在改革开放的意气风发中坚持“永远跟党走”，我们党之所以能够在艰难复杂的环境中保持团结统一、坚强有力，关键就是用对党的忠诚把党员干部凝聚成不可动摇的共同体。正所谓，“德者，才之帅也”。这是强调对党绝对忠诚。但常小兵奉行的却是对个人忠诚，对象不同，而忠诚已大异其趣矣。

对党绝对忠诚，是源于坚定的政治信仰和崇高理想，是党员对党的庄严承诺与认同感和归属感的集中体现;对个人忠诚，是源自对个人权威的盲目服从。对党绝对忠诚，来源于“虽九死而不悔”的优良传承，是党员队伍永远立于不败之地的根本;对个人忠诚，是来自攫取私利的私心。对党绝对忠诚，才能做到不唯上、不唯权，在关键时刻能够捍卫原则、坚守底线;对个人忠诚，只知一味苟合取容、迎合上级，在任何时候都把私利凌驾于公益之上。对党绝对忠诚，才能担得起“忠”这个字在道德上的崇高含义;对个人忠诚，则无非是盗用“忠”的名义，来维护私相授受的肮脏关系。

然而，在现实生活中，像常小兵这样强调“对个人忠诚”的领导干部不在少数。他们往往带着“我即组织”的狂妄自大，把自己等同于党组织，把自己的权威等同于党组织的权威，把对党绝对忠诚异化为对个人忠诚，把纯洁的党性异化为对手中权力的无条件服从。如此，政治纪律和政治规矩受到极大破坏，党内的同志关系演变成暗通款曲的人身依附关系。他们构建属于自己的派系和山头，使圈子内的人只知有门户不知有组织，只知有领导不知有党性，只知有私利不知有公益。这样的人在干部选拔中不问党性修养与能力水平，只看“是不是自己人”，只关注“是不是对自己忠诚”;而一旦有人落马，则能牵出整个人身依附的网络。常小兵落马之前，中国联通内部不少曾经的“得力干将”已被绳之以法，这不就是发生在眼前的教训吗?

古人云，“无偏无党，王道荡荡;无党无偏，王道平平。”一个组织要保持朝气、活力与凝聚力，忠诚是必不可少的元素，但是打着忠诚的幌子搞人身依附，则是以忠诚的名义消费忠诚。在中国历史上，门阀兴起被视为西晋衰落的根本原因，而门阀之所以能够形成，一个重要原因就是不同家族在施恩与报恩中形成了依附网络，形成了分裂的政治势力。历史教训在前，正需要后人从中汲取教训、吸收营养。

毛泽东同志曾指出，在使用干部的问题上，我们民族历史中从来就有两个对立的路线：一个是“任人唯贤”的路线，一个是“任人唯亲”的路线。前者是正派的路线，后者是不正派的路线。事实上，心中有党、对党绝对忠诚，才能走出“任人唯贤”的路线，才能避免“对党绝对忠诚”被异化为对个人忠诚。

按照中央和省、市“两学一做”学习教育的安排，4月29日，太原市委中心组举行“讲政治、有信念”专题学习讨论。山西省委常委、太原市委书记吴政隆主持专题学习并讲话。

会上，围绕学习“讲政治、有信念”的心得体会，吴政隆、汪凡、陈河才作了主题发言，耿彦波、王成、任在刚、李吉山、张明星作交流发言。

吴政隆在发言中指出，“讲政治、有信念” 是做合格共产党员的重要标准、重要要求、重要内容，必须认真学习、深刻领会、躬身践行，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的好干部。要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把增强“四种意识”作为根本要求来贯彻，认真落实省委“双学”要求，主动自觉地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护党的团结统一，坚决反对 “七个有之”，坚决做到“五个必须”，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央和省委政令畅通。要对党绝对忠诚，强化党的意识和组织意识，始终把党放在心中最高位置，始终保持清醒的政治头脑，以身许党，真正做到爱党忧党护党兴党。要践行党的宗旨，坚持一切为了群众、一切依靠群众，站稳群众立场、倾听群众呼声，抓好“五个一批”、办好民生实事，让人民群众共享发展成果，不断增强获得感。要增强道路自信、理论自信、制度自信，认真学习党史、国史，认清历史脉络、把握现实方位、辨明发展走向，深刻认识到中国特色社会主义道路是中华民族走向伟大复兴的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路，必须坚定不移走中国特色社会主义道路，自觉为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。要加强理论武装，必须把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，全面学、深入学、系统学，读原著、学原文、悟原理，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;坚持结合学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习党章党规紧密结合起来，学深悟透、融会贯通，不断提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。各级党员领导干部要坚持以身作则、以上率下，带头学习、当好标杆，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，认真落实省委“五句话”总要求，一手抓全面从严治党不放松，一手抓发展第一要务不动摇，大力弘扬夙夜在公、只争朝夕，马上就办、真抓实干的优良作风，团结带领全市人民以新的发展理念推动“六大发展”，为实现全面建成小康社会和“十三五”的目标任务而努力奋斗。

各位代表、同志们：

中共杜集区第七次代表大会，在市委的亲切关怀下，在市委换届指导组的悉心指导下，经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表大会主席团，向各位代表，向市委换届指导组各位领导，向应邀到会和列席会议的同志们，向大会工作人员，表示衷心的感谢!向大会的圆满成功，向刚刚当选的新一届区委委员、区纪委委员，表示热烈的祝贺!

这次大会，是在全区上下深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面实施“十三五”规划，加快建成小康社会关键时期召开的一次重要会议，是一个承前启后、继往开来的大会，是一个统一思想、凝聚人心的大会，是一个发扬民主、团结奋进的大会。大会实事求是地总结了区第六次党代会以来的工作，提出了今后五年全区党的建设和经济社会发展的奋斗目标和主要任务，形成了一个主题鲜明、目标宏伟、思路清晰、措施有力的报告，选举产生了新一届区委和区纪委领导班子。整个会议期间，来自全区各条战线的党代表，以强烈的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，共商党建大计、共谋崛起良策、共绘宏伟蓝图，必将对美好杜集建设产生重大而深远的影响。目标已经明确，下一步就是要凝心聚力、开拓创新，向新的宏伟目标阔步前进!

实现宏伟目标，必须坚定政治方向、强化看齐意识。胜利完成党代会目标任务，必须坚定不移向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。要强化理论武装。把学习党代会精神与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神紧密结合起来，与“两学一做”学习教育紧密结合起来，与扎实做好当前各项工作紧密结合起来，切实做到学以致用，知行合一。要严守党规党纪。严守政治纪律和政治规矩，特别是恪守组织纪律和廉洁纪律，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。要主动服务大局。紧紧围绕经济建设中心，把五大发展理念贯穿到各项工作中，找准“结合点”，选好“突破口”，久久为功，务求实效，确保中央和省委市委决策部署落到实处，把党代会的精神转化为全面建成小康社会的生动实践。

实现宏伟目标，必须点燃激情、勇于担当。胜利完成党代会目标任务，是我们的神圣使命。要强化舍我其谁的气魄。倍加珍惜党和人民的信任，时刻牢记肩负的使命，以强烈的政治自觉和行动自觉，敢闯敢试、敢走新路，见红旗就扛、见第一就争，推动各项工作干在实处、走在前列。要激发干事创业的热情。坚持把工作作为忠诚为党、履职为民的应尽职责，永不满足、永不懈怠、永不停步，始终像一颗钉子，钉在哪里都给力;像一块基石，铺在哪里都坚实，进一步彰显杜集干部求真务实的鲜明特征。要坚定弯道超车的信心。进一步深化区情认识，从短板中看到潜力，从压力中激发动力，立赶超之志，鼓奋进之气，创发展之业，在党的建设中创先争优，在转型升级中弯道超车，在改革创新中脱颖而出。

实现宏伟目标，必须主动作为、狠抓落实。胜利完成党代会目标任务，关键在落实。要聚焦目标抓落实。牢固树立精品意识，站在政治和全局的高度，切实把抓落实作为强化党的建设、推动经济发展、践行为民宗旨的有力举措，锁定目标不动摇，咬定青山不放松，不达目的不罢休。要把握规律抓落实。牢牢把握“六区建设”、“四个注重”、“五条新路”的主动权，将上级要求与本地实际相结合，找准 “主攻点”，抓住 “牛鼻子” ，学会“弹钢琴” ，形成既符合上情又切合下情，既反映共性要求又体现区域特色的创新思路。要完善机制抓落实。强化监督检查、跟踪问效，对进度快、成效好的，给予“点赞”;对迟迟没有进展、起色的，果断“拍砖”。坚决打通决策落实“最后一公里”，真正让决策变成实践、把任务变成行动、将目标变成现实。

实现宏伟目标，必须群策群力、同频共振。胜利完成党代会目标任务，没有旁观者。要做推动“六区建设”的模范。党代会提出要着力建设“基层党建示范区、改革创新先行区、装备制造集聚区、现代农业引领区、城乡发展统筹区、绿色生态样板区”，确保如期全面建成小康社会，充分展示了全体代表、广大党员和各级党组织自我加压、再创辉煌的信心和决心。各级各部门要一同安排、一同部署、一同推进，贯穿到全区党的建设和经济社会发展全过程，做到心中有目标、落实有举措。要做践行“四个注重”的模范。党代会提出要“注重思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设”，充分彰显了新一届区委、区纪委领导班子推动形成政治上的绿水青山的担当和定力。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，进一步增强凝聚力、创新力和战斗力。要做勇闯“五条新路”的模范。党代会提出要奋力在“转型升级、提质增效，城乡统筹、共同繁荣，生态优先、环境友好，区域合作、内引外联，改善民生、增进人民福祉上” 闯出新路，充分体现了全区上下创新创优的胆略和气魄。全区广大党员和各级党组织要立足岗位做贡献,创新发展当先锋，奋力为一域争光，为全局添彩，谱写出无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的辉煌篇章。

各位代表、同志们，时代赋予了我们神圣的使命，人民寄予了我们殷切的期望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结一心、砥砺前行，确保全面如期建成小康社会。

杜集的明天会更加美好!

按照中央、省委统一部署，我市市县乡领导班子换届工作将陆续展开，这是今年全市政治生活中的一件大事，是全市党建工作的重头戏，也是对各级党委和组织部门的重要检验。今天会议的主要任务就是贯彻落实全国、全省换届工作会议精神，对我市市县乡领导班子换届工作作出安排部署。市委接下来还将结合我市实际，按照中央、省委统一部署，分别制发做好县区、乡镇领导班子换届工作的《通知》，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我就做好换届工作、推进领导班子和干部队伍建设，强调四点意见：

一、强化政治意识，深刻认识做好本次换届工作的重大意义

五年一次的市县乡换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要内容。中央对换届工作高度重视，习近平总书记亲自审议换届文件、发表重要讲话，强调“市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了;要始终围绕‘十三五’规划、‘五大发展理念’、‘四个全面’战略布局、‘两个一百年’奋斗目标，把这项基础性工作做好”。全国、全省先后召开换届工作会议进行安排部署，省委东明书记指出，要准确把握中央关于班子队伍建设新部署新要求，把市县乡领导班子换届工作牢牢抓在手上，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，以铁的纪律保证换届风清气正。我们要认真学习领会中央、省委精神要求，坚决落实到换届各项工作中，贯彻到全市领导班子和干部队伍建设的各个方面。

市委始终高度重视领导班子和干部队伍建设，近年来，坚决贯彻中央全面从严治党方针和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委“三重”用人导向和“三个六”用人原则，从严从实抓班子带队伍，班子队伍建设取得了新的重大成效。一是从严落实党委主体责任，出台了市委全面从严治党《决定》及加强党员干部管理监督等一系列《实施意见》，建立了党组织书记抓党建工作述职评议、单位主要负责人述责述廉报告等制度，持续整顿软弱涣散党组织，层层压紧压实责任，各级党委抓班子带队伍的责任意识普遍增强。二是始终把思想建党放在首位，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，加强领导班子思想政治建设，大规模培训各级领导干部，以纪念攀枝花开发建设五十周年为契机，大力弘扬攀枝花精神，党员干部思想觉悟进一步提升。三是坚决落实“好干部”标准和“三严三实”要求，突出崇尚实干，注重在“急难险重”、对外开放、项目推进、脱贫攻坚、信访维稳“五个一线”培养选拔干部，一大批开拓进取、真抓实干的干部脱颖而出，成长为推动全市经济社会发展的骨干力量。四是着力维护良好的政治生态，集中整治违规任用干部、“三超两乱”等突出问题，开展“庸懒散浮拖”专项治理，大张旗鼓表彰先进典型，持续正风肃纪，高压惩贪治腐，党风政风不断好转。五是积极稳妥推进党建制度改革，制定攀枝花市干部教育培训规划、党员教育培训实施细则、经济责任审计工作规划等一系列管长远的文件，探索建立领导班子功能结构模型，开展优秀干部人才递进培养，干部人事工作制度化水平进一步提高。这些成绩的取得，凝聚着各级党委和组织部门的辛勤付出，也为做好这次换届工作、深化领导班子和干部队伍建设积累了有益经验、奠定了坚实基础。

市县乡领导班子是推进改革发展的重要力量，肩负着落实中央、省委、市委决策部署的重要使命。搞好这次换届，是实现我市“十三五”规划任务的重要保证，是加强市县乡领导班子建设的重要契机。希望大家充分认识做好这次换届工作的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来，共同把这件大事抓实抓好。

二、强化规矩意识，高标准严要求抓好本次换届工作

本次换届，总的遵循是习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省委、市委关于做好换届工作的《通知》;总体目标是要为落实“十三五”规划、决胜全面小康，选出好干部配出好班子。大家都是换届工作的组织者、参与者，要特别讲政治、讲程序、守纪律、守规矩，着力以清朗的选人用人风气推动政治生态“山清水秀”。

第一，围绕事业发展需求选干部。换届不是简单的领导班子新老更替，根本是要巩固党的执政基础、推动事业持续发展。要选出忠诚干净担当、符合五大发展理念要求的好干部，必须重点解决好“三个问题”：一是导向和标准的问题。要坚持“好干部”标准和“三严三实”要求，鲜明崇尚实干的用人导向，继续在 “五个一线”培养干部，注重选拔推动转型善抓发展的干部、锐意创新善抓改革的干部、尊法守法善抓法治的干部、自觉履行主体责任善抓党建的干部，使干部真切感受到党委倡导什么、反对什么。要及时调整不适宜担任现职干部，让换届成为干部优胜劣汰、能上能下、激发活力的过程。二是目的和手段的问题。选准用好干部、推动事业发展是目的，民主是手段。中央、省委特别强调，要改进民主推荐方式，不搞“海选”式的民主推荐，要按照领导班子职位设置全额定向推荐，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。要注重把换届考察与平时考核、任前考察、一贯表现、群众口碑相结合，综合分析、相互印证。需要强调的是，当事业发展需要和培养干部发生冲突时，必须讲“重点论”，以事业发展为先。比如当班子结构需要与事业发展需要产生矛盾时，要以选配有利于推动事业发展的干部为重，决不能不顾一个地方的发展和部门的工作刻意去培养某些干部、照顾某些干部，出现本末倒置。三是整体和局部的问题。换届是排兵布阵、调兵遣将的最佳时期，要始终遵循“以事择人、人岗相适”的基本要求，严格干部选任标准和履职条件，不搞降格以求、不搞平衡照顾。要把“好钢用在刀刃上”，对有贫困村的3个县(区)、30个乡镇党政班子逐一进行分析，把敢于攻坚克难、工作实绩突出、打得开局面的优秀干部充实进来，把不适应脱贫攻坚要求的调整出去。特别要在脱贫攻坚一线考察识别干部，干得好的大胆提拔重用;要适应全面创新改革需要，择优选拔懂经济、敢创新、善管理、有闯劲的干部进入县(区)和重点乡镇领导班子。

第二，围绕优化功能结构配班子。要严格落实中央和省委关于班子职数和结构的要求，拓宽选人用人视野，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派等各方面因素，进一步优化班子结构，增强整体功能。一要统筹党政正职选配。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。要按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，坚持好中选优、优中选强，把公道正派、胸襟开阔、严于律己，经过多岗锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到正职岗位上来。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。二要统筹各年龄段和各方面干部选配。坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线作为班子配备的“硬指标”，不搞领导班子成员任职年龄层层递减，而要立足于整个干部队伍，珍惜党内所有人才资源，调动好、发挥好、保护好各年龄段干部的积极性。同时，在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部选拔配备，把更多优秀分子吸纳到党的事业中来。三要统筹专业化干部选配。着眼优化领导班子知识结构和专业结构，围绕产业发展、深化改革、对外开放、阳光康养等重点工作，注重选配综合素质好、知识层次高、专业素养强的干部，防止重“学历结构”、轻“能力结构”，全面提高领导班子专业化水平，提高领导经济社会发展的能力。

第三，围绕严肃换届纪律正风气。东明书记指出，严格执行换届纪律是一个大是大非的问题，必须深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训，确保换出新风气新气象新面貌。攀枝花的政治生态比较好，但临近换届蠢蠢欲动、四处活动的干部不是没有，躲在暗处匿名乱告的干部不是没有，我在这里提前给大家打好预防针：这次换届，哪个地方守土不严出了问题，哪个干部违反纪律影响换届，一经发现立即查处、迅速调整，不管涉及到谁都要从严处理，决不允许南充拉票贿选案等类似现象在攀枝花出现。一要严明纪律。严格执行中央换届纪律“九个严禁、九个一律”要求，严肃政治纪律和政治规矩，严格执行干部工作程序，严守换届选举各项法律法规，环节一个不能少，规矩一条不能破，做到令行禁止。要严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、打招呼、违规用人，以铁的纪律保证换届风清气正。二要严格教育。坚持教育在先、宣传在先、警示在先、预防在先，扎实开展换届纪律警示教育，从衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案中汲取教训，把思想这根弦绷紧。要对近年来查处的用人上不正之风典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习，举一反三、引以为戒。三要严肃问责。切实加强监督检查，对违规违纪行为“零容忍”，见微知著，抓早抓小。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，出现“带病提拔”的要倒查追责。要建立换届风气问责制度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。

第四，围绕从严治党要求强保障。要坚持党管干部原则，强化党委的领导和把关作用，做深做细换届人事方案和干部思想工作，减少换届“震荡”，保证换届平稳有序、换出活力。一要强化主体责任。东明书记特别强调：无论什么地方，如果出现对换届工作领导不力、失职渎职的问题，都要严肃追究当地党委和纪委、组织部门主要负责人的责任;对换届中出现严重违规违纪的，除“一案双查”外，还要上查一级。各级党委要切实加强对换届工作的统一领导，成立换届领导机构和工作班子，抓好组织实施。党委书记要履行第一责任人责任，组织部门要发挥职能作用，当好参谋助手，加强与纪检机关和宣传、统战、政法等部门的协作配合，加强与人大、政协有关部门的沟通联系，共同做好换届工作。二要强化工作统筹。按照自下而上、适当集中和党委换届在前的要求，统筹好市县乡换届工作和同级党委、人大、政府、政协、纪委领导班子换届工作，统筹考虑上下级和同级领导班子换届人事安排，对党委书记、纪委书记、组织部长等重要岗位的干部提前调整到位，避免换届时大批量集中调整和党政“一把手”同进同出，确保换届思想不散、秩序不乱、工作不断。三要强化思想引导。换届是干部集中调整期，也是思想活跃期。要及时掌握干部的思想动态和心理预期，把思想政治工作做细致，教育引导领导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。换届前，市县乡要召开一次专题民主生活会，组织部门要对所联系管理的领导干部进行全覆盖谈心谈话。对换届中调整下来或选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话。要牢牢把握正确舆论方向，加强正面引导，防止造谣传谣。

三、强化战略意识，全面提升干部队伍履职能力和水平

随着各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部将走上新的领导岗位。从长远看，我们不仅要把干部选出来、用起来，还要切实加强日常教育、培训和管理监督，实现政治生态良性循环，推动各项事业持续健康发展。

一要筑牢思想根基，重点抓好“两学一做”学习教育。要抓住理论教育这个根本和党性教育这个关键，突出对马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神及中央和省、市委重大决策部署的学习贯彻，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。今年，中央将在全党部署开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是在教育实践活动和“三严三实”专题教育基础上，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育活动向经常性教育延伸的战略举措。各级领导干部要率先垂范、层层示范，增强看齐意识，始终与中央和省、市委保持高度一致。

二要提升专业素养，重点抓好新常态新理念培训。干部队伍既要革命化，又要专业化。从我市班子队伍现状看，存在专业化能力不足、现代化素养不高、功能结构不平衡的问题，导致一些“一把手”难选，专业性较强的领导岗位干部难选，驾驭复杂局面、关键时刻能“镇得住场面”的干部难选。要着眼于落实“十三五”规划任务，有针对性地加强干部教育培训，提高“谋划全局、推动发展，改革创新、破解难题，防范风险、维护稳定，依法执政、依法办事”的能力，促进干部能力与岗位要求相适合、干部专业特长与班子功能结构相匹配。

三要严格行为约束，重点抓好干部日常管理监督。要坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，经常拉袖子、扯耳朵，引导党员干部对标高线、坚守底线，始终集干净与于事于一身、勤政与廉政为一体。要坚持把功夫下在平时，健全干部经常性提醒教育机制，加大提醒、函询和诫勉力度，认真查处审计、信访举报、监督检查、个人事项报告中发现的问题，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要突出领导干部这个重点，加强权力运行制约和监督，按照法定职权必须为、法无授权不可为的要求，建立权力清单和责任清单。推动领导班子完善议事规则和决策程序，严格落实“三个不直接分管”要求，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。

四、强化担当意识，确保抓换届与抓发展两不误两促进

今年，是“十三五”决胜全面小康的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。中央、省委反复强调，要围绕发展抓换届，抓好换届促发展，决不能因为换届影响发展。各级党组织和党员干部要妥善处理抓换届与抓发展的关系，敢于担当，狠抓落实，确保换届平稳开展、日常工作有序推进。需要强调的是，市委、市政府把今年确定为项目推进年，各县(区)要和市里统一步调，也把今年作为项目推进年。要用制度作保证，重点建立两项工作机制：一是各县(区)常委会每个月要听取一次区领导负责联系的重大项目推进情况汇报。市委常委会已建立项目推进情况汇报制度，每个月定期听取各县(区)和市级部门推进重大项目的进展情况汇报，以促进项目落地达产达效为引擎，实现保运转、稳增长的目的。二是各县(区)财经领导小组每个月或每季度要听取一次相关经济指标完成情况的汇报，对照指标出台相应措施，从而保证换届、发展两不误两促进。

一是要紧扣中心抓落实。这次集中换届后产生的领导班子，肩负着带领群众率先全面实现小康的重任，必须把“一心为民、干在实处”作为基本行事准则，紧紧围绕市委确定的“三个加快建设”战略定位、“四区驱动”战略抓手及六大重点工作，勇于担当，拼搏进取，狠抓落实。

二是要深化改革抓落实。各级各部门要坚持从落实“四个全面”战略布局、推进科学发展的高度来认识和谋划改革，抓住我省被纳入国家系统推进全面创新改革试验区的机遇，突出抓好重点领域和关键环节改革，让全社会创新活力竞相迸发、创造源泉充分涌流。

三是要改进作风抓落实。健全完善市县乡三级联动作风监督网络，严格落实中央八项规定和省、市十项规定，持续开展专项整治，防止“四风”反弹回潮。推进干部能上能下，大力整治为官不正、为官不为、为官乱为等问题，营造良好干事创业环境。深入开展“走基层”“双联”“双报到”等活动，积极为群众办实事、解难题，塑造为民务实新风尚。

前些年，曾经有个小学生在写作文时说，自己的梦想是长大了当贪官，一度引起社会热议。近年来，随着反腐败力度的不断加大，怀着长大当贪官梦想的孩子少了，但在实际工作生活中，对腐败怀着复杂心情的人依然不少很多人说起老虎苍蝇往往咬牙切齿，但真碰上自己要办事，却依然习惯于托关系、走后门、送礼、塞红包。

对于这种腐败亚文化产生的危害，习近平总书记的话掷地有声、发人深省，如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也没有机会，就会严重影响社会公平正义。这种情况如不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗?这个社会还能有发展活力吗?我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗?

俗话说得好，一个巴掌拍不响。如果权钱交易成了社会的潜规则，用红包打点、摆平一切成了周瑜打黄盖一个愿打一个愿挨，那么腐败的土壤就难以根除，清正廉洁的社会风气就难以形成。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持以上率下、以身作则，从颁布中央八项规定做起，从文风、会风、吃喝风等方面入手，坚持一个节点一个节点狠抓落实，以优良党风带动社风民风转变，取得了明显的效果，获得了社会广泛赞誉。

然而，不容忽视的是，社会风气的改变并非一朝一夕可以做到。冰冻三尺非一日之寒，传统文化中，千里为官只为财朝中有人好做官一人得道，鸡犬升天等腐败亚文化已绵延数千年。人情社会里，所谓有关系走遍天下，没关系寸步难行办事先送礼，平事先拿钱不看僧面看佛面，不看情面看钱面等观念仍颇有市场。在有的学校，连小学生竞选班干部都知道要给同学老师送礼拉票。因此，要抵制腐败亚文化的侵蚀，彻底扭转社会风气，需要从每个人做起，特别是需要8700多万党员主动带头向腐败亚文化说不。

每名党员在入党宣誓时，都曾承诺对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，也就是说，入党就意味着党员要将党和人民的利益放在个人利益之上，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。因此，作为党员就不能将自己混同于普通群众，在遇到腐败亚文化对个人利益带来的挑战与考验时，应当主动抵制诱惑，不为人情关系所累，拒绝随波逐流、为虎作伥，为广大群众作出榜样。

眼下，两学一做学习教育已在全体党员中启动，要求广大党员坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。在复杂的社会生态里，是做一匹易受浸染的白布，还是做一块能够净化水质的明矾，是每个人都要面临的选择;对于一名共产党员来说，要求就更高一筹。愿广大党员以两学一做为契机，时刻严格要求自己，带头向腐败亚文化说不，驱散腐败亚文化的阴霾。

同志们：

今天我们召开的这个座谈交流会，是落实工委年初部署机关党建工作要点的具体举措，既是一次对省直各部门机关纪委工作落实监督责任情况的检查，也是一次让大家增强交流、加强互动、共谋发展、推进工作的会议。围绕《关于省直机关纪检组织落实党风廉政建设监督责任的实施意见》(即28号文件)实施半年以来各省直单位机关纪委贯彻落实党风廉政建设监督责任这一主题，让大家够畅所欲言、展开交流探讨，相互启迪，进而使大家进一步唤醒执纪自信、找到监督氛围、感悟责任担当。

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”是新一届党中央深入推进党风廉政建设、不断加大反腐败工作力度的“总关口”和“牛鼻子”，是遏制腐败蔓延势头、营造良好政治生态、全面深化改革的重要举措和有力保障。当前，在中央、省委、省直机关工委、省纪委相继出台了关于“两个责任”的一系列规定后，各省直机关如何在新形势下更好地推动基层纪检组织履行好监督责任，如何推进监督责任制度化、程序化、具体化，既是当前的一项重要政治任务，也是困扰各省直单位机关纪委如何执纪监督问责的工作难点。居于此情，纪工委经过认真研究，报经工委同意决定召开这次座谈会。

省直机关纪工委作为省纪委派出在省直单位的监督执纪机构，承担着协助省纪委、工委指导、协调近100多家省直机关的纪检工作。职责和使命促使我们，既要全力行使检查、督促指导、协调并牵头参与省直机关重大和复杂违纪案件的查处，也应该切实关注和推进省直各单位机关纪委监督、执纪、问责工作的有效开展。过去纪工委在这方面履职有差距，始终强调突出聚焦主业抓大案要案，抓执纪问责，十分的精力都放在案件查办上，对机关纪检组织的监督执纪方面关注不够、研究不多，今后将在充分调研的情况下努力破题，切实抓好对省直各单位机关纪委监督执纪的领导工作。

我们选择在这样的一个时间召开这样的一个会议,目的很明确,就是要在28号文件出台实施半年多之际，把大家集中起来，针对部分基层纪检组织在推进“三转”、聚焦主业中存在的认识浅、困惑多、发展不平衡等问题，结合28号文件的贯彻实施情况，谈工作、摆问题、提建议，相互学习，启发思考，统一思想，共同研究加强省直单位机关纪委工作的对策措施。

刚才，省直10个单位的机关纪委书记结合本机关工作实际，紧扣落实监督责任履行机关纪委履职，分别就28号文件实施半年以来相关省直单位的具体执行情况、遇到的困难、面临的问题以及改进意见和建议等做了重点发言，其中有很多很好的经验值得总结，从发言的情况看，大家的发言都具有很强的针对性和操作性，对我们有很大的启发，既提高统一了大家的认识，更开阔了大家的视野。

下面，结合座谈会中提出的有关问题，我再讲几点意见，供大家工作中思考。

一、制定监督责任意见的背景及重要性

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移地抓党风、坚定不移地反腐败，并把健全完善党内监督作为党要管党、从严治党的重要抓手。党的十八届三中全会首提“两个责任”，为各级党委、纪委履行从严治党政治责任指明方向，厘清责任后，十八届中央纪委按照党章规定和中央要求，在深入推进作风建设和坚定不移惩治腐败的同时，不断强化了党内监督。中央纪委书记王岐山同志更是在重要场合多次强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。各级纪委要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强监督执纪问责，更好地发挥党内监督机关的作用。

为推进“两个责任”落实，去年，省委制定实施了《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，接着又在去年8月份出台了《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》，对落实党风廉政建设坚持的原则、具体责任内容、保障措施、责任追究等方面作出明确规定。在此背景下，尤其在我省逐步推进党和国家机关派驻机构“全覆盖”的大形势下，工委根据省直机关工作实际，于2015年分别出台了《关于省直机关党组织落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《关于省直机关纪检组织落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，特别是监督责任实施意见从各个方面进一步对落实党风廉政建设监督责任进行了责任划分和细化，梳理明晰了机关纪委和机关纪委书记、班子其他成员及机关党支部(总支)纪检委员的责任清单，明确了保障措施和责任追究，用制度设计理清和完善了机关纪委工作的着力方向。此举在全国，云南是走在前列的。

28号文件的出台，目的是为了深入推进省直机关全面从严治党，层层传导压力，真正把党风廉政建设监督责任落实到省直机关基层纪检组织。我们知道，党风廉政建设主体责任和监督责任是同一个问题的两个方面。越是推进党委主体责任深入落实，就越要求纪委监督责任及时跟进。在党委主体责任的规定日益明晰、压力层层传导的情况下，需要同步强化纪委监督责任，包括监督内容、监督方式、监督不力如何追究等具体问题，都需要完善制度、强化执行。特别是2015年以来，中央明确要求纪委把纪律和规矩挺在最前沿、聚焦监督执纪问责，对各级纪委履行好监督责任提出了新的更高要求。可以肯定的讲，制度先行，明确责任，强化担当，有所作为，工委制定的落实党风廉政建设监督责任，真真的把监督责任层层传导到每个党的基层组织和党员，使每个环节有人监督，有人理事，使过去“泛泛监督无力”变为精准监督无处不在，成效是显而易见的。

二、贯彻落实监督责任情况及基本评价

从今天的座谈发言以及纪工委在会前分成3个调研组对12家省直机关的专题调研情况看，半年以来，各省直单位机关纪委认真执行28号文件，突出监督执纪问责，扎实落实“三转”要求，完善机制、强化责任，健全制度、注重防范，强化监督、狠抓落实，形成了主要领导主抓、班子成员分责抓、纪检组织全程参与，一级抓一级，层层传导压力的良好氛围，真正做到守土有责、守土尽责，使党风廉政建设监督责任在省直机关实实在在落地生根。可以说，大多数省直单位机关纪委的履职措施是有力的，工作是扎实的，紧紧协同纪检组开展教育、执纪、监督、问责，打破人少事多的困境，做了大量工作，摸索出一些好的做法，取得了较好的成效。

一是思想认识有了新高度。从我们调研的情况看，机关纪委监督责任贯彻落实得比较好的省直单位，往往是相关单位领导高度重视纪检工作、思想认识到位、职责到位、工作重点明确的结果。省委常委、省纪委书记张硕辅同志对省纪委机关的党风廉政建设和反腐败工作就非常重视，多次听取机关党委、机关纪委关于主体责任、监督责任贯彻落实情况的汇报，并对两委工作提出了意见。省纪委常委会还专题听取了机关纪委贯彻落实监督责任的工作汇报。在委厅领导的高度重视和支持下，省纪委在设置专职机关纪委书记之外，还根据委厅的工作实际，专门协调编制，把干部监督室副主任增设为机关纪委副书记，协助纪委书记负责委厅机关纪委的日常工作，并在7名纪委委员之间进行了明确的职责分工，分片联系委厅机关43个党支部，各司其职，积极协助机关党委委员加强党风廉政建设工作，使机关纪委的作用日益凸显。省新闻出版局切实加强组织领导，进一步健全了机关纪委的工作机制，机关纪委设纪委书记一名、副书记两名、纪委委员7名(含书记、副书记)，下设两个督查工作组(包括组长两人、成员共4人)，按照既有分工又有配合的原则，充分发挥了机关纪委的监督职能。省台办以前是机关党委专职副书记兼任纪委书记，今年自上而下、统一认识，不再由专职副书记兼任，而是任命了专职纪委书记，机关纪委的工作由此打开了新局面、有了新气象。省住建厅实行高配，党组书记、厅长李文冰同志亲自担任直属机关党委书记，分管厅直属机关党委和机关纪委，主抓党建和党风廉政建设工作 ，切实把主体责任、监督责任记在心上、扛在肩上，抓在手上。省测绘地理信息局按照“三转”工作的要求，把原来由专职副书记兼任的纪委书记改为由专人担任(纪委书记列席局党组会，参与本单位“三重一大”事项等重要会议)，确保纪检组织把主要精力聚焦到监督执纪这个主责主业上来。还有人社厅直属单位纪委，切实加强组织领导建设，实现了五个到位，认识到位，机构设置到位，人员编制到位，组建单位，保障到位，夯实了机关纪委监督工作的基础。所以说，机关纪委要切实履行好监督责任，就必须积极主动作为，充分赢得单位党组(党委)在政治、思想、组织上对机关纪委监督执纪问责工作的理解和支持 。

二是制度建设有了新推进。落实好监督责任，需要责任定位具体化、规范化，精细设计“监督责任”的具体内容和目标，并以制度形式确定下来，使之可操作、可考核、可追责。为推动党风廉政建设和反腐败工作顺利实施，不少省直单位不断创新工作思路，从全面从严治党的政治高度，结合本单位的自身实际和机关纪委的工作特点，以纪律建设为核心，以制度建设为抓手，切实抓好责任清单落实，逐级明确任务，层层传导压力，把党风廉政建设监督责任落到实上、管到位上、严到份上，为切实落实监督责任提供了坚实有力的制度保障。28号文件制定下发后，为确保实施意见落到实处，很多省直单位都在狠抓既有制度落实的基础上，及时研究制定具体的实施办法，明确责任界限，进一步细化机关纪委的监督责任内容，进一步细化基层纪检组织的具体职责，进一步细化机关纪委领导班子、第一责任人、分管领导等责任主体之间的职责界限。比如省住建厅及时研究制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》以及《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，为确保以上两个实施办法落到实处，还先后制定下发了《廉政谈话制度》《纪检监察员制度》《工作日程报备制度》《关于进一步健全厅机关管理工作制度》《差旅费管理办法》《会议费管理办法》等，推动了领导干部权力运行的制度化、规范化和法治化。省委组织部机关纪委制定《云南省从严从实管理组工干部规定》，建立扎紧严密纪律、强化监督、廉洁自律约束组工干部的“安全阀”。省测绘地理信息局结合职责分工和岗位特点，专门推行了“班子成员领导干部述责述廉”“廉政谈话”“纪委书记约谈领导干部”“监督检查”“规范权力公开透明运行”“密切联系群众报告”“纪委书记向上级纪委汇报同级党政领导班子成员党风廉政建设情况”等7项制度，切实履行监督责任。

三是责任落实有了新举措。从去年下半年开始，各省直单位都严格了党费交纳制度，机关纪委在这方面强化了监督管理。比如，省纪委为进一步规范和加强党费收缴工作，组织4个专项检查组，由机关党委和机关纪委委员带队，采取检查前不发通知、不打招呼、不听汇报、随机检查的形式，直接查看各支部党费收缴等原始资料凭证、随机询问支部党员党费交纳情况，对委厅机关38个党支部的党费收缴管理工作、党员活动日开展等进行了全面检查，指出存在的问题和不足，在不断规范党费收缴工作的同时，党员意识进一步增强，“党费日”制度渐成习惯。云南出版集团为进一步转职能、转方式、转作风，根据集团纪委的结构(集团纪委设书记、副书记各1 人，委员5人，委员为所属及下属5个板块其中1个单位的纪委负责人)，拟制并签订了集团纪委书记与副书记、纪委委员，集团纪委委员与所属单位纪检监察部门负责人“党风廉政建设纪委(纪检监察部门)‘监督责任’责任书”，并印发了《云南出版集团各级纪委(纪检监察部门)监督责任清单》，进一步明确并规范纪检监察干部的工作职责，把纪检监察干部的职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争的主业主责上来。

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四是廉洁教育有了新成效。各省直单位机关纪委始终把廉洁教育和廉政文化建设这一治本之策摆在突出位置，常抓不懈。结合各单位工作实际，顺应“互联网+”新形势，创新运用信息技术和新媒体平台，进一步深化党风廉政建设和反腐败宣传教育，不断加强反腐败形势任务、廉洁从政、廉政风险防控、典型示范和警示教育，进一步加强机关廉政文化建设，扩大教育覆盖面，增强影响力和渗透力。目前，大多数省直单位都能组织党员用好省直机关纪检工作QQ群(阳光新苑173429589)，及时报送工作信息，开展业务交流，主动接受廉洁教育。

五是监督检查有了新路子。各省直单位机关纪委切实加强了对中央八项规定落实情况的监督检查，结合群众评议机关作风活动，创新工作方式，不定期开展“四风”督查，既查重要时间节点，又出其不意明察暗访，及时查处和通报顶风违纪典型，坚决防止“四风”反弹和回潮，从而推动省直机关作风不断持续好转。此外，还大力整治违反“六个严禁”以及不作为、乱作为、慢作为问题，坚决查处吃拿卡要、玩忽职守、失职渎职等问题，开展收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆敛财等专项整治活动，加强公务用车改革政策、“三公经费”开支规定等执行情况的监督检查，切实防止“既领补贴又用公车”、报账凭证不规范等现象。总之，做得好的单位很多，就不在此一一列举。

六是监督执纪有了新作为。在查办违纪案件、处理信访举报方面，过去不少省直单位的机关纪委在这块工作上迟迟没有迈出步伐，但这半年来有很大改观，强化了把纪律挺在前面的意识，在执纪工作中做到了深刻领会和实践好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，扩大谈话函询覆盖面，切实让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整是少数，严重违纪涉嫌违法成为极极少数，实现了严肃党纪就是惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。同时，信访受理、核查、结案、回告等工作流程不断规范，信访举报工作得到切实加强。在纪律审查中，始终做到坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，把握好力度和节奏，突出“三类重点人”，依照“三个重要时间节点”，严查各种腐败行为，按照规定程序，加强请示报告，落实相关措施，确保依纪依法、安全文明开展纪律审查。如:省测绘地理信息局为切实加强党组主体责任和纪检组织监督责任落实，直属机关纪委坚持每月落实违法违纪案件和被问责情况向省直机关纪工委和驻省国土厅纪检组报告制度。省纪委机关纪委和干部监督室工作整合，在监督执纪上实现了强强联手。

三、影响工作推进的问题及状况

从调研的情况和发言讨论的内容来看，大家对28号文件在制度层面上没有提出什么意见，主要是在执行层面上提出了一些共性的问题和意见、建议，归纳起来，集中在以下几个方面：

一是同级监督难的问题依然存在。一些机关纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从而忽视了监督，在开展监督工作时存在“五怕”现象：“怕领导不支持”、“怕面子过不去”、“怕得罪人丢帽子”“怕打击报复”、“怕受到“爱打小报告”指责的思想坎难以逾越等，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，且同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。

二是抓监督责任贯彻落实还存在短板和薄弱环节。少数省直单位执行28号文件的主动性还有待于进一步提高，存在“上热下冷、上紧下松”的问题，有的机关纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强，转变职能之后,很多基层纪检组织不知道该做些什么，在“三转”工作中存在“上转下不转、内转外不转、明转暗不转”的现象，此外，支部层面上的监督责任尚需进一步加强和延伸，支部纪检委员的监督责任还没有压实和有不到位的情况。

三是监督体制机制不够健全完善。基层纪检组织监督责任从制度设置、措施和保障上存在一定的结构性不合理，最为凸显的问题是没有专职的纪委委员，存在纪委书记唱独角戏、纪检干部“专职不专干”的现象。调研中，有的同志提出机关纪委作为一级组织而非工作机构，组织设置和人员架构仍维持在十八大以前的水平，导致人少事多、力不从心，建议从抓基层、打基础、管长远的角度考虑，解决编制。还有的同志提出机关纪委书记是党内任职，无行政职务，在履行监督执纪工作上难免有顾虑、底气不足，希望能够从编制上解决此问题。

四是纪检干部特别是纪委委员的作用难发挥。从调研情况看，依然普遍存在三个缺乏：一是委员意识缺乏。兼职委员缺乏自身对落实党风廉政建设 责任的重要性认识，认为监督执纪问责是纪检干部的事，从而导致一些纪委委员认为兼职是一种政治需要，不是一种责任;二是业务知识缺乏。兼职委员工作岗位涉及方方面面，平常接触都是业务工作，对党内法规、尤其纪检业务并不太熟悉，无法真正展开工作。三是时间精力缺乏。兼职委员大都是各处室负责人，担当的工作事务较多，研究纪检工作的时间难以保障，若规矩意识差一点的干部，根本不会来顾及委员职责，更谈不上对相关工作开展经常性监督。

五是接受教育培训和横向交流学习的机会较少。好多机关纪委提出建议，应加强对省直单位纪检组织党风廉政建设和反腐败工作的指导和管理，针对系统培训少、培训渠道单一的问题，定期开展专业性较强的业务培训学习，同时建立相互学习借鉴的平台，加强各省直单位纪检组织的横向交流，使之学有榜样，相互借鉴，促进监督责任的有效落实。这些意见建议都很好、很中肯，下一步我们会认真重视和对待。

四、下一步工作的着力方向

机关党的纪律检查工作，是党的纪律检查工作的主要组成部分。机关纪委作为机关纪检工作的组织机构，是机关纪检工作的重要力量。责任要求大多数兼职的书记们需要有更强的事业心、责任心，使命需要我们一要讲忠诚，二要讲付出、三要讲奉献。下步要从以下几方面着力：

(一)依据党规进一步认识厘清省直各单位机关纪委与纪工委的关系。我这里讲的“厘清”是指，人们或许对某个问题或现象没有分辨得很清楚，“厘清”之后，使得某问题或现象的性质等得以分明地呈现出来。国有国法，党有党规。在厘清省直各单位机关纪委与纪工委的关系问题上，我们遵循把维护党章、贯彻中央条例和省委、工委实施意见的要求贯穿始终，力求每句话都有出处，真正做到有章可循，有据可依。

《中国共产党章程》第四十三条明确规定 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作;《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的组织设置和隶属关系进一步明确，第三十五条省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作;云办发【2016】38号省委办公厅《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》中，进一步明确省直各单位机关纪委与纪工委的关系：省委省直机关纪工委领导省直各部门机关纪委的工作。

在此，我有必要再次重申明确机关纪委的工作职责：省直各单位机关纪委在省直机关纪工委和本单位机关党委的双重领导下开展工作，认真履行《党章》和省委贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的五条职责。即：一是维护党的章程和其他党内法规，经常对党员进行遵纪守法教育。二是检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议情况，对机关干部权力行使情况进行监督。三是协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。四是检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件。按照有关规定，决定或取消对涉案党员的处分。五是受理对党组织和党员违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。在此基础上，协助党组(党委)落实党风廉政建设主体责任，抓好落实党风廉政建设的监督责任，承担本单位日常的党风廉政建设和反腐败工作。这就是十八大以后中央、省委、省纪委、工委对各级机关纪委职责的基本定位。省直单位机关纪委书记列席本单位党组(党委)民主生活会，机关纪委有权对本单位拟提拔使用的处级以下干部人选的党风廉政建设情况提出意见，有权对本部门科级以下的党员干部一般违纪问题进行调查处理。

(二)提高履职监督的认识和担当。履行好监督责任，提高思想认识是关键。省委省直机关纪工委下一步将依据党章、中央条例和省委、工委实施意见的要求，着力加强对各省直单位机关纪委的工作和业务管理，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感，使纪检干部明白该做什么、该怎么做，使机关纪委(纪检组织)履行监督责任思路更加明确、权责更加清晰、任务更加具体、主业更加突出。各单位机关纪委书记要牢固树立不负使命、有职就有责、失职要问责、兼职也是职、兼职也是责的理念，切实履职担当，做到守土有责、守土尽责。

(三)层层传导压力夯实监督责任。各单位纪委要结合实际，进一步细化责任清单、权力清单、负面清单和各项保障措施，层层传导压力，层层分解责任，人人分担责任，推动责任下移，把党要管党、从严治党落实到各处室、各支部等每一个基层党组织，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，切实解决落实责任逐级衰减、挂空挡等问题。机关纪委要大胆履职，建章立制，定期约谈各支部主要负责人，完善机关党风廉政建设责任制检查考核机制，开展党(总)支部书记述廉述职工作。要统筹协调相关职能部门，形成工作合力，推动廉政风险防控、党务政务公开、领导干部任前廉政谈话、述职述廉、报告个人有关事项等制度落实。

层层传导压力，意味着要激活“神经末梢”，直接推动监督责任下移到基层组织的纪检委员。基层纪检委员形象比喻是正风反腐的“前哨”，也是安全巡查的“更夫”，他的站位决定着要履职打更，不敲更、不预警就不是好更夫，就是失职失责，他打的更点缓急预警着我们党的基层组织机体是否安全、健康，而“更夫”具有对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势，发挥好基层纪检委员的作用意义极其重大。纪检委员工作生活融在党员中间，他们对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题具有早发现、早提醒、早处置的条件，因而，要真正打通全面从严治党的“最后一公里”，纪检委员位置十分关键(出版集团纪委签订责任书到支部纪委委员做法很好)。发挥基层纪检委员作用是深化纪检体制改革，实现党内监督全覆盖的现实需要。全面从严治党，必然要求党内监督全覆盖。省直机关有129654个党员、122家机关党委、636个党总支、6999个党支部。仅靠巡视机构、各级纪检机关和派驻机构监督，力量远远不够。发挥基层组织纪检委员作用，有利于弥补现有监督力量的不足，延伸党内监督触角，激活监督网络的“神经末梢”，真正实现党内监督全覆盖、无盲区。

下一步，纪工委将根据工委的统筹安排，搞清底数，把配齐配强基层党组织纪检委员、充分发挥纪检委员的监督责任、把压力层层传导到支部末梢作为基层纪检组织贯彻落实监督责任的工作重点，指导和监督省直各单位机关纪委制定总支(支部)纪检委员的监督责任清单。立足省直机关实际，准确把握机关纪检工作和支部纪检工作的具体要求和职责定位，明确纪检委员必须承担哪些责任、必须做哪些事情，细化具体工作事项，梳理职能分工，确定职责边界，让每一名纪检委员都不再局限于过去那种“挂名委员”的尴尬处境，而是通过监督责任清单能够明白自己该做什么、该怎么做，从而使其履行监督责任思路更加明确、权责更加清晰、任务更加具体、主业更加突出，真正担负起监督责任。

(四)强化“硬约束”严肃责任追究。有责必履，失责必问，这是我们党的基本政治规矩。纪工委将把严格追责问责作为推动监督责任落实的“撒手锏”，动真碰硬、实抓严管，以关键决心、关键之举维护责任制的权威性和严肃性。28号文件分别列举了省直单位机关纪委领导班子、班子其他成员违反本实施意见应当追究责任的11条追责条款，明确了责任追究的方式、程序和实施主体，确定了追责轻重程度的各类情节，同时还在机关纪委的责任清单中明确了问责追责责任，规定机关纪委应当按照管理权限和规定程序，对不履行党风廉政建设“两个责任”，造成严重不良后果的党组织和党员干部进行责任追究。各省直各单位纪检组织特别是机关纪委书记要认真学习领会，准确把握内涵要求、标准程序、行为后果，做到深学深悟、以行促知、以知促行。各级纪检组织要加大宣传力度，营造知责明责、严格追责的良好氛围。责任追究一定要到事到人，不能搞变通，不能以批评教育、下不为例代替党内责任追究，不能以纪律处分代替法律责任追究。明年开始，纪工委将把省直单位纪检组织贯彻落实28号文件的情况纳入党建工作巡察、省直机关党建目标考核;对贯彻落实监督责任工作不主动、履职不到位、责任不落实、工作推动不力的，省直纪工委将予以实施提醒诫勉谈话、约谈或追责。

(五)勤奋履好职站好位，监督执纪树权威。有为才有威，有威才有位。我们不能做“稻草人”，摆在监督责任田边形同虚设。调研中了解到，存在个别的纪委书记只想着与同级党委搞好关系，不主动向上级纪委汇报工作，甚至大事化小、小事化了。这背后反映的其实是不愿监督、不敢负责。还有的纪检监察干部总是强调客观，动不动就说级别太低、权威不够、牵制过多，工作面广人少，抓不过来，要求提高级别、增加编制，把应承担的监督责任推得一干二净。同志们啊!负责任的人能把冷板凳坐热，不负责任的人能把热板凳坐冷。以我们现有的条件，只要伏下身段抓重点，深入下去，干出成绩，切实履行监督责任，就一定能增强工作的权威。

监督执纪任重道远，我们可以结合实际，在日常监督管理中，灵活实践用好监督执纪“四种形态”的前两种“形态”，我个人理解，盯死前两种形态，在这两种形态中有所作为、发出响动，机关纪委的工作就算出彩了。 (一方面，机关纪委要增强主动性，练就“千里眼”、“顺风耳”，广泛而深入地了解党员干部的情况。另一方面，要摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维方式，不能怕麻烦、怕得罪人，发现问题或者收到下面反映的情况，即使是“小节”，也要盯住不放，一查到底，发扬“啄木鸟精神”;要根据情节轻重，或“咬耳朵、扯袖子”，训诫谈话，或进行组织处理、纪律处分，用严格的要求告诫全体党员干部，党纪是不可触碰的红线。当然，强调用好监督执纪“第一种形态”，并不是忽略、放松“后三种形态”，对于有违纪甚至违法等更严重问题的党员干部，涉嫌违纪的按照程序给予纪律处分，涉嫌违法的在给予纪律处分后立即移送司法机关，绝不能姑息。另一方面，为做到早提醒、早预防、早告诫，防患未然、抓早抓小，工作中可以尝试采取“组织生活会+廉政约谈+专题党课”形式，提升“四种形态”的提醒教育形态的落实效果。一是组织生活会，红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。要要求督促履行一岗双责的责任人(处长)以普通党员参加所在党支部组织生活会，围绕“严管和厚爱”主题，认真开展批评和自我批评，在批评时见人见事不虚晃一枪，在自我批评时结合实际不遮不掩，做到以身作则、率先垂范。二是廉政约谈，监督靠前关口前移。机关纪委应该建立经常性的廉政约谈制度，定期对廉政风险管控的重点单位、重点岗位相关负责人及管理人员进行约谈，约谈后并进行签字背书、痕迹管理。三是廉政党课，与业务工作紧密结合。敦促机关党委书记、处长、纪委书记亲自讲廉政党课， 进一步讲形势、强认识、提要求、明底线。)

同时机关纪委要释放从严治党的强烈信号，按照动员千遍、不如问责一次的要求，梳理各级主体责任清单，制定领导干部履职尽责考核办法，组织“以案说法、学思践悟”座谈讨论，开展结合单位实际的专项纪律检查，如：财务违规报销、公车公款吃喝、涉及群众利益的工作纪律等“三项专项治理”，确保违纪违规问题发现一起、查处一起，坚决保持惩处腐败的高压态势。

(六)加强自身建设打造过硬党内监督队伍。落实全面从严治党、开展监督执纪问责，纪检干部是重要力量。把纪律和规矩挺在前面，我们首先要从自身做起，带头落实中央八项规定精神，讲党性、守纪律，讲政治、顾大局，讲纪律、守规矩，讲正气、树形象，敢坚持、敢碰硬，加强自我约束，强化内部管理，接受社会监督，经得起各种风浪考验，树立和维护纪检干部公道正派、清正廉洁、刚正不阿的良好形象。我们要认真贯彻落实省委常委、省纪委书记张硕辅同志提出的“两个坚决”，即“中央要求全党做到的，纪检监察干部坚决首先做到;中央明令禁止的，纪检监察干部坚决不做，成为政治坚定的明白人”。坚决克服“家丑不可外扬”思想，对碌碌无为、不敢抓不敢管的纪检干部，提出撤换调整建议;对履职不力、责任缺失引发严重后果的严肃问责;对违规私存、隐瞒线索，擅作取舍、选择性办案，甚至胆大妄为、跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案的，绝不手软，坚决清理门户。同时，要把全面提高履职能力作为硬要求，强化学习，熟悉业务，苦练本领，深入研读和把握党纪法规和条例法律，坚持勤学善思，立足当前纪检工作中事关全局的重大问题，注重归纳总结，加强分析研判，转变理念思路，改进工作方式，积极探索创新，紧紧扭住监督执纪问责，把纪律挺在前面，实践“四种形态”，不断提高执纪能力、把关能力和问责能力，扎实有效开展纪律审查，营造省直机关风清气正的政治生态。使党风廉政建设责任在省直机关真正落地生根。

同志们，在全面从严治党、落实“两个责任”的新形势下，加强机关纪委建设意义重大。省委云办发[2016]38号文《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》已经明确了派驻纪检机构与机关纪委的关系和职责(机关纪委主要负责查处本部门科级以下干部违反党纪的案件，派驻机构对驻在部门机关纪委和直属单位、垂直管理单位的纪检工作进行业务指导和监督检查)。纪工委将加大调研力度，及时向省纪委、工委和有关部门提出建议，逐步理顺关系，突出解决影响发展的瓶颈制约， 加大横向交流和培训力度，切实提高机关纪委履职能力，为更好地履行监督责任奠定坚实的基础。

谢谢大家!

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按照全市“两学一做”学习教育协调推进小组的统一要求，2016年5月10日下午，我校在学术报告厅召开了“两学一做”学习教育工作推进会。这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市“两学一做”学习教育工作会议精神，动员部署、协调推进我校“两学一做”学习教育工作。

市直机关“两学一做”学习教育工作推进领导小组指导三组组长、市直机关纪工委书记童贤方同志和小组成员、市直机关纪工委干部李武忠同志莅临大会指导我校学习教育推进工作。我校校委班子全体成员、全体在职党员、离退休党员代表以及兰州市第四期免职脱岗班党支部全体委员，共计99人参加会议。

大会由副校长李一文同志主持，按照会议议程，濮政副校长传达了习近平总书记关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神和省、市“两学一做”学习教育工作推进会精神，张榕校委宣读了《中共兰州市委党校“两学一做”学习教育实施方案》，赵建利校长进行了党课辅导，童贤方书记作了重要讲话。

赵建利校长紧密结合党校工作实际和党员思想实际，围绕如何认识“两学一做”学习教育、学什么、怎么学、怎样做等四个方面作了党课辅导。他强调：学党章党规主旨在于明“规”，就是要使全体党员明确规则、牢记规则、敬畏规则，通过明规而立柱，立起牢牢的强基支柱。学系列讲话主旨在于明“理”，“理”不明事不清，“理”愈透事愈明。只有这样，入脑入心才能铸魂，才能铸起牢牢的精气神。同时，他要求党校教职工要突出学习《中国共产党党校工作条例》、《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》、《习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话》、《习近平党校十九讲》。他还强调：“两学一做”关键在做，做合格党员要着力从五个方面入手，一是坚定理想信念，二是强化党的意识，三是增强宗旨观念，四是强化道德修养，五是做到实干在前。

童贤方书记的讲话充分肯定了我校前期动员准备工作，同时建议：党校在开展“两学一做”学习教育时要树立窗口形象，在全市“两学一做”学习教育中发挥积极作用。加强校内宣传，营造浓厚的学习教育氛围。

最后，李一文副校长就落实实施方案提出了两点要求：一是认真学习领会中央、省、市会议精神，统一思想和行动。二是各党支部要认真落实主体责任，完善党员日常教育管理措施。

从毛泽东到习近平，两次古田会议，一次发生于弱小的红军成长初期，一次召开于强大的军队前进途中，虽然时空相隔，但薪火相传，都以严肃认真的会风，直面问题、解决问题，彰显了思想建党、政治建军的红色主题，凸显了党的会议的政治性、原则性和战斗性，堪称党内政治生活的典范，值得永远学习记取。

现今，我们一些党内政治生活不够认真、不大严肃，存在不少问题，突出的就是习主席在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出的随意化、平淡化，以及娱乐化、庸俗化等。

随意化。党内政治生活是党内各级组织和党员按照《党章》及党内各项规章制度进行的各种政治活动的总和，它无论是学习教育、组织管理、党内监督，还是民主生活会、组织生活会等，都有其基本的规矩和要求。然而，在执行中，随意化的问题时有所见。比如，活动不经常，一些单位，诸如党课教育、党小组会、领导干部的双重组织生活等，没有基本计划、没有具体安排，想起来才抓，觉得好长时间没有搞了才抓，上面强调了才抓，为了应付检查才抓，出了问题才抓，致使一些党员和干部对党组织的感觉不像过去那么强烈了，党的意识、党员的意识有所淡化;个别的对党的感情也淡漠了，只讲领导不讲组织，好与所谓的有权有势的能人高人贵人，拉拉扯扯，搞人身依附关系，在党不言党、在党不念党、在党不忧党，甚至在党乱言党。再如，会议不正规，包括一些涉及重大工作安排、大额经费开支的会议，有的事先准备也不充分，议题预告时间短、个别酝酿走过场，匆匆忙忙上会，匆匆忙忙了结，事后党内情况不通报、不反映，民主决策流于形式;有的甚至搞神秘、玩变异，以一两个人私下碰头代替集体意愿，以短信、微信互动代替会上想法。这些年，社会上流传的“大事开小会、小事开大会、敏感问题不上会”的民谣，一定程度上就反映了一些党的会议非正常现象。

平淡化。突出表现为党内政治生活严肃有余、活泼不足。比如，党员教育，内容老套、形式呆板、氛围缺乏。有个基层党员反映说：“现在的党课，想说爱你不容易”，党课教育大都是念报纸、读文件、看电视片、传达上级讲话，没有生动鲜活的具体东西、没有引人入胜的艺术灌输、没有“奔着活思想去”，回应党员的心灵关切，听的是老腔调、喝的是白开水，枯燥乏味、效果欠佳。再如，没有用好用活现代化、信息化的手段，一方面没有用足，没有充分开发运用教育的平台、教育的渠道，教育的科技助推不够;另一方面注意了运用电子网络，加强对党员的远程教育、日常监督，但过度地依赖，多了键对键、少了面对面，有的甚至以键对键代替面对面，只抓住了党员和干部的基本的自然的要素，而对其思想变化、行为规范等掌控不及时、不全面，不仅教育管理的空白点、盲目区不少，还致使教育管理手段单一、死板生硬。

娱乐化。这是这些年衍生的极不正常现象。一些党内政治生活，严格严肃的空气少了，轻松活跃的空气多了、过了。比如，在一些党的会议上，时不时有人插科打诨、嬉笑逗乐，主持人也常常跟着甚至挑头说笑开心。有个领导同志曾指出，现在一些党的会议，像茶话会、座谈会，笑话多了、笑声多了，很不正常。有人曾观察发现，会上，不会说笑话，不敢说笑话，不是新同志，就是不入围。那些态度端正、守望认真的人，反而被视为不成熟、不老练，而被人明排暗斥。一位党校的教授说：“党的会议上，不是不能有说有笑，活跃气氛，但过多过度，显然与会议的要求不相符，还可能影响会议效果。”据这位同志反映，不少说说笑笑的地方，该认真的没有认真，以笑代过了矛盾，掩盖了问题，真是一笑而过，谁也没有放到心上去。再如，这几年，搞的配合活动，像重温入党誓词、瞻仰烈士陵园、重走红色道路等等，有的也变了味，一是多了，党内政治生活的规定动作没有好好搞，而自主安排的配合活动，所谓体现特色的活动，一个接一个，兴师动众，劳民伤财;二是行教育之名，实际只是体现体现动作，作个秀罢了，不讲实效，更有甚者，借机游山玩水，感受自然、放松心情。一些党员干部反映说，一搞理想信念教育，就组织重温入党誓词，但念完就完，脑子麻木了，灵魂没有多大触动。有个党员同志说他自己，“入党20年，重温入党誓词不下15次，但誓词至今背不出来。感觉每次面向党旗、高举拳头，像拍电影一样，自己只是个演员，跑龙套的。”

庸俗化。这在民主生活会上比较普遍。民主生活会上少不了批评，但潜规则是，你不讲我，我不讲你;你若讲我，我就讲你;你批评我的辅垫有多厚，我批评你的辅垫也有多厚，结果不少是相互捧场，拐着弯子、变着法子唱赞歌。这次群众路线教育实践活动专题民主生活会上，这一问题得到明显改观，但有的仍然是私地下沟通好的“应对协议”，是彩排后的“精彩上演”。此外，在一些组织生活会上，有的党员同志看书记副书记脸色说话，搞态度倾斜、语言贿赂，顺着领导讲，讲领导喜欢听的话，脑子里没有真理、是非、对错。另外，搞利益交换，把铜臭味带进党内政治生活，你投我桃，我报你李。会前酝酿，有的成了会前分权、会前摆平各方、会前均衡利益。

随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的背后是什么?是习主席指出的自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。正是这四个极不正常的主义，导致少数党员包括个别领导同志，心里头不知道党内政治生活为何物，是非判断十分模糊，有的把牛气、霸气，甚至邪气、匪气带进党内生活，角色标定错位，总以为自己是老大，总想着个人说了算;有的搞花架子、假把式，把党内生活程序拾掇得很完美，但内容空泛，个别单位党内政治生活成了背台词、做样子、走过场;有的搞团团伙伙、帮帮派派，在部队和班子中有“利益共同体”、“发展共荣圈”。 这些年，一些领导干部腐化堕落、一些班子软弱涣散、一些党员同志形象不好，追究起来都与没有严肃认真的党内政治生活密切相关，都与没有经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。学习贯彻全军政治工作会议精神特别是习主席在古田的重要讲话，更好地发挥政治工件对强军兴军的生命线作用，一个重要方面就是要严肃正规党内政治生活。

习主席指出：“严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。”“三个深刻认识”，是我们抓好严肃党内政治生活的理论基点和实践起点。

强化党内政治生活的政治性原则性。党，不是普通的社会团体，不是一般的经济组织，特别像我们的党，是一个马克思主义的先进的政治组织，是中国特色社会主义事业的领导核心。这一鲜明的定位表明，党的一切活动富有政治性、原则性，自然党内政治生活就要在讲政治、讲原则的前提下进行，体现讲政治、讲原则的要求。作为党员、干部，既要从政治的高度来认识，还要从政治的高度来激励、要求和约束自己。要有浓郁的“党味”，即党内政治生活包括组织生活，要政治方向明确、政治意图清楚、政治立场坚定，坚持共产党人的理想信念、彰显共产党人的价值追求、洋溢共产党人的思想理论。现阶段，就是要抓好中国特色社会主义理论体系，特别是习近平同志系列重要讲话精神的学习领会，以此武装并指导规范党员、干部的思想言行，不断激发持续保持共产党人的先进性、纯洁性。要有“是非经纬”，即鲜明的“是非观”。在党内生活的组织实施和行为规范上，把好关口、定好方向，守牢共产党人的原则底线。原则性是党的思想建设、组织建设、作风建设的一个重要问题，它直接关系党组织的战斗力和形象声誉甚至生命。古田会议前的红四军七大上，陈毅面对不同意见，各打五十大板，搞调和折衷，不但没解决红军中的意见分歧，还把问题搞复杂了，被毛泽东批评为“陈毅主义”。“陈毅主义”事实就是不讲原则的表现。陈毅后来认识到了自己的问题，表示站出来和同志们一起打倒“陈毅主义”，才有了红四军九大的是非分明。在价值多元、利益至上的社会生态的今天，要强化始终站在党和人民的立场上，说话办事的党性修养，把人民的利益作为自己言行的准则，把党的政策作为衡量是非曲直的标准。这方面，要注意划清一些思想界限，处理好坚持原则和维护团结的关系、要求别人与率先垂范的关系、讲原则与讲感情的关系，不因其他丢了原则，也不因原则处理不好其他，善于区别对待，把握辩证统一，切实保持党内政治生活的原则性战斗性。

强化党内政治生活的问题导向批评分量。85年前的古田会议《决议》，是由《关于纠正党内的错误思想》等8个决议案组成的，这个《决议》字字句句直指红四军中的矛盾问题，针对性之强、战斗力之猛，至今学来仍然可以强烈地感受到。这次于古田召开的全军政治工作会议，主要任务是，贯彻整风精神，研究解决新的历史条件下党从思想上、政治上建设军队的重大问题。从习主席的重要讲话中，我们深切地感到党中央、中央军委直面问题、研究问题、解决问题的鲜明态度、坚定立场。习主席在指出徐才厚案件，要求深刻反思教训，彻底肃清影响后，深刻剖析了部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的10个方面的突出问题。如此公开地一针见血地指出部队问题，这是多年来没有过的。从当年的古田会议到今天的古田会议，都告诉我们这样一个重要的思想：党的会议包括党内一切政治生活，要注重突出问题导向。党内政治生活的质量，是在问题导向中产生的，是在不掩饰、不回避，大胆揭露矛盾、深入剖析原因、敢于有的放矢中获得的。没有针对问题、解决问题的党内政治生活，无异于没有靶子的射击训练。强化党内政治生活，要坚持拉出问题清单。不论抓教育还是开会议，没有明确的问题导向不搞、没有直面的矛盾牵引不干。不仅抓明摆着的矛盾问题，还要抓隐性的矛盾问题，未来有可能发生的矛盾问题，多一些主动，少一些倒逼，特别是要善于抓住新情况新问题。当前，面对信息时代思想文化激烈交流交融交锋和意识形态领域斗争更加尖锐复杂的新形势，面对中国梦强军梦的时代召唤和军队改革深入推进的新要求，面对官兵思想行为独立性选择性多变性差异性明显增强的新特点，面对军内军外、全党上下反腐倡廉、正风肃纪的新常态，面对部队官兵纯净内部风气和干事创业环境的新期待，难免会出现一些问题，反映到党员和干部队伍中，党内政治生活就是要围绕出现的新情况新问题，及时有力地予以匡正、纠偏、整治。要用好批评和自我批评武器。党的群众路线教育实践活动启迪我们，哪里批评真批评多批评严，哪里党员、干部经历的党性锤炼和精神洗礼就大。强化党内政治生活，除了基本的教育管理外，刚性的一定程度上就表现为严肃认真的批评，及时“清除党内政治灰尘和政治微生物”。要开好民主生活会、参加好领导干部双重组织生活会、把好党小组会关。要把批评贯穿始终，加大批评的分量，特别是领导干部要带头履行批评的责任，既虚心接受他人批评，又敢于善于批评帮助同志，努力在党内营造人人敢批评、个个欢迎批评的新风尚，积极构建触及灵魂与促进团结相统一的政治生态。

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同志们:

廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是党员干部必须具备的优良品质，也是我们党加强自身建设，克服消极因素的重要举措。这次半年总结专门安排我就党员干部廉洁自律问题作专题讲话，凸显了当前党委对党员干部廉洁自律建设的高度重视。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、坚定信心，党员干部廉洁自律建设取得明显成效

近年来，特别是“十二五”以来，局党委高度重视党员干部廉洁自律建设，采取了一系列行之有效的措施，取得明显成效，一是紧紧扣住教育这根主线。局党委把反腐倡廉教育作为党委中心组学习内容之一，每年都要开展1—2次专题教育活动，组织党员干部观看警示教育片，赴刘老庄八十二烈士纪念馆瞻仰英雄事迹，到市看守所接受警示教育，对新提拔的党员干部任前廉政谈话。通过一系列行之有效的反腐倡廉教育，不断筑牢党员干部的思想道德防线。二是紧紧抓牢监督这个重点。局党委始终高度重视对党员干部的监督工作，每年都要召开1——2次专题民主生活会，努力推进党务政务公开，积极开展党内监督。扎实开展重大水利事项、重点水利工程、重要水利岗位“三重”督查工作，针对水利建设投入不断加大的实际，整合纪检监察、质量监督、工程监理的力量，通过“三监”联动的方式，不断提升对工程质量、安全生产监管水平。三是紧紧抓住预防职务犯罪工作。近年来，我们积极协调市检察院，在市直水利系统开展了预防职务犯罪工作，从开始的改制企业逐步拓展延伸到了水利重点工程以及局属单位，从定期开展教育到“四个一”活动。四是大力加强廉政文化建设。积极开展廉政文化进机关、进工地、进家庭活动，广泛开展勤廉承诺活动，在建党九十一周年之际，在各党支部进行廉政格言警句征集活动，2011年，我局被市纪委列为廉政文化进机关重点单位。古黄河水利枢纽工程建设处被省水利厅表彰为廉政文化进工地示范点。

在充分看到党员干部廉洁自律建设取得明显成效、坚定发展信心的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我们在廉洁自律方面还存在一些问题，特别是个别党员干部发生的违纪违法问题应该足以引起我们的警醒。

从近年来特别是近期我们系统几名党员干部违纪违法情况看，虽然涉案金额不大，情节比较简单，但是都与其本人担任的职务、从事的工作有着密切联系。特别是有的党员干部，平时工作表现很好，甚至是组织培养的重点对象，有的同志平时给大家是老老实实的印象。当这些同志出了问题后，大家感到吃惊和突然，然而我们稍微冷静思考，就会清醒地认识到，这些同志之所以会走到这一步，一个很重要的原因，就是没把党委领导反复强调反复提醒的事真正放到心上，把廉政承诺束之高阁，在碰到一些利益纠葛时，就心态失衡，忘记党员干部廉洁自律的要求，不该拿的拿了，不该收的收了。同时，心存侥幸，错过一次又一次的改错机会，最终锒铛入狱，给单位抹了黑，给人生和家庭酿成悲剧。案发后，家人一把眼泪一把涕，到处求人说情。要知道，早知今日，何必当初呢，要知道廉政文化进家庭不能停留在口头上，希望大家要从身边人身上吸取教训。

二、守住底线，自觉执行党员干部廉洁自律规定

廉洁自律关键是自律，自律就是管住自己，自律是一种信仰，自律是一种觉悟，自律是一种素质。系统党员干部必须牢固树立正确的人生观，纪律严明，清正廉洁，共同营造风清气正干事氛围，为xx水利事业的健康发展提供重要保证。

(一)必须坚定理想信念，牢记“信念的动摇是最危险的动谣”。理想信念是人生的总开关。政治上的坚强，取决于信念上的坚定;作风上的清廉，来源于思想上的清醒。我们认真剖析腐败分子走向犯罪道路的原因，无一不是理想信念动摇，自我要求放松，放纵个人欲望开始的。特别是当今社会多元化价值观面前，在形形色色的人生哲学、社会思潮面前，一些缺乏政治鉴别力的党员领导干部的价值选择出现困惑，从而产生误区，人生观转向，道德观混乱，是非观模糊，价值观扭曲。党员领导干部一定要不断加强党性锻炼，切实筑牢思想道德防线。

局党委尤为注重廉洁自律教育，通过党委中心组专题学习和专题辅导等形式，认真学习贯彻中纪委十七届七次全会精神，学习胡锦涛总书记重要讲话，深刻领会保持党的纯洁性的总体要求和工作重点，不断推进社会主义核心价值体系建设，大力保持党员干部思想纯洁。加强党员干部日常教育管理。以“廉政文化”活动为载体，认真落实廉政党课、中心组专题学习以及党支部“三会一课”等制度，局党委中心组年度组织2次专题学习，党支部要开展三次以上集中学习，党员干部每人每年选读一本廉政书籍，撰写2篇以上心得体会。

(二)必须严守党纪国法，牢记“畏法度者最快活”。依法行政、依法决策、依法作为，应当是各级领导干部必须恪守的信条。有关部门曾在一篇分析领导干部违法犯罪反省材料的报告中透露，有81.4%的贪官认为自己犯罪与“不懂法”有关。其实，所谓“不懂法”的实质是“不畏法”。他们并不从法律的角度理解法律，而是从心目中的“关系”角度来理解法律，自以为盘结有术，经营有方，哪怕出了差错，被抓住了把柄，也可以通过自己的人脉、背景来运作“摆平”。所以，他们目无法纪，铤而走险，屡屡藐视法律、挑战法律，最终走上了贪赃枉法的道路。党员干部必须自觉地以党纪国法为准绳，保持对法律的敬畏之心。

(三)必须正确行使权力，牢记“权力是一把双刃剑”。权力是责任的体现，是肩负的使命，有多大权力就意味着有多大责任。党员干部的权力是人民赋予的，任何时候都不可把手中的权力作为谋取个人私利、损害国家和人民利益的“特殊工具”。有些党员干部走上违纪违法的道路，其中的一个重要原因，就是把权力个人化、商品化，作为谋私的工具。权力是一把双刃剑。结合水利工程建设领域发生的职务犯罪案件和违法违纪案件，查找主观思想上的不足，既要剖析权力制约和监督、行业管理方面的缺失，又要分析市场机制和社会环境方面的深层次的原因。加强重要水利岗位人员权力监管和权力约束。主要对局机关处室和局属单位主要负责人、工程建设管理人员、财务管理人员以及规费征收人员的监督管理，依据各自岗位职责，制定权力运行流程图，厘清权力运行界限，排查风险源点，找准权力监控的着力点，确保重要岗位人员规范用权。

(四)必须自觉接受监督，牢记“接受监督是对自己最好的保护”。没有限制的自由，只能是无所不为;失去监督的权力，必然导致胡作非为。如果我们对权力监督的乏力，特别是对“一把手”监督不力，就会成为腐败问题发生的重要原因。自觉接受监督，不仅是一种胸襟气度，对于领导干部来说，更是一种必备的政治修养，是领导干部正确行使权力的重要保证，也是领导干部保持健康政治生命的必要条件。领导干部必须始终摆正自己的位置，主动接受党组织和群众的监督。局“三重”工作督查组围绕局党委的主要工作安排，扎实开展督查工作。同时要改进方式，不断提高督查工作的有效性，使实施检查、发现问题和整改落实形成闭合循环，以推进各项工作上水平。

(五)必须培养健康的生活情趣，牢记“思想的庸俗化是一个危险的起点”。如果领导干部生活情趣上不检点、不健康、沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐之中，流连于低俗甚至色情场所，那就很难做到清正廉洁。今年以来，市局以加强机关廉政文化建设、水利工程工地廉政文化建设为重点，加强教育为前提，全面监督为手段，扎实开展“廉政文化建设月”活动，进一步增强系统干部职工反腐倡廉意识，筑牢思想防线。机关处室及局属单位是社会的组织，也是反腐倡廉的重要单元，责任重大、作用特殊，大力推进廉政文化建设，在机关处室和局属单位形成崇廉尚洁、“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。强调的是领导干部是标杆、是导向，起着引领风气的作用，其人生情趣、生活方式，不仅是闲情逸致，更应是一种文化品格;不仅是怡情养性，更应是一种道德建树;不仅是个人情怀，更应是一种政治风采。胡锦涛总书记强调，各级领导干部“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。”

三、履行责任，切实抓好党员干部廉洁自律工作

党员干部廉洁自律没有局外人，水利系统每位干部职工都要负起相关责任。一要履行职责。局各处室各单位主要负责人按照年初局党委签订的党风廉政责任状，认真履行“一岗双责”高标准抓好工作落实。二要兑现承诺。党委班子成员及每个党员签订勤政廉政承诺书，要经常对照自查，看是否兑现自己承诺的内容。三要恪守格言。这次在市水利系统征集廉政警示格言，每个支部都能够认真组织，并及时上报，有的同志撰写了两到三条，希望各位以此格言为警示，加强自身休养，廉洁自律，始终保持振奋的精神和良好的工作作风。

同志们，廉洁自律、反腐倡廉，是新时期对我们每个党员干部党性的考验，保持阳光心态，保证阳光用权，更是我们每个党员干部宗旨意识的体现。我们一定要牢记并践行廉洁自律各项规定，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜自己的幸福家庭，在风清气正的干事氛围中，为xx水利事业的创新发展、跨越发展作出自己应有的贡献。

按照中央、市委、区委“两学一做”学习教育的工作部署,近日，西青区委常委会，区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组分别召开“讲政治，有信念，做政治合格表率”专题讨论会。区委书记王学旺，区人大常委会主任王宝仁，区政协主席燕连玉，区委副书记张劲等区委、区人大常委会、区政府、区政协领导出席会议。

讨论会上，大家围绕主题和各自分管工作进行了讨论交流，并表示，要进一步加强对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

会议指出，通过集中学习，大家准确把握了讲政治、有信念的核心，就是更加自觉地增强四个意识，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是做合格党员的根本，必须深刻领会，躬身践行。准确把握了讲政治、有信念的方法途径，就是要强化理论武装，通过学习党章党规和系列重要讲话，真正掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，提高做好工作所必需的政治素养、政策水平，达到了讲政治、有信念的现实要求。作为领导干部，要把讲政治、有信念落实到具体工作中，以上率下，带头建立理想信念，带头树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，以更大的干劲、更实的作风，推动全区科学发展、环境优化、民生改善、社会和谐。

会议要求，大家要把此次学习讨论的成果巩固好、深化好、运用好，切实发挥示范带头作用，为全区党员干部做出表率。要学在前面，利用这次机会，真正静下心来系统梳理思想，在重大问题上保持清醒头脑、重大理论问题上提高思想认识、重大现实问题上形成高度共识，努力成为一名学习型领导干部。要主动抓好分管部门、系统的学习教育，把推动“两学一做”学习教育活动的责任担起来，亲自协调解决学习教育中的各种问题，坚持问题导向，通过开展学习教育来解决具体问题。要坚持做到两手抓、两促进，把经济社会发展的各项任务与学习教育结合起来，通过学习教育，激发党员干部的责任意识、担当意识、务实作风，把学习教育的成果体现在促进改革发展稳定上，高度关注重点指标、重点任务的完成情况，加大力度确保实现时间任务双过半。

干部工作，干部是关键。从毛泽东倡导“五湖四海”“干部决定一切”，到邓小平改革人事制度，强调选拔干部“只要选得好，选得准，我们的事业就大有希望”，再到习近平“七一”重要讲话中，提出的“坚持好干部标准，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来”，做好干部工作，始终都被我们党视为关乎千秋基业的核心问题。

“用得正人，为善者皆劝;误用恶人，不善者竞进。”我们常会看到这样的现象，用一贤人，则群贤毕至，见贤思齐就会蔚然成风;用一小人，则小人群聚，投机专营以致乌烟瘴气。把好干部用好，不仅关系到工作和事业的发展需要，更关系到干部队伍的人心聚散。

用好干部要唯才是举。习总书记强调，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。得人才者，必先有识才之功。简单的走程序、比票数、论分数，在划定的学历、年龄、性别框框中急拿现用，在小圈子内推荐考察，往往会让“老好人”、“专业户”、“结构帝”得益。组织部门和组工干部承担着识人、辨人、用人的重要职责，必须心无旁骛的以选人用人为“第一要务”，广布识才之眼，畅通荐才之道，完善选才之规，有原则的多接触干部、了解干部、识别干部，真正让那些敢于担当、真抓实干、善做善成的干部有舞台、有地位、有奔头，坚决让那些敷衍塞责、得过且过、庸庸碌碌的干部受到警示、得到惩戒、遭到淘汰。

用好干部要用其所长。战国时期齐国孟尝君的门客鲁仲连就曾说过，让猿猴离开树木跳到水中，当然不如鱼鳖;要论钻墙跳房，老虎不如狐狸;让勇士抛掉宝剑去拿锄头，必然不如农夫。现实中，好干部不一而同，有的善于把握全局，有的精通具体业务，有的擅长统筹协调，这就需要举荐人才不拘一格，使用人才各显其能，坚持因事用人、因岗择人、因能授职，最大限度地调动和发挥各类干部的干事创业积极性。对那些直面矛盾、迎难而上，勇于改革、敢于担当的干部，组织部门要敢于为他们说公道话，为他们撑腰，让流汗的不流泪、让老实人不吃亏、让改革者受推崇。

用好干部要用当其时。冯唐易老，李广难封，人才的黄金期、爆发期、创业期十分短暂，稍纵即逝。按部就班、论资排辈，常常让在位者尸位素餐、无所作为，让年富力强、年轻有为的青年才俊知识“过时”、能力“氧化”、闲置“贬值”，最终熬成四平八稳、无所用心、安于现状的好好先生。如何让好干部用当其时，尽显其才，组织部门责无旁贷。首先要从有利于工作和干部成长的角度出发，打破干部选拔的“隐形台阶”，开辟优秀干部成长进步的“快车道”，让青年英才辈出，也不让大器晚成者埋没;其次要做好人才储备，以便在人才进入精力最旺盛、创造力最活跃的高峰期时，拿来就能用;再次要建立起良好的用人机制，防止“一刀切”，切实把合适的人在合适的时间安排到合适的岗位。

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5月15日下午，赛头村党支部组织直管党员开展了《讲政治、有信念，做对党忠诚的党员》专题党课暨“讲政治、有信念，做对党忠诚的党员”专题学习讨论活动。支部直管党员60余人参加了此次活动。

会上，组织委员杨利带领大家重温了入党誓词、回顾了党章相关章节和习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述。紧接着党支部书记刘英俊以《讲政治、有信念，做对党忠诚的党员》为题为全体党员讲授了一堂生动活泼、内容深刻的党课。刘书记从讲政治、有信念是中国共产党能够赢得政权的根本缘由;讲政治、有信念，能使社会作风优良;讲政治、有信念是应对现实考验的必要法宝三个方面讲述了为什么要讲政治、有信念。从增强“四个意识”、补足精神钙质、强化党性修养、树立宗旨观念四个方面为广大党员讲政治、有信念指明了具体方向。

在讨论环节，党员们紧扣主题、联系实际，逐一交流，阐述了对“讲政治、有信念”重大意义、深刻内涵、实现途径的认识体会，进一步增强了带头贯彻党章党规和习近平总书记系列重要讲话，做合格党员领导干部的思想行动自觉。刘书记对每个党员的发言都进行了深刻的点评。

老党员张启均讨论中说道：“讲政治、有信念就是要坚定党的信仰。在过去的80年代，生活条件艰苦、工作环境恶劣，正是党的信仰让大家在风风雨雨中始终坚持，正是党的正确领导、英明决策才有了今天的幸福生活。我们要懂得感恩、珍惜。”退休党员刘建军强调：“讲政治、有信念就是在人民群众中做好宣传发动、正面教育工作。党不会冤枉一个好人，也不会放走一个坏人，我们要拥护党的决定，配合党的工作，在生活管好自己和家人，不给社会添麻烦。”

刘英俊强调，开展“两学一做”学习教育，是中央加强党的思想政治建设、推进全面从严治党向基层延伸的重大举措。全体党员要以此为契机，主动学习、积极落实、言行一致，持学在前、做在先，树立好共产党员的先锋模范带头作用，为赛头村的发展贡献出自己的力量。

日前，区政府党组开展“讲政治、有信念、做坚守信仰的表率”专题讨论，以上率下，带头示范，进一步推动政府党组“两学一做”学习教育深入扎实开展。区委副书记、区长陈玉恒出席并讲话;区委常委、副区长谷云彪、张勇勤，副区长唐松根、罗进飞、陈友东、马云亮、徐晖、苗林栋出席;区政府党组成员参加。

与会同志围绕主题和各自分管工作进行讨论交流。大家表示，“讲政治、有信念”是衡量一名共产党员是否合格的首要标准，是我们党的本质特征和突出优势。面对新形势新任务新考验，要坚持立根固本，把坚定理想信念作为提升自我修养的终身课题，作为党性锻炼的重要内容，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚定信仰信念之真，永葆党性党风之纯。

陈玉恒结合自己的学习体会，从“强化理论武装，矢志不移忠诚于党”、“强化党性锻炼，永葆政治本色”、“强化工作执行，确保高标准完成全年目标任务”三个方面谈了认识和体会。

陈玉恒说，对党忠诚是对党员干部讲政治的根本要求，也是党和人民的事业顺利发展的坚强政治保证。“两学一做”，学是基础、做是关键。要坚持带着问题认认真真、原原本本地学，在党章党规中找答案，在系列讲话中求真知，廓清模糊认识，提升马克思主义理论素养，真正做到学以看齐、学以尽责，政治上始终向党中央看齐绝对忠诚、事业上始终向先进看齐创新执着、纪律上始终向党规看齐敬畏担当，把对党的绝对忠诚体现在一点一滴的具体行动中。

陈玉恒说，要始终把人民利益放在心中最高的位置，甘心情愿把自己交给党和人民，坚持党和人民利益高于一切，想群众之所想，急群众之所急，把群众满意作为工作的根本目标，做人民的好公仆;要始终把改善民生作为检验工作的尺度，坚持从实际出发，精心组织落实好全区20项惠民实事，在就业、养老、教育、卫生、医疗等方面让南开群众享受到更多的实惠;要始终把敬业担当守则刻在心上、抓在手中。树立全心全意、雷厉风行、负责到底的工作观念，强化纪律规矩意识，恪守廉政纪律，筑牢思想防线，确保干成事不出事。

陈玉恒说，要强化工作执行，确保高标准完成全年目标任务。要在优化政府服务上下功夫，营造良好的企业发展生态圈。加快建设具有南开特色的政府动态跟踪服务体系，通过打造要素齐全、充满活力、便捷高效的政务环境，营造良好的企业发展生态圈。要在加强调研上下功夫，制定出台扶持企业发展相关政策，着力研究破解南开区政策短板和瓶颈制约，研究出台新形势下扶持企业发展的一系列新举措、新办法，使“两圈两区一中心”规划引领功能进一步彰显，产业发展进一步聚集，转型升级进一步加快。要在突出优势上下功夫，打造发展新亮点。加快科研西路“十字街区”建设;挖掘民俗文化旅游潜力，提升老城津韵品牌内涵;多方联动，加快发展楼宇经济;推进西区开发建设;提升城市精细化管理水平。通过不懈努力，使南开的名片更亮，优势更优，潜力更足，为南开百姓造福，为南开形象增辉，切实履行好历史使命和政治责任。

4月28日下午,市政府党组召开会议,专题安排市政府党组“两学一做”学习教育工作,市委副书记、市政府党组书记、市长胡玉亭主持会议并围绕“讲政治、有信念”专题进行主题发言。党组成员畅志仁、王盛章、任忠、王建林、黄海涛、李文金参加会议。

会议讨论通过了《中共晋中市人民政府党组和党组成员“两学一做”学习教育安排》。胡玉亭指出,开展“两学一做”学习教育,是党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是将全面从严治党要求向基层延伸的有力抓手。市政府党组要切实增强思想自觉和行动自觉,把扎实开展“两学一做”学习教育作为今年市政府党组党建的重点任务、龙头任务,坚持“学为基础”,持续加强思想建设、作风建设,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;坚持以上率下,带头落实中央、省委和市委关于学习教育的各项要求,切实当好表率;坚持“做为关键”,自觉践行“四讲四有”标准,实现以学促做、知行合一;坚持问题导向,结合实际深入查摆问题,做到边学边改;坚持“挺纪在前”,完善长效机制;坚持“抓在日常”,推动当前工作,以强烈的责任意识、饱满的精神状态投入到学习教育中来,以“两学一做”实际效果促进全市改革发展上台阶、上水平。

按照市委的部署要求,市政府党组举行“讲政治、有信念”专题学习讨论,重点围绕“如何确保政治合格,做政治过硬的模范、对党忠诚的卫士”进行研讨交流。胡玉亭带头进行了主题发言。他说,对党忠诚、坚定信仰是讲政治、有信念的灵魂和基础;挺纪在前、守纪在先是讲政治、有信念的重要保障;担当负责、攻坚克难是讲政治、有信念的具体体现;清风正气、廉洁自律是讲政治、有信念的基本底线。

今年，中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，这次学习教育有三个鲜明特点，即学习教育对象由“关键少数”向全体党员拓展，方式从集中性教育向经常性教育延伸，深度从侧重被动要求向强调主动实践转变。这充分体现了党中央坚持不懈抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力。

根据中央和省委的学习教育方案，办党组也制定具体的实施方案，办机关各党支部和全体党员认真贯彻落实，制订学习计划，采取集中讨论、个人自学等方式，开展了前两个专题的学习教育。几位办领导也以普通党员的身份参加所在党支部的学习讨论，有的按要求讲了党课。今天，在马栏干部学院支部书记、党务骨干培训班开班之际，我结合自己的学习认识和体会，以“坚持知行合一，做‘四讲四有’合格党员”为题，同大家交流，也是对培训班的开班动员。

“知行合一”，由明代思想家王阳明所创，成为中国文化中最基本的认识论和方法论。习近平总书记也多次强调知行合一。他指出：“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。今年开展“两学一做”学习教育，中央又强调坚持学用结合、知行合一，强调学是基础、做是关键，以学促做，有很强的针对性。 “两学一做”学习教育的基本目的，就是让广大党员通过学和做，自觉按照党员标准规范言行，始终保持在合格党员的水准之上。合格党员的基本标准是什么?党章有明确规定，就是：第一条规定的申请入党的条件，第二条关于党员身份的描述，第三条、第四条关于党员权利和义务的规定。我们要通过学习，深刻理解和掌握好。同时，党的先进性是历史的、具体的，党员的标准也是历史的、具体的。在目前，怎样才算达到这些标准?中央根据习近平总书记一系列重要论述，在学习教育方案中提出的“做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员”。我们称它为“四讲四有”，就是衡量标准。 “四讲四有”来源于党的性质和宗旨，依据于党章精神和规定，根植于党的历史使命和担当，高度概括了新时期合格共产党员应该具备的政治要求、道德要求、纪律要求、行为要求，是一个内涵丰富的有机整体，是新形势下合格党员的显著特征，为广大党员提供了时代标准和行为标尺。“四讲四有”本身也体现了“知行合一”，“四讲”侧重于强调“知”，“四有”侧重于强调“行”。“两学一做”，首先要知，要内化以心，然后要做，就是外化于行。

一、讲政治、有信念，做政治坚定的“明白人”

“讲政治、有信念”体现了对党员的政治要求，在“四讲四有”中排在第一位，是“四讲四有”的核心要义与根本要求。共产党员本身就是一种政治身份，因此党员首先要讲政治。毛泽东同志曾指出：“不讲政治，就等于没有灵魂。”我们要时刻想到自己是一名共产党员，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。要做一名有灵魂的共产党员，就要始终保持头脑清醒，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。忠诚于党的事业，履行好党员义务，自觉维护党中央权威，坚决贯彻省委省政府决策部署，带头执行办党组的决议，真正为全面建成小康社会、加快建设法治政府贡献智慧和力量。

理想信念是共产党人的命脉和灵魂。习近平总书记强调指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。我们共产党的最高目标是实现共产主义。一代又一代的共产党人为之不懈奋斗，甚至付出生命，靠的就是坚定的理想信念。革命战争时期，以方志敏、恽代英、夏明翰为代表的共产党人抛头颅、洒热血;社会主义建设时期，以焦裕禄、王进喜为代表的共产党人，一颗红心献给党;改革开放新时期，以孔繁森、沈浩为代表的共产党人甘于奉献、一心为民，他们的行动都证明了坚定信仰信念的力量。一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等，必然要出问题。近年来中央查处的周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等严重违纪违法案件，无一不是理想信念出了问题，忘却了党员标准，丢弃了崇高信仰，教训极为深刻。

“讲政治”是本，“有信念”是魂。只有不断固“本”、铸“魂”，我们党才能永葆活力、永不褪色，做政治上的“明白人”。如果政治上动摇、信念上模糊，就是丢了党魂、背叛了根本。要通过学习教育，强化政治意识，保持政治本色，不忘初心、继续前进，保持在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、真实实践者，坚持中国特色社会主义道理自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。要对党忠诚老实，对党章党规有敬畏之心，对党的事业有高度的责任心，要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德，坚决维护中央和省委的权威。

作为政府法制工作者，还要坚守法治信仰、强化法治思维、用好法治方式，坚持中国特色社会主义法治理念，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，增强在法治轨道上推进改革的信心和定力，强化在深入推进依法行政、加快建设法治政府中的使命担当，进一步推动和提高政府法制工作的水平和能力。

二、讲规矩、有纪律，做立规守纪的“捍卫人”

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在古代，“规”“矩”就是用来校正圆形、方形的两种工具，是一种度量衡。“没有规矩不成方圆”，这是“规矩”的一个习惯说法。“规矩”还指规则和礼法。现在来讲，规矩就是纪律、就是规范。习近平总书记指出：“讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。党中央强调讲规矩、守纪律，切中了时弊，抓住了根本，有着很强的针对性。现在一些党员党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不按党的组织原则办事等，都是不守规矩和纪律的表现。能不能讲规矩、守纪律，是党员党性观念强弱的试金石，也是各级党组织凝聚力、战斗力的重要体现。要通过学习教育，使党员干部自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到执行纪律合格。

按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，一名合格党员，至少要遵守六个方面的规矩和纪律，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。政治纪律是前提，作为一名共产党员，要拥护党的纲领、路线方针政策，要有坚定的共产主义信念。组织纪律是保障，下级要服从上级，少数要服从多数，全党要服从中央。作为一个班子里的民主集中制，也是非常重要的是组织纪律。廉洁纪律是底线，我们都是公务人员，拥有公共资源，必须清正廉洁，公道正派，不得有贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利的行为，否则然会受到惩处。群众工作纪律是生命线，我们党是靠争取了人民的支持才得到执政权力，群众路线是党的生命线和根本工作路线。工作纪律是基础，是党组织和党员在各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。生活纪律是形象，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各方面，关系自身和党的形象，每个人都应当注重生活细节，维护社会良好风气。

作为党员，作为国家公职人员，作为政府法制工作者，首先要把政治规矩和政治纪律挺在前面。习近平总书记讲：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。”纪律处分条例第四十五条至六十二条列举了违反政治纪律的行为和应当给予的处分，这些行为可以归纳为五个方面：一是严禁危害党的言论，包括公开发表反党言论、妄议中央大政方针、公开丑化党和国家形象、制作贩卖传播反党读物和视听资料等;二是严禁参加、组织危害党的团结统一的组织或活动;三是严禁损害中央权威、破坏党和国家方针政策，包括搞团团伙伙捞取政治资本、对抗党和国家政策、挑拨民族关系、组织利用宗教势力宗族活动反对党和政府、对抗组织审查、组织参加迷信活动等;四是严禁叛逃及在涉外活动中损害党和国家的利益;五是其他政治纪律，包括党员领导干部搞无原则一团和气、违反党的优良传统和工作惯例等。严守政治规矩和政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，党员、干部党性强不强、对党忠诚不忠诚，最重要的、根本的就是看能不能严守政治规矩和政治纪律。同时，组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律是各级党组织和党员的基本要求和行为底线，都必须严守，不能逾越。

法制办是定规矩的地方，更是讲规矩的地方。多年来，我们法制办坚持用制度管权管人管事，抓好班子，带好队伍、树好作风，机关建设得到全面加强。但也有不守规矩和纪律的现象存在，有的同志政治纪律意识不强，口无遮拦，在一些场合对中央和省委的决策说三道四、释放负能量;有的同志组织纪律遵守不严格，缺乏民主意识和服从意识，干工作挑三拣四、左推右拒，不服从处长管理;有的同志不能严格遵守工作纪律，自由散漫、闲云野鹤，来去自便、经常缺勤，连开会这样的集体活动也总有人迟到;还有的同志在执行中央八项规定和反“四风”方面仍有侥幸心理，在吃饭、工作交往等方面要求不够严格，等等。虽说我们法制办是个“清水衙门”，但经过省委今年的巡视后发现了一些问题。对此，我们高度重视，通过“两学一做”教育，从根本上纠正和解决。严守党的纪律规矩，严在经常、重在自觉，贵在坚持。我们要时刻将纪律挺在前面、放在心中，成为立规守纪的“捍卫人”。各党支部要教育引导党员干部从一言一行一事做起，认真学习、严格执行党章党规党纪，模范遵守国家法律法规，不在贯彻各项决策部署上打折扣、做选择、搞变通，使党的纪律规矩真正成为刚性约束。要继续保持和发扬艰苦奋斗优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格遵守党风廉政建设各项规定，坚持做到慎初、慎微、慎行,共同维护好法制办的良好形象。

三、讲道德、有品行，做高尚品德的“守护人”

国无德不兴，人无德不立。对共产党员来说，道德是党性的基础、力量的源泉，是纯洁的保证、抗腐的良药。能不能把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，能不能自觉树立和践行社会主义核心价值观，能不能带头倡导良好社会风气，是衡量共产党员是否合格的基本要求。“讲道德、有品行”，主要针对一些党员道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等行为倾向。要通过学习教育，树立合格党员标准，要求党员干部坚守共产党人精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，带头践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德。现在有些党员威信不高、口碑不佳，并不是有多大的错误和问题，而是不拘小节、缺乏修养，不能在道德操守、人格品质上让群众信服，在公众视线之外，不能坚定自守。刘少奇在《论共产党员的修养》中引用了“慎独”并赋予新意，他指出：对于认真进行道德修养的共产党员来说，“即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事可能的时候，他能够‘慎独’，不做任何坏事。”无数革命前辈，由于地下工作的需要，常常独立作战，正是靠这种高度自觉的慎独精神，给后人留下了“清白于世，忠诚一身”的光辉典范。

做一名合格党员，就是要把加强道德修养、锤炼道德品质作为人生的必修课，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华民族传统美德，模范践行社会主义核心价值观，择其善者而从之，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始终坚守共产党人的精神高地。讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节。要做到言为士则、行为世范，自觉净化工作圈、朋友圈、交往圈，不断提高党性修养和道德品行。要崇德向善、见贤思齐，着力培育并身体力行社会主义核心价值观，保持谦虚谨慎、廉洁自律，做到不谋私利、不徇私情，努力培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

全办党员，特别是党员领导干部要带头学、带头做，从根本上做到知耻明礼、为民务实清廉，永葆共产党员的先进性和纯洁性。要严格遵守中央八项规定，自觉践行“三严三实”，培养良好的作风和健康的生活情趣，努力做社会主义道德的示范者、依法行政的引领者、公平正义的维护者，以自己的行动影响和感染身边的群众，带动全社会形成向善向上的良好风尚。

四、讲奉献、有作为，做法制事业的“担当人”

习近平总书记强调，党员干部要有担当，有多大担当才能干多大事情，尽多大责任才会有多大成就。“讲奉献、有作为”，就是要解决一些党员精神不振，工作学习消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等，使每位党员都把工作摆在首位，在自己具体岗位上积极工作，担当奉献，创造佳绩。

工作对个人来说，是职业、是养家糊口的饭碗，更是事业、是实现自我价值的平台。大家参加工作后，听到父母、师长、朋友最多的鼓励和期许就是“好好干”，就是让“积极工作”。对单位来说，是设立的目的、存在的前提。国家设立这个单位，花钱招用这么多人，就是让这个单位负责一个方面的工作，承担一个方面的职责。单位的工作是第一位的，其他都是为工作服务的。对于中共党员来说，“积极工作”是党章规定的基本义务，是入党誓词的庄严承诺，是衡量合格党员的重要标准。党章第三条关于党员必须履行的义务第二项明确规定，党员必须“带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。”因此，党员在工作中不但要积极，还要起先锋模范作用。法制办的每位同志要把“积极工作”作为为立身之本、从业之要。

一是态度要积极，要热爱工作、乐于受命、勇于争先。应当说，法制办的工作，还是一份不错的工作，从工作条件和待遇上讲，虽算不上优越，也是比上不足、比下有余，许多人还是很羡慕的。不管是公选来的、转业分配来的、还是调动来的，都来之不易，我们应当珍惜这份工作。从工作的重要性上讲，随着依法治国确定为治国的基本方略，纳入“四个全面”的战略布局，政府法制工作的地位和作用更加重要，使命和责任更加光荣。所以，我们一定要增强工作的光荣感和使命感，热爱工作、享受工作，要积极主动、勇挑重担，努力在工作中创造业绩、实现自我、享受人生。

二是业务要精通，要勤于学习、善于钻研。业务能力和水平是搞好工作的基础，也是个人奉献国家和人民的看家本领。无论在什么单位、什么地方，业务不熟、工作不好，是最被人看不起的。政府法制工作政治性、业务性、法律性、规范性很强，特别是省政府法制办承担着组织协调和监督指导全省依法行政工作、地方性法规和规章起草、省政府规范性文件的合法性审核、代表省政府进行行政复议和应诉，必须有扎实的理论功底和专业知识。这就需要我们坚持学习、刻苦钻研，开展调查研究，总结实践经验，提高业务水平，增强工作本领。我办多数同志态度认真，业务熟悉，能够出色完成任务，各方面对我们评价还是比较高的。重要的是要把学习作为终身的修养，坚持下去，使自己的素养和水平得到不断提高。特别要提醒的是，对一些新来的同志或者从其他行业转过来的同志来说，在学习中要克服畏难情绪。其实，法制办的业务和社会生活是息息相关、道理相通的，关键是要多用心思、善于总结积累，坚持干中学、学中干，向书本学、向领导和同事学，在工作实践中研究总结。应当说，我们结合工作学习，与学生坐在课堂上学习比，更容易理解、印象更深刻。“世上无难事、只怕有心人”，只要坚持立一个法、审核一个文件、办一个复议或应诉案件，学习研究几个相关法条，弄通相关道理，3-5年就能成为行家里手，长期坚持，就会成为政府法制专家。同时，在各处也要提倡传帮带，经常开展业务交流和探讨，对一些重要问题要组织讨论研究，达到相互启发、共同提高的目的。

三是工作要努力，要勤奋认真、尽心竭力。邓小平同志说过：“世界上事情是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”。不论在那个单位那个岗位，都必须干字当头，用能力说话，用业绩服人。能不能搞好工作，关键看是否用心了、努力了。我们办机关绝大多数同志都乐于奉献、敢于担当，认真干好本职工作，但也有个别同志做得有差距。机关内也还存在着苦乐不均、自甘落后，乐于偷闲、不思进取的现象，个别党员干部自我要求不严，缺乏应有的责任担当。省政府法制办是省政府直属工作机构，承担着政府法制方面重要而艰巨的工作任务，必须提倡发奋努力、埋头苦干，积极进取、开拓创新，追求质量效率，不负党和人民的期望和要求。今后每年底都要对各人完成任务情况进行公布，谁干得多谁干得少让大家知道、大家评判，把工作实绩作为衡量干部的根本标准，纳入目标责任考核，成为考察使用干部的标杆，真正让爱干事、能干事、干得好的人得到肯定和鼓励，让那些工作推诿、拈轻怕重、消极应付的人，失去市场、受到压力，严重的要受到惩戒。总之，要使每个党员始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在政府法制工作中奋发有为、建功立业。

当前，深入推进依法行政、2020年基本建成法治政府的任务十分艰巨，是最需要我们法制工作者默默奉献耕耘的时候，也是最能有所作为的时候。因此，在这个时候能做到讲奉献、有作为是非常重要的。全办党员干部都要敢于担当、积极作为，进一步增强做好政府法制工作的使命感、责任感和紧迫感，以时不我待的精神，奋发有为、扎实工作，任劳任怨、尽心竭力，善始善终、善作善成，在推进法治建设的道路上实现人生价值。

同志们，“两学一做”既是全面从严治党的又一重大举措，又是对认真践行合格党员标准的一次再动员。机关是共产党员最集中、执政骨干最集中、权力和责任最集中的地方。我们作为省级部门党员，特别是处级以上党员领导干部应该比基层、比普通党员有着更高的标准和要求。希望全办党员以深入开展“两学一做”学习教育为动力，以争做“四讲四有”合格党员为目标，坚持实事求是、开拓创新，认真履职、真抓实干，不断把政府法制工作推向前进，为建设“三个陕西”做出积极贡献。

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开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是推动党内教育从领导干部向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。领导带头、层层示范，是确保“两学一做”学习教育取得扎实效果的关键。军队党员干部一定要按照党中央、中央军委要求，在“两学一做”学习教育中以身作则、走在前面，当好排头兵，为加强党的思想政治建设作出新贡献。

深化认识，当自觉看齐的排头兵

认识越深刻，行动越自觉。开展“两学一做”学习教育是党中央向全党发出的政治号令。闻令而动、听令而行，自觉向党中央看齐，是党员领导干部义不容辞的政治责任，必须在更高站位上深化对“两学一做”学习教育的认识，切实把思想统一到党中央的决策部署上来，统一到中央军委要求上来，自觉在学习教育中站排头当标兵。

应对复杂斗争形势的需要。当前，国际战略格局深刻调整，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境之复杂、改革发展任务之繁重、矛盾风险挑战之多样，对我们党治国理政提出严峻考验。有效应对这一切，党的领导是关键，所以必须持续抓好党员队伍建设。开展“两学一做”学习教育，就是使广大党员特别是领导干部进一步增强党性观念，强化党性意识，始终保持先进性、纯洁性，从而更加统一认识，凝聚力量，团结带领全国人民攻坚克难。

持续深化党内教育的需要。持续开展理论学习和思想教育是我们党抓党的建设的重要方法。开展“两学一做”学习教育不仅是弘扬我党我军优良传统，而且是新形势下党内教育的拓展和延伸。这次中央明确提出“两学一做” 学习教育不是一次活动，而要求把学习教育纳入经常性轨道，抓在日常，严在经常。对此，我们必须克服在个别党员中存在的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育刚搞过，教育活动太频繁的错误观点，教育引导党员干部深刻认识形势越复杂、任务越艰巨，越需要抓好补钙壮骨、立根固本的党内教育工作。切实端正对这次学习教育的认识和态度。

深入推进正风肃纪的需要。党的十八大以来，党中央加大全面从严治党力度，纠“四风”正作风、祛邪气扬正气，政治生态持续好转，党员干部精神面貌和纪律作风大为改观。但也要看到，一些问题症状虽有缓解，而病根却未清除，滋生问题的土壤没有彻底铲除。有的党员理想信念模糊、精神空虚;有的党员党的意识淡化、看齐意识不强，政治纪律和政治规矩意识树得不牢;有的党员宗旨观念淡薄、为官不为、工作消极应对等，这些问题不同程度存在。解决这些问题，不仅需要强力纠风、铁腕反腐的刚性手段，同时需要“两学一做”学习教育等举措加以引领配合，通过带着问题学、针对问题改，着力解决党员领导干部中存在的不严不实等问题，持之以恒、持续发力，把正风肃纪不断引向深入。

问题导学，当真学真懂的排头兵

学习深度决定思想高度、实践力度。“两学一做”学习教育，学是基础，做是根本。党员领导干部要当“两学一做”的排头兵，就要在学习上走在前列，对学习教育规定的内容要真学真懂，内化于心，外化于行，着力解决存在的突出问题。

端正态度学。态度决定一切。不可否认，绝大多数党员干部都是十分注意学习的，但也存在少数同志轻视学习和忽视学习的现象。有的是闲时学，忙时不学;参加集训时认真学，集训过后就很少学;上级部署学习任务时学，任务过后便束之高阁。这次中央明确提出“两学一做”学习教育不是一次活动，要求把学习教育纳入经常性轨道。因此，党员领导干部一定要明确学习教育永远在路上，进一步端正学习态度，把学习当作终身的必修课、基础课，当作一种政治责任、一种精神追求，做到持之以恒经常学，绝不能蜻蜓点水、草草收兵、雨过地皮湿。

原原本本学。理论的精髓深深蕴含在原著原作之中。党章是党的总章程，是全党必须遵循的行为规范，党规党纪是对党章的延伸和具体化。认真学习党章党规、熟悉掌握党章党规，是党员应尽的义务，必须逐条逐句通读熟读，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，牢记党的纪律和规矩。习主席系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新成果，是凝聚思想共识的最有力武器，是我们进行各项建设和开展一切工作的根本遵循。学习系列重要讲话，必须把原原本本研读作为基本前提，逐字逐句学深悟透，这样才能系统完整地掌握其科学体系、丰富内涵，准确深刻领悟其核心内容、精神实质和根本要求，也才能学到蕴含其中的世界观、方法论。

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突出重点学。抓住重点、以点带面才能保证卓有成效。“两学一做” 学习教育，既要全面掌握党章党规和习主席系列重要讲话精神的基本内容，更要突出重点、把握精髓，在关键内容、重大观点、精神实质上深钻细研、学深悟透。深入学习党章党规，要突出党的纲领、党的宗旨，入党誓言，尤其要把政政治纪律和政治规矩作为重中之重，注重把不久前中央印发的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》结合起来学习。通过学习，进一步坚定理想信念，确保对党绝对忠诚，做到严守党纪党规，忠实履行党员义务，切实维护党的形象。深入学习系列重要讲话，要突出“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念，特别是政治建军、改革强军、依法治军重大战略思想。通过学习，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

联系实际学。理论联系实际是我们党的优良作风，能不能把理论和实际很好地结合起来，是理论上和政治上是否成熟的一个重要标志。开展“两学一做” 学习教育，党员领导干部一定要紧密联系本单位、本部门和自身的实际，重点查找在思想、组织、作风、纪律、品行等方面存在的问题，进行有的放矢的反思。尤其是对此前专题教育和实践活动还没有解决好的问题，要在这次学习过程中与党章党规认真加以对照，与系列讲话认真加以对照，查出不足、查出漏洞，坚持“缺什么、就学什么”“有什么漏洞、就补什么”，把没有解决好的问题解决好，把新出现的问题处理好，确保学习不走过场、收到实效，用思想观念上的进步为强军兴军提供精神动力。

知行合一，当躬身践行的排头兵

学习的目的全在于应用。开展“两学一做”学习教育，最终要落实在“做”上。党员领导干部要当“两学一做”的排头兵，就要着眼党和国家事业的新发展，对党员领导干部提出的新要求，坚持以知促行，既要在“学”上站在排头，更要在“做”上走在前列，争做模范共产党员，争当优秀领导干部。

在讲政治有信念上作表率。党员领导干部要通过开展“两学一做” 学习教育，着力解决理想信念模糊不清的问题，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。要始终保持对马克思主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对党中央、中央军委和习主席的坚定信赖，做到在复杂的政治风浪中信仰坚定、信念如磐，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，认真贯彻落实军委主席负责制，随时听从党中央、中央军委和习主席指挥;在意识形态领域斗争中，始终坚守政治立场不退缩;在各种思想文化交锋中，捍卫科学真理不含糊;在各种名利考验中，坚守党性官德不失范。

在讲规矩守纪律上作表率。纪律是管党治党的尺子、不可逾越的底线。党员领导干部要通过开展“两学一做” 学习教育，着力解决看齐意识不强、遵守政治纪律和政治规矩不严等问题，始终把严守政治纪律和政治规矩挺在最前面，忠实践行党章党规，模范遵守国家宪法法律，严守党的政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。特别是在当前深化国防和军队改革中，党员干部更要自觉带头守纪律、听招呼。在组织上，改革需要我们到哪里就心甘情愿地去哪里，决不向组织讨价还价，谈条件、提要求。在抓改革工作上，完全按照上级部署来办，叫怎么改就怎么改，让怎么调就怎么调，坚决摒弃本位主义等错误观念和做法，以雷厉风行的作风把改革的每一项工作落实到位。在执行财经等纪律上，坚持把账算清，把物交清，不让一分钱、一件物因改革而流失，用严格的纪律确保改革的过程是一个洁净的过程。

在讲道德有品行上作表率。道德高尚是党员领导干部为人处世做官的基础。党员领导干部要通过开展“两学一做” 学习教育，着力解决道德行为不端的问题，做到说的做的一个样、台上台下一个样、人前人后一个样，不做“伪君子”、不当“两面人”。要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，始终保持高尚情操、健康情趣、良好家风，堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官，养成共产党人的高风亮节，并以道德的力量赢得人心、赢得事业成就。

在履新职有作为上作表率。深化国防和改革正在逐步推进，不少单位个人已经落编到位。面对新岗位、新职责、新任务，我们必须懂得自己有了新职位并不等于就称职，组织上赋予自己新任务并不等于就有能力干得好，要增强“本领恐慌”意识、“知识短缺”意识，排除各种干扰、减少各种应酬，抽出更多的时间和精力集中学习新知识、新技能，更新观念、提高素质，以最快的速度适应新职位要求。与此同时，在履行新职位后，要主动地积极地大胆地开展工作，不能等、不能靠、更不能畏首畏尾、左顾右盼，上级决策部署的事坚持地干，实践证明正确的事大胆地干，组织认同、群众认可的事集中精力干。改革只是搭台，干才是唱戏，如果只改而不干，再好的宏图也绘不出图画。“两学一做”学习教育的成效是要在实践中检验的，我们在深化改革中的表现可以说是对“两学一做”学习教育最好的回答。

近日，按照中央和省委部署，结合昆明实际，市委组织部下发《关于在“两学一做”学习教育中切实抓好习近平总书记“七一”重要讲话精神学习贯彻的通知》(下称《通知》)，要求把习近平总书记“七一”重要讲话作为“两学一做”学习教育的重要学习内容，以“两学一做”学习教育为抓手，切实把讲话精神落到实处，把学习成果转化为推动发展的动力之源。

《通知》要求，全市各级党组织和广大党员干部要充分认识和深刻理解习近平总书记“七一”重要讲话对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大理论意义和现实意义，把学习贯彻重要讲话精神作为一项重大政治任务，作为“两学一做”学习教育重要内容，通过领导领学、集体学习、交流研讨、个人自学等多种方式深入开展学习。

对于各级党委、党员领导干部、各级党校、党支部等不同部门和人员，《方案》分别作出了要求。具体而言，对各级党委(党组)要采取党委(党组)会、理论中心组学习等形式，深入学习研讨。各级党员领导干部要带头深学细悟，到基层单位、到所在党支部，以讲党课的形式为党员宣讲重要讲话精神。各级党校(行政学院)和干部学院要把学习重要讲话精神作为重要教学内容，通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，对党员干部进行培训。党支部(党小组)要及时把学习重要讲话列入“三会一课”计划，列入党员自学篇目，组织党员开展专题学习讨论。要充分运用远程教育和综合服务平台，扩大学习覆盖面。通过学习，教育引导各级党组织和广大党员干部深刻领会讲话精神实质，准确理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话明确的各项工作要求，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

《通知》要求，全市各级党组织要坚持知行合一、学以致用，把学习贯彻讲话精神同思想工作实际结合起来，贯穿党的建设和组织工作的各方面，真正把学习成效体现到围绕中心、服务大局、提高本领、推动工作的生动实践中。一要围绕讲话精神重要内容，深入开展专题学习讨论，抓好党员个人自学，开展集中学习讨论。二要围绕讲话精神重要内容，认真开展讲党课活动。三要围绕讲话精神重要内容，扎实开展干部教育培训。四要围绕讲话精神重要内容，创新学习方法和途径。

为切实把讲话精神落到实处，把学习成果转化为推动发展的动力之源，《通知》要求，一是强化组织领导。各级各部门要高度重视，加强组织领导，党组织书记为第一责任人，做到领导带头、层层跟进，深入推进讲话精神学习贯彻工作的落实;围绕保持党的先进性和纯洁性，建设学习型创新型服务型党组织的要求，扎实推进“基层党建推进年”各项任务全面过硬、全面进步。二是制定学习计划。各基层党支部对学习宣传贯彻活动要制定详细的学习活动计划，要妥善处理好学习和工作的关系，做到学习和工作两促进、两不误。通过集中学、经常学、系统学、专题学等多种方式，确保学习时间、人员、内容和效果“四落实”。三是加强舆论宣传。要充分利用网站、宣传橱窗、报纸等载体宣传习近平总书记系列重要讲话精神，要采取主题道德实践、知识竞赛、文艺演出等生动活泼、群众喜闻乐见的形式，广泛开展社会宣传活动。四是加强检查，讲求学习效果。各级各部门要督促所属基层党组织开展好学习贯彻，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和年终考评挂钩，确保学习时间、内容、效果落到实处。各级各部门要及时将学习贯彻情况报送市“两学一做”办公室。

当前，我国正处于全面建成小康社会决战决胜的攻坚阶段，作为党员干部，必须主动作为，敢于担当，想尽“办法”狠抓各项工作落实，想尽“办法”实现中华民族伟大复兴这一宏伟目标。办法来自于能力，有能力才能想得出办法;办法来自于担当，敢担当才能使办法落地生根。实践中，必须不断增强“四种意识”，着力强化“四种理念”，全力提升“四种本领”，努力做一名“有办法的干部”。

一、不断增强“四种意识”，打牢做“有办法的干部”的政治基础

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四种意识”是相互联系的有机整体，与《党章》规定的“四个服从”一脉相承，只有不断增强“四种意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一，坚强有力。

一是增强政治意识。就是要打牢理论根基，守牢政治纪律。政治上坚定，关键要理论上坚定。作为党员领导干部，必须自觉在实现中华民族伟大复兴中国梦的大目标下思考和行动，对习近平总书记系列讲话精神跟进学习，对上级政策法规和各项号令跟进贯彻，对联系实际推动工作跟进研究，不断提升思维层次，忠实履行职责使命。“两学一做”活动开展以来，我区采取了以读促知统思想、以上促下做表率、以典促干见行动、以讲促学保实效、以赛促学出真招的学习模式，大大提高了我区党员干部的理论武装质量。

二是增强大局意识。就是要始终站在“四个全面”战略布局全局的高度，正确认识大局、把握大局、维护大局、服务大局，统筹做好各方面工作。每一名党员领导干部所从事的工作，都是党和国家整体事业的组成部分，只有胸中有大局，将自己所负担的责任与大局联系起来，认清自己的方位，工作才能有方向、有意义、有章法。

三是增强核心意识。就是要自觉维护中央的权威，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。十八大以来，新一届中央领导集体在带领全国人民全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业中取得了一系列辉煌的成就，赢得了老百姓的衷心拥护和爱戴。党员领导干部必须自觉加强和维护党的集中统一领导，只有这样，才能不断把现代化建设事业推向前进。

四是增强看齐意识。就是要求党员干部自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，任何时候任何情况下都要做到政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人的政治本色。在实际工作中要经常和中央的方针政策对对表，经常用中央的指示要求照照镜，经常根据中央的新部署新任务调整步伐，时刻做到统一思想，统一行动。

二、着力强化“四种理念”，筑牢做“有办法的干部”的思想根基

一是强化敢于担当的理念。作为党员领导干部，首先要锻造真干实干的过硬作风，实干才能立言、立行，才能强国兴邦。要强化守土有责的阵地意识、综合防范的主动意识、万无一失的风险意识，真正把主要心思和精力集中到干事创业上来，勤勤恳恳地谋好本级的事、干好本级的事，真正让组织放心、让人民满意。其次要保持斗志昂扬的精神状态，要发扬逢山开路、遇河架桥的精神，敢于攻坚克难，敢于较真碰硬，敢于揭露矛盾，真正把心思用在服务基层、关爱百姓上，用在聚精会神、推动发展上，不断扎实工作作风，为实现中华民族的伟大复兴这一宏伟目标提供不竭的精神动力。

二是强化敬畏法纪的理念。要增强敬畏意识，不断提高廉洁自律的硬实力。要管住欲望，带头遵守廉洁自律各项规定，常思贪欲之害、常怀律己之心、常修为政之德，决不谋私利、决不搞特殊化、决不搞特权。要管住权力，把权力用阳光用公正，用的让广大人民群众服气满意。要管住交往，时时处处严于律己，不踩“红线”、不碰“高压线”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆共产党员的先进性本色。

三是强化创新发展的理念。面对新的形势、新的任务、新的要求，党员领导干部必须勇立时代潮头，乘势而为，顺势而发，不断创新。要不断解放思想，敢于破除言必寻据、行必问典的思想禁锢，摒弃小进则满、满足现状的陈旧观念，克服亦步亦趋、按部就班的束缚羁绊，真正把求真与创新有机的统一起来。要紧跟形势发展，突出时代特征，用前瞻的眼光、全新的视角、发展的观点、辩证的思维审视经济社会建设发展，多方向、多层次、多维度研究推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展等重大现实问题。

四是强化为民服务的理念。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。今年上半年，我区在财政资金极度紧张的情况下，依然加大力度开展民生工程。通过实施修道路、建广场、清河道、搞绿化等工作，有效的改变的群众的生活环境，提升了群众的生活质量。另外，我区重点推进天然气与自来水两大民生工程的建设进度，争取尽早解决群众用气难、用水难的问题。

三、全力提升“四种本领”，奠定做“有办法的干部”的能力支撑

一是提升学习思考的本领。要确立终身学习的观念，只有把学习作为终生课题，才能使领导决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的短板，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。要端正刻苦学习的态度，自觉把学习作为政治责任与不懈追求，以学立德，以学增智，以学兴业，不断充实、完善、提高自我，努力成为具有战略思维、前瞻眼光的学习型领导干部。要努力做到知与行的统一，注重把学习成果转化为认识问题的思想方法、解决问题的具体能力、履职尽责的实际本领，确保把握规律不偏向、落实指示不走样、紧盯目标不动摇。

二是提升调查研究的本领。要眼睛向下力求深入，党员领导干部要多走、多看、多听、多问、多思，调查研究不走精心布置的“路线图”，少去景点亮点的“示范区”，真正做到下得去、蹲得住、帮得实。要解剖麻雀力见本质，努力把握事物本质，去粗取精、去伪存真，归纳整理、提炼综合，工作中对贫困单位帮建、历史遗留问题处理等，要善于听取意见，还原真像全貌，从根本上找出解决问题的办法。要突出重点力行实效，结合蹲点调研帮建，逐项调查研究，提出解决办法，有条不紊地推进建设。多年以来，经济总量小、重点项目少、维稳压力大成为制约南票发展的重点问题。年初，区政府组织了80余次调研，研究了多项办法解决发展中存在的问题，各项工作得到稳步推进。

三是提升组织落实的本领。再好的思路，不抓落实都是一句空话。组织落实的过程中，要求真务实防“虚”，坚持用实招、鼓实劲、求实效，多做打基础、蓄后劲、利长远的工作，力争做到认识与实践、主观与客观、形式与内容有机统一。要遵循规律防“过”，每开展一项工作，都要适情、适量、适度，充分考虑当地建设的基础与现状、需要与可能、共性与特性，做到目标高而可及、任务重而可担、要求严而可行，让各项工作有序运转、高效落实。要追求精细防“粗”，着眼有规格、有成色、有标准，坚持精益求精、精雕细刻、精心耕耘，注重科学论证，使保障措施、岗位责任明确到人，细化到点，实现有序链接、无缝衔接。

四是提升破解难题的本领。要有明知山有虎，偏向虎山行的劲头，要敢于触礁矛盾，以“新官理旧账”的胸怀、不怕担风险的气魄，坚持对上负责与对下负责、对任期负责与对历史负责相结合，做到难点问题不回避，遗留问题不推诿。对重难点问题，既要有一年解决几个问题的决心，又要有几年解决一个问题的韧劲，力求抓一件成一件。对热点敏感问题，要专题调查，逐项研究，逐一破解。对容易反弹的问题，要扭住不放，狠抓治理，标本兼治。去年以来，我区主动作为，乌金塘水库扩容动迁补偿等历史遗留问题得到了妥善解决;蛤蟆山矿业及南票矿务局破产转制等遗留问题破解得到了有序推进;还有一部分重难点问题，我区正加紧研究解决办法，确保群众利益不受损失。

逆境看气度，难事看担当。形势越严峻，越是考验干部的时候，越是检验干部工作作风和工作水平的时候。我们要敢于应对经济社会发展中的困难与挑战，励精图治，锐意进取，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加饱满的干劲，为建设生态宜居美丽富庶滨城葫芦岛贡献一份应有的力量!

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人生在世，谁都不可能与灰尘绝缘。不仅人的外表难免受到灰尘污染，而且人的思想也会经常受到形形色色“灰尘”的污染和侵蚀。不过，人们对外表的灰尘大都能够自觉清除，而对思想上的“灰尘”则不大注意清扫，以致常常积尘为垢，个别人甚至积重难返，沉疴缠身，无可救药。因此，每个人尤其党员领导干部都应该经常掸一掸思想上的“灰尘”。

“掸灰尘”先要“照镜子”。最近，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议要求党员领导干部“照镜子”。勤于“照镜子”，才能及时发现自己身上“灰尘”在哪里、有多厚，以便有的放矢的清除。一个看不到自己缺点的领导干部，常常盲目沾沾自喜，自我感觉良好，哪还会主动“掸灰尘”?“善鉴人过”也是一种“照镜子”。要善于从别人的缺点或过失中悟出道理，找到教训，引以为戒，避免重蹈覆辙，这是抓住契机主动“照镜子”的聪明之举。“一日三省吾身”是一种“照镜子”。要经常进行自我反思，对照党章要求、“八项规定”，以及党纪国法检查自己的言行，看看哪些地方出了“格”，哪些地方做的还不够，哪些地方可能会“犯规”。只有对自己身上“灰尘”一目了然，清扫起来才能目标明确，干净彻底。

“掸灰尘”要下真功夫。轻描淡写，怕痛怕痒，“灰尘”也难彻底清除。必须不护短，切实用“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的良法，以整风的精神逐项认真检查清理自己在政治立场、思想认识、精神状态、工作热情、生活态度以及法纪观念等各方面“死角”，彻底清除形式主义“灰尘”、 官僚主义“灰尘”、享乐主义“灰尘”和奢靡之风“灰尘”，彻底清洗思想和行为上的“灰尘”，保持共产党人的政治本色。

“掸灰尘”要持之以恒。领导干部“掸灰尘”是一种长期的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，必须经常不断地自觉进行，永不懈怠地坚持下去。一次清除“灰尘”，并不能保证永远洁净。因为任何地方都不是“真空管”或“无菌室”，各种腐朽思想文化的“垃圾”和消极腐败的“尘埃”会不断地侵蚀和污染领导干部的思想。毛泽东同志曾经指出“我们应该抑制自满，时时批评自己的缺点，好像我们为了清洁，为了去掉灰尘，天天要洗脸，天天要扫地一样。”每位领导干部都应该懂得，“掸灰尘”不可能一次完成，那种一劳永逸的思想是有害的，在任何时候、任何情况下，都要增强“掸灰尘”的自觉性。

敬爱的老师，亲爱的同学：

大家上午好！

正所谓新学期，新气象，而班级则像我们的另一个我们的家，我们要管理好自己的家。我是傅雨萱。我竞选的职位是“二人之下”的管理餐厅的副班长。

我之所以要竞选副班长，是因为我有信心能管理好餐厅，让大家不要讲话，在餐厅里安安静静地吃饭，并把自己位置的地面卫生搞干净。

虽然我存在一些缺点，但是我也有许许多多的优势来胜任这个职位，比如：如果有人在讲话，我会用手势语提醒他，而不是在那大喊大叫。我工作的热情度也是很高的，如果有人给我提建议，我也会虚心接受的。

虽然我可能经验不足，但是我相信我可以胜任这个职位，如果我有做的不好，不足的地方，大家可以提出建议，我会虚心接受，并好好改正。

假如我竞选上了副班长，我会做同学的好朋友，帮助同学。俗话说得好，“马行千里知其是否为良驹，人经百世知其是否为栋梁。”我会通过行动来证明自己能做好，能管理好，请大家相信我。

我希望自己能胜任副班长一职位，但是真正的决定权在你们手中，希望你们为我投出你们那宝贵的一票。

谢谢大家！