大病致贫困难补助申请书汇编20篇

“办法总比困难多。”这应该是大家耳熟能详的一句名言吧。我就常常拿这句话来鼓励我自己。

记得那天上数学课时，陈老师布置了一些题，我大概看了一遍，都不难，都是前几天学的。我翻开本子，写起题来。

我仔细得写着题，突然，一道题难住了我，这个方程两边都有未知数，怎么解呢？我抓耳挠腮的写了一会儿，一点儿思路都没有。我心想：咦？我怎么可能不会呢？我这几天听课听得很认真呀！会……会不会是老师写错了？不应该呀！

“好，大家都写完了吧，现在开始检查答案。张家齐，你说第一个吧，横着来。”

我紧张起来，要知道，陈老师万一发现我没有写完，准会批评我，我该怎么办呢？

我突然想到，我们昨天学了一篇课文，叫《通往广场的路不止一条》课文中讲了一个道理：当如果发现这条路走不到目的地的话，可以换一条路试试。对呀，我可以把我的解题思路换一条“路”试试。我把题换了一种想法，果然，成功了！根据这个等式：我是一定可以解出未知数的。“王姝淇，第六个。”

真是“屋漏偏逢连夜雨。”老师碰巧叫到了我来回答这道题。我瞄了一下同桌本子，呀，原来他也不会。

在我站起来的那一秒，同学们大多投给我“你好可怜！”的目光。我心想：看好了，你们可不用可怜我，可怜你们自己吧！我自信满满的站了起来，说出了答案，老师赞许的点了点头。说：“谁有另一种思路？”

我可真没想到，看到没有一个人举手，老师说：“办法总比困难多，你们一定可以解出来。”

我看着那道题，又突发奇想：我何必不换一种思路呢？我把方程一变，一看，想，不行，不成。我又换了一条思路，果然，这条路真行！

我高高举起手，老师以为没人，刚想讲题，但是发现我举手了，又一次叫了我。

我站起来，按第二条“路”讲了下去，我说完后，全班投来了“你真厉害”的目光，我心里甜甜的。

“办法总比困难多！”这不是故事，而是一个深刻的哲理，只有积极思考，刨根问底的人，才能更深刻的理解它的含义。

他，在荒岛上生活了二十八年，没天都过着与世隔绝的原始人般的生活;他，把一座荒芜的孤岛改造成了世外桃源、人间仙境;他，用一箱木匠工具、一把种子和自己顽强的毅力奇迹般的将生命维持了二十八年两个月零十九天。他，就是鲁宾逊.克罗索。

英国青年鲁宾逊不安于中产阶级安定平庸的生活，屡屡出海经商，商船遭遇风暴只身被抛弃在荒岛数十年。他靠着一颗永不言败的心，加上灵巧的双手和几件简陋的工具造房子、修田地、种粮食、养牲畜，还从野蛮人刀下救下了一个土人，取名“星期五”，收为自己的奴隶。他用了二十八年的时间，把荒岛建造成了一个世外桃源，最后又奇迹般的回到欧洲,成为巨富……

鲁宾逊在荒岛上竟然生活了二十八年两个月十九天，这是人的意志和智慧对神秘自然界和更不可知的命运的胜利。荒岛非但没有使鲁宾逊倒下，反而让他变得更坚强，鲁宾逊超人的智慧、丰富的的人身阅历、惊人的体魄，使他巧妙地、充分地运用岛上的一切资源。更为重要的，是他跟体魄同样强健的心态，永不停息的迎难而上从每时每日的死亡威胁中虎口逃生。鲁宾逊的遭遇使我们想到海明威的一句名言：“人能够被毁灭，但是不能够被打败!”

当我们脱离鲁宾逊那充满传奇色彩的历险故事，想想自己，且不说在荒岛上生活几十年，就是离开父母我们自己能够生活几天?且不说能在危险中毫不畏惧，就是在学习生活中遇到困难我们是否能迎难而上?鲁宾逊值得我们学习的太多了。我们也许不能成为一个冒险英雄，但我们应该学学他的冒险精神，无论是在学习上，还是生活上，都应该有一种不畏困难的精神。让我们扬起一面不畏困难的生活风帆，把它发扬到生活和学习上，做生活的强者!

在一棵枯黄的大树上，生活着鸟哥哥和鸟弟弟，在那里快乐地生活着。鸟哥哥向往着大自然里新鲜的空气，而鸟弟弟则倾向于人类为它们准备好的鸟笼和美食，终于有一天，它们飞往各自向往的地方去了。

鸟哥哥飞向无边无际的大森林，在大自然的怀抱中，它遇到过各种各样、许许多多的困难和危险，但是凭着它坚定的信念，聪明的才干，克服了一个又一个困难。同时，鸟哥哥尽力帮助森林中的伙伴，努力追求着自己的梦想，在伙伴中有很高的威信。

而鸟弟弟呢?它来到人们为它准备的鸟笼里，整天过着神仙般的生活。肚子饿了，主人会拿来香喷喷的饭菜，寒冷的冬天，主人开了空调，鸟弟弟过着春天一样的生活。

时间一天天过去了，一个偶然的机会，它们相遇了，见面使双方大吃一惊：

鸟哥哥的翅膀又大又硬，站在那里宛如威严的将军;而鸟弟弟的翅膀又小又软，弱不禁风。

从这两只鸟的变化中，我感悟到了许多!

每个人在成长的道路上，必定是要经历一些挫折，只有在逆境中披荆斩棘、勇往直前、奋发向上，才能磨练出坚定的信念，成为生活中的强者;相反，如果一个人遇到困难而知难而退，躲避在“温室”作温室里的花朵的话，就相当于不求上进，选择失败而逃避成功，那必定是个表面上成功而实际上永远失败的人!

如果把鸟哥哥和鸟弟弟放到现实中，那么我们又是谁呢?

大部分小孩子最终都和鸟弟弟一样，因为现在的许多家长都是把孩子当作玻璃人一样对待，摔一下就碎了，打击一下就受不起了。家长认为小孩子只要把学习搞好就行了，面对困难都不应该让小孩子去顶，面对挫折也是应该让自己去替他解决。家长们认为这是对孩子好，实际上小孩子就变成了鸟弟弟，而家长则成了喂鸟的主人。那么小孩子长大后的结果也就和鸟弟弟一样弱不禁风了!

让我们再三高呼：“请爸爸妈妈放开紧抓我们的手，让我们自己去迎接困难与挫折吧!

时间如一条小溪流，缓缓地向远方流走；时间如一朵花儿，一天天凋谢；时间如一只风筝，越飞越高，看不到踪影。我已从一个稚嫩的孩童变成了一个成熟的少年。今天我们全县六年级学生进行了军训。第一天的军训给我带来了困难，也令我战胜了困难。

下午，天气炎热无比，周围的树木花草没有声响，连风吹过来也是带着一股热气。知了的叫声更令人感到炎热，一切事物都无精打采。而我们迎来了第一天的军训。

一位位表情严肃的教官来到我们身边，其中一位是教我们的。我的心怦怦直跳，担心自己坚持不下去。刚开始，教官就给了我们一个下马威：站在操场上一动不动。太阳似乎发疯了，焦烤着大地。我的汗水已渗透了衬衣，同学们也和我一样，所以我不能放弃。

带着这种信念，我们对于困难选择了坚持，就连十五分钟的站军姿也能坚持下去……

我们顶着烈日像雕像一样一动不动地伫立在操场上。这时太阳更大了，风儿也悄无声息地溜走了，天气又干又热。刚开始我还行，可随着天气的炎热，我对自己越来越没有信心了。

我挥汗如雨，泪水也快要流出来了。我看着越来越多的同学被送去休息，我的决心也有了动摇：放弃吧，也去休息吧。但看到其他同学一张张充满汗水又坚定的脸，我也决定要坚持下去。老师和教官不也同样热吗？但他们没有退缩，也和我们在烈日下“奋战”，他们是我们的榜样啊！于是，我的决心不再动摇，尽管脚下仿佛有岩浆用下来，还夹杂着滚烫的铁钉，但疼痛不算什么，坚持就是胜利。

汗水留到嘴巴里，舔了就行；泪水在眼眶里打转，克制住就行。就这样，一切困难都成了轻烟，被微风吹散了，我结束了一天的军训生活。

这一天我感受太多了，最大的收获是我战胜了困难，明白了“坚持就是胜利”的道理，这让我更深一层地理解到“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的深刻含义。

如果花儿害怕凋谢，那它永远不能开放；如果蜡烛害怕熄灭，那它永远不能燃烧；如果我害怕吃苦，那我永远不能成功。所以，继续奋斗吧！

记得那是上四年级的时候，妈妈给我买了一只钢笔，它特别漂亮：全身是黑亮黑亮的，前面还镶嵌着几个银白色心形的“小宝石”。我特别喜欢它。

第二天，我把这支钢笔拿到学校和同学吗们炫耀。一时间，好多同学围了上来，问：“高远，这支钢笔可真漂亮，在哪里买的？快告诉我吧，我也买一支！”我抿抿嘴，刚想说却又一句话也没说，心里暗暗高兴。心想：哈哈……我就不说，就不告诉你们。

又过了几天，刚上完体育课，回班一看，疑，我的新钢笔哪去了呢？会不会是哪个同学拿走了？我越想越着急。

有一天上课，我偶然地看到同桌的新钢笔和我前两天买的一摸一样，我想：难道是他拿走的？我刚想开口问，可又一想：假如不是他拿的，冤枉他怎么办啊？下了课，我不管三七二十一了，我鼓起勇气，问他：“王明，你是不是拿我的钢笔了？”他一脸迷惑地说：“没有啊，这是我妈好不容易才卖着的呢！”我说：“你拿就拿了，别骗人啊！”他一听，再也沉不住气了：“不是，高远，你什么意思啊？我没拿就是没拿！”

我想：哼，不理你了，我再买一支！想着，调头就回家了。

到了家，我一样一样掏出老师留的作业做作业。正掏着，就掏出了那支钢笔。哇，钢笔怎么在这里啊？那我岂不是错怪了他？他会原谅我吗？那如果不原谅我怎么办？哎呀，都怪我，都怪我！

我顾不上写作业，三步并作两步地跑到王明家。上气不接上气地对他说：“王明，对不起，我错怪你了，请你原谅我吧！”他满不在意地说：“哦，那件事啊，只要你把事情搞清楚，别再冤枉更多的人。”我说：“知道了，谢谢你。”说着，我俩相视一笑。

通过这件事，我明白了：无论做什么事，都要搞清事情的原委，不然会冤枉更多人的。

1、困难是一块石头，对于强者，它是铺路石。对于弱者，它是绊脚石。困难是一块磨石，把强者磨得更加坚强，把弱者磨得更加脆弱。 困难是悬崖上的独木桥，强者把它当作捷径，弱者把它当作绝境。困难是火焰，强者视它为指路明灯，弱者见它逃之夭夭。 困难是狂风，强者是风中的帆，弱者是风中的沙。

2、面对困难，我们要像鲁迅那样，做狂人的世界，做啊Q的心态，做坟头上的花环，做呐喊中的声音，做被夕拾的朝花……

3、面对困难你不要慌张，你应该努力的去接受，面对困难不要挣扎，挣扎会使你更危险。面对困难时你可以呼救，如果没人听见，你要学会自己救助自己。面对困难不要怕，只要你努力去面对。

4、困难是什么?困难是个大懒虫，让你想推迟时间。困难是什么?困难是只拦路虎，让你不能成功。困难是什么?困难是个娇气包，一碰就受不了。困难是什么?困难是我的好朋友，它能帮助我进步。困难本身并不可怕，可怕的是你没有战胜它的勇气。微笑着面对它，拿出自己的勇气，就能成为真正的勇士!

5、美国着名作家，海伦，一岁半就双目失明，双耳失聪，命运对她是残忍的，但是，她凭着自己的坚强不屈的精神和老师的帮助，向自己的困难发出挑战，终究战胜了她心理上的阴影，跨入了美国着名学府——哈佛大学，成为美国的着名作家。此外，爱迪生，列夫，托尔斯泰，爱因斯坦等，都是战胜了困难，取得成就。

6、巴尔扎克的名言：“困难，对于弱者来说是一个无穷的深渊;对于强者来说是一笔财富。”

7、面对困难，我们应该像暴风雨中的竹子，坚韧不拔;面对困难，我们应该像大洋中的小舟，激流勇进;面对困难，我们应该像迁徙的鸟儿，勇不放弃。

8、人生在世，困难再所难免，有些人遇到困难是一声叹气：“哎!我怎么这么倒霉!”有些人遇到困难坚强的说：我要打败你，要知道世界如此之美，我们要用美好的心灵去看世界。

9、礁石可能会阻碍船只的前进，但大海可能会因为没有礁石而变得单调;石头很容易把人拌倒，但大地可能会因为没有石头而变得孤独;困难可能会使人节节败退，但人生可能会因为没有困难而变得不完美。

10、面对困难不要害怕，其实它并不可怕的，只要你不慌张，用平定面对。面对困难不要怕，只要你坚强，一切都不可怕，但你必须记住，坏人让你怎么做，如果你做了你就永远成为他的奴隶。面对困难不要怕，即使灾难来了也不要慌张，勇敢面对困难，就像雷锋叔叔那样，或者在逃不脱灾难时去救别人，这样你死的就不荒唐了，一命换一命是值得的。

11、困难就是人生最大的财富。因为有困难，所以人生才如此美丽。因为有困难，所以人生才如此充实。生命，在困难之中茁壮成长。思想，在困难之中渐渐成熟。意志，在困难之中变得坚强。让我们共同面对困难，共同跨越困难，共同从困难之中领悟出生命的真谛，生命的意义!

12、人生是由不同的味道组成的，有苦、有甜、有辣、有咸，你只有细细品味，才能尝出人生的甜。我们不能被困难吓倒，也许困难是使你成功的源泉，让你懂得人生的美好，克服了困难，你就尝到了其中的甜味。

13、困难就像一座大山，它巍然屹立，只能靠你的不懈努力去克服它，才有机会看到山顶山的无限风光;困难就像一块原本粗犷的玉石，要想它变得熠熠生辉，就有用你的毅力去雕琢它、去磨练它，才有机会看到一块完美无暇的玉石;困难就像一条滔滔大江，要想过到对岸，就要敢于驾驶小舟颠簸在汹涌澎湃的风浪之中，才有机会看到对岸的另一番风景。

智慧的.力量是无限的，智慧也可以战胜困难。我从一本书中看到：做一件事情的方法有很多种，如果一个办法行不通，可以试试另一种。这不，在我小时侯就遇到过一些困难，也是凭借着智慧解决的。

记得我九岁那年的一个星期天，爸爸早早地出去办事去了。我和妈妈吃完早饭，突然妈妈的手机来了个电话。一会儿，妈妈很着急地对我说：“睿睿，妈妈要去加班，你自己在家学习。”话音刚落，她就急匆匆地冲出了家门。

唉，现在家里就我一个人了，屋里静悄悄的，只听见秒针“嗒嗒”的走动声，我乖乖的做了会作业，无聊的看了会电视，还玩了会电脑。临近中午，妈妈打了个电话说，她还有工作没忙完中午不能回家了，让我自己解决午餐问题。

我连忙打开冰箱门，可里面除了一些生的蔬菜就没什么可吃的，我又不会炒菜，怎么办啊？拿钱去买些吃的？可妈妈没给我钥匙啊，不锁门那小偷进来怎么办？想来想去，结果都一样——行不通。就在我陷入困境的时候，突然楼道里传来一阵脚步声，是妈妈回来了吗？

我好像看到了希望，开门一看，原来是对门的阿姨。唉，要是妈妈回来那该有多好啊！我的肚子已经开始咕咕叫了。对啊，妈妈曾告诉我说有一条备用的家门钥匙藏在杂物柜里！我赶紧把钥匙找了出来，又在我的存钱罐里找了一些钱放在口袋里，锁了门，就跑到饭堂去了。饭堂的饭菜真香啊，那天的午餐我就在饭堂解决了。

事后，妈妈表扬了我聪明。通过这件事情，我明白了“做一件事可以有许多办法”这句话的含义，也知道了用智慧可以战胜困难。

有一股暖流一直藏在我的心中，让我深深地了解了他、记住了他。

一个星期前，我骑自行车时不小心摔了下来，右腿骨折了，医生嘱咐不要乱动，要好好休息，为了不掉课，爷爷就每天接送我上下学。从那次以后，每天下课，同学们就像一匹匹小骏马似的冲出了教室，在操场上自由自在地玩耍，而我却像动画片里那只被抛弃的丑小鸭一样，眼前一片漆黑。

让我记忆深刻的还是那一次，同学们都开心地去上体育课了，而我却独自一人坐在教室里，突然，尿急，我的两腿紧紧地夹着，动都不敢动。我望望窗外，绿油油的小草失去了颜色，一颗颗高大挺拔、青翠欲滴的树失去了生机，就好像打了败仗的士兵。这时，一分钟仿佛变了十分钟，甚至一个小时。

“啪啪啪”，是大部队回来了，我高兴极了。“小曹，你能带我去……”话没有说完他就跑去喝水了。“小谈，快带我……”话又没有说完，他也一溜烟儿跑了。这时，我仿佛掉进了冰洞，从头凉到了脚尖。正当我绝望时，一个熟悉的身影——蔡陈走了过来。他看到我一脸窘样儿，便问：“是要上厕所吗？”我急忙地点了点头。他让我把手放在他的肩上，于是我们便一步一步地走出了教室，一路上，他不停地问我：“你有哪儿疼吗？”如果遇到奔跑的人，他会大声喊道：“这里有伤员，请不要乱奔跑。”我们就这样走到了厕所门口，他小心翼翼将我扶上了台阶，上完厕所后，又将我扶了下来。回去的路上，我们谈笑风生，到教室里后，他拍了拍胸脯对我说：“下次有什么事尽管找我，我随叫随到！”

看着他红扑扑的脸蛋，听着他自信的话语，我想对他说：“我们永远是兄弟！”

在人生道路上人人都渴望风平浪静，不遇到任何困难，可仔细想想如果你的一生没有起起伏伏，那么你的生活又有什么意义？

假如没有阻挡你的磨难，那么又有谁能看到你的坚持，认可你的努力？又会有谁去赞叹你战胜困难的勇气，没有了困难，又何尝会有成功、没有困难，又哪里来的胜利的果实。

我们不应该抱怨有困境，因为它可以激发你内心的能量，而你永远想象不到它有多巨大。不应该抱怨生活的艰难，因为每天的忙碌才会使你充实，生活拿走的东西一定会给你换来更好的。

就像，没有白雪，谁去判定青松的高洁；没有困难，怎么能判定你是不是成功了呢？

世界本身就这样，没有感受到困难你就不会体会到那苦尽甘来一点甜。

如何减少快递垃圾和污染?在众多业界人士看来，虽然快递行业业务总量提升是包装垃圾数量增加的直接原因，但绿色包装较高的成本，快递包装生产、使用缺乏标准，主体环保意识有待提升等问题都间接导致了快递包装垃圾的进一步“泛滥”。

绿色包装成本相对较高是一大掣肘。“我相信绿色、环保的材料，是每一家物流公司都希望去做的。但是，无法回避的现实问题是成本。”菜鸟网络CEO童文红说，“我们做过分析，一只不可降解的塑料袋是8分钱，一只可降解的塑料袋价格是它的4至5倍。谁来为这些环保材料埋单?”

目前胶带、包装箱、编织袋等七大类包装物的回收与再利用情况并不理想。多家快递企业负责人表示，目前并没有相应的回收计划。由此可见，快递公司主动回收包装的意愿并不强。

在终端，消费者的环保意识也尚待提高。不过，即使消费者意识到快递垃圾应该回收利用，也表示“有力无处使”。杭州白领杨小姐说：“平时拆下的快递包装，基本都直接扔了。”另一位上海的吴小姐则表示，“除了快递纸箱可以卖废品外，其他怎么回收利用还真不清楚。”

问题的解决需要消费者、电商商家、包装企业等全产业链上各主体共同努力。

对消费者来说，只要网购的商品不是易碎、易潮、易腐蚀、易变形的物品，就不必追求“里三层外三层”的包装效果。当消费者过分追求“包装严密”，商家或快递公司势必过度包装。同时，消费者将包装材料随手扔进垃圾桶，也是对环境的威胁，如果能做到分类回收处理，则能极大降低快递垃圾污染。

对于电商商家而言，则需要在源头做好适度包装，并尽可能使用可回收、容易分解或能重复使用的包装材料。据半月谈记者了解，有一家卖母婴产品的网店为获得买家“包装严密”的好评，每个月使用近万米的胶带包装。减少快递垃圾，是电商必须履行的社会责任。

对于包装企业来说，必须要守住诚信经营的底线。如今一些外包装存在有毒有害物质超标的问题。“毒害料”用于快递包装后再进入回收，只可能导致恶性循环。

人的一生会遇到很多困难，能否战胜困难，就要看你的态度。如果你一开始就否定自己选择逃避，不敢挑战困难，你一定会被打败。毛主席曾说，世上无难事只怕有心人。我坚信没有闯不过的难关，一l也没有打不死的“Boss”……

记得有一次，语文老师让我们写作文，写得好的要向报社投稿。同学们个个奋笔疾书，妙笔生花。时间从笔间匆匆而去，很快我们把作文写完了。经过老师的一番挑选，我的作文“金榜题名”了。正当我自我陶醉时，突然老师说：“作文被我选中的同学，把作文打好后发到我的电子邮箱里。”ohmyGod，我顿时无语，我以前不经常打字，觉得自己打字速读很慢，这么多要打到猴年马月呀？此时我灵机一动，心想：让我姐帮我打字吧，他打字速度快。星期五回家时。我对妈妈说了这件事，妈妈说：“你姐出去考试了，这星期都不回来。”本想偷懒，可惜天公不作美。哎，希望越大失望越大呀！我只好把作文的事一拖再拖……

到上学的前一天晚上，我妈妈在检查我还有什么作业没写时，我才猛然发现作文还没给老师发过去呐！跑得了和尚跑不了庙呀！不管怎样，老师布置的任务还是要完成的。在妈妈的催促下我只好不情愿地打开电脑，硬着头皮开始打字。没想到，事情并没有我想象的那么困难，我打字速度还挺快的，不一会作文便打完啦。妈妈还让我玩了会电脑，真是苦尽甘来呀！

困难像只纸老虎，你不怕它，它就失去了尖尖的牙和锋利的爪子，你一旦怕它便永远也战胜不了它。这就是我明白的道理。

我的座右铭是是非成败转头空。

上帝让一个来到这世上，是让他经历种.种磨炼，以便使他能够担负起以后的重任。而困难自然也会夹杂其中。

困难就像是一座独木桥，桥下是湍急的河水。

胆小的人，在过桥之前就害怕了。

懦弱的人，在过桥之后就害怕了。

坚强的人，在任何时候都不会感到害怕。

一个坚强的人，心中没有害怕这个词，他对任何事物都只是充满了好奇，对任何事物都有求知欲。在经过困难的独木桥之后，他被生活重用，像一颗闪闪发亮的金子，不论被世俗的尘土埋的有多么深，总有一天它会发出耀眼的光芒，因为它是金子，而不是普通的砂石。

胆小的人，他遇到困难之前，他就放弃了挑战，他丧失了自信，自然一事无成，只能被社会淘汰，他不会受到重用，因为他放弃了自己。

懦弱的人，在世俗的洪流中被磨炼的圆滑了，像被磨去了棱角的鹅卵石，只是虚有其表，他只能被人捧在手中，任人摆布。他不会有自己的主见，自然也就放弃了自己。

在遇到困难之后，你一定要让自己成为一个坚强的人，因为即使你失败了，你也是一个坚强的人，因为你没有放弃自己。

遇到挫折、困难之后，如果自己失败了，不要气馁，你只要记住失败的教训，然后忘掉一切，毕竟，那些都已经过去了。你要微笑着对自己说：“我可以错，可以失败，但我不能一错再错。”

如果你微笑着去面对困难，你会发现，克服它其实很容易，它决不可能难倒你自己。

记住，一定要笑对困难。

未来的朋友田晨曦

每个成功的背后，都有超乎想象的努力。——题记

每当我在练吉他指弹时，我都会想起那件事。

那是一节吉他课上，我看到老师教胡浩宇指弹。你听，那声音舒缓而又起伏，恬静而又激荡，让人仿佛身临其境。我心想：老师太偏心了！本是同根生，同样一起学琴，凭什么他练指弹，我练民谣！老师似乎看透了我的心思，笑了笑说：“只要你练会并掌握大F，BM，我就教你指弹。”

我惊住了，我竟然要练大横按。我知道大横按是高手们必须学会的技能，具有极高的难度。据说，一亿人中没有几人能在一两天内学会它的。此刻的我，这不就像韩愈说的“蚍蜉撼大树，可笑不自量”啊！我的心就如十五个吊桶打水——七上八下，不知如何是好。老师鼓励我说道：“困难像弹簧，看你强不强，你强它就弱，你弱它就强。大横按虽然困难，只要你不懈努力，勇往直前，就可以掌握它。”

我一听震住了，我想到别林斯基的一句话：“不幸是一所最好的大学。”对啊，在生活中，如果害怕困难，畏缩不前，那你将会一事无成；但，如果你正视困难，勇往直前，知难而进，那就能战胜挫折，最终获得成功。

从那一刻开始，我下定了决定，开始练习大横按。不管是白天还是黑夜，我每天练五个小时，甚至连走路，会亲友，都把吉他带上。只要手上还有一丝力气，我就开始练习，即使手上没有知觉了，我还是一秒又一秒，一秒又一秒地练习。

过了一星期，又开始了吉他课。我自信满满地按了一遍大横按，中间没有一丝杂音，当吉他声戛然而止的时候，老师对我微笑了起来。我知道，我战胜了困难，获得了成功。

在生活中，我们会遇到许许多多的困难，只要我们勇于面对它，努力向前，终会获得成功。

人生的道路中，往往会遇到各种各样的困难的。有的人选择了绕道而行，有的人却选择了勇敢面对。第二种做法虽然花的时间多，且不论是否能够克服，但他的勇气就值得我们学习。就如古人所说的：学如逆水行舟，不进则退。当困难来临时，就要勇敢面对，敢于逆流而上，才能成功。

困难如水，意志是质量，要想不被水流冲走，就要加深你的质量。曾经在书上了解到，在亚马孙河域的热带雨林里，生活着一种名为恩科里特大蜂的动物。这种蜂长相很奇特，它们体型庞大，但却有着一队与身体极不对称的小翅膀，按理说，这样不利的身体条件将会是致命的伤痛，它们应该不能在自然中存活下来才对。但就是这样一种蜂却活到如今仍未灭绝。生理上的缺陷的确是致命的弱点，它们无法飞的如其它同类般飞快，但他们却是蜂类之中持久力最强的。为了生存，它们有时需要在非洲大草原里连续飞行250公里，凭借意志，练出了这超强的飞行能力。面对缺陷，我们不要自卑，学学人家吧，加深自己的质量，不要害怕困难，象巨蜂一样飞舞。

困难是火，智慧是灯，要想在黑暗中发光，就要学会如何用灯。巨蜂翅膀很小，行动不便，确实给它们的生活造成了极大的不便，但生活的残酷使它们意思到，翅膀小也不一定要和别人比快，于是在失败中一次次磨练，终于成为蜂类中持久力最强，飞行高度最高的一族。不要埋怨自己哪里哪里比人差了，要学会找出自己的优点，没有的话，那就自己创造一个。

困难是肥料，生活是树，要想生活之树长得挺拔，要想人生有意义，就得懂得把握生活中的每一点肥料。的确，困难来临时，我们总难免会有退缩之心，但每次迎难而上时，我们也总能有所收获。不要害怕失败，在每次可能的情况下，挑战困难，挑战你自己吧!

挑战困难，需要的不仅仅是勇气，还有智慧与毅力，更重要的是一颗矢志不移的心，相信自己，你就是明天的恩科里特大蜂。在生活的潮流中，尽情舞动吧!

说到《假如给我三天光明》这本书，大家一定会想到海伦.凯勒，在出生不久后，就因为一场病，使她双目失明，双耳失聪，从此仿佛与世界隔绝，只能靠仅有的触觉去感受自然.在她绝望之余，莎利文老师的到来又重新点燃她生活的希望，并且凭借她超乎常人的意志和毅力，考取了大学。而且为慈善事业作出了巨大的贡献。

谈起《钢铁是怎样炼成的》这本书，大家一定会想到保尔.柯察金，保尔.柯察金生活在战火烽飞的年代，他一直生活在战争以及战争留给他的痛苦中，他也一度想放弃，可是他最终也没有这么做，凭借他的坚忍与不屈，写下了《钢铁是怎样炼成的》这部巨著，留给了后人一笔不菲的精神财富。

张海迪，被人们誉为“中国的海伦.凯勒”，虽然她全身近2/3瘫痪，可她凭借着与海伦.凯勒一样的意志和毅力，翻译了很多名人的著作。

桑兰，一位中国体操队队员，因为在训练时不慎从器械上摔落，导致脊椎断裂，只能终身与轮椅相伴，或许她也曾彷徨过，也曾呐喊过，也曾想过放弃，但最终她以动人的微笑征服了自己，征服了世界。她告诉我们：生活对每个人都是公平的，失败的泪水只会留给失败者自己，只有真正战胜困难的人，才能做一个微笑的成功者。

一张白纸，达.芬奇画出了永恒的微笑;一块朽木，米开朗琪罗刻出了不朽的形象;断水断粮，众叛亲离，挡不住哥伦布发现美洲的脚步;冷嘲热讽，困难重重，隔不断贝多芬刻苦创造的激情。

伟人的坎坷经历与完美的结局让我不禁感叹道：遇到困难真好。

其实生命里有许多东西就像标点符号，它们在我们的生命的篇章里跳跃着出现，我们遵守着冒号，经历着叹号，探索着问号，享受着逗号，与引号一起走向完美的句号。

小树只有经过暴雨的洗礼才会长成参天大树，花朵只有经过雨露的滋润才会散发阵阵清香，人只有经过磨难的洗涤才会成功。关于困难，我想起那个让我心潮起伏的下午……

那是个懒洋洋的下午，我也懒洋洋的动也不想动，不想写字不想弹琴，似乎连手指都懒了，无力、乏味，妈妈见状给我出了一道题：如果在你面前有一样东西，一步就能跨过去，可你却会选择不同的答案。我来了兴趣，开始回答这个看似简单，实际无不蕴含耐人寻味的哲理的问题。如果用粉笔画两条线，我会毫不犹豫地迈过去。公园里的一条干枯的河流，我也一定会跨过去，如果这里面有水，一咬牙，我可能也会跨过去。但是如果同样宽度，但下面是万丈深渊。那么，我就难说了。

当我选择完后，妈妈对我说，其实这是心理问题。也就是在你面前有一个困难，如果你选择了面对，困难就会向你投降，如果选择了放弃，困难在你心中，永远都是一个跨不过去的门槛，战胜自己。

联系生活，我才发现，困难在生活中无处不在。例如有一次，一道应用题使我绞尽脑汁都没算出来，我放弃了，出去和小伙伴玩了起来。等我回来时，桌上有两张纸条，第一张上面写着“坚持下去，你一定会算出答案，如果你向困难投降，选择放弃。第二张纸上有正确答案，但要记住，吃别人嚼过的馒头，滋味是不会好受的，老爸留”。看完这些话，我把第二张纸条扔了，重新坐下，耐心地算出了答案。

第二天，我得了100分，这使我又想起了妈妈的话，是啊，如果我没有战胜心中的困难，没有算出应用题，或许我只有90分，那10分就会白白被困难吞噬。还有一次，我弹电子琴，音老是找不准，我没有耐心了，把琴一关，玩电脑去了。上电子琴课时，我没弹好，老师批评了我，又教我找准音，我认真练习，终于弹出来了。我又想起那道耐人寻味的题，看来，我又战胜了困难，战胜了自己。由此看出努力一下，追求完美。困难是可以克服的。

困难对于强者来说是一块垫脚石，对于智者来说是一笔财富，对于弱者来说是一个万丈深渊。我们要做一个强者、智者，善于发现困难，面对困难，挑战困难，战胜困难。把困难当做一服良药，在永不停息的挑战，奋斗中完善自我，超越自我，把困难当作一粒石子，随时踢开。我想，战胜困难是我们学生应该做到的。

蔚蓝的海上雾霭茫茫，孤独的帆儿闪着白光，它要到遥远的异地寻找什么，下面涌着白色的浪，上面洒下金色的阳光，不安分的帆儿却祈求风暴，仿佛风暴里有宁静之邦!

蛾在沉默了一冬之后，终于把生命的壮美展现在人们面前，在生命初期便锻造了坚韧的性格。依迷花在沉默了五年之后，终于将竭尽生命毕生心血的花儿托出，令世人赞叹、惊奇。多少奇妙的故事啊，自然间的生物面对困难，挺起胸，高唱生命的赞歌，我们人类更是在困难面前铸就了不朽的历史!

大江东去，浪淘尽，千古风流人物。

“壮士行，易水寒，铁骨铮铮，正气浩然，喋血秦王阁。”在那个艰难的年代，当头的国难，民族的使命都压在你的身上，你却没有退缩，背后的芦花在风中摇曳，你无悔地倒在秦国的殿堂。你的故事却被世人传唱，荆轲，一位在国难中挺胸的人，放弃生命，实现永恒的价值!

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”你曾多次携长剑，走田夷，为王进谏，却一次次被人排挤，眼看小人当道、报国无路，你毅然挺胸，以自己的正义之躯作最后的赌注，汨罗江畔的那一杯沙土，两行忧郁的足迹，见证着仰天长啸的你，“沧浪之水清兮，沧浪之水浊兮”。你已随着时间流逝，而你为正义挺胸的精神永远驻足在人们的心间，那片片青青的竹叶寄托着对你的敬仰，屈原，一位在正气面前挺胸而立的人，几次忆及，洒下多少热泪。

时间就是如此的无情，匆匆摧毁了一切又构建了一切，我们只能在时间的记忆中，守望过去产，回顾沧桑，为壮士之举感动，在生活面前挺胸是多么的可贵，是多么伟大的壮举啊!

古人的壮举激励着前人，鼓舞着后人，它告诉人们生活的困难是上帝的败笔，不但要将它修正，而且要上帝加倍赔偿!

那些熟悉抑或陌生的面孔，穿越记忆的长廊，也许长夜漫漫侵蚀了灵魂，黑暗沧桑了容颜，永不可来的是这在人们心中的那一盏心灯，点燃一盏心灯在困难中崛起，在生活中挺胸!

蓝天因为有了白云而变得多彩，蓝白相间多么美丽!生活因为挺胸而变得多姿，像春天穿越寒冬一般，生活多么快乐!

尊敬的公司领导：

本人于XXXX年X月X日登记结婚，并属于晚婚。根据国家有关婚假规定，本人可享受15天婚假。现特向领导请求休婚假，自X月X日到X月X日共计15天，请予以审批。

特此申请

申请人：XXX

XXXX年X月X日

附：结婚证明(复印件)

婚假申请书常识

婚假到底是写婚假申请还是请假条啊！！！

名头是婚价申请:

开头是尊称:

主题:本人自我介绍形式如XXX出生日期符合国家婚姻法规定现与XXX配偶决定于年月日办理结婚手续/或结婚手续办理完毕.恳请上级领导准许本人享受国家法定完婚待遇.

特此申请

申请人:哪个部门的xxx

申请日期:

如果你与单位签合同,那就好因为你享受国家劳动合同法保护,单位没理由拒绝如果拒绝你可以到劳动部门告他包赢做个懂法的人不会吃亏的

1、按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的，可享受3天婚假。

2、符合晚婚年龄(女23周岁，男25周岁)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)。

3、结婚时男女双方不在一地工作的，可视路程远近，另给予路程假。

4、在探亲假(探父母)期间结婚的，不另给假期。

5、婚假包括公休假和法定假。

6、再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。

婚假期间工资待遇：在婚假和路程假期间，工资照发。

附一：婚假申请书格式

婚假申请书

本人×××定于2×××年×月×日结婚，依据国家有关规定可以享受××天婚假，现申请于××××年×月×日，至××××年×月×日休婚假，特此申请，请予批准!

×××

2×××年10月8日

附二：婚假天数

在法律层面没有规定，只在行政法规和规范性文件层面。[1980]劳总薪字29号规定：婚丧假1-3天，结婚双方不在一地的另外给予路程假，此文件当时针对国营企业。通常我们都按最长3天计算。

而晚婚的具体婚假时间现在一般依据的是各省或者直辖市根据《中华人民共和国人口与计划生育法》自己规定的，一般在《XX省（市）人口与计划生育条例》有规定，军队的在《中国人民解放军计划生育条例》中有规定，全国各地的规定并不一致。

俗话说：困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。在平常的学习、生活中，我们经常会遇到各种各样的困难，有人被困难吓倒了：皱起了眉，嘟起了嘴，有的甚至还哭起了鼻子呢!而有人则勇敢地面对困难，想方设法克服困难，并最终战胜了困难。前段时间，我读完了法国十九世纪着名的作家埃克多。马洛写得《苦儿流浪记》这本书，令我感触很深。

这本书讲述了一个叫雷米的男孩被养父租给了一个卖艺人，从此开始了他作为流浪小艺人浪迹天涯的生活。在流浪的途中，他经历了许许多多的苦难，但他始终抱着坚定的信念，凭借顽强、坚韧的意志克服了困难，终于找到了亲人、朋友，过上了幸福的生活。读完这本书时，我早已一次次被雷米的精神所感动，比起雷米，我们的幸福太多太多了。我们从一生下来就衣食无忧，有家人捧着，有老师护着，有优质的物品，但雷米却要过着卖艺的生活，到处流浪。当我看到雷米与威特利斯班子没有东西遮盖风雨，没有地方取暖入睡，更没有食物填饱肚子时，我觉得我们这些孩子太娇生惯养了，不要说干活、做事，就是连自己的生活起居都管不好。

看着看着，我就想我以后一定要自己的事情尽量自己做，在学习和生活中遇到困难时也要有挑战困难和挫折的勇气。小雷米虽流浪漂泊、历经磨难，但他乐观的生活态度和矢志不渝的真诚爱心，伴他闯过了一道道难关，他就像温暖灿烂的阳光在融化着冰川大山。我看这本书时不仅被雷米那不怕苦难的精神所打动，也被雷米那勤奋好学，富有孝心的精神所感动，同时也为小雷米高兴，因为他经历了那么多的艰难困苦之后终于过上了幸福的生活。

我相信只要坚持，付出总是有回报的。我们以后也应该像雷米一样勇敢地面对生活中的各种困难、想尽一切办法战胜困难，做一个勤奋好学、富有孝心、不怕困难的人!

暑假的一天，我正闷得慌。我见爸爸也没事干就央求爸爸带我去学游泳。爸爸爽快地答应了。

来到游泳池，一看，这里还真热闹啊！人头攒动，一片欢声笑语。我穿上游泳衣“扑通”一声跳下游泳池。在跳下去的瞬间,我突然想起自己根本是只旱鸭子。我不会游泳啊！还好老爸眼疾手快，丢了一个游泳圈给我。我连忙抓住它，呼，得救了。

我走到岸上，让爸爸先到水里给我示范一下，看着爸爸那熟练的动作，我羡慕极了。爸爸上岸后就让我入水。我一下水就狠狠地呛了几口。我的心里打起了退堂鼓。爸爸看出了我的心思，对我说：“游泳时别吸气，嘴巴要吐气。”我听了之后又跳进水里，按照这个方法试了好几次，最后终于成功了。可是困难又来了，我的身体太重了，一下水就会沉下去，手脚也没力气了。我跟爸爸一说，爸爸就给我解释了，他说：“你的五指要并拢，脚向后用力蹬。”听了爸爸的话，我就去尝试，终于克服了这个困难。就这样，在克服了一个又一个困难后，我终于学会了游泳。

经过这件事，我明白了：只有坚持不懈，才会成功。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

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