大病致贫困难补助申请书（最新20篇）

三年级二班倪晨

有一个星期六，当我把作业写光时，我看了一下作业记录本，只有一个作业没有做完了。就是写语文题单，有一道题，让我陷入了沉思。

为什么有两个括号呢？是不是让我们再仿写一个？“不对是按原文填空。”我疑惑的说道。我想了好久，可是还是没有想出来，我心里似懂非懂的想：是不是题目出错了呀？太难了！

我拿出了草稿本，把题抄了下来，把我的想法全都写了下去，可是都是错的，都会留下一个括号，后来，我发怒了，我的小宇宙爆发了，脑子启动了“快速启动模式”，突然，我眼睛一亮，一个括号写一个字，刚刚合适。

这一次，难题的难度太大了，不管难度多大，只要你认真观察，仔细思索，总会有那么一点点线索的。

俗话说：“困难像弹簧，你弱它就强，你强它就弱。”所以说面对困难我们只有勇敢坚强地去面对，困难才会缴械投降，我们才能采拾到山间的鲜花，才能品尝胜利后的果实，才能见到风雨后的彩虹。那天我就战胜了困难。

那是春季的一个美好的日子，外面风和日丽，鸟语花香，正是踏青的好季节，爸爸决定带我们去飞天山上游玩放风筝。“好啊！”我激动地叫着。

来到飞天山上，眼前是一片勃勃生机。嫩绿的小草，碧青的树木，鲜艳的花朵，清新的空气吸引了许多游人。此时天上已经飞翔了许多风筝：有金灿灿的鲤鱼，有展翅的老鹰，有美丽的大蝴蝶……天上的风筝令人眼花缭乱，地上的孩子欢呼雀跃。我不禁跃跃欲试，迫不及待地拿出我的燕子风筝，准备让它遨游蓝天，与白云亲吻，与伙伴嬉戏。可事与愿违，不知是我太过于急切“吃不了热豆腐”，还是我的小燕子过于胆小不敢抛头露面，总之我试了一次又一次，小燕子就是没有成功地展翅飞翔，而是不断地跌落，狼狈地栽倒在地上。我顿时失去了耐心，生气地把风筝扔到地上，气急败坏地大叫着：“不放了，这是什么破风筝！”爸爸看见了，把风筝捡起来，微笑着对我说：“就这样就放弃了，你的耐心就这么一点点，你的意志力哪去了？你难道不期待着它飞上高空的样子吗？莱特兄弟试飞飞机时如果像你这样轻言放弃，那么肯定就不会有伟大的试飞成功的时刻了。你为什么不找找方法，再试试呢？”爸爸叽哩呱啦地说了一大堆道理，我听着也对，于是从爸爸手中接过风筝，看着别人放飞的样子试了几下，终于小燕子踉踉跄跄地飞上了天空。“哇，飞起来啦！”我兴奋不已，好不快活。

望着高飞的燕子，我明白了一句话——“世上无难事只怕有心人”，面对困难一定不要轻言放弃，要去战胜它，才能见到人生的彩虹。

我是一位“起床困难户”，老妈每天都要叫我两三声，但每次都是慢慢悠悠地起来，异常困难。

“哐”，老妈推开门走进来，我的潜意识慢慢苏醒，可眼睛还不肯睁开。“起床了！”老妈轻叫了一声，我没应声。

“快起床！要迟到了！”老妈的“河东狮吼”吓得我突然睁开了眼。

哎，醒是醒了，但我的眼皮还是沉沉的，总想再合上。慢慢坐起，后背一阵凉意袭来，忙把被子缠绕在身，又慢慢躺下。听到卫生间传来洗漱声，心想：妈妈在刷牙，等她刷完牙就起床吧。再眯了一会儿，刷牙声渐渐停止，只得起床了。看了看手表，发现起床居然用了15分钟。

我也不知道是因为什么原因，世上难道有种病叫“起床困难症”？

**同志，新年好：

新春献祥瑞，瑞雪兆丰年。值此中华民族传统节日新春佳节到来之际，集团公司党委、集团公司、集团公司工会，向您及家属，表示亲切的问候和美好的祝愿，祝愿在今后的日子里身体健康，万事顺达!

新一届领导班子已经为我们描绘了美好愿景，科学发展，再造大雁，五年实现经济总量翻两番，集团公司一定会实现两年扭亏，三年变样，五年大发展，重铸辉煌。

您曾经在煤炭处工作岗位上，辛勤工作，爱岗敬业，无私奉献，为公司发展建设作出了辛勤努力，您既是矿山的建设者，又是文明的传播者，还是我们新一代矿工学习的楷模。您以往的奉献深深打动着我们的心，一定会载入集团公司发展的史册上。

虽然因工资收入较低、两个孩子都在上学导致家庭生活困难，但是我们相信，您和您的妻子一定可以根据自身条件多研究改善家庭生活环境以及增加收入的办法，通过辛勤劳动增加家庭收入，度过这艰苦的几年，困难是暂时的，今后的生活是充满希望的。您的困难得到了集团公司领导的高度关注，为了帮助您及家人过上一个快乐祥和、幸福美满的春节，为您送上一份真情，送上一份关爱，送上一份祝福。在新的一年里，让我们扬起希望的风帆，继续发挥您的余热，一如既往地支持集团公司的各项工作，同舟共济，为营造稳定和谐的企业做出应有的贡献。

最后，集团公司党委、集团公司、集团公司工会、社保中心向您及家属致以新春的祝福，祝集团公司兴旺发达，祝您及家人，新春快乐、蛇年祥瑞、幸福安康!

Like any other English learner, I met a lot of difficulties in learning English.

First, I found it difficult to understand what I read because most English words have more than one meaning. Besides, I found it difficult to write in idiomatic English or put Chinese into idiomatic English. Finally, I couldnt express in English orally because I had no opportunity to communicate with native English speakers. Although I often read aloud, this didnt prove to be an effective way to improve my spoken English.

But I didnt lose heart in removing these obstacles. I tackled English vocabulary in two ways. First,I tried to understand and memorize the specific meaning of a word that appears in the context. Second, I enlarge my vocabulary by learning the dictionary by heart. To overcome Chinese English, I tried to think in English directly. Although I still had no opportunity to communicate with native speakers, I improved spoken English by listening to the English broadcast and writing English composition. This expedient turned out to be effective.

像任何其他的英语学习者,我在学习英语遇到了很多困难。

首先,我发现很难明白我读,因为大多数英语单词有一个以上的意义。此外,我发现很难用地道英语或者把中国变成地道英语。最后,我无法用英语口头表达,因为我没有机会与以英语为母语的人交流。虽然我经常大声朗读,这并没有被证明是一个有效的方法来提高我的英语口语。

但我不灰心的消除这些障碍。我从两方面解决英语词汇。首先,我试着去理解和记忆一个单词的具体含义,出现在上下文。第二,我扩大我的词汇量,学习词典。为了克服中国式的英语,我想直接用英语思考。虽然我还没有机会与母语者交流,我的英语口语提高了听英语广播和英语作文写作。这种办法是有效的。

困难人们需要克服它.克服困难前,必须要有自强自信。自爱.我克服过许多困难：但我忘不了其中的一件给我留下的深刻印象..

我配助听器后‘开始学说话.我不会说话‘像布娃娃一样呆在家里.家长为我的未来而担忧’怕我长大后不能自食其力,所以家长在聋哑学校打听怎样教我说话..父亲打听后开始认真的教我说话......

父亲叫我学拼音学了几个月后。准备教我学汉语.我想:、学说话很辛苦;不过学说话太难了”我一定要克服它..我一定要跟普通人一样..父亲不仅教我学说话’而且提高语言的清晰度.父亲开始教我说，五星红旗;.他首先告诉我五星红旗的意思“然后把五星红旗的图让我认识"最后教我学说五星红旗.父亲用笔在每个字上面写个拼音：让我自己拼一拼..先说”五，’我看看父亲的口形;学他的口形开始没有发出声音、他把我的手摸摸他的喉咙..他说了：五,;突然我觉得手有点麻感觉父亲发出的声音在带震动.但我明白了我说话没有声音’重新说了一面.再说：星星，的;星‘他说"星、"我边专心致志地看;边津津有味地听.我学父亲的口形说星：‘声音太小，气流也太小了..他让我控制气流因为气流太小了,所以让我多吸气..我认真地说、星“..说了一面又一面..还说红’我觉得、红,的口形和：五;的口形一样‘我把，红：说成了。五‘.父亲找来一个圆形的东西’按在我的嘴唇上过了一会儿‘他取下圆形的东西我的嘴唇成了圆形、我发出了声音。完全说对了.最后说旗;、，旗很难说我心想,要有耐心、不要被困难吓坏了..我说了一面又一面’气流还是太小了“父亲找来一张白只见他把纸放在嘴的对面‘说旗，后，纸就动了像风一样沙沙地吹.我也拿一张纸试一试‘我试了又试了。终于纸被我的气流吹动了.我心想:我终于克服困难了..、

虽然我说话很苦’但是心里非常高兴;像雨后的阳光经过风雨的洗礼终于露出了灿烂的笑容.我终于会说话了‘我也终于克服了困难.

记得五年级时，大舅给我买了一辆自行车，我看了，心里就像喝了蜜似的，但很可惜，我还不会骑呀！大舅对我说“你这么大了，也该学骑车了，再不会骑车，别人会笑话你的。”我听了，毫不犹豫地说：“不管有多大的困难，我一定会战胜它。”

第二天，我就推着车到院子里学着骑。大舅说：“我在后面扶着，你眼睛看着前面，精神集中一点，你一定会骑好的。”听了大舅的话，我试着骑，这时，车头摇摇晃晃，大舅在后面说：“我扶着呢，你握紧车把，精神集中一些就好了。”我按照大舅说的做，好不容易才把车头弄平衡，大舅说：“骑快点，加把劲！”我的车速加快了，大舅不知什么时候松开了手。正在这时，一块石头把我绊倒了，我的手擦破了皮，膝盖流血了，我当时很想哭，但是最终没哭出来，因为我知道，这就是困难，我一定要战胜它。

从地上爬起来之后，我又向自行车发出第二次挑战。我相信这一次一定行。大舅又像上一次那样扶着我往前骑，这一次似乎没有障碍阻挡我，大舅又放开手，我的车终于能平衡了。我高兴地叫着，但也许是太得意忘形了，车在拐弯时一不留神又栽倒了。这一次摔得更重，眼泪在眼眶中直打转，我真有点动摇了，大舅看出了我的心思，他边给我擦药边说：“失败是成功之母，别灰心，一定能成功。”我听了，惭愧地点点头。

又休息了几分钟，我向自行车发起了又一次挑战，这一次，我一定要骑好，大舅也不像上次那样扶着我，他只是跟着车跑，给我鼓励。我小心翼翼地转动车把，这一次，我居然没摔跤，并且骑得很快，渐渐地，我已能操控自如了。

短短几小时，我竟学会了骑自行车，真让我难以相信啊！事实告诉我们：困难并不像想象中那样可怕，只要你勇敢面对，不懈努力，肯定能战胜它！

在人生道路上人人都渴望风平浪静，不遇到任何困难，可仔细想想如果你的一生没有起起伏伏，那么你的生活又有什么意义？

假如没有阻挡你的磨难，那么又有谁能看到你的坚持，认可你的努力？又会有谁去赞叹你战胜困难的勇气，没有了困难，又何尝会有成功、没有困难，又哪里来的胜利的果实。

我们不应该抱怨有困境，因为它可以激发你内心的能量，而你永远想象不到它有多巨大。不应该抱怨生活的艰难，因为每天的忙碌才会使你充实，生活拿走的东西一定会给你换来更好的。

就像，没有白雪，谁去判定青松的高洁；没有困难，怎么能判定你是不是成功了呢？

世界本身就这样，没有感受到困难你就不会体会到那苦尽甘来一点甜。

每个人的成长总会有这样或那样的困难，在成长过程中，困难无处不在，遇到困难，有的人摔倒以后走的更顺畅，有的人却一摔不起。没有困难的成长不是真实的成长，没有经历困难将永远得不到真正的长大，也许你会说“我害怕困难”，那么，面对困难，我们该怎么办？

在找到答案之前，我们先来看一个小故事——

屋外正下着暴风雪。教室里的学生都在喊冷，读书的心思以被冻住，一屋子的埋怨声。当学生冷得受不了时，老师竟然带着学生在室外站了五分钟，每个学生在暴风雪中都挺了过来……

其实，困难远没有你想象的那么大。生活中，我们通常不是被困难难倒，而是被困难吓倒，我们总习惯用放大镜来看困难，越看越认为战胜困难的不可及，其实这就像自己曾经经历过的伤痛一样，其实并没有自己想象的那样严重，如果我们能够勇敢的向困难迈出第一步，你会发现，自己所担心的麻烦大多都是自己吓自己的，现实的生活远没有自己想象的那么残酷。人的一生注定要经历很多困难，有些困难可以逃避，但更多的困难都是不可避免的，我们不能指望避免所有的困难，但我们可以选择面对这些困难，勇敢大胆的面对，不经历风雨，怎能见彩虹？

自然，没有人能随随便便获得成功，经历了风雨，却驶不到成功的彼岸，我们也可以学会把失败写在背面，只要坚持梦想，就能摆脱困难，虽然梦想会破碎，但只要我们变得坚强、变得自信，让信念经历困难的磨练，困难就再也不会成为梦想的杀手。

对于生活中的困难，人们最惯常的态度是抱怨，可众所皆知，抱怨不能解决问题，而会引起自己更多的烦恼。对于有些特殊的困难，也就是烦恼，我们可以转换角度看问题，就比如你家旁的一家商店正在装修，你可以认为这是个烦恼——天天装修，晚上总被吵得睡不着觉；当然你也可以为此高兴——这太棒了，以后买东西就方便多了！如果每个人都能够这样转换角度看问题，那么许多看似挫折、困难的事情就有了新的意义，我们的心情也会有烦恼转换为愉悦，这回不断提升我们面对困难的能力，也会给我们带来另一种收获。乐观向上的看待问题，就正如罗曼·罗兰所说：“把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。”

总而言之，世界上没有什么战胜不了的困难，只要你不放弃，执着勇敢，勇于面对失败、面对挫折，一心为梦想拼搏。遇到困难，没有人可以帮助你一生，只有自己面对，才可以取得成功。失败者正是因为不能认清自我，把困难想象得太复杂，才会一次又一次倒在自己的自信心前，成为一个失败者。而成功者，不论遇到多大的困难，都会怀揣梦想、努力拼搏、勇敢的追求，成为最终的赢家。其实，不论到了什么时候，什么境地，只要找回自信心，用自己的自信心作为筹码，完全可以用它和命运再赌一把！

战胜困难用时候也得学会放弃。就像挽救一个有点溃烂的苹果，你不能够削去苹果溃烂的部分是苹果留下一个大缺口，因为这样苹果更容易坏掉，你只能放弃这个苹果，重头在寻找一个完好的。很多时候，我们总是一次次地放弃从头开始的好机会，而去一心一意挽救一个糟糕的结局。生活中需要果断的选择，也需要及时的放弃，因为放弃有时候也是一种高明的智慧，目的是为了更好的去把握新的开始。为了战胜学习上的困难，就必须放弃玩耍；为了战胜实现理想的困难，就必须放弃“安于现状”的思想……

战胜困难，我们不能被困难吓倒，要勇敢面对、坚持梦想、努力拼搏、换个角度看困难，拥有自信、学会放弃。这样，未来的路才能变得更通畅。

[我的困难命题作文

蔚蓝的海上雾霭茫茫，孤独的帆儿闪着白光，它要到遥远的异地寻找什么，下面涌着白色的浪，上面洒下金色的阳光，不安分的帆儿却祈求风暴，仿佛风暴里有宁静之邦!

蛾在沉默了一冬之后，终于把生命的壮美展现在人们面前，在生命初期便锻造了坚韧的性格。依迷花在沉默了五年之后，终于将竭尽生命毕生心血的花儿托出，令世人赞叹、惊奇。多少奇妙的故事啊，自然间的生物面对困难，挺起胸，高唱生命的赞歌，我们人类更是在困难面前铸就了不朽的历史!

大江东去，浪淘尽，千古风流人物。

“壮士行，易水寒，铁骨铮铮，正气浩然，喋血秦王阁。”在那个艰难的年代，当头的国难，民族的使命都压在你的身上，你却没有退缩，背后的芦花在风中摇曳，你无悔地倒在秦国的殿堂。你的故事却被世人传唱，荆轲，一位在国难中挺胸的人，放弃生命，实现永恒的价值!

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”你曾多次携长剑，走田夷，为王进谏，却一次次被人排挤，眼看小人当道、报国无路，你毅然挺胸，以自己的正义之躯作最后的赌注，汨罗江畔的那一杯沙土，两行忧郁的足迹，见证着仰天长啸的你，“沧浪之水清兮，沧浪之水浊兮”。你已随着时间流逝，而你为正义挺胸的精神永远驻足在人们的心间，那片片青青的竹叶寄托着对你的敬仰，屈原，一位在正气面前挺胸而立的人，几次忆及，洒下多少热泪。

时间就是如此的无情，匆匆摧毁了一切又构建了一切，我们只能在时间的记忆中，守望过去产，回顾沧桑，为壮士之举感动，在生活面前挺胸是多么的可贵，是多么伟大的壮举啊!

古人的壮举激励着前人，鼓舞着后人，它告诉人们生活的困难是上帝的败笔，不但要将它修正，而且要上帝加倍赔偿!

那些熟悉抑或陌生的面孔，穿越记忆的长廊，也许长夜漫漫侵蚀了灵魂，黑暗沧桑了容颜，永不可来的是这在人们心中的那一盏心灯，点燃一盏心灯在困难中崛起，在生活中挺胸!

蓝天因为有了白云而变得多彩，蓝白相间多么美丽!生活因为挺胸而变得多姿，像春天穿越寒冬一般，生活多么快乐!

想必你们都听说过愚公移山的故事吧!在听过这个故事后，你们有没有像智叟那样嘲笑愚公呢?其实愚公不愚。

“愚公移山”的故事，说的是北山愚公年以90，在其房屋前便是大山，出入很不方便。于是就与家人商议，要平掉屋前的两座大山，让路一直通到豫南，到达汉水以北。家人都纷纷表示赞同，只是愚公的老婆提出了她的疑虑：“我们能搬这些大山到哪里呢?”愚公说：“这没关系，我们可以把土石投到渤海边上、隐土的北面。”于是愚公率领子孙当中能挑担的三个人(上了山)，凿石掘土，用箕畚把土石运到渤海边上。春夏秋冬，才能往返一次。河曲智叟嘲笑并阻止愚公说：“你太不聪明了!就凭你在世上这最后的几年，剩下的这么点力气，还不能毁掉山上的一根草木，又能把这大山的土石怎么样?”北山愚公长叹了一口气说：“你思想太顽固，顽固得不开窍，连个寡妇、孤儿都比不上。即使我死了，还有我儿子在呀;儿子又生孙子，孙子又生儿子;儿子又有儿子，儿子又有孙子;子子孙孙永无穷尽，可是这两座山却不会再增高加大，还愁什么挖不平呢?”河曲智叟无话可答。山神得知报告了天帝。天帝感其诚，命山神将山背走了。此后，愚公家门前再也没有高山阻挡了。

读过这个故事，我们应该知道只有坚强的意志，有毅力就不怕任何艰难险阻。就可以战胜困难，迎来胜利。

拿破仑曾经说过：“到达目的只有两个途径，即势力与毅力，势为少数人所有但坚忍不拔的毅力却是多数人都有的。它的沉默力量往往可随时到达无可抵抗的地步。

只有拥有保持长久的毅力，才能克服许多困难，才能赢得成功。于是，我们在学习、生活上，都需要坚毅的精神。因为毅力可以帮助我们战胜许多困难。让我们一直前进着，永不放弃。

巴斯德曾经说过：“他到达成功的奥秘只是他唯一的力量就是他的坚持精神。”而爱迪生曾经说过：“我们在任何时候任何情况下都不允许自己灰心丧气。”爱迪生还说过：“坚强者能在命运风暴中战斗。”

是的，在生活中我们要对自己有信心，有毅力，去迎接困难，挑战困难战胜困难。只要有毅力就可以战胜困难。

“只要你不怕困难，那么你就成功了一半。”这是爱因斯坦的一句名言。是的，一个人不怕困难，在困难面前不低头，昂搜挺胸向前冲，那么他就成功了一半。

不怕困难就是一半的成功。海伦·凯勒并不因自己见不到光明而意志消沉，反而以惊人的毅力克服了重重困难。终于完成了《假如给我三天光明》文学着作，把光明洒向人间，成了世界闻名的作家。

不怕困难就是一半的成功。霍金的一生同样经历了许多的磨难。在十指不能动弹、肌肉萎缩等疾患面前，他并没有逃避，反而百折不挠、艰辛钻研，终于造就成为世界着名的科普学家。

张海迪阿姨因小儿麻痹症致双腿残疾，她克服了许多难以克服的苦难。在轮椅上勤奋写作，写出了许多广为传颂的文学作品，如，《轮椅上的梦》、《生命的追问》等等。

一个人的一生中不可能是一帆风顺的。总会遇上这样或那样的困难，问题是你能不能不怕困难，勇往直前。只要是不怕困难、迎难而上，那就是成功了一半。

不怕困难，是一半的成功。只有加上科学的态度，才能完全成功。用科学的态度，加上不怕困难的精神。顽强拼搏，我们才能取得真正的成功。

朋友们，让我们高举不怕困难和科学的态度这两面旗帜，向着胜利，向着成功，向着美好的明天冲锋吧！

快乐是无处不再的。而在困难中得到快乐更显得难能可贵。

在我七岁的时候，爸爸曾带我去登山。一想到登山，我就有一丝的恐惧。

那一天，我与爸爸一步一步地向上爬，脚踏实地踩着每一级台阶前行。爬到半山腰，我已经疲劳不堪，我的登山热情也渐渐地冷却下来，一屁股坐在了路旁的岩石上。

“起来，继续往上爬！”爸爸严历地说道。我不情愿的憋着一口气一直往上爬。爸爸说：“这一点小困难都克服不了，更别提以后实现自己的理想了。”说完这话爸爸就飞快地冲上了山顶。

我虽然已经筋疲力尽了，但听了爸爸一番话后，心潮澎湃，力量充满了全身，憋足一口气继续攀登自己从未征服的高峰。

快接近山顶了，爸爸在山顶鼓励着我，为我加油！我不顾一切冲向山顶，我在困难中找到了快乐！

当我站在山顶上，望着脚下的一切，回想起登山时经历的一切。在半山腰上，我如果畏惧困难不向上爬，选择逃避，我可能永远也不会登上这山的顶端。

立于高山的顶峰，我不禁产生了“会当凌绝顶，一览众山小”的喜悦。是的，困难是能教会我们一些东西的。

有一次，妈妈带我去听音乐会，我一下子就迷上了，想让妈妈给我报一个吉他班。

开学时，妈妈对我说：“崔灿，我可以给你报名，但是你可不能半途而废哦。”“噢，我不会的。”

第一堂课，老师教我弹音弦，我看见老师的手指动一动，美妙的音乐就从吉他里流淌了出来，而我的左手却怎么也按不紧弦，我急得手忙脚乱，弹出来的声音也很难听，我急得满头大汗。我真没有想到，弹吉他看起来容易，可弹起来可不简单啊！这时，老师走了过来，亲切地说：“不要着急，只要你坚持，有一个希望成功的心理，就能弹出美妙的声音。”老师的话给了我信心，老师手把手地教我，我仔细地听，仔细地看，我一个音，一个音地弹，再把几个音连在一起，几个小节的曲子就被我弹了出来。时间过得真快啊！转眼间，40分钟就过去了。我的手指已经弹得通红通红的，但我非常高兴，因为我能弹出一个曲子了，虽然曲子很简单，但它是我克服困难，努力练习，取得的成果。

我明白了做任何事情都要有一个希望成功的心理，付出自己的努力，这样才能把这件事做好，并取得成功。

嘴角轻扬，微眯的眼成一弯弦月，一朵微笑在唇边绽放。微笑，浅浅地笑，恬静而美好。

微笑，不仅是一种表情，它更是一种友好的象征，不用说什么，也不用做什么，仅需微笑，就可以化解一切的一切。

痛苦只会让人留在过去的记忆里，无法面对现实，还会让人远离自信，而微笑，却是一种自信的表现。就如同黑夜与光明，我们向往光明，但又无法逃避黑暗，用微笑照亮，温暖而深情，简单而伟大。

霍金，患上卢伽雷氏症，这一困难，可以说是人生中最大的打击，但他坚信微笑的力量，用微笑抹去疾病的痛苦，仅凭手指维持自己的生活，甚至到出名。海伦·凯勒在微笑中告别痛苦，告别困难，从自卑绝望中挣脱，化虫为蛹，蜕变成蝶，在天空中留下绚丽的身姿。

在那特殊的年代，同样作为诗人，宣称“黑暗给了我们黑的眼睛，但是我却用它寻找光明”的顾成和才华横溢的海子，却因为不会微笑，痛苦地远离了这个世界。

在一个下雨天，我拿着卷子，低着头走在回家的路上，路很长，很遥远，似乎能想象到父亲发怒时的面庞。回到家，父亲拿着卷子，没说话，终于，父亲笑了，微笑，说：“这次是失误，爸爸相信你下次能考得比这次更好。”我心头的阴霾，被微笑吹散了，我也受到了微笑的鼓舞，去微笑面对，在努力后，得来了令自己微笑的成绩。

请让我们保持着嘴角的弧度，坦然的面对一切即将发生或早已发生的事物。既然早已经历风雨的洗礼，又何须再吝啬那一个表情。

微笑，就是人类最美的表情，那么，带着微笑去击败困难吧，即使现在已入冬，但是，下一个春天还会如期而至的。

生活中，人们总会遇到一些大大小小的困难和挫折，而这些困难给我们生活带来的苦难也给我们生活带来的苦难也是我们无法控制的，应该说，困难是生活的一部分，没有一个可以逃脱，所以当困难降临到你身上，你该怎样应对呢?我知道大多数人在遭受困难和挫折后，就会过分的担心忧虑，整日提心吊胆，郁郁寡欢，甚至萎靡不振，一蹶不起。

我告诉你，其实困难并不可怕，可怕的是你因此而逃避现实，愤世妒俗。

如何乐观的面对困难：

爱迪生灯泡的发明者，在我的见识世界里，我把她当成上帝，与耶稣其名也不为过。他在实验时不小心触电，导致左手小拇指麻痹，他经过1785种材料来选出适当的灯丝，如果他放弃了，在他拇指麻痹后而放弃实验了，我敢保证现在21世纪还在煤油灯的年代。

他没有放弃，而成为伟人，而成为发明之父。如果你想说爱迪生本来就是伟人，他发明是应该的，那么下面这些有什么可以反驳的。

感动中国十大人物刘盛兰又是怎样的伟人呢?

刘盛兰在报纸上看到了一则救助报道，从那时起，73岁的他就将自己微薄的工资捐出去。而受捐助的学生，也逐渐从周边几个地市“扩张”到全国各地。最多的时候，他同时资助着50多名学生。

每天清早，刘盛兰起来弄点简单的饭菜，就骑着自行车走村串巷去了，直到捡回一大堆破烂。他17年几乎未尝肉味，没添过一件新衣，“吝啬”的连一个馒头都舍不得买，可捐资助学总计7万多元，资助了100多个学生。刘盛兰一直没进养老院，这样能拿到每年4000元的生活补贴。这些钱他全部捐给了贫困学生。

刘盛兰他没有放弃，他没有消极的表现，他用实际行动来证明他的选择是正确的，他用精神来撑起一片天空，用毅力来说中国人的善行。

如何乐观的面对困难：一问问你自己，可能发生的是什么?二可能发生的最坏的情况是什么?三如果无计可施了，就准备接受最坏的情况。不要在困难面前跌倒，要勇敢地站起来，去审视困难。

我说过困难并不是想象中的那么可怕，可怕的是，你因为困难蜷缩自己，过分忧虑可能导致更大的困难，这样始终解决不了问题。你因该正视困难，用你那颗坚强的心去积极地面对困难，消除困难!

英国思想家罗曼·罗兰说：“和书籍生活在一起，永远不会叹气。”是呀，书就是老师，也是朋友，给予你快乐，告诉你道理。我就在暑假里读了一本有趣的书——《吹小号的天鹅》。

《吹小号的天鹅》这本书写了一只小天鹅叫路易斯，它却是一只生下来就发不出声音的哑天鹅，名为吹号天鹅却发不出声可麻烦了！但路易斯没有灰心，找到老朋友萨姆，在他的热心帮助下学会了写字，但天鹅朋友看不懂啊，于是，路易斯的爸爸为了儿子拼死去商店“买”了把小号。通过路易斯坚持不懈的努力，终于学会吹小号了，并赚钱来“还债”，成为了举世闻名的小号大师，还收获了友谊和幸福。

可怜的路易斯虽然发不出声音，但它有信念，它会克服自己的缺陷，勇敢面对困难，这最让我震撼，小小的天鹅居然拥有如此的力量，作为人更不能在困难前低头，要继续大步向前走，走向胜利。这时，我不由得想起我们面对学习中的难题，知难而退的情景;想起我们留连于动画片，不思进取的时候;想起我们早上要上学，赖床上起不来的时候……

说起来，我也有一次这样的经历。学校开运动会了，我报名参加了垒球项目，但在比赛的前几天，手受伤了。就在我要放弃时，想起了书中的海伦凯勒，她虽然看不见，听不见，却永不放弃，坚持到底，我跟她比，这点伤算什么？想起了《吹小号的天鹅》，对比小天鹅，想想自己。于是，我继续练习，终于在校运会上获得了第三名的好成绩。

《吹小号的天鹅》让我懂得了遇到困难不能退却，要勇往直前。暑假里我还看了许多其他的好书，懂得了许多人生的哲理，书伴随我长大。我趴在书上，就像饥饿的人扑在面包上。书就是营养品，无可代替的。

4月21日，一个风和日丽的早晨，我和同学们来到“生存岛”拓展训练。 一条长长的队伍，走过独木桥，穿过暗道，来到了“曲径通幽”。

“曲径通幽”？不就是把网搭在铁环上，让人从里面钻过去吗？这有什么难的？我想。“这也太简单了吧！”“我们这么大，还钻网兜？”“太小儿科了吧？”同学们也纷纷表示不屑，谁都没把它放在眼里。

导游讲解的话音还未落，我们就冲进了“曲径通幽”，不想在这么幼稚的项目中耽误时间。

我刚钻进去，就发现事情没有我想像的那般简单。网的洞很大，只能踩在两根绳子的打结处，踩不好的话会把脚卡在洞里。

我注意着脚下，仔细地把脚踩在绳结上，一步一步地往前挪。“刘笑珊！麻烦你稍微快一点，好不好？”后面同学的提醒把我吓了一跳，忙看旁边，另外一组的同学已经把我甩下一大截了！我忙一边回应后面同学：“好！尽力！”一边加快了脚步。

我本来很细心，可经这么一吓，可不一样了！现在，我满脑子想的都是：快！要快呀！不能让后面同学等！根本把什么注意脚下的事都忘光了。

我还是先用左手抓住前面的网，再跨一小步，然后用右手揪住前面的网，再跨一小步。只不过加快了许多，以至于把脚卡在了网中！

“啊！怎么办？我右脚卡在网中了！拔不出来啊！”我一边叫着一边做着努力。我双手紧紧拉住前面的网，使劲把右脚往起抬，但是无济于事。我想回头看看，可一回头，看到的是我肩上硕大的书包。想直起身来往后看，可刚微微一抬，书包就顶到了上面的网。怎么办哪？！眼看着旁边那一组已经有人做完了，我的眉头像一个结似的皱了起来，脑子在飞快地转动着。

“就差这么一小节，坚持呀！”我对自己说。后面又传来了催促的声音。

啊！有了！试一试吧！有一个想法在我脑中一闪。

我双手紧紧地握住网，左腿使劲一蹬。“啊！成功了！”我兴奋地喊着，全速赶往终点。 三步！两步！一步！“哦！”我大步迈出了“曲径通幽”，用手捶着酸痛不已的腰。要知道，我自从钻进“曲径通幽”，一直没有直起过腰呀！

我现在很开心。因为，我胜利了！你可能会问：“不是另一个组更快吗？为什么说是你胜利了呢？”那我会告诉你：因为我战胜了困难！

[记我克服困难的一件事作文

十月一日是祖国的生日，是举国上下欢欣鼓舞的时候。但爷爷却在几天前因患胃癌病倒了。

国庆节这天是爷爷动手术之后的第七天，我一大早急匆匆地便来到人民医院看望爷爷，爷爷太清瘦了，抵抗力极差，恢复能力也差，所以看上去还是脸色苍白，软绵绵的，显得没有一丝力气。本以为再过两天就可以出院了，但医生却对我们宣布了一个惊人的消息：由于高烧不退，腹腔有炎症，还要再做一次手术。我们一家人惊得目瞪口呆……当天晚上，爷爷又被推进了手术室，一家人在外焦急地等待，由于我太小便很不情愿地被外婆带回家听候消息。

第二天一大早，我心急如焚地赶到医院，一进病房便被眼前的景象惊呆了。天啊！只见爷爷紧闭双目，脸色蜡黄，嘴唇没有一丝血色，那脸上的颧骨显得更高了。他身上插了七、八根管子，有输液用的，有引流用的，有吸氧气用的，有导尿用的……我站在那儿愣了半天，不敢相信这就是我最爱的爷爷，直到妈妈捅了我一下，我才猛然惊醒。

我眼眶湿润，心情沉重地来到爷爷身旁，轻轻地叫了声：“爷爷！”爷爷慢慢地睁开无神的双眼，吃力地说：“轩轩，来坐，吃根香蕉吧！”我努力笑了笑，说：“谢谢爷爷，我在家吃过了。”爷爷艰难地伸出右手握了握我的小手，眼泪都快掉下来了。之后，我便安静地坐在一旁，让爷爷好好休息，一屋子人走路，做事、说话，都尽量放低声音，不忍心打扰爷爷睡觉。

不知不觉，爷爷的一瓶胆固醇挂完了，医生又换了一瓶小的葡萄糖，我轻手轻脚地走到奶奶身旁，小声地问：“爷爷一天要挂多少瓶水呀？”“三大瓶加两小瓶。”奶奶愁眉苦脸叹了口气对我说：“你爷爷现在不能进食，只能用营养液来维持生命，但他一定会福如东海，寿比南海的，对不对？”“对！”我斩钉截铁地说。

快要中午了，我低声和爷爷说了再见，便拿着爸爸给我钱去给爷爷买了一束鲜花。在娇艳欲滴的鲜花上我又拿出自己大清早起床折叠的，代表爷爷活得长长久久的爱心，细心地贴了上去。爷爷平时把我当他的心肝宝贝，我也最舍不得爷爷，在这九颗爱心上我都一一写上了我的心愿，有“祝爷爷早日康复，长命百岁！”的，有“祝爷爷开开心心，快快乐乐！”的……

爷爷，真希望你收到这凝聚着我爱心的鲜花时能快点好起来，再精神抖擞地接我放学，陪我说话……

也许你战胜了失败，也许你战胜了恐惧。而我却战胜了困难。 Maybe you defeat the failure, maybe you defeat the fear.But I overcome difficulties.

星期日的中午，我来到了作文班，作文老师对我们说：“今天我们玩一个词语接龙的游戏。”同学们都傻了，老师好像看出了我们的心思说：“这个游戏的规则是：一个同学说一个词，另一各同学依次往下接，如果没说上来，就给五秒的时间，如果时间超了就被淘汰。”这一下同学们才长出了一口气，有的兴高采烈，有的垂头丧气，也有的胸有成竹。可是我却暗暗着急：我平时词语学的少，如果被淘汰了，同学们一定会嘲笑我的。

正在我想的时候，比赛已经开始了，第一轮是从李博开始说词，之后下一个同学接，他们接的都很棒，到我了，我眉头紧锁可就是想不起来，突然想起一个词接上，这才勉强地过去了。

第二轮开始了。这次是从杨泽开始说，下面的同学虽然接的有点困难，但还是全说对了。又到我说得了，这次我可是真的想不起来了，没接上的这个词就像一块大石头砸在了我的心上，沉甸甸的，糟了，时间到了，我被淘汰了下来。我沮丧极了，不知道怎么听完这节课的。

回到家，妈妈看到我垂头丧气的样子，问：“怎么了?今天不高兴啊?”“今天我们玩了词语接龙游戏，我第二轮就被淘汰了。”我小声说。妈妈笑着说：“没关系，困难就像弹簧，看你强不强，你强他就弱，你弱他就强。”听完妈妈的话，我心里暗暗下定决心：以后一定要多看书积累词。

这样过了一段时间，词语接龙的游戏又一次举行了，我信心十足，几轮过去了，我都说对了词，最后得了冠军。

其实困难并不可怕，只要你有信心，有勇气就一定会战胜它。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

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7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料