决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话感想【热门20篇】

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神和全省“两学一做”学习教育工作会议精神，按照《省委办公厅印发的通知》要求，部署安排省林业厅“两学一做”学习教育工作。

中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一重要部署。习近平总书记对“两学一做”学习教育高度重视，多次作出重要指示，深刻阐明开展学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务，为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。4月6日，党中央召开“两学一做”学习教育座谈会，刘云山、赵乐际同志出席会议并讲话。4月15日，省委召开全省“两学一做”学习教育工作会议，王学军书记出席会议并作动员讲话，对全省学习教育作出了安排部署,提出了明确要求。省政府党组召开扩大会议就贯彻落实工作进行了专题研究，李锦斌省长作了安排部署。4月19日，厅党组召开中心组专题学习会，传达学习习近平总书记重要指示精神和全省学习教育工作会议精神，并就我厅贯彻落实工作进行了研究。4月22日，厅党组会审议通过了《中共安徽省林业厅党组关于在全厅党员中开展“学党章党规、学系列讲话”学习教育实施方案》，现已印发给大家。下面，根据厅党组会研究的意见，我就做好全厅“两学一做”学习教育工作，讲四点意见。

一、深化思想认识，切实增强“两学一做”学习教育的政治自觉

认识是行动的先导，只有认识到位才能学有内容、做有目标。全厅各级党组织和广大党员要充分认识开展学习教育的特殊意义和现实针对性，切实增强搞好学习教育的思想自觉和行动自觉，确保学习教育取得实实在在的成效。

第一，开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的现实需要。习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。我们党的根基在基层，党的肌体细胞是党员。细胞合格，党的肌体就强健;基层有活力，党的事业就兴旺。党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央作出一系列重大部署，打出一系列组合拳，党风政风为之一新，得到全党全国各族人民的衷心拥护。但也要清醒看到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。全面从严治党永远在路上，需要坚持不懈地抓下去。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，真正做到上下一起施治，全党一体从严。

第二，开展“两学一做”学习教育，是推动思想政治建设常态化制度化的重要实践。党的思想政治建设、纪律建设、作风建设必须常抓不懈，抓细抓常，久久为功。近年来，我厅认真贯彻落实中央和省委决策部署，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。但也要看到，在一些党员干部中或多或少存在这样那样的问题。比如，有的政治意识和规矩意识淡薄、宗旨意识不强;有的党的意识和党员意识淡化、在党不言党，不按时参加组织生活，不按规定交纳党费;有的理想信念不坚定，在原则问题上态度不鲜明，不敢较真碰硬;有的缺乏责任感、事业心，不敢触及矛盾，不愿承担责任等，这些都需要切实加以解决。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常抓细抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，推进思想政治建设常态化、制度化。

第三，开展“两学一做”学习教育，是加快推进林业现代化建设的重要保证。4月5日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出，“发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措。”近几年，我们围绕“五位一体”的总体布局和“三个强省”建设的目标，精心组织实施千万亩森林增长工程，积极推进林业改革发展，取得了显著成绩，但是我们也清醒地看到，当前我省林业生态建设还远远不能满足经济社会发展的需求，生态产品仍是最短缺的产品之一，林业仍是全面建成小康社会的薄弱环节。在决胜“十三五”、全面建成小康的关键时期，加快林业改革发展，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们必须坚持以新发展理念引领新发展实践，突出问题导向，加快推进林业现代化，更需要发挥好全厅每名党员的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要通过“学习”和“做人”，不断锤炼每名党员干部的党性修养，奋力争当“四个自觉”模范，在加快推进林业现代化、打造创新型生态强省中奋发有为、建功立业。

总之，开展“两学一做”学习教育意义重大、影响深远。全厅各级党组织和全体党员都要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，积极、认真地搞好这次学习教育。

二、把握工作重点，全力推进“两学一做”学习教育扎实有序开展

开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导全厅广大党员自觉按照党员标准规范言行，在思想上时刻清醒，在政治上始终坚定，在行动上坚决践行，始终与党中央保持高度一致。

第一，准确把握“基础在学”的要求，着力在理论武装上下真功见实效。“两学一做”，学习是前提、是基础，重在入脑入心。全厅广大党员要把学习党章党规、学习系列重要讲话作为一种政治责任、一种精神追求，系统学、反复学、深入学，在学习中提升政治素养、锤炼坚强党性。要对照学习教育目标深化学习。这次学习教育把目标定位在“四个进一步”上，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要紧紧围绕这个目标，把握学习重点，完善学习方法，务求学习实效。要聚焦主体内容深化学习。这次的学习内容十分明确、高度聚焦，就是学党章党规、学系列讲话。就全厅党员来说，学党章党规，要逐字逐句通读党章，熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等，重在明确基本标准、树立行为规范，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，自觉树立道德高线，牢牢守住为人做事的底线。学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动，准确把握习近平总书记系列重要讲话的基本精神，准确把握以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，准确把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。就全厅处级以上党员领导干部来说，学党章党规要更多更深一些，着力提高做好领导工作必需的政治素养和政策水平;学系列讲话要更多更透一些，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法。要以管用有效的方法抓学习，把学习党章党规与学习系列讲话统一起来，分列专题学，创新形式学，确保学有所获、学有所成。要运用正反典型深化学习。各单位要把学党章党规、学系列讲话同学习党的历史、学习革命先辈事迹和先进典型结合起来，注重运用身边先进典型现身说法;同时引导党员剖析周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等违纪违法案件以及在全省林业系统发生的违纪违法案件，认清丧失理想信念、违反纪律规矩的严重后果，汲取教训。通过发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。

第二，准确把握“关键在做”的要求，着力在做合格党员上下真功见实效。全厅广大党员要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，坚持以学促做、以知促行、知行合一，做合格的共产党员。要在增强“四个意识”上见行动。做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护习近平总书记这个核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。要在做“四讲四有”合格党员上见行动。这次学习教育，中央明确提出了合格党员标准，要求做到“四讲四有”。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是对党绝对忠诚，坚定理想信念，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是做人品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。这“四讲四有”与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。在学习教育中，每一名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己。按照省委统一部署，我厅将开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，做出党员表率。要在立足岗位建功立业上见行动。开展“两学一做”，最终目的是通过发挥全厅广大党员的先锋模范作用来推动全省林业事业发展。我们要按照省直工委的部署，扎实开展“抓思想政治建设，促机关效能提升，保中心任务完成”活动。现在，全厅上下正在贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应和引领经济发展新常态，谋划推进林业增绿增效行动，加快转变林业发展方式，加快推进林业现代化建设，全面提升林业发展质量和效益。“两学一做”学习教育要紧密结合这个中心任务来开展。要把学习教育的成果体现在树牢新发展理念上，努力提高贯彻五大发展理念的能力和水平，努力解决面对经济发展新常态不适应、不会为、不善为的问题，以新发展理念指导新的发展实践。要把学习教育的成果体现在提振精气神上，勇于面对当前林业改革发展中的困难和问题，着力寻找因应之策、破解之道，全面打好千万亩森林增长工程建设决胜战、全省国有林场改革攻坚战和林业生态建设持久战。

第三，准确把握“问题导向”的要求，着力在解决重点问题上下真功见实效。学习教育是为了解决问题，如果不解决问题，就会流于形式、走过场。在这次学习教育中，要认真落实习近平总书记关于“学要带着问题学、做要针对问题改”的要求，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题，真正以解决问题成效检验学习教育成效。对于“五个着力”解决的问题，中组部的具体方案和省委的实施方案都作了进一步分析。各处室、各单位在中央和省委明确的重点问题基础上，要结合实际对照细化，边学边查边整改、见人见事见思想。要坚持边学边改、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。要懂得“弹钢琴”，选准工作着力点，建立整改台账，制定整改措施。要坚持标本兼治、纠建并举，针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，切实提高制度执行力，形成长效机制。要坚持前后呼应、接续推进，把问题整改与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，驰而不息纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。当前，要扎实开展“四个专项整治”，教育引导党员特别是领导干部认真对照、深入自查、彻底整改，不断提升学习教育实效。

三、遵循特点规律，着力增强“两学一做”学习教育的针对性实效性

“两学一做”学习教育不是一次活动，没有时间限制，要摒弃搞一阵风的想法，注重在遵循特点规律中创新方式方法，确保取得实实在在的成效。

一要突出领导带头这个关键作用。厅党组要走在前列、率先垂范，履职责、守规矩、讲原则、促发展、两手抓，切实加强党的思想政治建设，充分发挥领导核心作用。厅党组成员要提高自身的标准要求，积极参与到所在支部的组织生活中去，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，引导、带领全厅党员投身到这项“政治任务”中来。各处室、各单位主要负责人要为班子成员作表率，党员干部要为普通党员作表率，形成上行下效、整体联动的生动局面。省委决定在县处级以上党员领导干部中开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，厅党组成员及各处室、各单位负责人要认真落实，坚持先学一步、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率，引领全厅学习教育扎实有效开展。

二要把握经常性教育这个基本定位。这次学习教育不同于群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育，固本培元;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持结合实际，分类指导。要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，切实抓紧抓好“两学一做”学习教育。各党支部要切实履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，结合实际作出具体安排，进一步明确任务、方法和载体，确保学习教育组织到位、措施到位、落实到位。要尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自觉与集中学习结合起来，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性。要用好专题学习研讨、创新方式讲党课、专题组织生活会、民主评议党员等教育形式，用好批评和自我批评这个“利器”，着力在规范开展学习、提高学习实效上下功夫。同时，要注意做好学习、研讨发言记录，保存好学习教育档案材料，不断提高基层党建工作规范化水平。

三要用好分层分类指导这个重要方法。这次学习教育是面向全体党员同步开展的，既要区分全体党员和处级以上领导干部不同层次，也要根据各处室、各单位的特点，针对在职党员、退休党员等不同群体的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，坚决防止一刀切、一锅煮，切实做到“一把钥匙开一把锁”。鼓励各处室、各单位大胆探索创新，在做好规定动作的同时，积极创新自选动作，充分利用各种阵地设施和资源手段，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导。

四、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育各项任务落到实处

开展“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务。全厅各级党组织要把学习教育摆上重要议事日程，认真谋划好、精心组织好、扎实开展好，切实尽好责、抓到位、见实效。

一要从严落实主体责任。习近平总书记强调，落实全面从严治党主体责任，要从具体工作抓起，也要用抓具体工作的成效来检验。组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织的主体责任。厅党组以及各党委、总支、支部都要把主体责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，系统谋划，周密安排，尽快部署到位、落实到位。作为主要负责人要承担起“第一责任人”的职责，管好干部、带好班子，管好党员、带好队伍。为确保学习教育有力有序有效开展，厅党组已成立“两学一做”学习教育协调小组，由我任组长，各位厅党组成员任副组长，有关处室主要负责人为成员，协调小组办公室设在厅人事教育处，抽调专人集中办公。各党委、总支、支部都要建立相应机构，安排专门力量组织学习教育工作，确保学习教育取得实效。

二要从严开展督促指导。厅党组成员在抓好自身学习的同时，要指导分管处室和单位、本人所在的党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，创新方式方法。厅党组和人教处、机关党委等处室通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，及时了解各处室、各单位开展学习教育情况，及时研究解决学习教育中的问题，督促落实学习教育各项要求。今年，要把组织开展学习教育情况作为各处室、各单位党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。同时，要注重加强舆论引导，大力宣传好经验、好做法，为学习教育营造良好氛围。

三要从严抓好各项工作。开展“两学一做”学习教育的成效，最终要体现在推动林业改革发展、加强生态文明建设上。要把全厅党员干部在学习教育中激发出来的热情转化为推动林业发展的强大动力，把学习教育焕发出的新风正气转化为良好的政治生态，推动“十三五”林业良好开局。一是坚持生态优先、绿色发展。牢固树立和自觉践行新发展理念，紧紧把握供给侧结构性改革机遇，主动对接长江经济带、“一带一路”、淮河流域综合治理与绿色发展等国家战略，积极谋划和推进林业增绿增效行动，决战决胜千万亩森林增长工程，推动全省林业更高质量、更有效益、更可持续的发展。二是坚持改革创新、绿色惠民。认真贯彻执行省委13号文件精神，全力推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革，加快推进林业生态扶贫、产业扶贫，让农民更多更好地分享林业改革发展成果。三是坚持廉洁从政、真抓实干。严格执行中央八项规定精神，认真落实省委第五巡视组的各项整改要求，进一步扎密扎牢制度的笼子，进一步提振精气神、树立好作风、增强执行力，勇于担当、奋发有为，确保中央和省委、省政府的各项决策部署落地生根，以开展学习教育促进林业改革发展，以林业改革发展实际成效检验学习教育成果。

同志们，开展“两学一做”学习教育，事关党的先进性和纯洁性，事关党的凝聚力和战斗力，事关全省林业改革发展稳定大局，意义重大，影响深远。我们要以强烈的政治责任感，以严的要求、实的作风、真的担当，认真抓好学习教育各项任务落到实处，充分发挥全厅党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，为打造创新型“三个强省”、建设美好安徽作出更大贡献。

要坚持发扬艰苦奋斗的精神，坚持扶贫与扶智相结合，不畏艰难，全力打赢脱贫攻坚战。

一、打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。

二、打赢脱贫攻坚事关构建社会主义和谐社会。贫困现象的存在，贫富差距的扩大，是影响社会和谐的最主要因素之一，脱贫攻坚能够有力地缓解区域差距和城乡差距扩大的趋势，为国民经济持续健康发展，为政治稳定、边疆巩固、民族团结、社会和谐发挥了重要作用。继续缓解农村贫困，促进贫困地区发展，控制收入差距进一步扩大趋势，解决收入和机会不平等问题，不仅关系到国民经济又好又快地发展，而且关系到全体人民对社会主义制度的信仰，对改革开放政策的支持。脱贫开发对社会和谐发挥着不可替代的重要作用。

三、打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。

脱贫攻坚：精准扶贫精准脱贫，推动实现攻坚目标

新闻背景：日前，革命老区井冈山率先宣布脱贫。党的十八大以来，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点。

专家点评：中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说：“随着脱贫攻坚进入‘啃硬骨头’时期，越往后脱贫难度越大。剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，一些简单的扶贫方式很难奏效。”他认为，要实现扶贫对象“两不愁三保障”，让贫困户有稳定的收入最难，需要通过多种方式帮助贫困户“造血”。此外，脱贫攻坚不能操之过急，要防止形式主义。在稳扎稳打的同时，各地应根据实际进行创新，精准、高效地完成脱贫任务。对此，代表委员会发表许多真知灼见。

消费扶贫，一头连着贫困乡村，一头连着消费市场，是助力脱贫攻坚的创新举措，是巩固脱贫成效的关键一招。在消费扶贫的拉动下，贫困群众搭乘快车，让曾经难卖、滞销的“土货”走上了快车道。无论是认销代购还是直播带货，方竹笋、土鸡蛋、大树茶等重庆南川区土特产品已经成为百姓餐桌上的“香饽饽”。贫困村的农产品销路更宽了，贫困群众的腰包鼓起来了，脱贫的步伐也随之加快了。消费扶贫不仅鼓了贫困群众的“钱袋子”，也富了消费者的“菜篮子”，更是拓展脱贫新路径、帮助贫困户长效增收的好举措。

积土为山、积水为海。消费扶贫要在共赢中谋长远，还需要广大群众齐参与，使之成为“人人皆愿为、人人皆能为”的社会生活新常态。一方面，要采取政府引导与社会参与相结合、线上平台与线下渠道相结合、集中发动与持续推动相结合等方式，统筹各方面资源购买和帮助销售扶贫产品。另一方面，以中国社会扶贫网、消费扶贫专柜专区、抖音等网络销售平台等为主要载体，利用好电商销售平台，通过大屏幕宣传，展位扶贫产品展示，组织现场采购等形式扩大交易面和交易金额，积极营造良好的消费扶贫氛围，拓宽销售渠道。

值得注意的是，面对消费扶贫中电商技术人才欠缺、冷链物流存在短板、少数电商农产品品质不佳等问题，还需要坚持问题导向，补齐工作短板，提升工作实效。在贫困村培养更多有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民，借助电商平台，把贫困户的产品供应和消费者的需求便捷有效地对接起来，融入全国大市场;要打通物流渠道，完善农村商贸流通基础设施，支持邮政、快递、物流等企业发展共同配送，加强仓储保鲜冷链物流设施，打通在消费、流通、生产各环节制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，让现代物流成为助推消费扶贫的有力帮手;要把好质量关，不能以次充好、虚假销售，要提高农产品品质，引导贫困群众树立品牌意识，增加消费扶贫的可持续性，从而进一步巩固脱贫攻坚成果，为高质量打赢打好脱贫攻坚战注入强大动力。

今天，县委县政府召开的全县脱贫攻坚工作会议是继刚刚召开的县“两会”之后的又一次十分重要的会议，这次会议的主要任务是传达贯彻中央、省市扶贫工作有关会议精神，总结我县2016年脱贫攻坚工作，查找问题，分析形势，安排部署今年脱贫攻坚工作。刚才，安县长全面总结了2016年脱贫攻坚工作，对2017年工作进行了全面安排部署。会上还印发了《互助县2017年脱贫攻坚方案》和互助县精准脱贫10个管理办法，目标任务和工作措施已经十分明确，责任分工也很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。同时，今天的会上，还对2016年脱贫攻坚工作中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表中共互助县委、互助县人民政府向受到表彰的单位和同志表示热烈的祝贺!下面，我就全力做好今年的脱贫攻坚工作讲三点意见。

一、打赢今年脱贫攻坚战，必须压实攻坚责任使命

2016年8月23日，习近平总书记亲临我县五十镇班彦村视察易地扶贫搬迁工作，极大地提振了全县广大干部群众打赢脱贫攻坚战的信心和决心。我们深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想和“四个扎扎实实”的重大要求，充分发挥各级党组织领导作用，积极探索精准扶贫有效途径，突出关键环节和重点工作，在“精准”二字上狠下功夫，不断强化攻坚举措，狠抓责任落实，全县28个贫困村退出，10421名贫困人口脱贫，顺利通过省、市抽查验收和国家第三方评估验收，我县荣获“全市精准脱贫先进县”称号，五十镇班彦村成为全省易地扶贫搬迁样板村，脱贫攻坚首战告捷。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是打赢脱贫攻坚战的关键一年，我们必须要从政治的高度来认识脱贫攻坚工作。从党中央的要求看，党中央打赢脱贫攻坚战的决心和力度前所未有，脱贫攻坚一直是习近平总书记最牵挂的事。2月21日，中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习，习近平总书记发表重要讲话，强调“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标”。以习近平同志为核心的党中央矢志不渝抓精准扶贫工作，表明了打赢脱贫攻坚战的强大决心。全县上下一定要始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，把同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致落实到脱贫攻坚具体行动上。从省市对我们的要求来看，省委、市委十分重视脱贫攻坚工作。2月27日，省委王国生书记在全省扶贫开发工作领导小组会议上强调，“要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉向党中央看齐，向习总书记看齐，从讲政治的高度认识做好脱贫攻坚工作的重要性，把脱贫攻坚工作紧紧抓在手上、扛在肩上，打开思路想点子，真抓实干闯路子，扎扎实实推进各项脱贫攻坚工作”。3月15日，市委于丛乐书记在全市脱贫攻坚工作会议上对全市脱贫攻坚工作提出了具体要求。同时，去年以来，省委省政府和市委市政府主要领导多次亲临我县调研指导精准扶贫工作，提出了具体要求。省市领导的高度重视，既为我们做好脱贫攻坚工作指明了方向，更是对全县各级干部的鞭策和鼓舞。从我县去年的脱贫工作看，虽然全县上下抓扶贫工作力度不断加大，广大基层干部、各级扶贫干部、贫困群众都付出了艰辛努力，工作成效开始显现。但从国家考核验收第三方评估组反馈的意见和省、市督查考核情况来看，全县脱贫攻坚工作还存在许多不容忽视的问题。从思想认识方面看，有些乡镇和单位还没有从讲政治、讲大局的高度认识脱贫攻坚工作，对面临的形势分析不够、把握不准，对村情实际掌握不全、研究不透，超前谋划、主动作为的意识不强，推动工作的思路不宽，办法不多，导致有些扶贫措施难以落实、工作进展不平衡;有的行业部门以自身利益为重，各自为政，在整合项目资金上没有形成合力。从扶贫措施方面看，总体上看还没有完全做到精准，特别是产业发展路子不宽、方法不多，大多为“短平快”项目，发展后续动力不足。有些乡镇和扶贫(驻村)工作队不深入调查研究，靠拍脑袋决策，时而让贫困户养鸡、时而让贫困户养羊，时而又让贫困户种药材，扶贫项目和贫困户产业需求严重脱节;有的不认真想办法出实招帮贫困户培育增收门路，而是靠“巧算”收入账让群众“脱贫”;有的为图方便、图省时，在扶贫产业的选择上出现了一个村一个产业或全部资产收益、入股分红“一刀切”现象。从责任落实方面看，虽然我们建立了脱贫攻坚县、乡、村三级领导责任体系，也制定了一系列督查巡察的工作制度，但压力传导还不够到位，个别领导干部只习惯于安排部署，在重点工作和关键环节上不亲力亲为，不靠前指挥，不履行工作职责;有的帮扶干部长期“两头跑、两头挂”，住不下来，沉不下去，也就不能很好的为群众排忧解难，扶贫(驻村)工作队作用得不到充分发挥。从群众工作方面看，经过一年来的努力，贫困群众脱贫致富的意识有所增强，但扶贫工作中“干部干、群众看”、“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的现象依然存在。存在的这种现象，我想一方面是群众“等靠要”的思想还没有彻底转变，另一方面也反映出我们在工作中没有很好地把扶贫与扶智结合起来，对群众的思想发动、宣传教育、沟通交流不到位，在调动群众脱贫积极性、激活内生动力上做得不够。这些问题的存在既有客观方面的，也有主观方面的，但只要把坚持问题导向贯穿到整个脱贫攻坚工作中，进一步增强责任意识、担当意识、攻坚意识，坚定信心、真帮实干，就一定能够在新的起点上创造脱贫攻坚的新成绩。

二、打赢今年脱贫攻坚战，必须优化提升攻坚举措

2017年是脱贫攻坚承前启后、全面突破的关键之年。我们既要确保实现43个贫困村退出，5600户19722人脱贫，还要巩固提升28个村脱贫成果，任务比2016年更重、要求更严、难度更大。我们要进一步把握好脱贫攻坚工作方法的改进、提升和优化，扎扎实实把今年的攻坚任务落到实处。

(一)精准到户与整体推进要统筹兼顾。精准是做好脱贫攻坚的基本前提和核心要义。各乡镇、各帮扶单位和扶贫(驻村)工作队一定要把精准要求体现到工作的方方面面，全面掌握贫困户情况，坚持量体裁衣、因人因户施策。去年工作中，我们有的乡镇就是因为精准识别没跟上，才导致了后期工作十分被动。今年要继续在精准上下功夫，实打实进村入户，全覆盖上门走访，深入细致把对象摸准，把致贫原因梳理透彻。在此基础上，把今年的工作目标、任务、措施制定好、落实好，切实做到扶贫对象精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实可靠”。要重视做好临近贫困线群众，也就是我们所说的边缘户的帮扶工作，及时帮助其解决思想和生产生活方面的困难，避免这一部分人成为新的扶贫对象，切实做到减少贫困存量、遏制贫困增量。要在抓好今年脱贫村工作的同时，持续抓好已脱贫贫困户的巩固提升工作，切实降低返贫率。脱贫攻坚的最终目标是整村、整乡和全县脱贫“摘帽”。所以，我们一定要树立整体推进理念，在村级层面，除要确保所有贫困户收入达标越线外，整村的产业发展、基础设施、环境整治、乡风文明建设也要协调推进、整体提升。在乡镇层面，要在脱贫攻坚规划、产业项目布局、基础设施改善等方面与各乡镇的基础条件、资源禀赋、产业优势相结合，促进各类资源合理配置、科学使用、发挥效益。

(二)基础设施和产业扶持要齐头并进。基础设施建设是制约贫困群众改善生产生活条件的重要因素，也关系到县乡村整体脱贫进程。因此，水务、交通、卫生、电力、通讯等行业部门要继续把基础设施建设作为脱贫攻坚的重中之重，按照合理布局、高效使用、协调推进原则，积极争取基础设施建设项目和资金，加快推进以水、电、路、通讯为重点的基础设施建设，切实改善贫困村生产生活条件。要按照基础设施跟着产业走的思路，对今年实施的产业项目，尽力配套相关基础设施，为产业发展创造条件。培育增收产业是脱贫致富的根本路径，发展特色产业是持久脱贫的长远举措。各乡镇、各部门和扶贫(驻村)工作队要按照“既考虑当前脱贫目标，也考虑长期致富目标”的思路，在充分尊重群众意愿、与群众深入沟通的基础上，因地制宜培育带动群众稳定增收的特色产业，盘活用好产业扶贫贷款、互助资金及帮扶资金，探索建立产业后续管理机制，增强产业发展后劲。要紧紧围绕互助特色农畜产品、生态文化旅游、生态休闲农业等产业，继续推进“百企帮百村、百企联百户”精准扶贫行动，以工业企业和现代农业为依托，进一步探索建立企业、基地(合作社)、贫困户三方受益的链接机制，让更多贫困户享受到产业扶贫成果。在产业发展中，要坚持市场导向，把培育发展特色产业与深化农业供给侧结构性改革结合起来，坚持企业引领、抱团发展、精深加工，努力把地方土特产做成带动农民增收的大产业。

(三)易地搬迁与后续发展要同步推进。易地搬迁是解决偏远山区脱贫的有效途径，也是贫困群众最为关心的民生实事。推进易地搬迁就是要合理确定易地搬迁安置模式，做实规划、选址、建设等各环节工作，确保项目顺利实施。今年要在做好五十镇班彦等搬迁新村收尾工作的同时，按期开工建设今明两年实施的易地搬迁项目，确保贫困群众尽早、尽快入住。从去年的工作实践看，在实施易地扶贫搬迁过程中，存在政策执行不严、对群众的宣传教育不到位等问题，导致在新村建成后，非贫困户不愿交纳自己承担的建房费用，甚至发生了部分群众来信来访。大家必须要明白，易地搬迁不完全是普惠政策，工作中必须要旗帜鲜明地向群众讲清搬迁政策，严格执行非贫困户自愿申请搬迁、足额交纳建房费用等程序，坚决防止因工作不细致、方法不到位而引发矛盾纠纷。在搬迁安置点建设过程中，要抓紧抓好基础配套设施和公共服务设施建设，最大限度保障主体工程与配套建设同步跟进。要按照“全域旅游”的理念，既要注重房屋实用功能，又要美观好看，真正把安置点建设成一道景观。同时，要综合考虑解决贫困群众搬迁后的就业增收问题，抓好搬迁群众技能培训、创业就业、产业发展等后续工作，解决好搬得出、稳得住、能致富的问题。

(四)社会保障与民生事业要加快发展。脱贫攻坚需要在社会保障兜底的同时，进一步改善民生事业。教育部门要强化贫困地区控辍保学力度，狠抓教育教学质量提升，严格落实贫困学生帮扶机制，切实解决因学致贫的问题。卫生部门要全面落实医疗改革各项政策，做优做实以“医联体”为核心的分级诊疗制度，进一步加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，防止因病返贫。民政、社保部门要把丧失劳动能力的贫困户全部纳入保障性政策体系，通过社会保障实施政策兜底。扶贫、就业部门要多方整合培训资源，充分尊重群众意愿和市场需求，加强劳务技能培训，通过订单培训、定向培训，切实提升贫困群众的劳动技能。最近，新疆建设兵团部分团场招收职工，就业部门和各有关乡镇要做好宣传工作，动员自然条件差、发展产业难的贫困村群众到新疆创业就业，实现彻底脱贫。另外，目前我县有些农村中因“天价彩礼”“骗婚”等行为导致致贫返贫时有发生。各乡镇、村社要加强群众思想教育，深入开展推动移风易俗促进乡风文明工作，运用法律、道德、乡规民约、宣传教育等多种方式进行综合治理，推动农村社会风气向上向好转变。

(五)政府社会群众三方要齐心协力。充分发挥政府在扶贫攻坚中的主导地位，把制定规划、实施项目和组织动员工作作为推动脱贫攻坚的重中之重，坚决防止大包大揽。各级帮扶力量都要把项目抓在手上，与乡村干部一起认真分析研究辖区资源和发展方向，积极主动帮助贫困村谋划项目、争取项目、协调项目。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥自身优势，积极鼓励各类志愿服务组织、社会团体与贫困村一对一、与贫困户手拉手开展帮扶，动员更多社会力量参与脱贫攻坚，努力在全县形成扶贫工作人人愿为、人人可为、人人能为的良好氛围。宣传、文化、教育、科技等部门要积极组织力量，以宣传教育、文化活动和科技服务为抓手，引领贫困群众转变观念，为脱贫攻坚提供精神动力和文化科技支撑。要把扶志扶智作为先导工程，精准找出一批需要精准扶志扶智的贫困户，通过思想教育、学习培训、实地观摩等形式开展教育引导，切实让群众思想受触动、行动有转变，积极参与、主动融入脱贫工作中，让自主脱贫光荣、等靠要可耻成为大家的主流意识。要把“五星级文明户”创建活动与精准脱贫紧密结合起来，引导群众相互帮助，增强贫困人口勤劳致富的信心和决心。

三、打赢今年脱贫攻坚战，必须强化攻坚要素保障

脱贫攻坚是压在全县每一位干部肩上沉甸甸的责任。全县各级干部要真正把责任扛起来，采取有效措施切实做好各项保障工作。

(一)靠实工作责任。精准脱贫不仅是民生问题，更是政治问题，必须靠党委主导、政府主抓、部门主推、干部主攻。县委县政府已向市委市政府立了“军令状”。全县各级各部门要严格落实责任，坚决防止贫困人口“被脱贫”和“数字脱贫”。全体县级联点领导要包片督战，负责主抓所联点乡镇的脱贫攻坚工作，要以上率下，亲力亲为，做到包抓责任到位、督促指导到位、协调调研到位。各乡镇党政主要负责人作为乡镇脱贫攻坚第一责任人，要切实增强工作的主动性和预见性，统筹用好各方资源，早谋划、大胆干、抓推进，切实改变以往等政策、等资金、等协调的被动局面。县直各单位负责人作为帮扶工作第一责任人，既要履行自身工作职责，实施好本单位的精准扶贫计划，还要积极主动解决各乡镇和贫困村在脱贫工作中存在的困难问题，切实完成好帮扶任务。县精准脱贫攻坚指挥部要充分发挥统揽全局、牵头协调的作用，加大对各乡镇和贫困村的协调指导力度，认真落实督查问责、资金监管、考核评估、干部管理等制度，用制度规范工作，用成效检验工作，不折不扣地完成年度脱贫任务。扶贫(驻村)第一书记是各村脱贫工作的具体实施者，要与乡镇党委政府和村“两委”班子密切配合，为所在贫困村和每一户贫困户量身定制脱贫方案、帮扶措施和项目清单，组织带领贫困群众抓好项目落实，真正帮到点子上、扶到心坎里。同时，县委常委会将每季度听取一次全县脱贫攻坚工作进展情况汇报，研究和解决重大问题。县人大、县政协要把脱贫攻坚纳入调研视察的重要内容，提出意见、促进工作。

(二)用好扶贫资金。随着脱贫攻坚的深入推进，扶贫资金和项目来得更快、规模更大，我们一定要认真研究，切实管好，特别是要提高资金使用率。去年，省政府办公厅印发了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》，明确提出建立以县为主体的财政涉农资金整合使用机制，对纳入统筹使用范围的财政涉农资金切块下达到县，项目、资金审批权限完全下放到县。我们要坚持以脱贫攻坚规划为引领，以重大项目为载体，加大县级层面的资金整合力度，避免浪费和重复建设，集中财力解决突出问题。发改、财政、扶贫等部门要加强资金调度管理，对扶贫项目审批、招投标、工程验收等，既要特事特办提高效率，又要坚持原则、坚守底线，把好资金使用关口，让扶贫资金发挥最大效应。

(三)健全信息平台。精准扶贫信息化服务平台为我们有效推进精准扶贫工作提供了坚实支撑。我们要在现有工作的基础上，进一步统一标准、查漏补缺，全面准确统计基础数据，将项目管理、资金管理、任务进度、绩效考评等纳入服务平台功能，构筑网络化管理模式，实现差异化精准帮扶和动态化科学管理，实现贫困村和贫困户基本信息动态化、数字化、常态化管理，确保各项数据资料可复核、可追溯，实现部门间、行业间资源共享、信息互通，真正为乡镇、部门和单位统筹谋划、科学决策、推动落实提供依据、发挥作用。同时，要抓住东西部扶贫协作的政策机遇，主动上门协商沟通，整合用好各类帮扶资源，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。

(四)严明工作纪律。坚持把纪律挺在前面，坚决用制度和程序管事管人，坚决杜绝优亲厚友、插手工程、违反脱贫工作纪律、违反群众工作纪律的现象。纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督重点，全面开展明察暗访和巡察，紧盯资金分配、使用、监督等关键环节，提前介入，防患于未然。对项目推进慢、资金使用效益差的，要严肃问责;对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，必须严肃惩处;对在群众工作中作风不实，不按规矩办事，造成严重影响的，要严肃查处、严肃问责。县委组织部和扶贫开发局要细化精准脱贫考核验收办法，加强扶贫(驻村)工作队的管理，对不认真履职、乡镇党委政府和群众不满意的“第一书记”及工作组成员要与省市委组织部沟通协调，坚决召回换人。县委县政府督查室和各督考组要加大督查频率，重点督查扶贫措施和推进办法是否精准到位，贫困群众对扶贫工作是否满意。督查通报要点到乡镇、村、户，点到具体人和事。

(五)营造良好氛围。榜样的力量是无穷的，敢为人先的致富典型最具有说服力、吸引力和影响力。要以此次全县脱贫攻坚会议为契机，对在脱贫攻坚工作中涌现出的帮扶干部带领群众脱贫致富的先进事迹进行深入挖掘、提炼和宣传。同时，各乡镇和县直各单位也要及时挖掘和大力宣传脱贫攻坚的成功案例，让全县上下学有榜样、比有标杆、赶有目标，发挥好典型引路、示范和带动作用。县委宣传部和广电局要做好舆论引导工作，组织开展全方位、立体式、持续性的专题宣传报道，推出一批有影响力的工作综述、评论和专访，大力宣传脱贫攻坚先进典型、先进人物和扶贫政策，激发全县广大干部群众投身脱贫攻坚的积极性，营造人人知晓政策、人人参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

同志们，脱贫攻坚是党和国家交给我们的政治任务和光荣使命。我们要坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻执行党中央各项决策部署，以更加扎实的工作作风，更加务实的工作举措，全力打好脱贫攻坚战，加快生态富裕文明和谐新互助建设步伐!

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人生一世，喝最烈的酒、攀最高的山、走最远的路、啃最硬的骨头，青春在奋斗中激昂，时代在拼搏中书写，何等情浓、何等惬意?近日，中央决战决胜脱贫攻坚座谈会召开，对脱贫攻坚进行“再动员、再部署”，习近平总书记会上强调指出，“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”面对“贫中之贫困中之困”这最硬的骨头，党员干部当挺身而出、果敢出击，在脱贫一线砺最浓的情怀。

有这样一种情怀叫担当，“一户不落、一个不少”是庄严的承诺。总书记的话掷地有声，决心坚如磐石。党心之所向、民心之所系，现有52个未摘帽贫困县和1113个贫困村551万贫困人口，大都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。党员干部必须挺身而出，勇于担当，做到“真脱贫、脱真贫”，绝不打折扣、绝不搞“数字脱贫”“虚假脱贫”“算术脱贫”，以“狭路相逢勇者胜”的勇敢无畏，以雷霆万钧、摧枯拉朽之势冲锋在前、一往无前，将总书记决心化为全党意志，将总书记指示化为全面建成小康社会的伟大实践，这是历史和时代赋予我们的重托，也是历史和时代给予我们的机遇，我们唯有扛起担当和责任，让初心和使命在全面小康中绽放，在只争朝夕中，创造属于我们这代人的荣光。

有一种情怀叫大爱，以百姓心为心，则迎难而上，遇麻烦则喜。趋利避害、拈轻怕重看似人之常情，但共产党员是特殊材料造成的人，内心有“大爱”，才能不计一时一地之得失，才能避免“芝麻大的利益看作西瓜般大小”，才能脱离“小我”的牵绊，才能举重若轻、堪当大任。“沧海横流方显英雄本色”，越是急难险重任务越体现担当作为，越是硬仗大仗越呈现匠心独运。回看中国革命史，“横断山、路难行，敌重兵”，红军面对四处堵截，“战士双脚走天下，四渡赤水出奇兵”。今天，面对最难啃的硬骨头，我们同样需要这样一份人间“大爱”的坚守，以百姓心为心，则再大的困难，也是道之所在，虽千万难吾何惧哉?以百姓心为心，才能不惧艰难，迎难而上、遇麻烦则喜。正如习总书记指出的，“我将无我，不负人民”，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”。

有一种情怀叫真爱，扶着你搀着你、鼓励你帮助你远离贫困线。重度贫困可谓穷根深驻，面对重度贫困户，过贫困线不易，过线后“不复返”“不反复”，实现全面小康更不易。再难再不易，也要有韧劲有毅力坚持到底。在艰难跋涉中体现对百姓最深的情，在艰难前进中书写一名共产党人对百姓最真挚的爱。重度贫困户摆脱千难万难之后，如何远离贫困线?在我看来，仿若重病初愈者，不能“大撒把”，更不能“一过了之”、“一股了之”、“一分了之”，就弃置不问，俗话说，“病来如山倒，病去如抽丝”，党员干部唯有盯牢重度贫困户，贯彻落实“四不”要求、保持脱贫攻坚政策稳定，“扶上马”更要“送一程”，以己度人、将心比心，要敢于同重度贫困较劲较真，敢于不怕辛劳、有股子犟劲和摽劲儿：该补充“营养”的及时补充，该按时“服药”的及时跟上，有效激发肌体内生动力，让重度贫困户尽可能离底线远一点、再远一点，防止出现“一撒手就倒”“一转身就返贫”的顽疾，让脱贫成果经得起历史和人民的检验，经得起实践和岁月的沉淀，真正把穷根拔除，带领重度贫困户踏上乡村振兴的新征途。

脱贫攻坚的情怀是担当是大爱是真爱，有这么一股子情怀，就会有使不完的劲，就没有找不到的办法，就没有敲不碎的硬骨头。情怀也是理想是信念是初心，没有情怀就没有脱贫攻坚“愈是艰险愈向前”的战斗力，就不会有老百姓满意的好效果，就锻造不出最锋利的宝剑，就砥砺不出最出色的干部：愿每名党员的青春都饱含情怀的芳香，在脱贫攻坚的战场上绽放生命最醇厚悠远的芬芳。

一、坚持统筹推进。把当前打贏疫情防控阻击战与如期打赢脱贫攻坚战统筹安排总体推进，实做到疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误。按照中央和省、市的部署要求，科学谋划决胜脱贫收官战工作思路，谋划涉农资金整合及项目建设相关工作，切实把贫困群众的疫情防控作为重中之重，坚定信心、科学防治，扎实做好贫困群众的疫情监测、排查预警、防控等工作。

二、全面评估研判。及时通过视频会议、电话调查、微信联系等方式。密切关注贫困群众身体心理、生产生活、务工就业等情况，实时掌握扶贫产业特别是带贫企业帮贫带贫、生产经营、存在问题、下步打算等情况，全面评估疫情对脱贫攻坚工作的影响，优先解决扶贫产业遇到的困难。因疫情原因导致企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响的，认真落实县委、县政府积极应对新型冠状病毒肺炎疫情保持经济有序运行的若干措施，支持帮助企业尽快渡过难关，确保把疫情对贫困群众脱贫的影响降至最低。

三、提升数据质量。加强数据分析，推行网上办公，对剩余减贫任务分析到乡镇，重点摸清未脱贫人口中低收入人群、因病因残人群、兜底人群的比重，为下一步精准施策提供科学依据加强信息维护，全面掌握外出务工返乡贫困户信息，及时在系统中更新维护，确保建档立卡数据的真实性、准确性。加强行业比对，确保行业数据比对一致，避免出现“一个部门一套数据”问题。加强专项审计工作，对_年以来的扶贫项目资金进行审计强化扶贫项目后续管理，充分发挥扶贫资金最大效益。加强监测预警，对因疫情造成的返贫人口或新致贫人口，及时纳入加强帮扶。完善档案资料，做到“户、卡、机”三统一，确保账实相符、账账相符。

四、促进持续増收。按照分区分级防控原则，采取有力措施全面促进贫困群众持续增收，切实降低疫情对贫困群众收入的影响，统筹协调卫健、农业农村、交通、市场监管等相关部门，及时妥善解决带贫企业开工复工、产品销售、资金周转等难题，完善延长产业扶贫链条，加强与贫困群众的利益联结，确保持续稳定增收。

五、强化综合保障。对贫困老人户、重病户、重残户等小贫群体，明确专人负责疫情防控期间的精准帮扶工作，确保“两不愁三保障”工作到位，落实好低保、特救助、扶贫助残、临时救助、社会福利等综合保障政策，实现应保尽保。充分发挥扶贫保险作用，重点解决因疫情致病、因疫情减产减收因疫情造成产业失败、因疫情返贫致贫等问题，做到迅速比对核实、理赔到位。全面排查统计脱贫攻坚各项工作需要财政资金支持保障情況，特别是兜底脱贫的财政资金支出规模，优先做好脱贫攻坚财力保障。

六、改善人居环境。严格落实疫情防控“日扫日消”的要求结合“爱国卫生运动”，开展村容村貌、户容户貌大提升工作以村为单位，村干部带头，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，利用绝大多数农户居家生活的时机，坚持每天在村内、户内开展环境卫生大清扫和消毒行动，进一步提升村容村和户容户貌，切实改善人居环境。

七、深化移风易俗。结合疫情防控“不聚不聊”“红事缓办、白事简办”等要求，通过大喇叭不间断宣传等措施，深入推进移风易俗工作。深入推进取缔非法殡仪服务场所专项行动，该拆违的拆违，该取缔的取缔，一步到位，销号管理，坚决铲除殡葬乱象。进一步修订完善《村规民约》，大力提倡节俭节约办事、孝老爱老敬老等文明新风，激发贫困群众内生动力，营造文明、和谐、宜居的社会环境。

八、维护信访稳定。发挥好各级扶贫信访专班作用，对在疫情防控期间受理的扶贫信访问题，第一时间要妥善化解，力争做到小事不出村、大事不出多。加强贫困群众“两不愁三保障”问题排查，确保基本生活不出问题。加强贫困群众的思想引导和心理疏导，增强贫困群众应对疫情的信心，及时把党和政府的关怀落实到位。层层压紧责任，从严从实全面抓好各级反馈问题的整改。

九、提升攻坚能力。针对疫情防控特点改进培训方式，分级分类组织开展扶贫干部网络教育培训，全面提升党政领导干部扶贫系统干部、驻村帮扶干部、村级党组织书记及村两委干部、创业致富带头人等能力素质，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。充分利用驻村在岗的有效工作时间，毫不放松持续做好脱贫攻坚特别是乡村两级各项档案资料归集整理工作，做到不断完善、有档可寻，没有缺项漏项。细化研究各项扶贫政策，特别是产业扶贫和金融扶贫方面，确保各项政策落实到位。

十、改进工作作风。加强工作统筹，主动担当作为，在坚持把疫情防控作为当前的重中之重的同时，严守疫情防控期间纪律要求，强化脱贫责任，抓好精准帮扶，科学安排脱贫攻坚各项工作，做到思想不乱、队伍不散、工作不断。注意工作方法，力戒形式主义和官僚主义，不増加基层负担，不影响疫情防控，以扎实过硬的工作作风打赢贫困地区疫情阻击战，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

“坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。”3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，充分肯定脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析脱贫攻坚面临的形势，对加强党的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，为决战决胜脱贫攻坚注入强大信心和力量。通过认真学习习近平总书记的讲话精神，结合我县工作实际，我想谈以下几点体会。

要在坚持因户因人施策上做深做细。紧盯__万未脱贫人口、__万脱贫监测人口、__万低收入边缘人口，针对偏远地区和文化程度低、身体病残弱等困难群体的特殊性，进一步完善落实“一户一策”精准脱贫措施，确保未脱贫人口稳定脱贫。

要在全力保障稳定增收上抓紧抓实。要扭住产业扶贫这个根本，强化“龙头企业+合作社+农户+保险”利益联结机制，健全产业扶贫带贫减贫体系。坚持外引自建并举，培育更多的龙头企业。继续开展合作社带头人“万人培训计划”，规范提升合作社，在确保应保产业全覆盖的基础上，着力提高贫困户参保比例。加大劳务培训输转力度，因户制宜发展“五小”产业，促进贫困群众稳定脱贫。

要在巩固提升清零成果上升级加力。健全易辍学特殊群体风险防控和“一对一”长效帮扶机制，巩固控辍保学成果。稳步提升农村基本医疗保障水平和基础医疗救治能力，切实减轻贫困人口医疗负担。建立健全农民住房安全、农村安全饮水工程排查管护长效机制，第一时间解决房屋安全隐患和供水不稳定问题。加快推进村组路、产业路、入户路、农户庭院硬化，改善群众生产生活基础条件。

要在补齐全面小康短板上持续攻坚。按照“巩固领先指标、提升一般指标、突破弱项指标”的原则，紧盯农村卫生厕所普及率、城市建成区绿地率等关键领域，加强政策引导支持，开展全面小康补短板行动，加快补齐道路交通、农田水利等各领域短板弱项，提高全面小康成色。

要在积极推进乡村振兴上精准高效。聚焦“五个振兴”，深化农业供给侧结构性改革，加强区域品牌和集散能力建设，推行“一村一品”“一乡一业”，推动优质农产品向城市聚集、公共服务产品向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。加快编制乡村振兴村级规划，加大全域无垃圾城乡综合治理，继续推进“厕所革命”和农村人居环境整治。开展以讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳和改赌博之风、迷信之风、攀比之风、不孝之风为重点的“四讲四改”行动，促进乡风文明。

习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。脱贫攻坚战是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们务必从讲政治、讲大局、讲看齐的高度来认识，务必牢记唯脱贫攻坚为大、唯脱贫攻坚为先、唯脱贫攻坚为重，始终保持清醒头脑，进一步提高政治站位，强化民本意识，困难在肩，冲锋在前，以言必行行必果的担当和态度，以攻城拔寨的信心和勇气，以超常规的措施和手段，决战决胜脱贫攻坚战。

新一轮脱贫攻坚战无疑是一场硬仗。攻坚，要攻克的是最难攻的堡垒，绝非一两次冲锋就能“解决战斗”。从现状来看，贫困群众大都处于地理位置偏僻、自然资源贫乏、无增收支柱产业、个人能力不足、文化水平低下的境地，经济生活的贫困性、个人能力的脆弱性、资源占有的稀缺性是这一群体的特征，要让他们真脱贫，难度之大可想而知。实现不落下一个贫困地区、不落下一个贫困人口的全部脱贫，而不是“多数人”“大概齐”的脱贫;追求拔除穷根、货真价实的脱贫，而不是某一时、某一点越过“贫困线”的暂时脱贫，还有不少工作要做。

“真脱贫”，要防止“数据脱贫”。有真贫不可怕，怕的是假扶贫、假脱贫。现实中，少数地方的脱贫数据很漂亮，贫困状况却改善不多，有的甚至把统计数据搞成“捏面泥”，如2015年10月审计发现广西某县2014年近9%脱贫人数属于虚报。 “被脱贫”，不仅让贫困地区、贫困群众的真实状况难以上达，还可能误导上级扶贫脱贫的设计和决策。数据水分多、实绩干货少，根本是急功近利之下的政绩观念有所扭曲。经过这么多年的扶贫开发，现在面对的是贫中之贫、困中之困。心当然要热，增强紧迫感，种好“责任田”，但头脑要冷，注重实效性，正视贫困现实，尊重扶贫规律，科学精准施策，切忌盲目定指标、下任务，更不能单纯为“抢进度”而不顾质量，甚至玩“数字游戏”。

“真扶贫”，要努力授人以渔。贫困群众的致贫原因错综复杂，扶贫攻坚绝不是单纯“输血”给钱就能一揽子解决的。事实上，授人以鱼的方式或许能让贫困群众一时“摘帽”，却难以真正拔“穷根”，稍遇困难可能又回到从前。只有授人以渔，既为贫困群众解近忧，又为他们想长远，才能治标又治本。当前，很多贫困群众最缺的是文化和技能，相关部门应有针对性地送政策和知识下乡、送技能上门，增强他们发展生产、转移就业的能力。对贫困群众有需求的扶贫项目，也要多创造条件、支持开发，“扶上马、送一程”，不断提升他们的“造血”功能。我省近日出台《关于就业脱贫工程的实施意见》，加大贫困地区职业技能培训力度，统筹使用人力资源社会保障、农业、教育、扶贫等部门培训资源，坚持以就业创业为导向，提高补贴标准，创新补贴方式，让有培训意愿的贫困劳动者至少掌握一项致富技能……不仅让贫困群众享受政策普惠，而且让他们享受特惠。

“真扶贫”，要健全考核机制。考核是指挥棒，问责更是利器。注重“精准考核”“定向瞄准”，才能让扶贫考核指标体系更明晰。一方面确立减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金等指标，另一方面对建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况、驻村帮扶情况、扶贫资金安排和使用等进行考核，确保任务到人、责任到人，各司其职、各尽其责。引入第三方评估，努力使各项脱贫数据更可靠、更公正。主管部门可委托有关科研机构和社会组织，采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式，对相关考核指标进行评估，规避政府既当“运动员”又当“裁判员”的弊端。与此同时，还应纳入群众感受的“软指标”，增加贫困群众的满意度调查，不仅激发他们改变贫困现状的积极性、主动性，让扶贫思路“从群众中来”、扶贫成果“到群众中去”，更倒逼广大党员干部强化责任感使命感，以最大的热情、最得力的举措创造减贫脱贫的实绩。

打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。

“十三五”时期将是全面建成小康社会的决胜阶段，要实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须彻底解决全国目前尚未脱贫的农村贫困人口的贫困问题，必须坚持发扬艰苦奋斗的精神。发扬艰苦奋斗精神，党员干部要发挥带头的作用，急人民之所急，想人民之所想，要沉得下心，负起责任，不断学习，实事求是，真抓实干，以百倍的精神投入到扶贫工作中，为贫困户发现致贫原因，找到脱贫之路，坚决带动贫困户实现“十三五”期间的脱贫目标。另一方面，要大力发动贫困群众脱贫主体作用，贫困群众终究要依靠自己的辛勤劳动来实现脱贫致富。要坚决改变贫困群众‘坐、等、要’的思想，带动支持贫困群众探索创新脱贫致富的路子。要让贫困群众的脱贫致富的心热起来，要发扬贫困群众自力更生、艰苦奋斗的精神，激发内生动力，用勤劳的双手改变自己的命运、改变家乡的面貌。

要坚持发扬艰苦奋斗的精神，坚持扶贫与扶智相结合，不畏艰难，全力打赢脱贫攻坚战。

一、打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。

二、打赢脱贫攻坚事关构建社会主义和谐社会。贫困现象的存在，贫富差距的扩大，是影响社会和谐的最主要因素之一，脱贫攻坚能够有力地缓解区域差距和城乡差距扩大的趋势，为国民经济持续健康发展，为政治稳定、边疆巩固、民族团结、社会和谐发挥了重要作用。继续缓解农村贫困，促进贫困地区发展，控制收入差距进一步扩大趋势，解决收入和机会不平等问题，不仅关系到国民经济又好又快地发展，而且关系到全体人民对社会主义制度的信仰，对改革开放政策的支持。脱贫开发对社会和谐发挥着不可替代的重要作用。

三、打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。

突如其来的新冠肺炎疫情，经过全国人民的艰苦奋斗，防“疫”好消息频传，可以看到我们的防控策略是有力、有效的。在防控疫情方面做出的巨大努力，积累的斗争经验，对以后的工作开展都是有益的。在这场战“疫”中总结出四点启示，助力如期打赢脱贫攻坚收官战。

启示一：用人为先，坚持“能者上、庸者下、劣者汰”。

疾风知劲草、板荡识诚臣。疫“考”场上，干部的能力水平、态度能影响一个地区的疫情发展态势和人民的生命安全，领导干部“干得怎么样、在不在状态”被群众看得一清二楚。打仗打“将”，在战役面前，需要有担当和真本事的将领，确定政策路线，组织带领干部拧成一股绳，共克时艰。脱贫攻坚战能否高质量完成，关键仍然在人，脱贫攻坚战剩余的“贫中贫”“困中困”，难啃的硬骨头，还需尽锐出战。精心谋划乡村振兴、脱贫项目，加大产业、就业扶贫力度，加强两不愁、三保障的落实。对“不在状态、不能胜任”的干部尽快调整，让“能干事、有担当”的干部上。同时要注意关爱和奖励一线干部，长期在一线的干部要合理安排休息，对干的好的一线干部要给予表彰表扬和报酬保障，激励“能干事、想干事、认真干”的干部积极投入到脱贫攻坚战中来。

启示二：真抓实干，摒弃“形式主义、官僚主义”。

从“一天收到十来个部门文件，却无一解决一个口罩、一瓶消毒水”、“明明是同一件事，却有六七个部门要求报六七个不同的表格”……在疫情中暴露出“形式主义、官僚主义”的问题，增加一线干部的负担，贻误战机。脱贫攻坚能否高质量完成，关键还在于干部作风。脱贫攻坚不是走过场，脱贫攻坚的每一步都要落到实处，都要切实帮助困难群众脱真贫、真脱贫。不要数字脱贫、填表脱贫、口号脱贫、摆拍脱贫。坚决摒弃形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让扶贫干部积极投入到脱贫攻坚工作中去，多实地走访，摸清摸透情况，勤思解决办法，解贫困群众难题。

启示三：慎终如始，秉持“不破楼兰终不还”的决心。

当前疫情形势正在往好的方向发展，但大战还在继续，拐点尚未到来，在没有大获全胜时还容不得半点懈怠。可以看到战疫一松劲，确诊人数就有反弹，“疫”战需一鼓作气、坚持不懈。脱贫攻坚现取得决定性成，然而距离取得全面胜利，还有“硬骨头”要啃，还要避免因疫情影响出现返贫的情况。“脱贫攻坚必须如期实现，没有任何退路和弹性。脱贫攻坚战，是一场只能赢不能输的战役，不能停顿、不能大意、不能放松，越到最后就越要绷紧这根弦，越要警惕疲劳厌战心态、急躁心态和撤摊子心态，越要以更强力度、更大决心推进脱贫攻坚战”。以“不破楼兰终不还”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲将脱贫攻坚最后十里走稳、走实。

启示四：战役必胜，坚信“长风破浪会有时”。

这场战“疫”中我们看到了中国的奋斗精神、中国的团结力量，看到了全国人民“逢山开路、遇水搭桥”的决心和干劲，确诊人数多日归零，更加坚定了我们能打赢这场疫情战的信心。我们的信心来源于我党的坚强领导，来源于我党集中力量办大事的制度优势，来源于全国人民的不懈奋斗和咬牙坚持。困扰中华民族千百年来的贫困问题，已到决战时，我们同样要坚定必胜信念，举全国之力，一鼓作气，顽强奋斗，定能打赢脱贫攻坚这场收官战，如期兑现党对人民的承诺。

甘肃省甘南藏族自治州舟曲县当地干部表示，守初心、担使命，要向张小娟等人学习，做“胸中有大爱、心中有信念、业务有专长、肩上有担当”的新时代藏区干部。

甘肃省甘南藏族自治州舟曲县干部职工张小娟、陈文燕、王彦辉、闵江为在扶贫下乡返程途中，因车辆坠入白龙江不幸遇难。他们的事迹广为流传：他们常年以战士的姿态，冲锋在脱贫攻坚和抢险救灾第一线;他们爬雪山、钻山沟，把党的温暖送进各族群众的心田。

报告中指出:“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。”

中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。现在还有那么多贫困人口愁吃、愁穿，基本的教育权利、基本的医疗、可靠安全的住房得不到保障。这不符合“不忘初心、牢记使命”的要求。让贫困群众更多更充分地享受到改革发展的成果，都能丰衣足食，基本生活得到保障，与全国人民一道奔小康，是我们共产党人的初心和使命。在主题教育中，作为基层党员，要把做好脱贫攻坚工作作为践行“不忘初心、牢记使命”的具体行动，作为检验“不忘初心、牢记使命”的试金石，以对党忠诚的政治本色、一心为民的赤子情怀、攻坚拔寨的拼搏精神，高质量打好打赢脱贫攻坚战，充分彰显基层共产党人对初心的坚守、对使命的担当。

脱贫攻坚一线是主题教育的阵地和课堂。让我们不忘初心、牢记使命，以真挚的家国情怀和为民情怀，以抓铁有痕、水滴石穿的韧劲和决心，撸起袖子加油干，带领全体贫困群众早日走出困境，向党和人民交上一份满意的答卷。

疫情防控和脱贫攻坚，两场硬仗要一起打，不能停顿、不能大意、不能放松，不获全胜绝不收兵。面对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚带来的挑战，要认真分析研判疫情对脱贫攻坚的影响，紧盯薄弱环节，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，做好防止返贫工作，想方设法巩固提升脱贫质量。同时，抓好脱贫攻坚各类问题整改，强化督导检查，压实各级工作责任，限度降低疫情影响，确保脱贫攻坚圆满收官，做到疫情防控和脱贫攻坚“两手都要硬、两战都要赢”。

为如期实现脱贫目标，针对当前疫情可控向好的态势，各地要全面抓好脱贫攻坚收官各项工作，确保今年剩余贫困人口全部脱贫、剩余贫困村全面出列、剩余贫困县达到摘帽标准，如期高质量完成脱贫任务。在做好疫情防控的基础上，把最关键的就业扶贫、产业扶贫担子挑起来，对已脱贫贫困户实行适时检测、持续关注，扶上马送一程，确保能够稳定脱贫，对未脱贫贫困户、不稳定户、边缘户按照结对帮扶、一对一帮扶的工作思路，加大扶贫力度，做好劳务输出、异地就业帮扶，啃下最后的“硬骨头”，打牢全民奔小康基础。

脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，在已经取得的巨大成就面前，我们必须清醒看到发起脱贫攻坚最后总攻还存在的短板不足和困难问题，这就是当前需要瞄准的靶心、必须攻克的堡垒。接下来，我们要以咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲，着力抓重点、补短板、强弱项，以更大的决心、更精准的思路、更有针对性的措施，努力克服疫情带来的不利影响，打赢疫情影响下的脱贫攻坚战。

我省集西部、民族、贫困地区于一身，贫困人口点多面广、贫困程度深、贫困原因复杂，全面建成小康社会，最艰巨的任务莫过于脱贫攻坚，最突出的短板在于还有相当一部分群众没有摆脱贫困。如何加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，学员们有激情、有办法。

省扶贫开发局局长马丰胜认为，新发展理念是“十三五”脱贫攻坚的指导和引领，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，下好先手棋，打好主动仗，应该全方位落实新发展理念，切实扭住“精准”不放松，突出脱贫成效的可持续性，横下一条心，加快补短板的进程，确保今年实现6个贫困县摘帽、400个贫困村退出、11万贫困人口脱贫。

扎扎实实推进脱贫攻坚，就是要把脱贫攻坚的重任扛在肩上、抓在手上，找准“穷根”，明确靶向，围绕“四年集中攻坚、一年巩固提升”，集中抓好“八个一批”扶贫工程。化隆回族自治县县委书记刘建昱说：“化隆县是国家级贫困县，应该按照‘扎扎实实推进脱贫攻坚’的要求，明确时间表、任务图，着力打造化隆拉面品牌，实现一个人拉拉面、全家脱贫的目标”。“不让一个兄弟民族掉队，不让一个贫困地区掉队，不让一个困难群众掉队”;“脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对‘穷根’，明确靶向。”……学员们在对脱贫攻坚的热烈讨论中，更加坚定了信心，更加明确了方向，更加鼓舞了干劲。

各位领导、同志们：

全市脱贫攻坚战打响以来，市发改委认真学习贯彻落实中央、省、市扶贫相关政策精神，自觉把脱贫攻坚作为最大任务，作为全面建成小康社会关键所在，作为全委工作的重中之重，聚焦扶贫抓项目，夯实责任抓落实，为全市脱贫攻坚工作开好局、起好步提供有力保障。

一、立足长远、主动作为，科学谋划扶贫项目

紧盯2018年实现脱贫和2020年全面建成小康社会目标，充分利用我市被纳入大兴安岭南麓集中连片特困地区、吉林西部生态经济区、国家首个清洁能源消纳示范区和国家实施振兴东北老工业基地战略等政策优势，从生产扶贫、生态扶贫、生活扶贫三个主要方面入手，科学谋划项目。围绕生产扶贫谋划一批贫困村的水、电、路、房等基础设施项目，一批惠及贫困户的特色种植业、养殖业、农产品加工业项目，一批国家重点支持的光伏、电商、乡村旅游等新业态项目。围绕生态扶贫谋划一批河湖连通、绿化造林、土地整理、草原治理、湿地保护、生态移民搬迁项目。围绕生活扶贫谋划一批教育、医疗、社会保障类项目。着力破解贫困村基础设施“瓶颈”、公共服务“短板”、产业发展落后的问题。目前共谋划脱贫攻坚项目899个，计划投资3100亿元，下一步加快推进项目前期工作，争取国家和省政策和资金支持。

二、真抓实干，力求实效，加大向上争取力度

打赢脱贫攻坚战，项目资金是关键。市发改委将充分发挥项目资金争取主渠道作用，在充分解读国家和省相关政策的基础上，一方面跑省进京、积极沟通、主动汇报，争取将符合条件的扶贫项目都能够挤进国家和省规划并得到政策资金支持;另一方面在安排部署中央、省预算内投资项目申报工作时，重点在城镇化建设、以工代赈、保障性安居配套工程、水利基础设施、农网改造等方面向贫困地区倾斜。同时加强项目管理，将扶贫项目考核管理纳入全市重点项目监管范畴，严格落实月调度、季通报、年终考核奖罚制度。确保每一个扶贫项目程序合规、实施到位，及时发挥投资效益。

三、深入调研，周密部署，坚决完成包保帮扶任务

市发改委负责帮扶***市聚宝乡长久村。为有力地推进帮扶工作，我委成立了帮扶工作小组，选派了驻村工

秉承时代赋予的神圣使命，带着全国亿万群众期待。自党的十八大以来，中国向着全面建成小康社会不断迈进，一年一个样，四年大变样。在各地区 各部门

各行业，涌现出了无数个像李保国一样的好党员，一心装着群众，困难群众一日不脱贫，就一日不放松。挑灯夜战 奋勇前行，深入群众

促膝谈心，从输血到造血，扶贫工作者的身影始终出现在贫困群众最需要的第一时间，哪里有贫困，哪里就有默默无闻 甘于付出 殚精竭虑的扶贫工作者。

榜样的力量是无穷的，实现中华民族伟大复兴的中国梦 全面建成小康社会，始终离不开先进典型的引领示范作用。中国自古以来，也从来不缺先进典型，往往社会的进步

国家的强盛 人民的安康也是靠着先进的力量，从自身做起，从而带动身边人和整个社会，感染 号召 传播，在实干中示范，在示范中引领，在引领中推动，中国共产党由弱变强

由小变大，不正是因为靠着一代又一代优秀共产党员接续努力 不断奋斗而来的么。

全面建成小康社会是党对全国贫困群众的庄严承诺，不脱贫不换岗，不摘帽不调离，从中央到地方，在扶贫攻坚制度建设中不断探索完善。签订脱贫责任状，立下不脱贫不罢休的铿锵誓言，贫困群众一年脱贫一批，美丽乡村每年都有新变化，在这场与贫困之间的殊死博弈中，我们不少扶贫工作者立下了汗马功劳。此次，国务院扶贫开发领导小组决定设立“全国脱贫攻坚奖”，是顶层设计的配套举措，有利于引领社会风尚，弘扬社会主义核心价值观，有利于动员社会各方力量，积极参与脱贫攻坚，有利于营造浓厚氛围，为打赢脱贫攻坚战凝聚更加坚强磅礴的有生力量。

需要提及的是，“全国脱贫攻坚奖”是一项针对全国范围内的奖项，不管是基层一线的“第一书记”，还是承担扶贫工作的牵头部门，抑或是社会对扶贫工作贡献突出的社会各界人士，但凡在脱贫中有较大贡献的，都在评选表彰范围内，这也与全社会共同扶贫的基本原则相吻合。奋进奖

贡献奖 奉献奖 创新奖，四类奖项各有侧重 各有特点 各有针对。通过从下至上推进 层层筛选

严格把关，让先进典型浮出水面，让榜样的力量扩散成为整个社会的总体力量。

评选的过程，就是学习的过程。哪些地方做得好，哪些创新可以复制，哪些精神需要弘扬……扶贫攻坚需要典型引路，为其他地区和个人提供参考借鉴，从而激发更多扶贫工作者的内生动力，画出共同扶贫

共同攻坚 共同脱贫的同心圆。全面建成小康社会建设进入啃硬骨头阶段，没有坚定毅力 非凡勇气 绣花功夫是不行的，响应时代号召 担起神圣使命

共铸人类伟业，我们需要更多的脱贫攻坚先进者。

在国家博物馆参观“复兴之路”展览时第一次提出了“中国梦”的概念。近期，我研读了《全面建成小康社会与中国梦》一书，对中国梦有了进一步的认识，现将些许体会记录如下。

1.中国梦是国家梦。实现国家富强，提升综合国力，实现中华民族伟大复兴，是国家梦的基本内涵。国家好，民族好，大家才会好。正因为如此，盼望国家好

民族好，成为中国人民普遍的爱国主义情怀，成为共同的理想信念，成为民族精神的生动写照。党的十八大报告所讲的建设中国特色社会主义的总任务，即“实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴”，也就是要达到两个一百年的奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。今天的中国，民族独立梦

两弹一星梦 奥运世博梦 航天潜海梦等宏伟梦想都已成真，正向着实现全面建成小康梦

现代化之梦挺进，深藏于中国人民心中的民族复兴之梦，已经不再是空中楼阁，而犹如地平线上跳动着的朝阳，即将喷薄而出，现如今的我们“比历任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历任何时期都更有信心

有能力实现这个目标”。

2.中国梦是人民梦。一切为了人民，一切依靠人民，是人民梦的基本内涵。强国才能富民，强国也是为了富民。没有人民富裕幸福，发展就不算成功，复兴就不算完成。人民是由无数个体构成的整体，每个人的发展和命运既是社会发展和历史命运的映照，同时也汇成了社会发展的主流，构成了历史命运的基调。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。民族梦必须同个人梦融合起来

统一起来，梦想才有生命，梦想才有根基，梦想才有力量。今天的中国，更多上升机会，更多保障依靠，更多成功路径以及更多表达渠道，使得宏大的国家梦正日益演绎为个人梦，并在每个人的努力奋斗中

在时代的点滴进步中，慢慢生根 开花 结果。

3.中国梦有益于世界。中国的富强离不开世界，也有益于世界。中华民族是爱好和平的民族，中国梦的实现，根本要靠中国人民自己的艰苦奋斗，同时也需要世界各国人民的理解和支持。没有和平环境，中国和世界都不可能顺利发展;同样，离开发展，中国和世界也不可能有持久的和平。与世界共患难

同分享，是中国梦独具特色的重要内涵。从“入世惠及中国 也惠及世界”到“同一个世界，同一个梦想”，日益融入世界的中国，在与各国的交流合作中，始终追求良性互动

互利共赢。事实证明，中国梦的实现也是世界的重大利好。

离开了国家的富强和中华民族的复兴，就不可能有人民的幸福和对世界的贡献;离开了人民的主体地位和主人翁思想，就不可能有国家的发展和繁荣;离开了世界的和平与稳定，就不可能有中国的和平崛起。

近日，结合督查工作对今年将脱贫“摘帽”的7个扶贫开发工作重点区县进行了调查了解，总体感到，7个区县正处于今年实现脱贫“摘帽”、坚决限时打赢脱贫攻坚战的关键阶段，各区县党委、政府以高度的政治使命感和强烈的历史责任感，以更大的决心、更明确的目标、更清晰的思路、更有力的举措、更快的速度，高位推动脱贫攻坚各项工作展开。主要呈现三个新的特点。一是不断优化脱贫项目程序，加快推进基础设施建设。今年脱贫“摘帽”的7个贫困区县都将迎接国家和市级验收，各区县十分注重加强贫困村基础设施项目资金的统筹与协调，抓住立项、招标、审批、验收等关键环节，强化项目监督问责机制，优化程序，加快推进村组道路、农村饮水、电网改造、环境综合整治等基础设施项目建设。加大统筹整合农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁、滑坡治理、风貌改造等政策。同时，加大差异化的资金补助和政策倾斜力度，全力保障贫困户住房安全。二是始终突出问题导向，切实推动各项工作落到实处。各区县坚持将各级督查发现的突出问题整改落实情况作为推动工作落实的抓手，明确整改责任人，研究整改措施，时限整改，以整改促进工作落实。同时，举一反三，以督查整改为契机，集中力量，逐一解决脱贫攻坚工作中的重点突出问题。7个区县年初以来均成立了专项督查组，至少组织了两次以上明查暗访。丰都县5月中旬，集中一周时间，县四大班子领导率32个脱贫攻坚专项督导组分赴各乡镇(街道)，对95个贫困村、42个非贫困村、900多个贫困户进行专项调研督导，对政策到户、驻村工作、结对帮扶、项目推进等情况开展明查暗访，较好地推动工作落到实处。三是进一步强化机制创新，努力拓宽贫困户稳定脱贫、持续增收的路子。从本次暗访进村入户了解的情况看，各区县更加注重创新产业扶贫利益联结机制，基本实现了驻村帮扶、政策到户管理常态化，确保了贫困户步入稳定脱贫、共享发展成果的快车道。7个区县均不同程度在积极探索股权化改革试点，开展资产收益扶贫，将财政扶贫资金、承包土地经营权和部分农村集体资产，通过股份制、股份合作、资产租赁、订单收购、土地托管等利益联结方式，量化到贫困户，使贫困户每年享受分红、就业、技术指导、产品回购等多种收益。同时，也发现一些不容忽视问题。

一、驻村工作队和帮扶责任人工作制度不够落实，有的存在上热下冷、领导急部属缓的现象

一是思想认识不到位，把派驻工作当成一个常规性任务，有的甚至当成一种负担，对驻村工作的重要性、紧迫性认识不到位，身去心不去，不安心工作。二是职责任务不清，一些驻村队员未经培训仓促上任，对自身工作职责、工作任务不了解，不会开展工作。三是工作推进不实，一些驻村队员没有真正深入到贫困村贫困户中去，存在“走读”现象，工作搞形式，有的为应付检查，甚至一次性把全年工作记录都写完了。四是工作方法简单，对贫困村、贫困户情况掌握不明，对扶贫政策、帮扶措施学习不够，没能有效的承担起驻村帮扶职责。

二、脱贫措施不精准，存在增收渠道单一

一是缺乏分类指导，到户到人政策措施不落实、精准帮扶不到位。二是增收渠道不多，有的注重了解情况、节日慰问，有的注重送种子、送鸡苗鸭苗、送化肥，有的注重政策宣传、组织协调、帮助出主意。三是帮扶措施没落地，给贫困群众规划和承诺的一些脱贫增收项目落实较慢、推进不力，甚至针对今年脱贫越线贫困群众的一些增收项目也还没有完全落实。四是脱贫增收成糊涂账，帮扶责任人没有和贫困群众共同研究增收举措，群众对自己收入要达到什么标准才算脱贫、每项帮扶措施能帮助自己增收多少等情况不是很了解、说不清楚。

三、脱贫攻坚档案资料不够规范，有的存在应付了事

有的区县在《帮扶手册》规范化填写上，存在逻辑不清、简单重复、统一填写的问题，没有体现帮扶措施的时效性和真实性;有的贫困村产业扶贫规划与整村脱贫规划基本一样;有的帮扶措施记录到2015年，2016年没有任何记录;甚至有的贫困户没有《帮扶手册》。少数贫困村村支“两委”召开的脱贫攻坚会议，基本上没有任何内容记录。

四、到人到户政策宣传不够到位，有的存在贫困群众一知半解，政策落实不够好

由于精准扶贫到户政策涉及产业、医疗、低保、教育、住房、金融等数十项，加之部分乡(镇)村干部、驻村工作队和帮扶责任人对政策掌握不够，致使到人到户精准扶贫政策宣传不到位，落实不全面。少数贫困户不清楚大病补充医疗保险和小额意外伤害保险内容，不清楚C、D级危旧房改造和高山生态扶贫搬迁补助政策，不知道扶贫小额到户贴息贷款等方面的政策。

七个区县今年脱贫摘帽没有退路，只有不折不扣高质量高标准完成脱贫攻坚工作，才能确保全市“到2017 年底，实现18 个扶贫开发工作重点区县全部摘帽、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口越过扶贫标准线”的脱贫攻坚总目标任务的完成。

(一)坚持问题导向，建立问题台账。扶贫开发领导小组办公室建立整改台帐，列出各区县问题清单，一项一项督促整改，整改后逐一销号。充分利用再次督时候，把问题逐一整改情况的核实检查作为重要内容，咬住青山不放松，不达效果不罢休，确保已经发现问题彻底整改到位。同时，责成各区县举一反三，及时查漏补缺，并在产业扶持、扶贫搬迁、社会保障、结对帮扶等方面，进一步研究制定有针对性的到户政策措施，用机制创新实现贫困户长期稳定脱贫越线。

(二)点对点约谈，严肃问责。针对问题较多、工作效果不好、累改累犯的区县、乡镇和村，由各级扶贫开发领导小组进行约谈，约谈对象为下一级党委、政府分管领导、扶贫工作具体负责人，当面指出问题、提出整改要求。对具体责任人严格按照条例规定进行问责，保证问题整改工作的严肃性，对脱贫攻坚工作失职渎职的相关责任人严肃处理，真正杀一儆百，起到震慑作用。

(三)及时梳理和完善“六个一批”政策。从去年深入推进新一轮扶贫攻坚以来，市和区县两级围绕“六个一批”出台了一系列到人到户到村脱贫攻坚政策，通过实施一年来，也暴露出个别政策、政策中的个别条款不适应现实的客观需要，各级就在充分调研的基础上，对全市“六个一批”进行全面梳理，针对执行中存在的问题，进一步完善政策措施，增强工作的针对性和实效性，确保出台的各项精准政策更多惠及贫困群众。

(四)强化政策业务的再培训。去年7月以来，各级对全市贫困村的第一书记、驻村工作队队长、扶贫系统干部进行了全面、系统的培训，但随着政策的变化、职能的调整、形势的改变，能力素质不适应的情况不同程度存在，需要各级进一步加大再培训力度，进一步讲清职能职责、目标任务和政策解读，手把手教方法、讲思路，交流心得体会，确保第一书记和驻村工作队队员熟悉脱贫攻坚的每一项政策措施，能真正静下心来，扎根在贫困村，确保扶贫系统干部业务精、能力强，不间断提高思想认识、政策素养和帮扶能力，确保脱贫攻坚工作真正落到实处。

(五)努力营造脱贫攻坚氛围。不断加强新闻媒体宣传，充分利用人民日报、新华社等中央媒体和重庆日报、重庆卫视等主流媒体和各区县电视台、报纸等新闻媒体，加强脱贫攻坚政策引导和宣传报道。编印扶贫政策宣讲手册，采取踩花灯、顺口溜、三句半、演小品、民歌对唱等老百姓喜闻乐见的方式宣传扶贫政策，调动和激发贫困群众内生动力，增强脱贫信心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。积极开展一批扶贫系统先进典型、一批脱贫先进典型、一批组织帮扶先进典型和一批精准扶贫精准脱贫成功案例“四个一批”宣传活动。

“我们要始终以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为最高标准，带领人民创造美好生活，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”。

全面建成小康社会编织的是人民的梦想，描画的是奋斗的底色，铺展的是红火的日子，这一宏伟目标是我们党对人民作出的庄严承诺。我们要编织的是能盛放人民幸福的“结实箩筐”，我们要熔炼的是能挑起人民梦想的“金色扁担”，自当奋蹄而行，怀着奋斗不息的为民初心，立稳永不动摇的精神支柱，在全面建成小康社会的奋斗征程中，以最坚定的人民信仰呼唤最强烈的使命担当，压茬干、接棒跑，用脚印串成音符，以奋斗旋律谱写人民的幸福乐章。

“风紧雁行高”，立下奋斗之志。雁行高是因为它们有饱满丰盈的羽翼，有遨游四方的壮志，如鸿鹄一般的志向是一种“穷山距海不能限、天涯海角必能至”的信念，是一种“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”的理想。志向是党员干部开始奋斗的起点，能够为事业发展作定位，能够为价值追求作诠释，能够激发脱贫攻坚路上开拓进取的精气神。坚定的志向更胜锐兵精甲，可赢百万雄师。抱定了扎得下根、顶得住风、劈得开浪的志向，就能信念如石竹、意志如磐石，磨难就能被揉捏铸造成辉煌，就能做好更多的大事，就能在脱贫攻坚战中获取更多、更大的斗争胜利。我们正举步于新时代的长征路上，脱贫攻坚这场硬仗在前，路长不怕，路难走也不怕，怕的是朝三暮四挪了意，怕的是千磨万击没了劲，怕的是半途而废弃了功，一个人的志向够不够坚定往往体现在他看待困难的态度中，看在对待困难时能否屏息聚力、能否紧咬牙关、能否矢志不渝，从而战胜艰难险阻，驶向全面小康的幸福港湾。

“春风一夜到衡阳”，燃烧奋斗之情。群雁能够在一夜间抵达衡阳，在于雁阵凌空翱翔的冲刺激情。脱贫攻坚战作为三大攻坚战之一，要走好这“最后一公里”，就要在脱贫攻坚战场上挥洒“不获全胜、决不收兵”的豪情壮志，在奉献自我中定义最美青春。从很好、更好到最好，从苦干、实干再到能干，从敬业、乐业再到立业，贯穿这三条线的正是奋斗豪情。面对脱贫攻坚中急难险重的任务，我们当迈出愚公移山、夸父逐日般的逐梦脚步，以豪情满怀浓墨书写不负韶华的奋斗篇章。在全面建成小康社会的奋斗征途上，除了不后退，更要敢上前;除了找差距，更要创一流;除了真务实，更要求创新，要把思想和精力投入到事业发展上，咬定全面建成小康社会这一总目标，把目标落在坐标上，把成绩写在行动上，把脚印刻在大地上，将脱贫攻坚的阶段性成果巩固好，将脱贫攻坚的成果面不断扩大。

“雁点青天字一行”，聚合奋斗之力。碧空中的雁阵造型是雁群团结风貌的体现，脱贫攻坚战要取得全面胜利，也需要团结一心的奋斗之力护驾保航。脱贫攻坚道路上，有一座座高山要翻越，有一道道沟坎要跨过，单靠一人一户之力，没有全社会的友爱互助、同心协力，是无法抵达终点的。值此关键之时，我们当统一思想、凝聚共识，村助村、户带户、老乡帮老乡、干部领群众、先富促后富，激发出将脱贫道路上的挑战捏扁搓圆的强大力量。对于党员干部而言，也要集聚攻坚能量，将面对的各种挑战难题当成“五谷饭”，把工作中的磕磕绊绊当作“家常菜”，从中吃出不懈奋斗的甜味来，吃出干事创业的劲头来，吃出成长成才的养分来。“鸿雁于飞，肃肃其羽”，我们当始终保持万里长征的执着、求真务实的笃行、猛浪若奔的进取、挪石搬山的勇毅，在聚合奋斗之力中扎实地走好脱贫攻坚的每一步，团结带领人民群众搭建迈向幸福的“连心桥”。

2020年是全面建成小康社会的收官之年，我们当发挥“雁阵效应”，立下奋斗之志、燃烧奋斗之情、聚合奋斗之力，为决胜全面建成小康社会、夺取伟大胜利贡献力量。

同志们：

去年6月，国务院办公厅下发了《关于开展2015年全国1%人口抽样调查的通知》(国办发〔2014〕33号)，决定于2015年开展全国1%人口抽样调查。去年11月，省政府办公厅下发了《关于开展2015年全国1%人口抽样调查的通知》(辽政办发〔2014〕56号)，到目前为止，全省1%人口抽样调查启动和准备工作已经进行了一年时间。本次会议的主要任务是对全省1%人口抽样调查下一阶段各项工作进行部署。这次会议的召开，标志着全省1%人口抽样调查工作由前期准备阶段进入到登记前的培训和试点阶段。下面，我就此项工作讲三点意见。

一、充分认识1%人口抽样调查工作的重要性

依据《全国人口普查条例》(国务院令第576号)和国务院文件要求，我们开展1%人口抽样调查工作，这是今年全局重点工作之一。1%人口抽样调查是一项重大的省情省力调查，对于掌握全省人口变动情况，认清人口特点，制定国民经济和社会发展计划意义重大。

(一)对科学制定全省“十三五”规划具有重要意义。当前，省委省政府对编制“十三五”规划高度重视。人口情况是重要的基本省情，是制定规划的基础，2015年是“十二五”规划完成，“十三五”规划开启的承上启下之年，也是2020年全面建成小康社会的关键时间节点，开展1%人口抽样调查工作，目的就是摸清我省人口底数，查清2010年第六次人口普查以来，全省人口在数量、结构、素质、分布和居住情况等方面的变化情况，研究全省人口未来发展趋势，为制定“十三五”规划提供必要的人口统计信息支持。

(二)紧紧抓住人口迁移、城镇化和生育政策等主题，充分反映人口变动特点，描绘未来人口发展形势。这次1%人口抽样调查指标围绕着人口迁移、城镇化和生育政策等三大人口主题而设计，紧紧抓住热点，政策性比较强。近年来，随着全省经济社会的快速发展，全省人口变化出现了新的特点。一是人口红利依然存在，但劳动年龄人口总量进入下行通道。从2011年开始，全省劳动年龄人口总量以及劳动年龄人口比重皆出现下降，并且下降趋势已持续到2014年;二是人口老龄化加速。我省60岁及以上老年人口已突破800万，65岁及以上老年人口已突破500万。我省人口老龄化速度远高于全国平均水平，人口的进一步老化将对全省养老服务和社会发展产生深远影响;三是流动人口持续增加，日益频繁的人口流动，引发了留守儿童、留守老人、流动人口权益保障等诸多问题，这对相关政策的制定提出了紧迫要求;四是城镇化水平保持领先。2015年全省的城镇化率为67.05%，已处于全国领先水平。未来全省的城镇化进程仍将持续推进，但应由重速度向重质量转变。《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于推进新型城镇化的意见》提出走以人为核心，以提高质量为重点的新型城镇化之路，这对全省城镇化统计工作提出了新的要求;五是人口政策调整效果尚不明朗。全省单独二孩政策已实施一年有余，人口政策调整效果如何，全省人口增长会产生何种变化，新生人口对劳动力资源，老龄人口的养老保障等问题的影响程度有多大急需查清。1%人口抽样调查工作对于更好摸清人口政策效果，反映人口形势新变化，新特点，研究未来人口发展的新趋势具有重要作用。

(三)积极探索在人口统计调查中采用新技术、新方法。这次1%人口抽样调查的一个突出特点是新技术、新方法的应用，这也是为下一次人口普查探索和积累经验。我们比较熟悉传统的纸质调查表和层层报送的模式，优点是稳定、直观，但比较笨重、效率低。随着现代信息和网络技术的飞速发展，人口普查方法也在发展和完善。在世界各国的人口普查中，使用行政记录、互联网和PDA采集数据等方法已经得到了普遍应用。其中，社会管理比较好的最发达国家已经开始使用行政记录代替人口普查，这是未来人口普查的发展方向;发达国家人口普查的互联网采集数据比重达到了50%左右;条件相对好一些的发展中国家也普遍使用PDA采集数据。PDA采集数据的优势在于规模小、频率高。第三次经济普查购置了大量PDA设备，为了充分利用这些资源，国家统计局决定这次1%人口抽样调查充分使用PDA采集数据，同时，积极探索互联网采集数据方式。1%人口抽样调查工作是规模仅次于人口普查的大型人口调查，新技术、新手段的采用能为2020年人口普查积累丰富的实践经验，摸索出一条符合省情的数据采集新路。

二、全省1%人口抽样调查前期准备工作进展情况

一年来，全省1%人口抽样调查工作在各级政府的高度重视下，在各级调查领导机构的精心组织下已取得较好开局。

(一)组建省、市、县三级1%人口抽样调查工作机构，精简、高效地开展工作。新一届政府在部门协调工作机制上有新的规定，一般的临时机构不成立领导小组，同时减少发文和会议。我省开展的1%人口抽样调查是一项政府工作，按照全国1%人口抽样调查工作模式，根据《辽宁省办公厅关于开展2015年全国1%人口抽样调查的通知》(辽政办发〔2014〕56号)精神，我省成立了由张晶局长任组长，省发改委、省公安厅、省卫计委负责人为副组长，省委宣传部、省教育厅等9个部门的负责人为成员的辽宁省2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组，办公室设在省统计局。全省14个地级市政府都下发了文件，组建了本地区人口普查领导机构。全省100个县(区)级1%人口抽样调查工作领导机构亦基本组建完毕。在工作方式上，全省1%人口抽样调查工作也充分体现精简和高效的特点，体现了“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的工作原则。

(二)科学制定工作计划。按照全国1%人口抽样调查工作统一的进度安排，在充分考虑各种因素的影响，科学合理安排工作的前提下，研究制定了我省1%人口抽样调查工作进度图。各市亦按照省1%人口抽样调查工作协调小组办公室的要求制定了本级的工作计划。在工作计划的指导下，省、市各项工作正有序推进。

(三)下发文件部署PDA设备准备工作。今年三月份，省1%人口抽样调查工作协调小组办公室下发了《关于做好辽宁省2015年全国1%人口抽样调查PDA设备准备工作的通知》对各地PDA设备准备工作进行了部署。从了解的情况看，大部分地区都能提供数量充足且性能良好的PDA设备供1%人口抽样调查工作使用。本次1%人口抽样调查使用的PDA设备仅是现有设备总量的一小部分(约五分之一)，要充分挖掘潜力，保障设备完好率，避免资源浪费。

(四)开展样本框整理工作。今年5月至6月，各级统计机构组织村(居)委会工作人员对全省15000多个村级单位的基本情况进行了填报。社区表填报情况基本符合全省实际，为下一阶段抽取调查社区奠定了坚实基础。

(五)经费和物资准备。省1%人口抽样调查工作协调小组办公室已按省财政厅的有关规定完成经费下拨，对1%人口抽样调查工作所需物资也正在积极准备之中。

三、认真做好登记前的各项准备工作

今年下半年是组织开展1%人口抽样调查工作关键时期。从现在开始，距离调查登记只有不到四个月的时间，时间紧、任务重，各市要切实加强领导，层层落实责任，科学安排，注意各项工作的时间节点，扎实、务实做好下一阶段的各项工作。

(一)积极开展全省调查试点工作，积累工作经验

省局决定在抚顺开展省级1%人口抽样调查综合试点工作，各市可根据实际情况和需要在省级试点基础上开展市级试点。由于本次1%人口抽样调查的数据采集采用许多新的方式，使得调查的组织方式和工作流程与以往大家熟悉的方式有很大不同，由此产生了许多新情况和新问题。试点是要检验方案、完善方案，通过试点发现问题、找出难点，达到熟悉工作流程，积累现场调查经验，培养业务骨干的目的。省级试点工作将在本次会议之后开展，8月底结束。试点地区要高度重视试点工作，周密组织，精心安排，切实加强对试点工作的组织领导。要明确试点目的、掌握各项业务要求、严格按照试点方案进行试点，同时，还要积极研究试点中遇到的新情况和新问题，认真总结经验。

(二)抓好基层调查机构的组建，落实工作责任

根据全省1%人口抽样调查工作计划，今年4月底完成县级调查机构的组建，8月底完成被抽中乡镇和街道的调查机构的组建，已经组建的机构要抓紧制定各项工作制度，配齐工作人员，明确工作责任。要积极争取村和社区等基层群众自治组织的大力支持，基层调查机构组建和组织现场调查工作，是调查工作落实的重要环节之一，也是调查工作取得成功的重要条件之一。各市要加强督促和检查，加强基层调查机构人员配备，不能出现由于机构组建不到位而影响“两员”培训和现场登记工作。各级调查机构要明确岗位职责、规范调查行为、调动各方积极性，确保调查工作质量。

(三)做好小区划分、绘图和编码工作，夯实工作基础

绘制调查小区图是确保调查不重不漏，保证数据质量的基础工作。全省调查社区样本抽取工作将于下周开展，省调查机构将下发各地样本。小区划分要适中，既要保障完成任务，又要有代表性。各市要按照调查小区划分、地址编码和绘图工作细则的有关要求，部署好这项工作，完成好《村级单位边界底图》、《调查小区分布图》制作，做到层层把关、标准操作、按时上报、符合要求。

(四)抓好调查经费和PDA设备落实，切实做好保障

省人调办将对省级贫困县1%人口抽样调查工作经费进行适当补助;各市结合本地实际，在落实本级经费的同时帮助县级取得财政支持。根据省政府文件要求，“两员经费”由省市两级财政负责，省人调办的“两员经费”已经落实，正式调查前将拨付到位，各市要抓紧“两员经费”落实。本次1%人口抽样调查的PDA设备落实工作由数管中心负责，各市调查机构办公室要统筹安排、积极协调，确保有数量充足、性能良好的PDA设备可供调查使用。PDA所需的通讯卡按照国家统计局的部署，随设备统一配发。

(五)组建高质量的调查队伍，大力提高调查技能

调查数据质量与调查员素质和责任心密切相关，新的数据采集方式对调查员能力提出了更高的要求。这次1%人口抽样调查，全省需要4千多名调查指导员和调查员。各地调查机构要抓紧组建调查队伍，及早实施对“两员”的教育和培训，增强其责任感和荣誉感，大力提高调查技能。各地要努力把那些顾全大局、责任心强、热爱调查、既有调查经验又有基层群众工作经验的同志选聘进来，进一步夯实调查工作基础。正式调查工作，要在县(区)级1%人口抽样调查办公室的统一部署下，由乡镇街道1%人口抽样调查办公室组织指导员和调查员，在当地派出所和基层组织协助下进行。要有各种工作预案应对突发事件，保证调查秩序，保障指导员和调查员的工作安全。另外，要严格遵守保密规定，严禁公开住户填报的私人信息，也不允许把调查资料用于其他工作。

(六)扎实做好培训工作，弄懂方案、学会操作

培训质量直接影响调查数据质量，要充分认识培训工作的重要性。省局将在试点之后开展培训工作，各市培训尽可能减少层级，直接培训到调查员。要保证培训时间，保证培训不走样。通过培训，要吃透方案、领会精髓、学懂细则、掌握规范，各市培训要将业务培训和PDA使用相结合，既要突出PDA操作训练，又不能忽视对调查业务流程的具体要求，做到两个方面都要抓。要采用现场教学、案例教学、实战教学和模拟教学等行之有效的办法，使受训学员熟练掌握调查业务和调查技巧。

(七)有针对性地开展宣传工作，努力提高实际效果

1%人口抽样调查工作不同于人口普查，不需要开展全面宣传，宣传工作的重点人群是抽中小区的人口，宣传工作的目标是在调查区域内做到家喻户晓，人人皆知。省局将在国家局宣传形式的基础上有效开展一些宣传形式，各地要总结历次人口普查在小区层面的宣传经验，提出一些形式灵活，针对性强的宣传方式和手段。通过宣传使各级政府能够重视，各有关部门能够支持与配合1%人口抽样调查工作，有效消除调查对象思想顾虑，积极引导调查对象依法配合调查。

(八)充分利用好摸底调查阶段的有利时机，做好登记前的各项准备工作

摸底调查是1%人口抽样调查的关键时期，摸底工作要在“全面扫描，认真访查，参考户口，掌握底数”的基础上，绘制《调查小区图》，编制《户主姓名底册》。要通过实地勘察和入户访查，明确调查小区的地域范围、摸清调查小区内的人口和居住情况。积极争取公安、卫生、计生、民政、房管、物业等部门支持，提供必要资料，做好数据评估。调查员要在基层干部和群众积极分子的协助下，有效开展工作，10月31日前完成住户摸底登记信息PDA上报工作。偏远地区，在允许情况下，可以提前登记，两步并一步。

(九)高度重视现场登记工作，努力提高数据质量

现场登记工作是1%人口抽样调查的关键时期，要明确要求、规范操作。选择哪种数据采集方式(纸介质、PDA或互联网)应由住户选择，无论哪种方式，最好要一次入户成功。一定要科学安排，合理规划，按时完成任务。要充分考虑各种人户分离的可能情况，以及处理办法。登记结束后，从11月16日县(区)级调查机构组织力量集中进行行业和职业项目的编码工作。11月25日前，全国人调办还要组织事后质量抽查。

同志们，全省1%人口抽样调查工作已经进入关键时期，

进入了倒计时。大家要克服畏难情绪，迎难而上、齐心协力、密切配合、积极开拓、踏踏实实做好各项工作，确保全省1%人口抽样调查工作能够取得圆满成功。

谢谢大家!

贫困户有奔驰奥迪，彻查才能保证公平

近日，《新京报》等媒体曝光称，山西省临汾市隰县作为国家级贫困县，竟有数百名贫困户拥有427辆机动车，甚至还包括奔驰、奥迪等高档车，令人大开眼界。

很多网友嘲讽说，看了这条新闻，发现自己连贫困户都算不上，撑死算个叫花子。应将隰县评为全国扶贫工作先进示范县，到全国各地传经送宝，让广大贫困人民群众都买上奔驰奥迪!

对此事，隰县扶贫开发中心表示，有车的人不一定不符合贫困户条件，这还得结合购车时间、是否背户、家庭收入等综合评定。当地扶贫办还给出了几种合理化的情形：譬如进入贫困户以后，为了发展生产才购车的;譬如有人冒名买的车;譬如有的确实有车，但家里有好几个人生大病，每年开支十来万的。

有车的人的确不一定就不是贫困户，但有奔驰宝马就肯定另当别论了。能养得起奔驰奥迪的，就算在北上广也属富裕人群，何况国家重点帮扶的穷乡僻壤?而且这么多“贫困户”都有机动车，也是不正常的。因为即便是二手的，养车费就够普通人家喝一壶的了。很多地方贫困户的认定是有硬性条件的，有的是不允许有摩托车以上的交通工具，有些连高级智能手机都不能有，连千把块的鸡鸭猪羊都要数，这个县怎么就把至少好几万的机动车给漏算了?还有，一两个家庭可属特殊情况，可几百户“贫困户”，家家都有特殊情况正常吗?买农用车发展生产可以理解，但是能买得起小轿车、大卡车的，还能属于贫困户?小轿车是纯消费品，连头猪都拉不了，大卡车好几十万，能筹措到这笔钱，起点不低了。还有贫困户名下有五辆车，还有人因为有车了以后突然家人生病一夜返贫回到解放前，等等。这些都是小概率事件，如何全都集中在了一个国家级贫困县?当地政府的解释让人一时难以接受，直感觉里面是不是真有点猫腻。

这几年，随着扶贫攻坚力度的加大，越来越多的贫困户在国家、社会的阳光雨露的关照下，成功脱贫，这是不容否认的。但在扶贫过程中，出现了造假的情况，也是不可否认的。在某些农村地区，甚至有人会谈论某某人因为有什么样的关系享受了多年的低保，而谁家真的贫困却没有低保，只是因为他们没有人脉，仿佛能评为贫困户成了在部分人心中的实力体现。类似情况从媒体曝光和相关部门的查处可以看出。如公开报道显示，仅2016年，全国各县共剔除和清退不符合建档立卡的贫困人口达10.18万人。隰县是不是也属于这种情况，需要严查，也一定要严查。因为扶贫工作是国家实施脱贫攻坚战的重要阵地，绝对不能成为某些人搞腐败交易谋私利的自留地。有多少不符合条件的“贫困户”享受到了不该享受的扶贫政策，也就意味着有多少本该享受政策的贫困户却被排除在扶贫体系之外。这不仅让国家有限而宝贵的扶贫资金用非所用，而且会让真正的贫困户对公平丧失信心，对社会丧失信心，对未来丧失信心。扶贫工作有其特有的公平特性，它对公平特别地敏感，只有彻查，才能保证公平不被扭曲。