云顶之奕低保机制通用19篇

1月7日消息，周四早盘9点42分，沪深300指数跌幅扩大至5%，再度触发熔断线，两市在9点57分恢复交易后继续下挫，并再度触发第二档熔断线。

这已是A股在4个交易日内2天触发熔断机制，两市近1600股跌停，仅35股红盘;截至发稿，沪指报3115.89点，跌7.32%;创业板跌8.66%。

A股熔断标的指数为沪深300指数。熔断阈值为5%和7%两档，指数触发5%的熔断后，熔断范围内的证券将暂停交易15分钟;如果全天收盘前15分钟触发5%或全天任何时间触发7%，将暂停交易至收市。

新年首个交易日(1月4日)，沪深300指数先后触发5%和7%两档熔断阈值，股票现货和股指期货市场于下午13：33暂停全天交易。中小板、创业板等指数跌逾8%，仅40余只A股收涨，近1500只跌停。

市场分析认为，人民币汇率贬值及大批限售股即将解禁的担忧，令市场信心极为疲弱，投资者集中减仓并触发恐慌性抛盘。到底是熔断触发了恐慌，还是恐慌触发了熔断?不少投资者的账户资金遭遇打击后都会提出这样的问题，国内知名财评人叶檀表示认为，市场恐慌不是熔断所致但熔断不合理会助长恐慌。

今日多重利空消息来袭：

一、今日央行公布人民币兑美元汇率中间价为6.5646，贬值332点。下调幅度为去年8月13日以来最大。算上昨日贬值145点，两日共下跌477点。

二、据路 透社报道，油价周三急跌6%，自2004年以来首次跌穿每桶35美元，因数据显示，美国汽油库存意外大增，加重了全球供应过剩局势仍在加剧的担忧。

三、据上证报消息，注册制具体实施方案将于本月落定。具体程序包括：一是国务院常务会议决定调整现行《证券法》相关条款适用，并对注册制改革提出原则性要求;二是证监会发布注册制改革具体操作方案。

四、多位分析人士也表示，1月8日的减持潮的压力并没有消除，尽管证监会要求大股东们理性减持，但目前只有少数公司响应，今天市场或再次面临考验。再加上，美股和欧洲股市都已明显破位，短期下行趋势明显。投资者要控制好仓位，逢高减仓。

由于地理及自然环境制约，乡村学校教师生活工作条件艰苦，发展空间较小，职业幸福感、成就感、荣誉感普遍较低，所以，长期以来乡村教师特别是偏远乡村教师“下派难”，部分乡村学校特别是偏远村小、教学点教师得不到及时补充，教师年龄偏大，结构不合理，严重制约乡村教育发展。及时科学补充乡村教师，建设一支素质优良、数量充足、结构合理的乡村教师队伍，是发展乡村教育的保障。

《办法》从5个方面提出保障乡村教师的培养和补充。一是进一步统筹区内师范专业招生计划，改革师范教育培养模式，建立起师范院校与研训机构、中小学校联合培养乡村教师的机制;二是加强乡村教师本土化培养，自2016起，将地方免费师范生计划由每年200名扩大到300名，由区内高等院校定向培养“一专多能”的教师，协议到乡村学校任教;三是继续实施国家和地方农村义务教育阶段教师特岗计划，加大音乐、体育、美术等师资紧缺学科教师的招聘数量;四是做好高校毕业生国家助学贷款代偿工作;五是对自愿到乡村学校支教的退休特级教师、高级教师，经支教学校所属教育部门审核、公示，由各市、县(区)财政按照每人每年20000元标准予以补助。

此外，《办法》从两个方面对乡村教师编制管理做了明确规定，进一步保障乡村教师数量充足，解决乡村教师“下不去”问题。

近期，省委为深入贯彻落实习近平总书记“五个扎实”要求，实现追赶超越发展目标，进一步激发干部干事创业的积极性，营造“能者上、错者容、庸者下、劣者汰、罪者罚”的良好政治生态，建立实施了干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制。经过深入学习交流，自己对三项机制有了更深的领悟和认识。三项机制中，激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一，形成了相互衔接配套、系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期干部队伍建设的基本遵循。

深入学习三项机制，把握精髓要义。当前，渭南正处于爬坡过坎、全面深化改革的关键时期。市政府办公室作为综合协调、参谋辅政、保障政令畅通和政策落实的行政“中枢”，必须先学一步，学深一步，带头领会三项机制的精神内涵，激励干部以主动担当、积极作为的勇气，更好地干事创业、成就事业、建功立业。鼓励激励机制，重点解决干部的动力不足问题。以激发干部主观能动性、积极性、创造性为核心，使优秀干部在精神上受到鼓舞、物质上得到奖励、政治上有所提升，成为治疗一系列庸、懒、散作风的良方。容错纠错机制，重点解决干部的干事顾虑问题。改革和创新蕴含着一定的风险和不确定性，容错纠错机制就是为积极进取者提供更宽广的舞台，给予真改革者适度的容错空间，营造出崇尚实干的工作氛围。但容错绝不是纵容，必须严格按照习总书记强调的“三个区分开来”，坚决反对消极腐败、徇私舞弊等侵害国家和群众利益的行为。能上能下机制，重点解决干部的外力不够问题。“为政之要，惟在得人。”能上能下的目的在于把有工作激情、有为民情怀、敢于追赶超越的干部选上来。同时，能上能下重点划出了“下”的准绳，明确了“下”的环节和程序，对履职不力、工作滞后的干部坚决进行调整，有效解决了干部为官不正、为官不为、为官乱为等问题。

严格落实三项机制，加强干部管理。严格贯彻落实三项机制，关键在于解决懒政怠政问题，引导广大党员干部放下思想包袱，拿出奋勇争先的工作劲头，积极营造干事创业的工作氛围。修订完善《办公室机关效能考核办法》，出台《办公室机关年度考核末位查究细则》等，鼓励激励干部干事创业，加大治庸治懒治散力度，激发机关干部工作的积极性、主动性和创造性。充分发挥政府督查室作用，进一步完善《加强和改进政务督查实施意见》，对县市区政府和部门贯彻中省市重大决策部署情况，及时跟踪问效，对进展缓慢、落实不力的通报批评，限期整改，并提请政府约谈，协力形成抓落实的倒逼机制。深刻领会习近平总书记“三个区分开”的重要论述，贯彻落实干部容错纠错机制，加强干部教育管理，将党的纪律要求内化于心，外化与行。正确处理严明纪律和保护干部工作积极性的关系，科学甄别容错情形，引导广大干部认真履职、大胆干事。同时，对庸懒散拖的干部严肃问责，大力营造积极作为的干事氛围。强化“能者上、庸者下”的用人导向，教育广大机关干部树立危机意识，善学习、有知识，懂礼仪、守规矩，不断提高自身综合素质，始终保持奋发进取的精神状态。坚持从严要求，廉洁奉公，低调务实，管得住自己、把得住小节、挡得住诱惑、耐得住清贫、经得起考验，着力解决干部队伍为官不为等问题，形成干部能上能下、进退有序的良性发展格局。

考试作为必须履行的程序，全面推行考察预告、任前公示等制度，严把推荐提名关、组织考察关和讨论决定关，在深入贯彻三项机制中选拔任用优秀干部。全面提高服务水平。贯彻落实三项机制，核心是营造积极干事、主动谋事、大胆创事的良好氛围，推动各项工作取得实效。对办公室而言，就是要重视后备力量建设，全力做好县处级副职后备干部和中长期培养对象选拔培养工作，积极储备优秀人才，形成良好的干部梯队;就是要进一步加强机关干部作风建设，树立“创先争优”的思想，坚持一流标准、一流质量、一流要求，注重细节服务，考虑周全、谋划细致，把各项工作做细做深做到位，一丝不苟、精益求精，争创一流工作业绩，全力开创办公室工作新局面。

所谓熔断机制，是指对某一合约在达到涨跌停板之前，设置一个熔断价格，使合约买卖报价在一段时间内只能在这一价格范围内交易的机制。2015年12月4日，上证所、深交所、中金所发布指数熔断相关规定。今天，是熔断机制正式实施的第一天，这几个方面你需要了解。

(1)触发5%的熔断阀值时，市场将暂停交易15分钟。

(2)沪深300指数涨跌幅超过7%，或14时45分后沪深300指数涨跌幅超过5%，交易将暂停至收市。

(3)同一幅度的熔断一天只能触发1次。

只有在极端情况下，5%的指数熔断一天内可触发两次，例如，一天之内沪深300指数首先上涨或下跌达到5%触发熔断。待5%熔断复牌后，只有沪深300指数“掉头”反向下跌或上涨达到5%时，才会再次触发5%熔断。

(4)保留涨跌停板制度和现有的“T+1”交易机制等。

省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”后，耀州区抓早动快，通过“三学一考”扎实推进“三项机制”在耀州落地生根。

区级领导以上率下带头学。区级领导干部带头学习，通过区委中心组“夜间党校”常态化学习模式，坚持“原文传达、研讨发言、强化落实”三步走，认真学习了省委《三个机制》及省委组织部毛万春部长关于“三项机制”讲话精神，并进行深入研讨，把基层如何发挥“三项机制”“指挥棒、风向标”作用，如何将“三项机制”与现行的办法制度高度融合等问题作为研讨焦点，明确学习重点、学习计划和贯彻落实三项措施，要求把规定动作做到位，自选动作符合原则，各单位开展集中10天学习党纪党规、习近平总书记系列讲话、“三项机制”、基层党建知识等专题学习教育培训活动，培训期间严格督促检查并闭卷考试考核。

组织部门先人一步深入学。组织部门将作为“两学一做”学习教育的重要内容，深入开展“一学一考一交流”学习活动，把“三个机制”及毛万春部长关于“三项机制”讲话精神内容作为学考重点，要求每名组工干部先学一步，深学一层，活用一分。同时，把“三项机制”各项任务纳入全区组织工作重点，与基层党组织建设提升年活动、区乡换届工作、年度目标责任考核等工作结合起来，广泛宣传学习，不折不扣地深入抓好省委“三项机制”各项任务落实，使每名组工干部深入心中、装在脑中、放在手中、深学活用。

区级部门集中时间研讨学。区委就“三项机制”宣传学习工作做出专题安排，《新耀州》报纸将省委“三项机制”进行了原文刊登，便于大家学习。区级部门结合10日集中培训教育学习活动，通过集中学习、专题研讨、撰写心得体会等多种方式强化学习，让“三项机制”在每名干部中入脑入心，熟记于心。在研究制定全区实施细则过程中，鼓励广大党员干部对涉及年度目标责任考核、县域经济考核、脱贫攻坚、党的建设等方面能够广开言路，积极建言献策，为制定好符合耀州实际的实施细则奠定基础，让“三项机制”在耀州落实好、完善好、实施好，让“三项机制”在耀州落地生根，提升耀州干部的精气神，营造良好的选人用人环境，为建设好生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州做实保障。

目前，汉中市县常委会、中心组均进行了“三项机制”专题学习，176个镇办党委和900多个部门单位召开专题会议和干部大会，迅速传达文件精神。该市着眼于倒逼机制落实，将“三项机制”贯彻落实情况作为“两学一做”督导和半年考核、党建制度改革督查的重要内容，督导各县区整改30多项问题，提醒警示领导干部10多人。同时，结合工作实际，制定起草了“三项机制”的实施细则，坚持以精神、物质、政治激励并重鼓励干部激情干事，划清失职与失误、敢做与乱为、负责与懈怠的界线，明确可以宽容失误的具体情形，营造允许失败、宽容失误的干事环境，细化量化对党政领导干部进行调整的具体情形，推动干部能上能下。

日前，杨凌示范区党工委管委会班子会议认真学习了省委“三项机制”原文。党工委书记郭社荣在学习后要求，要尽快建立并出台符合杨凌实际的“三项机制”，在各级干部中开展专项学习，确保省委精神落细落实，实现全覆盖。7月8日，记者从示范区党工委组织部获悉，杨凌示范区“三项机制”实施细则已经党工委管委会班子会议审议通过，将于近日印发至杨凌各级各部门。从即日起，杨凌已全面开展“三项机制”专项学习活动。杨凌示范区党工委组织部门负责人表示：将把学习落实“三项机制”纳入“两学一做”学习教育中，贯穿到加快杨凌发展各项工作中，进一步激发干部干事创业的积极性和主动性。

7月7日，省体育局召开全局系统领导干部大会，专题部署落实“三项机制”工作。省体育局党组书记、局长姚金荣在讲话中要求，一是学习宣传造氛围。进一步深入学习宣传“三项机制”有关文件，在学习和讨论中进一步深化认识，统一思想。二是立足本职建机制。按照干部管理权限，紧扣各自职责、主体任务和重点工作，尽快分层分级制定出台可量化、可操作的具体办法，建立健全与“三项机制”同步推进、无缝对接、成龙配套、严密有序的工作机制。三是落实工作见成效。要把贯彻“三项机制”落实到日常工作中，体现到群众体育、竞技体育、体育场馆建设和体育产业开发等重点工作成效上，特别是要体现在全力筹办第十四届全国运动会上，统筹加快推进筹委会组建运行、体育场馆建设、竞技备战训练等工作。

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“两学一做”学习教育开展以来，秦安县针对不同领域、不同行业、不同单位党员的实际情况和特点，采取三项措施着力在学、做、干上狠下功夫，有针对性地“开药方”、定措施，着力推动党员立足岗位作贡献，切实让群众看到了“两学一做”学习教育的成效。

着眼分类施策学，形成“领导带头”与“全员参与”的有机统一。全县各级党组织把深入学习习总书记“七一”重要讲话作为“两学一做”的重要内容，采取县级党员领导干部以上率下“树龙头”，在带头抓好自身学习的同时，深入包挂乡镇、联系部门和贫困村讲党课78场次;乡镇领导干部结合自身经历实践讲党课127场次，引导乡村干部提高修养、增强服务意识;17名组工干部结合固定党日到所联系乡镇、部门指导党员紧密结合思想和工作实际开展专题研讨。在全县17个乡镇建立“两学一做”微信群，对流动党员实时传送知识竞赛、研讨会、讲党课等党建动态;对农村党员、年老党员依托县巡回党校，组建巡回宣讲团，分批次、分行业领域深入基层宣讲辅导、定期送学;企业党员班前班后学，并利用秦安党建微信、党建微广播等平台进行政策解读，有效破解工学矛盾，确保了真学真懂真信真用。

围绕岗位承诺做，形成“规定动作”与“自选动作”的完美融合。以党员承诺为切入点，分领域分行业组织广大党员开展岗位承诺、评诺、践诺活动，列出党员可为不可为的标准清单、党员工作实践的问题清单以及需要自我完善的整改清单“三份清单”，划定党员行为准则，引导广大党员干部真正将党章要求与工作实践相结合，促进党员自我提升与完善。县行政审批中心窗口开展“争创文明优质服务示范窗口，争当文明优质服务先进个人(标兵)”活动，发挥党员示范带头作用，不断建立完善窗口服务快速反应机制，推行服务窗口一线受理人员的全新服务理念，提升窗口服务自贸区建设的效能和水平;安伏镇杨寺村将每年的党员星级文明户评选、“五好家庭”创建工作与党员示范岗工作结合起来，推行党员认岗创星活动，建立党员承诺墙，将26名党员姓名、身份、所作的承诺制成展板张贴在村党务公开栏上，接受群众监督、群众评议，并组建党员帮扶对子13对，带动后进党员共同进步，让身边的群众感受到新气象新变化。

注重学做结合干，形成“学习教育”与“日常工作”的统筹兼顾。坚持把扶贫攻坚作为践行“学”“做”结合的有力抓手，与便民服务群众代办、党员志愿者服务、扶贫攻坚等重点工作有机结合起来，通过下派193个驻村帮扶工作队(第一书记)，建立基层党支部书记抓学习教育责任清单、问题清单和整改清单，采取挂图作战、对账销号的办法把党组织开展活动和党员参加活动的“软任务”变成“硬约束”，积极引导党员创办实体经济、组建扶贫互助协会，合理制定帮扶规划和脱贫计划，鼓励贫困群众发展种植、养殖、加工项目，帮助群众致富。王尹镇通过引导广大党员组建医疗卫生服务、文化教育服务、农业技术服务、应急维稳服务四个“党员服务队”，围绕“送医疗、送技术、送学教、送法律”主题，在脱贫攻坚中开展村“两委”委员结对帮扶党员贫困户，普通党员结对帮扶非党员贫困户的“两结对”帮扶机制，弘扬 “奉献、友爱、互助、进步”的服务，进一步加快了贫困群众脱贫致富的步伐。

省委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”出台后，共青团岚皋县委高度重视，迅速学习宣传，狠抓贯彻落实，为开展“青春岚皋行动”、建设美好岚皋打牢坚实基础。

一是高度重视、迅速行动，传达“三项机制”精神。7月27日，结合团县委工作实际，通过召开专题会议的形式，不留死角、不走过场，认真组织全体干部深入学习“三项机制”文件精神。会议重点围绕容错纠错办法采取举案例、提问题等方式展开热烈讨论，与会干部积极踊跃发言，交互式学习讨论，该被动灌输学习为主动思考发言，极大地增强了学习效果。

二是丰富载体，强化宣传，营造浓厚的舆论宣传氛围。拓宽宣传思路，创新宣传方式，多形式、多渠道、广泛开展宣传活动，积极营造“能者上、错者容、庸者下”的工作氛围。运用微博客户端、微信公众平台、QQ群等新型媒体手段全方位、多层次宣传“三项机制”，确保宣传工作有效覆盖。

三是立足实际，健全机制，切实把三项机制用活用好。把贯彻落实“三项机制”与 “两学一做”学习教育紧密结合，与年度重点工作相结合，让“三项机制”成为激发广大党员干部干事创业激情和勇气的“兴奋剂”，助推年度重点目标任务圆满完成的“助力器”。把贯彻落实“三项机制”情况纳入年度目标责任考核，加强督导检查，层层传导压力，倒逼制度落实，激发干部干事创业的积极性和主动性，为建设美好岚皋作出新的更大贡献。

A股市场自2016年第一个交易日触及熔断后，1月7日类似情况再度上演:开盘12分钟即触发5%熔断，15分钟后恢复交易，但短短两分钟即触发第二档熔断，最终上证综指收跌7.04%，沪市成交金额不足800亿元。

1月7日晚间，上交所、深交所及中金所发布公告称，为维护市场平稳运行，经中国证监会同意，决定自1月8日起暂停实施指数熔断机制。

证监会表示，熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”，即在接近熔断阈值时部分投资者提前交易，导致股指加速触碰熔断阈值，起了助跌的作用。权衡利弊，目前负面影响大于正面效应。

业内专家普遍认为，今年以来A股走弱与人民币汇率波动、市场供需平衡出现变化等多重因素相关，有其合理性，但过去四个交易日中四次熔断也反映出今年开始实施的熔断机制与国内股票市场自身特色与交易制度存在不契合之处，一定程度上加剧了市场非理性波动，有必要根据实际情况加以完善。

影响大盘因素

1、1月8日大股东解禁减持

最新动态：证监会出台减持新规 多家公司被戴上紧箍咒

2、熔断产生“磁吸效应”

最新动态：三交易所暂停熔断机制 熔断机制“熔断”

3、人民币加速贬值

最新动态：央行网站刊发文章：有能力保持人民币汇率基本稳定

4、注册制具体实施方案月内将落定

熔断暂停 今天大盘怎么走

对此，国金证券(13.71 -9.86%,买入)财富中心策略分析师黄岑栋表示，熔断机制取消后，磁吸效应影响下非理性下跌的部分，会出现修复，时常会出现反弹，但反转出现的可能性并不大。

李大霄认为，暂停熔断机制是重大利好消息，可以有效减低市场由于不理解不熟悉所带来的风险叠加，避免市场的流动性风险，增加市场效率。随着限制上市公司减持的利好政策的出台，随着越来越多的上市公司承诺不减持，随着国家加大稳定市场的力度，市场的稳定可以期待，婴儿底2确定为3115。

广发证券(16.51 -9.04%,买入)认为，今年开年后下跌的促发因素应该不是熔断机制，而是机构的减仓、汇率的再次大幅贬值等等，但是这些因素导致的下跌被“熔断机制”给放大了，进入了恶性循环。因此“熔断机制”不是下跌的诱因，但却绝对是下跌的“加速器”。对“熔断机制”进行调整是非常必要的，市场能够在短期逐渐企稳并恢复流动性，但情绪受到的伤害会导致投资者风险偏好进一步下降，从而出现短期弱反弹，且持续性不会太强，随后更可能出现的情况是股市“缩量慢熊”。

在全面从严治党新常态下，用制度激励和约束干部紧扣落实“五个扎实”干事创业、始终保持追赶超越精气神，增强干部队伍活力，是确保陕西与全国同步够格全面建成小康社会的重要举措。

――实现更高水平“三个陕西”目标，需要调动广大干部干事创业的积极性。陕西当前正处于同步够格全面建成小康社会的决胜阶段、建设更高水平“三个陕西” 的关键节点。最近，省长胡和平主持召开省政府第十次常务会议，分析上半年经济形势，认为上半年全省经济总体运行平稳，下行压力依然较大，呈现稳中趋缓、缓中有进态势。需要坚持以新发展理念为引领，积极适应、把握和引领新常态，引导干部群众坚定信心、迎难而上，推动全省发展实现中高速增长、迈向中高端水平。树立以人民为中心的发展思想，让群众有更多获得感，对干部积极干事创业提出了更高的要求。党员领导干部只有增强为人民服务的责任感和紧迫感，既当改革促进派、又当改革实干家，才能通过改革增添发展动力、维护公平正义、推动新发展理念落实，使群众在改革发展中实现获得感。全面深化改革，需要激发广大干部的责任意识。

――建立干部激励、容错、能上能下“三项机制”，是解决干部不作为的关键密钥。当前，既需要从政策的配套上不断全面深化改革，完善顶层设计和路线图，也要激发广大干部积极干事创业的积极性，营造宽松的用权履职环境是干部干事创业的基本保证。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，不是为了保护干部的不作为，而是为干部干事创业创造宽松环境而作出的有效探索。

陕西建立干部激励、容错、能上能下三项机制，首先是用制度激发干部追赶超越的精气神。对于敢于作为，勇于担责，在追赶超越中作出贡献的干部，强化激励机制的正向作用，最大限度地保护和调动作风正派、清正廉洁又敢作为、锐意进取干部干事创业的积极性、主动性和创造性。其次，建立合理容错机制，保护那些作风正派，又敢作为、锐意进取的干部干事创业的积极性。当前，建立容错机制的核心就是认真落实中央“三个区分开来”要求，对于公私分明、出于公心，缺乏经验、探索先行，无主观故意的过失，要在守牢安全稳定、纪律规矩、作风廉洁等底线的基础上，组织上鼓励探索，宽容失误，客观准确评价衡量干部，营造宽容出于公心出现决策和执行失误的干部的从政环境。第三，“能上能下”，既是激励也是约束机制。当前，要及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部，把有工作激情、有为民情怀、敢于追赶超越的干部选出来、用起来、监督好，是对敢于担当、勇于干事创业、廉洁自律干部的最大激励。同时，要对那些 “庸懒散”“不求有功，但求无过”“只要不出事，宁愿不做事” 在其位不谋其政的各级领导干部，坚决进行组织调整。“能上”，有利于弘扬敢做敢当的正气，既是肯定，也是激励;“能下”，有利于警示那些混日子的干部，既是纠偏，也是约束。

――用制度激励和约束干部干事创业是实现陕西追赶超越的有效途径。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，对于激发干部紧扣落实“五个扎实”干事创业积极性，始终坚持发展第一要务，始终坚持增进人民福祉，牢记以人民为中心的发展思想，推进改革、夯实工作责任，最终把追赶超越的蓝图转化为更高水平“三个陕西”目标具有重要意义。

近年来，瓜州县根据大学生村官到村任职实际情况，着力完善帮带、管理、考核三项机制，打造大学生村官成长的“快车道”。

建立帮带培训机制。建立“4+1”立体帮带机制，建立乡镇领导“传”、组工干部“引”、村“两委”正职“带”、有关部门“帮”的帮带对子，指导他们参与处理村级事务，掌握农村工作要领和方式方法。建立岗前和定期培训制度，将大学生村官培训纳入全县干部培训计划，每年集中培训时间不少于7天。去年以来，已举办培训班10余期，500余人次参训。建立沟通交流制度，每年定期举办新老村官见面交流会、半年工作交流会、评先评优推介交流会等，组织他们相互学习、取长补短、共同提高。

完善日常管理机制。严格执行请销假制度，规定大学生村官请假2天以内的，须经任职村党组织批准;3—7天的，须经乡镇党委批准;超过7天的，必须经乡镇党委同意后报县委组织部批准。建立工作日志制度，大学生村官人手一本民情记录本，及时记录每天的工作情况、经验教训和工作计划等。建立定期述职总结制度，大学生村官每月上报一篇工作信息或心得体会，每半年向乡镇党委交一份工作总结，每年向县委组织部交一份全年工作总结或一份切合乡情、村情的调查报告。

创新目标考核机制。建立年度工作目标管理制度，要求大学生村官根据村情和个人特长，按任职年度提出工作目标，并向党员群众公布，接受监督。同时，落实“一述三评”考核机制，每年度结束时，大学生村官向乡镇党委、村“两委”成员、党员和村民代表述职，并通过村“两委”测评、乡镇党委考评、县委组织部核评的办法，严格考核大学生村官履职尽责情况。建立约谈警示制度，根据乡镇、村提供的大学生村官日常情况，对不安心本职工作、不遵守管理制度、党员群众有意见的大学生村官进行约谈，亮出黄牌进行警示。

幼儿园的安全工作关系到全体幼儿的生命安全, 牵动着所有家长的心。当前新闻媒体接二连三的幼儿园事故报道, 确实触目惊心, 这给幼儿园领导、教职工敲响了警钟,让我们不得不深思幼儿安全这个重大课题。一下是我园近年来加强幼儿园安全管理的一些心得和体会：

一 、人人重视, 人人有责：以前教职工们一般都认为, 安全管理是园长的事,园长怎么说, 我们就怎么做, 有事不关己高高挂起的意识, 因而在安全管理上存在着“单向“”被动”的局面。在强化安全管理工作的过程中, 我们注意抓薄弱环节, 抓责任到人, 强化全园员工的安全意识, 建立奖惩机制, 因而推动了安全管理由“被动”转向“互动”, 形成了人人重视、人人有责的安全工作管理格局。如在幼儿吃药问题的管理上, 以前的做法是当幼儿生病时, 家长将幼儿中午的药寄放在班级, 请教师或保育员提示其孩子服药。但教师和保育员因工作繁忙琐碎, 有时难免会耽搁幼儿服药的时间。为保证幼儿服药安全, 保障幼儿健康,幼儿园制定了《幼儿吃药统一管理制度》, 规定了各相关人员的责任: 要求家长认真填表, 说明幼儿的班级、姓名、病因、药物名称、需要教师提示孩子服药的时间等,并签上姓名; 对于家长寄托的药品, 保健医生要认真检查、核对并在药品袋上标明幼儿的姓名及所在的班级,然后存放于药箱内妥善保管。保健医生除按时指导幼儿服药外, 还必须在每天上、下午下班巡视时间内, 注意观察服药幼儿的身体健康状况, 发现问题, 及时反馈或应急处理, 以保证幼儿在园健康快乐。

二、 分层管理, 确保落实：通过对幼儿园安全事故案例的分析, 我们发现案发幼儿园普遍都存在安全管理制度不健全、管理松懈或是不到位的现象。因此, 我们从中吸取经验教训, 一方面加强职业道德教育, 增强全员的安全意识, 另一方面健全安全管理制度, 落实层层负责管理的责任制。我们建立健全了《幼儿园安全检查制度》《火源、电源、易燃物品管理制度》《幼儿接送制度》《突发事件疏散预案》等制度和预案; 实行分层管理 , 建立主管负总责、分管具体抓、成员为骨干、全员一起动的管理工作体系, 并成立了一支由园长亲自挂帅担任组长, 的“平安校园”领导小组。园长作为园里安全工作的第一责任人, 要认真落实幼儿园安全目标管理责任制的实施, 不断地提高教职工的安全工作意识, 增强他们的责任感和使命感。副组长要根据幼儿园的总体部署抓好各项安全措施的落实。成员则从各自的工作层面, 以检查发现、督促整改为重点开展工作。创安领导小组每周不定期检查, 每月召开一次碰头会, 集中组织检查整改结果, 由此实现了由专人管理转向“联网”管理, 形成了组织上层层有人管、级级有落实、事事有人负责的良好局面, 达到了“安全工作责任制要‘纵向到底, 横向到边’”的目标, 由此将一切不安全因素杜绝在源头上, 确保安全工作的落实。

三、关注过程, 重在指导：任何行动都有其目标, 都离不开一个行动的过程,过程的好与坏, 往往决定着目标的达到与否。安全工作的过程管理是通过对安全措施落实过程的控制来进行的, 它注重管理的细节化、精细化, 是一种动态的管理方式。幼儿园在安全管理中应注重过程, 关注细节。如园里的每位教职工都应与园长及分管领导签定《安全责任协议书》, 协议中具体罗列保教人员在本职工作中的安全操作规范, 实际上就是一份安全操作说明书。如协议书可以规定“：幼儿外出坐车之前, 老师必须检查车上窗户、座位是否有安全隐患, 上车前收缴幼儿手中的危险物品, 上车后老师要全神贯注地观察幼儿, 防止他们打闹或将头手伸出窗外。违反规定所造成的事故由当事人承担全部责任。”又如, 为确保师生的饮食安全, 幼儿园的食品均为定点采购, 定点供应商必须交纳工商营业执照、卫生许可证、经营者身份证、检疫证等的复印件备案, 并与幼儿园签定食品供应安全责任书, 其中可以规定“：乙方( 供应商) 所提供的食品必须符合国家同类产品的质量及卫生标准, 杜绝三无产品和劣质产品流入幼儿园, 必要时提供相关的质量及卫生化验单。”安全管理过程中的检查环节很重要, 不能走过场,因此我们注重抓好“八查”：一查安全责任制的签定与落实情况。每学年初将修订后的《安全责任书》发给各岗人员, 如无疑义, 即由各负责人与之签定, 同时结合相关学习, 不断地强化大家的责任意识。二查消防疏散通道、安全出口的设置和畅通情况。三查园里教学、生活设备、设施的安全状况。我们通过责任到人的方式, 将班级和公共场所的设施设备检查落实到每一岗、每一天, 同时争取在第一时间内进行整改, 做到防范在先, 确保安全。四查为幼儿提供的食品、饮用水、教学用具是否符合安全、卫生标准。五查组织幼儿参加教育教学或社会实践活动的安全保护措施是否落实。我们制定了《幼儿外出活动管理规定》, 提出活动前要上报分管领导、要周密制定活动方案, 活动中注意组织、管理, 活动后注意清点人数等要求。六查应急预案的制定、演练和完善情况。七查幼儿安全教育的开展情况。八查安全工作的家教宣传和家长配合教育的情况。同时利用 “安全教育月”的综合治理进行强化管理, 使“预防为主, 安全第一”的管理宗旨落到实处。

四、加强联动, 综合治理：幼儿园的安全工作是一项系统工程, 它不仅需要幼儿园加强自身的安全管理工作, 同时还需要教育行政部门、公安司法部门、社区组织、社会媒体、幼儿家长等多方面的努力和支持, 这样将会大大地提高幼儿园的安全防范能力。在安全管理中, 我们改变了以往“各扫门前雪”的模式, 由“单干”转向与家长、社区“合作”的联动管理, 同时争取各相关部门的支持, 开展综合治理工作。为了防止陌生人冒领幼儿的情况发生, 我们使用IC门禁卡，实行幼儿接送刷卡制度, 要求幼儿家长持卡接送, 如果有特殊情况叫同事或朋友代接幼儿时,家长必须移交接送副卡并事前电话通知教师。又如门房保卫工作, 我们要求保安公司支持, 聘请作风正派、责任心强的保安来园工作。此外我们还加强与社区的联系,将幼儿园的安全保卫纳入到所在社区的安全保卫工作中去。在日常工作中, 老师们则充分抓住每一个教育契机, 把各种抽象、单调的自我防护知识有机地渗透到幼儿一日生活中, 通过“说新闻”、绘制“安全小报”、制作“安全标志”、制作“安全棋”、安全情境表演等多种生动有趣的互动形式实施安全教育活动。如针对大型游戏玩具的不安全因素, 老师们会及时引导幼儿讨论“：怎样玩又安全又开心? ”同时让小朋友们自主制定游戏规则, 以消除安全患。

此外, 我们还精心创设了相应的物质环境, 对幼儿进行生动、直观、形象的教育。如：在幼儿园的所有电器插座旁, 我们都贴上了幼儿自制的安全标志,时刻提醒幼儿注意安全。在攀爬墙旁有幼儿自己绘制的安全警示标志, 以提醒同伴注意安全。我们还通过家园的密切配合, 充分利用家长的教育资源, 有计划、有目的地指导家长对幼儿进行安全教育。如在交通安全教育中, 我们通过组织幼儿观看社区的“交通安全教育展版”、请当交警的家长来园助教等方式, 让家长参与到幼儿园的安全教育中来。我们召开家长会, 向家长详细介绍了培养幼儿自我保护能力的意义、目标、计划及需要家长配合的事项。同时, 向家长发放了“幼儿自我保护能力”问卷表, 请家长如实填写幼儿在家的自我保护情况。从家长反馈的信息中, 我们发现这样一些问题：家长常把盯牢孩子不出危险看作主要任务, 却忽视了“孩子遇到危险怎么办”的防护性教育。针对这一情况, 我们定期在家园联系栏上张贴有关幼儿自我保护能力培养的小常识, 促使家长重视对孩子自我保护能力的培养。

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近年来，在市直机关工委的正确指导下，市委办公室机关党委围绕工作抓党建，抓好党建促工作，机关党的建设和业务建设均取得明显成绩，在加快建设生态型强市名城实现新跨越的进程中发挥了重要作用，得到领导和同志们的一致好评。

一、抓住忠诚服务这个中心，在忠诚中体现价值

在市委办公室工作，政治忠诚是第一位的要求。办公室机关党委要求全体党员干部职工必须讲政治、讲大局，始终与中央和省委、市委保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党委的决策部署。同时，充分发挥职能作用，在忠诚中更好地体现自身价值。一是发挥参谋辅政作用。为领导出大主意、当大参谋是办公室工作的核心内容，也是办公室工作的核心价值所在。我们要求办公室工作人员不论在哪个岗位，都要做到“身在兵位、心在帅谋”，站在全局的高度，站在党委主要领导同志的高度，去发现、认识、分析和解决问题，及时提出实在管用的对策措施，做到参之有方、谋之有策、言之及时。近年来，市委办公室围绕牵动全局的关键点、制约发展的矛盾点、市委领导的关注点、人民群众的关心点，深入开展调查研究，在加快转方式调结构、构建现代产业体系、建设生态文明市、建立抓落实的工作机制、加强和创新社会管理等方面，撰写了一大批富有思想性、前瞻性和实效性的调研报告，许多成果进入市委决策;起草了一大批观点深刻鲜明、措施务实管用、文风清新朴实的文件、讲话、文章等，每年的文字量都在200万字左右，有力地促进了各项工作开展。二是发挥综合协调作用。综合协调是党委赋予办公室的一项重要职责，直接关系全市工作的正常运转。我们要求办公室在为党委和领导服务上，努力提高服务标准和服务水平，切实做到政治上坚决维护市委的权威，工作上当好领导的助手，生活上为领导解除后顾之忧;在为部门服务上，自觉做到积极主动、不推不拖;在为基层和群众服务上，自觉做到以人为本、真诚热情。近年来，市委办公室认真做好各类重要会议、外出考察、重大活动的组织和服务工作，周密做好中央和省领导同志来聊城检查指导的接待工作，均做到了运转规范、严谨有序、不出差错。同时，切实搞好市几大班子之间的协调、与上级部门的协调、与县(市区)和市直部门的协调、与上级驻聊单位的协调、与下级机关的协调，协助市委总揽全局、协调各方，切实做到调度得当、政令畅通、运转高效、各方满意，形成了强大的工作合力。三是发挥督促检查作用。督查工作是促进工作落实的有效手段。我们要求办公室突出督查重点，着力抓好党委重大决策部署的督促落实，抓好领导关注、群众关心的热点难点的督促落实。创新督查方式，推动单项督查向综合督查转变、书面督查向现场督查转变、注重对结果的督查向注重对过程的督查转变;加大督查工作力度，切实做到勇于负责、敢于较真、一抓到底。近年来，市委办公室每年办理各类督查工作500多件，均能做到件件有回音、事事有结果;特别是对全市重大项目每周调度一次工作进展，许多督查专报得到市委主要领导同志的表扬。

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二、抓住创先争优这个关键，在工作中争先进位

市委办公室机关党委积极引导全体党员干部职工投身到创先争优活动之中，争创先进党组织，争做优秀共产党员，在全办提出：在创先中保持领先，在争优中争取最优。活动中，我们创新载体、丰富内容、活跃形式，整个活动开展得扎扎实实、富有成效，促进了各项业务的顺利开展和工作水平的全面提升。2011年市委办公室机关党委被评为受省委表彰的创先争优先进基层党组织。市委把今年作为“全市争先进位年”。我们把开展创先争优活动和开展“争先进位”活动紧密结合起来，坚持用创先争优的精神和争先进位理念指导当前工作，进一步调高目标，瞄准先进，创先争优、争先进位。整体工作要上水平，全办上下要立足更好地为全市中心工作服务，着眼于全市作表率、全省创一流，确立工作目标，已有的成效要敢于超越，再攀新高，努力开创各项工作新局面。单项工作要争第一，各科室、单位，要瞄准市内乃至省内同行业先进标准，对标定位，创先争优，形成新优势、打造新亮点。每名干部职工都要瞄准最好、追求卓越，争当岗位标兵、争创服务品牌，力争把每一篇文稿都写成精品，把每一次会议都办成样板，把每一件交办任务都办得更圆满，把每一项工作都做得更扎实，切实以一流工作、创一流业绩、树一流形象。目前，全体党员干部职工正在结合实际，研究制定各自创先争优的目标和争先进位措施，逐级审定，汇总下发，作为年终目标考核的依据。

三、抓住勤奋工作这个根本，在勤奋中开拓创新

市委办公室工作靠近领导、政治性强、纪律严格、程序规范，在这种特殊的工作环境下，使这支团队养成了勤奋工作的职业素养、扎实苦干的工作作风、敏行讷言的性格特征。许多优良传统十分宝贵，但也存在循规蹈矩有余、开拓创新不足的问题。随着形势的发展和党委领导方式的变化，市委办公室工作面临许多新问题、新挑战，办公室机关党委要求同志们在勤奋工作的基础上，在工作创新上狠下功夫，努力做到“四个转变”：一是由被动服务向主动服务转变。要求办公室的同志经常换位思考，时刻关注形势变化和工作进展，站在领导的角度审时度势，凡事力争往前赶，超前谋划服务，努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所行，增强工作的预见性、主动性。二是由浅层服务向深层服务转变。要求办公室的同志不仅做好常规性、事务性工作，还要提升服务层次、拓展服务领域。比如，我们要求信息工作不仅要及时、可靠地反映情况，还要科学正确地处理信息，深入分析研判，去粗取精、由表及里，从苗头中发现问题，从偶然中提炼必然，从动态中把握规律，为领导提出有参考价值的情况、意见和建议。再如，在接待工作中，我们要求办公室工作人员不仅要当好客人的“服务员”，还要当好聊城的“宣传员”，利用一切机会宣传聊城的工作，在每个细节中展示聊城的亮点。三是由传统服务向现代服务转变。适应现代化办公的新形势，加快推进电子党务建设，实现办公数字化、网络化、一体化、无纸化，提高办文、办会、办事的效率。适应互联网发展带来的新问题，建立网络舆情监管处置机制，及时搜集、报送网上舆情并加以正确引导，督促相关部门解决网民反映的合理问题。四是由经验化服务向科学化服务转变。要求办公室工作吸收现代管理科学的新思维、新理念，促进工作的科学化、人性化、精细化。比如，我们在信访工作中，在全国率先推行信访工作标准化建设，规范基层信访工作程序、统一人性化接待设施、完善各项管理制度，促进了信访问题在首办环节就得到有效解决。再如，我们制定并完善了办公室工作流程和规范，将各项工作纳入标准化管理，确保各项工作环环相扣、无缝衔接、反应迅速、高效运转。

四、抓住团结和谐这个保障，在和谐中奋发向上

办公室工作非常繁重、非常辛苦，需要营造一种奋发有为、开拓创新的工作氛围，一种健康开朗、团结和谐的人际氛围，促进大家始终保持良好的精神状态，始终保持干事创业的激情。我们的主要做法，一是倡树笃学的风气。引导大家珍惜用好办公室这个良好的学习平台，在认真学习科学理论的基础上，用心学习领导的工作思路、领导艺术和解决问题的方法，用心学习基层创造的好经验、好作法，不断丰富和提升自己，切实做到学以立德、学以增智、学以创业。市委办公室采取了走出去与请进来相结合、集体学习与个人自学相结合、理论研讨与调查研究相结合等方法，促进全办的学习;并鼓励干部职工在岗进修，目前全办拥有研究生学历的人员占干部总数的三分之一。二是弘扬敬业的精神。要求办公室同志爱岗敬业、扎扎实实，不浮躁、不虚荣，比工作、比贡献、比创新，坚持凭德才用人、凭实绩用人，以良好的用人导向树立新风正气。三是落实严明的纪律。经常告诫办公室的同志，在领导身边工作一定要谨言慎行、洁身自好，严守政治纪律、工作纪律、群众纪律、组织纪律、保密纪律和廉政纪律，说老实话，办老实事，做老实人。特别是在当前换届期间，要求办公室同志严守换届纪律，不信谣、不传谣，自觉维护风清气正的换届环境。四是形成团结的局面。强化办公室的协作精神和团队意识，密切配合，互相支持，使大家在融洽的氛围、愉悦的心情中干好工作。在团结和谐、创新实干的大环境中，办公室干部队伍政治素质不断增强，工作能力不断提升。近年来，一批优秀干部走上重要的领导岗位，使办公室成为既出成果、又出人才的高地。

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针对当前公安队伍中存在的突出问题，上级公安机关根据实际情况，及时开展了这次三项治理活动。进一步落实”三治理”电视电话会议精神，我局及时召开了各单位负责人会议，组织布置了有关工作事项。各单位组织了全体民警进行讨论学习。有效遏制了刑迅逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施等违法违纪案件的发生。通过学习，本人也深受触动，公安机关对纪律教育一直都是长抓不懈，但我们中的一些民警就是没有深刻领会，没有从思想上提高认识，在工作中没有积极预防，以至出现了不必要的失误。

刑迅逼供是封建思想作风的残余，它是造成冤、假、错案的主要因素。也是办案水平不高、法律素质不强的表现。而且脱离了实事求是的思想路线。在社会主义法制国家里，根本不容许它的存在。在我国社会主义法制逐步完善的情况下。广大民警应该有深刻的认识。我们只能以理服人、以法服人，以事实为，法律为准绳。坚持实事求是的思想路线，严格依法办事，才能更有效地与违法犯罪作斗争。

枪支和警械的使用是党和人民交给我们的权利，同时也要求我们要严格履行人民警察的义务。脱离了党和人民就没有枪支使用权。人民警察使用武器警械的根本出发点是为了及时有效地制止违法犯罪活动，而不是以伤害或者剥夺违法犯罪人员的生命健康为目的，因此，即使是依法使用武器，也要注意尽可能减少人员伤亡和对公私财产的损坏。因此正当的使用枪支警械是不难理解的。在日常工作中我们面对的大多数都是人民群众，在群众中分辩犯罪分子就要求广大民警提高自身素质，而不是用手中的武器和警械。只有自身素质过硬才是对犯罪分子的最大威慑。

留置措施是办案的需要，留置室是为办案提供方便，同时也是为了更有力打击犯罪而设置的。各基层单位只有按规定建设好留置室，才能用好留置措施。人们在法律面前是平等的，不管是在留置室内还是外，被留置人员都享有公民的一切权利，我们不能因为他是留置人员而有思想偏见，首先应该正确的思想对待问题、严格执法、依法办事。不能以一时的偏见而触犯法律的尊严。

以事为鉴，可以明心智;以人为鉴，可以正言行。每一位民警都应该从这次教育中吸取深刻教训，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉接受党组织和群众的监督，一身正气，勤政为民，鞠躬尽瘁，无私奉献。

应对不及时，突发事件是影响公寓安全的重要因素。措施不得力，极易造成混乱局面。建立应急预防和快速反应机制，可以有效预防突发事件的发生，把影响和损失降到最低。由于突发事件具有突发性、严重性和紧迫性的特征，所以在处理突发事件时应当遵循积极预防、快速反应、有效控制、妥善处理的方针，实行统一领导、分级负责、明确职责、齐抓共管的原则;要规范突发事件的处理程序;建立突发事件的快速反应机制必须提高思想认识，明确突发事件的特征及处理原则，同时还要建立健全处理突发事件的校、院（系）组织网络和信息报告制度，确保信息渠道畅通。

陕西正处于同步够格全面建成小康社会的决胜阶段、实现追赶超越的关键节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”连日来，我省各级干部对三项机制展开热议。

“‘三项机制’是一个有机的制度体系，激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一。”作为省委建立“三项机制”座谈会的参与者之一，延安市宝塔区委书记严汉平有着深刻的理解。他说，激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。“这是我省全面落实‘五个扎实’、实现追赶超越目标的制度保障。”

当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。对此，省民政厅副厅长王晓江说，“工作中人人都会犯错，党员领导干部也不例外，但我们却不能怕在创新的过程中因出错而被抓‘辫子’、扣‘帽子’而畏首畏尾。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”

在基层一线工作多年的镇坪县曾家镇党委书记陈德钧看来，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。他希望“三项机制”把选人用人的聚焦点投向基层，通过多种途径选拔基层一线的优秀干部和人才，着力解决年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

“加强激励关爱，是让想干事的有激情;要合理容错纠错，是让敢干事的有底气;推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”安康市副市长孙矿玲谈及自己的体会时说，很重要的一点，就是要把“三个区分开来”与具体问题结合起来分析研究，有容错的范围、有科学评估机制、有纠错配套办法，真正保护那些作风正派又敢作敢为、锐意改革创新的干部。“非常期待‘三项机制’的实施细则很快出台，让广大干部真正入脑入心，形成干事创业、推动发展的强大武器。”

三项机制是怎么来的

中央多次强调“三个区分开来”:

把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;

把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;

把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

4月19日，娄勤俭到省委组织部调研，对探索建立“三项机制”提出要求;

4月21日，娄勤俭主持召开座谈会，面对面听取大家对“三项机制”的意见建议;

5月28日，娄勤俭主持召开省委常委会，审议通过了“三项机制”文件;

6月13日，陕西省委正式印发“三项机制”文件;

……

短短三个月时间，“三项机制”从无到有，落实了中央“三个区分开来”的要求，更是推进全面从严治党的重要抓手。

委出台的干部管理鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。“三项机制”有机衔接、紧密配套、相辅相成，共同构成了一个系统、完整、理性的制度体系，对于解决当下少数干部“不敢为”“不想为”“不善为”等问题，最大限度地激发和保护干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的“精气神”，具有十分重要的意义。当前，商洛正处于经济转型升级、产业结构调整的关键时期和实现脱贫摘帽、全面建成小康的决胜阶段，各项改革和发展的任务十分艰巨。我们要运用好“三项机制”，充分调动广大干部的积极性，努力营造干事创业的良好氛围，助推商洛经济社会实现突破发展。

一、落实鼓励激励机制，端正“政绩观”，提振“精气神”，激发干事创业的内生动力。干部是发展的决定因素。党政干部的“精气神”就是成就党和国家事业的源动力，有什么样的“精气神”就有什么样的工作成效。当前，我们已经迈入了“十三五”，步入全面建成小康社会的决胜阶段，全面深化改革也进入了攻坚期和深水区，机遇与挑战并存，希望与困难同在。然而，随着改革的不断深入，个别干部却丢掉了“精气神”，要么习惯于满足现状，要么心思干脆就不在工作上，淡忘了曾经干事创业的初心，不利于我们事业继续前进。只有改变“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的现状，树立正确的用人导向，充分调动干部积极性，激发干事创业的内生动力，真正让肯实干、有实绩的干部得荣誉、得实惠、得地位，党和国家的事业才能得发展。

二、落实容错纠错机制，吃下“定心丸”，敢啃“硬骨头”，免除改革创新的后顾之忧。当前，中国经济进入了新常态，我市也面临着产业转型和结构调整的问题，没有现成的经验可借鉴，需要我们结合市情不断地探索，才能走出符合商洛实际的转型发展之路。我们要鼓励广大干部主动作为，更要鼓励干部敢于试错。在处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，全面推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战和脱贫攻坚这些“硬骨头”上，我们不能要求所有的改革和工作都一蹴而就，更不能奢望丝毫不差，要允许干部犯错，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，免除广大干部改革创新、干事创业的后顾之忧，让他们卸下精神包袱，心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，努力推动商洛经济“弯道超车”，实现转型发展。

三、落实能上能下机制，改变“单行道”，增加“危机感”，激发干部队伍的朝气活力。当下，少数干部出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，影响了干部队伍的公平和士气。推进干部能上能下，就是要让想干事、能干事、干成事的干部多上、快上、好上，让不称职、不作为、不担当的干部多下、快下、好下，干部队伍才更有朝气和活力。商洛经济欠发达，但干部队伍和工作状态不能欠发达，反而更要有只争朝夕的紧迫感和使命感，以奋发有为的精神状态和旺盛的工作热情，低调务实不张扬，埋头苦干，逐步缩小与发达地区的差距。要充分运用干部能上能下机制，倒逼各级党政部门选优配强干部队伍，改变干部能上不能下的“单行模式”，进一步增强危机感和责任意识，让干部明白职务不能靠“保”、日子不能靠“混”，从而提高工作的积极性和主动性，以更加奋发有为的精神状态，谱写商洛追赶超越的新篇章。

省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，在全省新闻出版广电系统引起强烈反响。

近日，结合学习贯彻娄勤俭书记在省委宣传部调研时的讲话，特别是讲话中关于“用好‘三项机制’、强化高层次文化人才培养、营造充满活力的宽松环境”要求，省新闻出版广电局提出，要深化学习领会，对标制定措施，着力研究解决改革发展中的“卡脖子”问题，进一步激发广大干部职工干事创业活力，不断为全行业人才“松绑”“加压”，大力推动出精品、出人才、出效益。

一是要深入学习宣传“三项机制”和娄书记讲话精神，将学习贯彻“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，认真开展学习讨论，深入领会、全面把握，不断激发全系统、全行业各级干部干事创业的积极性和主动性。二是要结合实际，建立机制，与年度目标责任考核相衔接，针对党政领导、经营管理、影视编导、编辑记者、出版发行等不同岗位特点，按照干部管理权限，紧扣各自职责、主体任务和重点工作，分层分级制定出台可量化、可操作的具体办法，政务网，建立健全与“三项机制”同步推进、无缝对接、成龙配套、严密有序的工作机制，特别是针对影视作品制作中，资金多用于演员、少用于编创等不良倾向和具体问题，研究制订改进激励措施，切实推动出精品、出人才。三是要把贯彻“三项机制”落实到日常工作中，体现到精品生产、产业项目建设、体制机制改革等重点工作的成效上，调动各方面的积极性。下半年举办第三届丝绸之路电影节、建设“泛在陕西”等具体工作，都要以“三项机制”为指导，用市场化的办法和手段来推进。四是要广泛宣传，拿出《陕西新闻联播》等重要节目、重要时段，进一步加强“三项机制”解读报道，组织好新闻报刊主题宣传，积极营造学习贯彻“三项机制”、奋力追赶超越的社会氛围。

1月7日讯证监会新闻发言人邓舸今日称，引入指数熔断机制的主要目的是为市场提供“冷静期”，避免或减少大幅波动情况下的匆忙决策，保护投资者特别是中小投资者的合法权益;抑制程序化交易的助涨助跌效应;为应对技术或操作风险提供应急处置时间。熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”，即在接近熔断阈值时部分投资者提前交易，导致股指加速触碰熔断阈值，起了助跌的作用。权衡利弊，目前负面影响大于正面效应。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。

引入熔断机制是在2015年股市异常波动发生以后，应各有关方面的呼吁开始启动的，有关方案经过了审慎的论证并向社会公开征求了意见。熔断机制是一项全新的制度，在我国没有经验，市场适应也要有一个过程，需要逐步探索、积累经验、动态调整。下一步，证监会将认真总结经验教训，进一步组织有关方面研究改进方案，广泛征求各方面意见，不断完善相关机制。

A股1月第一周四个交易日里，出现了四次熔断。1月7日晚间，三大交易所发布通知，自1月8日起暂停实施指数熔断。证监会也连夜对此作出回应，熔断机制不是市场大跌的主因，但权衡利弊，目前负面影响大于正面效应，因此决定暂停熔断机制。

证监会：将总结经验教训

昨日晚间，证监会新闻发言人邓舸表示，熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。

1月4日和1月7日，沪深300指数均接连跌穿5%和7%的阈值，触发熔断导致提前收盘。对此，市场普遍认为熔断机制加速了股指的暴跌。 证监会称，引入熔断机制是在2015年股市异常波动发生以后，应各有关方面的呼吁开始启动的，有关方案经过了审慎的论证并向社会公开征求了意见。熔断机制是一项全新的制度，在我国没有经验，市场适应也要有一个过程，需要逐步探索、积累经验、动态调整。 “下一步，证监会将认真总结经验教训，进一步组织有关方面研究改进方案，广泛征求各方面意见，不断完善相关机制。”邓舸说。

提前下班?券商：“没有的事儿”

A股在1月第一周四个交易日里，出现了四次熔断。1月7日，A股仅开盘了28分钟便提前收市。“券商工作就是好，牛市挣钱多，熔断下班早”的段子再次刷爆朋友圈。不过，昨日多位券商人士对新京报记者表示：“这是没有的事儿。”

“开玩笑。我们不可能提前下班，我还在开会呢。”昨日，华泰证券副总裁张海波对新京报记者表示，证券公司员工都在正常上班。下午四时，公司要召开日常会议。

东方证券首席经济学家邵宇称，不可能早下班，该干吗还是要干吗，不过看盘的时间减少了。

一位不愿具名的券商高层对新京报记者表示，做些能做的和该做的，客户经理安慰客户，券商管理层开会商讨并研究对策。

奔波在一线的券商客户经理，则表示不仅没有提前下班，还要忙着跟客户解释。中信证券紫竹桥营业部一客户经理对新京报记者表示，我们根本没有提前下班。指数熔断机制2016年1月起正式实施，四个交易里四次触发熔断，两个交易日提前收盘，导致很多客户不理解。目前，我们还要加班给客户做一些解释。

7月25日上午，我局组织机关干部职工原原本本学习了《宝鸡市党政干部鼓励激励办法(试行)》、《宝鸡市党政干部容错纠错办法(试行)》和《宝鸡市推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》全部内容。局党委书记、局长王鼎文指出，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是省委落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。三项机制相互衔接配套，形成了系统科学的制度体系。局党委要求系统各单位要在协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念、加强领导班子和干部队伍建设中，要认真贯彻党的干部政策，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，全面执行干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制。在三项机制贯彻落实中，要加强领导、周密部署，精心组织、融会贯通。要将三项机制融入到林业日常工作在中。

一是要认真学习，领会精神。要把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，抓紧抓好，要把党员干部的思想统一到省市委的精神上来，在思想上自觉向省市委看齐，行动上坚决与机制对标，真正把心思和精力投入到林业改革发展中去，扎扎实实作好本职工作。系统各单位要结合“两学一做”学习教育，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习，同时要认真做好学习笔记、记好会议纪录，撰写学习心得体会。要通过多层次的学习，教育全系统干部职工了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部职工干事创业的积极性，营造合理容错的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

二是要强化宣传，营造氛围。要结合我局学习情况，组织干部对“三项机制”的认识、理解和建议进行讨论。要通过多种方式，加大宣传力度，提高系统干部对“三项机制”的知晓率。通过林业政务网、“岐山林业”微信平台等媒体，对“三项机制”进行原文宣传，不断提高基层干部的知晓率。

三是要加强督查，确保实效。要把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和年度目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，倒逼制度落实。要充分激发干部干事创业积极性，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题，让干部个个重任在肩，要最大限度激发党员干部干事创业激情和热情，凝聚追赶超越的精气神，营造争先创优的好氛围，为实现岐山县的跨越赶超提供强大动力。