云顶之奕低保机制【精选19篇】

周永康同志曾在中央政法工作会议上明确提出“三项重点工作”建设任务，并将其作为当前及今后一段时期政法工作重点，这不仅为新时期公安工作指明了方向、硬化了目标，而且对维护社会和谐稳定，促进经济平稳发展有重大意义，公安机关如何围绕上级决策部署，创造性地把“三项重点工作”落到实处，紧扣民生脉搏，不断推动理念机制创新，努力争当社会矛盾化解的主力军、社会管理创新的排头兵、公正廉洁执法的践行者，现已成为一个不容回避的课题，笔者结合基层公安工作实际，就“三项重点工作”谈一些粗浅认识。

一、完善四项机制，争当社会矛盾化解的主力军

社会矛盾化解不仅是公安机关坚持执法为民的重要内容，也是维护社会和谐稳定的重要抓手，更是我们肩负的一项长期而艰巨的政治任务，社会矛盾纠纷能否得到及时、有效化解，关键在于我们有无建立起一整套行之有效、切合时代特征的工作机制，使之常态化、规范化运作。

一要建立源头信息采集机制。公安机关要充分利用自身优势，通过在社会各个层面、各类群体物建专业情报信息员、群众信息员，建大建强情报信息网络，着重强化特殊敏感时期等重点时段以及涉军、涉农、征地拆迁等方面的信息收集，在此基础上加强分析研判，围绕热点、重点、难点问题，及时研判各类深层次、内幕性和预警性情报信息，超前作出部署，全力把问题化解在源头、消灭在萌芽、解决在基层，真正做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”。

二要完善应急反应机制。要针对当前治安特点和走向，最大限度整合社会面治安监控系统、治安卡口、警灯闪烁工程、群防群治等现有资源，通过实施点对点扁平化指挥、多警种多部门合成作战和应急救援演练等措施，着力提升诸警合成、一警多能和快速反应能力。

三要健全维稳工作机制。针对可能出现的各种社会矛盾和不安定事端，按照见事早、出手快、出拳重、把握稳的总体要求，认真做好应对工作，全面做好矛盾的源头性化解，严厉打击各种非访活动，保持社会大局平稳可控。四要完善常态化公安信访调处机制。要按照“抓源头、清积案、建机制”的思路，坚持领导接访、责任陪访、入户下访、源头控访、减少初访、整治重访，建立健全信访工作长效机制;要通过感情投入、教育疏导、爱心帮扶，做到动之以情、晓之以理、予之以利，分类解决，狠抓案结事了;通过健全组织机制、责任机制、督办机制，进一步明确了包案领导、责任单位、责任人及办结时期。

二、寻求四个突破，争当社会管理创新的排头兵

推进社会管理创新，是当前摆在我们面前的一项重要任务，要坚持以全新的精神状态、全新的思维模式、全新的工作举措，突出关键、重点重抓，努力寻求社会管理工作的新变化、新发展、新突破。

一要坚持在打防控一体化上寻求新突破。牢固树立“防发案是硬道理、控警情是硬任务、抓打处是硬功夫”的理念，做大做强打击犯罪主业，坚持“对大案不放松，对霸痞不手软，对小案不忽视”，大力推进“全警破案”工程，始终保持严打高压态势。以县城区为中心，建立“常态布警、全时防控”的动态警务模式，做到“出车即巡逻、上路即上岗”，最大限度地把警力投向街面，最大限度地挤压犯罪空间，提高见警率、盘查率和现场查获率，让群众时刻感到警察就在身边，让犯罪分子时刻感到警察就在身后。

二要坚持在实有人口管理上寻求新突破。树立“管住人口就管住治安”的理念，把流动人口、刑释解教人员、社会闲杂人员作为管理重点，落实专管人员，建立常态化管控机制，做到动知轨迹、走明去向。完善人口管理方法，以派出所工作对象为重点，建立规范以“十个清楚”为主要内容的信息采集标准，从单纯的“以证管人”向运用信息化手段转变，破解人口管理特别是高危人员管理的难题。

三要坚持在筑牢防控体系上寻求新突破。根据实际情况，全面调研论证，科学进行规划，并充分运用电信等部门的技术力量，着重抓好社会面治安监控系统的建设;进一步深化群众义务巡防“红袖标”工程，不断规范治安卡口、“警灯闪烁”工程建设，确保其正常运转。

四要坚持在提升打防绩效上寻求新突破。要注重拓展案源，从场所行业、高危人群、研判信息、走访群众注意发现线索;注重破案途径，坚持四个结合，就是“内外结合”、“侦防结合”、“公秘结合”、“大小结合”;注重侦查措施，做到四个到位，就是在使用强制措施、搜集证据、谋略研究、办案效率上到位;注重压力传递，做到三个跟进，管理责任跟进，措施创新跟进，督查指导跟进;注重长效机制，建立数据质量跟踪监测制度，严格执行领导干部绩效问责制度。

三、抓住四个环节，争当公正廉洁执法的践行者

公正廉洁执法不仅是公安工作的生命线，也是公安机关维护社会公平正义的重要前提，更是提高公安机关执法公信力的必然要求，我们的执法工作，要着重抓好以下关键环节。一要转变执法理念。以执法规范化建设活动为载体，组织民警广泛开展“执法规范化建设，构建和谐警民关系”大讨论，经常进行换位思考，在民警思想深处根植“执一次法，就要为社会增添一份和谐”的工作理念和亲民、爱民、为民意识，同时，坚持以党建带队建，在基层所队中积极开展廉政警示教育，筑牢民警思想防线，把预防民警违法违纪的责任落实到基层派出所，坚决杜绝违纪违规问题发生。

二要提升执法素质。坚持民警“轮值轮训”制度，对民警集中进行法律知识、执法技能培训，不断提高民警的群众意识、法治意识、服务意识、程序意识和证据意识。结合日常执法工作，定期组织业务骨干、执法标兵和经验丰富的老民警集中授课，强化岗位练兵和“传帮带”，以案说法，加深对法律、法规和各项政策的理解，干中学、学中干，提高执法办案质量。

三要规范执法管理。坚持从基层民警日常活动中最容易发生问题的环节入手，制定包括执法办案、户籍管理、消防管理、治安管理、窗口服务、110接处警等涵盖整个公安工作的执法标准化规范，明确岗位职责、执法标准、执法流程、岗位技能，严格过程记载、质量监控、考核激励、责任追究，形成科学、系统、高效、规范的执法管理体系，使执法管理的各个环节形成一个完整、系统、闭合的链条，最大限度地将执法活动置于统一标准下规范运行，实现对各项执法活动的即时性管理、过程性管理、系统性管理，确保执法公正廉洁。四要强化执法监督。充分运用信息化手段，强力推行网上执法办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案机制，切实解决接处警、调查取证、涉案财物管理、自由裁量等领域存在的执法不规范问题。

由于地理及自然环境制约，乡村学校教师生活工作条件艰苦，发展空间较小，职业幸福感、成就感、荣誉感普遍较低，所以，长期以来乡村教师特别是偏远乡村教师“下派难”，部分乡村学校特别是偏远村小、教学点教师得不到及时补充，教师年龄偏大，结构不合理，严重制约乡村教育发展。及时科学补充乡村教师，建设一支素质优良、数量充足、结构合理的乡村教师队伍，是发展乡村教育的保障。

《办法》从5个方面提出保障乡村教师的培养和补充。一是进一步统筹区内师范专业招生计划，改革师范教育培养模式，建立起师范院校与研训机构、中小学校联合培养乡村教师的机制;二是加强乡村教师本土化培养，自2016起，将地方免费师范生计划由每年200名扩大到300名，由区内高等院校定向培养“一专多能”的教师，协议到乡村学校任教;三是继续实施国家和地方农村义务教育阶段教师特岗计划，加大音乐、体育、美术等师资紧缺学科教师的招聘数量;四是做好高校毕业生国家助学贷款代偿工作;五是对自愿到乡村学校支教的退休特级教师、高级教师，经支教学校所属教育部门审核、公示，由各市、县(区)财政按照每人每年20000元标准予以补助。

此外，《办法》从两个方面对乡村教师编制管理做了明确规定，进一步保障乡村教师数量充足，解决乡村教师“下不去”问题。

近年来，贺兰县始终将重视大学生村官的成长作为支持大学生村官发展的重要举措，通过三项关爱机制，积极为大学生村官健康成长搭建平台。

一是专人帮培熟村情。根据大学生村官各自专业特点，建立“3+1”结对帮带机制，即村官所在乡镇联系点党政领导、乡镇分管领导、往届大学生村官同时联系帮带一名新大学生村官，对其进行“三对一”教育培养，做到开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排工作有的放矢，帮助其尽快熟悉掌握农村各项工作。

二是压担锻炼长才干。在大学生村官中通过开展“四个一”活动，即“开展一次调研”、“举办一个讲座”、“进行一次轮岗锻炼”、“外出一次学习”。有意识地安排大学生村官从事征地拆迁、矛盾纠纷调解、招商引资、新型农村合作医疗等工作，在急难险重工作中增长才干。同时安排大学生村官参加县、乡举办的村干部培训、全县干部培训班等各种类型的培训，进一步提高政策理论水平、思想素质和工作技能，有计划的安排大学生村官到组织部等单位进行轮岗锻炼，每年争取安排大学生村官参加创业培训班等外出学习，为他们熟悉环境、增长见识等创造机会。

三是谈心交心促安心。县委组织部明确乡镇分管副书记为此项工作的第一责任人，党委组检干事负责具体联络和协调有关事宜，通过分管副书记、组检干事、团委书记入村必访、开通QQ群、政务信息平台等措施，及时了解和掌握大学生的工作、思想和生活状况，对大学生村官人际交往及工作中的困惑及时疏导，对生活中的实际困难及时解决，确保了他们能安心、用心工作。

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1月7日讯证监会新闻发言人邓舸今日称，引入指数熔断机制的主要目的是为市场提供“冷静期”，避免或减少大幅波动情况下的匆忙决策，保护投资者特别是中小投资者的合法权益;抑制程序化交易的助涨助跌效应;为应对技术或操作风险提供应急处置时间。熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”，即在接近熔断阈值时部分投资者提前交易，导致股指加速触碰熔断阈值，起了助跌的作用。权衡利弊，目前负面影响大于正面效应。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。

引入熔断机制是在2015年股市异常波动发生以后，应各有关方面的呼吁开始启动的，有关方案经过了审慎的论证并向社会公开征求了意见。熔断机制是一项全新的制度，在我国没有经验，市场适应也要有一个过程，需要逐步探索、积累经验、动态调整。下一步，证监会将认真总结经验教训，进一步组织有关方面研究改进方案，广泛征求各方面意见，不断完善相关机制。

A股1月第一周四个交易日里，出现了四次熔断。1月7日晚间，三大交易所发布通知，自1月8日起暂停实施指数熔断。证监会也连夜对此作出回应，熔断机制不是市场大跌的主因，但权衡利弊，目前负面影响大于正面效应，因此决定暂停熔断机制。

证监会：将总结经验教训

昨日晚间，证监会新闻发言人邓舸表示，熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。

1月4日和1月7日，沪深300指数均接连跌穿5%和7%的阈值，触发熔断导致提前收盘。对此，市场普遍认为熔断机制加速了股指的暴跌。 证监会称，引入熔断机制是在2015年股市异常波动发生以后，应各有关方面的呼吁开始启动的，有关方案经过了审慎的论证并向社会公开征求了意见。熔断机制是一项全新的制度，在我国没有经验，市场适应也要有一个过程，需要逐步探索、积累经验、动态调整。 “下一步，证监会将认真总结经验教训，进一步组织有关方面研究改进方案，广泛征求各方面意见，不断完善相关机制。”邓舸说。

提前下班?券商：“没有的事儿”

A股在1月第一周四个交易日里，出现了四次熔断。1月7日，A股仅开盘了28分钟便提前收市。“券商工作就是好，牛市挣钱多，熔断下班早”的段子再次刷爆朋友圈。不过，昨日多位券商人士对新京报记者表示：“这是没有的事儿。”

“开玩笑。我们不可能提前下班，我还在开会呢。”昨日，华泰证券副总裁张海波对新京报记者表示，证券公司员工都在正常上班。下午四时，公司要召开日常会议。

东方证券首席经济学家邵宇称，不可能早下班，该干吗还是要干吗，不过看盘的时间减少了。

一位不愿具名的券商高层对新京报记者表示，做些能做的和该做的，客户经理安慰客户，券商管理层开会商讨并研究对策。

奔波在一线的券商客户经理，则表示不仅没有提前下班，还要忙着跟客户解释。中信证券紫竹桥营业部一客户经理对新京报记者表示，我们根本没有提前下班。指数熔断机制2016年1月起正式实施，四个交易里四次触发熔断，两个交易日提前收盘，导致很多客户不理解。目前，我们还要加班给客户做一些解释。

喜闻日前我省出台《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，旨在激发干部干事创业积极性的制度安排。

作为一个参加基层工作几年下来的老青年，我想谈谈自己的看法。首先第一项鼓励机制，对于我们这些贫苦农民家出生的子弟来说，自己没有什么经济能力，也没用什么社会背景，走上这条为人民服务的路，有时也想着有个前途，也时刻想着进步，所以平日里就是努力的工作，渴望得到领导的赏识领导的重用，但是，有时候工作做得好了未必就可以进步，这是所有基层干部的共识。此次，政府通过出这项鼓励激励机制，旨在通过领导干部平日里的工作情况，日常考核来研判一个干部，这无疑给很多的老基层干部了莫大的信心，期待着可以落实到实处，真正能让这项政策来到我们基层来，我们可以作为受益人享受到这项政策机制。其次，容错纠错机制。不管是老基层还是新近参加工作的小干部，人非圣贤孰能无过，政治上的录有时候一步走错了，可能整个政治生涯也就意味着拜拜，当然这往往指的是政治性的错误。此次罗列出的11项可以容错的情形也正是我们日常工作中最容易最频繁犯的错误，容错认定按照提出申请、调查核实和认定反馈的程序进行。对容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责：单位年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响;干部提拔任用、职级职称晋升不受影响;党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响;个人评优评先不受影响等，对于我们年轻的还处于比较浮躁期的干部来说，这真的确实是一个莫大的鼓励，但是同样的，我们期待落实，期待应用。最后，能上能下机制。貌似，第一理解就是，当官没有永恒的了，也就是任人唯贤了，有能力的，工作表现突出的，进步意愿强烈且确实优秀的，经考核合格就可以使用，相反的，对于能力平庸，无进步意识，得过且过的就可以让位退贤。

以上就是我对此次组织提出的三项政策的认识，不管是否能和我本人扯上关系，但是，满心期待着落实!

据悉，陕西日前出台《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是激发干部干事创业积极性的制度安排。三项机制衔接配套是培养干部健康成长的新方法，各级部门应急时准确的运用到工作中去。

建立鼓励激励办法是干部成长的一剂良药，这一政策的出台在很多程度上调动了干部干事创业的积极性，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用。在办法中，党政干部鼓励激励工作以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。来推动干部对于工作的积极性和主动性。

建立容错纠错机制是干部成长的心理鸡汤。常在河边走，湿了鞋怎么办?记者了解到，《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》日前出台，就是为了让干部没有后顾之忧，愿干事、想干事、敢干事，在改革深水区，买了份“涉水意外险”。法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查容错认定按照提出申请、调查核实和认定反馈的程序进行。

建立“能上能下”机制是干部成长的最终归宿。综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、WW综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。履职不力 领导干部就得下能者上、庸者下、劣者汰，这样的干事创业环境才有精气神。日前，《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》出台，这不仅可以弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。《办法》重点解决省管党政领导干部能下问题，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。明确省管党政领导干部下的调整方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。

省管党政领导干部因上述情形进行组织调整或问责追责，一般按照报告、审核、报批、决定、谈话等程序进行。调整后的领导干部，德才表现和工作实绩突出，因工作需要经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

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目前，盐边县纪检监察系统“创三优、铸利剑、树新风”活动如火如荼开展，县纪委监察局建立“三项机制”，有序推进“创铸树”活动。

一是联系指导机制 建立委局领导联系指导点，对16个乡镇纪委、28个县级部门(单位)纪检组(纪委)进行分片联系指导，并明确了调研指导、审阅自我剖析材料等4项联系指导主要任务，加强对“创铸树”活动的指导。

二是督导工作机制 成立两个督导组，负责传达省纪委监察厅、市纪委监察局和县纪委监察局有关精神及工作要求，督促抓好落实;开展作风巡察;了解掌握活动进展情况，对所督导单位提出工作建议;总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决等，确保各项工作任务落到实处。

三是分组学习机制 以“巩固活动成果，强化党性锻炼”为主题，明确学习内容和要求，把委局机关干部和县级部门(单位)纪检监察干部分成两个组，由牵头单位组织开展学习讨论，加强对纪检监察干部的教育，进一步增强政治素质，提高履职能力，改进纪律作风，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

画一个圆的时候，能不能画圆，在于圆心的掌握;确定某一物体的具体位置，在于建立合理的坐标系;而“三项机制”的提出，即为干部干事创业指明了新的坐标。何为“三项机制”?那就是干部鼓励激励、容错纠错、能上能下。

习近平总书记在“七一”讲话中告诫全党，“面向未来，面对挑战，一定要不忘初心，继续前行”，并围绕这个主题对全党明确提出了八点要求。学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神，关键就是要深刻理解“不忘初心，继续前行”的要求，牢固树立党的意识、党员意识，全力以赴做好本职工作，努力为党的事业发展添砖加瓦。当前和今后一个时期，打赢脱贫攻坚战是我们共同的任务。我们将认真贯彻落实省委建立的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”， 切实解决不想为、不能为、不敢为、不作为等懒政怠政问题。

第一，采取行之有效的措施，鼓励激励干部。在我们党员干部队伍中，存在一部分消极的观点，在他们看来自己在岗位上干多干少一个样，多干少干工资都是一样的，那么这样的话，偷偷懒，少干的活，还能少好多“麻烦”。针对这一类干部，我们必须要采取行之有效的措施，进行鼓励激励。首先，要积极引导干部转变固有观念。意识是行为的先导，只有思想意识到，行为才会有所改观。其次，对工作上积极主动、任劳任怨、兢兢业业的干部，应采取“荣誉+奖金”的鼓励政策，让好的榜样带动全局。最后，每半年公开评选一次工作等级鉴定，可划分出优秀、称职、不合格三类标准。要求各位干部公平公正的作出评选。使好的榜样发挥带头作用，“落后”的同志再接再厉。

第二，实事求是，容错纠错。一切从实际出发，要求我们实事求是。伟大领袖毛泽东同志曾经说过“有错就改且知错能改的就是好同志”。允许人犯错误，也要允许人改正错误，这是人民内部矛盾性质，但是，如果有错不改，知错不纠，则是政治犯罪性质，要从质上作区别对待问题的处理。新政班子们要活学活用。俗话说：常在河边走，那有不湿鞋。干多了总有干错的时候，不干永远就不存在错误。激励干部踏踏实实的干工作，就要秉着一颗“宽大”的“心”包容其错，只要不影响大局，及时纠正，那么依然是好干部。

第三，培养干部的各项工作能力，能上能下。我们常常对一个家庭主妇的高大上的评价莫非就是“出得厅堂，入得厨房”，相比较而言，我们对一个党员干部的基本要求就是“活学活用，能上能下”。怎样使我们的干部能上能下?“打仗还需技术硬”的道理在这里依然符合。党员干部的各项工作能力要加强培养。就具体某项工作而言，涉及的工作能力是全面的。党员干部必须认清事实，培养各方工作能力，才能使自己在岗位上能上能下。干了最小的事情，也能拿得下最复杂的“工程”。

“三项机制”是我省深化党的建设制度改革的创新实践，是巩固“两学一做”学习教育成果的重要举措，也是激发干部队伍干事创业活力的迫切需要。我们将把贯彻落实“三项机制”与抓好当前各项重点工作紧密结合，以奋发有为的精气神坚决打赢脱贫攻坚战、实现“四个全面”。从而着力打造“经济强百姓富环境美”的新陕西。

日前，陕西省委出台干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，传递的信号是严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向。这是对我省党建制度改革的一次再深化，也是激发全省各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力。

推行鼓励激励机制，提振干部工作积极性。坚持导向激励，对完成任务的单位和个人综合运用精神、物质双重激励措施。突出表彰激励，让先进典型有荣誉感、自豪感、幸福感，让广大党员干部对标争先、奋发有为。探索容错纠错路径，营造干事创业的好环境。

容错纠错机制的应用对象定位在愿干事、敢干事、干成事的这批生力军上。明确容错界限，全方位、多角度地宣讲党的纪律规矩、廉zd规、方针政策，让所有干部知晓哪些是高压红线碰不得、哪些是能够先行先试可容错、哪些是无意过失可纠正的行为。实际工作中，应将容错与提醒、函询和诫勉相结合，对于符合容错纠错条件的，启动约谈、函询、提醒或诫勉程序，不做问责处理，全力为先行先试、勇于担当的人“兜住底”。全省干部队伍的主流是好的，但是，少数干部特权被清零、违规福利被取消后有些干部干工作做事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。面对这些问题，不能仅靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度和机制。只有坚持用创新理论最新成果武装党员干部头脑，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，教育管理党员干部的制度体系才会更加严密成熟。

好机制关键在落实。全省各级党政干部要带头学机制并自觉用在工作中，真正让有能力、肯干事、作风硬的干部脱颖而出，更好带动群众脱贫致富。“三项机制”以年度目标责任制考核为基本依据，让干部能上能下有了标尺，为干部干事创业指明了方向。在乡镇基层工作的广大党员干部，由于长期在一线默默奉献，相对来说晋升渠道比较窄，三项机制的提出，更加激发了他们服务基层的热情。“三项机制”传递出的强大正能量意义将更深远。

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7月12日，省人社厅党组召开会议，传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，组织学习省委出台的《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》和《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，研究制定学习贯彻意见。省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长冯力军主持会议。

会议认为，习近平总书记的重要讲话，站在历史演进、时代发展和战略全局的高度，全面总结了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈奋斗的光辉历程、伟大贡献和历史启示，深刻阐述了不忘初心、继续前进必须牢牢把握的八个方面重要要求，科学展望了党和人民事业发展的光明前景。讲话高瞻远瞩、统揽全局、意蕴深厚、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是马克思主义中国化的最新理论成果，是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是实现中华民族伟大复兴中国梦的冲锋号角，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

会议强调，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，重点做好“三个结合”。一是与学习近平总书记系列讲话相结合，组织各党委、支部开展多种形式的学习交流，深刻领会讲话的精神实质、科学内涵和重要意义;二是与“两学一做”学习教育相结合，注重做好讲话的宣传阐释工作，厅级领导干部要围绕学习习近平总书记“七一”讲话和系列讲话精神，在分管党委、支部开展专题辅导学习;三是与工作实际相结合，落实年中务虚会精神，不断破解人社领域改革实践难题，全面完成今年各项目标任务。

会议指出，省委建立实施的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三种机制”，是省委贯彻全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措，体现了严中有爱、宽严相济、刚柔并济的理念和导向，目的就是通过加强制度治党，调动干部干事创业的积极性，从根本上解决不敢为，不善为、不作为问题，引导各级干部自觉适应把握引领新常态，保持追赶超越的精气神，努力把习近平总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处。

会议要求，要把学习贯彻落实省委“三项机制”作为全厅落实全面从严治党要求、加强人社干部队伍建设的头等大事，迅速组织全厅党员干部传达学习，把省委对广大干部的严管厚爱传递到每一个人。要深入学习研讨，吃透文件精神，掌握核心要义，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，尽快制定符合省人社厅实际的具体实施细则，运用“三项机制”的正向激励，层层传导压力，积极营造“能者上、错者容、庸者下”的工作氛围，激发出全厅干部干事创业、履职尽责的激情和热情。

广播电视既是党和政府舆论宣传的喉舌，也是广大人民群众了解国家政策、丰富文化生活的平台，更是我们对外宣传的重要窗口。全县广播电视宣传工作要“坚持导向、服务大局，突出重点，增强能力，提升水平，唱响主旋律，传递正能量”。总体目标是：自办节目制作播出广播、电视新闻各1440条以上(去年完成1534条)、各类电视专题节目650期以上(去年完成655期);在中央广播电视媒体中播出节目(稿件)4条以上，在省级广播电视媒体播出(节目)稿件50(篇)条以上，在市广播电视媒体播出稿件650条以上，获省级以上奖项3件以上;推出1部电视纪录片或电影、微电影;策划推出1-2个电视精品栏目。为了实现以上目标，一定要把握好以下六个方面：

一要把握导向。始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，积极宣传党和国家的方针政策，全力做好全县大型会议和重大活动的宣传报道工作，深入挖掘各乡镇、各部门的工作亮点和先进典型，使广播电视真正成为反映群众心声、传播先进文化、倡导精神文明、宣传推广典型、营造和谐氛围的窗口，唱响主旋律，传递正能量。

二要围绕中心。就是围绕县委、县政府工作中心，大力宣传县委、县政府贯彻党的十八届三中、四中全会精神，推动经济社会转型跨越发展、推进改革创新、改善民计民生、保持社会和谐稳定以及为此采取的一系列工作部署和举措;大力宣传全县人民、各条战线坚定信心、开拓进取，奋力推进经济社会转型跨越发展所取得的新业绩、新成就;大力宣传全县干部群众的工作干劲和发展豪情，营造浓烈的发展氛围和强大精神动力;切实改进宣传方法和手段，做足影响和促进全县经济发展的大文章，做到服务更主动、反应更快捷、报道更深入、效果更显著。

三要突出重点。一是突出梯田产业强县和生态文化名县建设、华夏文明传承创新区建设宣传;二是突出巩固党的群众路线教育实践活动成果和“双联”行动宣传;三是突出“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动和新型城镇化建设宣传;四是突出民计民生宣传，切实把体现党的主张和反映人民群众心声有机结合起来，加大民生新闻的报道力度;五是突出国家卫生县城创建活动宣传，及时报道创建成果，营造良好创建氛围;六是突出对外宣传，本着“有利于庄浪形象、有利于庄浪发展、有利于庄浪稳定”的思路，把握导向，重点策划，攻主流媒体，上主流栏目。要排出全县重大活动的线索，抓住特色和亮点，积极与中央和省、市新闻媒体沟通联系，力争播发一批充分反映庄浪经济社会发展、展示庄浪文化地域特色和风土人情的广播电视新闻和专题，努力提高对外宣传成效，进一步提升庄浪的知名度和美誉度。

四要改革创新。坚持“三贴近”原则，对广播电视节目不断包装，以栏目个性化、节目精品化为目标，大力推进节目创新，电视台要完善任务目标考核和节目评价体系，努力提升节目品质。在节目数量上要有新突破，形式上要有新变化，质量上要有新提高，全方位打造风格各异、定位准确的节(栏)目风格，形成《庄浪新闻》严谨认真，专题栏目轻松活泼、包罗万象、服务性强的格局，努力把《庄浪新闻》办成“王牌节目”。同时，对专题节目进行改版，在栏目包装、版块设置、功能定位、内容形式等方面狠下功夫，力争推出2个收视率高、受众认可的名优栏目;利用媒体平台举办2次县委、政府重视，群众关注，社会需要的公益性活动，在履行好社会责任的同时，改革创新，不断提高自办节目的收视率和宣传效果。

五要提升能力。要始终把提升舆论引导能力放在广播电视宣传工作的突出位置，自觉主动地为全县经济社会发展服务、为广大人民群众服务。要坚持正确的舆论导向这个大前提，深入开展“走基层、转文风、改作风”活动，把人民群众是否满意作为衡量引导能力提升的重要标准，根据受众反映，适时调整栏目设置和节目编排。着力控减和改进会议报道，努力提高会议报道质量，在提升节目吸引力、感染力上下功夫，多用群众的鲜活语言，多用群众身边的生动事例，多用群众喜闻乐见的方式，进行宣传报道，使舆论引导工作更加可亲可信。要本着帮忙不添乱的原则，抓好重大突发事件、群体事件、社会热点问题的舆论引导工作，增强引导力、掌握主动权、赢得话语权，不断巩固提高我县广播电视的公信力、影响力。

六要强化措施。为了确保今年新闻宣传目标任务如期实现，局里正在修订完善《目标责任考核奖罚办法》，印发后要坚决执行，严格兑现。要进一步完善评比通报制度，把年度考核与日常督查检查有机结合，对任务完成情况好的，要通报表扬，对差的要进行约谈和批评，对排名靠后的要进行诫勉谈话，要通过各种措施的落实，保障目标任务的实现，努力使我县新闻宣传工作争先进位。

“三项机制”是干事创业的护航舰。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不敢为、不愿为，怕在创新中出错，怕追究个人责任，有了“不求无功，但求无过，做一天和尚撞一天钟”的混日子心态，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”消极思想。“三项机制”的建立让干部没有后顾之忧，让干事的干部“轻装上阵”，从而极大地提振了干部精气神，成为激活干部干事创业的新动力。“三项机制”为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，树立了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，必定形成奋勇争先干事创业的良好氛围。

“三项机制”是激情干事的定盘星。定盘星是紧挨毫绳的第一颗星，他不计量，是用来监测称的平衡度是非标准的一颗星。“三项机制”的建立，就是定出了一个衡量干部标准的一个界点，将那些不愿干事、不会干事，浑浑噩噩、碌碌无为的干部与勇谋善为，敢啃‘硬骨头’，有所作为的干部区分开来。将那些投机取巧、论资历、讲关系的干部与踏实苦干、论绩效、讲业绩的干部区分开来。真正让干事的人、老实人不吃亏、得褒奖、获重用。对平庸者、失职者下，不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。从而使年度目标责任制考核有了基本依据，让干部能上能下有了标尺，为干部干事创业指明了方向。“三项机制”让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定，更好的带动群众脱贫致富。

“三项机制”是提振精神的强心剂。能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，是提振党政干部精气神、助推发展的强大动力。省委“三项机制”出台后，宁陕县委立即召开县委常委会、县委中心组学习会进行传达学习。会议要求，要切实增强贯彻“三项机制”的思想自觉和行动自觉，把常态化从严要求与制度化激励保障相结合，有效解决党员干部不为慢为、慵懒懈怠等问题，最大限度激发党员干部干事创业激情和热情，凝聚追赶超越的精气神，营造争先创优的好氛围，让干部个个重任在肩，为宁陕县经济社会发展提供强大动力。“三项机制”的出台，有效提振了党员干部的精气神，激活了干事创业的新动力和勇于作为、勇于担当的精神。让创新创业者打消顾虑、轻装上阵，为敢闯敢干者打上“强心剂”、吃上“定心丸”，最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

当前，关键是抓好“三项机制”的贯彻落实，要结合实际，大胆探索，勇于实践，制定切实可行的实施方案，完善制度配套、在实际操作中不折不扣地落实省委要求，从而真正形成良好的用人导向和干事创业环境。

7月22日，渭南市蒲城县兴镇全体镇村干部原原本本学习了省委出台的“三项机制”：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。与会人员对于“三项机制”有了初步的认识，会议要求各村“两委”迅速对“三项机制”展开学习，原原本本了解省委关于干部管理的最新导向。

深思笃行悟。会上要求，每名机关干部在集体学习的基础上，对照三个《办法(试行)》涉及的事项，准确领会省委对于干部工作的要求。同时，深刻把握三项机制的精神内实质，对照自身岗位职责，认真进行自查，找出不足并及时整改，做到心中有底线，干事有动力，为干事创业者服下“定心丸”。

联系工作考。镇党委将以“三项机制”为导向，将干部科学化管理延伸到最基层，探索出一套针对机关干部和村干部的实用、可操作的干部管理体制机制，实现有奖有罚、奖罚分明，进一步推动基层干部想干事、能干事、敢干事、干成事，激发每名干部的工作积极性，在全镇上下形成追赶超越的新局面。

干部“能上不能下”成普遍存在的现实顽症不知已经多少年。不否认以前那些干部曾经在现任的领导岗位上辛苦过，努力奋斗过，也着实为民办了实事。可是时间长了，就滋生了官僚主义、拜金主义等问题。他们在工作中不再吃苦在前，冲锋在前，轻则原地踏步毫无建树重则贪图享乐，生活糜烂。这样的干部阻碍了干部队伍的新陈代谢。但干部没有监管部门，一旦当上领导，好象没有下的可能了，因为只能上不能下呀!于是，德才兼备的年青干部上不了岗无用武之地，一定程度上打击了年轻干部的积极性;同时这样的用人环境也使有为的年青干部的思想变得僵化，不思进取，工作上得过且过、不求有功但求无过的固化思想。

“流水不腐、户枢不蠹”的道理大家都明白，但在干部的管理中却堵塞，干部队伍上下流动性差，墨守成规是现在干部队伍中的一种工作现象。因为各部门负责人不进取，而下面的年青干部肯定更不敢越雷池一步。而现试行的《规定》让有为年青干部看到了希望，希望各级党委(党组)都能把推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容，形成“能者上，庸者下” 的常态。使得每一个领导干部在位只能一门心思谋在位的事，否则将被有为之士取而代之。如此一来，就会在体制内形成良好的用人导向。

“黎明即起，洒扫庭除”。个人认为对于干部队伍的管理和监督一定要早做安排才有可能把干部队伍中的庯者，劣者尽可能清扫出去。不要只是口头上说而不在实践中践行，一定要执行，勇于把不作为，不廉洁、不干净、不担当的领导干部调整打扫出去，使我们的干部队伍永保青春活力，永远纯洁从而营造一派正气的用人环境。

三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。

三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。 “三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

“加强激励关爱，是让想干事的有激情;要合理容错纠错，是让敢干事的有底气;推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。

省委建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，其出发点和落脚点都是激发干部干事创业积极性。人社部门作为公务员管理和政府人才综合管理部门，贯彻落实“三项机制重点”就是在激发公务员和各类人才活力、营造宽松的干事创业环境上下功夫，对标衔接，找准抓手，发挥好职能作用。

一、强化政府表彰奖励机制，让实干者得褒奖

人社部门是政府表彰奖励的组织者、实施者，必须把表彰奖励作为正向激励的重要手段和有效措施。要完善细化政府评比达标表彰项目的评选标准，把是否落实“五大发展理念”、是否促进“追赶超越”、是否增强人民群众的“获得感”作为确定表彰对象的重要尺度。坚持面向基层和工作一线的工作导向，特别是那些经济转型压力大、社会矛盾困难多、改革任务比较重的地区和单位，凡是面貌变化大、进步幅度大的，加大表彰名额，提高表彰层次。加强对表彰对象的审核把关，切实让肯实干、贡献大的干部受表彰、得实惠。坚持公正施奖，谁表现优秀奖励谁、谁尽责实干奖励谁，不搞平衡照顾，做到科学施奖，增强奖励效果。扩大工作视野，不论是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设还是生态文明建设领域的先进单位和优秀个人，都要纳入评先的视线，促进各行各业各类人员立足岗位、履职担当、敬业奉献。除此之外，还要给予一定的物质奖励。对先进典型，充分利用媒体，广泛深入宣传报道，宣扬个人事迹、介绍工作经验、推广成功做法，形成浓厚的舆论氛围。

二、深化收入分配制度改革，让有为者得实惠

深化收入分配制度改革，建立合理有效的分配激励机制，是调动公务员和各类人才积极性创造性的重要途径。要完善机关事业单位工资制度，建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，全面实施乡镇工作补贴和职务与职级并行制度，适当提高基层工作人员工资水平。全面落实事业单位岗位绩效工资制度，个人收入同其工作绩效直接挂钩，按岗取酬、绩效挂钩、多劳多得，使绩效工资分配向关键岗位、一线岗位倾斜。建立健全以实际贡献为评价标准的科技创新人才薪酬制度，鼓励企事业单位对紧缺急需的高层次、高技能人才实行协议工资、项目工资等，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。探索推动知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的有效途径，推广中科院西安光机所、西北有色金属研究院的经验做法，鼓励各类企业采取股权奖励、股票期权、项目收益分红等方式，提高科研人员成果转化收益比例。完善高层次、高技能人才特殊津贴制度，重奖在一线专业技术和技能工作岗位上取得突出业绩、作出重要贡献的专业人才。研究制定高校、科研院所等事业单位人员创新创业政策，鼓励支持单位人员按照规定在完成本职工作的情况下到企业兼职从事科技成果转化活动，或在3年内保留人事关系离岗创业，开展成果转化，并通过约定获得收益分配。

三、完善考核评价机制，让能干者有干劲

省委“三项机制”对干部考核评价办法作出了安排，主要以年度目标责任、县域经济社会发展、贫困县扶贫绩效考核结果为依据，符合党的十八大提出的“完善干部考核评价机制”要求。健全完善考核评价机制，实现考核评价精准化、差异化，对于检验干部实绩具有重要作用。

首先要加强平时考核。把平时考核与年度考核有效结合，进一步完善以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉在内的日常考核体系，实施月度、季度、半年考核或阶段性重点工作的考评，以平时考核纪实手册或考核记录表为依据，为年度考核提供充分可靠的依据。要强化考核结果使用，将平时考核结果作为年度考核确定等次的基础和重要依据，作为单位评选先进、推荐干部、晋升职务、竞争上岗、调整交流的重要依据，为促进干部队伍全面进步发挥良好的激励作用。对考核不称职、 “庸懒散”“不求有功，但求无过”“为官不为，为官乱为”、在其位不谋其政的干部，要按照“能上能下”机制规定进行追责。

其次要健全人才评价机制。坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。不将论文等作为评价应用型人才的限制性条件。改进人才评价考核方式，发挥政府、市场、行业组织、用人单位等多元评价主体作用。应用型人才评价应根据职业特点突出能力和业绩导向。深化职称制度改革，抓紧落实日前印发的优化职称管理服务工作文件，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限。清理规范职业资格许可和认定事项，在前期清理取消各类职业资格281项的基础上，进一步加大清理规范力度，释放人才创新创业新活力和人才体制机制改革新动能。要通过一系列的人才评价机制建设，向社会放权、为人才松绑，促进优秀人才脱颖而出。

日前，省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错和干部能上能下的试行办法后，印台区干部认真学习贯彻省委“三项机制”文件精神，引导大家心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，调动各方积极性，充分激发自身干事创业的精气神。

认真学习，领会精神。该区各级把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。并就贯彻落实工作作出安排，组织干部积极开展学习，同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过多层次的学习，教育全区各级干部了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部干事创业的积极性，营造合理容错的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

强化宣传，营造氛围。该区结合学习情况，认真组织干部，围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会和署名文章。区级领导干部和镇办、部门主要负责同志积极撰写署名文章。按照“三项机制”内容，通过多种方式，加大宣传力度。充分利用区级媒体、网站、微信、微博等信息平台，对“三项机制”进行原文宣传，对好的做法进行报道，并有计划地刊载优秀署名文章，加大“三项机制”宣传力度，不断提高基层干部的知晓率。

加强督查，确保实效。该区结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻情况进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、会议纪要、各级干部学习笔记，随机访谈50%以上领导和干部，谈话了解“三项机制”知晓情况，同时组织开展专题测试，以考促学，提高学习质量。对学习贯彻“三项机制”情况进行得分、排名，结果纳入年度目标责任考核，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题。

自 2016年7月31日韩城市“落实三项机制、实现追赶超越”动员大会和9月10日韩城市四大班子集体调研教育工作专题会议召开以来，该市教育局迅速采取行动，召开专门会议，学习传达会议精神，并在干部使用、作风建设、质量提升、项目建设等重点工作领域，出台具体办法举措，用推进工作的实际成效落实全市会议精神。

一是完善制度建设。该市教育局出台了《韩城市教育局关于落实三项机制、深化作风建设、加快教育事业追赶超越的安排意见》，着力增强干部教师“看齐意识、服务意识、严实意识、纪律规矩意识”四种意识，结合“两学一做一争当”学习教育，开展“八个怎么办”大讨论，进一步明晰发展思路，补齐短板、迎头赶上。

二是创新选用机制。该市教育局以“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制为指导，推行领导任期制和聘任制，涵盖局直单位和各级各类园校。并于9月21日举行了首次局直单位工作人员择优竞聘上岗演讲、答辩活动。同时，清理全系统借调工作人员，理顺人事管理机制。

三是强化效能建设。该市教育局连续出台了《关于规范领导干部请销假的通知》《关于进一步加强教职工管理工作的通知》《关于调整教职工请销假权限的通知》《关于执行新的婚假、产假规定的通知》等文件规定，进一步强化考勤制度，不定期进行督查通报，不断完善机关、单位、学校内部管理机制，切实提高服务效能建设水平。

四是推进重点工作。该市教育局围绕“‘两学一做一争当’学习教育、四城联创、精准扶贫、项目建设、质量提升”等重点工作，贯彻“网格化”管理思路，夯实工作责任、强化督查落实，不断推进各项工作稳步推进。

该市教育局要求全系统干部教师进一步强化作风、明晰思路、改进工作，以“提高质量、争先进位”为目标，推动“干在实处、站在前列”成为工作常态和追求，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发有为，争创各自领域一流标杆，凝聚加快教育追赶超越的强大正能量。

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省委出台的干部管理鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。“三项机制”有机衔接、紧密配套、相辅相成，共同构成了一个系统、完整、理性的制度体系，对于解决当下少数干部“不敢为”“不想为”“不善为”等问题，最大限度地激发和保护干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的“精气神”，具有十分重要的意义。当前，商洛正处于经济转型升级、产业结构调整的关键时期和实现脱贫摘帽、全面建成小康的决胜阶段，各项改革和发展的任务十分艰巨。我们要运用好“三项机制”，充分调动广大干部的积极性，努力营造干事创业的良好氛围，助推商洛经济社会实现突破发展。

一、落实鼓励激励机制，端正“政绩观”，提振“精气神”，激发干事创业的内生动力。干部是发展的决定因素。党政干部的“精气神”就是成就党和国家事业的源动力，有什么样的“精气神”就有什么样的工作成效。当前，我们已经迈入了“十三五”，步入全面建成小康社会的决胜阶段，全面深化改革也进入了攻坚期和深水区，机遇与挑战并存，希望与困难同在。然而，随着改革的不断深入，个别干部却丢掉了“精气神”，要么习惯于满足现状，要么心思干脆就不在工作上，淡忘了曾经干事创业的初心，不利于我们事业继续前进。只有改变“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的现状，树立正确的用人导向，充分调动干部积极性，激发干事创业的内生动力，真正让肯实干、有实绩的干部得荣誉、得实惠、得地位，党和国家的事业才能得发展。

二、落实容错纠错机制，吃下“定心丸”，敢啃“硬骨头”，免除改革创新的后顾之忧。当前，中国经济进入了新常态，我市也面临着产业转型和结构调整的问题，没有现成的经验可借鉴，需要我们结合市情不断地探索，才能走出符合商洛实际的转型发展之路。我们要鼓励广大干部主动作为，更要鼓励干部敢于试错。在处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，全面推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战和脱贫攻坚这些“硬骨头”上，我们不能要求所有的改革和工作都一蹴而就，更不能奢望丝毫不差，要允许干部犯错，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，免除广大干部改革创新、干事创业的后顾之忧，让他们卸下精神包袱，心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，努力推动商洛经济“弯道超车”，实现转型发展。

三、落实能上能下机制，改变“单行道”，增加“危机感”，激发干部队伍的朝气活力。当下，少数干部出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，影响了干部队伍的公平和士气。推进干部能上能下，就是要让想干事、能干事、干成事的干部多上、快上、好上，让不称职、不作为、不担当的干部多下、快下、好下，干部队伍才更有朝气和活力。商洛经济欠发达，但干部队伍和工作状态不能欠发达，反而更要有只争朝夕的紧迫感和使命感，以奋发有为的精神状态和旺盛的工作热情，低调务实不张扬，埋头苦干，逐步缩小与发达地区的差距。要充分运用干部能上能下机制，倒逼各级党政部门选优配强干部队伍，改变干部能上不能下的“单行模式”，进一步增强危机感和责任意识，让干部明白职务不能靠“保”、日子不能靠“混”，从而提高工作的积极性和主动性，以更加奋发有为的精神状态，谱写商洛追赶超越的新篇章。

2015年在暴涨暴跌中苦苦挣扎了一年的A股投资者，在2016年新年首个交易日再遭当头一棒。

昨天是新年首个交易日，也是熔断机制实行的首个交易日，A股即遭遇熔断，并因触发了7%的熔断阈值提前收市，千股跌停场景重现。尽管多数市场分析认为市场对于熔断的反应有些过激，股灾不会重现，但昨天的局面还是引发了业内对于熔断机制的一些争议。

什么是熔断机制?

熔断机制是一种市场保护机制，即在证券交易过程中，当价格波动幅度达到某一限定目标时，交易将暂停一段时间，类似于电力设备中的保险丝熔断，因此被称为熔断机制。以美国标普500为例，当指数跌幅达到7%时，交易暂停15分钟，指数跌幅达到13%时，交易再次暂停15分钟。当指数跌幅达到20%时，纽交所将在当天关闭交易。

为何我国要实施熔断机制?

其实我国的期货市场在沪深300期货推出之前中金所在仿真交易阶段测试了熔断机制，但期指开市前就没有触发过熔断，同时还有涨跌停的限制，因此股指期货上市时就没有推出。但人算不如天算，以前从未出现过的千股跌停今年频繁出现，甚至股指期货都出现过连续跌停的情况。此时，推出熔断机制可以说是迫在眉睫。恰好8.24日，美国股指期货出现熔断。于是乎，在众多股民的呼声中，证监会于9.6日宣布将研究制定实施指数熔断机制，并发放征求稿。

具有中国特色社会主义的熔断机制

国外实行熔断制度皆因为没有涨跌停制度，而我国在10%涨跌幅的限制下仍然推出了指数熔断机制，可谓极具特色。

当沪深300指数日内达到涨跌幅达到一定阈值时，沪深交易所上市的全部股票、可转债、可分离债、股票期权等股票相关品种暂停交易，中金所的所有股指期货合约暂停交易，暂停交易时间结束后，视情况恢复交易或直接收盘。

具体细则为，当沪深300指数涨跌幅达到5%时，暂停交易15分钟，14.45及之后触发5%熔断阈值，以及全天任何时段触发7%熔断阈值，将暂停交易至收盘。涨跌都熔断，且日内各档熔断最多仅触发一次。熔断至15:00收市未恢复交易的，相关证券的收盘价为当日该证券最后一笔交易前一分钟所有交易的成交量加权平均价(含最后一笔交易)。

特殊时段的安排：一是集合竞价阶段不熔断;如果集合竞价期间指数触发5%的阈值，将于9:30开始熔断，熔断时长15分钟;触发7%的阈值，将于9:30开始熔断，暂停交易至收市。二是上午熔断时长不足的，下午继续熔断。三是股指期货交割日(每个月第三个周五)仅在上午实施熔断，无论是触及5%还是7%引发的暂停交易，下午均恢复交易，这个每个月总有那么一天。