云顶之奕低保机制【实用20篇】

第一条 为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，按照习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五 个扎实”要求，坚持“三个区分开来”，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，充分调动全省干部干事创业的积极性，根据有关党内法 规、法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条 容错纠错工作应遵循以下原则：

(一)把纪律挺在前面，依纪依法，坚守底线;

(二)坚持实事求是，区别对待，宽严相济;

(三)鼓励改革创新，允许试错，宽容失误;

(四)注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错;

(五)支持干事创业，勇于担当，激发活力。

第四条 容 错纠错应当准确把握政策界限，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索 性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓 励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

第五条 建立合理容错机制。把支持改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。

第六条 有下列情形之一的，可以进行容错：

(一)在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的;

(二)在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;

(三)法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;

(四)在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;

(五)在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的;

(六)因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

(七)在处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的;

(八)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的;

(九)工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

(十)按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的;

(十一)其他符合容错情形的。

第七条 容错认定按照下列程序进行：

(一)提出申请。相关单位或个人受到问责追责时，认为符合容错情形之一的，可以按照干部管理权限向纪检监察机关或组织部门提出申请。

(二)调查核实。受理机关或部门受理申请后，对符合容错情形的，应当会同有关部门开展调查核实，广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位或个人的申诉意见，形成调查报告。对于不符合容错情形的，受理机关或部门应当给予解释答复。

(三)认定反馈。核实结束后，受理机关或部门应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，作出容错认定结论并反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开。

第八条 对容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责：

(一)单位年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响;

(二)干部提拔任用、职级职称晋升不受影响;

(三)党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响;

(四)个人评优评先不受影响。

对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的，影响期结束后提拔任用不受影响。

第九条 健全纠错改正机制，对存在过错或失误的单位或个人，可以采取以下措施：

(一)抓早抓小，加强日常监督管理。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。

(二)查找原因、纠正错误。采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促有关单位或个人分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改。

(三) 运用好“四种形态”，实施分类处置。通过咬耳扯袖、红脸出汗，在民主生活会上开展批评和自我批评，帮助绝大多数有问题的干部及时纠正错误。对认错态度好、 主动挽回损失和影响的，应当体现政策，予以免责，确需追究责任的，从轻减轻处理。对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严审查处理。

第十条 完善澄清保护机制，对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，可以采取以下措施：

(一)对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响。

(二)对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究责任。

(三)核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，客观公正处理。

第十一条 加强组织领导，密切协作配合，确保容错纠错工作取得实效。

(一)各级党委、政府和相关工作部门应担负起容错纠错的主体责任，将其作为推动工作的重要举措，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作。

(二)各级纪检监察机关应当全面履行职责，严格执纪监督，把握政策界限，通过合理容错、及时纠错、澄清保护，消除干部思想顾虑，鼓励干部积极作为。

针对专项整治、作风建设中发现的问题，青川县体育局党组、纪检组认真查找本单位管理方面的漏洞和不足，及时研究问题，完善制度规定，加强防范管理。

一是学习教育学分制。党员干部学习实行教育学分制管理。开展会前“学纪讲法倡德”活动，每季度党组书记调阅学习笔记并签字。建立学习档案，集中反映学习考勤、学习内容、学习成效、考查结果等原始资料。在职干部职工党员每年度学分小于80分为不合格，80分—95分为合格，95分以上为优秀等次。

二是权利监督三同制。实施监督与权利运行同步同轨同向机制(简称“三同”机制)，针对本局14项权利，查找风险点30个，制定监督跟进措施25项，年内将运行网络监督平台。要求重大工程项目的实施必须严格按照有关招投标程序规定进行。大额资金使用、大型体育活动审批、体育基础设施建设等事项，须经局党组会及专项审查小组集体研究决定，方可实施。并据实记录，参会人员签字确认，形成会议纪要或决议。工程采购、验收资料移交纪检组存档备查。

三是每月履职清单制。干部每月履职责任清单管理分为干部提单、审单、亮单、评单等程序。每月履职情况点评量化打分按照县委分管领导评局长，局长评班子成员，分管领导评中层干部，股室长评其他干部的原则进行。对当月被评为基本称职及以下等次的干部，由评单领导进行提醒谈话。当年2个月被评为基本称职及以下等次的，由局党组进行书面函询。对当年3个月被评为基本称职及以下等次的，由局党组进行诫勉处理。

所谓熔断机制，是指对某一合约在达到涨跌停板之前，设置一个熔断价格，使合约买卖报价在一段时间内只能在这一价格范围内交易的机制。2015年12月4日，上证所、深交所、中金所发布指数熔断相关规定。今天，是熔断机制正式实施的第一天，这几个方面你需要了解。

(1)触发5%的熔断阀值时，市场将暂停交易15分钟。

(2)沪深300指数涨跌幅超过7%，或14时45分后沪深300指数涨跌幅超过5%，交易将暂停至收市。

(3)同一幅度的熔断一天只能触发1次。

只有在极端情况下，5%的指数熔断一天内可触发两次，例如，一天之内沪深300指数首先上涨或下跌达到5%触发熔断。待5%熔断复牌后，只有沪深300指数“掉头”反向下跌或上涨达到5%时，才会再次触发5%熔断。

(4)保留涨跌停板制度和现有的“T+1”交易机制等。

省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”后，耀州区抓早动快，通过“三学一考”扎实推进“三项机制”在耀州落地生根。

区级领导以上率下带头学。区级领导干部带头学习，通过区委中心组“夜间党校”常态化学习模式，坚持“原文传达、研讨发言、强化落实”三步走，认真学习了省委《三个机制》及省委组织部毛万春部长关于“三项机制”讲话精神，并进行深入研讨，把基层如何发挥“三项机制”“指挥棒、风向标”作用，如何将“三项机制”与现行的办法制度高度融合等问题作为研讨焦点，明确学习重点、学习计划和贯彻落实三项措施，要求把规定动作做到位，自选动作符合原则，各单位开展集中10天学习党纪党规、习近平总书记系列讲话、“三项机制”、基层党建知识等专题学习教育培训活动，培训期间严格督促检查并闭卷考试考核。

组织部门先人一步深入学。组织部门将作为“两学一做”学习教育的重要内容，深入开展“一学一考一交流”学习活动，把“三个机制”及毛万春部长关于“三项机制”讲话精神内容作为学考重点，要求每名组工干部先学一步，深学一层，活用一分。同时，把“三项机制”各项任务纳入全区组织工作重点，与基层党组织建设提升年活动、区乡换届工作、年度目标责任考核等工作结合起来，广泛宣传学习，不折不扣地深入抓好省委“三项机制”各项任务落实，使每名组工干部深入心中、装在脑中、放在手中、深学活用。

区级部门集中时间研讨学。区委就“三项机制”宣传学习工作做出专题安排，《新耀州》报纸将省委“三项机制”进行了原文刊登，便于大家学习。区级部门结合10日集中培训教育学习活动，通过集中学习、专题研讨、撰写心得体会等多种方式强化学习，让“三项机制”在每名干部中入脑入心，熟记于心。在研究制定全区实施细则过程中，鼓励广大党员干部对涉及年度目标责任考核、县域经济考核、脱贫攻坚、党的建设等方面能够广开言路，积极建言献策，为制定好符合耀州实际的实施细则奠定基础，让“三项机制”在耀州落实好、完善好、实施好，让“三项机制”在耀州落地生根，提升耀州干部的精气神，营造良好的选人用人环境，为建设好生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州做实保障。

1月7日讯证监会新闻发言人邓舸今日称，引入指数熔断机制的主要目的是为市场提供“冷静期”，避免或减少大幅波动情况下的匆忙决策，保护投资者特别是中小投资者的合法权益;抑制程序化交易的助涨助跌效应;为应对技术或操作风险提供应急处置时间。熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”，即在接近熔断阈值时部分投资者提前交易，导致股指加速触碰熔断阈值，起了助跌的作用。权衡利弊，目前负面影响大于正面效应。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。

引入熔断机制是在2015年股市异常波动发生以后，应各有关方面的呼吁开始启动的，有关方案经过了审慎的论证并向社会公开征求了意见。熔断机制是一项全新的制度，在我国没有经验，市场适应也要有一个过程，需要逐步探索、积累经验、动态调整。下一步，证监会将认真总结经验教训，进一步组织有关方面研究改进方案，广泛征求各方面意见，不断完善相关机制。

A股1月第一周四个交易日里，出现了四次熔断。1月7日晚间，三大交易所发布通知，自1月8日起暂停实施指数熔断。证监会也连夜对此作出回应，熔断机制不是市场大跌的主因，但权衡利弊，目前负面影响大于正面效应，因此决定暂停熔断机制。

证监会：将总结经验教训

昨日晚间，证监会新闻发言人邓舸表示，熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。

1月4日和1月7日，沪深300指数均接连跌穿5%和7%的阈值，触发熔断导致提前收盘。对此，市场普遍认为熔断机制加速了股指的暴跌。 证监会称，引入熔断机制是在2015年股市异常波动发生以后，应各有关方面的呼吁开始启动的，有关方案经过了审慎的论证并向社会公开征求了意见。熔断机制是一项全新的制度，在我国没有经验，市场适应也要有一个过程，需要逐步探索、积累经验、动态调整。 “下一步，证监会将认真总结经验教训，进一步组织有关方面研究改进方案，广泛征求各方面意见，不断完善相关机制。”邓舸说。

提前下班?券商：“没有的事儿”

A股在1月第一周四个交易日里，出现了四次熔断。1月7日，A股仅开盘了28分钟便提前收市。“券商工作就是好，牛市挣钱多，熔断下班早”的段子再次刷爆朋友圈。不过，昨日多位券商人士对新京报记者表示：“这是没有的事儿。”

“开玩笑。我们不可能提前下班，我还在开会呢。”昨日，华泰证券副总裁张海波对新京报记者表示，证券公司员工都在正常上班。下午四时，公司要召开日常会议。

东方证券首席经济学家邵宇称，不可能早下班，该干吗还是要干吗，不过看盘的时间减少了。

一位不愿具名的券商高层对新京报记者表示，做些能做的和该做的，客户经理安慰客户，券商管理层开会商讨并研究对策。

奔波在一线的券商客户经理，则表示不仅没有提前下班，还要忙着跟客户解释。中信证券紫竹桥营业部一客户经理对新京报记者表示，我们根本没有提前下班。指数熔断机制2016年1月起正式实施，四个交易里四次触发熔断，两个交易日提前收盘，导致很多客户不理解。目前，我们还要加班给客户做一些解释。

自2016年4月26日24时起，国内汽、柴油价格(标准品，下同)每吨分别提高165元和160元。调整后，各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格见附表。相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。

中石油、中石化、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。消费者可通过12358价格监管平台举报价格违法行为。

我们正密切跟踪成品油价格形成机制运行情况，结合国内外石油市场形势变化，进一步予以研究完善。

附：各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表

附表

各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格

注： 1、表中价格包含消费税、增值税以及城建税和教育费附加。

2、汽油第四、第五阶段标准品分别为90号和89号汽油;柴油第四、第五阶段标准品均为0号车用柴油。

3、普通柴油(标准品)最高零售价格按照上表中柴油(标准品)价格每吨扣减370元确定。

4、上表中北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、海南省、广东省、陕西省西安市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家第五阶段质量标准的价格;其它省(区、市)或中心城市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家第四阶段质量标准的价格。

5、供国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油价格分别为每吨6130元和5180元;供渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供新疆生产建设兵团用油价格执行;其它相关成品油价格政策按《石油价格管理办法》规定执行。

委出台的干部管理鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。“三项机制”有机衔接、紧密配套、相辅相成，共同构成了一个系统、完整、理性的制度体系，对于解决当下少数干部“不敢为”“不想为”“不善为”等问题，最大限度地激发和保护干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的“精气神”，具有十分重要的意义。当前，商洛正处于经济转型升级、产业结构调整的关键时期和实现脱贫摘帽、全面建成小康的决胜阶段，各项改革和发展的任务十分艰巨。我们要运用好“三项机制”，充分调动广大干部的积极性，努力营造干事创业的良好氛围，助推商洛经济社会实现突破发展。

一、落实鼓励激励机制，端正“政绩观”，提振“精气神”，激发干事创业的内生动力。干部是发展的决定因素。党政干部的“精气神”就是成就党和国家事业的源动力，有什么样的“精气神”就有什么样的工作成效。当前，我们已经迈入了“十三五”，步入全面建成小康社会的决胜阶段，全面深化改革也进入了攻坚期和深水区，机遇与挑战并存，希望与困难同在。然而，随着改革的不断深入，个别干部却丢掉了“精气神”，要么习惯于满足现状，要么心思干脆就不在工作上，淡忘了曾经干事创业的初心，不利于我们事业继续前进。只有改变“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的现状，树立正确的用人导向，充分调动干部积极性，激发干事创业的内生动力，真正让肯实干、有实绩的干部得荣誉、得实惠、得地位，党和国家的事业才能得发展。

二、落实容错纠错机制，吃下“定心丸”，敢啃“硬骨头”，免除改革创新的后顾之忧。当前，中国经济进入了新常态，我市也面临着产业转型和结构调整的问题，没有现成的经验可借鉴，需要我们结合市情不断地探索，才能走出符合商洛实际的转型发展之路。我们要鼓励广大干部主动作为，更要鼓励干部敢于试错。在处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，全面推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战和脱贫攻坚这些“硬骨头”上，我们不能要求所有的改革和工作都一蹴而就，更不能奢望丝毫不差，要允许干部犯错，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，免除广大干部改革创新、干事创业的后顾之忧，让他们卸下精神包袱，心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，努力推动商洛经济“弯道超车”，实现转型发展。

三、落实能上能下机制，改变“单行道”，增加“危机感”，激发干部队伍的朝气活力。当下，少数干部出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，影响了干部队伍的公平和士气。推进干部能上能下，就是要让想干事、能干事、干成事的干部多上、快上、好上，让不称职、不作为、不担当的干部多下、快下、好下，干部队伍才更有朝气和活力。商洛经济欠发达，但干部队伍和工作状态不能欠发达，反而更要有只争朝夕的紧迫感和使命感，以奋发有为的精神状态和旺盛的工作热情，低调务实不张扬，埋头苦干，逐步缩小与发达地区的差距。要充分运用干部能上能下机制，倒逼各级党政部门选优配强干部队伍，改变干部能上不能下的“单行模式”，进一步增强危机感和责任意识，让干部明白职务不能靠“保”、日子不能靠“混”，从而提高工作的积极性和主动性，以更加奋发有为的精神状态，谱写商洛追赶超越的新篇章。

陕西正处于同步够格全面建成小康社会的决胜阶段、实现追赶超越的关键节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”连日来，我省各级干部对三项机制展开热议。

“‘三项机制’是一个有机的制度体系，激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一。”作为省委建立“三项机制”座谈会的参与者之一，延安市宝塔区委书记严汉平有着深刻的理解。他说，激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。“这是我省全面落实‘五个扎实’、实现追赶超越目标的制度保障。”

当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。对此，省民政厅副厅长王晓江说，“工作中人人都会犯错，党员领导干部也不例外，但我们却不能怕在创新的过程中因出错而被抓‘辫子’、扣‘帽子’而畏首畏尾。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”

在基层一线工作多年的镇坪县曾家镇党委书记陈德钧看来，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。他希望“三项机制”把选人用人的聚焦点投向基层，通过多种途径选拔基层一线的优秀干部和人才，着力解决年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

“加强激励关爱，是让想干事的有激情;要合理容错纠错，是让敢干事的有底气;推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”安康市副市长孙矿玲谈及自己的体会时说，很重要的一点，就是要把“三个区分开来”与具体问题结合起来分析研究，有容错的范围、有科学评估机制、有纠错配套办法，真正保护那些作风正派又敢作敢为、锐意改革创新的干部。“非常期待‘三项机制’的实施细则很快出台，让广大干部真正入脑入心，形成干事创业、推动发展的强大武器。”

三项机制是怎么来的

中央多次强调“三个区分开来”:

把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;

把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;

把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

4月19日，娄勤俭到省委组织部调研，对探索建立“三项机制”提出要求;

4月21日，娄勤俭主持召开座谈会，面对面听取大家对“三项机制”的意见建议;

5月28日，娄勤俭主持召开省委常委会，审议通过了“三项机制”文件;

6月13日，陕西省委正式印发“三项机制”文件;

……

短短三个月时间，“三项机制”从无到有，落实了中央“三个区分开来”的要求，更是推进全面从严治党的重要抓手。

目前，盐边县纪检监察系统“创三优、铸利剑、树新风”活动如火如荼开展，县纪委监察局建立“三项机制”，有序推进“创铸树”活动。

一是联系指导机制 建立委局领导联系指导点，对16个乡镇纪委、28个县级部门(单位)纪检组(纪委)进行分片联系指导，并明确了调研指导、审阅自我剖析材料等4项联系指导主要任务，加强对“创铸树”活动的指导。

二是督导工作机制 成立两个督导组，负责传达省纪委监察厅、市纪委监察局和县纪委监察局有关精神及工作要求，督促抓好落实;开展作风巡察;了解掌握活动进展情况，对所督导单位提出工作建议;总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决等，确保各项工作任务落到实处。

三是分组学习机制 以“巩固活动成果，强化党性锻炼”为主题，明确学习内容和要求，把委局机关干部和县级部门(单位)纪检监察干部分成两个组，由牵头单位组织开展学习讨论，加强对纪检监察干部的教育，进一步增强政治素质，提高履职能力，改进纪律作风，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

周永康同志曾在中央政法工作会议上明确提出“三项重点工作”建设任务，并将其作为当前及今后一段时期政法工作重点，这不仅为新时期公安工作指明了方向、硬化了目标，而且对维护社会和谐稳定，促进经济平稳发展有重大意义，公安机关如何围绕上级决策部署，创造性地把“三项重点工作”落到实处，紧扣民生脉搏，不断推动理念机制创新，努力争当社会矛盾化解的主力军、社会管理创新的排头兵、公正廉洁执法的践行者，现已成为一个不容回避的课题，笔者结合基层公安工作实际，就“三项重点工作”谈一些粗浅认识。

一、完善四项机制，争当社会矛盾化解的主力军

社会矛盾化解不仅是公安机关坚持执法为民的重要内容，也是维护社会和谐稳定的重要抓手，更是我们肩负的一项长期而艰巨的政治任务，社会矛盾纠纷能否得到及时、有效化解，关键在于我们有无建立起一整套行之有效、切合时代特征的工作机制，使之常态化、规范化运作。

一要建立源头信息采集机制。公安机关要充分利用自身优势，通过在社会各个层面、各类群体物建专业情报信息员、群众信息员，建大建强情报信息网络，着重强化特殊敏感时期等重点时段以及涉军、涉农、征地拆迁等方面的信息收集，在此基础上加强分析研判，围绕热点、重点、难点问题，及时研判各类深层次、内幕性和预警性情报信息，超前作出部署，全力把问题化解在源头、消灭在萌芽、解决在基层，真正做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”。

二要完善应急反应机制。要针对当前治安特点和走向，最大限度整合社会面治安监控系统、治安卡口、警灯闪烁工程、群防群治等现有资源，通过实施点对点扁平化指挥、多警种多部门合成作战和应急救援演练等措施，着力提升诸警合成、一警多能和快速反应能力。

三要健全维稳工作机制。针对可能出现的各种社会矛盾和不安定事端，按照见事早、出手快、出拳重、把握稳的总体要求，认真做好应对工作，全面做好矛盾的源头性化解，严厉打击各种非访活动，保持社会大局平稳可控。四要完善常态化公安信访调处机制。要按照“抓源头、清积案、建机制”的思路，坚持领导接访、责任陪访、入户下访、源头控访、减少初访、整治重访，建立健全信访工作长效机制;要通过感情投入、教育疏导、爱心帮扶，做到动之以情、晓之以理、予之以利，分类解决，狠抓案结事了;通过健全组织机制、责任机制、督办机制，进一步明确了包案领导、责任单位、责任人及办结时期。

二、寻求四个突破，争当社会管理创新的排头兵

推进社会管理创新，是当前摆在我们面前的一项重要任务，要坚持以全新的精神状态、全新的思维模式、全新的工作举措，突出关键、重点重抓，努力寻求社会管理工作的新变化、新发展、新突破。

一要坚持在打防控一体化上寻求新突破。牢固树立“防发案是硬道理、控警情是硬任务、抓打处是硬功夫”的理念，做大做强打击犯罪主业，坚持“对大案不放松，对霸痞不手软，对小案不忽视”，大力推进“全警破案”工程，始终保持严打高压态势。以县城区为中心，建立“常态布警、全时防控”的动态警务模式，做到“出车即巡逻、上路即上岗”，最大限度地把警力投向街面，最大限度地挤压犯罪空间，提高见警率、盘查率和现场查获率，让群众时刻感到警察就在身边，让犯罪分子时刻感到警察就在身后。

二要坚持在实有人口管理上寻求新突破。树立“管住人口就管住治安”的理念，把流动人口、刑释解教人员、社会闲杂人员作为管理重点，落实专管人员，建立常态化管控机制，做到动知轨迹、走明去向。完善人口管理方法，以派出所工作对象为重点，建立规范以“十个清楚”为主要内容的信息采集标准，从单纯的“以证管人”向运用信息化手段转变，破解人口管理特别是高危人员管理的难题。

三要坚持在筑牢防控体系上寻求新突破。根据实际情况，全面调研论证，科学进行规划，并充分运用电信等部门的技术力量，着重抓好社会面治安监控系统的建设;进一步深化群众义务巡防“红袖标”工程，不断规范治安卡口、“警灯闪烁”工程建设，确保其正常运转。

四要坚持在提升打防绩效上寻求新突破。要注重拓展案源，从场所行业、高危人群、研判信息、走访群众注意发现线索;注重破案途径，坚持四个结合，就是“内外结合”、“侦防结合”、“公秘结合”、“大小结合”;注重侦查措施，做到四个到位，就是在使用强制措施、搜集证据、谋略研究、办案效率上到位;注重压力传递，做到三个跟进，管理责任跟进，措施创新跟进，督查指导跟进;注重长效机制，建立数据质量跟踪监测制度，严格执行领导干部绩效问责制度。

三、抓住四个环节，争当公正廉洁执法的践行者

公正廉洁执法不仅是公安工作的生命线，也是公安机关维护社会公平正义的重要前提，更是提高公安机关执法公信力的必然要求，我们的执法工作，要着重抓好以下关键环节。一要转变执法理念。以执法规范化建设活动为载体，组织民警广泛开展“执法规范化建设，构建和谐警民关系”大讨论，经常进行换位思考，在民警思想深处根植“执一次法，就要为社会增添一份和谐”的工作理念和亲民、爱民、为民意识，同时，坚持以党建带队建，在基层所队中积极开展廉政警示教育，筑牢民警思想防线，把预防民警违法违纪的责任落实到基层派出所，坚决杜绝违纪违规问题发生。

二要提升执法素质。坚持民警“轮值轮训”制度，对民警集中进行法律知识、执法技能培训，不断提高民警的群众意识、法治意识、服务意识、程序意识和证据意识。结合日常执法工作，定期组织业务骨干、执法标兵和经验丰富的老民警集中授课，强化岗位练兵和“传帮带”，以案说法，加深对法律、法规和各项政策的理解，干中学、学中干，提高执法办案质量。

三要规范执法管理。坚持从基层民警日常活动中最容易发生问题的环节入手，制定包括执法办案、户籍管理、消防管理、治安管理、窗口服务、110接处警等涵盖整个公安工作的执法标准化规范，明确岗位职责、执法标准、执法流程、岗位技能，严格过程记载、质量监控、考核激励、责任追究，形成科学、系统、高效、规范的执法管理体系，使执法管理的各个环节形成一个完整、系统、闭合的链条，最大限度地将执法活动置于统一标准下规范运行，实现对各项执法活动的即时性管理、过程性管理、系统性管理，确保执法公正廉洁。四要强化执法监督。充分运用信息化手段，强力推行网上执法办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案机制，切实解决接处警、调查取证、涉案财物管理、自由裁量等领域存在的执法不规范问题。

干部“能上不能下”成普遍存在的现实顽症不知已经多少年。不否认以前那些干部曾经在现任的领导岗位上辛苦过，努力奋斗过，也着实为民办了实事。可是时间长了，就滋生了官僚主义、拜金主义等问题。他们在工作中不再吃苦在前，冲锋在前，轻则原地踏步毫无建树重则贪图享乐，生活糜烂。这样的干部阻碍了干部队伍的新陈代谢。但干部没有监管部门，一旦当上领导，好象没有下的可能了，因为只能上不能下呀!于是，德才兼备的年青干部上不了岗无用武之地，一定程度上打击了年轻干部的积极性;同时这样的用人环境也使有为的年青干部的思想变得僵化，不思进取，工作上得过且过、不求有功但求无过的固化思想。

“流水不腐、户枢不蠹”的道理大家都明白，但在干部的管理中却堵塞，干部队伍上下流动性差，墨守成规是现在干部队伍中的一种工作现象。因为各部门负责人不进取，而下面的年青干部肯定更不敢越雷池一步。而现试行的《规定》让有为年青干部看到了希望，希望各级党委(党组)都能把推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容，形成“能者上，庸者下” 的常态。使得每一个领导干部在位只能一门心思谋在位的事，否则将被有为之士取而代之。如此一来，就会在体制内形成良好的用人导向。

“黎明即起，洒扫庭除”。个人认为对于干部队伍的管理和监督一定要早做安排才有可能把干部队伍中的庯者，劣者尽可能清扫出去。不要只是口头上说而不在实践中践行，一定要执行，勇于把不作为，不廉洁、不干净、不担当的领导干部调整打扫出去，使我们的干部队伍永保青春活力，永远纯洁从而营造一派正气的用人环境。

不忘初心，回归本真，方能致远。对党员干部而言，初心和本真就是为党为民、勤勉尽责、善谋善为、敢于担当。省委出台干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，让“能者上、‘错者’容、庸者下”，无疑让广大干部回归了干事创业的职业本真。

坚决贯彻鼓励激励机制，让敢于担当者“吃得香”。近年来，耀州针对区域经济社会发展，每年斥资近千万重奖功臣;针对干部选任，建立“推动干部下基层、紧扣转型强本领、脱贫攻坚显才干、选拔使用重一线”机制;针对农村干部，建立补贴全覆盖和逐年稳增、享受奖励性工资待遇机制;针对名医名院长、名师名校长、名民间艺人，建立特殊津贴制度;针对耀州好人，建立关爱帮扶、好人礼遇机制，通过一系列正向激励关爱机制，干部讲干事，市民当好人，耀州全城都是满满的正能量。落实鼓励激励机制，就是要让干部在思想上有劲头想干事、经济上有甜头肯干事、政治上有奔头会干事、机制上有想头去干事。要结合省委鼓励激励办法，坚持 “精神激励与相关奖励、心理关怀与物质帮扶相结合，解决思想问题与解决实际困难相结合，普遍关爱与重点帮助相结合”的原则，完善考核体系，创新党内激励、关怀帮扶机制，完善经常性谈心、走访慰问、评优评先、生活关爱、政治关怀等机制。尤其是对“真干事者”，要给待遇、给名分，形成让“为官尽责”者受青睐、得重用，让“为官不为”者不好混、难过关的良好导向，最大限度激发全区干部加快建设现代化的生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州的精气神。

坚决贯彻容错纠错机制，让敢于担当者“无牵挂”。习近平总书记指出，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。近年来，耀州创新践行群众路线机制，持续深化党旗领航奔小康活动;创新城乡开发建设机制，积极运用市场化运作模式;创新对外合作交流机制，先后与80余家大集团企业、高等院校和科研院所合作，有效破解了转型发展面临的项目资金人才瓶颈。省委从制度层面为思想解放、冲在前面的改革者、创新者、干事者的错误“宽心”和“兜底”，是对改革创新最大的支持。要结合中央“三个区分开来”精神和省市委要求，出台符合实际的“容错纠错”细则，促进全区干部敢为人先，推出更多改革“耀州模式”。“容错”要明晰容错具体内容和范围，精准甄别明知与故犯、失误与失职、为公与为私，容错不容贪、容错不容罪、容错不容偏;严格规范容错认定程序和步骤，公平公正、接受监督，切实为敢担当者担当、为敢负责者负责，不让被容错者在年度考核、干部考察、评先评优等方面受到负面牵涉，坚决惩治借容错来纵容包庇犯错，防止容错免责成为违法违纪、为官不为的“保护伞”。

坚决贯彻能上能下机制，让敢于担当者“有舞台”。习近平总书记指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。推进干部能上能下，让有为者有位、不为者失位，“上”“下”有机互补，必将成为从严治党、从严管理干部的转折点。结合耀州实际，贯彻能上能下机制，要畅通“上”的途径：坚持德才兼优用人原则，严格执行干部选拔任用制度，健全领导班子研判制度，注重在脱贫攻坚、党旗领航奔小康活动、八大产业核心区、第一书记等急难险重任务和重要岗位上考察和识别干部，做到“凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”，切实将好干部选上来。要明确“下”的标准：充分吸收近年来开展“慵懒散”整治、制度建设执行情况整顿等形成的实践成果，细化干部“下”的情形、依据、程序等内容，明确划出干部“下”的红线，列出“负面清单”。要疏通“下”的渠道：健全考核、奖惩、问责等一整套制度，构建到龄免职(退休)、任期届满离任和任内调整、问责追究、不适宜担任现职干部调整、改任非领导职务、辞职辞退罢免、无法正常履职调整、违法违纪免职等更为通畅的“能下”渠道。此外，对“下”的干部要建立跟踪动态管理制度，真正以“下”之有力促进“上”之有为。

制度贵在执行、重在落实。耀州区委将深刻学习领会三项机制精神实质，结合耀州干部队伍现状，以担当的勇气和智慧，深入调研，集思广益，加快制定出台符合耀州实际的机制细则，进一步激发全区党员干部干事创业的精气神，真正让铁规生效、禁令生威。

党的十八大以来，根据中央和省委部署，州委组织扎实推进省委巡视组反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改 (以下简称：三项整改)，取得了显著成效。为全面巩固提升三项整改成果，深入推进“两学一做”学习教育，巩固发展来之不易的良好政治生态。州委决定，在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”。现将有关事项通知如下：

一、充分认识在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”的重要意义

开展“两学一做”学习教育，根本目的是解决问题、推动工作。近年来，各县(市)、各部门认真贯彻州委部署，三项整改取得了阶段性成效，但个别单位仍然存在“情况反馈了”“报告上交了”就万事大吉、整改工作没有完全到位以及反弹等情况。在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”，是务实推进“两学一做”学习教育、落实“基础在学、关键在做”要求的重要抓手，是持续用力狠抓作风建设、反“四风”树新风的重要举措，是贯彻全面从严治党要求、提高党的建设科学化水平的重要途径。各级党组织要充分认识推进三项整改的重要性、紧迫性和长期性，紧紧抓住在全州党员中开展“两学一做”学习教育的契机，扎实开展三项整改“回头看”，对照整改方案，审视落实进展，深入查找自身存在的突出问题，统筹推进新老问题一起解决，为党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、全面从严治党向基层延伸奠定坚实基础，为协调推进“四个全面”战略布局在阿坝实践落地、与全国全省同步全面小康提供坚强有力保障。

二、开展三项整改“回头看”的重点任务

开展三项整改“回头看”，要在对问题进行再梳理再检查再评估的基础上，查漏补缺、增添措施，巩固提升整改成果，着力构建“八个常态长效”。

(一)构建严肃党内政治生活的常态长效。通过对贯彻落实民主集中制、严格执行组织纪律、召开高质量领导班子民主生活会等方面的巩固深化，强化政治纪律和政治规矩，推动严肃党内政治生活常态化。

(二)构建从严从实管理党员干部的常态长效。通过对履行管党治党政治责任、鲜明选人用人导向、强化干部日常教育管理监督、加强党内激励关怀等方面的巩固深化，从严从实抓好班子带好队伍。

(三)构建持续深化正风肃纪的常态长效。通过对持续贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定、州委州政府八条意见与作风突出问题专项整治、收受红包礼金及封建腐朽思想文化渗透问题整治等方面的巩固深化，坚决防止“四风”问题反弹回潮，持续加强和改进作风。

(四)构建坚定不移惩治腐败的常态长效。通过对保持惩治腐败高压态势、强化巡视监督、构建“不敢腐、不能腐、不想腐”制度机制等方面的巩固深化，标本兼治反腐倡廉，落实“有腐必反、有贪必肃、有案必查”要求，打好惩贪治腐的攻坚战持久战。

(五)构建坚决整治侵害群众利益不正之风的常态长效。通过对整治侵害群众利益行为、查处群众身边腐败问题等方面的巩固深化，提升群众对党风廉政建设和反腐败斗争的获得感。

(六)构建加强权力监督约束的常态长效。通过对重点领域关键环节权力运行监督、规范行政执法行为、行政审批制度改革等方面的巩固深化，预防和遏制权力寻租行为，从源头上推进权力规范运行。

(七)构建以上率下抓落实的常态长效。通过对联系指导基层、加强调查研究、开展“走基层”活动、加强州委重大决策部署落实情况督促检查等方面的巩固深化，层层传导抓落实的责任，促进各项工作部署落地落实。

(八)构建巩固发展良好政治生态的常态长效。通过对加强思想政治建设、严肃换届纪律、全面深入推进依法治州等方面的巩固深化，持续用力巩固发展来之不易的良好政治生态。

三、开展三项整改“回头看”的主要措施

各级党组织要以“四讲四有”为标尺，按照中央“四个进一步”目标和省委“五个结合”要求，围绕构建“八个常态长效”，扎实开展三项整改“回头看”，用整改成果检验学习教育成效。

(一)全面开展自查评估

各级党组织和党员干部要对照三项整改方案的责任分工，在6月24日前完成对各项整改措施落实情况、工作进展和存在问题的全面评估。

1.中央巡视反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育整改的责任部门，要重点自查强化理论武装、用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作的情况，严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活的情况，落实中央八项规定和省委省政府十项规定、持续加强和改进作风的情况，惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治建设良好政治生态的情况，进一步落实“两个责任”的情况。

2.各级党组织和领导班子，重点自查学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的情况，贯彻落实党委(党组)自身涉及党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改和巡视反馈意见整改的落实情况，正风肃纪和突出问题专项整治的落实情况，廉洁从政和从严管理干部的情况，严肃换届纪律的情况，持续深入开展走基层的情况，不作为、乱作为等损害群众利益和腐败问题整治落实的情况。

3.党员干部个人，重点自查学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的情况，遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律的情况，践行“三严三实”要求和好干部标准的情况，个人整改措施的落实情况。党员领导干部还要结合分工和职责查看牵头负责的班子整改任务的落实情况，指导推动分管领域和联系点整改落实的情况。

(二)扎实推进巩固深化

各级党组织要召开专题会议，围绕构建“八个常态长效”，坚持向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，深入分析存在的问题，提出深化整改的具体措施，确保各项整改措施落实到位。

1.分类明确措施。对已完成整改的，在“划句号”的同时注意防止反弹;对基本完成整改的，要提出巩固提高的具体要求;对尚未完成整改的，要逐项明确工作任务、具体措施、责任单位和完成时限，按时间节点逐项跟踪推进。对新发现的问题，要及时纳入整改内容，落实整改措施。对整改中的好经验好做法要固化下来，建立完善制度机制，推动实践创新。

2.制定整改方案。涉及三项整改的责任部门要对照《在 “两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”工作方案》的安排，结合工作实际，对自查评估发现的问题，分类制定三项整改“回头看”实施方案，排出任务书、列出时间表、定出责任人，实行挂图作战、菜单式管理、项目化推进，确保深入持续推进整改落实。

3.落实整改责任。对查找出的问题要区分哪些是党委(党组)班子的、哪些是党支部的、哪些是党员领导干部的、哪些是普通党员的，对号入座落实整改责任，主动把自己摆进去，主动认领抓好整改，确保整改责任到人。

(三)强化统筹融合推进

要把三项整改“回头看”融入“两学一做”学习教育各项措施，作为学习教育重要内容统筹推进，务求取得实效。

1.要把开展三项整改“回头看”情况纳入专题组织生活会、民主评议党员和领导班子以“两学一做”为主题的年度民主生活会的重要内容，在党性分析、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评等过程中，都要对三项整改情况予以回应。

2.注重引导党员在“两学一做”学习教育中对照标准边看边改、立行立改，对未整改到位的，要和专题组织生活会、年度民主生活会查摆出的问题一道，逐项梳理分析、逐项推进落实、逐项验收评估。

3.党委(党组)要在中心组“两学一做”学习教育第二次专题学习会上通报三项整改情况。党支部要在第二个专题学习讨论时，对支委会整改情况进行通报。各级领导班子整改情况，要采取适当方式向党员群众通报。

四、加强对三项整改“回头看”的组织领导

各级党组织要主动承担主体责任，主要负责人要切实履行第一责任人职责，班子成员要自觉履行一岗双责，逐级细化目标，层层压紧压实责任，确保“八个常态长效”落地落实。

各级党组织要强化统筹协调和具体指导，适时派出督导组对三项整改“回头看”进行督导，及时发现和帮助解决问题。督导工作要以高标准、严要求为出发点，深入基层听意见、看变化、问成效，防止简单听汇报、查资料、走过场，流于形式。要采取适当方式，对重点单位、重点对象、重点问题的整改情况，特别是专项整治情况进行抽查。

要强化整改结果问责追究，对整改效果不理想、群众不满意的，要采取督办等方式回炉补课、限期整改到位;对整改工作抓得不紧、整改措施落实不力、整改成效不明显的，要对单位主要负责人进行约谈提醒;对搞形式走过场、群众意见大的，要对单位负责人进行诫勉批评;对出现“四风”问题反弹回潮、甚至顶风违纪的，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任。

省委“三项机制”印发后，宝鸡市立即召开市委中心组学习扩大会议进行传达学习，并迅速组织全市各级开展学习讨论。大家普遍认为，省委建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，既是落实全面从严治党要求、严格管理干部的重要抓手，更是增强干部队伍活力、激发干事创业精气神的创新之举，体现了省委通过鲜明的工作和用人导向，实现“追赶超越”目标、落实“五个扎实”要求的坚定信心和决心。大家一致表示，要认真学习贯彻“三项机制”，在思想上自觉向省委看齐，行动上坚决与机制对标，真正把心思和精力投入到改革发展中去，扎扎实实做好本职工作，为走在建“三个陕西”前列，建设最具幸福感城市做出自己应有的贡献。

按照娄勤俭书记提出的建立“三项机制”宝鸡要先行先试的要求，宝鸡市委从年初就启动了专题调研和起草工作，并对标省委“三项机制”进行了充实完善，已经市委常委会研究并印发。宝鸡市三个《意见》和《办法》既深化细化了省委“三项机制”，又结合自身实际突出了宝鸡特色。

在鼓励激励方面，突出“两个强化、两个打破”，树起干部担当有为的“风向标”。强化信念激励，领导干部重点强化对党的理论、思想和情感认同，普通公务人员重点强化实现个人价值追求与党和人民事业发展相统一的大局意识。强化情感激励，实行“五必谈、四必访”(即：干部思想波动、工作变动、工作失误、有信访举报、受到批评处分的必谈，家庭婚丧嫁娶、发生矛盾纠纷、生活困难、干部生病住院的必访)，增强艰苦地区干部工作补贴，体现组织关爱。打破考核中的“平均主义”，拉开奖惩兑现的等次，对获得陕西省县域经济社会发展年度“十强县”和“五强区”称号以及“争先进位奖”的县区，在省上奖励的基础上，市上按1∶1配套给予奖励，奖金分配方案由县区制定，奖金发放到人;对年度目标责任考核为优秀等次的单位，公务员考核优秀等次比例由15%提高到20%;年度目标责任考核被评为优秀、良好、一般(较差)的县区、市级部门，领导班子成员奖金分别按干部平均奖金的1.5、1、0.6倍左右掌握。打破用人上的“论资排辈”，不唯得票、不唯排名、不唯台阶，不唯平稳，重用担当有为、实绩突出的优秀干部。每年在全市评选表彰10名“忠诚干净担当”县级领导干部、20名“创新实干”镇街科级干部、50名 “爱岗敬业”普通公务员，树立先进典型，引导比拼争先。

在容错纠错方面，鼓励探索、宽容失误，为干部吃下创新实干的“定心丸”。着眼于调动干部改革创新、攻坚克难的积极性，本着惩前毖后、治病救人的精神，坚持“三个区分开来”，按照实事求是、客观公正，区别对待、宽严相济，允许试错、宽容失误，严格程序、依纪依法的原则，支持保护干部恪尽职守、主动作为、善谋勇为、敢于担当，努力营造干事创业、宽容失误的良好环境。宝鸡市为干部量身制定了6种容错情形，并明确了容错认定时效，总体将容错申请、调查核实、认定反馈时间掌握在40天左右，力求处置及时，减轻负面影响。

在干部能上能下方面，注重挺纪于前、加压奋进，点燃干事创业的“助推器”。在省上规定之外，从执行党纪党规等方面增加了8种“下”的情形。同时，明确不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务和免职的，一年内不得提拔;降职的，两年内不得提拔;因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，对其工作岗位进行调整。通过进一步细化和完善干部能上能下机制，切实解决干部队伍存在的不想为、不会为、不敢为问题，让不适应、不作为的干部受惩处、让位子，体现了优胜劣汰的力度，使干部一心谋事，实心干事。

时值年中，宝鸡市以贯彻落实省委“三项机制”为契机，逐级夯实工作责任，充分调动干部积极性，主要经济指标均实现了时间、任务“双过半”。上半年预计，地区生产总值增速8%以上，固定资产投资增速22%，社会销费品零售总额增速15.2%，地方财政收入增速13.6%，为全省稳增长唱响了“宝鸡好声音”。

7月12日，省人社厅党组召开会议，传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，组织学习省委出台的《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》和《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，研究制定学习贯彻意见。省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长冯力军主持会议。

会议认为，习近平总书记的重要讲话，站在历史演进、时代发展和战略全局的高度，全面总结了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈奋斗的光辉历程、伟大贡献和历史启示，深刻阐述了不忘初心、继续前进必须牢牢把握的八个方面重要要求，科学展望了党和人民事业发展的光明前景。讲话高瞻远瞩、统揽全局、意蕴深厚、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是马克思主义中国化的最新理论成果，是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是实现中华民族伟大复兴中国梦的冲锋号角，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

会议强调，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，重点做好“三个结合”。一是与学习近平总书记系列讲话相结合，组织各党委、支部开展多种形式的学习交流，深刻领会讲话的精神实质、科学内涵和重要意义;二是与“两学一做”学习教育相结合，注重做好讲话的宣传阐释工作，厅级领导干部要围绕学习习近平总书记“七一”讲话和系列讲话精神，在分管党委、支部开展专题辅导学习;三是与工作实际相结合，落实年中务虚会精神，不断破解人社领域改革实践难题，全面完成今年各项目标任务。

会议指出，省委建立实施的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三种机制”，是省委贯彻全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措，体现了严中有爱、宽严相济、刚柔并济的理念和导向，目的就是通过加强制度治党，调动干部干事创业的积极性，从根本上解决不敢为，不善为、不作为问题，引导各级干部自觉适应把握引领新常态，保持追赶超越的精气神，努力把习近平总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处。

会议要求，要把学习贯彻落实省委“三项机制”作为全厅落实全面从严治党要求、加强人社干部队伍建设的头等大事，迅速组织全厅党员干部传达学习，把省委对广大干部的严管厚爱传递到每一个人。要深入学习研讨，吃透文件精神，掌握核心要义，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，尽快制定符合省人社厅实际的具体实施细则，运用“三项机制”的正向激励，层层传导压力，积极营造“能者上、错者容、庸者下”的工作氛围，激发出全厅干部干事创业、履职尽责的激情和热情。

2015年在暴涨暴跌中苦苦挣扎了一年的A股投资者，在2016年新年首个交易日再遭当头一棒。

昨天是新年首个交易日，也是熔断机制实行的首个交易日，A股即遭遇熔断，并因触发了7%的熔断阈值提前收市，千股跌停场景重现。尽管多数市场分析认为市场对于熔断的反应有些过激，股灾不会重现，但昨天的局面还是引发了业内对于熔断机制的一些争议。

什么是熔断机制?

熔断机制是一种市场保护机制，即在证券交易过程中，当价格波动幅度达到某一限定目标时，交易将暂停一段时间，类似于电力设备中的保险丝熔断，因此被称为熔断机制。以美国标普500为例，当指数跌幅达到7%时，交易暂停15分钟，指数跌幅达到13%时，交易再次暂停15分钟。当指数跌幅达到20%时，纽交所将在当天关闭交易。

为何我国要实施熔断机制?

其实我国的期货市场在沪深300期货推出之前中金所在仿真交易阶段测试了熔断机制，但期指开市前就没有触发过熔断，同时还有涨跌停的限制，因此股指期货上市时就没有推出。但人算不如天算，以前从未出现过的千股跌停今年频繁出现，甚至股指期货都出现过连续跌停的情况。此时，推出熔断机制可以说是迫在眉睫。恰好8.24日，美国股指期货出现熔断。于是乎，在众多股民的呼声中，证监会于9.6日宣布将研究制定实施指数熔断机制，并发放征求稿。

具有中国特色社会主义的熔断机制

国外实行熔断制度皆因为没有涨跌停制度，而我国在10%涨跌幅的限制下仍然推出了指数熔断机制，可谓极具特色。

当沪深300指数日内达到涨跌幅达到一定阈值时，沪深交易所上市的全部股票、可转债、可分离债、股票期权等股票相关品种暂停交易，中金所的所有股指期货合约暂停交易，暂停交易时间结束后，视情况恢复交易或直接收盘。

具体细则为，当沪深300指数涨跌幅达到5%时，暂停交易15分钟，14.45及之后触发5%熔断阈值，以及全天任何时段触发7%熔断阈值，将暂停交易至收盘。涨跌都熔断，且日内各档熔断最多仅触发一次。熔断至15:00收市未恢复交易的，相关证券的收盘价为当日该证券最后一笔交易前一分钟所有交易的成交量加权平均价(含最后一笔交易)。

特殊时段的安排：一是集合竞价阶段不熔断;如果集合竞价期间指数触发5%的阈值，将于9:30开始熔断，熔断时长15分钟;触发7%的阈值，将于9:30开始熔断，暂停交易至收市。二是上午熔断时长不足的，下午继续熔断。三是股指期货交割日(每个月第三个周五)仅在上午实施熔断，无论是触及5%还是7%引发的暂停交易，下午均恢复交易，这个每个月总有那么一天。

为进一步激发干部追赶超越、勇于担当的精气神，调动干部想干事、愿干事、敢干事、干成事的积极性，推动城乡规划建设事业向前发展，市建规局立足实际，多项措施推进“三项机制”贯彻落实。

一是目标考核激励，鞭策勇于干事。出台了《汉中市城乡建设规划系统关于贯彻落实三项机制激励干部担当作为意见》，采取“市考”和“内控”两套考核指标，把平时考核和年度考核相结合的方式，鼓励系统单位、机关科室自加压力，超额完成年度目标任务;将单位考核等次、干部个人考核得分与评选先进挂钩。注重平时考核，以工作实绩评判干部，既看本人工作业绩，又看所在单位年终考核情况。对在重点工作中作出突出贡献的干部，优先列为后备干部;在重大项目实施、重大任务完成、急难险重工作中站得出、靠得住、顶得上的干部，优先提拔使用;对能力素质强、工作作风好、群众基础牢，平时工作实绩突出的干部，经综合评定，可优先使用;每年表彰一批先进工作者，树立典型，示范引导，让创先争优在规划建设系统蔚然成风。

二是公正容错纠错，鼓励担当作为。坚持“三个区分开来”，着眼于消除干部思想顾虑，既严格执纪，又合理容错，认真甄别、准确研判失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，切实做到容错有底线、纠错有标准、问责有依据、惩处有法理，为那些愿干事、想干事、干成事的干部排解后顾之忧，使其轻装上阵、放开手脚。同时，坚持把纪律挺在前面，把预防做在经常，对工作中出现的纰漏和差错，及时指出纠正，抓早抓小，防止事态扩大;坚持把公正贯穿始终，一把尺子量到底，尊重客观事实，妥善处置，既不错究改革者、实干者，也决不宽容与放任违法违纪、肆意妄为的人，教育引导干部遵纪守法，既会干事、还不出事。

三是健全五项制度，推进责任落实。严格重点项目督查制，加强对城市建设重点年等活动的督导协调，对系统单位、科室承担的规划建设重点项目进行跟踪督导，成立项目组，落实责任制，对牵头科室一月一统计，一月一通报，并约谈未在规定时间内完成任务的项目负责人酌情问责。严格重要工作督办制，建立重要工作督办台账，加强对重要工作的督办，及时发放督办单，推进工作落实。实行督办黄牌警告，对第一次督办后，仍未落实完成纠正的，通报批评;对通报批评后还不落实整改的，进行诫勉谈话，并在相应考核中扣减分值。属于个人行为的，年底考核不能评为优秀等次。严格为官不为问责制，对工作中不作为、乱作为、慢作为的依据相关情形进行问责。严格党风廉政“两个责任”追究制，对党组织、领导班子、主要领导、班子成员党风廉政主体责任、监督责任不落实、落实不到位的，依据相关情形进行责任追究。严格负面影响一票否决制，对工作中受到市级以上部门通报批评，被新闻媒体曝光给系统带来负面影响经查证属实的，实行一票否决制。

四是推进能上能下，坚持有为有位。加强干部轮岗交流，对符合任职时限规定的重要岗位科级领导干部进行轮岗交流;对德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有按期改正，被认定为不适宜担任现职的干部进行换岗调整;对由于身体健康、工作能力等原因，本人主动提出不再担任现职的干部，按照有关程序及时调整;对在重要岗位工作时间较长，具有审批权、监管权、执法权的干部适时换岗交流。明确能下制度规定，用实绩说话，用制度管人，让被调整的干部下得有依据，让其他干部受教育。公道正派选拔干部，不让埋头苦干、不事张扬、业绩突出的干部吃亏，不让耍奸溜滑、投机钻营者得利，通过用好一个干部，树立一面旗帜，激发干部干事创业活力。

五是夯实工作责任，注重搞好结合。明确规定各党组织和领导班子在推进三项机制贯彻落实上担负主体责任，通过进一步完善目标责任考核制度，用好“四种形态”，在指标设置、考核评价、方式方法和结果运用等方面创新举措，实施分类处置，支持干部放手大胆工作;结合“三讲三当”主题作风建设活动和“两学一做”学习教育，深入开展“治四病强作风促超越”专项整治，查问题，找不足，抓整改，鞭策干部履职尽责、转变作风、担当作为、提升效能。

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省委关于干部工作“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制出台后，王益区立即行动，周密部署，把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，力促“三项机制”成为王益追赶超越发展的领航图、风向标、源动力。

迅速组织学习，吃透“三项机制”精神内涵。制定印发《关于认真学习贯彻“三项机制”有关事项的通知》，各级各部门迅速制定学习“三项机制”贯彻意见，把学习“三项机制”与学习习近平总书记来陕视察时的重要讲话、“七一”重要讲话精神、系列重要讲话精神以及省市“三项机制”贯彻意见相结合，把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，纳入区党委中心组学习、党课、专题辅导、专栏解读、党员学习规划中，在全区范围内迅速掀起学习热潮。

结合工作实际，做到“知行合一”。全区坚持把学习贯彻落实“三项机制”与工作实际相结合，一是带头抓落实。各级领导班子践行“三严三实”要求，率先垂范，带头学习，采取集体学习、个人自主学习、专题讨论等多种形式，引导广大干部深入了解“三项机制”制定背景，深刻领会“让能者上、对错者容、使庸者下”的核心要义。组织人事部门主动承担对“三项机制”贯彻落实的牵头责任，把学习贯彻“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和年度目标责任考核的重要内容。二是加大宣传力度。宣传部门积极组织新闻媒体，通过确立专题、开辟专栏、撰写体会文章等多种形式，广泛开展宣传。目前，广大干部对“三项机制”的评论文章分别在《陕西党建网》、《七一社区》、《王益党建》等多家网络媒体发表，进一步为“三项机制”的贯彻实施营造了良好氛围。

完善配套制度，加强督促检查。按照省市文件精神，区纪委、区委组织部、区扶贫办等相关单位共同参与，结合年度考核、干部人事制度改革、换届、基层党建、扶贫帮困等相关工作，制定符合王益区实际的配套办法，不折不扣地落实好省市要求。同时，区委督查室、区政府督查室会同区纪委、区委组织部对各级各部门、单位贯彻学习“三项机制”情况开展专项检查，检查采取“查阅资料、谈话提问、纸质化考试”等方式开展，确保“三项机制”的学习在全区范围内实现“全覆盖”。

树立工作标杆，引领比学赶超。结合“两学一做”学习教育，紧扣全区经济发展大局，通过树立标杆，让一大批大胆改革、勇于担当的党员干部脱颖而出，激励全区党员干部闯在改革一线、冲在基层一线、干在项目一线。全区31名区级领导带领279名科级领导干部与31个村、19个社区、15个项目企业及607户贫困家庭结成帮扶对子，解决困难问题360余个，办实事好事227件。全区上半年引进招商项目29个，涉及资金74.72亿元，生产总值和地方财政收入双过半。

7月25日，靖边县委宣传部全体干部集体学习了省委关于做好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，并结合工作实际进行了讨论。

日前，省委印发了《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》三个重要文件。靖边县委高度重视“三项机制”学习贯彻工作，组织部门及时在全面范围内下发了《关于做好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制学习贯彻落实工作的通知》文件，并对“三项机制”的学习贯彻提出了明确要求。

连日来，该县各镇、各部门把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，迅速组织学习研讨，县委宣传部、团委、周河镇、席麻湾镇等单位抓早动快，及时部署开展三项机制的学习，通过开展专题讨论，撰写心得体会等学习方式，全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求，将学习不断引向深入，真正学透悟透，吃准弄懂，掀起了学习贯彻落实“三项机制”的高潮，做到学习全覆盖，确保知晓率达到100%。

为了做到学用结合，该县把学习贯彻落实三项机制与“两学一做”学习教育、基层党组织建设提升年活动和精准扶贫作有机结合，通过全面系统地学习，探索用好三项机制，充分调动干部干事创业的积极性，形成压力，激发活力，为早日实现该县“二区两地一中心”五大梦想提供坚强的制度保障。

推进经济社会又好又快发展是党的十七大提出的战略课题。研究把握经济社会发展态势，发挥国税在经济社会发展中的调节作用，构建服务型国税机关，遵循并有效利用经济社会发展之规律为和谐社会发展服务，是新经济形势赋予国税的使命。

江苏省通州市国税局经过15年的艰苦努力，奠定了坚实的发展基础。自科学发展观理论提出以来，全市国税系统坚持边

学习、边领会、边实践、边落实，以创新的理念破解发展难题，取得了初步的成效。但我们也应清醒地看到，国税事业科学发展刚刚起步，还有很多不足和广阔的提升空间。在全市深入开展学习实践科学发展观活动中，我们组织了多层次的问卷调查，其中涉及税收服务的几个问题很有代表性。结合党政部门、社会各界以及人大代表等对象的反馈意见，我们认为目前在国税系统内部影响科学发展的薄弱环节，主要是在做实纳税服务方面。在具体措施上，我们顺应现代税收管理的潮流，建立了3项机制。

一、建立开放式的需求沟通机制

我们从纳税人的需求入手，建立开放式的需求沟通机制，实现纳税服务体系由职能发起型向需求导向型的转变，不断提升纳税人的服务满意度。

(一)掌握纳税人的真实需求。 (二)对需求信息进行分析应对。

收集到纳税人的需求信息后，由需求所涉及的部门人员组成工作团队对信息进行分类整理，采用“四位一体”的因素分析法对不同的需求信息进行排序，将其分为优先级、次优级、一般级、较低级和最低级5个层级，从中筛选出合法、合理、可操作应对的信息作为需求要点，定期编制纳税服务动态和纳税人需求调研报告，供纳税服务需求沟通领导小组参考。在具体应对时，我们根据需求的实际内容分别采取不同的应对办法：本级税务部门可以解决的，成立专门的项目化应对小组负责应对;本级税务部门难以解决的，积极向上级部门反映，跟踪解决。

(三)需求信息的反馈和评估。

需求应对结束后，我们及时将应对措施和结果向纳税人进行反馈：对在大企业交流平台上收集到的个性化需求信息，因为反馈对象单一，我们逐户进行反馈;对通过其他渠道收集到的信息，因为涉及人数众多，我们在网站、办税服务厅等公共场所进行公告反馈。同时，我们还组成专家组对需求应对的整个过程和结果进行绩效评估，提出合理化的建议或意见，确保持续改进。

二、建立规范化的应对运行机制

在优化纳税服务工作中，我们突出服务重点，将从需求沟通机制中收集到的信息分为轻重缓急，实行差别化服务。自2014年以来，我们先后成立了重大项目和重点企业服务、窗口职能整合、税法宣传咨询和税收优惠政策落实等4个项目化应对小组，依照应对层级和纳税人的具体需求要素，有计划、有步骤地开展需求应对工作。

(一)重大项目和重点企业的优质管理和服务。

项目建设是通州市近两年来的重点工作之一，重点企业是税收收入的主要来源。2014年初，我们的项目服务小组制定了《重大项目、重点企业税源税收管理和服务工作的实施意见》，专门布置此项工作。我们主要的服务对象包括：南通市级重点建设项目和重大产业储备项目，南通市和通州市政府确定公布的大企业(集团)、小巨人企业、上市公司以及拟上市公司等，其中局长挂钩服务市政府重大项目完工工程和注册资本在5000万元人民币以上的部分企业。其他项目和企业也实行项目负责制，做到项目到人、责任到人。 为了促进服务质量和效率的提升，我们建立了《纳税服务建议书》、《税收存量预期评估报告》、《服务承诺落实评价报告》“三位一体”的服务机制。截至2014年3月底，已完成对重点企业、重

(二)整合窗口职能，优化征管服务运行机制。 2014年，经过充分论证和周密安排，我们又将窗口整合延伸到农村。真正实现了纳税业务全城通办，方便了纳税人。

通过采取以上措施，我们实现了“小窗口、大服务”的整合目标，初步建立起无差别化的、共享式的办税服务厅，纳税人的多项涉税事项在一个窗口就能办结，减少了多头跑、重复跑的次数，节约了办税时间和办税成本。

(三)税法宣传和政策解读服务。

近年来，我们根据社会和纳税人的不同需求，努力构建多层次的宣传、咨询和辅导体系，实现对纳税人办税全过程的覆盖式服务。组织咨询服务专家团队，重点解决涉税疑难问题，增强咨询答复的权威性、准确性。

自2014年起，国家陆续出台了一系列新的税收政策，我们充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界宣传。同时，我们针对不同企业的特点，改进宣传方式，开展分级、分类的宣传和培训。我们主动上门为金飞达、东源电器、综艺股份、大富豪啤酒、韩通船舶等上市企业或重点税源企业提供政策解读服务，指导企业依法纳税，辅导企业正确办理各项涉税事宜。

为了加强政策调研，完善协税护税网络，我们将税收政策调整的信息及时向政府部门反馈，让其在招商引资、项目建设中能有效应对。我们深入企业单位，认真调查研究税源情况，切实掌握经济发展的真实情况，正确分析税收收入的总体趋势，积极争取政府对税收服务工作的支持和指导，发挥社会化办税的整体联动效应。2014年，我们共编辑7期《经济税收分析》专刊，大部分被市政府《要情通报》选用，为政府部门正确决策提供参考依据。

(四)落实各项税收优惠政策。

2014年，我们结合贯彻新《企业所得税法》，进一步简化程序，加大政策扶持力度。用好职工教育培训费用的列支政策，鼓励企业在限、停产期间加大职工教育培训力度，延缓和减少对职工的裁减。积极兑现落实促进农业合作组织发展的增值税、所得税优惠政策。采取各项措施强化出口退税的政策功能：对新办和小型出口企业退税，由按年办理改为按月办理;对具有一定规模的外贸出口企业采取先退税后核销的特殊办法办理出口退税;加强出口货物征退税衔接，对企业出口信息退税申报进行预警提醒服务，防止企业因超期申报补税而造成不必要的损失;与金库联网，运用电子化手段实行无纸化办理退库，同时简化退税程序、加快退税进度，缓解出口企业的资金压力。

2014年，我们认真落实增值税转型、残疾人就业税收优惠等政策。积极引导企业利用增值税转型的发展机遇，加大固定资产投入力度，加快技术改造和设备更新，加快产品升级换代，增强企业发展后劲。充分运用所得税预缴政策，积极支持房地产市场健康发展，对开发项目位于通州境内，预计计税毛利率下限从10%下降到5%，限价房和危改房下限下降到3%。大力支持船舶企业等有竞争力的产品出口，在明德重工等企业实行出口船舶按照工程进度采取先退税再结算的办法。实行税务稽查回访制度，对a类企业原则上3年内不进行检查。此外，国税部门提供的培训辅导、税务登记工本费、涉税资料等全部费用从4月1日起开始零收费。

三、建立多层次的服务评价机制

服务评价机制是对国税部门纳税服务、行风建设、作风建设的综合评价。我们以纳税人是否满意为中心，尽可能客观公正地征求纳税人的意见，通过开展多层次的纳税服务评价活动，及时掌握纳税服务的工作质量和效率，及时纠正存在的问题，不断改进纳税服务工作。

2014年，我们开始运用税收服务质效系统对内部的纳税服务执行情况进行定量和定性的考核评价。公开承诺依申请审批事项的办结时间，对全部流程节点的承办全过程进行跟踪和监控，系统记录每个节点即将到期或超期未办结的事项，并及时给予提醒或催办，起到了人、机互动监督的作用，使内部的考评更具科学化、系统化和人性化。在外部评价上，我们主要通过执行管理员下户反馈制度和办税服务厅服务满意度电子评价器的即时评价、网站测评、问卷调查和第三方调查等形式，掌握服务对象对国税系统的真实评价。借助内外结合、征纳互动和第三方参与的科学分析模式，我们初步建立起综合性的、较为完整的考评体系，为持续改进纳税服务提供了参考依据。

纳税服务是国税部门永恒的主题。我们将进一步创新思路、创新举措，不断完善3项机制，做实纳税服务，共建和谐的税收征纳关系，实现执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的服务目标。

朗县组织部紧紧围绕建设模范部门、打造过硬队伍目标，以“两学一做”学习教育活动为契机，认真贯彻“党要管党、从严治党”各项要求，通过完善三项制度，着力加强自身建设。

完善学习培训制度。一是固定学习培训时间。确定每周五下午四点至五点为组织部固定学习时间，由办公室专人负责汇总上级相关文件精神和需要传达学习的文件，在固定学习日学习，确定了一名党员专人负责支部“两学一做”活动开展，并将学习内容纳入集中学习，支部班子成员不定期抽查党员学习笔记和学习心得，使每名干部逐步养成自觉学习的习惯。二是改变学习培训方式。政策法规等上级文件精神的学习由所有党员干部轮流主持学习。设立组工干部讲堂加强业务知识的培训，每期由一名分管具体工作的干部就其工作的某一方面进行主讲，提升组工干部交叉工作整体业务能力。三是拓宽学习培训渠道。向群众学，定期深入基层与群众面对面交流，听群众声音，改机关工作作风。向干部学，充分利用检查、交流等方式，向机关干部学习，了解他们的所思所想，竭力解决他们遇到的困难和难题，真正让组织部成为干部之家，切实让党员干部感受到组织的关怀。

完善信息写作制度。一是落实信息写作责任。坚持领导带头，全员参与，责任到人的原则，分组建立信息审核把关制度，确立专人负责统计上报信息制度，建立上报信息台账，落实信息写作责任。二是明确信息写作质量。三是健全信息管理考核办法。建立信息撰写、上报、汇总、考核、奖励制度，鼓励全体组工干部参与信息撰写和宣传工作。制发《朗县组织部信息写作工作考核管理办法》，将信息考核量化分解到每人每周每篇，要求每人每周完成1篇，全年完成48篇，其中综合信息不少于12篇。紧扣“两学一做”、农村党建、机关党建、干部队伍建设、人才培养、编制工作、老干部工作等7个重点课题调研活动，坚持一线调研，深入到农村、机关调研，积极探索组织工作的新途径、新方法。

完善监督考核制度。一是设立为民服务监督卡。坚持在为民服务中，实行首问负责制，凡对外服务，坚持亮身份，不推诿、不搪塞，积极主动帮助干部群众解决困难和问题，建立监督卡，设立监督电话，如有投诉，视情节扣分，并限期整改。二是建立季度评分表。每季度，组工干部召开专题会议，就本季度表现进行全员打分，将打分结果与年终考核挂钩。