云顶之奕低保机制最新20篇

“三项机制”是干事创业的护航舰。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不敢为、不愿为，怕在创新中出错，怕追究个人责任，有了“不求无功，但求无过，做一天和尚撞一天钟”的混日子心态，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”消极思想。“三项机制”的建立让干部没有后顾之忧，让干事的干部“轻装上阵”，从而极大地提振了干部精气神，成为激活干部干事创业的新动力。“三项机制”为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，树立了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，必定形成奋勇争先干事创业的良好氛围。

“三项机制”是激情干事的定盘星。定盘星是紧挨毫绳的第一颗星，他不计量，是用来监测称的平衡度是非标准的一颗星。“三项机制”的建立，就是定出了一个衡量干部标准的一个界点，将那些不愿干事、不会干事，浑浑噩噩、碌碌无为的干部与勇谋善为，敢啃‘硬骨头’，有所作为的干部区分开来。将那些投机取巧、论资历、讲关系的干部与踏实苦干、论绩效、讲业绩的干部区分开来。真正让干事的人、老实人不吃亏、得褒奖、获重用。对平庸者、失职者下，不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。从而使年度目标责任制考核有了基本依据，让干部能上能下有了标尺，为干部干事创业指明了方向。“三项机制”让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定，更好的带动群众脱贫致富。

“三项机制”是提振精神的强心剂。能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，是提振党政干部精气神、助推发展的强大动力。省委“三项机制”出台后，宁陕县委立即召开县委常委会、县委中心组学习会进行传达学习。会议要求，要切实增强贯彻“三项机制”的思想自觉和行动自觉，把常态化从严要求与制度化激励保障相结合，有效解决党员干部不为慢为、慵懒懈怠等问题，最大限度激发党员干部干事创业激情和热情，凝聚追赶超越的精气神，营造争先创优的好氛围，让干部个个重任在肩，为宁陕县经济社会发展提供强大动力。“三项机制”的出台，有效提振了党员干部的精气神，激活了干事创业的新动力和勇于作为、勇于担当的精神。让创新创业者打消顾虑、轻装上阵，为敢闯敢干者打上“强心剂”、吃上“定心丸”，最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

当前，关键是抓好“三项机制”的贯彻落实，要结合实际，大胆探索，勇于实践，制定切实可行的实施方案，完善制度配套、在实际操作中不折不扣地落实省委要求，从而真正形成良好的用人导向和干事创业环境。

今年以来，湘潭紧紧围绕“30631人以上脱贫、70%以上省定贫困村摘帽”的目标任务，以责任清单、政策清单、任务清单和问题清单等“四项清单”为任务导向，先后建立了扶贫工作责任机制、贫困对象退出激励机制、驻村帮扶工作考核机制，打造出县级扶贫开发资金项目整合平台、贫困村扶贫脱贫工作落实平台、社会扶贫对接平台，深入推进扶贫领域改革各项工作开展，取得了阶段性成效。

建立扶贫工作责任机制，上好“紧箍咒”

按照《湘潭市精准脱贫行动实施方案》、《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《关于进一步严明乡镇脱贫攻坚工作责任的通知》等文件精神，明确脱贫攻坚“三个责任”。即，明确县(市)区、园区党委和政府承担主体责任，书记和县(市)区长是第一责任人;明确市直部门主要负责人为本部门脱贫攻坚工作的第一责任人，并分别明确1名分管负责人和1个责任科室和具体责任人;明确了乡镇党政“一把手”和分管领导、乡镇联村领导、联村干部、帮扶责任人的责任。建立了横向到边、纵向到底的责任体系，构建了职责清晰、责任到人、追责有据的扶贫责任机制，实现责任上肩、行动上前、做事上心。全市扶贫工作的领导力度、投入力度、调度力度、督查力度、宣传力度明显加强，形成了“一把手”工程格局。

建立贫困对象退出激励机制，划好“荣誉线”

今年我市根据中央和省有关文件精神，确定了贫困村“摘帽”退出和贫困人口脱贫的退出标准和程序。同时，按照“2016年全市70%以上的贫困村退出”的部署，为65个省定贫困村划出了竞进脱贫的“荣誉线”。即：今年实现省定贫困村“摘帽”退出的派驻工作队员，年度考核直接评为优秀等次，不占指标;派驻单位在年度绩效考核中予以加分。对在今年“摘帽”退出的省定贫困村，由市、县财政各奖励一定建设资金，主要用于后续帮扶。2017年未“摘帽”退出的省定贫困村，对其村支部书记、村主任及贫困村所属乡镇党委书记、乡镇长予以免职。

目前，全市65省定贫困村分别制定了《省定贫困村“摘帽”退出村级集体经济收入达标实施方案》，并按照方案有序开展各项工作。

建立驻村帮扶工作考核机制，强化责任感

新出台的《湘潭市省定贫困村驻村工作队员管理若干规定》，在原有相关文件的基础上进一步强化了驻村帮扶工作队员和帮扶单位的责任感。

从县(市)区、市直帮扶后盾单位和结对帮扶单位、后盾单位驻村干部三个层面，对干部驻村帮扶工作的12个大项、59个小项进行考核。具体考核则采取每年1次的集中考核，以及不定期非集中考核两种方式。考核结果将作为市委市政府对各县(市)区、市直后盾单位和结对帮扶单位开展驻村帮扶工作年度考核依据，和市直后盾单位对派出驻村干部的培养、任用、个人年度考核的重要依据。

打造资金项目整合平台，梳通资金链

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坚持“县为主体”的扶贫资金项目整合工作机制，通过规划引导、项目支撑，搭建整合平台，统筹资金、资产、资源，集中力量精准扶贫。以财政资金统筹为主体，引导金融资金和社会资金等各种资金的参与，对贫困村按照科学规划、统筹资源、集中投入、重点建设、分批实施、整体推进的原则，促进主导产业发展、新型经营主体发展、基础设施改善、公共服务均等化、农村贫困人口脱贫。其中，财政资金包括中央、省、市、县级到村到户到人的所有财政性资金。凡涉农项目及非农项目(如经济建设、社会发展、支持企业发展等)、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金(跨年度资金)、存量资金及增量资金，均做到应统尽统。

打造社会扶贫对接平台，汇聚向心力借助“百企联百村，脱贫奔小康”帮扶活动、“干群一家亲，党群心连心”帮扶活动等，内引外联并举，联心启智结合，着力构建域内外社会力量参与精准扶贫的工作平台，形成“挖掘潜力激内力、借助外力聚合力”多点发力的良好工作格局。

截至目前，全市共有105家企业参与精准扶贫。其中，部分企业已分别与罗汉村、杉冲村、平里村、双花村等25个省定贫困村签订了对口扶贫协议，有些企业已进行了实地考察。通过汇聚社会力量，共创办经济利益共同体16个，建立产业链10个，带动扶贫村发展产业项目73个，安排609名贫困人口就业。

打造脱贫工作落实平台，算好明细账

一方面，结合省里“挂图作战”要求，创新实施贫困户基础信息“两表两卡两上墙”，实现与贫困对象无缝对接;创新将脱贫攻坚工作进度一览表上墙公示，形成任务清单，每月1日实行进度调度。在脱贫攻坚的每个阶段，及时召开调度会、推进会，利用任务清单的形式，列出下阶段工作任务，点明注意问题，明确责任主体，限定时间节点，倒逼任务落实。

另一方面，强化督查指导。市扶贫开发工作领导小组对照“任务清单”按图索骥，强化督办巡查力度，掌握工作动态，研究处理新情况新问题;各级各部门对照“任务清单”，明确自己“要干什么”、“该干什么”、“怎么干”，主抓落实，全面推动全市脱贫攻坚工作向纵深推进。市、县(市)区、乡镇分别组建了专项督查组，采取定期抽查和明察暗访的形式，逐级对脱贫攻坚工作开展情况进行督促检查，对检查中发现的问题及时列出清单并建立整改台账，督促限期整改。

大西沟乡坚持把发展党内民主作为提高各级党组织领导水平和执政能力的核心内容，建立健全民主、透明、高效的民主决策机制，进一步提高了党内民主科学化水平。

一是建立健全党委工作会议议事决策规则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡重大决策部署、重大项目建设、大额资金使用、重要干部任免和奖惩等事项，必须通过酝酿、调查、研究、报告、决定的程序，提交党委会决定。对于重大决策部署和重要干部任免，坚持认真听取各级党组织和“两代表一委员”、干部监督员的意见和建议，以克服“家长制”、“一言堂”、现象的发生。

二是建立健全民主任免领导干部制度。实施全体干部推选，择优录取的方式，搭建了优秀干部脱颖而出的良好平台。提高选人用人的公信度和组织工作满意度，有效地扩大干部工作中的民主。

三是建立健全基层民主制度。不断创新基层民主制度。真正做到民主管理、民主监督和民主决策，健全和完善的各项管理机制，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利，起到维护农村稳定、促进生产发展、协调好各方面利益的作用，确保“三务”公开的真实性和建立长效机制。

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学期即将结束之际，江庄中学亮出了争先创优积分奖励结果，多名成绩优秀的青年教师闪亮登场。

为充分调动广大教师的 工作积极性，快速提升自身业务能力，该校结合奖励办法，采取了多项措施，激励青年教师快速成长。

一、建立健全教师争优创先评价体系。为了更全面准确的评价每一位教师，学校制定了一整套评优创先制度和方案， 组织教师学习，并纳入教师年度考核。

二、为教师搭建平台，让青年教师展风采。开展“师徒结对”，以老带新。鼓励青年教师勇挑重担，在教学第一线唱主角，增强工作的独立性，真正在 实践中得到锻炼。定期开展各种竞赛，如青年基本功大赛、课堂大比武、各种主题演讲比赛等，把他们推到台前，提升其信心，增强其能力，真正在比赛中提升自我。

三、为青年教师创造机会，快速成长。学期初，学校让每位教师制定本学期个人 计划，目标要具体，措施要得力。鼓励教师成长、成才、成名、成家。学校定期举行各种 经验交流会，让青年教师互相学习，取长补短。学校给予青年教师一切外出学习的机会，同时，学校也不放过一切展示自我的机会，鼓励青年教师外出讲课，参加学术论坛。他山之石，可以攻玉，开阔了视野，增长了见识。

四、制定激励教师成长荣誉机制。对于获得优异成果的教师，给予相应的荣誉称号，并给予一定 经济鼓励。为了表彰先进，激励全体教师，学校利用 网络、报纸、厨窗等途径，大力宣传先进教师的 事迹，让他们有成功的荣誉感。这样，也激励了其他教师争先创优的积极性。

以上措施，给了广大教师无穷的动力，也在全校师生员工中创造了“争优创先”的良好氛围。同时，也促进了学校的良性 发展。

委出台的干部管理鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。“三项机制”有机衔接、紧密配套、相辅相成，共同构成了一个系统、完整、理性的制度体系，对于解决当下少数干部“不敢为”“不想为”“不善为”等问题，最大限度地激发和保护干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的“精气神”，具有十分重要的意义。当前，商洛正处于经济转型升级、产业结构调整的关键时期和实现脱贫摘帽、全面建成小康的决胜阶段，各项改革和发展的任务十分艰巨。我们要运用好“三项机制”，充分调动广大干部的积极性，努力营造干事创业的良好氛围，助推商洛经济社会实现突破发展。

一、落实鼓励激励机制，端正“政绩观”，提振“精气神”，激发干事创业的内生动力。干部是发展的决定因素。党政干部的“精气神”就是成就党和国家事业的源动力，有什么样的“精气神”就有什么样的工作成效。当前，我们已经迈入了“十三五”，步入全面建成小康社会的决胜阶段，全面深化改革也进入了攻坚期和深水区，机遇与挑战并存，希望与困难同在。然而，随着改革的不断深入，个别干部却丢掉了“精气神”，要么习惯于满足现状，要么心思干脆就不在工作上，淡忘了曾经干事创业的初心，不利于我们事业继续前进。只有改变“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的现状，树立正确的用人导向，充分调动干部积极性，激发干事创业的内生动力，真正让肯实干、有实绩的干部得荣誉、得实惠、得地位，党和国家的事业才能得发展。

二、落实容错纠错机制，吃下“定心丸”，敢啃“硬骨头”，免除改革创新的后顾之忧。当前，中国经济进入了新常态，我市也面临着产业转型和结构调整的问题，没有现成的经验可借鉴，需要我们结合市情不断地探索，才能走出符合商洛实际的转型发展之路。我们要鼓励广大干部主动作为，更要鼓励干部敢于试错。在处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，全面推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战和脱贫攻坚这些“硬骨头”上，我们不能要求所有的改革和工作都一蹴而就，更不能奢望丝毫不差，要允许干部犯错，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，免除广大干部改革创新、干事创业的后顾之忧，让他们卸下精神包袱，心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，努力推动商洛经济“弯道超车”，实现转型发展。

三、落实能上能下机制，改变“单行道”，增加“危机感”，激发干部队伍的朝气活力。当下，少数干部出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，影响了干部队伍的公平和士气。推进干部能上能下，就是要让想干事、能干事、干成事的干部多上、快上、好上，让不称职、不作为、不担当的干部多下、快下、好下，干部队伍才更有朝气和活力。商洛经济欠发达，但干部队伍和工作状态不能欠发达，反而更要有只争朝夕的紧迫感和使命感，以奋发有为的精神状态和旺盛的工作热情，低调务实不张扬，埋头苦干，逐步缩小与发达地区的差距。要充分运用干部能上能下机制，倒逼各级党政部门选优配强干部队伍，改变干部能上不能下的“单行模式”，进一步增强危机感和责任意识，让干部明白职务不能靠“保”、日子不能靠“混”，从而提高工作的积极性和主动性，以更加奋发有为的精神状态，谱写商洛追赶超越的新篇章。

近期陕西省委出台的对干部鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，希望通过建立“三项机制”，最大限度地激发和保护全省干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。是对习近平总书记提出的“三个区分开来”的全面落实，鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。充分体现了全面从严治党要求，符合省情实际，顺应广大干部群众意愿，对于调动干部干事创业积极性、助推改革发展、打赢全面小康决胜战，必将起到积极的促进作用。

“三项机制”相互配套相辅相成，解决干部“不善为”“不想为”“不敢为”， 现在有些干部做工作干事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，表现为能力不足“不善为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”，成为制约各项工作推进的重要因素。要想在新一的国际轮竞争中走在前列，广大干部不仅要苦干更要实干，打造过硬作风。在想在改革发展及新一轮国际竞争中取得更高的成绩，就必须要依靠务实、管用、有力的制度机制作为保障。 容错纠错机制中提出创造性开展工作中11类情形可进行容错，为创新者容错，就是要引导干部创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施;为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上;为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。

能上能下机制不仅可以弥补干部管理者退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，无过但也无功的干部进行调整;让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调整;让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。 激励机制是目标主题，容错机制是激励的保障，能上能下机制是激励和容错的重要补充，三项机制将激发党员干部创业热情和勇于担当精神。

【政策】

《建议》提出：健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

【解读】对于低收入者来说，完善最低工资增长机制无疑具有很大的意义。根据《最低工资规定》，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次，但现实情况是，一些地区并没有按照上述要求及时进行调整。

据中新网记者统计，截至目前，今年以来全国至少有25个地区上调了2015年最低工资标准。其中，标准最高的上海、深圳两地的最低工资水平也才超过2千元。

中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟此前在接受中新网记者采访时表示，在大力为企业减税减负，为企业涨工资提供空间和动力的同时，要逐步完善最低工资标准正常调整机制，根据经济发展、物价变动等因素，对最低工资标准合理、及时进行调整。

三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。

三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。 “三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

“加强激励关爱，是让想干事的有激情;要合理容错纠错，是让敢干事的有底气;推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。

鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是从严管党治党下对干部人事制度的再完善、再深化，也是激发干部干事创业热情、解除干事创业顾虑、压实干事创业责任的重要举措，为我们推进全面从严治党、加强干部队伍建设提供了重要遵循。激励鼓励机制侧重解决干部内生动力不足的问题，容错纠错机制侧重解决干部的后顾之忧，能上能下机制侧重解决干部干事创业压力不够的问题，既有优胜劣汰的力度，也有保护关爱的温度。碑林区将认真贯彻落实“三项机制”，让能者上、对错者容、使庸者下，最大限度调动干事创业的积极性、主动性和创造性。

一是鼓励激励增动力。坚持精神激励、物质激励、政治激励三管齐下，最大限度调动广大干部攻坚克难的积极性。以先进典型来引领。以评优树模推动争先创优，对工作优秀、业绩突出、群众满意的单位和个人进行表彰奖励、颁发奖牌、授予称号、宣传报道，营造学习先进、尊重先进的良好氛围。以物质奖励来鼓劲。完善考核办法，在奖励上尽量向基层倾斜，对名次进位较快、单项工作突出的单位，适当设置“争先进位奖”“突出贡献奖”，营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围。以提拔重用来带动。着力在基层一线培养干部、锤炼干部，大力选拔自觉践行“三严三实”、政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的优秀干部，充分调动各种类型、各年龄层次干部积极性。

二是容错纠错促担当。突出保护敢想、敢干、敢闯的“三敢群体”，切实为创新者容、为担当者容、为实干者容。建立机制。细化容错免责的条件、程序、范围和容错标准，跟进防错、纠错机制，对真干事、真改革的干部，即使出现一定的失误和偏差，在年度目标责任考核、干部提拔使用、个人评先评优等方面不受影响，让干事创业的干部打消顾虑、轻装上阵。营造氛围。对照11种容错情形，正确区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，鼓励探索、宽容失误，最大限度地为敢担当、敢负责、敢创新的干部营造宽松环境。坚守底线。以严守法律法规为前提，对动机不纯、目的不正、触碰了道德底线、法律红线和党纪高压线的错误，严肃追究，制定完备的权责清单和负面清单，切实做到有据可依。

三是能上能下树导向。进一步细化标准、规范程序、疏通渠道，让有为者有位、不为者失位。让干成事的能够“上”。注重考核结果的运用，对考核等次靠前、群众认可度高、工作实绩突出的干部，坚决予以提拔重用，不让老实人吃亏，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的获重用。让不作为的坚决“下”。坚持日常考核、动态考核和结果考核相统一，细化对党政领导干部进行调整的情形，探索末位淘汰制，让身居其位不作为的干部坚决“下课”。 让不适应的及时“转”。对不适应、不会为、不敢为的干部及时调整，在做好思想疏导的同时，根据被调整干部的个人品行、实际能力和群众口碑，合理安排新的岗位，努力做到人岗相适、人尽其才。

日前，我区四大班子、各镇(街道办)、区级各部门认真学习贯彻省委“三项机制”文件精神，充分激发干部干事创业的激情，为实现印台转型发展、追赶突破而不懈奋斗。

认真学习，领会精神。我区各级把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，并就贯彻落实工作作出安排。区级四大班子和各镇(街道办)、区级各部门领导班子成员结合“两学一做”学习教育，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。各单位结合实际，组织干部积极开展学习，同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过多层次的学习，教育全区各级干部了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部干事创业的积极性，营造合理容错的的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

强化宣传，营造氛围。我区结合学习情况，认真组织干部，围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会和署名文章。区级领导干部和镇办、部门主要负责同志积极撰写署名文章。按照“三项机制”内容，通过多种方式，加大宣传力度，提高各级干部对“三项机制”的知晓率。通过“印台党建网”、《印台报导》等区级媒体，对“三项机制”进行原文宣传，对好的做法进行报道，并计划地刊载优秀署名文章。同时充分利用网站、微信、微博等信息平台加大“三项机制”宣传力度，不断提高基层干部的知晓率。

加强督查，确保实效。我区结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻情况进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、会议纪要、各级干部学习笔记，随机访谈50%以上领导和干部，谈话了解“三项机制”知晓情况，同时组织开展专题测试，以考促学，提高学习质量。对各镇(街道办)、各区级部门学习贯彻“三项机制”情况进行得分、排名，结果纳入年度目标责任考核。充分激发干部干事创业积极性，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题，为把印台建设成为工业转型创新区、现代农业示范区和文化旅游特色区提供坚强保证。

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推动建立“三项机制”，是落实中央“三个区分开来”要求的重要举措，更是推进全面从严治党的重要抓手。

第一，建立“三项机制”是实现追赶超越的重要保障。当前，经济社会发展下行压力不断增大，面对区域发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，能不能协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，能不能把习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干部的引领作用。建立“三项机制”，就是要激励各级党政干部以主动担当、积极作为的勇气，更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。

第二，建立“三项机制”是深化党的建设制度改革的创新实践。近几年来，立足于反“四风”、正党风、转作风，相继出台和完善了年度目标考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法，体现了严字当头、一严到底，从严管理干部工作成效显著。建立“三项机制”，突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对我省党建制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。

第三，建立“三项机制”是激发干部队伍活力的迫切需要。当前，干部队伍的主流是好的，但伴随着少数干部的各种特权被清零、违规福利被取消，部分干部思想困惑增多，动力不足，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。建立“三项机制”，就是着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为;另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。

第四，建立“三项机制”是巩固学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。建立“三项机制”，就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

7月25日上午，我局组织机关干部职工原原本本学习了《宝鸡市党政干部鼓励激励办法(试行)》、《宝鸡市党政干部容错纠错办法(试行)》和《宝鸡市推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》全部内容。局党委书记、局长王鼎文指出，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是省委落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。三项机制相互衔接配套，形成了系统科学的制度体系。局党委要求系统各单位要在协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念、加强领导班子和干部队伍建设中，要认真贯彻党的干部政策，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，全面执行干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制。在三项机制贯彻落实中，要加强领导、周密部署，精心组织、融会贯通。要将三项机制融入到林业日常工作在中。

一是要认真学习，领会精神。要把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，抓紧抓好，要把党员干部的思想统一到省市委的精神上来，在思想上自觉向省市委看齐，行动上坚决与机制对标，真正把心思和精力投入到林业改革发展中去，扎扎实实作好本职工作。系统各单位要结合“两学一做”学习教育，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习，同时要认真做好学习笔记、记好会议纪录，撰写学习心得体会。要通过多层次的学习，教育全系统干部职工了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部职工干事创业的积极性，营造合理容错的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

二是要强化宣传，营造氛围。要结合我局学习情况，组织干部对“三项机制”的认识、理解和建议进行讨论。要通过多种方式，加大宣传力度，提高系统干部对“三项机制”的知晓率。通过林业政务网、“岐山林业”微信平台等媒体，对“三项机制”进行原文宣传，不断提高基层干部的知晓率。

三是要加强督查，确保实效。要把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和年度目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，倒逼制度落实。要充分激发干部干事创业积极性，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题，让干部个个重任在肩，要最大限度激发党员干部干事创业激情和热情，凝聚追赶超越的精气神，营造争先创优的好氛围，为实现岐山县的跨越赶超提供强大动力。

7月22日，渭南市蒲城县兴镇全体镇村干部原原本本学习了省委出台的“三项机制”：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。与会人员对于“三项机制”有了初步的认识，会议要求各村“两委”迅速对“三项机制”展开学习，原原本本了解省委关于干部管理的最新导向。

深思笃行悟。会上要求，每名机关干部在集体学习的基础上，对照三个《办法(试行)》涉及的事项，准确领会省委对于干部工作的要求。同时，深刻把握三项机制的精神内实质，对照自身岗位职责，认真进行自查，找出不足并及时整改，做到心中有底线，干事有动力，为干事创业者服下“定心丸”。

联系工作考。镇党委将以“三项机制”为导向，将干部科学化管理延伸到最基层，探索出一套针对机关干部和村干部的实用、可操作的干部管理体制机制，实现有奖有罚、奖罚分明，进一步推动基层干部想干事、能干事、敢干事、干成事，激发每名干部的工作积极性，在全镇上下形成追赶超越的新局面。

领导干部能上能下是符合时代的发展，也是让我们党内干部能更加纯洁的有力保障。这可以完善干部队伍的管理，是为建设高素质干部队伍的坚实后盾。干部能上能下，只是口上说说，但从来没有落实到实处，根本没有任何的威慑力，因为没有制度保证。现如今，《规定》的颁布实施，那些为官不正、为官不为、为官乱为等干部队伍中的乱象可以得到改善和清理。哪有不为干部“能上能下”有新规鼓掌叫好之理!

干部“能上不能下”成普遍存在的现实顽症不知已经多少年。不否认以前那些干部曾经在现任的领导岗位上辛苦过，努力奋斗过，也着实为民办了实事。可是时间长了，就滋生了官僚主义、拜金主义等问题。他们在工作中不再吃苦在前，冲锋在前，轻则原地踏步毫无建树重则贪图享乐，生活糜烂。这样的干部阻碍了干部队伍的新陈代谢。但干部没有监管部门，一旦当上领导，好象没有下的可能了，因为只能上不能下呀!于是，德才兼备的年青干部上不了岗无用武之地，一定程度上打击了年轻干部的积极性;同时这样的用人环境也使有为的年青干部的思想变得僵化，不思进取，工作上得过且过、不求有功但求无过的固化思想。

“流水不腐、户枢不蠹”的道理大家都明白，但在干部的管理中却堵塞，干部队伍上下流动性差，墨守成规是现在干部队伍中的一种工作现象。因为各部门负责人不进取，而下面的年青干部肯定更不敢越雷池一步。而现试行的《规定》让有为年青干部看到了希望，希望各级党委(党组)都能把推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容，形成“能者上，庸者下”的常态。使得每一个领导干部在位只能一门心思谋在位的事，否则将被有为之士取而代之。如此一来，就会在体制内形成良好的用人导向。

“黎明即起，洒扫庭除”。个人认为对于干部队伍的管理和监督一定要早做安排才有可能把干部队伍中的庯者，劣者尽可能清扫出去。不要只是口头上说而不在实践中践行，一定要执行，勇于把不作为，不廉洁、不干净、不担当的领导干部调整打扫出去，使我们的干部队伍永保青春活力，永远纯洁从而营造一派正气的用人环境。

2016年4月25日，韩城市教育局召开专题会议，集中传达学习省委书记娄勤俭就建立完善激励、容错、能上能下“三个机制”重要指示精神，贯彻落实省市领导有关“两学一做”学习教育活动和干部队伍管理的安排部署，围绕“实现作风大转变、提升教育新形象”目标，持续将教育系统“两学一做”和干部思想纪律作风教育整顿活动引向深入。

韩城市教育局传达学习娄勤俭书记“三个机制”指示精神会议现场

对于“三项机制”，4月12日，娄勤俭在全省“两学一做”学习教育工作视频会议上指出，解决领导干部干劲不足问题，就要完善激励、容错、能上能下机制，该鼓励的鼓励、该诫勉的诫勉，激发干事创业的精气神。4月19日，娄勤俭到省委组织部调研时强调，要坚持好干部标准，把有工作激情、有为民情怀、勇于担当、敢于追赶超越的干部选出来、用起来。要以包容之心对待干部失败失误，加快构建建立在底线基础上的容错机制，让干部轻装上阵。要尽快完善干部激励机制和能上能下机制，探索形成普遍认可的“下”的标准，引导干部积极主动干事创业。4月21日，娄勤俭与部分县(市、区)委书记座谈会时指出，要认真落实中央“三个区分开来”要求，坚持严格管理和热情关心干部相结合，坚持用制度管人，把规则定在前面，保持制度刚性，营造能上能下的良好氛围。要强化激励机制，树立良好导向，着力破解为官不为、廉而不勤等问题，促进干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事业。要在守牢安全、稳定、廉政和生态保护等底线的基础上，鼓励探索、宽容失误，客观准确评价衡量干部，切实把能干事、干成事、有活力的干部选出来、用起来。

该市教育局局长陈仲学强调，“三项机制”是一个有机的制度体系，激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一。这是我市全面落实“五个扎实”，深化计划单列试点、建成黄河西岸明珠的制度保障。

陈仲学要求，全系统要迅速传达学习娄勤俭书记重要指示精神，在干部选用上严格遵循“三项机制”，充分调动教育系统各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位，努力营造能者上、庸者下，劣者汰的干事创业环境，打造政治过硬、业务精湛、激情创业的干部队伍，为推进全市教育事业更快更好发展、实现“十三五”教育现代化发展目标提供坚强保障。

乐业县同乐镇六为村位于该县西部山区，全村辖15个村民小组36个自然屯588户2624人，贫困户117户468人，贫困发生率18%,是今年预脱贫出列村之一。在“两学一做”学习教育中，六为村党支部牢固树立“党建+精准扶贫”理念，探索建立“组织共建、学习共联、产业共兴”等三项机制。

创新组织共建机制，破解贫困村党组织作用发挥难问题。该村通过建立组织共建机制，让扶贫开发在哪里,党建工作就跟进到哪里。一方面，建立党组织“抱团”机制。为进一步整合大石围景区公路沿线村党建资源，由六为村党支部带头发动组织该区域六为、上岗、央林、丰洞、刷把5个村党支部抱团组建环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委，带动辖区10460人、党员162人大力发展特色产业，逐步实现贫困户精准脱贫。

创新学习共联机制，破解建设贫困村学习型党组织难题。该村通过建立学习共联机制，着力打造“学习型”党组织。建立六为讲习所，覆盖环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委5个行政村的党员群众，讲习所做到“六有”，即有学习园地、有学习制度、有学习计划、有学习资料、有学习档案、有学习成果。利用讲习所开展党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、党的方针政策、科学技术、法律法规和种养殖技术等相关知识的学习培训，着力解决贫困村党员学习难集中、无教材、不全面等问题。六为讲习所成立以来，共培养了27名讲习员，组建了12支讲习队，累计举办各种形式讲习170多场，参与学习干部群众近5000人次。

创新产业共兴机制，破解贫困户致贫返贫难题。为解决贫困地区产业发展单一、规模小、市场窄、农民增收难的问题，该村通过引进龙头企业，推动产业规模化发展，助力脱贫攻坚工作。村党支部在强化支部班子队伍建设的前提下，联合环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委做通辖区群众思想，统一了规模化产业发展方向，整合“插花地”土地资源，采取“支部出智、企业出资、农户出力”的方式与富裕村央林村和张家湾红心猕猴桃产销合作社签订共建协议，组建张家湾红心猕猴桃产销合作社党支部，创办了以“珍、奇、异”著称的有机猕猴桃产业，探索出“党组织+贫困村+企业+富村”的特色富民路子，有机猕猴桃已成为该村群众增收致富的主导产业和百色市著名的猕猴桃产业基地。目前，共发展有机猕猴桃种植1200亩，产值超400万元，仅此一项就让农户年均增收2600多元，真正实现了农业增效、农民增收、企业增利。目前，六为村共有30户贫困村民种植有机葡萄132亩，综合收入60多万元，平均每亩收入达4500多元，成为全县产业扶贫开发的一个亮点。同时，村党支部还联合环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委积极向农村商业银行争取惠农贷款，整合安排了585万元贴息贷款扶持117户468人贫困户开展创业。

自2016年4月26日24时起，国内汽、柴油价格(标准品，下同)每吨分别提高165元和160元。调整后，各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格见附表。相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。

中石油、中石化、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。消费者可通过12358价格监管平台举报价格违法行为。

我们正密切跟踪成品油价格形成机制运行情况，结合国内外石油市场形势变化，进一步予以研究完善。

附：各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表

附表

各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格

注： 1、表中价格包含消费税、增值税以及城建税和教育费附加。

2、汽油第四、第五阶段标准品分别为90号和89号汽油;柴油第四、第五阶段标准品均为0号车用柴油。

3、普通柴油(标准品)最高零售价格按照上表中柴油(标准品)价格每吨扣减370元确定。

4、上表中北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、海南省、广东省、陕西省西安市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家第五阶段质量标准的价格;其它省(区、市)或中心城市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家第四阶段质量标准的价格。

5、供国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油价格分别为每吨6130元和5180元;供渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供新疆生产建设兵团用油价格执行;其它相关成品油价格政策按《石油价格管理办法》规定执行。

领导干部能上能下新规定的颁布，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于促使党员干部自觉践行“三严三实”要求，进一步完善干部管理体制，具有重要意义。对此，广大党员干部和人民群众拍手称快，无不积极点赞。

“干部任职终身制”和“干部能上不能下”，是前苏联斯大林时期政治模式的产物。其典型的特点是：一方面，干部一旦任命就要干到退休，尤其是高级领导干部一旦上任就不退休;另一方面，干部达到某一职务或某一级别，只要不犯严重的政治性错误和涉嫌违法犯罪，组织就不能免职、撤职和降职使用，工作到见“马克思”那一天。长期以来，我国也借鉴和实行这一干部人事体制，在不同时期曾发挥过积极作用，但弊端日益凸显。诚然，一个的生命是有限的，一个人的精力是有限的，一个人的工作时间也是有限的，这是自然法则。“干部任职终身制”和“干部能上不能下”，不仅违背自然规律，有损人民意愿，也践踏社会主义民主法制。

早在上世纪八九十年代，邓小平亲自倡导废除了领导干部职务终身制，为改革开放和推进党的建设发挥了极为重要的作用，然而“干部能上不能下”的问题依然存在。“干部能上不能下”弊端很多，一些人把当干部视为“保险箱”，“只要进了干部门，干好干坏都是党的人”，终身就有了保障;一些人没有当干部之前拼命干，一旦进入干部行列，工作干劲减一半，激情热情随着时间的推移渐渐减退，特别是在提升无望、晋级难进的时候，标准降低，意志衰退，有的怪话连篇、牢骚满腹，有的“破罐子破摔”，有的搞权钱色交易;一些领导干部抱着“多干多错、少干少错、不干不错”的心态，有政不为、尸位素餐，甚至滑向贪污腐化堕落的深渊;一些单位干部超编、领导超配高配突出，干部任用长期陷入“论资排辈”的窠臼，还容易滋生腐败。解决这些问题阻力很大，难度很大。其症结在于“干部能上不能下”思想观念根深蒂固，从而导致干部队伍良莠不齐、行政效率低下。

党的十八大以来，党中央铁腕反腐败、持续反“四风”，全面协调推进“四个战略”布局，为解决“干部能上不能下”的问题带来了机遇，创造了良好条件。这次中央制定和实施《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，充分体现了党中央全面从严治党的坚强决心，反映了深化反腐倡廉建设的必然要求，是落实“三严三实”的实际行动，也是回应人民群众呼声、解决党员干部庸懒散怠和领导干部为官不正、为官不为、为官乱为等问题的具体措施，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。

木受绳则直，剑磨砺则利。推进领导干部能上能下，当务之急是不折不扣贯彻新规定、落实新规定、执行新规定，切实从严管好用好领导干部。各级党委要始终坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来;把那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部坚决进行组织调整。只有这样，才能增强干部队伍活力，才能有效遏制腐败，才能赢得人民群众的支持，不断谱写党的建设新篇章，开创从严治党新局面。

陕西正处于同步够格全面建成小康社会的决胜阶段、实现追赶超越的关键节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”连日来，我省各级干部对三项机制展开热议。

“‘三项机制’是一个有机的制度体系，激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一。”作为省委建立“三项机制”座谈会的参与者之一，延安市宝塔区委书记严汉平有着深刻的理解。他说，激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。“这是我省全面落实‘五个扎实’、实现追赶超越目标的制度保障。”

当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。对此，省民政厅副厅长王晓江说，“工作中人人都会犯错，党员领导干部也不例外，但我们却不能怕在创新的过程中因出错而被抓‘辫子’、扣‘帽子’而畏首畏尾。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”

在基层一线工作多年的镇坪县曾家镇党委书记陈德钧看来，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。他希望“三项机制”把选人用人的聚焦点投向基层，通过多种途径选拔基层一线的优秀干部和人才，着力解决年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

“加强激励关爱，是让想干事的有激情;要合理容错纠错，是让敢干事的有底气;推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”安康市副市长孙矿玲谈及自己的体会时说，很重要的一点，就是要把“三个区分开来”与具体问题结合起来分析研究，有容错的范围、有科学评估机制、有纠错配套办法，真正保护那些作风正派又敢作敢为、锐意改革创新的干部。“非常期待‘三项机制’的实施细则很快出台，让广大干部真正入脑入心，形成干事创业、推动发展的强大武器。”

三项机制是怎么来的

中央多次强调“三个区分开来”:

把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;

把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;

把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

4月19日，娄勤俭到省委组织部调研，对探索建立“三项机制”提出要求;

4月21日，娄勤俭主持召开座谈会，面对面听取大家对“三项机制”的意见建议;

5月28日，娄勤俭主持召开省委常委会，审议通过了“三项机制”文件;

6月13日，陕西省委正式印发“三项机制”文件;

……

短短三个月时间，“三项机制”从无到有，落实了中央“三个区分开来”的要求，更是推进全面从严治党的重要抓手。

近年来，在市直机关工委的正确指导下，市委办公室机关党委围绕工作抓党建，抓好党建促工作，机关党的建设和业务建设均取得明显成绩，在加快建设生态型强市名城实现新跨越的进程中发挥了重要作用，得到领导和同志们的一致好评。

一、抓住忠诚服务这个中心，在忠诚中体现价值

在市委办公室工作，政治忠诚是第一位的要求。办公室机关党委要求全体党员干部职工必须讲政治、讲大局，始终与中央和省委、市委保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党委的决策部署。同时，充分发挥职能作用，在忠诚中更好地体现自身价值。一是发挥参谋辅政作用。为领导出大主意、当大参谋是办公室工作的核心内容，也是办公室工作的核心价值所在。我们要求办公室工作人员不论在哪个岗位，都要做到“身在兵位、心在帅谋”，站在全局的高度，站在党委主要领导同志的高度，去发现、认识、分析和解决问题，及时提出实在管用的对策措施，做到参之有方、谋之有策、言之及时。近年来，市委办公室围绕牵动全局的关键点、制约发展的矛盾点、市委领导的关注点、人民群众的关心点，深入开展调查研究，在加快转方式调结构、构建现代产业体系、建设生态文明市、建立抓落实的工作机制、加强和创新社会管理等方面，撰写了一大批富有思想性、前瞻性和实效性的调研报告，许多成果进入市委决策;起草了一大批观点深刻鲜明、措施务实管用、文风清新朴实的文件、讲话、文章等，每年的文字量都在200万字左右，有力地促进了各项工作开展。二是发挥综合协调作用。综合协调是党委赋予办公室的一项重要职责，直接关系全市工作的正常运转。我们要求办公室在为党委和领导服务上，努力提高服务标准和服务水平，切实做到政治上坚决维护市委的权威，工作上当好领导的助手，生活上为领导解除后顾之忧;在为部门服务上，自觉做到积极主动、不推不拖;在为基层和群众服务上，自觉做到以人为本、真诚热情。近年来，市委办公室认真做好各类重要会议、外出考察、重大活动的组织和服务工作，周密做好中央和省领导同志来聊城检查指导的接待工作，均做到了运转规范、严谨有序、不出差错。同时，切实搞好市几大班子之间的协调、与上级部门的协调、与县(市区)和市直部门的协调、与上级驻聊单位的协调、与下级机关的协调，协助市委总揽全局、协调各方，切实做到调度得当、政令畅通、运转高效、各方满意，形成了强大的工作合力。三是发挥督促检查作用。督查工作是促进工作落实的有效手段。我们要求办公室突出督查重点，着力抓好党委重大决策部署的督促落实，抓好领导关注、群众关心的热点难点的督促落实。创新督查方式，推动单项督查向综合督查转变、书面督查向现场督查转变、注重对结果的督查向注重对过程的督查转变;加大督查工作力度，切实做到勇于负责、敢于较真、一抓到底。近年来，市委办公室每年办理各类督查工作500多件，均能做到件件有回音、事事有结果;特别是对全市重大项目每周调度一次工作进展，许多督查专报得到市委主要领导同志的表扬。

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二、抓住创先争优这个关键，在工作中争先进位

市委办公室机关党委积极引导全体党员干部职工投身到创先争优活动之中，争创先进党组织，争做优秀共产党员，在全办提出：在创先中保持领先，在争优中争取最优。活动中，我们创新载体、丰富内容、活跃形式，整个活动开展得扎扎实实、富有成效，促进了各项业务的顺利开展和工作水平的全面提升。2011年市委办公室机关党委被评为受省委表彰的创先争优先进基层党组织。市委把今年作为“全市争先进位年”。我们把开展创先争优活动和开展“争先进位”活动紧密结合起来，坚持用创先争优的精神和争先进位理念指导当前工作，进一步调高目标，瞄准先进，创先争优、争先进位。整体工作要上水平，全办上下要立足更好地为全市中心工作服务，着眼于全市作表率、全省创一流，确立工作目标，已有的成效要敢于超越，再攀新高，努力开创各项工作新局面。单项工作要争第一，各科室、单位，要瞄准市内乃至省内同行业先进标准，对标定位，创先争优，形成新优势、打造新亮点。每名干部职工都要瞄准最好、追求卓越，争当岗位标兵、争创服务品牌，力争把每一篇文稿都写成精品，把每一次会议都办成样板，把每一件交办任务都办得更圆满，把每一项工作都做得更扎实，切实以一流工作、创一流业绩、树一流形象。目前，全体党员干部职工正在结合实际，研究制定各自创先争优的目标和争先进位措施，逐级审定，汇总下发，作为年终目标考核的依据。

三、抓住勤奋工作这个根本，在勤奋中开拓创新

市委办公室工作靠近领导、政治性强、纪律严格、程序规范，在这种特殊的工作环境下，使这支团队养成了勤奋工作的职业素养、扎实苦干的工作作风、敏行讷言的性格特征。许多优良传统十分宝贵，但也存在循规蹈矩有余、开拓创新不足的问题。随着形势的发展和党委领导方式的变化，市委办公室工作面临许多新问题、新挑战，办公室机关党委要求同志们在勤奋工作的基础上，在工作创新上狠下功夫，努力做到“四个转变”：一是由被动服务向主动服务转变。要求办公室的同志经常换位思考，时刻关注形势变化和工作进展，站在领导的角度审时度势，凡事力争往前赶，超前谋划服务，努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所行，增强工作的预见性、主动性。二是由浅层服务向深层服务转变。要求办公室的同志不仅做好常规性、事务性工作，还要提升服务层次、拓展服务领域。比如，我们要求信息工作不仅要及时、可靠地反映情况，还要科学正确地处理信息，深入分析研判，去粗取精、由表及里，从苗头中发现问题，从偶然中提炼必然，从动态中把握规律，为领导提出有参考价值的情况、意见和建议。再如，在接待工作中，我们要求办公室工作人员不仅要当好客人的“服务员”，还要当好聊城的“宣传员”，利用一切机会宣传聊城的工作，在每个细节中展示聊城的亮点。三是由传统服务向现代服务转变。适应现代化办公的新形势，加快推进电子党务建设，实现办公数字化、网络化、一体化、无纸化，提高办文、办会、办事的效率。适应互联网发展带来的新问题，建立网络舆情监管处置机制，及时搜集、报送网上舆情并加以正确引导，督促相关部门解决网民反映的合理问题。四是由经验化服务向科学化服务转变。要求办公室工作吸收现代管理科学的新思维、新理念，促进工作的科学化、人性化、精细化。比如，我们在信访工作中，在全国率先推行信访工作标准化建设，规范基层信访工作程序、统一人性化接待设施、完善各项管理制度，促进了信访问题在首办环节就得到有效解决。再如，我们制定并完善了办公室工作流程和规范，将各项工作纳入标准化管理，确保各项工作环环相扣、无缝衔接、反应迅速、高效运转。

四、抓住团结和谐这个保障，在和谐中奋发向上

办公室工作非常繁重、非常辛苦，需要营造一种奋发有为、开拓创新的工作氛围，一种健康开朗、团结和谐的人际氛围，促进大家始终保持良好的精神状态，始终保持干事创业的激情。我们的主要做法，一是倡树笃学的风气。引导大家珍惜用好办公室这个良好的学习平台，在认真学习科学理论的基础上，用心学习领导的工作思路、领导艺术和解决问题的方法，用心学习基层创造的好经验、好作法，不断丰富和提升自己，切实做到学以立德、学以增智、学以创业。市委办公室采取了走出去与请进来相结合、集体学习与个人自学相结合、理论研讨与调查研究相结合等方法，促进全办的学习;并鼓励干部职工在岗进修，目前全办拥有研究生学历的人员占干部总数的三分之一。二是弘扬敬业的精神。要求办公室同志爱岗敬业、扎扎实实，不浮躁、不虚荣，比工作、比贡献、比创新，坚持凭德才用人、凭实绩用人，以良好的用人导向树立新风正气。三是落实严明的纪律。经常告诫办公室的同志，在领导身边工作一定要谨言慎行、洁身自好，严守政治纪律、工作纪律、群众纪律、组织纪律、保密纪律和廉政纪律，说老实话，办老实事，做老实人。特别是在当前换届期间，要求办公室同志严守换届纪律，不信谣、不传谣，自觉维护风清气正的换届环境。四是形成团结的局面。强化办公室的协作精神和团队意识，密切配合，互相支持，使大家在融洽的氛围、愉悦的心情中干好工作。在团结和谐、创新实干的大环境中，办公室干部队伍政治素质不断增强，工作能力不断提升。近年来，一批优秀干部走上重要的领导岗位，使办公室成为既出成果、又出人才的高地。

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近期，省委为深入贯彻落实习近平总书记“五个扎实”要求，实现追赶超越发展目标，进一步激发干部干事创业的积极性，营造“能者上、错者容、庸者下、劣者汰、罪者罚”的良好政治生态，建立实施了干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制。经过深入学习交流，自己对三项机制有了更深的领悟和认识。三项机制中，激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一，形成了相互衔接配套、系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期干部队伍建设的基本遵循。

深入学习三项机制，把握精髓要义。当前，渭南正处于爬坡过坎、全面深化改革的关键时期。市政府办公室作为综合协调、参谋辅政、保障政令畅通和政策落实的行政“中枢”，必须先学一步，学深一步，带头领会三项机制的精神内涵，激励干部以主动担当、积极作为的勇气，更好地干事创业、成就事业、建功立业。鼓励激励机制，重点解决干部的动力不足问题。以激发干部主观能动性、积极性、创造性为核心，使优秀干部在精神上受到鼓舞、物质上得到奖励、政治上有所提升，成为治疗一系列庸、懒、散作风的良方。容错纠错机制，重点解决干部的干事顾虑问题。改革和创新蕴含着一定的风险和不确定性，容错纠错机制就是为积极进取者提供更宽广的舞台，给予真改革者适度的容错空间，营造出崇尚实干的工作氛围。但容错绝不是纵容，必须严格按照习总书记强调的“三个区分开来”，坚决反对消极腐败、徇私舞弊等侵害国家和群众利益的行为。能上能下机制，重点解决干部的外力不够问题。“为政之要，惟在得人。”能上能下的目的在于把有工作激情、有为民情怀、敢于追赶超越的干部选上来。同时，能上能下重点划出了“下”的准绳，明确了“下”的环节和程序，对履职不力、工作滞后的干部坚决进行调整，有效解决了干部为官不正、为官不为、为官乱为等问题。

严格落实三项机制，加强干部管理。严格贯彻落实三项机制，关键在于解决懒政怠政问题，引导广大党员干部放下思想包袱，拿出奋勇争先的工作劲头，积极营造干事创业的工作氛围。修订完善《办公室机关效能考核办法》，出台《办公室机关年度考核末位查究细则》等，鼓励激励干部干事创业，加大治庸治懒治散力度，激发机关干部工作的积极性、主动性和创造性。充分发挥政府督查室作用，进一步完善《加强和改进政务督查实施意见》，对县市区政府和部门贯彻中省市重大决策部署情况，及时跟踪问效，对进展缓慢、落实不力的通报批评，限期整改，并提请政府约谈，协力形成抓落实的倒逼机制。深刻领会习近平总书记“三个区分开”的重要论述，贯彻落实干部容错纠错机制，加强干部教育管理，将党的纪律要求内化于心，外化与行。正确处理严明纪律和保护干部工作积极性的关系，科学甄别容错情形，引导广大干部认真履职、大胆干事。同时，对庸懒散拖的干部严肃问责，大力营造积极作为的干事氛围。强化“能者上、庸者下”的用人导向，教育广大机关干部树立危机意识，善学习、有知识，懂礼仪、守规矩，不断提高自身综合素质，始终保持奋发进取的精神状态。坚持从严要求，廉洁奉公，低调务实，管得住自己、把得住小节、挡得住诱惑、耐得住清贫、经得起考验，着力解决干部队伍为官不为等问题，形成干部能上能下、进退有序的良性发展格局。

考试作为必须履行的程序，全面推行考察预告、任前公示等制度，严把推荐提名关、组织考察关和讨论决定关，在深入贯彻三项机制中选拔任用优秀干部。全面提高服务水平。贯彻落实三项机制，核心是营造积极干事、主动谋事、大胆创事的良好氛围，推动各项工作取得实效。对办公室而言，就是要重视后备力量建设，全力做好县处级副职后备干部和中长期培养对象选拔培养工作，积极储备优秀人才，形成良好的干部梯队;就是要进一步加强机关干部作风建设，树立“创先争优”的思想，坚持一流标准、一流质量、一流要求，注重细节服务，考虑周全、谋划细致，把各项工作做细做深做到位，一丝不苟、精益求精，争创一流工作业绩，全力开创办公室工作新局面。