2015年最新公务员延迟退休年龄时间表实用9篇 作文（实用19篇）

延迟退休先解决三个“同龄”退休

建议提出：适当降低社会保险费率。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。全面实施城乡居民大病保险制度。

专家解读：

据悉，出台渐进式延迟退休年龄政策是我国养老保险方面的重要改革措施。人社部部长尹蔚民曾表示，参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。显然是不合理的。为加强我国社会保障的可持续性，人社部将推出以小步慢走的、分节奏的延迟退休政策。

延迟退休方案的实施背景是因为我国已经进入人口老龄化社会，每年新增的青年劳动力人数在减少，导致劳动力雇佣成本在增加。但是现在对延迟退休方案还存在争议，认为延迟退休并无助解决劳动力减少的问题，只会使劳动力的年龄结构更加偏大。

北京社会科学院副研究员鄢圣文表示，十三五出台“渐进式”延迟退休政策，就是要解决三个“同龄”退休的问题，那就是男女同龄退休、身份同龄退休和区域同龄退休。同时，还要考虑四个方面的平衡机制，首先是劳动者收支平衡的机制，5年的工作劳动力付出的成本是很大的，要让付出的人觉得自己没有亏;其次，是社保基金账户的平衡;第三，就业的平衡，就业是民生之本，现在新增就业压力本来就比较大，如果延迟退休导致新增就业岗位减少，就会出现对延迟退休的抵制，因此相关部门要对就业压力进行测算。此外，要设立养老保险“普惠制”的目标，逐渐解决在养老保险身份、男女上的差别，达到普惠制并保障人们的退休权。

中国社科院人口与劳动经济研究所等机构12月2日在北京发布的一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。

从应对未来养老金支付压力、劳动年龄人口下降等角度来说，的确有必要尽早推行延迟退休，但也有很多因素不利于早日推行。比如，公众对延迟退休的认可度与接受度不高，我们的经济转型有可能会带来就业压力。尽管有关方面一再宣称“延长退休年龄是大势所趋”，但到今天为止，大多数人仍未能接受这一做法。在相关新闻跟帖中，多数网友明确反对延迟退休。只有说服多数人接受，这项改革的效果才能显现。人社部之所以提出，在推出方案5年后才渐进式予以实施，这或许是因为共识尚未形成，延迟退休缺乏民意基础。从推出方案到正式实施的这几年间，实际上是一个“缓冲期”，以化解公众反对情绪。应该说，这种“缓冲期”的安排是合理的。

不少人反对延迟退休，既是从利己角度考虑，也是因为应对老龄化还有很多选项，比如划转国资充实养老基金、拓宽养老金投资渠道、扩大养老保险覆盖面，等等。在这种情况下如果仓促推行延迟退休，并不利于有效化解分歧。只有拿出有力论据来证明延迟退休很有必要，才能为改革创造有利条件。

如果说，一个国家就业岗位的总量是相对固定的，老年人延迟退休就会占据部分就业岗位，毕业生、年轻人必然就业压力增大。目前，我们的经济正处于转型期，人社部设此“缓冲期”，或许也考虑到了经济转型与就业问题。那么，如果从2018年开始延迟退休，是否会对就业产生影响呢?又是否会对我们经济的平稳与快速发展带来一定的损害呢?

在人社部已明确延迟退休时间表的情况下，“2018年开始延迟退休”这样的专家建议未必会被采纳。但这也提醒我们，某些建议似乎有意忽视了公众情绪。很显然，只有官意与民意达成一致，延迟退休才能取得预期效果。

还有一点需要慎重考虑的是，改革过程中难免会出现阻力。要化解推行延迟退休政策的阻力，不能简单、急躁，而要有耐心有诚意去面对这些困难。反对延迟退休的公众也不是不讲理，关键在于如何去说倾听、吸纳民意，从而制定更为恰当的政策推行方案。如果充分考虑公众权益，比如推行更具弹性的政策，把选择权交给公众，反对意见必然大幅减少。

延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。

2日，中国社科院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告N°.16》。该报告建议，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走:第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁;第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。这一方案，引起广泛关注。

延迟退休，是应对社会养老负担加剧和人口红利衰竭的选择。此外，去年养老金首次出现当期收支赤字，隐形债务规模持续扩大，进一步凸显了推行延迟退休的迫切性。

但是，延迟退休，毕竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么样的节奏和方式推进延退，需要反复斟酌。

社科院的这份延退方案，既强调以65岁为延迟退休的统一基准点，以满足增加按劳动力供给、减轻养老负担的目标，同时提出引入弹性机制，愿意早点退休的人，可以通过牺牲部分养老待遇的方式换取早点退休，或通过晚点退休的方式获得更多养老金，以此应对不同的养老需求。这一方案设计看上去既可应对人口老龄化带来的挑战，又可尊重个人的退休需求，但在操作层面上很可能会出现种种“意外”。

首先，设定延退基准年龄必须考虑人力资源能否得到合理分配的问题，而方案对此没有涉及。比如，新兴产业、高科技产业通常需要教育程度更高、更有能力跟踪行业发展趋势的年轻工作者。假如一味刚性要求到65岁退休，那么相关就业岗位就只能被知识结构相对陈旧的老年工作者占据，造成替代率过低的问题，导致人力资源错配。

其次，设定延退基准年龄必须考虑不同行业不同工种的差异。在目前的产业结构下，从事体力工作的占比仍然相当大，这部分劳动人口随着年龄增长，创造价值的能力将逐渐下降，统一到65岁退休尽管能够开发老年劳动资源，减少许多专业技术岗位人力资本的浪费情况，但对于更多的非专业技术岗位而言，存在能否胜任、能否创造应有价值的问题。

再次，该方案引入弹性机制的建议，尽管有助于避免一刀切引发的一些弊端，但无法避免引发新的养老待遇不公问题。有观点认为，机关事业单位的工作者更愿意延迟退休，这样既可延长社会认同感，还能多领取养老金。而其他行业的普通工作者则未必愿意延退。这就意味着，“牺牲”部分养老待遇的将主要是非机关事业单位职工。这等于造就了不同的退休门槛。

这些疑问提醒我们，一刀切式的延迟退休方案不可取。延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。如此，延退才可能取得共识，政府、企业、个人才能各得其便。

建议摘编建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

全面实施城乡居民大病保险制度;通过多种方式降低大病慢性病医疗费用;全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制。

点评 “大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。一边是健全社保网络实现应保尽保,一边是降低人们的就医用药费用,建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题,让人们的健康生活更有保障。

从我国目前经济社会发展、人口老龄化状况等情况看，我国面临经济增长放缓、人口老龄化日益加剧等，延迟退休年龄是大势所趋，各界也基本达成共识。从现实和国际情况看，在实施过程中会遇到各种各样的困难。因而各国在推进延迟退休年龄中的许多经验和教训，给我们很多启示和借鉴。

一是做好政策引导。各国在延迟退休年龄中，因退休年龄调整涉及各方利益，都曾遇到来自方方面面的阻力。绝大多数国家采取先将改革草案公之于众，广泛征求意见，经反复修改完善后形成正式法案。同时，通过积极的政策引导，增强政策实施的社会认可度和适应性，以给民众和相关利益群体留下调整和转换的适当适应期。

二是小步慢走。这是国外提高法定退休年龄的普遍做法，即用较长的时间来逐步达到提高法定退休年龄的目标。尽管节奏有快有慢，但总体上是逐步推进。我国也应参照每年延迟几个月的办法，用较长的时期逐步达到目标。同时，宜从目前退休年龄较低的群体(如女职工)起步。

三是提前谋划。提高法定退休年龄政策是一项复杂的系统工程，涉及方案制定、舆论宣传、沟通协调、公布方案、应急预案、择机实施、评估反馈、修正完善等多个环节，应尽早规划具体方案，综合考虑劳动力供求和老龄化程度等因素，兼顾企业职工、个体工商户、灵活就业人员、机关事业单位职工以及城乡居民的情况，择机实施。同时，还应考虑部分特殊群体，如工作和生活在自然条件艰苦地区预期寿命较低的人群，可考虑有差别的政策。

四是制定相应的配套措施。如针对中老年人就业难的问题，制定适当扶持政策，鼓励各类用人单位吸纳中老年人就业，引导中老年人就业和创业。

五是利益引导。如通过税收调节提前退休人员返聘的收入;养老金的待遇水平与退休年龄挂钩，即随着退休年龄的延迟，待遇水平有相应的提高等措施，鼓励人们自愿选择延迟退休等。

2015年有关退休年龄和退休工资的最新规定正式发布，让我们一起来看看新政策都有哪些新内容。

退休年龄的延长，以此提高养老金给付门槛的确是随着人口预期寿命延长而出现的必然趋势。网络传：中央关于退休年龄延5用10已敲定，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗，关于2015新的退休年龄和退休工资规定详情如下：

首先，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。

其次，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。据新华社电备受关注的延迟退休政策有无时间表?人力资源和社会保障部部长尹蔚民10日在十二届全国人大三次会议记者会上说，争取今年完成方案制订，明年报经中央同意后征求社会意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。

尹蔚民说，延迟退休年龄政策不仅关系着养老保险制度的可持续发展，也有利于更充分地开发人力资源、发挥人力资源优势。这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。目前我国法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时的人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生了巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。

“目前，社会各界对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制订会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，为各方面所接受：一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏;二是将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间过渡，再达到法定退休年龄;三是会有社会预告，让大家有心理预期。

“比如现在推出这个方案，五年以后才可以实施。现在规定55岁退休，五年后实施时可能55岁2个月退休，再过一年可能55岁6个月退休。”尹蔚民强调，会渐进式延迟退休年龄。

2015年三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：

第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;

第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

1.基本工资工人按照工人资格定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)

2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。

3.工作工资：补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，

并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。

4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。

5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。

6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。

7、养老保险：一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金‚所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年‚那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。

国家规定，退钱的时候只退给个人自己扣交的钱‚单位为他交的钱全部都为国家做贡献。

8、医疗保险：单位每月给你交的是9%‚你个人每月交的大概是2%外加10块钱的大病统筹‚大病统筹只管住院‚而那11%里国家每个月会往你的医保帐户上打属于你自己的2%‚如果你每个月按照1369元的最低基数交社保‚那么1369×2%=27.38元。就是国家每个月打给你个人的钱‚这个钱可以积累起来直接刷卡去买药或者看门诊‚剩下的9%国家就拿去算到医疗统筹基金里了。

9、住房公积金：如果你每个月公积金交300块‚那么公司每个月也往你帐户上打300块‚你买房子的时候这就是600块了。如果你一辈子交了5万‚那你帐户上就是10万了‚这种好事大家一定不要拒绝啊。

一金：公积金缴费标准：养老(单位20%，个人8%)

生育(单位交)

工伤(单位交，个人不交)

医疗(单位10%‚个人2%*基数+3)

失业单位1.5% 个人0.5%)

公积金(今年最高不超12%以前年度不超10%，单位个人各一半)

12月2日社科院发布一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。报告还建议，在退休年龄改革中引入弹性机制，规定人们可提前或延迟5年退休。(中新网 12月2日)

上述社科院提出延迟退休方案，从基本的轮廓和方向来看，应该说还是大致靠谱、合理的。不仅符合此前人社部提出的“小步慢走”的“渐进”要求，而且也符合目前我国男女退休年龄存在明显差距的现实，体现了“女先男后、女快男慢”原则，同时，方案建议的“引入弹性机制”，也很有现实针对性，呼应了此前舆论对于“弹性退休机制”的普遍呼吁。

但进一步现实操作的角度，上述延迟退休方案，尤其其中的“弹性退休机制”，仍显得过于粗略笼统，还需进一步的全面细化公平设计。这主要体现在，如何在“延迟退休”与“弹性退休”之间实现更加公平合理的结合，笔者以为，除了强调“养老金待遇与退休年龄挂钩”，还需进一步考虑其他一些更加全面细化的“挂钩”设计。

比如，按照“多缴多得、长缴长得”公平原则，“弹性延迟退休”应与“缴费年限”实现更紧密挂钩。很明显，一个职工究竟在什么时候退休才更加合理，简单机械的“一刀切”退休年龄，并不应该是唯一和最重要标准，而真正更重要的标准实际上应该是：其累计的社保缴费年限。如一个农民工15岁外出打工参加社保，到65岁时已累计缴费已50年;而另一个职工40多岁才加纳社保，65岁时才累计缴费20多年，让我们按同样的标准延迟退休，显然非常不公平，既无法充分体现“多缴多得、长缴长得”原则，也无法激励职工积极参加社保。因此，“累计社保缴费年限”理应成为“弹性延迟退休”最重要的衡量标准，如不妨规定：一个职工只要累计缴费达到40年，无论其当时具体年龄是多少，均可以选择退休;累计缴费达到35年、且同时年满60岁，也可自主选择退休;而只有累计缴费不足35年，才需延迟退休至65岁。

同时，除了“缴费年限”，考虑到我国不同职工群体工作状况、劳动强度和风险的巨大差距，笔者以为，“弹性延迟退休”也应与不同的职业特征、工种之间实现挂钩。如一个主要从事高强度体力劳动且劳动风险很大的建筑工人，与一个主要从事脑力劳动、长年坐办公室的机关工作人员，均一刀切地“延迟退休至65岁”，就并不公平合理。

当然，要想更好实现上述这些“弹性延迟退休”设计，除了“延迟退休”本身，从“建立更加公平可持续的社会保障制度”角度，还需要其他一些进一步的配套细化公平设计。比如，进一步完善个人账户制度，尽快改变现行严重缺乏激励性的“大社会统筹+小个人账户”社保账户模式。众所周知，依据该模式，职工养老缴费(工资的28%)中的绝大部分(20%)都是要通过社会统筹“充公”的，只有8%的个人账户部分，才真正属于是个人。这也就是说，一个职工如果不到退休年龄便去世，其缴纳的社保费只有少部分可退还个人。这样的社保账户设计显然无法激励人们“多缴长缴”，也很难说服人们主动接受“延迟退休”。这诚如有专家指出的，“去世后养老金‘充公’，会削弱社保制度的激励性，对于早逝的人也不公平”，而财政部部长楼继伟也曾强调，“这个制度负激励效应太大。不改成一个正激励的制度……就是灾难”。

法定退休年龄是一项重要的社会经济政策。一国的法定退休年龄主要受到以下因素影响：经济发展水平、人口老龄化进程、就业与劳动力市场、财政和社会保障财务状况等因素。总结各国延迟法定退休年龄的历史变迁，具有以下几个特点：

一是在较长的时间段内逐步提高。各国或地区在延迟退休年龄时并不是一步到位，而是用较长的时间实现既定目标。如美国在1983年修订《社会保障法案》时提出到2025年将职工的正常退休年龄从65岁提高到67岁，直到20年后的2003年才正式开始实施，并明确提出计划用22年的时间完成从65岁提高到67岁的目标。

二是谨慎实施，小步慢行。各国对延迟退休年龄政策都采取了十分谨慎的态度，主要措施之一就是小步慢行，逐步过渡。如德国2006年通过法律，从 2012到 2029 年之间逐步将退休年龄延长至 67 岁，采取的办法是前 12 年每年延长一个月，后6年每年延长两个月。

三是循序渐进，分步实施。如日本计划将退休年龄从55岁延长至65岁，采取了分步实施策略：1986?年，日本《老年劳动法修正案》正式确定60?岁的退休目标，1994年将女性退休年龄从58岁延迟到60岁;2000年又提出将退休年龄从60岁逐步提高到65岁，并且采取男性从2013年开始到2025年完成，女性从2018年开始到2030年完成。再如意大利于1992年、1995年、2004年共3次调整退休年龄。

四是政策较为缓和柔性。如意大利在1995年和2004年采取弹性延迟退休年龄政策。主要是通过提高养老保险缴费年限来提高退休年龄：1995年的政策规定，参保人员只要缴费满35年，则可选择在57岁至65岁间的任一年龄提前退休，选择有效期截至2035年;2004年提出男职工提前退休须同时具备两个条件：养老保险缴费满35年并且达到最低年龄标准(2008年的最低年龄标准为60岁、2010年为61岁、2014年为62岁)。

五是打出组合拳，形成确保延迟退休年龄的合力。许多国家在出台延迟退休年龄政策的同时，出台相应配套政策。如严格控制提前退休，对提前退休者只能领取部分养老金等，如西班牙2009年1月通过的养老保险改革议案规定：年满65岁并且已缴纳养老保险38.5年者，或年满67岁已缴纳养老保险37年者才能获得全额养老金。

六是依法推进。国外提高法定退休年龄一般是由政府提出法案，议会审议通过，以法律的形式公布实施。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

同时公开发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)指出，十三五规划建议中，关于百姓生活的事有哪些表述?会对我们的生活有哪些影响?从全面两孩到机构养老，从延迟退休到脱贫攻坚，这些许多人生活息息相关的问题都有了明确说法。

聚焦

实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。出台渐进式延迟退休年龄政策。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。

本报长沙讯“如果国家很快实施延迟退休年龄政策，那我可能还要多等一两年才能去北京带外孙了。”11月3日，听说国家将出台渐进式延迟退休年龄政策的消息后，家住长沙市开福区科大佳园的胡先生说。他的女儿在北京买了房，也有了小孩。他打算着等到60岁办好退休手续就去北京生活。对于这一政策，不同的人有着不同态度，胡先生认为应该给个人更多选择权。

胡先生在某军工单位从事技术工作，按目前的政策，还有4年就可以正式退休了。如果延迟两年退休，就意味着自己不仅要多干2年，还要再缴纳2年的养老金。

“即使延迟两年后每月领的养老金多一点，那我也不太愿意。”胡先生说。延迟退休直接关系到养老金的缴纳，这也是很多市民最为关注的。

“延迟退休应该给个人更多的选择权。”他认为，目前最需要解决的是要进一步提高退休待遇、允许自由选择延迟退休的年限以及不同职业、群体延迟退休区别对待。对一些技术岗位、管理性岗位，比如医生、教师等职业，如果个人愿意可以延迟退休，一些生产一线的工种不应该一刀切强制延迟退休。

胡先生说，自己的独生女儿在银行工作，女婿在部队担任团职干部，都有着不错的工作。自己和老伴退休后退休金加起来估计有7000块钱左右，完全能够应付日常的开支。“早点退休当然最好。”他计划退休后马上去考个驾照，买台小车，“这大半辈子做的工作都挺辛苦，确实想有机会多享受天伦之乐，或者在乡下钓钓鱼，和同事们打打太极。”

“我也不赞同延迟退休，因为这意味着我要晚几年才能拿到本该属于我的钱。”胡先生在银行工作的女儿说，“我妈妈今年刚办了退休手续，两位老人家想一起到北京生活。”胡女士说，虽然银行工作待遇还不错，但工作节奏特别紧张，一直盼着父母能过来搭把手。由于父母退休时间不同，所以想等到父母都退休后再一起过来。

“如果真的要延迟退休的话，那还得多等一两年。我爸爸挺郁闷的，现在年纪大了，他不是特别在意工资，就想着能多带着外孙。”胡女士表示，对于很多外地的年轻人来说，长期和父母分隔两地，其实就特别盼着老人退休后能够在一起生活。

对于延迟退休，另一名受访者表达了与胡先生不同的观点。曾女士大专毕业后进入省直某单位工作，现在是单位的中层干部，大约还有5年才到退休年龄。

对于是否延迟退休，她表示无所谓。她坦言，经过这么些年的努力，退休金的多少不会对自己的生活品质有太大的影响。如果能正常退休就早日和丈夫到世界各地旅游，享受生活。即使延迟2-3年退休也无所谓，“毕竟机关单位工作并不紧张”。

十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，在退休政策方面做出了战略性安排，即“出台渐进式延迟退休年龄政策”。

几年前，我国社保主管部门和相关研究机构开始着手关于延迟退休的研究。经媒体曝光之后，在社会上引起轩然大波。微博、网站、社交平台上反对的声音层出不穷，有媒体报道90%以上网民反对延迟退休。

相对于先前的“一边倒”的反对声音，这次社会舆论出现了明显的转变，民间讨论、舆论媒体更加客观、理性，从之前的极力反对到现在更多的理性思考。这主要得益于经过几轮的社会大讨论，人们越来越认可随着预期寿命的提高，工作年限和退休年龄也应相应延长。

延迟退休为保护养老负担代际公平

延迟退休年龄可以一定程度上缓解养老基金压力，但绝不是主要或唯一原因。根据目前讨论的“渐进式”方案，最早2022年开始实施，并且每年增加6个月。相比于其他改革方案，如国有资产转移、提高投资收益率等，这一措施从时间和幅度来讲都是非常保守的。

实际上，延迟退休的主要动因是出于对养老负担代际公平的保护。即如果退休年龄不调整，随着我国人口老龄化的加剧，老龄赡养率将会急速恶化，这必将增加工作一代人的负担，从而造成代际之间的负担不公平和不可持续。在这里，“二孩”政策的全面放开也是为了通过优化人口结构，来提高代际公平。

延迟退休为防范未来我国劳动力短缺

当下我国人口结构正在发生重大变化。2013年劳动力人口绝对数量首次出现下降，而这种趋势将成为一种常态。因此，很快我们将担心劳动力短缺，而不是劳动力过剩。

当然，目前我国仍有较大的就业压力，如每年700多万的大学毕业生。鉴此，《建议》提出的“渐进式”模式能够很好的应对并解决这一问题。

目前的方案提出先从企业单位女职工开始提高退休年龄，然后是机关事业单位女员工，最后是公务员、企事业单位男职工，预计2043年全国统一退休年龄为64岁，即将近30年后实施与目前不少发达国家相同的退休年龄标准。

所以通过“渐进式”的改革不仅能够最大限度的降低近期可能给就业市场带来的冲击，更重要的是为防范未来我国劳动力的短缺作了重要准备。

应出台配套政策从源头消除劳动者忧虑

政策制定者和不少学者在解释延迟退休时，一个常用的观点是大多数人口老龄化国家都在推行退休年龄延迟政策。但有网友认为，这是在“选择性”借鉴国际经验。在关注国际延退政策的同时，也应该注意到我国劳动者在带薪假期、劳动强度、工作环境等方面都与成熟国家相差甚远。

这也就不难理解为什么我国劳动者，特别是蓝领劳动者普遍不支持延退政策。因此，我国在推行延迟退休年龄时，应该积极推行相关配套政策安排，如切实落实带薪假期制度，努力提高工作条件等，进而从源头上消除劳动者的忧虑。

退休年龄延迟既体现了人类社会的巨大进步，也是社会发展的必然结果。十八届五中全会已经作了“出台渐进式延迟退休年龄政策”的战略性、前瞻性部署。主管部门在接下来一段时间研究、出台具体实施方案时一定要坚持《建议》所提倡的“人人参与、人人尽力、人人享有”原则，引导广大劳动者积极参与到具体政策的制定过程中。只有这样，才能为将来政策的实施奠定坚实的群众基础，进而确保此项改革在我国的顺利推进。

下面是小编精心为大家整理的关于2016年国家及各省公务员考试的时间安排。想要参加考试的朋友们要及时做好相关的准备。

各位考友：根据《2016年中央选调生招录公告》中写明：此次招考考务工作将与中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员共同组织，通过资格审查的人员，请认准阅读中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员公告、报考指南，按照要求完成报名确认、网上缴费和打印准考证等事项。因此预测出2016年国家公务员考试时间安排，详情如下所示：

公告：2016年国家公务员考试公告公布时间于10月13日

报名时间：2016年国家公务员考试报名时间于10月15日开始

考试时间：2016年国家公务员考试时间于11月29日开始

以下是摘录2016中央选调生招录公告部分内容：

(三)网上报名

考试报名采取网络报名的方式进行：

1.提交报考申请

取得推荐报名资格人员(可于9月30日起联系学院就业办公室进行审核推荐结果查询)请于2015年10月15日8：00至20日18：00登录报名专题网站2016年中央机关招考专题网站(http://bm.scs.gov.cn/2016)提交报名申请，取得推荐报名资格人员凭本人身份证号登陆网站，未取得推荐报名资格人员不能注册。选调机关负责对报考人员进行资格审查，确定参加公共科目笔试人选。资格审查时间为2015年10月15日8：00至22日18：00。

选调生推荐人选登录报名专题网站后，能够同时看到选调职位和其他中央机关招考职位，可选择其中一类职位进行报考。每个考生只能选择一个职位进行报名，要注意该职位是否组织专业科目考试。没有通过选调机关资格审查的选调生推荐人选，在公务员统一招录报名时间内可以再报考其他中央机关招考职位。

此次招考考务工作将与中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员共同组织，通过资格审查的人员，请认准阅读中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员公告、报考指南，按照要求完成报名确认、网上缴费和打印准考证等事项。

报名时，报考人员要仔细阅读诚信承诺书，提交的报考申请材料应当真实、准确。报考人员提供的涉及报考资格的申请材料或信息不实的，一经查实，即取消报考资格。对伪造有关材料骗取考试资格的，将按照公务员录用考试违纪违规的有关规定处理。

三、考试

(一)笔试

1.内容

公共科目笔试包括行政职业能力测验和申论两科。参加选调的考生统一参加中央机关及其直属机构笔试，使用省级以上(含副省级)综合管理类职位试题。

2.时间安排：

11月29日上午09：00—11：00行政职业能力测验

11月29日下午14：00—17：00申论

3.笔试地点

本次考试地点在全国各省会城市及个别较大城市设置考点。报考人员按照准考证上确定的时间和地点参加考试，并须携带报名时使用的身份证件。

4.分数线确定

笔试结束后，由中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局确定最低合格分数线。

人社部发言人李忠表示，延迟退休将采取“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

记者了解到，未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。

女白领、女干部或最先延迟退休

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示，中国人口将会在2025年达到14.13亿的峰值，而到2050年中国人口数量却会比现在还低。

人社部部长尹蔚民曾表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。

为保证中国充分的劳动力供给，政府采取了一系列包括放开二孩和延迟退休的政策。

人社部发言人李忠介绍，党的十八届三中全会决定提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，五中全会进一步提出出台渐进式延迟退休年龄政策，这是立足我国国情，深入分析经济社会发展趋势，借鉴国际经验，推动建立更加公平、可持续的社会保障制度的重大举措。

李忠表示，总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

“这个方案，将适时向社会公开征求意见，报党中央和国务院决策。”李忠表示。

按照时间规划，延迟退休政策最早将在2022年启动。

由于采取“小步慢走，逐渐到位”方式，“女干部和女白领现行按55岁退休，她们是脑力劳动者，大多数人愿意且身体也适合，将是重点展开先行延迟退休的人群。”

参与延迟退休问题讨论的人士认为：“女蓝领现50岁退休，会在考虑她们身体情况或改换轻松劳动岗位的基础上，小步延迟退休。”

我国目前采用的，男性60岁退休、女干部和女科技人员55岁退休，以及女工人50岁退休的政策，是从1951年起开始实行的。

同时按照最新的规定——《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，自2015年3月1日起，我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁，但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。

《中国经济体制改革报告2013》中也曾指出：“应把女性的退休年龄推迟。可以先将女工人的退休年龄与女干部、事业单位的女职工统一起来。然后再将女性的退休年龄整体提高，缩小与男性退休年龄之间的差距。根据国际经验，男女退休年龄差两岁是比较合适的。”

中国劳动学会副会长苏海南表示，退休年龄延迟是平均预期寿命延长和人口老龄化以及我国劳动力总供给逐年减少背景下的必然趋势。

多重压力倒逼延迟退休

我国人口老龄化形势严峻，截至2013年，我国60岁以上的老年人口占总人口的比例已经超过15%，总数超过2亿，65岁以上的占总人口的比例已经达到10%。到2020年，60岁以上人群占总人口的比例将近19%，65岁以上占总人口的比例将近13%。

苏海南表示，目前，我国正进入延迟退休深入研究并作出决策的过程之中。在这个过程中，多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。

我国人均寿命已从上世纪50年代的40多岁，提高到现在的75岁左右。现行退休制度未能考虑寿命的变化，致使大批人力资源的浪费。

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最近，关于延迟退休年龄的话题被炒得沸沸腾腾，那么2015年延迟退休年龄最新规定到底是怎样的呢?下面小编为大家搜集整理了相关资料，欢迎浏览阅读。

公务员退休年龄政策的步伐渐行渐明朗，三中全会中央已敲定，1.从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟 2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。上海中 公教育整理2.从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到 2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

昨日，杨震委员审议时说，养老金改革方案中，国家把基本养老保险统一起来，剩下补充的部分取决于大家交的年金，交的多拿的就多，交的少拿的就少。上海中 公教育整理实行改革后，机关事业单位和企业退休人员退休金之间的差距会缩小多少，相关部门应该进行测算。

“因为企业之间本身的差距也非常大，有的企业经营非常好，有的企业很差，所以不同企业为职工交的年金不可能一样，补充的一块是不是有上限和下限?这样是不是可以控制退休收入差距?”杨震说，希望国家出台新政策，能使得社会矛盾得到缓解，不要产生新的社会矛盾甚至扩大社会矛盾。

对于养老金改革，黄细花代表说，决策部门一定要将政策尽快落地，人社部作为政策制定者，不能只从自己角度，或者从少数部门的角度考虑问题，应该更多地考虑到老百姓、弱势群体的利益。

2015年机关事业单位的退休年龄是多少?和去年是否有大的变动，下面请看下小编为您介绍的机关事业单位退休年龄2015年的相关规定吧，仅供参考。

现行的法定退休年龄：

(1)正常退休：男年满60周岁，女干部55周岁、女工人50周岁;

(2)特殊工种：从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的;从事井下、高温工作累计满九年的;从事其他有害有毒身体工作累计满八年。男年满55周岁，女45周岁;

(3)病退：符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》(GB/T16180-1996)(1—4级)和劳社部发[2002]8号文规定的标准，经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，男年满50周岁，女年满45周岁，可以办理因病提前退休。

2015年退休年龄新政策：

三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：

第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;

第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

2015年干部退休年龄最新规定：

党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。

(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的。

(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的。

(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

2015年工人退休年龄最新规定：

全民所有制企事业单位。2014年退休年龄最新规定机关群众团体工人符合下列条件之一的，应该退休。

(一)2014年退休年龄最新规定男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。

(二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。上海中 公教育整理2014年退休年龄最新规定的本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

(三)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经过劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

(四)2014年退休年龄最新规定因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。

延迟退休 建议实行弹性退休制度

马凯23日作报告时说，将研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。

昨日，苏晓云委员审议时说，目前企业员工退休工资的问题比较突出，一旦发不出退休工资，影响会很大。他说，这一问题应立足于体制内解决，尽快实施企业员工推迟退休，“现在工人男的55岁退休，女的是50岁退休。企业的干部，男的是60岁退休，女的是55岁退休。上海中 公教育整理从身体状况和平均寿命来看，60多岁、70 岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。”

苏晓云建议，把企业员工的退休年龄男性提高到65岁，女性提高到60岁。“这样多收五年(养老保险)，少发五年(养老金)，从身体状况来讲，没有多大影响。这个办法也是世界上很多国家解决问题的办法。”

吕祖善委员说，现在提出渐进式地延迟退休，应该是一个不得不采取的办法，也是必须采取的办法。延迟退休年龄可能增加新就业的压力，要合理安排两者之间的平衡。

全国人大代表黄细花建议实行弹性退休制度，“规定一个法定最早退休年龄、一个正常退休年龄和一个最迟退休年龄，让自己选择，如果选择延迟退休，退休金可以增加。如果只规定延迟退休，我相信100%的人都会反对的。”

人社部建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策

据人社部消息，中国有可能在2016年实行新的退休年龄的政策，将退休年龄65岁。到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。

7月1日，人社部社会保障研究所所长何平称，建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。

据人民网(42.00，0.97，2.36%)报道，全国人大常委会副委员长华建敏说，我国老年人口的规模世界第一。根据第二次全国人口普查，2010 年，我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%，是全球唯一的老年人口超过一个亿的国家。二是我国的老龄化速度世界第一。上海中 公教育整理预计未来40年，世界老年人口的比重将上升10.8个百分点，而我国将上升21个百分点，我国老龄化的速度比世界的平均速度要快一倍多。三是我国解决老龄化问题的难度大。我国是在经济尚不发达的情况下进入老龄化社会，应对老龄问题的经济基础还很薄弱。

专家建议退休年龄延至65岁

据京华时报(微博)报道，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿。面对我国人口老龄化这一不争事实，不少专家建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉建议，我国应逐步延长退休年龄，同时加大对老年人的培训力度，以为延长退休年龄创造条件。他建议，退休年龄可采取弹性制度，充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量。

退休年龄的延长，以此提高养老金给付门槛的确是随着人口预期寿命延长而出现的必然趋势。网络传：中央关于退休年龄延5用10已敲定，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗，关于2015新的退休年龄和退休工资规定详情如下：

首先，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。

其次，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

3月10日，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。

记者:

现在延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦点问题，我们想知道，延迟退休的方案什么时候出台?退休的年龄是不是真的是65岁?延迟退休的工作已经进展到了什么样的程度?什么时候开始实施?谢谢。

尹蔚民:

我已经讲到采取延迟退休年龄的政策，是保障养老保险制度可持续发展的一项重大政策。这项政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低这么一个实际提出来的。我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年，国务院104号文件再次明确，就是女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。当然一些特殊群体还有其他的政策规定。建国初的时候，我国人均预期寿命只有40岁左右，我们现在人均的预期寿命，“第六次全国人口普查”的数据是74.8岁。也就是说，建国60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。

当然，我们也注意到党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄，但是也有一部分人是反对的。这项政策不仅仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施，它同时也是为了更充分地开发我国的人力资源。我国是一个人口大国，但是从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。再往未来看，虽然还有较充足的劳动力资源，但是和过去已不可同日而语。所以，这项政策是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。所以，在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。

第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。

第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。

所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。当然还有一些其他的配套政策。考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会把这个方案的要点向社会广泛征求意见，征求意见的过程也是凝聚社会共识的过程，我们会把各个方面的意见吸收了之后，使这个方案制定的更加完善、更加稳妥、更加符合中国的国情。渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

刚才问到时间表，我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。但是我们实施，我刚才讲了，那还是有一个相当长的过程。

【建议摘编】 建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

全面实施城乡居民大病保险制度;通过多种方式降低大病慢性病医疗费用;全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制。

【点评】 “大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。一边是健全社保网络实现应保尽保,一边是降低人们的就医用药费用,建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题,让人们的健康生活更有保障。

舒圣祥

延迟退休该如何推行?12月2日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。(12月2日新华网)

虽然备受社会争议，但是延迟退休俨然已成“必然趋势”，剩下的似乎只有操作层面的细节探究。一方面，养老金去年收不抵支的的省份多达22个，照此计算十几年后就有可能用光结余，延迟退休最主要的用意就是要弥补养老金缺口;另一方面，人口老龄化已成看得见的现实问题，无论是全面二孩还是延迟退休，或许都是应对的一步棋。正因为如此，无论民意反馈如何，延迟退休的推出都是大概率事件。

对此，人社部的定调是“小步慢走，渐进到位”，社科院的绿皮书则给出了详细的“小步慢走”时间表。倘若真的按照这个时间表推行延迟退休，不难计算出一个有趣的数字：第一批真正“享受”延迟退休待遇的人，将生于1980年。众所周知，自诩“被坑一代”的80后，之前已经有了多个“第一批”历史：第一批成为独生子女、第一批开始大学收费、第一批取消毕业分配、第一批取消单位分房……只不过，这一次是第一批开始延迟退休。

全面二孩放开后，因为即将面对史上仅有的“上有4老、下有2孩”局面，80后在网上吐槽“我只想说，咱能不能换一代人坑”;为此，《人民日报》曾发表题为《80后真是“被坑的一代”吗》的文章指出，“那些抱怨与吐槽既不真实，也无碍于命运的展开，80后大可对此不屑一顾。”甭管这些吐槽是否足以概括80后的真实处境，但他们在改革进程中确实扮演过很多的“试验品”与“过渡品”角色，类似角色带给人的沉重感觉并不虚假。

当然，延迟退休如果真的又是80后“先享”，真正的问题倒不在于“专坑一代人”，而在于没有合适的道理。延迟退休就算需要过渡，真的需要过渡30年的时间吗?这既不符合弥补养老金缺口的急迫，也不符合缓解人口老龄化的用意。如果是要“温水煮青蛙”的话，那么，在如此漫长的时间里慢慢煮沸延迟退休的“温水”，也只会加剧“青蛙”的痛感而不会是越来越麻木。

无论如何，站在“青蛙”的视角，“温水煮青蛙”必然是一个贬义词。大家都是理性的公民，决策者没必要视之为糊涂的青蛙。所以，延迟退休首先需要通过人大来明确“到底要不要搞”的问题。如果这个问题的答案是肯定的，那就没必要花30年的漫长时间来“小步慢走”，相反“长痛不如短痛”，即便要过渡，也不应该超过十年。直面问题解决问题的改革，不能用钝刀子割肉，80后理当“没资格”第一批延迟退休。

今年以来，延迟退休不断地被提上议程。

昨日，人社部部长尹蔚民在介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时，再度提到了延迟退休改革方案，并表示我国将以小步慢走的方式，推行渐进式延迟退休改革政策。

我国平均退休年龄不到55岁

为了佐证延迟退休改革的必要性，尹部长还引用了统计数据称“我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁”。

尹蔚民介绍，现在大多数国家的退休年龄都在65岁、67岁，而我国平均退休年龄还不到55岁，是世界上最早的国家。

“目前的退休政策是50年代初确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在人口的预期寿命已达70多岁，平均退休年龄还不到55岁，这显然是不合理的。”

延迟退休什么时候启动?

会议上尹蔚民透露，将通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。不过，要到2017年才能正式推出具体方案。因此，“合理年龄”究竟应该是几岁、每年该推迟多少个月才算“小步慢走”、整个改革又将分多少年完成，这些关键问题的最终答案目前仍无法确定。

尹部长还表示，延迟退休方案的实施，还得在很长时间以后……唯一可以确定的是，尹部长给出了延迟退休方案出台的时间表：

哪些人将“摊上”延迟退休

按照上述的延迟退休时间表，一旦方案顺利实施的话，下面几类人将刚好摊上延迟退休：

1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性)

2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人)

3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性)

据说2022年要开始延迟退休，快点击”我要计算”，就知道你可能几岁退休了

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经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。”退休年龄时间如何安排?退休工资如何改动?养老保险新政策如何实施?今天甘孜搜房网将为您详解退休年龄新规定。

我国企业养老保险待遇水平连续11年提高，由2005年的月养老金人均700元，一直到现在人均超过2000元。尹蔚民介绍，我国目前的退休政策是新中国成立后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。而我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。

延迟退休方案实施时间表：

2015年指定延迟退休方案--->2016年上报中央同意并公开征求意见--->2017年公布方案--->2022年在实施时间

哪些人受到退休年龄新规定影响?

1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性);

2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);

3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性);

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，知道经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。

今天上午,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在记者会上表示,要推出渐进式延迟退休。

放眼全球,西方发达国家早已经提升了原定的法定退休年龄,有些国家甚至是每年一调。如何制定退休年龄时间表,在此过程中又如何破解可能遇到的难题?就此,《法制晚报》记者专访了经济合作和发展组织(以下简称经合组织)就业、劳工和社会事务司社会政策部主任莫妮卡·凯瑟尔。

她告诉记者,延迟退休年龄将会让国家的养老金系统更加适用于国家的人口结构演变。这样不仅能缓解养老金系统的压力,也减轻了年轻一代的负担。而在制定延迟退休年龄时应果断而谨慎,需要制定“实际可行的时间表”。在这些方面经合组织成员国提供了不少成功经验。

典型案例 逐步延迟退休年龄 捷克一次提俩月

法晚:在经合组织国家已经有不少国家延迟了退休年龄,能否请您列举一些典型案例?

凯瑟尔:很多经合组织国家早已经提高了退休年龄。过去,大部分经合组织国家的国民正常退休年龄为65岁,而现在很多国家都提高到了67岁,甚至更高。其中最典型的是捷克,他们每年都提升国民的退休年龄,提升的幅度为2个月,而且没有固定的限度。

成功的养老金改革设计能够达到一举两得的效果,既能够达成经济目标也能够达成社会目标。举例来说,英国制定法律规定到2046年以前,将养老金年龄从65岁提升到68岁,并且这一过程已经得到了提速,表明由于人类寿命的延长,英国各界在延迟退休年龄上达成了共识。

澳大利亚也计划将退休年龄提升两岁,延时退休已经成为各国的一种普遍做法。

原因分析 养老金融资不平衡 延迟退休实现双赢

法晚:您认为这么多国家现在纷纷延迟退休年龄的原因是什么呢?

凯瑟尔:最初设计养老金系统时,人们预期中的退休生活时间相对较短,而现在国民平均寿命普遍提升了。与此同时,很多国家的生育率却在不断下降,例如德国,日本和韩国。这就导致了养老金融资的不平衡。因为越来越少的年轻人为越来越多的退休群体支付养老金额。这为年轻一代增添了很大的负担。此外,养老金的高贡献率,将使得劳动力成本非常昂贵,而这反过来又将损害更年轻的一代的就业机会。高额的养老金支出也反映在了高额的养老金缴费上,这些成本无形中增加了工资成本。

延长退休年龄,是为了让养老金系统财政融资上更具可持续性,更加适用于国家的人口结构演变的现状,这也是一种能够达成“双赢”局面的措施。就业人员为养老金系统贡献更多,同时领取养老金的人数减少,也能降低政府开支。

法晚:如果不延长退休年龄,还有其他选择或解决方式吗?

凯瑟尔:为了节约养老金,本质上只有三种选择:工作更长,提升养老金缴费,或者削减养老金福利。很多国家采取了降低养老金福利和削减养老金的做法。这样无疑增加了老龄人口贫困的风险。而增加养老金缴费将影响就业,并增加年轻一代的压力。因此,延长工作时间可以说是权衡利弊的选择。因此工作时间延长,将会为养老金系统注入更多的资金。

借鉴经验 认真规划时间表 工龄决定退休年龄

法晚:以经合组织的经验,您认为在法定延迟退休前,最应该考虑哪些因素?

凯瑟尔:在法定延时退休前,一个重要的考虑因素就是要认真规划时间表。这一时间表必须留给人们足够的时间去适应新的规定。很多国家在此之前都努力避免突兀地提升退休年龄。因为对于一些年龄偏大的工人来说,如果太快地调整退休年龄,他们很难对他们的退休计划进行调整。

所以,通常很多国家都采取循序渐进的方法,每年提升几个月的方式来调整。而有些国家也会将国民平均寿命的增加以及退休年龄的增加相互挂钩,进行自动化的调整。因此,退休年龄的调整需要采取果断的决定,但是必须制定一个“实际可行的时间表”,以便对于工人和用人单位来说都能够接受和完成。

退休年龄的调整也可以是灵活化的,也可以根据工龄来计划。例如在德国,通常的退休年龄为67岁。但是一名德国人如果已经工作效力了45年,那么他在65岁就可以退休。同样的例子也发生在西班牙。一般退休年龄为67岁,但是如果工龄达38.5年,65岁时也可以退休。

法晚:那么在调整过程中,政府如何采取配套的养老金改革措施,以减轻养老金系统压力呢?

凯瑟尔:延迟退休年龄通常伴随着一个更加广泛的“养老金改革计划”。

在公共养老金体系下,很多国家都鼓励更多的企业和私人的养老金计划。例如在德国,为了补偿部分被削减的公共养老金系统,政府对私人的养老金计划进行补贴。而在英国,退休年龄延长的同时,由企业雇主提供的养老金计划自动参与进来,以确保未来的退休人员有足够的资源。

适应新退休年龄 可采取“半工半休”

法晚:在此过程中,政府应该采取什么措施来让民众适应呢?

凯瑟尔:要逐步推进延迟退休年龄,大多数经合组织国家会通过进行公众信息的推广和意识提升的活动,向国民充分解释了为何要延迟退休年龄。政府在此期间可以推行促进措施,帮助年龄较大的工人能够在工作岗位上工作更长时间,实际参与到工作中来,而不是坐等退休。

这些政策包括培训,工作场地的适应,以及更好的激励机制等。在德国等欧洲国家,特别是一些人口快速老龄化的国家有非常好的实例。有些本该退休的人群可能会有“社会孤立感”。因此,一些经合组织国家也在探索“部分养老”的解决方案,也就是退休年龄被延长的人员“半工半休”,以兼职的形式进行工作。

专家建议 构建“安全网” 保护年老工人

法晚:您认为中国现在是否有必要延迟退休年龄?

凯瑟尔:随着中国人口老龄化过程不断加快,中国有必要针对新的人口结构现状,实施新的养老金系统。这其中就包括延迟退休年龄,让养老金系统金融和社会实现可持续化。否则,给中国下一代的压力将会过大。中国男性60岁的退休年龄,女性干部55岁的退休年龄和女性工人50岁的退休年龄,对比国际都相对较低。

因此,经合组织建议中国应该提升法定退休年龄至65岁,并和大部分经合组织国家一样,将男女退休年龄平等化。此外,还建议将中国的法定退休年龄与中国人的平均寿命挂钩。正如我上述所言,在一些经合组织国家已经开始采取这样的做法。

法晚:那么在此过程中,您觉得应该注意什么呢?

凯瑟尔:在转变过程中,需要特别注意年龄较大的工人们的表现。他们中一些人由于健康状况不是很好,或是缺乏继续工作的教育知识和技能,导致无法继续工作。因此,对这类群体需要构建“安全网”来保护他们。

在中国的养老金改革上,经合组织在多方面可以为中国提供支持。中国可以借鉴经合组织在养老金改革方面的经验。在延迟退休年龄的年数上,中国也可以参考经合组织成员国在提升退休年龄时所规划的具体时间表。其次,中国也可以与经合组织成员国合作,共同分享设计养老金系统时的经验,使得未来双方的养老金系统无论在社会化上,还是在财政上,都变得更有可持续性。本版文/记者 黎史翔

“老年群体是一个非常重要的劳动力资源，该政策属于延迟退休系统工程的组成部分，提法是大势所趋。”9月20日，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时表示，我国实行的是强制退休制度，到了法定退休年龄就需要离开工作岗位，这对仍有工作能力的人才来说是一种浪费。

全国老龄办曾发布数据表示，我国60岁以上老人的数量已达2.15亿，约占总人口的15.76%，从2015年到2035年间，老年人口将增加到4.18亿人，我国将进入急速老龄化阶段。

抚养比近7年最低

民政部数据表明，截至目前，我国60岁以上老年人数量已超过2个亿，占总人口的14.9%，同时，中国未来20年平均每年增1000万老年人，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一。

也就是说，中国老年人口的数量将超过发达国家老年人口的总和。但与老龄人口数量急剧增加的状况相悖的是，我国的退休年龄却是目前世界上退休年龄最早的国家。

我国现行的法定退休年龄规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄为55周岁。但根据人社部的数据，我国平均退休年龄不到55岁，而大多数国家退休都在65岁左右。同时，从企业退休职工的增长速度来看，我国平均每个工作日要为24800人办理退休手续，几乎秒针每跳动一下差不多就有一人退休。

老龄人口增加，在职人员减少，一增一减之间，直接造成的结果就是职工抚养比的下降。人社部最新发布的2015年社保报告显示：我国养老保险抚养比继续下降，不到三个人需要“养”一位老人，为7年来最低水平;其中，辽宁、吉林、黑龙江三省的企业养老保险抚养比(参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值)分别为1.79、1.53和1.33。

“这种情况下，推动延迟退休、开发老年人力资源刻不容缓。”董登新称。

9月20日，北京一位法官接受记者采访时表示：“作为一名法官，每办理一个案子都需要收集大量资料和信息，经验都是一个案子一个案子积累起来的，算是属于越老越值钱的那类职业，但我们的退休制度参照公务员，一旦退休，我们则不能再参与法院案件的审理活动。”

我国现行的强行退休制度是1978年经第五届全国人大常委会批准的，当时中国的人均寿命为68岁，但据世卫组织发布的《2016世界卫生统计》表示，截至2015年底，中国人均寿命已达76.1岁，接近发达国家人均寿命78岁左右的水平，而上海、北京人均寿命甚至超过80岁。

会不会抢年轻人饭碗?

老年人延长了退休年龄，进而开发老年人力资源;那么，面对严峻的就业形势，年轻人该何去何从?

早在2013年，人社部就已对外征求延迟退休方案，当时的清华大学公共管理学院教授杨燕绥的方案中就已针对开发老年人力资源有所涉及，方案希望在推行延迟退休年龄的同时解决相应人员向专项服务业转型的工作。

“二者之间并不属于此消彼长的关系，认为开发老年人力资源就会抢年轻人饭碗的想法，是一个最大的误区。”董登新表示，中国50岁到59岁之间的女性人口有8600万人，其中，机关事业单位的女性为600万人，也就是说，有8000万女性在50岁就已经退休，但就我国的现状而言，社区服务类岗位恰恰是最薄弱的方面，如果将这8000万健康女性充实到中国的社区和社会服务中去，对我们整个养老产业的提升都是一个非常重要的劳动力资源。

在董登新看来，传统的农业社会和工业社会时期，创造新的岗位和就业机会确实很难，但信息化服务时代，就业岗位的创造是无极限的，老年人力资源将主要集中在第三产业。

其实，就目前来看，我国养老服务体系从供给侧的角度来讲远远不能满足需求，各种各样的需求正在不断地增长。比如，许多地方的社区养老、医疗服务机构建设供不应求，今后对养老院、护理院、老年公寓等各类服务机构、设施以及相关工作人员的需求巨大。

对此，人社部新闻发言人李忠也曾明确表示，人社部用了大量数据进行多方面分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响有限。

延退拉动GDP

不管“开发老年人力资源”的提法有多少人反对，遭到多少人吐槽，它的实施确是有着现实意义。

数据表明，我国劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值，当时是9.25亿人，2012年劳动年龄人口比2011年下降345万。据可靠的数据分析，到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到 7亿左右。

劳动年龄人口比例的下降意味着劳动供给量趋于下降，进而减缓经济增长速度。

9月17日，中国人民大学国发院发布了一份《中国宏观经济分析与预测(2016年第三季度)——全球技术进步放缓下中国经济新动能的构建》报告，该报告提道：“人口红利”正在加速衰竭，这在一定程度上加剧了我国潜在经济增速的下滑。

报告同时明确表明，实施渐进式延迟退休年龄政策能够显着提高劳动力供给和经济增长，特别是政策实施的前五期，每期(5年)可带来的城市劳动力供给增长200万-300万人，拉动GDP增长超过0.5个百分点，这能够有效地缓解工作年龄人口下降对我国劳动力供给和经济增长带来的不利影响。

9月22日，上述报告执笔人、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光接受记者采访时表示，在劳动力供给层面，未来中老年人群体仍然有很大的挖据潜力。特别是城市劳动群体，如果能够通过实施延迟退休年龄和开发老年人力资源等政策，充分挖掘潜力巨大的“夕阳红利”，这将在很大程度上缓解由劳动年龄人口下降所带来的经济下行压力。

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近日有媒体报道，延迟退休政策启动后，会按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。

中国劳动学会副会长苏海南认为，由于现行的退休政策中，不同人群的退休年龄不一样，启动延迟退休政策后，可以按人群分先后，也可以不分先后，但要实现最终的退休年龄的目标，节奏就会有快慢。

“如果同时启动，那么现在退休年龄早的步子要快一点，退休年龄晚的步子要慢一点，这样最后才能统一到一个退休年龄。”苏海南表示，具体如何操作，需要等中央制订的方案出来后才知道。

对于有媒体报道从人社部相关制定设计人士处了解到改革将从女干部开始启动，苏海南认为，从女干部起步，女干部肯定没意见，身体也能承受得起，社会上也不反对，应该说这是最好的选择，更能够取得共识，遭到的阻力也最小。