作风建设永远在路上体会20篇

落实党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障。党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会对落实好这“两个责任”提出了明确要求。但在实际工作中，存在诸如监督体制不够畅通，制度设计刚性不足，执行制度软弱无力，监督成效不够显著等问题。在新形势下，如何切实有效地发挥好纪委监督职能，除原则意义上的“教育、监督、惩处、保障”工作职责外，不但要转变方式和方法，还须不断创新工作策略，积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作，促进经济建设健康平稳发展。作为一名县纪委书记，就如何履行好监督责任有以下几点体会。

学习自律是前提。党风廉政建设监督责任是《党章》赋予的主要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。认真学习领会关于加强党风廉政建设一系列方针政策和若干规定是履行监督责任的首要环节，只有学习领会其精神实质，才能有章可循，有法可依，才能准确地履行职责。其次，做为监督者，必须要有廉洁自律的操守，要以“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”为对照标准。只有加强自律，树立标杆形象，做到正人先正己，才能从根本上增强政治免疫力，自觉抵御“四风”侵害。所以，心中有政策，监督有标尺，行动有方向，监督才有实效，才能真正地担负起党风廉政建设的政治责任。

夯实责任是基础。纪委作为党内专门监督机构，必须做到不缺位、不错位、不越位，认真履职，当好监督的主将。要协助党委履行主体责任，准确把握反腐倡廉新形势、新动向，积极向上级纪委请示汇报，争取支持，减少阻力，扫除障碍，推进工作。在具体监督中沟通左右，协调内外，联系上下，出好主意，当好参谋，协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。要围绕建立健全惩治和预防腐败体系，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作，执好纪、把好关、问好责，突出主业主责，强化执纪监督，以壮士断腕的勇气坚决惩治腐败，为地方经济和社会事业发展保驾护航。

强化监督是保证。履行监督责任的重要一环就是如何处理好与党委政府的关系。首先要思路清晰，方向明确，要围绕党委、政府中心工作开展监督检查，做到党委政府的工作任务安排到哪里，纪委监督检查就跟进到哪里。每年安排诸如重大项目建设、行政执法、教育医疗等涉及民生问题的专项督查活动。要从繁杂的具体事务中解脱出来，要立足监督的再监督、检查的再检查，通过约谈领导、诫勉谈话、监察建议、责任追究等措施，不断加强对职能部门履行职责情况的监督，重点从腐败问题、作风问题、纪律问题进行监督检查，除了接受群众信访举报外，还要通过定期不定期专项监督检查、明察暗访等方式，形成常态化监督检查机制。要加强制度建设，强化用制度管钱、管权、管人、管事，健全规范各级党政主要负责人在重点领域和关键环节权力行使制度，完善权力公开、决策公开、管理公开机制，健全执行保障机制，切实把权力关进制度的笼子。

惩治腐败是关键。在发挥监督职能过程中，纪委要时刻牢记自己的神圣职责，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于担当。始终保持对腐败分子嫉恶如仇的凛然正气，坚持党纪国法面前人人平等的原则，坚决查处腐败分子，维护党的纪律，永葆党的肌体健康。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、以权谋私的案件和发生在群众身边、严重损害群众利益的案件时有发生。因此，纪检监察机关要进一步增强查办案件工作的责任感和紧迫感，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和信心，坚决做到有贪必肃、有腐必惩，以零容忍态度向腐败分子“亮剑”，形成反腐败的高压态势和有力震慑，切实履行好执纪监督的职责。要切实发挥好反腐败协调小组的职能作用，加强与法院、检察、公安、审计等部门的协作配合，要以反腐败联席会议等形式联手反腐，避免形成纪检监察机关单打独斗的局面。建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、案件反馈等工作制度，形成分工明确、各司其职、整体联动的反腐败工作机制。同时，把查处和通报典型问题作为监督的重要措施，通过对责任人的查处与通报，充分发挥警示作用，达到查处一案、教育一片的效果。

落实“三转”是保障。要整合优化转职能，切实解决“既当裁判员又当运动员”的问题，不宜参与更多的具体事务，腾出更多精力抓好主业。要对机关内设科室进行整合优化，增强监督力量，机构设置、人员配置进一步向监督和办案一线倾斜。要改进方法转方式，要创新载体，完善制度，多元监督。注重教育监督，加强教育预防，发挥好第一道防线作用，从思想上提高领导干部接受监督的意识。坚持抓早抓小，治病救人，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题变成大问题。加强考核监督，细化分解落实党风廉政建设责任制，监督各部门的党委领导认真落实“一岗双责”。创新信访监督，构建教育、保护、挽救“三位一体”的信访警示机制，及时发现问题并纠正。推行审计监督，做到“逢离必审”和“先审后离”。加强公开监督，增强权力运行的透明度，使监督成为有源之水。要严格执纪转作风，进一步严明工作纪律，加强干部内部管理，不断提高履职能力，努力打造一支忠诚可靠、服务为民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。要坚决查处纪检干部违纪违规问题，严防“灯下黑”的问题发生，对泄露秘密、办人情案、徇私舞弊等违纪违法行为以及有“四风”问题等行为表现的，坚持零容忍，发现一起，查处一起，公开曝光，切实维护纪检监察队伍的纯洁性和先进性。

提高党员素质。提高党员素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定。广大党员一定要自觉加强理论学习，提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高党员素质，必须增强为人民服务的本领。普通党员要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领;党员领导干部要努力增强驾驭市场经济的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。

发挥干部作用。一是要做到平时工作看得出来。不管你在哪个行业、哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为群众的榜样，敢于说出“向我看齐”的口号，切实把干部作风体现到日常的工作和生活中。二要做到关键时刻站得出来。每一位干部都要经常重温入党誓词，想一想向党承诺过什么、向党保证了什么，时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节;在急难险重任务面前，是否能够挺身而出;在生死危难关头，是否能够豁得出去。

树立干部形象。一要树立为民形象，多做加快发展的事。只有加快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要，才是党的先进性最根本的体现。同时，树立为民形象还要求每一个共产党员特别是领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞徒有虚名的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，把有限的资金集中用在事关经济社会发展大局的重要领域和项目上来，用在解决关系群众切身利益的重大问题上来。二要树立务实形象。广大党员要按照保持先进性的要求，勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，党员先做到;要求下级做到的，上级先做到，形成党员干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。三要树立清廉形象。这不仅是对党员领导干部的要求，也是对广大普通党员的基本要求。普通党员，要坚持“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗的优良传统。党员干部，还必须正确行使权力。每一名党员都必须明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。

当前，我国正处于社会转型期，经济高速发展，各种矛盾逐渐浮现，作为法院的法官，当然的要受到各种这一历史时期的影响。

在我们法院系统确实存在许多问题

一是审判不公问题突出。有的法官素质不高、裁判不公、偏袒一方当事人，办关系案、人情案、金钱案;有的以权谋私，甚至徇私枉法，贪赃卖法，走上违法犯罪道路。

二是立案难、申诉难、纠正错案难问题突出。有的大局意识、宗旨意识、责任意识不强，就案办案、孤立办案问题严重，有的案件释明、判后答疑不够，案结事不了;有的衙门作风突出，工作作风拖拉，工作方法简单粗暴，对上访求助群众冷横硬推;有的诉讼引导、首问负责制等司法便 民措施不落实;有的立案手续烦琐、申诉审查和案件再审时间过长;有的责任意识不强，故意拖案不办，使得当事人有理也要找关系，引起群众不满。

三是执行难问题突出。有的法院和法官执行乱、乱执行，不给好处不执行，给了好处乱执行;有的执行方法不当、措施不力、工作主动性不强;有的随意中止案件、发放债权凭证，致使一些案件长期得不到执行，群众意见很大。

四是对法官监督不力问题突出。有的法院监督制约机制不完善，对少数法官存在违法违纪、失职渎职问题处理不严、失之 于宽;有的法院对合议庭、独任审判员缺乏有效的监督措施，致使法官自由裁量权被滥用，法官违法审判和违法执行的问题呈上升蔓延趋势。上级法院对下级法院的案件监督、干部协管力度不够。

五是法院内部管理不严问题突出。有的法院制度不健全、不完善，有的虽然有制度但没有很好的落实，流于形式;有的责任不清、职责不明、有责不履、失责不问;有些领导干部好人主义严重，不敢大胆管理，不敢严格要求，对一些违反纪律的现象熟视无睹或矛盾上交;有的法院纪律松弛、管理混乱，请吃送礼成风。

六是乱收费问题突出。一些法院受驱动的影响，仍然下达创收指标;乱收、多收诉讼费、执行费;有的巧立名目乱收实际执行费和办案支出费，当事人反映强烈。这些问题的存在损害了法律的尊严和法官队伍的形象，影响了党和国家在人民群众中的威信。分析产生上述问题的原因，虽然有法院人员少、任务 重、经费困难等客观因素

但主要还是自身原因。

一是没有牢固树立科学发展观。

二是没有牢固树立坚定的理想信念。

三是缺少严明的纪律作风。四是缺乏完善监督制约机制。

鉴于上述问题的存在，省委决定在法院系统开展思想作风整顿活动，我认为是很必要的，这次活动的开展是当前我院的一项重大政治任务，也是树立法院形象，树立司法权威的一次难得机遇。作为思想作风整顿办公室的工作人员，我决心以更加严格的标准要求自己，在这次整顿活动中，尽快把思想统一到省委、省法院的决策部署上去，坚决克服怨气泄气和各种畏难情绪，全力投入到活动中去，按照院里的安排部署认真学习，认真查摆，认真整改，使自己在整顿中达到工作作风和精神面貌有新的改观，本职工作有新的进展，自身形象有新的转变的目标。同时，在活动中统筹兼顾，科学安排，确保整顿活动和当前工作两不误、两促进。

在开学前的纪律作风整顿教育学习活动中，我认真学习了教育局有关干部作风整顿工作的文件精神。深知教师是教育过程中的主导力量，教师道德品质不仅是教师自身的行为规范，而且还是作用于学生的教育手段。其高尚与否，关系到素质教育能否得以实施。通过扎实的学习和整改，我对师德的含义有了更深一层的体会。我认为作为新时期的教师应具备以下品质：

一、教师必须有高尚的道德品质。

教师职业的最大特点是培养、塑造新一代，自己的道德品质将直接影响下一代的成长。在教育活动过程中，教师既要把丰富的科学文化知识传授给学生，又要用自己的高尚人格影响学生、感化学生，使学生的身心健康地成长发展。因而教师必须要有高尚的思想境界，纯洁美好的心灵。在工作中，教师要安贫乐教，甘于奉献。必须耐得住寂寞，受得住挫折，将自己的所有精力全身心地投入到教学实践中去，

二、教师对学生要有一颗慈母般的爱心。

教师对学生慈母般的爱心应来自对教育事业的无限忠诚，对教育事业的强烈事业心和高度责任感。教师的母爱精神具有巨大的感召作用和教化力量，她能彻底地化解学生的逆反心理和对抗情绪，最大限度地激发学生的学习主观能动性。在日常教学中，教师如像母亲一样，无微不至地关心学生，帮助学生，对差生不嫌弃，不歧视，给他们多一点爱，就能极大地激发学生的积极性，使其在学习上有无穷的力量源泉。很多教师的成功经验都证明了母爱力量的神奇作用。

三、教师要不断更新充实自己的学识。

博学多才对一位教师来说当然很重要。因作我们是直接面对学生的教育者，学生什么问题都会提出来，而且往往“打破沙锅问到底”。没有广博的知识，就不能很好地解学生之“惑”，传为人之“道”。但知识绝不是处于静止的状态，它在不断地丰富和发展，每时每刻都在日新月异地发生着量和质的变化，特别是被称作“知识爆炸时代”、“数字时代”、“互联网时代”的今天。因而，我们这些为师者让自己的知识处于不断更新的状态，跟上时代发展趋势，不断更新教育观念，改革教学内容和方法，显得更为重要。否则，不去更新，不去充实，你那点知识就是一桶死水，终会走向腐化。

通过学习，我深知作为人类灵魂的工程师，必须具有高尚的道德品质，对学生要有慈母般的爱心，且不断更新、充实自己的知识，做到与时代同步，才能培养出符合社会发展需要的人才，挑好肩上这付教书育人的重担

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第一篇：新常态新作风心得体会

“活动收尾绝不是作风建设收场”， 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上掷地有声。这表明了党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心，吹响了新形势下把作风建设不断引向深入的号角，标志着全党上下迈入了从严治党的新常态。我们要牢固树立“作风建设永远在路上，永远没有休止符”的理念，杜绝鸣金收兵的思想，不观望、不等待，按照抓常抓细抓长的要求，一以贯之坚持从严治党，完善作风建设的制度机制，推进形成作风建设新常态，持续深入转变作风。

从今年2月开始，南宁市各级党组织、广大党员干部按照中央、自治区党委和市委的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，取得了积极成效。不过，我们也要看到，与中央和自治区党委的要求相比，与群众的更高期盼相比，活动取得的成果还是初步的，作风建设还任重而道远。

“逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞”。全市上下要深刻把握教育实践活动的重大成果、基本经验和推进从严治党的着力点，在“真、实、严、干”上下功夫，以更大的决心推进作风建设常态化长效化，以良好的作风凝聚加快发展的强大正能量，确保提升南宁首位度目标的顺利实现。

要在“真”上较劲，认真整改、建章立制。只有做事不应付，做人不对付，什么都讲认真，我们才能干得了实事、做得出实绩。市委强调在“真”字上较劲，就是要以讲认真的态度，持续用力在整改落实和建章立制上下功夫，做到思想上真重视、整改上真心改、措施上真到位、制度上真管用，切实把整改措施和规章制度转化为实实在在的行动和人民群众的赞许。

要在“实”上着力，落实责任、强化执行。当前，南宁市正处于全面深化改革、奋力提升南宁首位度和加快全面建成小康社会的关键阶段。要实现全市的奋斗目标，关键在党、关键在于落实。我们要深刻认识到，党建工作与经济工作是相互影响、相互促进的，两者辩证统一，密不可分。各级党委(党组)要牢固树立正确的政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上。

要在“严”上用功，从严管理、从严肃纪。坚持党要管党、从严治党，关键在从严治吏，从严肃纪。我们必须全面落实从严治党的新要求，牢固树立“管党治党成于严”的意识，坚持严的标准、严的举措、严的纪律，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把作风建设不断引向深入。

要在“干”中见效，转化成果、推动发展。当前，全面深化改革、奋力提升南宁首位度，任务十分繁重。对南宁来说，只有实干，才有实力的增强，才会有经济的发展和社会的进步，也才能加快实现首位度的大提升。全市各级干部必须把“实干”放在第一位，以实干统领各项工作，真干实干苦干，干出成效，把教育实践活动成果转化为全面深化改革的生动实践，转化为干事创业的强大动力，以良好的作风推动经济社会发展取得新成效。

第二篇：新常态新作风心得体会

目前，全市教育实践活动已进入整改落实、建章立制环节，这既是兑现承诺、取信于民的攻坚战，也是考验我们民政干部职工能力素质、工作作风的“试金石”。我们要以乘胜追击的决心和锲而不舍的毅力，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，一鼓作气、一抓到底，推动教育实践活动有力有序、善始善终、善作善成。

在这里，我代表救助站党支部向局党委表态：坚决克服“闯关”和“收官”思想，在思想上“紧螺丝”，在整改上“下猛药”，始终坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，对问题一项一项整治、一个一个攻坚，不达目的，决不“收兵”。坚定决心，增强“真改”意识，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲，切实抓好整改落实各项工作，真正做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，使活动成效真正落实到广大救助对象，体现到“末梢神经”，惠及到人民群众。

今后，我们要持续开展学习，进一步充“电”、提“神”、补“钙”，进一步深刻认识“四风”问题的严重性、危害性和顽固性、反复性。在此基础上，把握关键，突出重点，扎实推进整改落实、建章立制环节各项工作。

一要解放思想，明确整改方向。解放思想永无止境，作风建设永远在路上。下一步，我们要以现代民政理念为指引，以城乡生活无着人员的需求为导向，以荣获民政部集体三等功的海口市救助管理站为标杆，找准救助管理工作转型的突破口，结合对照检查阶段查摆的问题、专题组织生活会上提出的批评意见和上级党组织、局领导点到的问题，认真制订救助管理站的整改方案、专项整治方案、制度建设计划和党员干部个人整改清单。把“班子接地气、队伍树正气、工作顺民意”确定为整改努力方向，并明确整改任务、目标要求和责任人，明确整改措施和完成时限，为整改落实打好基础，力求对解决“四风”问题釜底抽薪、正本清源。

二要突出重点，切实解决问题。要聚焦“四风”顽瘴痼疾，不走神、不散光，分层分类抓整改，防止变形变异、反弹反复。重点解决流浪乞讨源头预防和受助人员心理援助、能力提升、社会融入等关系群众切身利益的问题，区分轻重缓急和难易程度，目前能够解决的采取有力措施及时解决，情况复杂、涉及面大的坚持对上请示、寻求支持，整合资源，创造条件逐步加以解决。9月份，我们将按照民政部新下发的《生活无着流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》要求，对受助人员接待、生活、寻亲、医疗、教育等方面服务全部整改提高到位。近期，我们继续融合三社力量，将救助触角逐步向社区、学校和家庭延伸，将救助范围逐步向困境未成年人、生活无着的新泰州人和返乡的流浪乞讨人员覆盖。并通过招募专业志愿者参与，壮大救助力量。按照“托底线、救急难、可持续”的要求和工作实际，把救助管理工作主动融入社会救助保障体系，把联系服务群众“最后一公里”走得更稳更实。

三要巩固成果，抓好建章立制。用制度固化作风建设成果，要做到“三个注重”：注重针对性和可操作性。按照局机关内部管理制度和救助管理工作出现的新情况、新特点，对单位2009年制订的内控制度进行一次全面的梳理、完善和升级;注重衔接性和长效性。把近几年单位的创新工作纳入常规工作，主动对接编制部门，拓展单位救助职能，调整内部科室设置;注重严肃性和权威性。规章制度一经确立，通过一定形式进行公示，提高制度执行过程的透明度，确保坚决执行到底、落实到位，不打折扣、不搞变通，充分发挥制度的刚性约束作用，切实解决好群众的所思、所想、所急、所盼，让好作风真正成为救助站干部职工的好习惯、新常态，使人民群众真切感受到活动带来的好风貌、新气象。

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2月3日，三河市在收听收看了省、市深化机关作风整顿大会后，迅速安排部署，决定将作风整顿作为当前和今后一段时期的重要战略性工程，坚持不懈、持之以恒、强力推进，不断把机关作风整顿引向深入。

在具体工作中，三河市明确提出，强化“四个意识”学习，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，自觉践行“四个意识”，不断提高思想政治觉悟，做政治上的明白人。突出争先意识，要跳出三河看三河，站在全省、全国的大坐标系内来谋划各项工作的开展，明确各项工作的对接追赶目标，实现增比进位。加快深化改革步伐，继续做好与省、廊坊对接协调，深入抓好“放管服”改革，推进行政审批局组建，推行“互联网+政务服务”，进一步精简行政审批事项、审批环节，压缩审批时限，提高政务服务和管理水平。优化营商环境，深入学习中央和省、廊坊市改善营商环境的决策部署，采取第三方评估、民主评议等形式，倾听群众和企业呼声，全面了解一线需求;集中查找政策落实、项目落地等方面存在的突出问题，对于查找出的问题，要拉出清单，提出明确改进措施，一项一项进行整改。

为确保机关作风整顿工作取得实效，三河市将省委、廊坊市委下发的《实施方案》作为机关作风整顿的纲领和重要抓手，迅速成立深化机关作风整顿领导小组，制定明确的责任分解表，切实做到细化分工、责任到人。同时要求，各级各部门要把作风整顿作为“一把手”工程，研究具体措施，制定周密方案，扎实推动各项工作落实。在此基础上，成立多个巡回督导组，采取定期督导、跟踪督导等多种形式，真督实查，明察暗访，一督到底，确保作风整顿取得良好的效果。

群众路线一直在进行着，作风建设永远在路上。目前，第二批群众路线教育实践活动陆续进入新的阶段，各方面工作正是最需上劲的时候。越到此时，越要防止歇歇脚的思想、松口气的情绪，必须扣好最后一粒扣子、走好最后一公里，做到敬终如始、善始善终。逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞。作风建设是攻坚战，也是持久战。

开展教育实践活动迄今已有一年多，党风政风为之一新。但也要清醒地看到，一些地方存在过关思想和松劲情绪，觉得主要规定动作已经完成，后面的工作差不多、过得去就行;一些部门存在用形式主义反对形式主义的问题，有走形、变味的倾向;一些单位存在拖着不改、等待观望的现象，对应该解决的问题推诿扯皮。这些问题警醒我们，教育实践活动越往后越要持续用劲。各地区各部门各单位务必发扬钉钉子精神，保持锲而不舍的劲头，在抓常、抓细、抓长上下功夫。

大量的工作要扎扎实实做好。一方面，全面整改落实将提上日程，第二批活动单位的整改承诺需要兑现，第一批活动单位深化整改的任务也要进一步落实到位，

通过学习我们应认识到，作风问题具有反复性、顽固性，旧问题尚未根除，新问题又会产生。倘若不能有恒心，纵使前面阶段解决了一些问题，也无法从根本上铲除“四风”。保持涵养不达目的决不收兵的耐性，才能防止“四风”反弹。

活动的收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设真正生根落地。 “为学犹掘井，井愈深土愈难出，若不快心到底，岂得见泉源乎?”教育实践活动是一场接力赛，越是接近尾声，越应上紧发条;越是到达终点，越应坚持不懈。把每一环节抓细抓牢，把每一步走好走实，作风建设的效果就会不断显现，风清气正的政治生态就能逐渐形成。

作为教师，站在教学的第一线，要努力搞好教学工作，努力参与集体备课，关爱自己的学生，提高教学质量。

按照我院要求，本人认真收看由中央纪委宣传部、中央电视台联合摄制的《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》电视专题片。《作风建设永远在路上》以纪录片的形式，通个众多的专访第一现场，讲述鲜活的执纪监督故事，反思奢侈靡费的变迁，呈现“作风建设在路上”这两年来不平凡的历程。观看后，我深受触动，感慨良多，心情无比激动，汹涌澎湃。

作风建设，是一个政党自我进化、强筋壮骨和自我调适、顺应时代发展的需要，根本目的是践行和实现政党的宗旨及执政目标。在2012年12月4日召开的中共中央政治局会上中共中央总书记习近平提出了“八项规定六项禁令”，拉开了在全国范围内“转作风”的序幕，同时也掀起了作风建设工程的新篇章。转作风，既是对党风的端正，又是对政风的政治。求真与务实是我党的优良传统，是共产党人的本色。传统决定作风，有什么样的传统就有什么样的作风。只有保持这种本色，我们党才能做到与时俱进，始终保持与人民群众的血肉联系。作风问题，本质上是一个政治问题，体现了民心所向。如果作风问题不坚决治理，任其发展下去，就会像一堵墙把党和人民群众隔开，就会使党失去根基、失去血脉、失去力量。《作风建设永远在路上》中的每个例子一再提醒我们转变作风的紧迫性。发展中的中国呼唤一个更加高效务实的政府，而作风建设正是对这个诉求的响亮回应。党风正了，有了旗帜，方向明;政风廉了，赢得口碑，社会风气好;作风转了，服务意识强，工作效率高，物质、精神文明双丰收。习近平说过，要充分运用党的群众路线教育实践活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。总书记强调，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。

治大国者先治吏，吏治则国治。作为检察院一名新人，我认为作风建设对于我今后的工作、生活至关重要。首先，我决心坚决拥护八项规定，认真贯彻实施八项规定的相关举措，下大力气，下决心改进工作作风，密切联系群众，服务群众，对群众反映的问题不说空话，不说套话。切实保障好人民群众的利益，赢得群众的信任和拥护。其次，严于律己，从自身做起，树立正确的工作态度;做事情要脚踏实地，不能泛泛而谈，走过场，搞形式主义，敷衍群众。牢记“人民群众的眼睛是雪亮的”。第三，把群众的利益放在首位，减少群众负担，不麻烦群众就是最大的实事。工作时不搞排场，不扰民，低调严谨办事，提高工作效率。

责任终于泰山、事业任重道远。作风建设永远在路上，工作中我们要不断改进，学习永无止境，对自己的严苛，就是对百姓的负责。群众的满意就是对我们工作的最大肯定。

【解说】谷春立，吉林省原副省长，曾任辽宁省沈阳市铁西区委书记、鞍山市委书记等职务。2015年8月，因涉嫌严重违纪，中央纪委对其立案审查。经查，谷春立严重违反了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，严重违反中央八项规定精神，十八大之后仍然不收敛、不收手。

【同期声】唐波(中央纪委纪检监察室工作人员)

从2015年到他案发这半年的时间内，他多次接受公款宴请，包括出入私人会所大吃大喝，次数就达到了三四十次之多。大多数都是不对外经营的，都是内部的一些场所。

【解说】谷春立并非不知道这样的吃请应酬违反八项规定精神，但他内心深处，并没有把这真正当回事儿。

【同期声】谷春立(吉林省原副省长)

规定是肯定学了，但是有时候氛围整得融洽一些，我也觉得，有时在酒桌上协调点事，能够增进一些感情相互了解，所以协调起来工作比较方便。

【解说】不少领导干部对于吃喝应酬，都是以“为了工作”、“方便交流”为借口，但冠冕堂皇的理由掩饰不了贪图享乐的实质。有的领导干部带头大吃大喝，久而久之甚至变成了一种爱好。

【同期声】王树森(吉林省人民政府原副秘书长)

一吃喝就高兴，挺风光，有一种成就感，一看下面敬你一杯酒，包括老谷也那样，敬你一杯酒，你就忘乎所以了。

【解说】王树森当时担任吉林省人民政府副秘书长，也因涉嫌严重违纪接受组织调查。他经常为谷春立安排各种饭局，也一起参与吃喝应酬。

5月26日召开的全市领导干部大会，对在全市开展“讲担当、转作风、抓落实”活动进行了安排部署。开展这一活动，就是为了推动各级干部突出问题导向，强化担当意识，认真查找不足，坚持以上率下，推进工作落实。正如市委书记张九萍在大会上指出的那样：“成绩不说跑不了，问题不说不得了。对照王儒林书记在我市调研座谈时的重要指示和讲话精神，全面审视我市当前工作，我们确实还存在不少差距和问题，值得我们警醒起来，认真对照，深刻反思。”

今年以来，受宏观经济形势等影响，我市经济下行压力持续加大，尤其是作为典型的资源型城市，经济结构不合理的矛盾日益突出，市场需求不振，投资消费不旺，内生动力不足，再加上环境质量未得到有效改善、节能形势十分严峻等，造成包括主要经济指标在内的多项指标出现下滑。面对这些问题，要跑好全面建成小康社会决胜阶段的第一步，我们的困难和压力是巨大的。这些问题的存在和发生原因虽然很多，但从深层次上讲，还是各级干部特别是领导干部思想工作作风方面存在的问题，必须高度重视，必须加以整改。

这些问题主要反映在：一是习以为常，见怪不怪，看不到问题。具体表现为，对于工作中存在的问题，司空见惯，不足为奇，眼睛看不到，即使看见了也不认为其是问题;对于工作中能够发现的问题，也是见怪不怪、不管不问、不理不睬，根本不把问题当问题，更谈不上解决处理问题。二是心不在焉，不在状态，不愿解决问题。具体表现为，换届工作当前，出现了一些新的问题倾向，特别是一些干部等待观望，工作不在状态，遇事推着拖着，等着换届走人;一些干部只关心自己的进退留转，总想着调整，一心盼着升迁，热心忙着自己的事，放着工作不研究、遇到问题绕道走。三是按部就班，束手无策，解决不了问题。具体表现为，面对发展的新理念新常态，老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用，特别是遇到新矛盾新问题，一些地方和部门作用发挥不到位，面对困难束手无策，拿不出管用的办法，结果是问题长期得不到解决，导致小问题拖成大问题。四是缺乏担当，不敢碰硬，责任不落实问题。具体表现为，有的地方和部门一把手履职尽责能力不够，在抓班子带队伍上办法不多、措施不力、成效不显，不敢动真、不敢较真、不敢碰硬，压力传递层层递减，工作认真不起来，严格不下去，落实不到位，领导班子凝聚力战斗力不强，党员的先锋模范作用难以发挥;有的更是责任心差，对自己分管或主管的工作不管不问，有了问题只讲客观，甚至出了问题就把责任往别人身上推，不从主观上找原因，对自己分内之事从不研究和分析，只做一些表面文章，摆个姿态给上级看，从不扑下身子解决问题，等等。这种精神状态差、干事劲头差、责任担当差带来的直接后果，就是改革力度小、开放步子慢、转型成效差。

市委决定在全市开展“讲担当、转作风、抓落实”活动，各级各部门必须认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻落实王儒林书记在我市调研时的重要指示和讲话精神，坚持问题导向，认真对照，联系实际，深入查找本地区本部门存在的突出问题，切实以坚定的政治立场、鲜明的整改态度，推动问题整改，确保取得实效。

事在人为，业靠人兴!我市同全省、全国一样，正处在改革发展的“深水区”、全面小康的决胜期、精准脱贫的攻坚期。各项工作困难多、压力大、标准高、要求严，挑战力度前所未有。但正因为难，才是对各级党员干部党性的考验、能力的考验、意志的考验;正因为难，才要在难中看干部、难中亮水平、难中看担当。只有在困难和考验面前迎难而上、勇于担当，敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，才能不断开创各项工作新局面。

2月3日，省、市深化机关作风整顿电视电话会结束后，香河县随即召开了全县机关作风整顿会议，要求全县各级干部深入领会省、市委会议精神，把作风整顿摆在重要位置，坚持以上率下、周密组织、统筹结合，力争尽快取得明显成效，让人民群众切身感受到积极变化。

为确保机关作风整顿工作取得实效，该县成立了县深化机关作风整顿领导小组，坚持把机关作风整顿与深化“两学一做”和落实党的十八届六中全会精神，严格党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变。全县各级各部门将在重点难点问题上搞好突破，进一步增强争先意识，对标先进、事争一流，以对作风建设的高度重视和坚定决心，更大力度推动中央和省市重大决策部署的贯彻落实，推进改革发展，抓好中央决策部署的落实，抢抓京津冀协同发展机遇，治理大气污染，优化政治生态，维护社会安定。

在做好作风整顿的同时，按照省市要求，香河县进一步明确了近期的重点发展方向，紧抓转型升级，抢抓北京城市功能疏解和产业转移机遇，务实招商，精准选商，诚心助商，确保中粮可口可乐华北基地、万通国际商贸城、哈工大京津冀创新产业园等重大项目落地、开工、投产，形成新的增长点。在统筹推动园区体制改革、商事制度改革、行政审批制度改革等各领域改革的同时，健全完善创新激励、要素倾斜等配套机制，坚持新型城镇化和全域景区化理念，对接北京城市副中心建设，以更高标准、更大力度推进城乡建设，建品质城市、创特色城镇、塑美丽乡村，并全面推进大气水体治理、两河综合开发与乡村旅游发展，在提升城市品位、改善城乡面貌中吸引更多优质资源汇集更多发展要素。

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通过对《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》、《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》、《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》等一系列文件的学习，对干部作风建设的必要性和紧迫性有了近一步的认识，感觉到干部作风建设，关系到事业发展成败，关系到事业发展快慢，关系到党和国家的形象。通过此次学习干部作风建设有以下几点心得和体会：

一、干部的态度是行动的先导

有什么样的态度，就有什么样的行动。态度决定方向，态度决定一切，做到政治坚定、思想解放、实事求是。一是政治坚定。讲政治、就是要讲党性、讲原则、讲大局、讲服从、讲纪律。领导干部要坚持正确的政治方向。善于从政治的角度观察形势、思考问题、解决矛盾，严格遵守纪律，坚决服从组织决定;二是思想解放。领导干部要在工作中要用新的视角、新的思路、新的措施、新的作风推进工作;三是实事求是。只有实事求是，才能看清问题的本质，抓住工作的重点，要走出机关，到工作一线，到基层一线，全面掌握实际情况。

二、学习是提高自身素质的前提

作为新时期伯领导干部，应该强化对学习重要性的认识，要端正学习态度，树立终身学习的观念，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步坚定理想信念，增强运用理论指导实践的能力。要不断拓宽知识面，全方位充实自己，要始终保持高昂的学习热情，通过理论联系实践，达到学以致用的目的。

三、效能的提升是工作的关键

各项工作要加速发展，取决于干部的工作作风，关键在于效能的提升。一要尽职尽责。在其位，谋其政，作为一名干部要珍惜自己的岗位，强化干事创业的意识，找准自己的位子，明确自身所肩负的责任，创造无愧于时代的业绩。二要亲身实干。实干是种工作的态度，是一种政治的品格，反映了党的艰苦奋斗、埋头苦干的工作作风。只有实干才能推进工作、促进发展。在工作中，要有一股真抓实干，要做了再说，说了就干的工作精神。三要狠抓落实。落实是一种责任，在实际工作中，无论工作多重、难度多大，都要锲而不舍地抓，咬定青山不放松，不达目的不罢休把工作落实到位。四要争创一流。只有高起点、高效能，才会有高速度、高效能。领导干部要牢固树立创先争优的工作理念，把争创一流作为工作的最高目标。

四、干部作风是决定发展的因素

干部是经济、政治、文化和社会建设的组织者、管理者和服务者，在很大程度上干部作风是发展环境的决定性因素。良好的干部作风能凝聚人心、焕发斗志，激发和汇聚各方面的智慧和力量，形成巨大发展合力。一要树立为民形象，多做加快发展的事。只有加快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要，才是党的先进性最根本的体现。要真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。二要树立务实形象。广大党员要按照保持先进性的要求，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。三要树立清廉形象。领导干部，要进一步发扬艰苦奋斗的优良传统，必须正确行使权力，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。

通过学习我认识到，干部作风建设活动，是我们培养自己学习能力的好机会，也是我们不断完善自己、增长知识和才干的好机会。我一定会加强学习，深入思考，及时总结，大胆实践，学习和掌握新形势下做好本职工作的本领和方法，真正做到理论与实际，学习与运用，言论与行动的统一，创造性地开展工作为建设繁荣富强和谐社会贡献自己的力量。

对党的自身建设来讲，作风建设关系重大，怎么强调都不过分;对执政党来说，作风建设是永恒的课题，任何时候都要抓紧抓好。

一、正确认识作风问题

作风就是人们在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格，简言之，就是人们的言行做派。今天我们讲党的作风，主要是指党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等。

党的作风体现党的宗旨。党的宗旨是全心全意为人民服务。党员干部的作风，体现的是党的宗旨。如果体现的是贪婪、自私、背叛、官僚和腐败，就会受到群众的唾骂。

党的作风关系党的形象。人们对共产党的认识，主要是看身边共产党员的所作所为。正是有了千千万万共产党人在工作生活中展示出来了正派、积极、无畏、亲民的作风，我们党伟大、光荣、正确的光辉形象才在人民的心中树立起来、坚不可摧。

党的作风关系人心向背。优良作风是凝聚人心的重要政治资源，是巨大的“软实力”。在革命战争年代，人民群众从共产党人大公无私、英勇无畏、吃苦在前、享受在后的良好作风里，看到了共产党全心全意为人民服务的崇高形象，从而更加坚定了跟共产党走的信心。

党的作风关系党的生死存亡。毛主席在七届二中全会上告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这就是著名的“两个务必”。为什么要讲“两个务必”?因为，“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”敌人用糖衣炮弹攻击我们，就是要搞乱我们的作风，把我们队伍中的一些意志薄弱者拉下水，从内部腐蚀我们，搞垮我们。

二、明确当前作风建设的主要任务

根据党的十八大部署，当前我们抓作风建设的主要任务有五项。

一要始终保持党同人民群众的血肉联系。作风问题的实质和核心，是处理好与人民群众的关系问题。人民群众和我们是什么关系?是血肉联系的关系。血和肉，你中有我，我中有你，须臾不能分开，是心连心、同呼吸、共命运的关系。

可是，现实中间，一些群众还是讲现在有些党员和人民群众是“蛙水关系”、“萍水关系”，有的甚至是“油水关系”、“水火关系”。 所谓“蛙水关系”，是指某些党员干部需要群众时，就像青蛙往水里跳一样来到群众中间，招摇哄骗群众;不需要群众时，就高高在上，气指颐使，高人一等。所谓“萍水关系”，是指某些党员干部跟群众相处总是有隔膜，把群众当做萍水相逢的陌路人。像《滕王阁序》里面说的：“关山难越，谁悲失路之人?萍水相逢，尽是他乡之客”。至于“油水关系”、“水火关系”，那是根本与群众不相融合、不与来哉，群众有油就揩，有火就灭，走到了群众的对立面了，这种关系发展下去，那肯定是“最大的危险”!

二要实干敢干善干苦干，做到为民务实清廉。党的十八大报告要求我们“坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓、勇于担当”，“坚持艰苦奋斗，勤俭节约”，自觉做到“为民务实清廉”。这些要求大致分为两个方面：一是解决“干”的问题，相当于“怎么干”;二是解决对自身的要求问题，相当于“要干好”。怎么干?主要是要解决“五个干”的问题。即：实干的问题，就是要务实，空谈误国，实干兴邦。世上最宝贵的精神是实干精神，最重要的行动是实干行动;抓工作部署千招万招，不落实也是没有招。邓小平同志说：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”可见实干的精神，古今中外，任何时候都需要，永远不会过时。现在，由于党员干部文化水平普遍提高，能说会道者多，容易出现一种评论家多、实干家少的怪象，要坚决打破这种怪象。敢干的问题。敢干就是胆子要大、步子要稳，敢于想人之未想，做人之未做，开风气、创先河、做先导。历史上西方的文艺复兴、工业革命，中国的新文化运动、改革开放，都是人们开拓创新创出来的。1992年，邓小平同志在南方谈话中指出，我们的改革开放要大胆的试、大胆地创，不能像小脚女人走路。我们湖湘文化素有“敢为天下先”的内质，近代以来有魏源首先开眼看世界，有毛泽东的红旗插上井冈山。近来，省委、省政府在全省部署开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，市委、市政府创造性地落实省委省政府的工作部署，在全市开展了“双联双解六攻坚”主题活动。市委要求，我们广大党员干部特别是领导干部，要敢于开拓、勇于担当、敢于负责，就是要求我们敢干，大胆地干，干出一个新局面，让城乡面貌、人民生活、旅游建设年年有改观、几年变个样。我们就是要有这个决心。善干的问题。顾名思义，善干就是要讲科学、重规律，把事情干好。今年3月，国家主席习近平在接受采访时提出，领导者要有“治大国如烹小鲜”的态度。小鲜就是小鱼，炒小鱼要技术，要把握好火候，弄不好就炒成糊糊或者炒焦了。其实领导就是治国，虽然大部分领导是在做局部的工作，但我们是执政党，执政党的官员所做的事情，本质上都是治国。中国是个大国，要以烹小鲜的态度做好工作，尊重规律，把握火候，坚持问政于民、问计于民、问需于民，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量。苦干的问题。要有吃苦精神。苦不苦，想想红军二万五;累不累，想想革命老前辈。现在虽然我们工作生活的条件大大改善，但是还是要强调吃苦精神，强调艰苦奋斗。至少我们现在还没有资格享受，一是我们农村贫困人口还有近一个亿，生活困难，没有脱贫，二是我们城镇还有几千万人生活困难，三是完成新的五年规划任重道远，还需要吃苦;四是我们张家界人均GDP只有全省的68.57%、全国的60.04%，基本上都是老少边穷和国家级、省级贫困县区，要在2020年与全国一起建成全面小康社会谈何容易!干好的问题。干好事情的前提是严格要求自己，做到为民务实清廉。中央政治局4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局首先带头开展党的群众路线教育实践活动，要求实践活动贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。贯彻这个总要求，具体就是要做到为民务实清廉。为民，就是要始终牢记宗旨，始终牢记我们为之奋斗的一切，都是为了让人民群众过上幸福的生活。务实，就是干什么事情都要从实际出发，出实招、求实效、解决实际问题。清廉，就是要干干净净干事，有的干部干了很多有油水的事，自己没有沾油水，常在河边走，就是不湿鞋，这是很好的，值得肯定，当然也是应该的。不能经济搞上来，干部倒下去。

三要下决心改进文风会风。文风就是指人们运用语言文字及写作文章的作风。改进文风，还要强调反对党八股。70年前的延安整风运动中，毛主席提出反对党八股，指出了党八股的八大罪状，惟妙惟肖，切中肯綮，值得我们对照学习。改进文风，特别要强调提倡短、实、新的文风。2010年，习近平同志在中央党校的一次讲话中专门谈到改进文风时，强调要从三个方面下功夫、见成效很重要：一是短;二是实;三是新。此文中的，值得我们认真学习研究。改进会风，主要就是要回归开会的本质——解决实际问题。1980年2月29日，在中共十一届五中全会第三次会议上，邓小平说了这样一段话：“开会要开小会，开短会，不开无准备的会。”2002年，我刚从企业到地方政府工作，当时最不适应的就是会议多。我们的会议多，程序复杂，领导干部的理论水平高，就同一个问题每位领导都要作出精辟的论证，透彻的分析。我们在企业每天开会，每天早上的调度会，多则半小时，少则一刻钟，有事说事，无事不说。我们现在还有的会议程序太复杂，形式主义严重。改进会风，要反对开几种会：一是没有实质内容、不能解决实际问题的会;二是时间长的会;三是享受会。

四要着力整治庸懒散奢等不良风气。庸，是指有的干部作风庸碌、平庸，就像群众讲的，“忙忙碌碌装样子，吃吃喝喝混日子”，饱食终日，无所用心。当领导的庸庸碌碌，就是庸官。老百姓是不喜欢庸官的。懒，就是不做事。 “一台电脑玩半天，来了文件画个圈，实际问题不沾边”，说的就是懒惰的官员形象。懒的本质是不负责任，不讲职业道德。散，主要是指作风散漫，没有组织纪律，不讲团结，拖拖拉拉、一盘散沙。我们共产党素来强调纪律，强调统一意志。加强纪律性，革命无不胜。邓小平说，我们一靠理想二靠纪律才能团结起来，没有理想，没有纪律，就会象旧中国那样一盘散沙。我们的上一届中央纪委书记贺国强同志说过：“相互补台，好戏连台;相互拆台，共同下台。”说的就是在一个班子里面一定要搞好团结。奢，就是奢侈，讲排场，比阔气。骄奢淫逸，是连在一起的。“奢靡之始，危亡之渐”。奢华之风反映到领导干部身上，往往与腐败有关。最近，广东出了个“房叔”，说的是网民反映的广州市城管局番禺分局政委蔡彬及其妻儿名下拥有21处房产，目前已被停职调查。陕西出了个“表哥”，说的是陕西省安监局原局长杨达才，因在车祸现场“微笑”引起网友注意，被“人肉”出戴十几块名表，继而被陕西省纪委查出存在严重违纪问题，被撤销党内外职务。他们表现出来奢侈之风，背后果然存在腐败问题。

五要坚决克服形式主义、官僚主义。形式主义和官僚主义是官场陋习，就跟腐败一样，古今中外都有。形式主义和官僚主义常常是一对孪生姐妹。官僚主义往往以形式主义作外衣，形式主义后面往往藏着官僚主义的灵魂，两者的共同特点，就是只图虚名、不务实效，脱离实际、脱离群众，官僚气息、衙门作风。克服形式主义和官僚主义这样的官场陋习，一要领导带头，率先垂范，以优良的作风引领党员群众;二要深化改革，尽快形成鼓励求真务实的体制机制，让形式主义和官僚主义失去生存土壤;三要加强监督，发动全社会起来监督政府官员，使搞形式主义和官僚主义的人无处藏身，形成老鼠过街人人喊打的态势。

三、领导干部要带头遵守中央、省委、市委关于加强和改进作风建设的规定

领导干部要带头遵守中央、省委、市委出台的一系列加强和改进作风建设的规定。要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。不能“只许州官放火，不许百姓点灯”。

一是带头改进调研。改进调研一要切忌走过场、搞形式主义，弄虚作假;二要轻车简从、减少陪同(不要前呼后拥，不要扰民);三要简化接待，不要搞边界、路口迎送。四要加强统筹协调，规范考察调研。

二是带头改进会风。带头精简会议活动，节约会议经费，提倡开短会、讲短话、讲实话，严禁会议期间发放纪念品、借会议之名搞考察旅游。

三是带头改进文风。发文要少而精，没有实质内容的、可发可不发的文件、简报一律不发，要提高文件简报的质量和实效，要提倡写短文章，讲短话，讲实话，讲新话。

四是带头规范因公出国(境)活动，改进安全保(警)卫工作。我们地市县区这两级，规范因公出国境，主要是做好有关审查把关，管好领导干部，不准巧立名目，借考察、学习、研讨、培训、招商、促销等名义，搞公款出国境旅游。按照上级要求，配合做好安全保(警)卫工作。

五是带头改进新闻报道、严格文稿发表。改进新闻报道总的要求是，领导同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，要精简报道内容，要多报道基层和群众关心的内容。我们鼓励领导干部研究问题，撰写对改进工作、改善民生有实际推动作用的文章，但不要轻易署名发表。因为我们有领导身份，要发表文章是容易的，关键是发表了有没有人看，能不能帮助推动工作。如果文章发表以后群众不会看，自己懒得看，白白浪费人力物力。

六是带头厉行节约，搞好监督检查。中央、省委、市委在加强和改进作风的规定中都强调了厉行节约的，要求领导干部率先垂范，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，严管控楼堂馆所建设，规范公务接待，严禁公款高消费娱乐活动。

七是带头认真上班办事。为了抓好机关作风建设，省纪委等五部委厅去年联合出台了《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》，市委市政府今年2月21日印发了《关于切实转变干部作风、实施“六个一律免职”的通知》、《关于规范张家界市共产党员和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》。这三个文件里面规范、要求的东西，都是对我们党员干部最基本的要求，并不是很高的标准，就是要求我们公职人员认认真真上班、老老实实办事，对群众好一点，不要索拿卡要，不要玩游戏，不要损害公职人员形象等等。这方面，我们各级领导干部更要自觉带头执行。

党风廉政建设是乡镇党委书记的第一责任，也是乡镇党委书记的主业。加强农村党风廉政建设，需在“八字”上下功夫。

在“学”字上下功夫。要抓好工作，就必须先抓好学习，夯实理论基础和业务基础。必须带头学习，带领班子培训，组织纪检监察人员和村务监督委员学习，自觉成为党风廉政建设的行家里手，切不可外行指导内行，不懂装懂瞎指挥。一要学理论。认真学习党的理论知识、《党章》、党纪、法律和领导干部廉洁从政的有关规定，不断坚定理想信念，增强党性修养，知道什么事可以做，什么事不能做，不断增强自律意识。二要学精神。认真学习有关会议、文件、讲话精神，尤其是习总书记系列重要讲话精神，特别是有关党风廉政建设的讲话精神，通过学习充分认识党风廉政建设的极端重要性。三要学业务。认真学习纪检工作业务知识，通过学习不断提高抓好党风廉政建设工作的能力和水平。四要学道德。通过学习中华民族传统美德和社会主义核心价值观，找准道德建设、文明建设与党风廉政建设的结合点，结合道德建设和文明建设抓党风廉政建设。

在“议”字上下功夫。一要定期召开会议，集体研究党风廉政建设工作，解决工作中的问题，确保资金到位，人员到位，措施到位，效果到位。二要努力规范基层干部议事程序和方法。要指导基层干部学会运用“四议两公开”和“一事一议”的方法议事决策。不能出现少数人说了算，不经过民主程序就把党组织的意见强加给群众。也不能出现，过分强调民主，党组织事先没有意见，就进入民主程序，放任群众，一盘散沙。

在“示”字上下功夫。要切实抓好党务、村务、财务“三公开”工作，给群众一个明白，还干部一个清白。一要注重透明性，该公开的要公开，不能暗箱操作。二要注重全面性，应该公开的要全部公示，不能以部分代替全部。三要注重规范性，既要在村委会公开，也要在村民小组公开，公开的内容要细化，不能大而化之，不能让群众看不懂。四要注重及时性，公开工作时效性很强，如果不及时公开，群众就会猜疑，就会给工作带来被动，一定要及时公开，及早公开。

在“宣”字上下功夫。党风廉政建设宣传教育非常重要，一定要下大功夫做好宣传教育工作。一要抓好廉政文化建设，努力营造好廉洁从政氛围。二要认真总结宣传党风廉政建设方面的好经验、好做法，相互学习借鉴，提高党风廉政工作水平。三要以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，大力宣传正反两方面的典型人物，以先进人物为镜，见贤思齐，以反面典型为鉴，知道敬畏。

在“督”字上下功夫。要加大督查落实力度，促进党风廉政建设各项任务和党委、政府中心工作的落实。一要开展随机督查。先沉下去了解实情，找准问题，再浮上来归纳总结，促进整改落实。二要加强干部监督管理。加强对干部工作圈、生活圈、社交圈的监管，发现苗头及时提醒，打招呼，促其改正。三要加强“三资”和惠农资金、项目的监管。确保“三资”不流失，不被占用，确保惠农资金、项目使用公开公正，落实到位。四要注重结果运用。要把督查结果与年终奖金和评先评优结合起来，使之发挥作用。

在“审”字上下功夫。农村审计工作非常重要，要充分发挥农村审计的作用，力争通过审计发现问题，抓好整改。一要坚持问题导向，在审计中发现问题。二要抓好问题的整改落实。三要加强农村财务人员的培训，提高履职能力和工作水平。

在“核”字上下功夫。一是实事求是地对信访举报的问题进行信访初核。二是对发现违纪线索的，要一查到底，决不姑息迁就。三是及时向信访举报人通报情况。四是对信访举报情况不实的，要对举报人进行批评教育，要为被举报人澄清事实，保护其工作积极性。

在“处”字上下功夫。对违纪违法线索清楚的干部要从严从快查处，一查到底，查个水落石出，并严肃惩处。对查处出来的比较典型的案例要认真剖析，及时通报，力求对其他基层干部起到教育和警示作用，达到查处一人，警示众人的效果。

总之，面对党风廉政建设的新形势、新情况、新任务，我们要主动适应新常态，以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，真抓实干，务求实效，努力抓好农村党风廉政建设，为美丽乡村建设营造好风清气正的良好氛围。

根据xx要求，结合学习科学发展观学习活动，就树正气、讲团结、重品行、促和谐谈谈自己的体会。在这里我从两个方面谈一谈，一方面是树正气，另一方面是促和谐。我觉得有正气也就体现了品行，各方面和谐了团结也自然形成。

市委书记陈建生提出，“树正气、转作风、促发展”是这次集中教育实践活动的主题，三者相互联系、相互作用、有机统一，力在“转”、重在“树”、效在“促”。

效在“促”，指明了此次活动的最终目的，既是对省委书记郭庚茂提出“一定要抓紧发展第一要务”的贯彻落实，又是立足我市经济社会发展实际的科学考量。

在本次主题活动的学习中，我深刻领会省委、市委精神，着力于“实干”、着眼于“实效”，在实干实效中，进一步强化责任意识、提升履职能力、弘扬务实作风，树立良好形象，争取在我市提前全面小康、建设美丽鹰城进程中多做贡献。

要着力于“实干”，就是以务实重干，营造优良环境，创造发展优势。务实出成绩，实干促发展。只有务实重干，才能营造良好的发展环境，才能创造更大的发展优势。“不愿干”、“不能干”，既浪费宝贵的时间和资源，影响党和政府的形象，更贻误我市科学发展的进程。

着力于“实干”，就是要重点解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、不干又能怎么样”的突出问题，这使我懂得作为党员干部要力戒空谈、注重实干，力戒形式、注重实效，坚持继承巩固、一以贯之地干，脚踏实地、迎难而上地干，勤俭节约、务实高效地干，和谐团结、齐心协力地干，身先士卒、以身作则地干，对确定的目标、部署的工作、职责范围的事情，盯紧盯死、抓住不放、抓紧实施，真正做到说一句算一句、句句兑现，干一件成一件、件件落实。

要着眼于“实效”，就是要以具体工作的推动，带动全局发展。事业发展是由无数具体工作成就的。干事创业如果不能具体，而是习惯做表面文章，摆花架子，沉不下去，不但不能推动工作，而且会影响全局发展。因此，我认为力促推进工作，就是要让每项措施、每个项目都有方案、有要求、有载体，要明确责任主体、明确时间进度，一项一项地分解，一件一件地落实，决不能大而化之。

通过这次学习，我觉得我们党员干部就是要深刻领悟活动精神，要自觉把所担当的职责与发展大局统一起来，把各项具体工作与总体部署协调起来，推动各种资源要素优化配置。要深入基层、深入企业、深入群众，切实掌握第一手资料，逐个解决具体问题，逐项推进具体工作，逐一推进具体项目。

通过本次学习，我觉得党员干部要在实干实效中强化责任意识、提升履职能力、弘扬务实作风，树立良好形象。对广大党员干部来说，既要在实干实效中赢得发展，也要在实干实效中锻炼自身、检验自身、提升自身，从而在推进党和人民事业的发展中积极贡献力量。

通过本次学习，我们要在实干实效中强化责任意识，提升履职能力，弘扬务实作风。不管遇到什么样的矛盾，都要勇于面对、敢于碰硬，真正对党负责、对全市人民负责、对这座城市的历史和未来负责。要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，调动各方力量，创造性工作，提高科学运作、有效运作的能力。要以求真务实的作风，强化务实发展意识，说到做到，说好做好。

通过本次学习，我们要在实干实效中树立良好形象。要善于琢磨事，善于干实事、干成事，在为民办事中、在推动工作中学会查摆问题，努力解决“敷衍应付”、“能力不足”、“庸懒低效”、“作风不实”、“虚漂浮夸”、“纪律不严”等问题，努力让群众看到广大党员干部立足现实解决实际问题的责任、能力和作风，看到为民办事的真心实意，努力在群众中树立起威信，树立起“勇于担当”、“能干善做”、“求实求效”、“立说立行”、“清正廉洁”的良好形象。

总之，繁重的发展任务，百姓的无限期待，考验着各级党员干部的责任、能力和作风。作为党员干部，我们一定要贯彻落实好市委的决策部署，进一步振奋精神、凝心聚力，开拓创新、求实求效，努力完成各项目标任务，努力在各自的岗位上创造出无愧于人民、无愧于时代的业绩。

有人曾对官场弊病开出一剂药方——“体制改革四钱、约权监督三钱、选拔任用二钱、考核评价一钱”，药引子为“群众观念”，认为长期煎服，对官场顽疾有药到病除之疗效。且不论这一药方是否科学合理，却也道出一个真谛：无论是治腐败重症还是治作风未病，改革举措和群众路线，缺一不可。

正如习近平同志在中央政治局专门会议上特别强调的，改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。所谓“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就是要求在现实中查摆问题、在思想上自我净化，进而挖出“病灶”，通过权力的规范运行、机制的调整优化、制度的创新完善，堵住作风建设的漏洞。从这个意义上说，以改进作风为目标的群众路线教育实践活动，确可谓“一场深刻的变革”。

当然，改进工作作风，密切联系群众，并不意味着简单重述传统，也不光是治治散奢风气、拢拢干群人心。改作风，本质上说，涉及的是体制机制的变革，关乎的是权力运行、利益调整。中央“八项规定”公布以来，狠刹了许多歪风弊政，群众拍手叫好，不过，高档餐厅里的公款吃喝风少了许多，但茅台酒装进矿泉水瓶之类的现象还在暗度陈仓;拦住了账面上看得见的公费旅游，但以考察、开会为幌子挤占挪用预算资金的暗箱操作还在暗流涌动;下基层活动不再是“镜头上忙里忙外”，可一些干部蜻蜓点水、敷衍塞责的“悬浮”毛病依然存在;机关文件和会议被压缩，活动轰轰烈烈、问题熟视无睹的形式主义却还没压制……这些问题说明，没有一番制度上的改易革新，改作风就永远只是雨过地皮湿，学习教育就会变成走走形式，严抓狠刹就会难挡故态复萌。

风似无形，其实有根可寻。事实上，“四风”问题的存在，也是当前推进发展中需要解决好的改革难点、社会焦点、群众痛点。正如有群众总结，形式主义逃避的是服务责任，官僚主义忽视的是群众利益，享乐主义固守的是特权意识，奢靡之风滋养的是腐败空间。以解决“四风”为切入点，正可以撬动深水区改革不断全面推进。这也是新形势下我们党加强作风建设的深意所在。

比如，要扫除“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”的形式主义，势必强化监督问责机制、考核机制。要破除官气十足、唯我独尊的官僚主义，势必要加快转变政府职能，打造服务理念。要治理好觥筹交错、纸醉金迷的享乐主义，势必要完善干部考核任免制度、推进财务制度改革;要狠刹胡吃海喝、礼尚往来的奢靡之风，必须推动财税改革。始终保持改革创新的精神，不断深化体制机制改革，加强对权力的规范、制约和监督，才能从根本上杜绝不正之风。

“发展出题目，改革做文章。”当此改革航船不进则退的关键时期，发展正遭遇许多深层次矛盾挑战，深化改革的呼声越来越高。万里江山千钧担，守业更比创业难。重拾党的传家宝，以作风建设为抓手将各项改革推向纵深，机不可失、时不我待。

碾子镇为进一步加强镇领导班子和干部队伍作风建设，全面提升各党支部的凝聚力、战斗力，在碾子形成真抓实干、追赶超越的强大合力。镇纪委从20I6年9月初开始至脱贫攻坚结束，在全镇各级党支部和党员干部特别是领导机关、领导干部中，开展“治四病、强作风、促超越”专项整治活动。

治四病。浮躁、虚假、懒惰、扯皮等突出问题，严重影响党风政风民风、影响经济社会发展环境。我镇开展的“治四病”专项整治活动，就是以整治“浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”为切入点，进一步转变作风、落实“三项机制”，提振广大党员干部干事创业的精气神，更好推动经济社会持续快速健康发展。在深入开展两学一做的具体实践中，这是镇党委落实全面从严治党要求的又一重大部署，也是全面优化发展环境、精准有效推动各项决策部署落地见效的迫切需要，对我镇实现各项发展目标，具有十分重大的意义。

强作风。一是把专项整治作为开展“两学一做”学习教育的重要内容，引导党员在“全员对标、全面合格、全力创优”活动中，对照“四种病”的具体表现，认真找准“病症”、开出“药方”，促使其思想认识到位、问题导向突出、学做结合紧密，真正推动学习教育深入有效开展。二是坚持领导示范带动。领导干部在专项整治中以身作则、率先垂范，把自己摆进去，带头查找有没有“四种病”，并将其作为党支部生活会的重要内容和党员评议的重要依据，自觉接受监督。严格落实领导干部包抓联系点工作责任制，各连片领导将包抓的脱贫攻坚村作为整治工作的包抓点，亲自指导检查“四种病”整治工作，确保专项整治取得实效。三是持续开展督导检查。坚持用好督导工作机制，采取明察暗访、重点抽查、信访受理、日常检查、专项效能监察等手段，重点督导检查专项整治部署安排、党员干部查找“四种病”情况以及整改落实成效，推动专项整治工作各项要求落到实处。

促超越。一是全力保障追赶超越发展。把开展专项整治作为完成年度经济社会目标任务的重要推手，重点看既定目标完成得好不好、责任主体落得实不实、工作力度够不够，进一步细化工作措施，推动全镇各项目标任务圆满完成。把开展专项整治作为推进脱贫攻坚的重要保障，重点看帮扶措施切不切合实际、第一书记能不能实心干事、脱贫工作有没有明显效果，进一步加大工作力度，确保按期脱贫摘帽。把开展专项整治作为加快项目建设的重要支撑，重点看争跑项目的力度大不大、推进项目的措施硬不硬、项目建设的成效好不好，进一步提高工作效能，营造高效便捷的服务环境。二是进一步提升党员干部干事创业的积极性、主动性。纪律意识、规矩意识、宗旨意识不断强化，爱岗敬业、踏实干事、尽心履职的自觉性明显增强，奋勇争先、敢为善为、比学赶超的氛围更加浓厚。三是提升党员干部落实中省市县决策部署的执行力、战斗力。执行上级部署和政策不变通、不懈怠，原原本本学深学透总书记系列重要讲话，认真严格落实各项规章制度，完成中心任务迎难而上、有力有效，带领群众脱贫致富、化解矛盾问题能力提升、效果明显。四是强化整治结果运用。将开展专项整治与落实镇党委“三项机制”有机结合，对于整治工作敷衍了事、走过场，导致脱贫攻坚、实施党的基层组织建设、“全面过硬”工程、开展 “两学一做”学习教育等重点工作推进不力的，或是被上级通报批评，造成不良影响和严重后果的，严格按照“三项机制”精神进行问责处理，进一步树立能者上、干者容、庸者下的鲜明导向。

今年以来，市司法局党组结合“两学一做”学习教育，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，不断推动全市司法行政工作持续健康发展。

突出抓廉政教育，强化纪律规矩意识。印发《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》年度学习计划，以集中辅导、个人自学、体会交流、考核验收等形式，确保党内两部法规的学习贯穿全年。结合“两学一做”学习教育，局党组书记康兵先后6次就学《党章》、《条例》、《准则》等进行专题辅导，进一步强化党员干部严守党的纪律和规矩意识，增强依法依纪履行职责的自觉性和主动性。同时，充分发挥廉政文化基地广泛宣传作用，把党规党纪作为廉政文化宣传内容，使党规党纪的宣传进乡村、入社区，在全市司法行政系统中营造风清气正、勤廉为民的良好氛围。

突出抓制度建设，建立长效机制。进一步完善政务公开制度、财务管理制度、重大事项集体讨论决定制度、人事任免制度、车辆管理制度等十多项制度，实行岗位责任、绩效考评等系列规范化管理。落实全市司法行政系统工作人员、法律服务人员“十严格”、“十不准”、“十禁止”等规定，开展公证行业“三零竞赛”、“六个严禁”、基层法律服务行业“六清理六规范”等活动，强化司法行政工作行业执业纪律和职业道德。纪检组每季对全局机关科室年度工作完成情况进行监测考核，考核结果作为科室评选先进和个人成长进步的依据和参考。进一步巩固“三严三实”活动成果，落实中央八项规定，持续纠正“四风”，形成按制度办事、靠制度管人的反腐倡廉长效机制。

突出抓执纪监督，强化工作落实。建立县区司法局纪律监察联络员制度，形成市司法局与县区司法局纪律监督网络，推动监督执纪向基层延伸。坚持廉政谈话、纪律约谈等制度，采取抽查和暗访等形式，加大对各科室、局直属单位监察力度，坚持从抓小抓早入手，把问题消灭在萌芽状态。今年6月份，对9个县区司法局党风廉政建设和反腐败工作开展了巡查，共问卷调查87人，座谈40余人，促进县区司法局党风廉政建设健康发展。

突出抓责任落实，加强组织领导。制定《全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作分工意见》，细化局党组主体责任、局党组书记、局长“第一责任人”责任、班子其他成员“一岗双责”责任和纪检组的监督责任，分解反腐倡廉建设的目标和任务，量化考核的标准和要求，明确责任部门和人员，形成局党组统一领导、分管领导具体协调、各科室和直属单位负责人具体负责的领导体系。签订党风廉政建设责任书，把责任和压力层层向下传导，使各级干部真正把抓党风廉政建设和反腐败工作的责任放在心上、扛在肩上、落实到行动上。

为进一步加强作风纪律整顿，树立良好的质监部门形象，形成严明的纪律和优良的作风，4月6日，市局召开全市系统干部职工作风整顿动员月大会之后，我所又召开了专门会议重点学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、贺国强书记在贯彻实施《廉政准则》电视电话会议上的讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、王勇局长在全国质检系统党风廉政建设工作会议上的讲话、张宝顺书记在全省党风廉政建设干部大会暨省纪委五次全会上的讲话、张建欣副省长在全省质量技术监督系统作风纪律整顿月动员会上的讲话、王正喜局长在全系统党风廉政建设会上的讲话、牛局长在全市质量技术监督工作暨党风廉政建设大会和全市系统作风整顿月活动动员大会上的讲话、张茂才书记、王茂设市长、于若洁书记在全市党风廉政大会上的讲话、《党章》等，认真学习了局、所关于开展作风整顿月活动的实施方案明确了整顿工作的目标。下面开展作风整顿工作月活动谈谈自己的认识和体会：

一、本次作风整顿，它对我们完成今年的各项工作，进一步树立良好形象，提高工作效率具有重大作用。我们要充分认识加强作风整顿建设的重要性和紧迫性，积极认真投入到这次作风教育整顿活动中，开展好作风教育整顿活动。清醒地看到与先进的差距。坚决破除"守摊子"、不思进取的观念。开展干部作风整顿建设活动是推进事业不断发展的迫切需要。我们的工作取得了长足进步，发生了显著变化，这主要得益于干部团结奋斗、真抓实干、开拓创新，得益于全所上下爱岗敬业、充满激情的良好作风。但是，随着形势不断的发展，干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风与社会主义市场经济发展的要求、与党和政府工作的要求有差距。要针对这些问题认真剖析、整改，提高素质，为质检事业的不断发展提供思想保障、作风保障和纪律保障。

二、通过第一阶段的学习，自己充分认识到，必须转变观念，增强服务意识和干部的责任意识，转变作风，寻找差距， 我们每一位干部都应从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌为我所的发展添砖加瓦!我们始终要牢记理想信念，保持政治上的清醒;始终牢记责任使命，大力实践科学发展;始终牢记党的宗旨，认真学习专业理论知识; 结合自身工作实际，把整顿作风与不断推进各项工作结合起来，牢记根本宗旨，坚持立党为公，执行为民，真正做到"用心想事，用心谋事，用心干事"。

三、提高素质，勤奋学习

学习，是干部增长才干、提高素质的重要途径，是作为一名干部终身的任务。加强学习，努力提高理论水平和政治素质是履行好自己肩负职责的重要保障。只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展，宽广的视野、正确的决策，来自不懈的学习。我们要通过学习，增强自身工作的预见性、洞察力和驾驭力。加强政治理论学习，用科学理论武装头脑，增强贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的主动性和自学性。向先进学习，学先进的理念，学成熟的经验，为我所用，助我发展。始终牢记党员形象，不断加强党性修养。

四、实事求是，狠抓落实

求真务实是干部的应有品格，是衡量干部作风好坏的重要标志。我要从自身做起，在工作中大力弘扬务实精神，坚决反对形式主义，资本主义，改进作风和学风，把精力用在抓落实上。崇尚实干，扭住目标，锲而不舍;讲求实效，不图虚名，不搞浮夸，办事实说话。

在整顿中，克服自身存在的问题，认真做到：加强学习，提高整体素质。加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识。在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。同时在学习中要摆正工作与学习的关系，坚持制度，保证时间，注重效果。力求做到理论联系实际。热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。团结同志、齐心协力抓好作风纪律，为我所贡献力量。充分认识构建和谐社会和改进干部作风的重要性，以三个代表为指导，落实科学发展观，全面加强思想作风、学风、工作作风等建设，弘扬新风正气，顾全大局，令行禁止;发扬民主，团结共事;生活正派，情趣健康来锻炼自己，以作风促工作，工作力争第一，用作风建设促进工作。

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

我在教育这块神圣的净土上辛勤耕耘了好几个春秋，曾送走了一届又一届小学毕业生，不敢说"桃李满园"，也可谓"枝繁叶茂"，是一名非常称职的"园丁"，思想作风教育纪律整顿学习心得体会。参加工作以来，本人始终拥护党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，自觉遵守国家的各项法律法规，热爱教育事业和本职工作，热爱学校，热爱学生，为人师表，模范地遵守社会公德，时时处处严格要求自己，教书育人，关心集体，团结、尊重同事，恪尽职守，严谨治学，刻苦钻研业务，不断提高政治思想、文化业务素质及管理学生水平，自我认为是一名政治坚定、思想健康、品德优秀、作风正派、业务过硬的人民教师。

通过整顿学习，我充分认识到本次教育系统思想作风纪律教育整顿活动的必要性和重要性。新世纪教育事业飞速发展，全民素质整体提高，国际、国内的新形势和深化教育改革、全面推进素质教育的新任务，对教师职业道德建设和职业技能提出了更高的要求。身为全面推进素质教育主力军中的一员，只有转变教育思想和观念，不断更新知识，提高教育教学水平，具备良好的职业道德，才能堪称人类灵魂的工程师，才能为人师表，才能做学生的良师益友。因为教师队伍职业道德素质和业务素质的高低，直接关系到国家素质教育的顺利实施，直接关系到亿万青少年的健康成长，直接关系到国家和民族的未来。当前，我县尤其是我乡教师职业道德建设确实存在许多不容忽视的问题，降低了教师在人民心目中的形象，给教育事业带来了不良的影响。通过学习，我认识到必须花大力气加强教师职业道德建设，纠正行业不正之风，端正校风、教风、学风，扭转罗镇乡教育质量偏低的局面，重塑我乡教师往日良好形象，正我师德，铸我师魂，强我师能，是当前摆在我们每个教师面前的一项重大的政治任务，是实现罗镇乡率先突破发展势在必行的重要举措。

今后工作的几点打算：

1、更新教育观念，改变对学生居高临下的态度，主动、积极地建立一种民主、平等、和谐的师生关系，热爱学生，尤其要热爱学困后进生。

2、树立几个意识：

(1)牢固树立"育人先做人，正人先正己"的意识，要求学生做到，自己坚决要做到。

(2)牢固树立"学校无小事，事事都育人;教师无小节，处处作表率"的意识，以教书育人为本职，作学生、教师的表率。

(3)牢固树立"宁守清贫，不损师德"的意识，发扬教师高风亮节、"红烛"精神，廉洁从教，维护 "爱岗敬业、淡泊名利、无私奉献、执着追求、探索创新"的美好形象。

(4)牢固树立"以法执教、以德治教、以德服人"意识。

(5)牢固树立服务意识，忧患意识，竞争意识，增强使命感、紧迫感和危机感。

(6)牢固树立"主人翁"意识，以校为家，以教为业，校兴我荣，校衰我耻。

3、积极调整心态，正确对待当前人事制度、工资制度改革，正确处取、集体与个人、名利和道义之间的关系，心得体会

4、发扬"人梯"精神，指导、带动青年教师，争做一名师德优秀、业务优秀的人民教师。

为人师，不仅要对学生负责，更要对社会负责、对科学负责。所以，任何时候，提倡教师的师德师风都是必要的。加强师德师风建设，是一项重大的建设工程，是一项需要每一个人民教师长期奋斗的艰巨任务。让我们每一位拥有人民教师称号的人，怀着对学生负责，对社会负责、对科学负责的态度，"正师德、铸师魂、强师能"，使自己无愧于人民教师的光荣称号，使自己能够担当起培养21世纪需要的合格人才的历史重任。

江总书记在第三次全国教育工作会议上指出："人民教师是社会主义精神文明的传播者和建设者"，"教师是学生增长知识和思想进步的导师，他的一言一行，都会对学生产生影响，一定要在思想政治上、道德品质上、学识学风上，全面以身作则，自觉率先垂范，这样才能真正为人师表。" 学高为师，学是师之骨。21世纪的教师应该是高师能的人，具体是：

1.终身学习的楷模。知识社会的显著特征就是知识像滚雪球一样急剧膨胀并快速陈旧。面对"生有涯，而知无涯"的现实，教师必须不断地学习方能胜任教师工作。终身学习者不是一个盲目的学习者，知识传播渠道和信息量的剧增，使教师受到来自四面八方信息的"狂轰滥炸"。一个好的学习者首先要具有批判性和选择力，学习对自己有用的知识。21世纪的教师应该是终身学习的示范者，是学生终身学习的楷模。

2.学习技巧的传授者和学习障碍的诊断者。在未来的教育中，教师的作用主要体现在指导学生有效地学习方面，不是以知识权威者的身份向学生灌输知识，而是以学生为中心，根据学生的特点和需要，帮助学生发现问题，想办法解决问题，进而掌握学习技巧，养成自学的习惯。教师必须清楚地知道学生的学习过程，不断地观察学生在学习过程中的表现，敏锐地发现学生的学习困难，并能提出行之有效的解决办法。

3.令人信任的心理医生。由于家庭问题、社会问题的共同作用产生了许多问题儿童，表现为行为异常，心理上有障碍。教师需要了解孩子们异常行为背后的原因，运用巧妙的方法予以疏导解决。

4.课程设计的专家。社会的进步和教育民主化的发展，使教师不仅要参与教育决策和教育管理，而且愈来愈拥有课程设计的自主权。教师要根据国家和学校的教育教学目标，本着有利于学生个性自由发展的原则，了解知识产生和更新的状况以及学生的知识结构基础，设计切实可行的课程。

5.现代教育技术的行家，信息资源的提供者。现代教育技术的发展为教师提供了许多新的传授知识的手段，尤其是计算机辅助教学和多媒体技术在教学中表现出强大的生命力和广阔的发展前景。教师要学会应用这些教学技术。教师应是新的料学技术的应用者和推广者，是这些方面的行家里手。教师应能帮助学生寻找自己需要的信息，并把这些资源吸收到自己的认知结构中去，变成自己的知识。

6.团体工作和团队沟通的专家。教师职业的一个特点就是集体性，要求教师彼此协调，相互宽容，发挥集体的教育力量。教师还要面对学生团体，因为这种团体的活动指导可以提高教师的工作效率。但是众多个性鲜明的孩子组成的团体必然产生摩擦，所以教师必须是团队工作的专家，必须具备处理团体工作的能力和方法。另外，未来社会的劳动分工将更加细致，生产过程的技术含量更高，人与人之间的联系途径日趋多样。教师必须教学生学会宽容，发现别人的长处，学会与别人一起工作。

7.独立研究、独立学习的指导者。学生在学校里的时间相对于人的一生毕竟是短暂的。因此，学生在学校里学习和掌握现成的知识是次要的，更重要的是以此培养学习的技能，在了解知识产生的过程中学会独立发现问题、分析问题、解决问题。在这些方面教师是指导者、领路人、导航员。

8.客观公正的评价者。学习过程是一个复杂的过程，涉及到学生生理和心理的多方面。由于学生个体存在很大的差异，在学习的质和量上也就存在差异。教师必须了解和评估学生到底学到了什么。对其成绩的评估要尽可能运用多元化的评估技术、力求科学、客观、公正。

9.熟练的社会工作者。21世纪的学校总要和社会发生密切的联系，彼此影响，随着社会的变化而变化。教师有责任告诉学生，学校发生的变化和这种变化的来龙去脉，以及会对学生产生什么样的影响。

10.预知未来社会需要的学者。21世纪教育的功能将主要是为未来社会培养合格人才。教师要根据对未来社会发展前景的预测，通过所设计的教育计划、教育内容、教学方法，使学生在价值观、个性品质、知识、能力等方面的发展符合他们要走向的社会的要求。从这个意义上来说，教师必须是一个未来学的学者，具有未来设计者的职能，有教育预见能力。