作风建设永远在路上体会(汇集20篇)
导语:作风建设永远在路上体会?以下是小编精心为大家整理的有关关于开学典礼体会的作文,希望对大家有所帮助,欢迎阅读。
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668两学一做作风建设永远在路上心得体会
全文共 964 字
+ 加入清单6月20日,市长王居堂从深刻认识“两学一做”重大意义、如何把“两学一做”落到实处、怎样精心组织确保学习教育扎实开展等具体问题出发,结合绥芬河经济社会发展实际,给市政府办公室党组上了一堂“两学一做”学习教育专题党课。
王居堂介绍,按照我市“两学一做”学习教育总体要求,在市政府办公室党组会议上为大家讲一次专题党课,主要讲三方面内容。一是深刻认识“两学一做”的重大意义。党中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是党内教育从集中性活动向经常性教育延伸的重要举措,我们要深刻理解本次学习教育的重要意义。要认识到,开展“两学一做”教育活动,是建设小康社会的重要保障、是全面从严治党的新举措、是群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的深化和发展。二是要突出“基础在学,关键在做”,切实把“两学一做”学习教育落到实处。总书记强调,“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要突出问题导向,学要带着问题学,做要针对问题改,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。要整顿不合格基层党组织,坚持和落实行之有效的制度。要针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。三要精心组织确保学习教育扎实开展。“两学一做”永远在路上,这次学习教育不是一次活动,而是融入领导干部经常性的学习教育。这并不意味着可以放松要求,而是标准更高、要求更严。我们要坚决防止形式主义,大家一定要高度重视,加强领导,把专题教育抓严抓实,抓出成效。要坚持领导带头、坚持从严要求、坚持因类施教、坚持立行立改、坚持转变作风,要以“两学一做”学习教育的新成效,切实转变作风,振奋精神,努力开创我市各项工作新局面。
结合办公室党组的实际工作,王居堂指出,办公室是保证市政府日常运转、上传下达、督促落实、调查研究、应急处置的重要部门。大家要按照习近平总书记对办公工作的“五个坚持”的要求,即坚持绝对忠诚的政治品格,坚持高度自觉的大局意识,坚持极端负责的工作作风,坚持无怨无悔的奉献精神,坚持廉洁自律的道德操守,为全市经济社会发展做出积极贡献。
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篇1:有关转作风抓落实提效率心得体会
全文共 613 字
+ 加入清单白勉峡镇党委、镇纪委以“主题党日+”活动为契机,组织全体机关干部召开作风建设“转作风、抓落实、提效率”专题讨论。
全体机关干部态度端正、准备充分,结合自身岗位职责和工作表现提前认真撰写了发言提纲。讨论会上,每名干部首先对照作风建设第一阶段制定的军令状(追赶超越目标)及“四查找四提升”问题整改清单,就两个月来的追赶超越完成情况进行了发言,并就下一步工作超越目标、方法措施及完成时限做了表态发言。
通过此次讨论,全体干部纷纷表态在今后的工作中:一是思想上再重视,通过学习不断提高思想认识,用理论指导实践,切实转变作风,摒弃不良作风习惯;二是敢于担当、勇于创新,以“五型干部”的标准严格要求自己,真正将工作落到实处,而非“纸上谈兵”;三是认真履职、提高效率,按时间节点分解工作任务,大胆创新工作方式,确保各项工作保质保量按时完成。
“转作风、抓落实、提效率”专题讨论后,要求全体干部撰写讨论心得体会。此次讨论的开展进一步增强全体干部的纪律意识、担当意识、超越意识,在全镇上下形成激情超越的浓厚氛围,为深化作风建设奠定了坚实基础。
1.党员干部转作风抓落实提效率心得体会
2.干部转作风抓落实提效率心得体会
3.2017转作风抓落实提效率心得体会
4.领导干部转作风抓落实提效率心得体会
5.党员转作风抓落实提效率心得体会
6.学习转作风抓落实提效率心得体会
7.2016两学一做讲担当转作风抓落实心得体会
8.普通党员讲担当转作风抓落实心得体会2016
篇2:转作风抓落实提效率心得体会
全文共 561 字
+ 加入清单为深入贯彻落实县委从严治党、实现追赶超越目标会议精神县供销社围绕“转作风、抓落实,提效率”开展专题讨论活动。
讨论会上,领导班子成员带头,紧扣“转作风、抓落实、提效率”主题,围绕增强巩固“两学一做”学习教育成果、坚决反对“四风”的思想、行动,联系自身实际,进行了认真深入的剖析发言。参会其他党员干部也纷纷踊跃发言,畅谈如何把“转作风、抓落实、提效率”落实到实际工作上。全体党员干部在思想交流中深化了认识,凝聚了共识,明确了进一步改进作风提升服务的方向。
通过讨论达成共识,全社干部要增强担当意识,勇于创新,认真破解追赶超越中在供销综合改革、“农业不强、农民不富”方面难题,结合当前工作实际,通过调研,寻找解决问题的办法和思路。
为推动作风建设深入开展,在全社上下形成激情干事、干净做人,勇于担当、奋力追赶超越的浓厚氛围。4月6日,机关组织全体干部参加“汉中清风”官方微信平台作风建设知识测试,参与率、合格率均达100%。
2.干部转作风抓落实提效率心得体会
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篇3:作风建设永远在路上观后感
全文共 702 字
+ 加入清单近日,观看了由中央纪委宣传部与中央电视台联合制作的四集电视专题片《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》,该专题片共分四集《承诺与期盼》、《正风肃纪》、《狠抓节点》、《党风正民风淳》以大量翔实的第一手材料,展现了中央坚决整肃“四风”,推进作风建设的坚定决心,展现了各级纪检监察机关落实中央决策部署、严格监督执纪的坚决行动,展现了八项规定实施两年来党风政风改进、社风民风转变的重大成果。并反映了两年来各地落实中央精神、践行群众路线的工作实践,引起社会强烈共鸣。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的一言一行,党的凝聚力、创造力与战斗力不仅直接关系着党的命运,而且直接关系着国家的命运、人们的命运和中华名族的命运。风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。贯彻群众路线、加强作风建设,必须坚持从严治党,才能使党成为总揽全局、协调各方的坚强力道核心。习总书记的重要讲话,充分昭示了我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的坚强决心。
作为一名年轻的党员,更要深入学习领会习总书记的重要讲话精神,切实把讲话精神落实到实处,特别是讲话总结的“五大成果”、概括的“六条经验”和提出的“八项任务” ,为我们巩固和拓展教育实践活动成果,进一步推进党的建设压实了责任、指明了方向、确立了路径、提供了遵循。时刻警醒着党的历史使命,从我做起、从小事做起,带头严格遵守和坚决维护纪律,明底线、知敬畏,做到自重自省自警自励。
作风建设在路上,不管作风建设的道路上有多少荆棘,只要有党的领导,定能攻坚克难。历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,始终坚持贯彻党的群众路线,把党和人民群众紧紧联系在一起,共同赢得更加光明灿烂的未来。
篇4:党员守规矩严纪律转作风促落实心得体会
全文共 1859 字
+ 加入清单通过深入学习,对照自身,工作中从各方面严格要求自己,勤勤恳恳,兢兢业业,做到有计划、有组织、有步骤地开展,圆满地完成了对标定位任务和岗位承诺。下面是我的几点心得体会。
一、加强学习提高自身素质
增强工作的积极性,使自己长期保持清醒的头脑,把提高工作能力作为一种责任,作为一种生活习惯,作为一种提高自身水平、提高办事能力的途径。以《习近平谈治国理政》为行动指南,自觉地加强思想改造,真正理解全心全意为人民服务的宗旨,扎扎实实的开展各项工作。
二、明确奋斗目标和前进方向
经过改革开放30多年的艰辛探索,中国成功开辟了一条中国特色社会主义道路,取得了举世瞩目的成就。习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义的大量论述,让我们认识到“中国道路”是一条足迹坚实又特色鲜明的道路,我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。这条道路来之不易,是中华民族在持续探索和深刻总结中走出来的,我们这一代人要旗帜鲜明、坚定不移地走下去。
三、明确改革发展的新思路和新举措
以习近平同志为总书记的党中央,把改革创新精神贯彻到治国理政各个方面,提出了一系列富有创见的思路和举措,带领全国人民奋力开拓更为广阔的发展前景。通过学习,我们体会到中央领导集体以高超的政治智慧和远见卓识,进一步明确了中国破解发展难题的一系列新论断新要求。对于财政干部而言,尤其是理解了使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的辩证关系;体会到党中央坚持把权力关进制度的笼子里的决心,坚持在工作中体现党中央依法治国、依法执政、依法行政共同推进的理念;在工作生活中弘扬社会主义核心价值观。
四、感受真挚深厚的为民情怀更加贴近群众
习近平总书记鲜明宣示:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,体现了中国共产党人始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的品格。通过学习党的十八大以来中央关于改进工作作风、密切联系群众、深入开展党的群众路线教育实践活动等内容,我们感受到我们党对人民群众的深厚感情,更加坚定了执政为民的信念,工作作风上更加密切联系群众,坚持以人为本,促进社会公平正义、增进人民福祉。
五、掌握推进工作的思维方法
一是学习掌握全局思维,把握大局。习近平同志指出,要善于观大势、谋大事。通过学习,我们体会到每位同志都要从做好整体工作出发,找准本职工作在全局中的位置,增强工作合力,从细微的工作中推进全局的工作,为全党战略目标服务、为全国发展目标服务。多做打基础、管长远的大事,牢固树立正确的政绩观,不求急功近利的短期效应,多做利于长远的基础工作,一张蓝图干到底,努力把各项事业抓好抓实。二是要学习掌握辩证思维,一分为二看问题。习近平同志始终坚持“两点论”,既看到有利一面,又看到不利一面。我们要按照习近平同志的要求,始终保持战略清醒,对任何形势都要进行客观的判断,既看到有利条件和积极因素,也看到各种困难和严峻挑战;既不为一时的困难所迷惑,也不为一时的成绩所迷失,努力保持冷静的头脑。
六、切实转变工作作风,谨守中央八项规定
在谈到作风时,习近平同志指出,面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,集中表现在“四风”上。通过学习,我们更加坚持原则、认真负责,更加敬畏权力、慎用权力,始终保持政治本色,防范风险、守住底线,坚决守住作为合格党员的底线,工作生活中都要贯彻落实好八项规定精神,把清正廉洁、反对“四风”作为基本要求,始终不渝地坚持下去。
七、转变发展建设观念,实现XX绿色崛起
“绿色崛起”,主要指以生态保护为前提,以经济崛起为核心,以文化建设为支撑,以社会建设为基础,以政治建设为保障,以最小的环境代价和最合理的资源消耗获得最大的经济社会效益,推动地区在青山绿水中异军突起跨越发展的、具有区域特色的科学发展模式。它强调人与自然和谐共处,是可持续发展的条件下实现的经济崛起。要实现绿色崛起,必须摒弃旧工业化道路。
XX县属农牧交错区,处于京津与内蒙古浑善达克和科尔沁两大沙地之间,是风沙南侵京津的必经之路,燕山山脉在这里收山,内蒙古高原由这里舒展,潮河、滦河从这里发源。历史上的XX,曾是山清水秀、林茂草丰之地。由于粗放型经营,过度开荒、放牧等,造成草场退化,林木蓄积量下降,水土流失严重,生态环境日益恶化。
XX的绿色崛起必须要把保护环境和经济发展紧密结合起来,一方面大力发展经济,另一方面还必须建设XX的生态环境,打造文化旅游和绿色产业高度融合的旅游名县。
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篇5:作风建设永远在路上心得体会
全文共 670 字
+ 加入清单中央纪委宣传部、中央电视台联合摄制的电视专题片《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》于12月15日至18日在中央电视台综合频道晚上黄金时段播出,夷陵区移民局按照区纪委监察局的通知,要求全体党员职工自行收看了专题片,并以此为契机,深入贯彻落实从严治党要求,进一步深化党员职工对作风建设的认识。
通过在全体干部职工会议上,大力宣传《作风建设永远在路上》,确保全体党员干部及时在家自行收看,从中感受违纪人员的反思痛悟,领会中央推进作风建设的坚定决心,筑牢落实八项规定的思想防线。同时对党员职工从自觉维护党的形象的高度,充分贯彻作风建设的重要性,增强了党员职工自觉规范自身作风的意识;加强落实党风廉政建设主体责任,结合自身实际,查找问题,重点针对在奢靡之风、享乐主义、形式主义、官僚主义四个方面存在的问题进行自查,并限期整改落实。强化各项工作举措和力度,确保“四风”问题不反弹。
对于错过播出时间的,我局办公室工作人员从网上下载专题片全集在职工间传看,确保全体在职员工收看到位。
通过观看《作风建设永远在路上》专题片,全局干部职工感受到了违纪人员的反思痛悟,倾听了专家学者洞察作风之变后的深层律动,透过腐败分子身边人、会所服务人、举报人、暗访记者和纪检监察干部、普通群众等的不同视角,看到了“作风建设永远在路上”这两年来不平凡的历程,对作风建设有了更深入更全面的认识,增强了从自身做起,严格要求,自觉维护党的形象的意识。作风建设是一个长期的过程,党员干部要在每时每刻的工作生活当中牢记作风建设的要求,形成常抓常紧常严的作风建设新常态。
篇6:纪律作风整顿心得体会
全文共 993 字
+ 加入清单近期市委教育工委在委局机关及直属事业单位开展纪律作风建设活动,充分体现教工委对纪律作风建设的重视。活动以“提振精气神、凝聚正能量”为主题,进一步找准问题差距,剖析深层根源,推动整改提高,建设一支作风实、形象好、业绩优的干部职工队伍,为加快全市教育事业发展、办好人民满意的教育提供组织保障和动力支持。
一、 提高认识,找准纪律作风方面存在的问题
纪律作风是加强队伍建设的重要手段,是组织要求、是新时期宿迁教育的需要、是办好人民满意教育的保障。要充分认识纪律作风建设的重要意义,为推进宿迁教育健康发展做出贡献。电教中心同志及我本人在工作作风,执行纪律方面还或多或少存在一些问题,例如:业务不熟、服务基层的意识不强、深入基层调研不够、执行力不强、少数同志还不能高标准执行教育局的规章制度等。这些问题尽管发生在少数同志身上,但影响整个集体的形象,我们要通过纪律作风建设活动,解决存在的问题,真正做到遵规守纪意识有新的强化、创先争优精神有新的提振、清正廉洁面貌有新的改观、工作质效有新的进位。
二、 加强学习,爱岗敬业扎实工作
本人五月份才到市电教中心上班,以前对电教、装备、基建工作知之甚少。今后要虚心向有经验的同志学习,认真探索,总结方法,增强业务知识;要认真学习中央、省、市级教工委关于纪律作风建设有关文件、有关规定,不断提高认知水平、执行能力,努力提升自身抵御各种侵蚀等本领,在电教中心带好头、做表率。创造性地开展工作,要团结同志,加强协作,与办公室同志一起做好工作,当好领导的好助手、好参谋。发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神,始终保持饱满的热情服务于本职工作,努力提高工作效率和服务质量,对待各种工作始终能够做到任劳任怨、尽职尽责,在有能力的情况下,主动帮助他人工作,积极配合好办公室内、外的各项工作,争取在新的一年里各项工作取得新的进展。
三、 持之以恒,纪律作风建设永远在路上
纪律作风建设只有开始没有终止,我将持之以恒地、自觉地加强党性锻炼,严格执行中央八项规定、江苏省委十条禁令和宿迁市委作风建设十条禁令,始终做到自重、自省、自警、自励。牢固树立终身学习的思想,坚持理论联系实际的马克思主义学风,使理论与实践相结合,不断提高自身素质和业务能力,提高服务质量。要按党员干部要求严于律己,始终坚持坚定的政治立场。牢固树立政治意识、大局意识、服务意识。把纪律作风建设贯穿工作始终,永不放松、永不懈怠。
篇7:机关作风建设心得体会
全文共 1173 字
+ 加入清单自从开展机关作风整顿活动以来,自己学习了机关作风建设的有关文件,使自己思想认识水平有了新的提高,组织纪律观念得到了进一步加强。具体有以下几方面心得体会:
一、抓好机关作风建设是新形势发展的需求
我党历来高度重视作风建设。胡锦涛总书记指出,党的作风体现着党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。党政机关是党委、政府统辖全局的指挥中枢和执行各项决策部署的核心,在科学决策、推动工作、促进发展中,发挥着至关重要的作用。因此,机关作风的好坏,对党和人民事业发展有着极为重要的影响,推动经济社会又好又快发展。
二、加强机关作风建设对促进知识产权事业发展至关重要
不久前,温家宝总理在十一届全国人大二次会议上所做的《政府工作报告》中,把知识产权战略与科教兴国战略、人才强国战略并列为国家三大重要发展战略,知识产权工作上升到前所未有的高度。
我个人存在的问题,主要有四方面:一是政治学习不够,理论功底不深。平时只满足于一般的读书、看报,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习,特别是对科学发展观没有系统深刻地研究和领会,没有充分发挥理论对实践的指导作用,对形势的把握不是十分准确。二是开拓创新的意识不强。有时只满足于完成上级机关和领导交办的任务。主动想问题、出思路的意识不强,影响了工作局面的开拓。三是业务水平有待于进一步提高。知识产权是集法律、政策和技术为一体的复合学科,而且知识产权制度在我国建立也仅有二十多年的时间,有很多的法律法规需要我们去学习,很多得新工作需要我们去探索。而我在工作中,有时忙于一些杂事的处理,在业务学习上抓得不紧。这里有客观方面得原因,但更重要得是个人主观上不重视。四是工作方法简单,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻。
四、今后的整改措施
一要加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。抓作风建设不仅是每个干部自我教育和提高的过程,也是每个干部工作能力、工作水平、服务意识不断提升的过程。学习是完善自己、增长知识和才干的有效途径。做到理论与实际,学习与运用,言论与行动的统一,不断创造性地开展工作。
二要树立创新意识,不断开拓工作新局面。开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒的话题,也是做好知识产权工作的首要任务。特别要针对当前国际金融危机的发生和蔓延,可能给我们工作带来的正反两面的影响进行深入的研究,提高工作的针对性和有效性。
三要加强业务学习,提高工作水平。首先要认真学习知识产权基本知识和有关法律法规,增强驾驭工作的能力。其次要积极带领分管处、中心积极开展调查研究,综合分析当前的形势和任务,确定科学合理的工作思路。
四要做好表率,带好队伍。要继续坚持以纪律约束人、以制度管理人的工作方法,严格要求大家,在我分管的单位中努力形成大师讲原则、小事讲风格和事事有回应、件件有落实的严谨工作氛围。
篇8:作风建设永远在路上心得体会
全文共 1471 字
+ 加入清单干的事党的事业,谋得是老百姓的利益,展示的是集体的力量和个人的才华。加强作风建设,弘扬新风正气,在干部中大力倡导八个方面的良好风气,以有为的状态,抓工作,促落实,营造一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,就要在干部中大力弘扬“四种作风”、强化“三种意识”。
弘扬“四种作风”
一是弘扬爱岗敬业的作风。敬业就是用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作,勤勤恳恳、兢兢业业,忠于职守,尽职尽责。我国古代思想家非常提倡敬业精神,孔子称之为“执事敬”朱熹解释敬业为“专心致志,以事其业”。岗位意味着责任,要高标准、高质量地完成工作,做到尽职尽责,就必须树立强烈的职责意识,必须要有认真负责的工作态度。爱岗敬业是一个优秀人才起码的品质,一个有敬业精神的人,必定是一个有高度责任心的人。因此,加强和改进工作作风,首先必须培养干部队伍的敬业精神,要通过开展强有力的思想政治教育,使干部确立强烈的责任心和事业心,将干事创业作为展示自我,实现人生价值的空间舞台,自觉地把经济发展工作当作自己的事业,把个人的价值融入泰山之阳科技产业城事业之中,让敬业精神植根于干部的脑海,树立热爱产业城的信念,培育敬业精业的习惯,不断激发干部工作热情,使每个干部自我鞭策,锤炼自己,塑造自己,形成争凝心聚力、干事创业的良好风气。
二是弘扬勤学善思的作风。当今时代,是知识经济时代;当今社会,是学习型社会。我们不懂得、不熟悉的理论与旧俱增。“非学无以广才,非志无以成学。只有坚持不懈地学习,不断强化理论武装,不断提高业务素质,才能做到政治坚定不动摇,与时俱进不落伍。在干部中要大力弘扬把学习作为一种精神追求和思想境界,努力建设学习型机关,使干部争当学习型人才。要创新培训方法,结合工作实际,缺什么补什么,什么弱就强化什么,学习必备的专业知识和理论知识,教育干部博求新知、学以立德、学以增智、学以致用,在求深、求新、求实上下功夫,努力提高工作能力,不断适应做好产业城发展的迫切需要。
三是弘扬求真务实的作风。实干兴邦,空谈误国。要加强作风建设,必须坚定不移地把讲实话、办实事、求实效贯穿于整个工作的全过程。在工作中坚持实事求是、求真务实的作风,发扬求真务实精神,大兴求真务实之风,使干部把心思放在事业上,把精力投在抓落实上。全体干部都要强化时效观念,说了就干,定了就办,对确定的各项工工作任务,要坚持特事特办、急事急办,紧事快办,当天能办的事不拖到明天,该自己办的事绝不推给别人,做到对上级的决策部署落实快、不拖拉、不误事,对下面要求解决的问题处理快、不推诿、不扯皮,以“快、准、细、严”的工作作风,抓好落实。
四是弘扬开拓创新的作风。事业要发展,就要勇开拓创新,实现继承与创新在扬弃中的统一。只有创新才有动力,才能发展。改革创新是真抓实干的体现,是求真务实的内在要求。要适应形势的发展变化,从工作实际出发,从有利于强化管理、规范政策、优化服务、提升素质出发,消除墨守成规思想,树立科学理念,从工作大局中谋发展、看变化,不断推动工作思路、体制机制、方法手段的创新。拓宽创新的思路,在与上级要求和先进单位的比较中求创新谋发展。要善于突破前人,勇于超越别人,用创新的观念审时度势,用创新的勇气解决问题,对看准的事情大胆探索和实践,以敢为人先的精神和突破常规的胆略,敢破敢立、敢闯敢试,创造性地抓工作,使各项工作不断改进、完善和优化,工作质量和效率不断提高。
一万年太久,我们要只争朝夕。进一步解放思想、创新思路,狠抓落实、全力拼搏,努力开创产业城建设新局面,为建设富裕文明和谐幸福新宁阳作出新的贡献。
篇9:领导建设副中心向前站一步心得体会
全文共 2028 字
+ 加入清单真如城市副中心是上海唯一拥有城市A类综合交通枢纽的城市副中心,也是张国洪书记中共普陀区第九次代表大会提出的“一河五区”重点发展区域。自国务院2001年将真如城市副中心作为上海四大城市副中心之一以来,真如副中心的开发建设受到了俞正声书记、韩正市长等领导的高度重视。
民进普陀区委在去年对如何加快推进真如副中心建设进行了调研,并在政协大会上作了发言。会后,中共区委常委、副区长裴琦,区政协主席许伟国、副主席夏斯德、柴晓苗等领导和真如城市副中心管委会负责人与民进领导进行了对接和交流,对加快真如城市副中心建设的建议达成了共识。
一年来,真如城市副中心的开发建设坚持“思想领先、规划领先”,“高起点、高标准、高质量建设真如城市副中心”的发展战略,各项工作有条不紊向前推进。
一、近年来真如城市副中心开发建设所取得的成绩
1、西站综合交通枢纽建设初现成果
2、大渡河、杨家桥、静宁三大变电站项目建设得到有效推进
3、协助开发商实体项目有序建设
4、强化地块储备和土地出让推进工作力度
5、加快推进主要市政道路网格建设
6、加强招商引资留税,应对宏观调控,积极做好资金筹措
二、存在的问题
1、国际金融形势的低迷,国内宏观政策的调整,国家开发银行和各大商业银行对各地贷款投资项目的限制更加严格。
2、大浦东的新一轮发展和大虹桥的迅速崛起,为真如城市副中心的发展增加了区域竞争的难度。
3、真如城市副中心区域内,西站综合交通枢纽工程中地下南北通道、南北广场等相关工程的协调与建设所需的资金问题。
4、土地项目储备问题。
5、铁路货场开发问题。
6、铜川路水产市场搬迁问题。
7、大渡河、杨家桥及静宁变电站的建设与投资划分问题。
三、关于大力推进真如城市副中心建设的若干建议
1、转型发展,大力推动真如城市副中心建设
积极探索和尝试市场化、社会化招商模式,主动培育支柱产业,重点发展现代服物业;积极利用机遇制造同城效应,促进整体商贸效益的提高,形成高端、完备、开放的商务环境。
2、文化凝聚,进一步打造真如城市副中心良好社会环境
要坚持绿色为先,合理布局、活泼新颖,形成动中取静、人文古迹和新建设施相融合的高品质的文化氛围。
3、未雨绸缪,积极做好各项资金筹集工作
一是建立开发建设专项资金、产业投资基金以及引入风险投资基金;二是积极与各银行达成短期流贷转长期固贷的转期协议,缓解集中还贷的资金压力;三是加强与相关部门的沟通协调,探索土地储备资金筹措的新渠道。
4、集腋成裘,深化开拓招商机制引税产税,扩大财源
创新理念,增添措施,吸引符合副中心产业定位的知名企业参与开发和经营。如以长江实业项目、绿地项目和铁路工贸公司的引税产税为突破口,协调做好各项服务和招商工作,增加税收、集腋成裘、扩大财源,提高区域经济实力。
5、以点带面,从具体项目入手,全面推进副中心建设
要进一步协调相关部门为加快推进长江、绿地项目建设创造条件,推动长江、绿地地下车行和人行通道建设;加速相关地块规划道路、楼宇和配套变电站建设,以点带面,为副中心“十二五”规划初具“形象”打下基础。
6、“道”路先行,为加快副中心建设打下坚实基础
此“道”路一是指城市道路网格建设、二是指电网道路,即电网配套建设。
要加快推进外围重要区域的道路建设,为网格通畅的副中心道路奠定基础。在电网配套建设上,要以大渡河220kV变电站建设为突破口,带动静宁和杨家桥变电站建设,以保障副中心建设无后顾之忧。
7、聚焦“土地”,为真如城市副中心发展储备后劲
要强化副中心地块的收储力度,重点推进与百联集团、蔬菜集团等相关部门的商谈;要加速真如副中心科技城项目建设,形成真如城市副中心良好的经济增长点,以此助推普陀区产业结构升级。
8、搬迁市场,为副中心发展扫清障碍腾捺空间
一是制定完善的参与或补偿机制,对当年出资人进行补偿;二是制定优惠的搬迁政策,对现有商贩进行税收优惠;三是吸收部分原市场投资单位或投资人从事新市场的部分管理工作;四是做好市场搬迁后的土地储备和新项目融资工作。
9、货场开发,为副中心建设打造重要经济增长点
一是满足铁道部和上海铁路局关于安居房的合理要求;二是完善各货场的规划梳理、建设开发、项目融资和资金平衡方案;三是发挥铁道部在全国范围内的影响力和作用力,引入铁道部资金参与货场区域的开发建设。
10、注重人才,强化人才队伍建设
以人为本,健全人才队伍建设储备机制,建设可持续发展的人才队伍;要进一步完善人才引进配套政策,帮助和促进企业引进人才;要建立和优化人才培养、人才激励、市场配置等各项机制,为副中心开发建设提供坚强有力的人才保障。
真如城市副中心的建设,不仅是我区“一河五区“的核心工程,也是上海市的重大工程。我们相信,在中共普陀区委和区政府的领导下,在全区相关部门的配合下,在社会各界方方面面的努力下,真如城市副中心一定能够建设成为经济高度繁荣、产业能级较高、功能特色鲜明、生态社会和谐的社会综合体,普陀区的社会发展将更加和谐,普陀区的经济建设也必将跃上新的台阶!
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篇10:党员作风建设永远在路上心得体会
全文共 1186 字
+ 加入清单5月25日下午,自治区召开会议,就全疆开展“四风”及隐形变异“四风”、党政机关干部不作为、基层干部损害群众利益问题“三项治理”工作进行动员部署。
“图垂成之功者,如挽上滩之舟,莫少停一棹。”纠“四风”是一场输不起的斗争,必须要有钉钉子精神,在“常”“长”二字上做文章,不断释放“越往后执纪越严”的强烈信号。而事实也早已表明,一时改进作风并不难,难的是养成风清气正的行为习惯;制定规章制度并不难,难的是培育崇清尚简的制度自觉。当前,在反腐的高压态势之下,腐败手段在不断变化,“四风”问题的表现形式也从公开转为隐性。对此,更要横下一条心,“宜将剩勇追穷寇”。否则,就可能前功尽弃,使“四风”出现反弹,贻害无穷。
“日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。”正像自治区党委副书记车俊出席会议并讲话时所指出的,当前新疆作风建设明显加强,但不正之风具有很强的顽固性、反复性,重压之下出现了改头换面、花样翻新的新情况新问题,防反弹、防回潮、防变异的任务还很重,作风建设必须常抓不懈、久久为功。“三项治理” 是自治区党委认真贯彻中央决策部署,紧密联系新疆作风建设实际,推动从严治党向基层延伸,深入持久抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措,对于密切党群干群关系,团结凝聚各族群众,进一步加强民族团结,推进社会稳定和长治久安,促进全面深化改革和经济社会发展具有重要意义。
马克思曾言,历史本身经常重演,第一次是悲剧,第二次就成为闹剧了。如果纠“四风”像割韭菜一般,割了一茬长一茬,落实中央八项规定精神“徙木立信” 必然流于形式;如果损害群众利益问题像蜗牛爬树一样,白天往上爬,夜里往下滑,群众自然感受不到正风反腐的真切变化,就会对反腐没有了热情,失去了信心。在与“四风”问题“掰手腕”的关键之时,只有标准不降、力度不减、劲头不松、温度不降,乘胜前进、乘势而上,在坚持中深化、在深化中坚持,才能步步为营、久久为功,把来之不易的良好势头深化下去、把群众期盼的良好作风变成常态,在稳扎稳打中更上层楼。如果“来去匆匆”,本身就是坏作风;如果“一曝十寒”, 也改不出好作风。
从严治党永远在路上,作风建设没有休止符。新疆紧盯作风建设新情况新问题,扎实有效推进“三项治理”,就是要保持锲而不舍、驰而不息的勇毅精神,拿出决不姑息、决不纵容的凌厉态度,紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,不停敲打积弊顽疾,抓常、抓细、抓小、抓实,既要坚决查处领导干部违纪违法案件,又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,同时还要坚持党纪国法面前无例外的原则,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息,真正起到让违纪者心痛、让旁观者警醒的作用。此举足以表明新疆将正风反腐进行到底的决心和态度,意味着在新疆,如果还有人自行其是、阳奉阴违、顶风作案,踩“红线”、闯“雷区”, 那么,与飞蛾扑火没有什么两样。
篇11:党员转作风提效能重执行守规矩心得体会
全文共 756 字
+ 加入清单开展“转作风、提效率、重执行、守规矩”专题学习讨论,是新一届政府加强自身建设、推进从严执政的良好开端。全体干部职工要认真按照市政府要求,集中一个月时间,围绕“转作风、提效能、重执行、守规矩”主题,开展“推进林业发展—我怎么办”专题讨论,重点在统一思想认识、深入查摆问题、深刻分析原因、落实整改措施、健全工作制度等方面取得实效。学习讨论要触动思想、触及灵魂、触碰观念,把学习讨论效果落实到激发激情上、落实到振奋精神上、落实到强化责任上。要把学习会议精神与推动发展、推动工作紧密结合起来,做到“两手抓、两促进”,特别是要推动大规模绿化全市行动、城区保留山体绿化、省级森林城市创建、成资林业一体化发展上的落实见效。
要突出“实、正、规”三个字,着力在解决问题、改进作风、提升服务上狠下功夫,确保在全市活动中走在前列、做出表率。一要坚持“实”字为要,进一步把工作做实。不断强化责任意识、创新意识、担当意识,认真贯彻市第四次党代会和市四届人大一次会议精神,把本职工作做好做实。二要坚持“正”字为本,进一步把风气搞正。把为民之风、干事之风、用人之风搞正,以想干事、会干事、干成事的风范,带动整个行风政风的持续好转,巩固形成风清气正良好政治生态。三要坚持“规”字为准,进一步按规矩办事。时刻保持政治上的清醒和明白,严守政治纪律和廉政纪律,严格执行法律法规,遵循政府工作规矩和制度。
要坚持以上率下,发挥示范带头作用。局领导要立好标杆,树好榜样,带头转变作风、带头执行落实、带头树立形象。各科室负责人和中层干部要带头学习,带头找差距,带头整改落实,带头推进制度建设。全体干部职工要以饱满的热情、认真的态度和严谨的作风,认真学习,深查根源,细找差距,积极整改,在展现新面貌、新气象、新作风、新状态下功夫,凝心聚力推动资阳林业跨越发展。
篇12:公安加强作风建设心得体会
全文共 7323 字
+ 加入清单习近平总书记在党的群众路线教育总结会上指出:“现在,广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风,最盼望的是形成新常态、常抓不懈、保持长效”,这为作风建设新常态提供了根本遵循。作风决定成败,当前,消防工作正处于国家实现“中国梦”大局下的深度变革和重大转型期,作风建设的新常态事关社会安全稳定,事关人民群众安居乐业,事关消防事业的持续发展。如何按照习总书记“三严三实”的要求,深入推进公安消防部队作风建设新常态,是一项重要政治任务,也是各级党员领导干部为官尽职的首要责任。
一、把握本质,深刻理解“三严三实”重要论述的科学内涵
习近平总书记指出:“作风建设永远在路上,各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”。对党员干部如何修身、做人、干事提出了新要求、新标准,践行“三严三实”是实现作风建设新常态主要方向和路径,必须全面科学把握习近平总书记“三严三实”的精神实质和内涵。
(一)“三严三实”坚持了实事求是的马克思主义理论精髓。习近平总书记“三严三实”讲话从我党全面深化改革的实际出发,系统阐述了新时期、新阶段如何坚持以马克思主义的立场、观点、方法为指导,正确看待政策、正确看待自己、正确看待职责使命等一系列问题,它既是对各级领导干部加强作风建设的总要求,也是对全面建成小康社会阶段各项工作的新标准,既是各级党员领导干部强化党性修养的“总纲领”,也是结合实际、立足岗位履职尽责的“总规矩”,它贯穿了我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”精神,是马克思主义实事求是理论精髓的集中体现。
(二)“三严三实”确立了新时期党员干部的价值取向。“三严三实”的核心内容是“严”与“实”。“严”回答的是认识问题,即如何坚持真理与价值相统一的马克思主义认识论原则,实现党员干部的外在尺度与内在尺度相统一的问题。从社会实践来看,就是要求思想、措施、制度、政策符合全心全意为人民服务的宗旨,严格按照国家宪法、法律法规、规章、政策、纪律的要求来履职办事。“实”回答的是实践问题,即如何坚持主观与客观相统一的马克思主义实践论基本原则,做到一切从实际出发。具体来讲就是改革、建设、发展要一切从实际出发,一切符合形势、政策要求,注重实效,彰显民生。“严”与“实”,二者你中有我,我中有你,相辅相成,相互作用,为新时期党员干部的价值取向指明了正确方向。
(三)“三严三实”指明了作风建设的继承发展路径。任何实践活动都是历史性和时代性的统一。“三严三实”强调党员领导干部要坚持“严”与“实”的统一,一方面要在修身、用权、律己方面做到“严”字当头,严格要求,另一方面要在谋事、创业、做人方面大兴求真务实之风,反对空谈、强调实干、注重落实。通过“严”和“实”的结合,把各级党员领导干部作风建设推向深入,发展升级,全面引领作风建设新常态,更好地推动消防事业的和谐发展。
二、眼光内视,深度透视悖离“三严三实”的具体表现
长期以来,各级公安消防部队围绕强军目标,强化作风建设,着力打造消防铁军,确保了部队高度稳定和集中统一,圆满完成各项任务。但在部队内部,仍然存在着一些不正之风,与“三严三实”相悖,导致好的决策不能够有效贯彻,许多重要工作不能有力推进,一些不该发生的火灾事故和违法违纪行为时有发生,严重影响了队伍风气和消防事业的发展。
(一)思想作风不实表现在“淡、软、懒、蛮”。“淡”主要表现在极少数党员领导干部理想信念淡化,政治定力和政治敏锐性不强,在大是大非面前是非不分,对一些场合一些错误的言论,不能义正辞严地予以纠正、驳斥和制止,而是人云亦云,热衷于传播小道消息;“软”主要表现在创新意识不强,不敢于直面矛盾和问题,缺乏勇于担当的精神,创造性开展工作不多;“懒”主要表现在责任感、事业心不强,对新形势下部队建设和消防工作出现的新情况、新问题研究不深,因循守旧,求稳怕乱,“等靠要”思想严重,工作打不开局面;“蛮”主要表现在急躁冒进、盲目蛮干,不尊重客观规律,不善于从本地实际出发,不顺应时代发展,不尊重官兵意愿,影响了部队全面建设。
(二)学风不正表现在“假、缺、死、僵”。“假”主要指把学习当作装门面摆样子,学习目的不明确,嘴上讲的多,具体学习时间少,不刻苦,不钻研,浅尝辄止、不求甚解,满足于一知半解;“缺”主要指缺少学习的兴趣和热情,强调主观多,忙于应酬,造成学习内容不全面,不系统;“死”主要指照搬照抄,学用脱节,不注重结合,不能用理论解决实际问题,推动工作;“僵”主要指奉行实用主义,学文件多,学原著少,用时学得多,不用时学得少。
(三)工作作风不实表现在“虚、浮、散、慢”。“虚”主要表现在下达任务缺乏调研论证,脱离实际,照传照转,上下一样粗,检查考评看台账,听汇报;“浮”主要表现在调查研究和帮扶指导走马观花,蜻蜓点水,沉不下去,蹲不住,深入基层、深入官兵不够,听不到实话、摸不到实情。工作标准低,不求过得硬,只求过得去,基层基础工作薄弱;“散”主要表现在各自为政,缺乏大局意识和“一盘棋”思想,统筹协调能力不强,各扫各的雪,各关各的窗,形不成合力;“慢”主要表现在思维反应慢,对任务和形势变化缺乏敏锐性,不能很好地理解上级意图和要求,落实行动慢,推一推,动一动,缺乏雷厉风行的魄力和干劲。
(四)领导作风不正表现在“独、脱、官、满”。“独”主要指贯彻民主集中制不坚决,无视组织纪律,大局观念淡薄,有的在执行上级决策和政策上搞实用主义,甚至有令不行,有禁不止,搞上有政策、下有对策;“脱”主要指个别党员领导干部高高在上,脱离官兵,脱离群众;“官”主要指宗旨意识淡化,漠视群众,以“管人者”自居,对群众“冷、硬、横、推”,不能很好地为群众排忧解难。“领导就是服务”的观念树得不牢,对新形势下官兵的合理要求和诉求不掌握,为官兵服务不到位;“满”主要是指极个别党员领导干部安于现状,小进即满,小富即安,小胜即骄,吃老本,守摊子,混日子。
(五)生活作风不正表现在“空、俗、阔、私”。“空”主要指少数领导干部精神生活空虚,理想信念不坚定,正确的世界观、人生观和价值观不牢固,奋斗目标和前进方向迷茫;“俗”主要指个别领导干部把社会上的庸俗习气带进了党内,带到了干部队伍中,热衷于与社会上的老板、大款交往;“阔”主要指在物质生活上追求奢华,贪图享受,挥霍公款,大吃大喝,出现了讲排场、比阔气、花钱大手大脚等现象;“私”主要指有的领导干部忘记了自己的身份,公私不分,考虑自己的利益多,时刻关注自己的走留进退。
三、岗位实践,多径探索公安消防部队作风建设的新常态
习总书记提出“三严三实”的重要论述,内涵丰富,指向明确,既坚持了党的优良传统,又对党员干部提出了新的更高的要求。是加强作风建设新的动员令,我们一定要按照习近平总书记“三严三实”的要求,立足消防工作和部队建设的实践,不断促进作风建设新常态。
(一)坚定理想信念,夯实忠诚可靠的思想根基。习近平总书记指出,坚定不移地听党话、跟党走,是我军的军魂和命根子。推进公安消防部队作风建设的新常态,坚定理想信念是首要任务,必须始终坚持政治建警方针,按照习总书记“严于修身”的要求,不断加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气,确保听党指挥、忠诚可靠。一要坚定正确的政治方向,服从党的绝对领导。公安消防部队是党领导下的武装力量,这就要求必须筑牢官兵“听党指挥”的军魂意识,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,与上级党委的决策部署保持高度一致,自觉服从地方党委、政府和公安机关的领导,讲党性、懂规矩、守纪律、听指挥,做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二要始终坚定政治信仰,强化政治操守。要紧紧抓住理论武装这个根本,深入开展“牢记强军目标、现身强军实践”、“为何从警、如何做警、为谁用警”等主题教育活动,教育引导广大官兵坚定理想信念,自觉把践行党的宗旨、贯彻党的群众路线作为从政的基本准则,把严守党纪国法作为政治生命的“护身符”,当好党的形象“代言人”,不断增强政治定力,占领精神高地。三要立足岗位实践,自觉践行核心价值。针对公安消防部队接触社会广泛,面对诱惑复杂多样,要教育引导广大官兵自觉践行军人核心价值,带头弘扬时代精神,把英模典型追求的价值精神融入到的血液中,通过思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范和实践养成,不断强化官兵的职业感、自豪感和归属感,模范践行社会主义荣辱观和消防职业道德,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
(二)坚持实事求是,以务实的作风促进公安消防部队自我完善。公安消防部队是公安机关的重要组成部分,担负着行政执法、刑事司法、灭火救援和参与处置突发事件等多重职责,承担着保障公共消防安全的重任,承载着人民群众的新期待。推进公安消防部队作风建设新常态,履职尽责是基础,必须坚持实事求是的思想路线,围绕“谋事要实”的要求,从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。一要着力提升部队实战能力。要紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要,坚持一切从实战出发,紧贴形势任务、对象和环境,深入推进专业化和实战化训练,提高科学处置各类灾害事故的能力。特别是要结合云南面临的严峻地震救援形势,认真落实总队加强地震救援能力建设七项措施,着眼实战,立足主战,全面加强地震救援的组织指挥、专业力量、车辆装备、应急通讯、战勤保障等体系建设,真正把公安消防部队打造成一支召之即来、来之能战、战之能胜的消防铁军。二要着力提升部队管理水平。要坚持把“从严治警”作为部队正规化建设的核心和灵魂,围绕“人、车、酒、赌、毒、网、色、权、钱、利”十个重点环节,实行人防、物防、技防等多管齐下,特别是要结合德宏地处边境前沿的实际,突出抓好“黄赌毒私艾”等重点环节的管控,把监管延伸到各个环节、各个方面,延伸到“八小时”之外,做到官兵业余时间不失控、自由活动不漏管、节日管理不松懈,真正把管理做精、把教育抓实、把队伍管好。三要着力提升执法服务能力。要大力推行消防安全“网格化”管理,持续开展火灾隐患排查整治,强力推进消防宣传教育,不断优化社会消防安全环境;在服务态度上敬重群众,要始终做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一声再见相送;在服务民生上惠及群众,多出台一些结合实际、服务发展的便民利民措施,顺应人民群众的利益需求,做到实用、管用、好用。
(三)坚持担当作为,以实干的精神推进消防事业跨越发展。发展是第一要务,深入推进公安消防部队作风建设新常态,推动发展是根本。必须紧紧围绕“创业要实”的要求,脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。一是抢抓机遇谋发展。坚持融入发展,顺势发展的理念,自觉把消防事业融入社会经济发展大局中去定位、设计、推进,纳入到党委政府执政的议题予以落实,确保消防规划、城市公共消防基础设施建设、社会火灾防控体系建设与发展保持一致。有计划、有步骤地邀请地方党委、政府主要领导到消防部队检查视察调研工作,让党委政府主要领导掌握消防工作的重点、难点和现状,解决制约消防发展的重点、难点问题,巩固好当前党委政府倚重消防,各级部门支持消防,广大群众认可消防的良好态势,为推动发展赢得更大支持。二是突出重点抓发展。始终保持一股踏石留印、抓铁有痕的拼劲、韧劲和钻劲,把心思放到干事创业上,把功夫下到狠抓落实上,发扬“钉钉子”精神,以“咬定青山不放松的韧劲、不达目的不罢休的狠劲”,积极推进消防队站、消防供水、消防通讯等公共消防设施建设,进一步提高灭火应急救援能力水平,使消防工作更好地服务和谐社会建设。三是真抓实干推发展。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,认真梳理城乡消防发展不平衡、火灾防控基础薄弱的问题,进一步明确目标和任务,完善各级消防安全责任制,把目标任务细化到部门,落实到岗位,深入推进火灾隐患排查整治、消防宣传教育、队伍管理等基础工作,坚持采取“回头看”、“打倒钩”,反复抓、抓反复等措施,不断推进消防事业上台阶。
(四)坚持秉公用权,筑牢规范权力正确运行的制度之笼。公安消防部队既是现役部队,又是政府的一个职能部门,决定了公安消防部队拥有较大的人事权、财务权和消防行政执法权。推进公安消防部队作风建设新常态,秉公用权是核心,必须按照“严于用权”要求,坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。一要合理划分权力。紧紧围绕权力运行中容易滋生风险的关键环节和关节点,以消防监督执法、干部人事、兵员管理、财物管理、物资采购等敏感岗位为重点,科学限权,加强对权力的制约,不断完善议事决策机制,发挥集体领导作用,加强对领导干部权力的制衡。要合理分权,严格落实岗位责任制,让权力回归本位;实行岗位轮换,打破“关系网”和“利益共同体”,取消“自留地”,让权力在规定的程序和约束下行使。二要加大对权力的监督。重点加强对领导干部的监督,严格执行定期考核、述职述廉、重大事项报告等制度,严格落实重大决策、重要干部任免、大额资金使用等事项集体决策制度,最大限度地减少权力寻租机会。突出对重点部位的监督,抓住人、财、物的重点岗位,抓住行政审批和监督执法的重点环节,逐一排查廉政风险、落实整改措施,让权力在阳光下运行,以公开促公正,以公开保廉洁。三要公开用权。完善办事公开制度,在干部使用、士官选取、入党考学等涉及官兵切身利益的敏感问题上,实行缺额岗位和数量公开,岗位要求和标准公开,考核程序和方法公开,考核内容和结果公开,坚决防止暗箱操作和以权谋私。
(五)坚持领导带头,以示范引领推进作风建设新常态。作为公安消防部队的各级党员领导干部,手握公权,是肩负造福一方责任的带头人,其一举一动,一言一行,事关作风建设的成败。推进公安消防部队作风建设新常态,领导带头是关键,必须按照“严于律已”的要求,心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉,在推进作风建设新常态中当先锋、作表率。必须按照 “做人要实”的要求,对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。一是要自觉加强党性锻炼。要牢固树立底线意识,在任何时候、任何情况下,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常思本职之责,常念组织之托,经得起生活清苦、环境艰苦、工作辛苦的磨练,经得起金钱、女色、权力的诱惑,做到学习不放松、信念不动摇、宗旨不能忘、原则不违背、传统不能丢。二是要敢于较真碰硬。要在身先士卒、率先垂范上下功夫、树导向,要求官兵做到的自己首先要做到,主动接受纪律的监督,用法律法规约束自己的言行,做到依法行政、依法办事,敢于叫响“向我看齐”。同时,要严格执行党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,持之以恒地抓好党纪国法和条令条例的落实,严格执行公安部“三项纪律”、“五个严禁”、“五条禁令”等条例,坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度执行没有变通,真正让铁规发力、禁令生威。三是要持续整治“四风”。针对“四风”问题易反复的特点,坚持抓早抓小,扎实抓好中央八项规定和总队十项规定的落实,持续整治会议多而长,档案多而繁,督导多而频等问题,推进精简文件简报,压缩会议活动,减少检查考评等活动,倡导开短会、讲短话、发短文,讲实话、办实事、求实效。着力根除讲排场、超标准接待,下基层蜻蜓点水,沉不下去、蹲不住的等问题,不断改进工作方式和方法,形成高效务实的工作作风。四是要清廉自守。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,始终保持共产党员的高尚品格。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定,严格执行廉政准则,拘小节、慎交友、戒贪欲,做到自重、自省、自警、自励,永葆共产党员的先进本色。
(六)坚持以上率下,以机关作风转变催化部队作风建设新常态的发展升级。实践证明,机关作风的好坏,直接影响着工作指导的权威性和号召力,直接影响着基层建设的发展方向,直接影响着基层干部的精力投向和各项任务的完成。推进公安消防部队作风建设新常态,机关作风转变是主要途径,必须坚持常抓不懈,久久为功,深化机关的自身建设。一是要扎实推进“学习型”机关建设。要把提高干部能力素质作为重点,引导官兵把学习作为立身做人、成就事业的根基,养成良好学习习惯,不断引入目标拉动学习、奖惩激励等机制,着力提高履职尽责的能力。二是要在提升效能上功夫。质量和效率是机关工作的生命和灵魂。必须树立质量第一的理念,自觉追求高标准、严要求,对出手的每份文件、材料,认真落实承办、领导审核责任制,着力提高办文质量。同时,要提高工作效率,树立雷厉风行的作风,对每项工作都要一个环节一个环节的过,做到事事有回音、件件有着落。三是要在提高服务水平上作文章。把对上参谋到位和对下服务到位有机的结合起来,努力提高战略思维能力,推进改革发展的战略定力,善于用战略头脑思考问题、谋划工作,善于出大主意、提大建议,当好“高参”。要树立服务的意识,多为下级排忧解难。四是注重创新突破求发展,自觉克服安于现状、不思进取、静待观望等落后思想,切实把善于创新作为一种常态,以永不僵化、永不停滞的精神状态,开拓进取,攻坚克难,改变“跟进式”、“复制型”的工作思路和模式,打破常规,大胆闯干,不断推动各项工作创新发展。
风气,是一个部队政治思想上的“生态环境”。历史的实践已经告诉我们,风气正则方向明、人心齐,发展快、事业兴;风气浊则思想乱、人心散,形象差、事业衰。这是一条颠扑不破的规律。只有坚持“三严三实”,引领消防部队作风建设新常态,始终高擎实事求是的思想旗帜,始终保持求真务实的作风,一切从实际出发,严于律己,踏实为民。唯此,我们的消防工作才会赢得党和人民的认可,我们的消防事业才会欣欣向荣。
篇13:学风建设心得体会
全文共 1133 字
+ 加入清单这个学期,在本院系领导及老师的带领下,高年级的同学组成了学风宣讲团,给低年级的同学宣讲学风活动。我在这次的活动中,深切得体会到了对于我们这些大学生来说良好的学风建设是多么的重要。作为一名大学生来说,只有努力加强自身学习,在走向社会的时候,才能更好的建设我们的国家,我们的社会。
百年大计,教育为本。教育事业担负着我国的重任,在国家强盛民族复兴的宏图伟业中全面建设小康社会,教育面临着极其繁重的任务,繁荣教育科学,为进一步加强学院学风建设,营造勤奋好学,求实创新的学习风气,创造秩序井然,积极向上的教育环境指导学横的日常生活,鞭策学生努力学习基础知识和专业知识。通过学院的学风宣讲中我深刻认识到,作为一名大学生,一定要立足自身的专业学习,一定要研究前沿,树立一种终身学习的态度。在人类对于自然科学和社会科学领域从无知到有知,从有知到不断拓展新知的过重中,谒实的学习,一直是科研工作的得以成功进步的首要条件。所以班级的学风建设是和量和评价一所学校的办学品位,育人环境和社会声誉的重要标志。班级是拉动社会进步的源头。
在这次学风宣讲活动中,我发现,近年来,我国高校体制改革不断深化,是高效发展迅速,育人环境得到很大的改善,特别是教学改革的深化,更为学生的成才创造了良好的条件,营造了一个良好的学习氛围。一次,大多数学生能够充分利用这大好时光和有利条件不断的积累知识,充实自己,他们关心国家的前途、命运,积极上进,有创新精神和竞争意识,刻苦学习,诚信为先,健康成长,体现了当代大学生积极向上的朝气和活力。
与此同时,我还发现,在大学校园里,有很大一部分学生,他们意志消沉,不思进取,经常逃课,整天泡在网吧沉迷于网络游戏或是窝在寝室沉溺遇武侠小说之中。平时不努力,临时抱佛脚,考试作弊,总想侥幸过关,经常违反校纪校规,而且屡教不改,个别人甚至常年见不到人影,从不上课甚至考试。
正所谓近朱者赤,近墨者黑。我想这一部分没有良好的学习习惯的学生之所以会如此消沉,很多大的原因是因为没有一个良好的学风。学风是同学们思想道德素质的反应,加强学风建设,首先要从根本上抓起,即从同学们的思想工作上抓起。许多大学生的传统思想,认为考上大学后一切都可以不管了,一切有学校、国家包揽下来的错误的传统的意识。想要从根本抓起就应该在学生入学前更改这种错误的思想。如果周围的同学都在看书复习功课而你一个人在那里疯狂的打着游戏,你不会不好意思么?所以,环境可以改变人生。
良好的学风可以让我们事半功倍,让学习成为乐趣。在老师和同学的帮助下,加强自身吃苦耐劳的韧劲,帮助身边不能控制自己的同学,一起努力建设一个良好的学习氛围。
以上就是我对学风建设的心得体会,我想只要我们能坚持下去,定会使我院的学风建设更上一丛楼。
篇14:干部纪律作风整顿心得体会
全文共 1954 字
+ 加入清单按照市委、政府两办**年春节后全体党员干部思想纪律作风学习教育活动的安排意见,自1月30日开始,我局开展了为期一周的干部纪律作风整顿活动。通过学习动员、对照检查、落实整改三个阶段的教育整顿,达到了统一思想、改进作风、推进工作的目标。下面,我就自己学习思考谈一些体会。
一、存在的主要问题
经过认真查找,认为主要有以下几个方面:
(一)思想认识不足。近年来,中省市出台了一系列鼓励扶持中小企业和非公有制经济政策措施,对加快落后地区中小企业和非公有制经济发展起到了至关重要作用,但落实工作还不十分理想,仍存在政策落实不具体、兑现不到位现象。在为基层、为企业服务中,服务手段欠缺,服务水平不高,服务不到位现象依然存在。
(二)思想不够解放。在审视经济发展定位上,眼界不宽,视野不广,常局限于本地区、本部门工作,没有放眼发达地区乃至全国大格局中考虑;在项目建设、发展目标定位等决策上,普遍起点较低,仅局限于年度任务完成,没有真正从发展潜力、市场需求等方面去深入研究;在落实中小企业和非公经济发展举措上,办法不够丰富,常常局限于一时一事,单项推进,没有真正从综合性、协调性、创新性等方面去统筹安排、科学规划。
(三)开拓创新意识不强。对中小企业和非公有制经济发展政策性体制改革研究不够深入,特别是对影响企业长远发展的症结性问题探讨不够、研究不深、力度不大,解决问题往往从习惯思维着眼,往往凭经验办事,拿出新办法和新举措较少,不善于突破条条框框,没有真正从创新上想办法、找出路。
(四)抓重点工作力度不够。自己多数时间忙于日常事务,忙于会议应酬,工作缺乏预见性和超前性,对重要工作和关键环节缺乏主动性和攻坚性。主要体现在:抓实际工作多,抓学习研究少;抓具体事务多,抓宏观决策协调少;抓面上工作多,抓关键环节少;抓业务工作多,抓思想教育少。
二、存在问题的主要原因
一是理论学习不够。平时只注重零敲碎打的学习,系统学习和深入钻研相对较少,学习的深度和广度还不够;注重实用主义、以干代学,与工作有关的学得多一些,与工作无关的学的少一些,精读细研的较少。
二是调研工作不够。平时深入基层、深入企业调研工作比较少,调研形成的材料在精、深、实上还不够,对承担的工作不求创新、干出特色,总认为不出差错就好。
三、今后的努力方向
一是强政治理论学习。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。通过学习,增强自身工作的预见性、洞察力和驾驭力。加强政治理论学习,用科学理论武装头脑,增强贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的主动性和自学性。以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,完成党和人民交给的各项任务。
二是促进班子和谐。努力做好自己分管的工作,认真负起责任,多和班子成员之间的沟通协调;不凭个人好恶、主观情感而草率行事,以公心履行职责,力求公正;同志之间以诚相待,敞开心扉,不兜圈子,不耍手段;互相学习,互相借鉴,严格要求自己,促进班子和谐。
三是认真履行职责。把精力用在谋求事业的发展上,在工作中做到立足本职、了解全局,创造性地开展工作,改变以往墨守成规、一成不变思想观念。结合分管工作,不断研究新情况、分析新形势、提出新对策,扎扎实实地做好自己分管工作。保持和发扬党的优良传统,淡化职位和权力,不计较个人的名与利、得与失、利与害。
四是团结一致抓工作。 搞好团结是抓好工作前提和基础,主动维护班子成员威信,做到工作上相互补台、互相尊重、相互信任,以诚相待,为一个共同的事业心往一处想,劲往一处使,把主要精力放在抓工作促发展上。同时认为,班子成员之间在一起工作,难免会有一些想法不一致,有意见分歧时,及时沟通思想,做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做, 大事讲原则,小事讲风格,不计较无关原则的问题。
五是做到廉洁自律。首先要加强自身学习。无论工作多忙,时间多紧,都不能放松对党的新知识、新理论的学习和把握,通过学习提高政治素质。其次是锤炼党性。作为一名党员领导干部,要树立牢固党性观念,用《党章》严格要求自己,时刻检查对照自己的言行,始终把立党为公、执政为民作为为人民服务的宗旨。俗话说,做事先要做人,平时工作和学习中,时常提醒自己为人要品行端正、公道正派,相处时相互尊重,大家会心情舒畅,关系融洽,合作愉快。树立正确的权力观,始终保持清醒的头脑,坚持自重、自省、自警、自励,自觉遵守领导干部廉洁从政的各项规定,自觉抵御各种腐朽思想的诱惑,经得起各种风浪的考验。
总之,作为领导班子一员,为建设一个团结、和谐、奋斗向上的领导集体,建设一个让组织放心、令群众满意的好的领导班子,我和其他成员都有同样一份责任。我会从自身做起,在建设和谐领导班子中,做出自己应付出的努力,共同把和谐领导班子维护好、建设好,为推动全市经济社会全面发展做出应有贡献。
篇15:学后池整作风心得体会
全文共 1189 字
+ 加入清单“学后池整作风”主题活动开展以来,通过局内组织集中与分散相结合的学习,结合自身工作实际及切身体会,下面谈谈我对此项活动的心得体会:
一、深刻体会“学后池整作风”会议精神,全面深刻领会主题实践活动的重要内涵和意义。
1、此次主题实践活动是以科学发展、强区富民为主题,以查思想、查作风、查效能,突出转变干部作风、加强基层组织、创新社会管理、服务经济建设、保障改善民生五大重点,深入基层,贴心服务,倾心发展,真抓实干,努力实现干部作风大转变、基层组织大提升、社会管理大创新、经济发展大跨越、民生事业大发展。顺应广大人民群众期待,推动转型跨越,密切党群干群关系的一项全局性、战略性重大决策。
2、此次主题实践活动是促进经济社会大发展的迫切需要。立党为公执政为民,通过开展本次活动,激发党员干部的爱党为民精神,不断提升修养、提高为人民服务的本领。
3、“此次主题实践活动是构建和谐社会的重要手段。“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”,构建和谐社会的目标是由无数具体工作推动的。这就需要我们进一步解放思想,深入工作一线,积极出主意、想办法、干实事、解难题、求实效。真真正正为民排忧解难。
4、“学后池整作风”主题实践活动是从解放思想、更新观念入手,进一步强化“发展意识、机遇意识、危机意识”, 为实现经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二、深入检查问题,找出“改进作风、提高效能、优化环境”主题实践活动的关键环节。
我的行政效能建设与加快发展的任务相比,与基层和群众的愿望相比,与市场经济条件下政府职能转变的要求相比,还存在一定差距,创新意识还不够到位,面对新形势下的新任务,作为一名审计机关副局长必须进一步增强创新意识,提高创新能力。要结合工作实际,围绕如何提高工作效率、如何提高人民满意度上狠下功夫,不断的挖掘潜力,谋划新思路,探索新举措。
通过此次“学后池整作风”主题实践活动,我能积极主动、任劳任怨地做好分管的各项工作,尤其是改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面,取得了明显成效,中心意识、大局意识显著增强,工作效率、工作水平有了很大的改进和提高。
通过此次主题实践活动,使我对行政效能建设的重要性的认识大有提高,作为一名领导干部,牢固树立为人民服务的思想,做人民的公仆。坚持实事求是的工作原则,一切从实际出发,讲实话、办实事、求实效;要加强自我约束,认真学习,增强了创新的责任感和紧迫感,牢牢把握改革创新,与时俱进的时代精神,从而克服自己因循守旧,求稳怕乱的思想;反复学习,把握重点,掌握实质,保持良好的精神状态和科学的态度、务实的精神和宁静的心性;克服自己存在的教条主义和形式主义的问题;认真遵守党风廉政建设的有关规定,做到清正廉洁。
篇16:2024党员干部作风建设永远在路上观后感
全文共 507 字
+ 加入清单由中纪委宣传部与央视联合摄制的专题片《作风建设永远在路上》,在央视黄金时段强档推出。12-15 播出第一集。笔者看后感悟颇多。
一、大量再现了******同志伟大的建党思想和实践。特别是如何加强党和军队的作风建设。三大纪律八项注意、六项规定的诞生和实践史实。革命圣地西柏坡,是新中国成立前夕进京赶考党规党纪诞生地。
二、再现了习总书记没有公开过的关于党的建设的重要讲话。为啥讲话当时不发表?耐人寻味、发人深省。
三、剖析了不少典型案例,展现了官员从‘馋、贪、腐、变’的脱变过程,让人明白是怎样从一针不补发展到十针难缝的。
四、习总书记严正指出,党内形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和腐败,已经到了令人发指、不可容忍的地步。不狠刹四风、不坚决反腐,就将亡党亡国。事实正是这样。
五、从十八大以来的刹四风、反腐败实际情况看,我党政官员的腐败问题确实触目惊心、危在旦夕。其面广量大、性质严重程度,正是史无前例、空前绝后。
六、可惜的是:(1)没有深挖造成如此腐败的本质根源。(2)没有指出造成如此危机后果的主要责任人。
笔者鉴于上述六条,得出结论:《作风建设永远在路上》。为什么?原因只有一条即擒贼不擒王;斩草不除根永远在路上。
篇17:强监督,是作风建设的保障
全文共 488 字
+ 加入清单监督是社会和谐的基石,是文明进步的基础。逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。作风建设是攻坚战,也是持久战。这次总结大会上,习近平总书记就新形势下如何开展党内集中教育活动,总结了“六个必须“的经验;就新形势下坚持从严治党,提出了八个方面的要求。这是我们深入推进作风建设、加强党的建设的行动指南。广大党员干部要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,切实把讲话精神落到实处,才能开创党的作风全面纯洁的新局面,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,不断提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性它是一剂猛药,要始终将监督作为促进干部作风建设不断深化的重要手段,贯穿于干部作风建设全过程。“庸散懒”最怕阳光,只有把领导干部的工作全部置于监督之下,“作风庸散懒”才能无地自容,无处藏身。柘荣县委常委、纪委书记朱玉宝常常提一句话:“除了通过组建内部监督机构以外,还要加强群众监督、构建网络监督等形式,打造一个立体监督体系,只有不断地建立和完善监督机制,畅通举报投诉渠道,让人民群众更加方便有效地监督领导干部的工作,才能作风建设庸散懒问责的成功。”
篇18:全力推进法治中国建设心得体会
全文共 15866 字
+ 加入清单法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成,共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想,集中而言,就是习近平法治思想,它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照,可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务,以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。
全面推进依法治国,加快建设法治中国,对于推进国家治理体系和治理能力现代化,全面建成富强民主文明和谐的现代化国家,实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来,中国共产党高度重视法治建设,党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进,即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署,法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻,越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究,需要站在法治中国建设的制高点,采取新的思维、新的参照、新的方法,以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。
本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面,一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。
一、法治中国建设的指导思想
法治中国建设的指导思想,集中而言,就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括:一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。
(一)统领概念:“法治中国”
党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署,开创了中国法治建设的新局面。十八大以来,习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话,提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为,其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念,并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。
“法治中国”概念的提出,是我们党在法治理论上的又一重大创新,也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上,尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结,也是对未来中国法治建设的科学定位,具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能,构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”,以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念,亦可视其为基石性范畴。
(二)法治中国理论纲要
十八大以来,习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话,其中包括:2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话,构成了法治中国理论纲要。其要点如下:
1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承,法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成,共同编织成中国梦的美好愿景。
2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果,但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步,不照抄照搬、不削足适履。
3. 坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系,治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力,法治是治国理政的基本方式,要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。
4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法,不断开辟依法治国新局面,谱写政治文明的新篇章。
5. 党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。
6. 宪法和法律的生命在于实施,宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后,确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施,维护社会主义法制的统一、尊严、权威,形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。
7. 加快建设法治政府。坚持依法行政,严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系,依据法治原则建立政府权力清单制度。
8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分,是全面深化改革的重点之一,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革,提高司法公信力,着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权,司法人员公正办案,只服从事实、只服从法律。
9. 全面加强对权力的监督制约,“把权力关进制度的笼子里”,推进监督制约法律化、制度化、程序化,依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。
10. 切实尊重和保障人权,保证人民平等参与、平等发展的权利,维护社会公平正义。
11. 弘扬社会主义法治精神,努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威,让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律,使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范,而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德,道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来,把法治建设和道德建设紧密结合起来,把他律与自律紧密结合起来,高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益,又自觉履行法定义务,做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法,就要信仰法治、坚守法治。
12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据,需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序进行;有的重要改革举措,需要得到法律授权的,要按法律程序进行。有序推进改革,该中央统一部署的不要抢跑,该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。
13. 中国坚持走和平发展道路,同时也将推动各国共同坚持和平发展,构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化,与各国共同维护人类良知和国际公理,在世界和地区事务中主持公道、伸张正义,更加积极有为地参与热点问题的解决,既通过维护世界和平来发展自己,又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧,以最大诚意和耐心,坚持对话解决问题。
(三)法治中国思想体系
梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示,我们发现:有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于,有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及,例如,法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于,习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达,有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题,诸如,坚持中国特色社会主义民主法治道路,推进民主制度化、规范化、程序化,弘扬传统优秀法律文化,坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系,坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系,认真对待人权和公民权利,正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系,正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系,正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系,统筹国内与国际两个大局,等等。
二、法治中国建设的战略目标
全面推进依法治国,加快法治中国建设,首要的是进行顶层设计。顶层设计当中,最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述,即“依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障”[2],“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则,立足当下、面向未来、放眼世界,可以采取“三重参照、三重定位”。
(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照,定位法治中国建设目标
党的十八大报告中指出:只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
以“两个一百年”为参照,可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标:
到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时,基本建成法治国家,实现国家层面的法治,即法律体系更加完善,法治政府基本建成,司法公信基本确立,人权得到切实保障,以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。
到2050年中华人民共和国成立一百周年时,基本建成法治中国,即全面建成法治国家和法治社会,不仅建成法治国家,而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政,人民政府依法行政,司法机关公正司法,全体人民自觉守法,宪法法律有效实施,法治的核心价值充分实现。
(二)以法治现代化为参照,定位法治中国建设目标
法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括:从法治国家转型升级为法治中国,从法律之治转型升级为良法善治,从法律大国转型升级为法治强国。
第一,从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国,意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版,又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴,建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化,特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围,在法治轨道上运行。党的十八大以后,习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色:建设法治中国,不仅要建设法治国家,还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国,还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治,还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治,促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设,还要加强无形的法治文化软实力建设,弘扬法治精神,培育法治文化;不仅致力于国内法治建设,还要面向世界,推动国际关系和全球治理民主化、法治化,不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。
第二,从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念,既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革,又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路,例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义,等等。就当代中国的法治现代化而言,我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路,是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路,是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。
中国古代的法治是工具主义法治,是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”,也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化,总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失,在社会转型的历史时期,我们应当严肃地思考一个问题:我们需要一个什么样的法治,也就是说,中国法治的核心价值和精神元素是什么,中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个:中国法治作为现代法治,不仅应当是形式上的法律之治、规则之治,而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分,它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则,等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序,但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律,但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。
第三,从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底,中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部,涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全,各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定,相应的行政法规和地方性法规比较完备,法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领,由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件,我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言,我国已经成为一个“法律大国”,而且很可能是第一法律大国,但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断,法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦,我们党自新中国成立以来,特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”,诸如,四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中,应当十分明确地提出“建设法治强国”,实施法治强国战略。只有实现了法治强国,中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言:“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国,是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径,法治强国是中国的战略目标。”[5-2]
法治强国有多层含义:其一,法治是实现强国的手段,实行法治是强国之路,故,要建立完备的法律体系并保证其有效实施,以推进和保障国家强盛目标的实现。其二,法治是国家强盛的重要标志,正所谓“明法者强,慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛,法治是重要一项。在强国中,法治成为国家与社会的核心价值,成为国家治理和社会治理的根本方式,成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威,法律具有普遍的实效,任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三,法治作为国家强盛的软实力。奉行法治,才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国,正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。
(三)以全面深化改革为参照,定位法治中国建设目标
十八届三中全会《决定》指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]
以此为参照,法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。
总目标:完善和发展中国特色社会主义法治体系,实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。
到2020年的阶段性目标:在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展,形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制,更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为:中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。
在这一目标设计中,“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念,也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后,中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系,这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。
法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系,是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系,通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后,我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出,法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以,法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。
法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说,法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。
三、法治中国建设的重大任务
基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位,可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。
四项基本要务,就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。
科学立法。之所以强调科学立法,是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的:人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国;越是强调法治,越是要提高立法质量。提高立法质量,关键在于:一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律,使法律准确适应改革发展稳定需要,积极回应人民期待,更好协调利益关系;二要坚持问题导向,切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性,发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护,使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举,全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法,完善立法体制和程序,提高立法效率。
严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出:“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。‘法令行则国治,法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体,必须担负法律实施的法定职责,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象,坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题,严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出,现实生活中出现的很多问题,往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大,粗放执法、变通执法、越权执法比较突出,要么有案不立、有罪不究,要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案,甚至徇私舞弊、贪赃枉法,等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则,就会产生“破窗效应”。
公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来,将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务,体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以,司法必须公正。所谓公正司法,就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济,违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚,人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利,司法就没有公信力,人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以,司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争,司法必须公正,如果司法不公、人心不服,不仅难以定分止争、化解矛盾,甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用,司法必须公正、公开、公平,司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此,应当深化司法改革,确保司法机关依法独立公正行使职权,确保司法公正高效廉洁,切实有效地提高司法公信力。
全民守法。全面推进依法治国,建设法治中国,必须坚持全民守法。全民守法,就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法和法律为根本活动原则,并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党),都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下,要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争,决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化,在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。
遵循这四项基本要务,应当着力于八个工作重点。
(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化
在当代中国,中国共产党既是执政党,又是领导党,拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以,建设法治中国,实现法治中国梦,关键在于党,在于党科学而又有效地依法执政。因此,依法执政是法治中国建设的核心内容,也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规,确保党在宪法和法律范围内活动,依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是,通过长期不懈的依法执政实践,把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党,坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党,尊重和保障人权、促进社会公平的执政党,领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党,实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。
(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系
完备有效的法律体系是法治中国的重要标志,也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成,但是,我们必须看到,实践是法律的基础,法律应随着实践发展而发展。全面深化改革,转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境,都对立法提出了新的要求。因此,要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律,另一方面要及时修改和完善法律。
要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法,确保国家发展、重大改革于法有据,有效推进五位一体现代化建设。
要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新,切实提高立法质量和立法效率,让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向,防止地方和部门越权立法,避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理,法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。
(三)维护宪法法律权威,保证宪法法律统一有效实施
确保宪法法律实施,是法治中国建设面临的突出问题,其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以,要坚持宪法至上,保证宪法全面有效实施。为此,应进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制,加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度,维护法制统一。
要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。
(四)大力推进依法行政和严格执法,加快建设法治政府
大力推进依法行政、严格执法,加快建设法治政府是全面深化改革的关键,是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出,到2020年基本建成法治政府。时间紧迫,法治政府建设必须提速。推进法治政府建设,必须加快转变政府职能,构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系,增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务,加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法,保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法,必须推进行政执法体制改革,建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准,以程序规范为关键,以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。
(五)深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度
建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此,必须进一步深化司法体制改革,确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥,确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
从司法改革的目标来看,新一轮司法改革是以问题为导向的改革,聚焦三个突出问题:确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发,司法改革的重要任务包括:
第一,推进司法权力运行制度机制创新,确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权,特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个,一是司法地方化,二是司法行政化。所以,为了确保司法独立,就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。
首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务,设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。
其次是去行政化。目前,法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级,法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系,院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间,致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生,在一些法院甚至常规化,人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案,法官审判的责任心有所下降,审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部,也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作,事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预,也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”,不仅拖延了审判期限,而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标,也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官),以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害,十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括:“改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位,规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化,是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判,更好地提高法官的司法能力和水平。此外,中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制,建立健全涉法涉诉信访依法终结制度,凡是涉及法律的信访都应回归司法程序,避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时,推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时,确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制,真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权,让审理者裁判、由裁判者负责。
第二,推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来,有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出:“优化司法职权配置,健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制,加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置,要求形成在党的领导下,在宪法法律的制度框架内,司法机关(含具有部分司法职能的机关,如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。
优化司法职权配置,当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中,人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中,人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以,从司法权运行规律出发,必须确立以审判权为中心的科学理念,必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价,不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1],强调“严格实行非法证据排除规则”[1],强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]
第三,推进人权司法保障法治化,切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发,把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务,这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域,严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害,以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1],强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中,存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形,因此当被告人被宣告无罪时,被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中,也有超标的查封和扣押当事人财产,严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此,《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此,必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念,强化非法证据排除规则的适用和监督,建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生,中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》,就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定:一是健全防止错案机制,严格遵守证据裁判原则,严禁刑讯逼供、体罚虐待,严格执行非法证据排除规则,准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制,着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权,充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制,明确错案的认定标准和纠错启动主体,完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》,要求尊重被告人的诉讼主体地位,维护被告人的辩护权等诉讼权利,坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年,全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则,严格排除非法证据,依法宣告825名被告人无罪[6],确保无罪的人不受刑事追究。同时,应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置,充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。
健全人权司法保障制度,还应加快完善诉讼制度,切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善,加快行政诉讼法的修改,创新行政诉讼制度,依法保障人民群众诉权,确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解,引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头,完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函,公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式,规范司法救助,让老百姓打得起官司,让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制,保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制,引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。
第四,推进司法职业化,增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因,我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平,加强司法职业保障,《决定》要求:“建立符合职业特点的司法人员管理制度,健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制,完善司法人员分类管理制度,健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时,“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,加强职业道德建设”[1]。为此,应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系,承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题,加快推进司法职业化,建立以法官、检察官为主体,以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助,以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。
第五,推进司法保障体制机制常态化。最近几年,司法的物质保障有了较大改善,但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张,特别是经济相对落后的省区法院,问题更为突出。为此,建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制,将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算,与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度,有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。
(六)推进依法治理、依法自治、全民守法,建设法治社会
从宏观样态上说,法治社会主要包括三个基本层面:第一,党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则,运用法治思维和法治方式调节利益关系,解决社会纠纷,维护社会稳定,促进经济社会发展。第二,公民依法自由结社,社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三,人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利,自觉履行法定义务,承担法律责任。
建设法治社会,必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合,构成了法治社会的多元共治体系。
(七)依法规范权力,实现权力运行制约和监督法治化
坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督,是法治中国建设的重要内容。对此,应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式,确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度,把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。
(八)统筹国内法治和国际法治两个大局,加强国际法治交流与合作,为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境
在当今全球化时代,我国要全面推进法治建设,必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念,正确处理国内法治与国际法治的关系。首先,应积极参加国际公共事务的商讨,参与全球治理对话,善于运用法治的话语表达中国的立场和观点,将中国对国际公共事务的关切明确表达出来,并鲜明地建立和维护国际法治的立场,促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次,认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训,对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则,并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三,依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展,使世界认识中国、了解中国、认同中国,树立法治中国的良好形象,并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。
篇19:干部作风整顿心得体会
全文共 637 字
+ 加入清单县局组织学习了讲党性、讲纪律、强素质、廉政建设等相关文件。通过学习,认真领会,行政许可股股室开展了作风大讨论,股室人员工作上、思想上、学习上保持一致。在工作中随时保持良好的工作作风,在思想上随时保持警惕性,在学习上做到周周有学习,工作闲暇时在学习。
一、工作上务实。
1、进一步认识到岗位的特殊性。
政务服务畜牧窗口,全心全意为人民服务是我们的宗旨,服务的对像是基层群众,服务的优劣是评定我们工作的成绩。做到作风建设与业务工作两促进,两不误。工作中的庸、懒、散在窗口工作中未曾出现过。
2、进一步认识到转变工作作风是窗口工作的必然。
按照畜牧业的需要新办养殖场必须申办《动物防疫条件合格证》,严格按照动物防疫条件进行场址规化。由于农民法律意识、知识浅薄,以前有些养殖场是等到需要用到时才来申请办理,条件往往有些就不是很符合条件,提出整改养殖场又得花些不必要的钱,所以下一步是做好宣传,简化程序,能够现场办结的,现场办结。
二、思想上先进。
1、思想上要随时保持与党中央高度一致,做到示范奉献讲党性,公平公正守纪律,服务便民强素质。努力促进畜牧业跨越式发展。
2、明确思想,对照别人检查自己,不足之处改正,好的方面继续发扬,与领导同事保持团结健康关系。努力克服工作的单调性,坚决克制工作中的庸、懒、散等行为,做到思想上与行动上的统一。
三、学习上积极。
俗话说学无止境,学习的越多,人的思想就提高得越多。通过各种学习努力提高自己的思想道德修养,保持平和的工作心态,做到学为民所用,更好的服务社会。
篇20:学讲话转作风促落实心得体会
全文共 650 字
+ 加入清单大雁群飞头雁领。抓紧抓实抓好“学转促”活动,高度重视、落实领导责任是前提。领导干部既是贯彻落实此项活动的骨干力量,又承担着组织和示范带动的领导责任。各级党委(党组)务必把在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动摆上重要议事日程,各级党委(党组)书记担负起第一责任人职责,亲自抓、负总责,推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面,确保“学转促”活动善始善终、善作善成,并与年度各项工作紧密结合、相得益彰、相互促进。
加强宣传引导,是我们党开展工作的一种有效方法。根据“学转促”活动的节奏和进度,自治区各主要媒体应当充分发挥舆论引导主阵地作用,加大力度宣传全区“学转促”活动的部署要求和进展,及时总结各地各部门各单位开展活动的新认识、新经验、新举措、新做法,从而弘扬正能量,鼓舞士气干劲,努力营造学讲话、转作风、促落实的浓厚氛围。
开展“学转促”活动,要严格执行纪律,加强指导和督查,进一步强化引导和约束。无数经验表明,活动越往下延伸,情况越复杂、任务越艰巨。只有严格执纪,才能保证实效。抓紧抓实抓好“学转促”活动也是一样,必须坚持教育与惩戒相结合,用好监督执纪“四种形态”,使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”。
“学转促”活动必须走边学边改的路子,这是一种时不我待的精神风貌,也是一种行之有效的措施。把边学边改贯穿活动始终,坚持问题导向,有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,即知即行、立行立改、全面整改。只有这样,才能确保活动不脱节、不停顿、见实效。