学习依法行政心得体会最新汇编20篇

自治区深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议召开后，州党委对学习贯彻落实会议精神进行了全面部署安排，把学习贯彻陈全国书记重要讲话精神作为政治责任、政治要求，领导带头，层层发动，推动会议精神迅速传达贯彻落实到基层。在前一阶段广泛学习的基础上，为推动学习贯彻会议精神持续深入，9月20日下午，巴州党委宣传部召开机关全体干部大会，专题原原本本学习陈全国书记重要讲话，并对学习贯彻陈全国书记重要讲话精神进行再动员、再安排，要求宣传文化系统干部要先学一步、学深一些、学懂到位，紧紧围绕新疆工作总目标，统一思想认识、统一步调行动，谋划推动宣传思想文化各项工作。

会议指出，陈全国书记的重要讲话紧紧围绕深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标这个主题，从全局和战略高度，提出了稳疆兴疆的新观点新论断新要求。讲话总揽全局、高瞻远瞩、洞察深刻、内涵丰富、论述精辟，具有很强的政治性、思想性、指导性。宣传文化系统党员干部，要把深入学习领会、坚定坚决贯彻陈全国书记重要讲话，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，结合“两学一做”学习教育重要活动内容，再动员、再学习、再安排，切实把思想和行动统一到陈全国书记的重要讲话精神上来，指导实践、推动工作。

会上强调，宣传文化系统党员干部要高度统一认识，紧紧围绕实现社会稳定和长治久安总目标，按照自治区、自治州党委的安排部署，在总目标的引领下，统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。要牢牢把握陈全国书记提出的“一个总目标、一条生命线、两个关键点、一套好机制、四个努力实现、一个良好局面”的总要求，服务大局、创新工作，不断提高领导宣传思想文化工作能力和水平，切实做好宣传思想文化工作。

会议指出，要积极发挥宣传部门舆论导向引领优势，围绕稳定工作、保障和改善民生、民族团结和宗教和谐、经济发展和生态保护等方面，坚定坚决地贯彻落实好自治区、自治州党委的要求、关键举措和重点工作，为自治区、自治州重大决策部署和重大活动营造浓厚的舆论氛围。

会议要求，宣传文化系统干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位。要严肃反分裂斗争纪律，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。要严肃宣传纪律，始终坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，牢牢掌握意识形态工作和宣传思想工作的领导权、管理权、话语权，全力确保意识形态领域绝对安全。

西安市委王永康书记关于“用追赶超越之力，解民生问题之难，建品质西安之城”精神，有力落实行政效能革命要求，为全区行政效能大提升，提供有力纪律保障。

一是紧跟新节奏，聚焦中心重谋划。紧紧围绕王永康书记提出的“在这个最好的位置上，历史上谁干的最好?我是不是在这个最好的位置上干的最好?换另一个人，会不会在这个最好的位置上比我干得更好?”“三问”要求，坚持抓整改、抓落实、抓督查、抓作风、抓问责，迅速成立督导检查和责任追究工作领导小组，深入研究部署行政效能革命的督查举措，制定出台《关于“媒体曝光反映问题”问责暂行办法》，明确了7种问责情形和8种问责方式，提出连续被媒体曝光2次的从重处理，曝光3次的给予免职处理，并取消被问责公职人员当年考核评优和评选先进资格，做到聚焦政治合格，聚焦担当作为，聚焦发挥作用，助推行政效能提升，为行政效能革命提供有力纪律保障。

二是把握新特点，担当有为严执纪。及时调整作风督导检查工作重心，着力对“乐做店小二，争做五星级服务员”要求落实情况，“路长制”、“所长制”、“院长制”执行情况，“大学习、大讨论、大作为、大提升”主题活动开展情况进行督导检查，坚持问题导向，坚决纠正行政效能低下、工作落实不力、“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实增强执纪监督的针对性和实效性。目前，已持续开展监督检查185次，检查单位200余个，开展督导提醒谈话82次，指出纠正问题37起。针对《每日聚焦》、《电视问政》等媒体曝光问题，按照“事不过夜马上办”的要求，迅速启动问责程序。目前，已对媒体曝光6个问题单位的22名责任人，分别给予党政纪处分和组织处理。

三是对标新要求，正身律己强素质。号召全体纪检监察干部时刻以“不要在最好的位置上睡觉”警醒自己，做到正人先正己。先后制定出台《新城区纪检监察机关纪律规定》和《新城区纪检监察干部行为规范》等制度规定，严密组织全区纪检监察系统考核，不断完善内部管理机制。大力开展“重作风、严纪律、强技能”主题活动，不断强化忠诚、干净、担当意识，努力锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的新城纪检铁军。

开展师德师风学习的基础上，我结合自己的教育实践对教师这一职业又有了新的思考和认识。我深刻地认识到学生、家长和教师共同组成了一个教育教学的有机整体，其中教师起着最关键的作用，只有教师寓德于教，为人师表，才能使这个有机整体取得最佳的教育教学效果。

师德师风的学习，我认为很有必要，教师的理想信念、道德情操、行为规范，甚至一言一行，对学生都会起典范作用，将直接影响到学生的健康成长。我们的教师都成为人民群众满意的合格教师。

作为一名教师，不断加强学习，提升自我，完善自我。社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大。不学习，就跟不上时代的步伐。只有不断学习，才能够不断充实自己，才能不断吸收新的教育思想、教育理念、教育模式，教育方法和教育途径。不断提高自己。

加强师德建设，提升自身素质。教师的责任是教育学生，然而学生的思想品德在很大程度主要不是教出来的，而是感染出来的。教学中依赖的是富有感染力的课堂气氛以及教师的人格力量和起表率作用的言行举止。教育是心灵与心灵的交流，对学生道德纪律的实施需要借助的是教师的道德权威，而不是行政手段，更不是纪律强权。道德权威来源于教师的师德，教师的人格力量。

师德师风学习，就是要使教师真正认识这次活动的重要意义。通过学习，提高教师的教育法律法规意识和规范行为品德，促进教师工作的新局面，树立信心，努力工作，使自己成为一名优秀的人民教师。

社会是发展前进，人们追求美好安定的生活是大势所趋，任何人想通过恐怖活动破坏祖国团结是万万办不到的。这种恐怖分子用暴力屠害群众的罪行，是所有有良知的中国人所痛恨的。恐怖分子人格的扭曲，以杀害无辜群众想换起国人注意，简直是自寻死路，必将遭到严惩!

56个民族应该是个团结奋进的整体，新疆人民爱好和平，渴望安宁，但部分恐怖分子别有用心，图谋用恐怖袭击事件挑起民族成恨，破坏社会稳定，是玩火自焚，必然遭到国际人道主义的谴责，必然遭到新疆人民的一致声讨，也必然遭到党中央、国务院高压态势的打击。

我们坚信，只要全民人民团结一心，给恐怖分子重拳打击，恐怖势力不攻自破。这些恐怖分子想借助恐怖袭击，制造民族仇恨，达到分裂国家的目的，定是痴人说梦。在构建社会主义和谐社会的大潮中，恐怖分子的倒行逆施，由如螳臂当车。

登上昆仑，才知道什么叫做高峻;目览黄河，才懂得什么叫做壮阔;游览长城，才体会什么叫做巍峨。伟大祖国母亲给予了我们丰厚的物产，以博大的胸怀哺育了勤劳智慧、生生不息的中华民族，同时也赋予了我们廉洁自律、勇于拼搏、艰苦奋斗的优良传统。中华民族五千年，一次次崛起、一次次振兴、一次次奋发，就因为在我们历史长卷中有优秀的文化传统、有一代代为民族振兴而不懈奋斗的仁人志士、有一种自强不息的奋斗精神、有一种撼天动地的浩然正气。

在交通新的跨越式发展中，只满足于生存，不求发展，那么在优胜劣汰的竞争中只能被淘汰。交通事业正处在一个摸索中稳中求进的阶段，此时，我们不仅看到了交通事业光明的发展前景和机遇，也看到了机遇背后共存的困难和挑战。在自己的岗位上，必须为成为先进生产力的创造者、先进文化的建设者和人民群众的服务者而不懈努力。效能建设是基于对现状不满进行的一场革命，而革命是注定要进行彻底的改革。效能建设要求我们用科学的管理手段、制度，摒弃工作中的陋习和消极因素，主观能动地提高自己的能力和工作效率。

作为一名交通人，我深深认识到，收费站不但是交通行业的窗口，更是我们树立行业新形象，展现行业新风尚的地方。我清晰的认识到自己的一言一行，一举一动都直接影响到交通行业的形象。所以在本职岗位上，我们每一位交通人都应该严格遵守各项规章制度，在局领导的带领下，以严明的纪律约束自己，以真诚耐心的服务对待工作。

在创新机制的大环境下，海安的变化很大。诚然，“效能建设年”主题活动是促使形成“处处是窗口、人人是形象”的思想和“服务企业、服务百姓、服务社会”的现代理念。XX年的中国，注定不会平凡，改革开放30年、北京奥运会，对世界而言，XX意味着中国走向世界。所以，XX年是推进中国跨越式发展的关键一年。今年将在进一步在简政放权、精简审批、政务公开等方面大胆突破，研究解决影响机关效能建设深层次的体制、机制问题，促进机关“效能革命”深入、扎实、持久开展下去。“优化工作服务流程，提高机关办事效率;创新工作运作机制，进一步深化行政审批制度改革;创新培养选拔机制，建立一支与‘效能革命’相适应的机关干部队伍;建立健全绩效评价体系，完善监督与考核机制;坚持制度创新，建立健全长效机制。” 以创新的举措和务实的工作，主动融入到效能建设中来。

这使我深深感受到，学法用法、依法行政、提升效能是何等的重要，效能建设是何等的紧迫。发扬党的优良传统、践行“xxxx”精神、学法用法、依法行政、提升效能已经成为我们每一位交通人员必须具备的基本素养。只有加强机关效能建设，才能提高为人民服务的质量。效能建设是治疗我们机关工作人员疾病的灵丹妙药;是斩除我们事业心、责任心不强毒瘤的锋刀利剑;是打开学法用法、依法行政之门的万能钥匙。海安交通局已积极响应上级号召，在全系统 深入开展机关效能工作，这是针对我们机关工作作风举行的一次义诊，是高悬在我们头顶的一个警钟，是为我们做好每一项工作设定的一个标的，它时刻都在告诫我们，如何才能成为一名合格的交通战士，如何才能真正成为人民的好公仆。我深知，我们的政府，是全心全意为人民服务的政府，交通是党联系群众的桥梁和纽带，作为一名党员干部，更应是桥梁下的中流砥柱，应是无数条纽带中的一根红丝带。

讲政治、守规矩是对党员干部党性和对党忠诚度的重要检验。省委九届十六次全会强调，要切实增强“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩。深入推进全面从严治党，必须把党规党纪这个“顶梁柱”立起来，把遵守党的政治纪律和政治规矩作为第一位的要求，引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做政治上的“明白人”。

强化“四个意识”，做政治上的“明白人”，就要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话蕴含着与马克思主义经典同宗同源的真理力量，蕴含着与中国特色社会主义理论体系既一脉相承又与时俱进的理论品格，是马克思主义中国化最新理论成果。要坚持读原著、学原文、悟原理，在精研细读中深刻领会丰富内涵和精髓要义，全面把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，做到进脑入心、融会贯通。要把习近平总书记治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，知其然更知其所以然，以理论上的成熟促进政治上的坚定，进一步强化道路自信、理论自信、制度自信。

强化“四个意识”，做政治上的“明白人”，就要坚定政治方向、站稳政治立场、强化政治定力。要以党中央为最高标杆，以中央要求为行动指南，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护中央权威，坚决维护党的领导核心，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，跳出一域谋全局，在谋全局中抓好一域，使各项工作既为一域增光、又为全局添彩。

强化“四个意识”，做政治上的“明白人”，就要严格遵守党章党规党纪。要始终把党放在心中最高位置，坚持用入党誓词约束自己，认真学习党章，自觉遵守党章，坚决维护党章，时时、事事、处处以党章为根本遵循，以“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”为衡量标准，加强自我检视，不断校正坐标，树立共产党员的先锋形象。要自觉守纪律、讲规矩，重大问题请示报告，重要情况及时反映，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

强化“四个意识”，做政治上的“明白人”，就要严肃党内政治生活。要进一步完善民主生活会、“三会一课”等制度，用好批评与自我批评这一锐利武器，经常开展积极健康的思想斗争，不断提高领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，形成掏心见胆、并肩奋斗的真团结。要认真贯彻民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，严格按程序、按规则、按集体意志办事，不断增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，更好地发挥锤炼党性、砥砺品格的作用，引导广大党员特别是领导干部以高度的政治责任感和历史使命感，奋力争当“四个自觉”的模范，为加快建设创新型“三个强省”、全面建成小康社会而不懈奋斗。

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近期，学校组织我们学习党的精神，从而掀起了一股解放思想大讨论的热潮。

要解放思想，首先我们要有思想。思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的结合。我想只有通过不断学习，才能形成自己的思想。不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质;更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。

作为一名年轻的党员干部，我觉得更应该要认真履行好自己的职责，敢于解放自己的思想、清醒自己的头脑，使我们的思想永具革命性!要解放思想，我认为首先得走出害怕解放、拒绝解放、乱解放的误区。

一是害怕解放。主要是有“怕”的思想，怕出毛病、怕犯错误，怕领导责怪、怕同事嘲笑。在工作中有时会有很好的建议、措施，但由于“怕”的思想在作怪，不想说，不敢说。

二是拒绝解放。主要是有与己无关的思想，认为解放思想是大到一个地区小到一个部门领导的事情，对自己来说认为没有解放思想的必要，按领导指示做就行了，拒绝解放。

三是乱解放。就是不知道什么叫解放思想，不知道从哪里着手，更不知道应该怎么办，主要是平时学习不够，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够全面。

解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系科室目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：

一要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”。首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。在学习中要向领导学，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新经济工作观念，掌握招商服务技巧，从而创新工作思路，以更好地满足客商需求，适应新时期经济工作的需要。

二要善于思考。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。在工作中面对服务对象也就是客商时，一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，想他们所想。

三要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展。

四要敢于转变。我们在工作的过程中，会接触到各种各样的人，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。

脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的社会一定会更稳定、更和谐。

小学语文主题学习实验在我们学校开展以来，很短时间内收到明显效益。大家都感到语文教学找到了一条更合乎学科本质特点的途径，对提高语文教学水平，培养学生语文素养发挥了巨大作用。以实验教师领头，大家共同参与，一边探索一边总结，可以说，语文教学改革打开了新生面。

但是我发现，校内校外不少同行有一个顾虑：低年级，能不能参与这项试验?如果能用，又该如何用?

我的观点是，低年级也可以用。

在这方面，《语文主题学习》丛书帮了我很大的忙。它决不是提供了一套现成的文本资料，决不是单供我们教师即时套用，它为我们提供了一种思维方式，统筹方法，实践尝试。我从这本书里受到极大启发，一边借鉴运用，一边开发自我，建造师本课程、班本课程，收到了很好效果。

本学期，自从孩子们升入二年级以来，随着识字量的增加，他们的阅读视野从单纯的看漫画转到对文字的阅读，兴趣浓厚，除了读主题丛书，好多孩子已经开始读整本书《三国演义》《杨红樱系列丛书》《笨狼一家》《少儿百科》等。为了引导学生有效阅读，我利用课堂、上下午预备前带领孩子们兴趣悦读，并积极开展了一系列语文主题学习活动，有成效，也有不足。现我就目前主题丛书的阅读教学情况总结和反思如下：

日记，虽然学生们写得话语有时让人琢磨半天才知道原来孩子们写错了字，句子有歧义，但通过读写结合，他们现在逐渐能写出通顺的句子，这不能不说主题学习的功劳之大。在这一过程中，自己尽量做到精讲，真正把课堂还给学生，让孩子津津有味的徜徉在书的海洋中。

二、重视朗读感悟，让课堂 “活”起来。 主题丛书中的每一篇课文都是文质兼美的佳作，其语境描述的美妙，语言运用的精妙，思想表达的深邃，都是引导学生感悟的重要内容。而由于课堂教 学时间的有限，课文中的出色之处没有可能引导学生一一感悟。为了弥补这一缺憾，使这些出色给学生留下整体印象，我在主题阅读中抓重点，引导学生对语言文字反复诵读，同时，让学生在感悟的基础上，引导学生对课文进行评价，在评析中深化理解，升华认识，填补空白，从而提高了学生的理解能力。

干部干得好不好,群众心中有杆秤;干部能用不能用,要看群众认可不认可，廖俊波同志生前备受大家爱戴。毫无疑问，廖俊波同志是位优秀的党员干部，是大家学习的先进典型，学习他就要弘扬他的好干部精神。

坚定矢志不渝的理想信念。坚定理想信念，不断增强为党和群众事业不懈奋斗的精神动力。崇高的理想信念是人生的精神支柱，不仅要做伟大理想的传播者，更要做伟大理想的模范实践者，用自己的行动作出示范，点燃群众追求理想的热情。对群众要饱含深情，真诚为民;对群众要宽宏包容，紧密团结;对名利要淡然处之，不为所累;对权力要心存敬畏，正确行使;对挫折要勇敢面对，无所畏惧;对人生要享受奋斗创造的快乐，体验为民谋利的幸福。

弘扬敢为人先的开拓精神。只有敢为人先，才能够立志高远，在时代潮流中赢得主动、赢得优势、赢得未来;只有敢想敢试、敢闯敢干、敢为人先的开拓精神，才能够生成“寝食难安的责任感，时不我待的紧迫感”，脚踏实地，苦干实干，形成干事创业的氛围，不断开创科学发展富民新局面，谱写群众幸福美好生活新篇章。机遇稍纵即逝，干部在审慎稳妥把握宏观大局的前提下，需要发扬敢为人先的开拓精神，突破思想的束缚、制度的樊篱和体制的枷锁，知难而进，迎难而上，破解发展难题，找出发展新路，推动经济社会又好又快发展。

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法国著名作家雨果曾说过：“花的事业是尊贵的，果实的事业是甜美的，让我们做叶的事业吧，因为叶的事业是平凡而谦逊的。”对于从事教育工作的教师来说，提高师德师风，做一个好的教育工作者显得十分重要。

一、有高尚人格，塑造美好心灵的本领

教师的一言一行，无时无刻不影响着学生，教育着学生。当我们用自己的行动给学生作出表率时，也同时给学生指明了行动的方向。作为教师，我们要严格要求自己，自觉遵守学校的规章制度，以身作则，以德服人，以身立教，为学生树立起楷模的形象。一名称职的教师要以对历史、对社会、对家长、对学生高度负责的精神，努力做好教书育人过程中每个环节的工作。教育的神圣还在于在我们塑造学生灵魂的同时，也在塑造自我的灵魂，并不断提升自己的人生境界。这恐怕是其他任何职业所无法比拟的。的确，在一个个鲜活的孩子面前，只有不断地提高、完善自己，才能够让自己在“教师”这个称号面前毫无愧色。

二、有春风化雨、言传身教的技艺

我国近代教育家夏沔尊说：“教育之没有情感，没有爱，如同池塘没有水一样，没有水就不能称其为池塘，没有爱，就没有教育。” 这是对教师情感素质的要求。教育不仅是认知过程，更是情感交流过程。经验表明，情感可促使学生自觉接受教师的教诲，养成良好的认知习惯，行为习惯。 其中热爱学生是教师必备的道德情感。陶行知提倡“爱满天下，”鲁迅强调“教育植根于爱”，别林斯基则认为“爱是教育的工具，也是鉴别教育的尺度。”教师对学生的爱首先表现为对全体学生的尊重、信任、理解、把爱洒向全体学生。其次，要严爱结合，恩威并重，严格管理，严格要求，严而有格，严而有效。三是在日常生活上对学生友善、温暖和关怀。课后与学生交友，让他们掏心里话，扑捉热点。

三、有刻苦钻研、严谨笃学的理念

要成为当今合格的教师，就必须树立终生学习的理念，不断更新充实自己的学识。苏霍姆林斯基曾提出：“要给学生一杯水，教师需要有一桶水。” 教师更应该是一条清澈的，不断流动的小溪，吸引着学生到你身边来汲水。一名优秀的教师，除了必须熟练掌握专业学科知识和教材教法之外，还要 “如饥似渴地学习新知识、新技能、新技术，拓宽知识视野，更新知识结构，不断提高教学质量和教书育人本领。要养成求真务实和严谨自律的治学态度，恪守学术道德，发扬优良学风”。身体力行，以自己的光彩，自己的魅力来感召我们每一位学生。

四、有淡泊名利、坚守教育的信念

社会的发展和人性本身的弱点使人的物欲不断膨胀，不断膨胀的物欲必然带来心理的不平衡，必然带来精神的空虚，物质和精神的落差。比克纳的天职图景：“是你深沉愉悦与外部世界深沉渴望之间相遇交融的圣地。”多么令人向往，袁榕、斯霞、李吉林、于永正，贾志敏等老一辈教育家他们以从事教育为荣，将毕生的精力都无私奉献在三尺讲台上，工作着、享受着;王崧舟、窦桂梅等年轻的特级教师又何尝不是这样，赢得学生、同行的广泛赞誉。但反观我们四周，有多少人怀抱着这样的憧憬啊?甚至于有人甘愿在这样颓废的日子里，度过自己人生当中最美好的青春年华。甘愿成为毫无追求的人，沦为匠气十足的人，日复一日，年复一年，习以为常，麻木倦怠。

既然选择了作为一名教师，我们所做的一切就无关于名利。是的，我们的工资很微薄，我们责任是那么重，我们容颜一天天失去光泽，我们的白发日日增多，既然选择了，那我们就坚守吧，就为这最后一片净土。

大西沟乡坚持把发展党内民主作为提高各级党组织领导水平和执政能力的核心内容，建立健全民主、透明、高效的民主决策机制，进一步提高了党内民主科学化水平。

一是建立健全党委工作会议议事决策规则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡重大决策部署、重大项目建设、大额资金使用、重要干部任免和奖惩等事项，必须通过酝酿、调查、研究、报告、决定的程序，提交党委会决定。对于重大决策部署和重要干部任免，坚持认真听取各级党组织和“两代表一委员”、干部监督员的意见和建议，以克服“家长制”、“一言堂”、现象的发生。

二是建立健全民主任免领导干部制度。实施全体干部推选，择优录取的方式，搭建了优秀干部脱颖而出的良好平台。提高选人用人的公信度和组织工作满意度，有效地扩大干部工作中的民主。

三是建立健全基层民主制度。不断创新基层民主制度。真正做到民主管理、民主监督和民主决策，健全和完善的各项管理机制，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利，起到维护农村稳定、促进生产发展、协调好各方面利益的作用，确保“三务”公开的真实性和建立长效机制。

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这次全会的任务是：深入贯彻党的十八届六中全会精神，总结2016年纪律检查工作，部署2017年任务。今天上午，习近平总书记发表了重要讲话，为做好新形势下党的纪律检查工作指明了方向。各级纪律检查机关要把学习领会、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，忠诚履行党章赋予的职责，把党中央决策部署落到实处。

一、2016年工作回顾

2016年，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，党和国家事业取得新成就。党的十八届三中、四中、五中、六中全会把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党具体而深入地展开，完整体现了党中央贯彻落实党的十八大精神的战略谋划，是对实践经验的总结，是再动员、再部署、再出发。纪检监察机关深入贯彻六中全会精神，落实中央纪委六次全会部署，自觉执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，纪检监察工作迈出新步伐。

(一)深入开展“两学一做”学习教育，在全面从严治党中坚守职责定位

把习近平总书记系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南。中央纪委常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。把贯彻落实六中全会精神同开展“两学一做”学习教育结合起来，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，密切联系党史、国史、中华文明史和世情、国情、党情，结合党的十八大以来治国理政、管党治党新实践，全面、科学、系统、准确地领会，深刻把握讲话蕴含的思想理论脉络和历史文化源流。坚持理论联系实际的马克思主义学风，把自己摆进去，学思践悟、悟懂通透，内化于心、外化于行，强化监督执纪问责，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

营造全面从严治党的舆论氛围。组织编辑学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平关于巡视工作论述摘编》，把《学思践悟》专栏办成交流学习党章党规和系列重要讲话精神的园地，润物细无声，传播正能量。融入全党宣传工作格局，电视专题片《永远在路上》引起党内外强烈反响，《中国传统中的家规》、《廉洁文化公开课》等专题专栏办出了影响。不断提高中央纪委网报刊的综合传播力，中央纪委网站坚持鲜明的政治导向，阐释党中央全面从严治党部署，增强透明度，敢于亮剑，诠释中华优秀传统文化内涵，连续3年被评为中国最优秀党务政务网站;中国纪检监察报、中国纪检监察杂志的影响力，在全国报刊中名列前茅。编发严重违纪中管干部及其配偶、子女忏悔录，强化警示教育，为管党治党营造良好社会环境。

坚定正确政治方向，做合格共产党员。中央纪委领导同志带头讲党课、参加所在党支部组织生活，强调纪检监察队伍是政治工作队伍，必须提高政治觉悟和思想政治工作水平。把学习教育重点放在“做合格共产党员”上，提高政治站位、站稳政治立场、查找政治偏差。制作播出《打铁还需自身硬》专题片，印发违纪违法纪检监察干部自我剖析材料，以身边人身边事为镜鉴，开展党章党纪教育。

(二)坚持依规治党和依法治国相统一，推动党内监督和国家监察全覆盖

修订党内监督条例，推动新形势下的制度创新。习近平总书记在中央纪委六次全会上要求健全党内监督制度，把修订党内监督条例纳入六中全会重要议题。中央纪委召开7次专题会议，分20多个专题深入研究，总结党的历史经验，针对突出问题，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，把“重音”放在坚持党的集中统一领导上，加强自上而下的组织监督。第一次用专章规定党的中央组织监督职责，强化党委(党组)主体责任、党的工作部门的监督任务，明确纪委是党内监督专责机关，完善党内监督体系，为全面从严治党提供重要制度保障。

制定深化国家监察体制改革方案，确定时间表、路线图，推动试点先行。党中央把深化国家监察体制改革作为事关全局的重大政治体制改革，构建党统一领导的国家反腐败机构，加强党和国家的自我监督。中央政治局、中央政治局常委会和中央全面深化改革领导小组6次专题研究，审议通过改革和试点方案，决定整合反腐败力量，设立国家监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;党的纪律检查机关和监察机关合署办公，构建集中统一、权威高效的监察体系;成立中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组，由全国人大常委会作出相关决定，在北京市、山西省、浙江省部署开展改革试点。中央纪委坚决贯彻党中央要求，召开20多次会议研究制定改革和试点方案，深入试点地区调查研究，发现问题、解决问题。试点工作领导小组统筹协调推进，试点地区党委和纪委加强组织领导，推动检察机关反贪污贿赂等部门转隶，确保思想不乱、工作不断、队伍不散。会同全国人大机关成立工作专班，研究将行政监察法修改为国家监察法。监察委员会作为监督执法机关，履行监督、调查、处置职责，赋予谈话、询问、留置等调查权限，体现全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。

颁布问责条例，坚持失责必问。把权力和义务、责任和担当统一起来，明确问责的对象、内容和方式方法，为强化问责提供制度利器。中央纪委领导同志约谈省区市、中央部门和中央企业、中央金融机构党委(党组)主要负责人，督促落实管党治党责任。各级党委和纪委贯彻执行问责条例，对党的领导核心作用弱化、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题频发、巡视整改不落实等进行问责，推动失责必问、问责必严成为常态。严肃查处辽宁省委换届、省人大常委会换届以及全国人大代表选举中出现的系统性拉票贿选问题，共查处955人，其中中管干部34人，并通报全党。对民政部党组、驻民政部纪检组管党治党不力、发现问题不报告不处置严肃问责，原党组书记、派驻纪检组组长受到责任追究。2016年，全国共有990个单位党组织和1.7万名党员领导干部被问责。中央纪委分两批通报14起责任追究的典型问题。

完善制度、健全机制，派驻机构的监督作用显著增强。中央纪委完成47家派驻纪检组组建工作，选好干部、配强班子。举办派驻纪检组组长副组长培训班，总结推广新设7家纪检组工作经验，发挥综合派驻的监督作用。加强对派驻机构的领导，定期听取汇报、约谈纪检组组长。派驻纪检组建立与被监督单位党组(党委)和机关党委、纪委协调机制，认真处置巡视移交等问题线索，加大“四风”问题查处力度。2016年，中央纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次，立案780件，给予纪律处分730人，分别增长134%、38%、 56%。

(三)惩前毖后、治病救人，实践监督执纪“四种形态”

坚持高标准和守底线相结合，贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例。教育引导广大党员坚定理想信念，增强宗旨意识，践行廉洁自律。把严明政治纪律和政治规矩放在首位，加强对党纪处分条例执行情况的监督检查，使党员领导干部在严格的党内政治生活中经受锻炼，提高政治警觉性，自觉维护党的集中统一和政治安全。中央纪委领导同志深入省区市、中央单位作党内法规辅导报告100多场，在中央党校省部班开设严重违纪违法案例分析课;将忏悔录发给原单位党委(党组)，作为“两学一做”学习教育的反面教材，召开专题民主生活会;运用湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案，深入开展警示教育。

抓常抓细抓实，持之以恒纠正“四风”。把监督执纪“四种形态”体现在作风建设全过程，坚持经常抓、抓经常，看住重要节点，聚焦“关键少数”，紧盯享乐奢靡和隐形变异的不正之风。对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置，及时约谈函询，令其在民主生活会上作出深刻检查;对规避组织监督、顶风违纪的，不论职务高低一律从严查处、通报曝光。对巡视发现的落实党的路线方针政策走样，以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义、官僚主义问题，严肃反馈、督促整改。2016年，中央纪委通报曝光典型案例44起，涉及中管干部11人;全国共查处违反中央八项规定精神问题4.1万起，处理党员干部5.8万人，给予纪律处分4.3万人。

让红脸出汗成为常态。在强化日常监督执纪上下功夫，对反映的一般性问题及时同本人见面，谈话提醒、约谈函询。规范谈话函询审批制度，中管干部由中央纪委相关负责人直接谈，或者同其所在党委(党组)书记一起谈，让本人作出说明，党委(党组)书记签字，交纪检机关核查处置。对反映不实的予以澄清，对如实说明且属一般性问题的批评教育，予以了结;对不如实说明、欺骗组织的严肃处理。

抓早抓小，动辄则咎。按5类标准处置反映问题线索，综合分析违纪行为的性质，考虑认错悔错态度，对问题较轻的予以党纪轻处分或组织调整，问题严重的给予党纪重处分、作出重大职务调整。提高思想政治水准和把握政策能力，做好执纪审查对象的思想转化工作，教育引导违纪干部相信组织、忠诚组织。2016年，全国纪检监察机关共处置反映问题线索73.4万件，初步核实53.4万件次，谈话函询14.1万件次，澄清了结30.5万件次。依规依纪诫勉谈话3.1万人，给予纪律轻处分31万人，给予纪律重处分10.5万人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关的1.1万人。

(四)围绕坚持党的领导、聚焦全面从严治党，深化政治巡视，利剑作用充分彰显

巡视成为党内监督的重要方式。党中央把坚持党的领导、全面从严治党作为深化政治巡视的核心任务。党的十八大以来，习近平总书记15次听取巡视工作情况汇报，点问题、列清单，旗帜鲜明、态度坚决，展现出顽强的意志品质。中央巡视工作领导小组召开77次会议落实党中央部署，研究分析巡视情况。2016年，中央巡视组分3轮、巡视91个中央部门党组织，完成对中央和国家机关巡视全覆盖;对12个省区市开展“回头看”，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，检查落实党的路线方针政策、执行党的纪律和选人用人等情况，检查纪检机关履行监督责任情况，巡视的政治定位越来越准确，成效越来越显著。

巡视的方式方法不断创新。坚持问题导向，对照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改总结和“两学一做”学习教育方案，检查是否真学真做真整改。开展政治常识测验，抽查干部档案，核查党费收缴情况，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。透过现象看本质，剖析个性问题、查找共性问题，向党中央、国务院及有关部门报送45份专题报告，推动深化改革，加强制度建设。

开展“回头看”，强化政治导向。中央巡视组深化再巡视，紧盯政治纪律和换届纪律，重点检查政治立场和政治担当，着力发现拉帮结派、拉票贿选问题，查找是否存在违反中央八项规定精神、整改不到位、边改边犯现象，释放巡视不是一阵风的强烈信号，体现了党内监督的严肃性和韧劲。

条条要整改，件件有着落。中央巡视工作领导小组成员参加巡视反馈会议，原原本本向被巡视党委(党组)书记反馈巡视情况，直指问题、点明要害。中央纪委、中央组织部约谈被巡视党组织负责人，对突出问题要求即知即改;对共性问题提前打招呼，促其自查自纠。要求被巡视党组织主动认领责任，开列问题清单、整改任务和责任清单，狠抓整改落实，防止把层层传导压力变成层层推卸责任。加大反馈、整改情况公开力度，接受党内和社会监督。

巡视和巡察相结合，形成全国一盘棋。中央巡视工作领导小组强化巡视队伍建设，加强对省区市和中央单位巡视工作的领导，省级巡视工作领导小组组长全部由纪委书记担任。各省区市党委贯彻巡视工作条例，16个省区市已经实现巡视全覆盖;60个中央单位党组织建立了巡视制度;各省区市和新疆生产建设兵团以及15个副省级城市开展市县巡察，巡视和巡察有机衔接的工作格局正在形成。

(五)减少存量、遏制增量，净化政治生态

严明换届纪律，把好政治关、廉洁关。围绕产生党的十九大代表、中央“两委”委员和地方领导班子换届，中央纪委扎实做好基础工作，梳理中管干部和省管干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，摸清底数、动态更新，分析把握“树木”与“森林”的状况，对反映问题线索及时核查。2016年，中央纪委共回复党风廉政意见征求函1381人次。

持续保持遏制腐败高压态势。坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题，严肃平稳做好涉及周永康、令计划案件人员处理工作，肃清流毒影响。重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。党的十八大以来，立案审查中管干部240人，处分223人，移送司法机关105人。在强有力的震慑下，2016年有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。

坚持纪在法前，维护党章党纪的严肃性。执纪审查从学习党章入手，发挥理想信念的感召力，以党纪的威严服人，使犯错误干部真心悔过，一份份忏悔录充分展现了审查对象思想认识的转变，证明我们党拥有自我净化的能力。会同有关部门排查清理移送检察机关前未作出纪律处分、被判刑党员未受到党纪处分的情况，在狱中服刑的1.8万名“党员”均被依规依纪开除党籍，制定《关于进一步规范对涉嫌违法犯罪党员作出纪律处分工作的意见》，从源头上解决了“带着党籍蹲监狱”问题。

规范执纪审查各个环节，开展“一案双查”。加强对问题线索的集中统一管理，规范中央纪委监察部分管领导、室主任以及审查组组长职责权限，严格审批程序。准确把握审查对象错误性质，反映其思想转变过程，提高审查和审理工作质量。开展“一案双查”，严肃处理违纪纪检监察干部，以点带面、举一反三，加强关键环节管控。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上谆谆告诫：坚持不忘初心、继续前进，就要保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。

不忘初心，是对每一个普通党员的希望，要牢记在党旗下宣誓的热血和忠诚，要保持不懈的斗志和激情;不忘初心，更是对每一个党员领导干部的叮嘱，要常怀敬畏之心、常修为政之德、常思贪欲之害，真正把为人民服务的宗旨记在心头、落在实处。

相信每一个最初走上领导岗位的干部，都怀揣着满腔的感恩和希望，期待能在新的岗位上走出一条光辉大道。然而，靡不有初鲜克有终。一些领导干部在诱惑中偏离了方向，在贪婪中迷失了信仰，在虚荣里忘记了初心。

原铁道部部长、党组书记刘志军说:“作为一个农民的孩子，本应该为中国铁道、为中国梦做更多的贡献，但是因为放松了自己的学习，放松了思想上的警惕，走到了这条道路。”南京市原市长季建业说:“剖析自己的心路历程,我对人生、对生活的态度发生了较大变化……降低了自己作为领导干部的要求,忘记了自己入党为什么?当干部做什么?做人干什么?”湖北省嘉鱼县官桥镇白湖寺村原党支部书记周松林说：“我很后悔，现在才认识到金钱和权力都是身外之物，平平淡淡才是真正的人生。为官，还是有些约束好。”……

一幕幕惊人案例细细看来，几乎每一个深深忏悔的干部都有一个风华正茂挥斥方遒的当初，但因为侥幸、懈怠、放纵和忘记，他们逐渐偏离为民务实之路，直至走入了死胡同。

忘记，是一个挺可怕的现象。忘记了为什么入党，就会精神空虚、信仰迷失;忘记了要为党和人民做什么，就会脱离群众、背离群众;忘记了身后要留下什么，就会“四风”泛滥、甚至贪污腐化。可见，对于一名党员干部来说，不忘初心、务实清廉多么重要。

不忘初心，就要秉承先辈们的光荣传统，永葆共产主义信仰，始终践行群众路线;不忘初心，就要坚持做到“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”，慎独慎微，管好朋友圈、亲属圈;不忘初心，就是要坚守做人做事的底线，自觉把纪律和规矩挺在前面;不忘初心，就要务实清廉、甘于奉献，坚定一切为了人民、一切依靠人民的根本宗旨。

当前，全党正在开展“两学一做”学习教育，党员干部要做到不忘初心，就不能忘记自己普通党员的身份，自觉对标合格党员标准，不断争做优秀党员，把为民务实清廉贯彻人生始终。

“开展廉政谈话函询12人，组织处理及轻处分48人，移送司法机关数2人，廉政谈话函询、轻处分、组织处理占处理总人数的96.7%以上，切实做到常提醒、勤检查、严追究。”这是福建省莆田市涵江区2016年以来纪律审查工作的清单。

2016年，福建省莆田市涵江区全面贯彻落实从严治党的要求，充分学习和把握“四种意识”“四种形态”，转变执纪理念，坚持纪在法前，以三举措坚定不移推进监督执纪问责工作。

以学促思，把握“四种意识”“四种形态”。深入学习贯彻《准则》、《条例》，依托大洋闽中廉政教育基地、莆田监狱警示教育基地，强化党员干部廉洁教育、增强纪律、规矩意识。建立健全全区管干部廉政谈话提醒机制，开展任前廉政谈话和函询，以早提醒常敲钟来把握“四种形态”。

以转促建，加强自身建设。全区纪检监察机关围绕“四种意识”、“四种形态”聚焦聚焦再聚焦，深化“三转”，将监督执纪问责做深做细做实。把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把主要精力集中从“单一化”向“多样化”转变。完成区纪委监察局机关内设机构调整工作，在机构数、人员编制数不变的前提下，对各内设机构的主要职责进行了细化划分，增加了监督执纪力量。调整后，区纪委执纪监督部门和人员分别占机构和编制总数的三分之二以上。

以严促效，推进监督执纪问责。深化信访举报“零暂存”工作，强化责任倒查机制，实现问题线索“零积压”。保持惩治腐败的高压态势，力度不减、节奏不变、尺度不松，加大纪律审查力度，越往后执纪越严 ，坚决防止“四风”反弹。2016年1至2月份涵江区查处违反中央八项规定精神问题4起7 人，给予党纪政纪处分7人。

【3】学习把握四种形态心得体会

十八届中央纪委六次全会工作报告中，提出“监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针”“全面从严治党，要运用监督执纪‘四种形态’”。这是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重要体会，是对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，对深入推进全面从严治党意义重大。

惩前毖后、治病救人是党的一贯方针

惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。1942年2月，毛泽东同志在《整顿党的作风》的报告中首次提出这一方针。惩前毖后就是对以前的错误一定要不讲情面地指出来，并以科学的态度来分析批判其中不好的因素，以便使今后的工作做得更好。治病救人就是指出错误、批判缺点，不是为了把人整死，而是要像医生治病一样，把“病人”治好，以关心挽救同志。1945年6月，党的七大将这一方针写入党章。1982年9月，党的十二大通过的党章再次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为改革开放以来党要管党、从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作的重要遵循。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面有问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。”2015年10月，新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定，“党的纪律处分工作应当坚持惩前毖后、治病救人原则。”从三年来信访举报情况看，全国纪检监察机关接受信访举报分别为195万、272万和281万件次。一方面说明群众积极监督，另一方面说明我们的干部队伍确实存在腐败现象和腐败问题，存在违反“六大纪律”的问题，存在工作作风、思想作风、生活作风等方面群众看不惯、不满意的地方等。如何解决这些问题，只能坚持惩前毖后、治病救人的方针，把握“树木”和“森林”的关系，对一些轻微的问题发出黄牌警告，教育提醒其不要再犯错误，以减少腐败存量、遏制腐败增量。

运用“四种形态”为的是惩前毖后、治病救人

2015年9月，中央纪委提出要运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。这是惩前毖后、治病救人方针在监督执纪工作中的具体体现，与深化“三转”、聚焦主业、党纪严于国法、把纪律和规矩挺在前面等要求一脉相承，是对“树木”与“森林”关系的辩证把握，体现了全面从严治党理论和实践创新。“四种形态”是一个有机整体，环环相扣、科学有效。每一种形态都是严格依据纪律的尺子进行衡量划分的，涵盖了所有违纪问题，覆盖了每一个党组织和全体党员，并针对各种形态层层设置防线，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，处理措施逐级递进，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，真正体现了对党员的严格要求和关心爱护。

监督执纪“四种形态”，对党员干部的要求不是松了、而是更严了，执纪的力度不是小了、而是更大了。实践“四种形态”绝不意味着反腐败减缓、“收兵”。有的人感觉现在运用“四种形态”了，自己所在地区或部门已经办了几个大案要案，恐怕不会再办了，好像摸着党委、纪委的脉了，这种想法是错误的。今年以来，中央纪委已发布王珉、陈雪枫、杨鲁豫等15名省部级干部涉嫌严重违纪接受组织调查，魏宏、贺家铁、张力夫等14名省部级干部重大职务调整的消息。这充分说明，实践“四种形态”绝不是“放水”或“收兵”，恰恰相反，是纪法分开、纪严于法，抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，组织处理、党纪处分经常运用，该立案审查的立案审查，该移送司法机关的移送司法机关，处处体现了“全面”和“从严”两个方面的要求。

关键在用好第一种形态

把握运用监督执纪“四种形态”，最难的是第一种形态，关键也在用好第一种形态。2015年，全国纪检监察机关共接受信访举报281万件次，其中运用第二、第三、第四种形态处理的33.6万人，约占信访举报的12%。也就是说，大部分举报问题还是要靠第一种形态处理。但落实第一种形态时，有的地方主要负责同志谈话前，首先要申明“这是上级党委或纪委的要求”。这就从一个侧面说明，有的党员领导干部存在好人主义、一团和气的倾向，怕得罪人，对干部存在的问题、蜕变的过程，视而不见，揣着明白装糊涂。另外，从2015年各级纪检监察机关谈话函询情况看，全年共谈话函询5.4万件次，其中反映失实予以澄清了结的2.8万件次。这反映出实践第一种形态面临的情况十分复杂，对监督执纪工作提出了更高要求。万事开头难。只要方向正确，迈出一步都是胜利。第一种形态落实不下去，实践“四种形态”就是一句空话，全面从严治党也就无从谈起。

习近平总书记在中央纪委六次全会上强调：“发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。”谈话函询、红脸出汗的原则是“有则改之、无则加勉”“惩前毖后、治病救人”。具体要求是区别不同情况，分类处置：对倾向性问题要早打招呼，防患于未然;对潜在性问题要谈谈心，提个醒;对萌芽式问题要谈话批评，让其注意;对苗头性问题要诫勉谈话，令其改正;对笼统性问题则要函询警示，发黄牌警告等。各级纪检机关在实践第一种形态过程中，应充分发挥谈话函询作用，对党员干部身上存在的小问题，做到早发现早批评早纠正，使党员干部受到教育警醒。一位省部级干部这样说过，自己一生中接受的谈话次数无法计算，但只有在自己出现错误苗头时中央纪委领导的警醒谈话最刻骨铭心，有一种猛击一掌、大喝一声、“出汗排毒”的感觉，切实体现了党组织的关心爱护。

“权力就是责任、责任就要担当。”落实好第一种形态，重要在认识，关键在担当。这方面党委承担的责任很重，党委不仅要任命干部，更要加强日常教育、管理和监督，把问题导向具体化，注重日常、较真叫板，及时咬耳扯袖，敢红脸敢瞪眼，使党员干部时时感受到纪律的约束。党委、纪委把握运用第一种形态，不能只靠每年的民主生活会，要靠有锋芒和战斗性的党内政治生活，把自己摆进去，深入开展日常批评与自我批评，广泛开展咬耳扯袖，把同志身上的问题说出来，把存在原因亮出来，触及灵魂，电击心间，改正缺点，纠正错误，放下包袱，轻装上阵，真正起到惩前毖后、治病救人的效果。

《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)颁布实施，是省委省政府贯彻落实全面从严治党要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的主动担当和重大举措，对于深化行政体制改革，转变政府职能，促进行政机关及其工作人员依法全面、正确、及时履行职责意义重大。省教育厅作为省政府组成部门，要认真学习领会，全面贯彻执行，以实施问责倒逼责任落实，全面推进依法治教。

一、科学确责是前提。理清责任，是落实责任的前提，是实施责任追究的基础。如果责任不明确，落实责任就成为空谈，问责也缺乏依据。一是建立完善“权力清单”制度。根据省委省政府统一部署，2011年以来，省教育厅先后开展了两轮行政权力清理，按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则，完成了“权力清单”制定工作，省教育厅行政权力事项由114项精简为55项。同时，按照权责一致的原则，建立完善了“责任清单”，明确责任主体，做到件件有人负责、事事有人落实。特别是将以往一些分散在多个处室(单位)的管理职能，归并到一个牵头部门，统一对外负责，避免出现职能交叉和“大家都负责，到最后大家都不负责”的情形。二是科学确定岗位设置和岗位职责。牢固树立“能力席位标准”理念，强调一个岗位就是一种“能力席位”、就是一种责任担当。对全厅近120多名公务员，逐一明确岗位设置和岗位职责，努力做到“哪个人该做什么事，哪件事归谁负责”，具体明确，一目了然。三是强化干部的责任意识。要求广大干部做到心中有责、心中有戒，正确行使权力，用权切不可任性。明确提出了“五事”要求，即“善谋事、勤做事、做成事、好共事、不出事”，要想人生“出彩”，首先不能“出事”，并特别强调不履职、不做事就是“出事”。

二、正确履责是核心。权力就是责任，责任就要担当。问责的目的是为了使行政机关及其工作人员更好地履职尽责。我们将开展教育厅机关、处室和干部个人三级联创，努力创建法治单位、效能处室和“两为”干部，全面提升履行职责的能力。一是强化机关目标责任制管理。将省委省政府的重大决策部署、教育改革发展的重点任务、人民群众关心的教育热点难点问题逐一项目化、条目化，分解落实到相关处室(单位)，层层签订目标责任状。完善机关目标责任考核机制，实施工作目标进展月报制和月例会制，加强督办落实，突出过程管理和考核，对进展缓慢的单位进行通报。二是进一步优化权力运行流程。按照透明、高效、便民的原则，对省教育厅行政权力和服务事项，逐项再造运行流程，使流程中各个岗位的责任无缝链接，工作程序简明严密，最大限度压缩办理时限，最大限度减少中间环节，最大限度提高办事效率，最大限度方便办事群众。同时，将首问负责制、限时办结制等制度，由行政审批事项扩大到全厅所有行政权力和服务事项。三是坚持崇尚实干的用人导向。修订完善机关处室(单位)和干部考核管理办法，坚持德才兼备、注重实绩，创新干部选拔任用机制，打造以发展论英雄、凭实绩用干部的制度环境，营造谋事、干事、成事的浓厚氛围。把干部履职尽责的能力和工作实绩，作为评先表彰和干部选拔任用的重要依据。在干部考核时，重点考核拟提对象近三年履职尽责、重点工作任务完成情况，重用那些人品正、干实事、勇担当、敢破难的干部，引导机关干部争做“两为”好干部。

三、严格问责是保障。动员千遍，不如问责一次。我们将把《办法》的实施作为厅党组履行管党治党责任、推进法治单位建设的重要抓手，做到失责必问、问责必严，一级压一级，层层传导压力。重点抓好三项工作：一是加强学习提高认识。将《办法》的学习教育列入厅党组中心组学习和干部学习教育的重要内容，结合开展“三抓一促”活动和“两学一做”专题教育，组织开展集中培训，使教育厅机关广大党员干部深刻认识到不正确履责将被问责，切实增强责任感、紧迫感、危机感。二是完善纠错问责机制。根据《办法》的最新要求，结合省教育厅实际，研究制定《湖北省教育厅干部问责实施细则》，进一步细化问责情形，明确问责的方式和程序，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职，有效发挥震慑作用。同时，要建立“容错”机制，宽容“探索性失误”，营造勇于改革、敢于创新、允许试错、宽容失败的氛围。三是加大监督检查力度。创新方式方法，加大对厅机关及直属单位明察暗访的力度和频率，重点对机关干部履职状态、工作成效、服务质量和工作作风等方面的情况，不定期开展明察暗访。修订完善《省教育厅行政审批工作监督实施办法》，全面排查风险点，紧盯重点权力事项，紧盯重点审批岗位，真正做到有权必有责、失责必问责。

一、“ 刀不磨会生锈，人不学习会落后” 。民间有句谚语，非常贴切的反映了学习的重要性：“玉不琢，不成器;人不学，不知道。”学习是党组织对党员干部提出的基本要求，是牢固树立和落实科学发展观的客观需要，是提高党的执政能力的有力武器，是新的形势下做好基层领导工作的重要法宝。学习能促进思维创新，思维创新促进智力发展。毛泽东主席早在50年代就曾指出：“我们现在许多同志不下苦功，有些同志把工作以外的剩余精力主要放在打纸牌、打麻将、跳舞这些方面，我看不好，应当把工作以外的剩余精力主要放在学习上，养成学习的习惯。”区委、区政府历年来都特别重视党员干部的教育培训工作，采取走出去、请进来的方法，多层次、多形式的培训干部，这次区委组织部又推出党员干部在线学习平台，对党员干部队伍强化学习、提高素质起到了极大的促进作用。一是在线学习解决了工学矛盾的突出问题。它突破了面对面式授课，使整个学习变得灵活便捷，完全可以利用工作的闲暇时间，打开电脑就能进入“党员干部在线学习平台”。因此，一些零散的时间也就变成了学习充电的好机会。二是学习的针对性强，效果亦非常明显。“党员干部在线学习平台”利用灵活的时间和丰富的内容，提供了一个完全可以根据个人所需自主学习的平台。在完成必修篇目或选修篇目的同时，还可以选择自己感兴趣的政策与形势、党的建设、经济管理、民主法制、xx大学习、人文社科、领导艺术与管理科学等方面的内容进行学习。

二、“学而不思则罔，思而不学则殆”。孔子曾经说过：“学而不思则罔，思而不学则殆。”意思是说一个人学习而不思考，等于什么也没有学到。孔子的话很有道理。一个人从接受知识到运用知识的过程，实际上就是一个记与识、学与思的过程。学是思的基础，思是学的深化，这正如人摄取食物一样，只学不思，那就是不加咀嚼，囫囵吞枣，食而不化，难以吸收，所学知识无法为“己有”。同时良好的思维是创新的基础，只有学而思之，才能将所学知识融会贯通，举一反三。“党员干部在线学习平台”为参学对象提供了极好的学习和思考的平台。一是在线学习平台促进了干部理论修养的提高。学习平台提供了针对性很强的学习篇目，为领导干部量身定做学习篇目，并以客观题进行学习考核、主观题撰写心得体会的方式进行交流，帮助自己从不同的角度去认真思考和认识一些问题。二是在线学习平台促进了自身综合素质的提高。利用电脑、敲键盘、按鼠标、做考题、写心得的学习方式，一开始还有些不习惯，通过一段时间的应用，逐渐体会到其中的乐趣，计算机应用水平提高了，文字功底加强了。

总之，吾认为“党员干部在线学习平台”以生动的形式、丰富的内容和灵活的方式，进一步拓展了党员干部的学习内容和学习途径，调动了党员干部的学习积极性，让学习渗透到了每个人工作和生活之中，为我们每名党员干部搭建起了一个“学得快、记得牢、用得好”的现代化学习平台。

李会永主要是“利用职权”和影响，在工程建设、充当不法分子保护伞、干扰司法、人事安排等方面收取贿赂。

“利用职权”成为官员贪腐的一个主要手段，听了让人不寒而栗。为什么，因为大大小小的官员，手里都有大小不一的职权。这些职权，本来是公众委托职权人用来为社会服务的，是不包含私权的公权。群众的许多切身利益，都与这些职权的运行有关。职权合法、准确、公正、透明地运行，公众的利益就能得到维护;职权被利用，成为官员贪腐的工具和手段，必然损害公众利益，进而破坏社会的正常秩序。像韶关市公安局原局长叶树养那样，可以轻松地利用职权贪污受贿3000万，说明在某些地方，职权是多么容易被利用，官场的廉洁度是多么的脆弱，层层监督体系是那么的不堪一击。

职权不被“利用”，首先是认真选拔清廉的官员。叶树养贪污腐败不是一年两年，而是长达二十几年。他在大肆敛财中步步高升，直到升到韶关市主要领导干部位置。对于这个腐败分子的升迁，当地干部和群众早有意见，反应强烈，但是，上级领导机关并未察觉，或者当作耳旁风。大家都睁一只眼、闭一只眼，或者身在污沟不觉臭，实际上默认了腐败分子“利用职权”。假如叶树养的上级秉公办事，听得见群众的反映，那么，这样的腐败分子还能边腐败边升官吗?

职权不被“利用”，还要实施真正的监督监管。监督的制度，我们很多，但是，只有真正发挥作用，才能遏制腐败。有的“制度”仅仅写在纸上、挂在嘴上、表现在承诺上，在实际操作上往往形同虚设。这样的制度其实只能忽悠公众，不能起到监督的作用。各地的人大代表、政协委员都有监督政府官员的职能，都有表达民意的渠道。假如代表委员真正牢记人民的委托，承担起代民监督的责任，腐败分子想贪腐、想伸手都难。各类媒体的监督功能也不可忽视。假如媒体的批评监督像网络一样活跃，像有的论坛那样直言不讳，像无数网民那样紧盯着官员的一言一行，那么，再有贪心的官员也不敢轻举妄动。权力者须知，按照现代社会制度原理，权利不但无需和权力保持一致，反而需要不断地监督它!

职权不被“利用”，不可放弃权力的制衡。权力的过度集中、不受制约，就有可能产生专横和腐败。现今社会，有的官员强大到足以支配一切，民众的安危完全系于官员的良心和效力。一旦官员道德堕落，贪心膨胀，倒霉的就是老百姓和整个社会。限制公权力、降服公权力，使之服从于民主与法治原则，是中国进步的方向，也是民众最大、最长远、最根本、最稳定的利益。

官员“利用职权”做坏事、坑国家、害社会，是民众的不幸，也是弊端之痛。只有清醒认识，痛下决心，才能切断贪官们“利用职权”的利益链，让官员们清清白白做官，认认真真为民办事。

“所谓盛世，总要有人为这万家灯火，负重前行，默默无闻……”相信看过电影《湄公河行动》的人都会对这句话印象生刻。在和平年代的印记中，有太多的感动来自于公安干警这一群体。

2016年10月20日，北海市侨港镇边贸码头一艘渔船失火，危急关头，北海市公安边防支队电建边防派出所所长骆春伟第一个跳入大海，带领官兵和群众扑灭大火。

骆春伟的壮举保护了港内5000多名渔民和560多艘渔船的生命财产安全。在救援过程中，骆春伟壮烈牺牲。公安部政治部批准骆春伟为烈士，颁发献身国防金质纪念章。

今天(22日)下午，《海魂——骆春伟同志先进事迹主题情景报告》在自治区党委礼堂举行，广西卫视、人民网、广西新闻网、广西日报新媒体部、广西网络广播电视台全程同步直播。骆春伟舍身断烈火的英雄事迹和舍身为民的精神，感动了万千市民。骆春伟的妻子陈丽以及生前所在部队领导、战友、同学、辖区侨港镇的群众等5位报告团成员，从不同侧面、多个角度，讲述了骆春伟烈士生前工作、学习和生活中的一个个平凡质朴，但却感人肺腑、催人泪下的故事，生动展现了骆春伟烈士鞠躬尽瘁、精忠报国的“顶天”精神，淋漓再现了骆春伟烈士爱岗敬业、恪尽职守的“立地”品格。

感人的故事，让在座的聆听者们为之动容，潸然泪下。

20日，省政府党组书记、省长于伟国主持召开省政府党组(扩大)会议，开展“两学一做”第三专题学习研讨。

会议学习贯彻习近平总书记在中共中央学习《胡锦涛文选》报告会上的重要讲话精神和《中共中央关于学习〈胡锦涛文选〉的决定》，结合学习《胡锦涛文选》，以“坚持根本宗旨、发挥党员作用”为主题进行学习讨论。李红、梁建勇作重点发言，其他党组成员进行交流。

大家认为，《胡锦涛文选》的出版发行，是我们党和国家政治生活中的一件大事。习总书记在学习《胡锦涛文选》报告会上的重要讲话，全面回顾了以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民团结奋斗取得的重大成就，深刻阐述了科学发展观对坚持和发展中国特色社会主义的重大指导意义，明确了当前和今后一个时期学习文选的各项要求，站位高远、立意深远，部署全面、要求明确。大家表示，《胡锦涛文选》是我们党理论创新的重要成果，通篇贯穿科学发展观，为我们坚持用发展着的理论指导发展着的实践、不断夺取中国特色社会主义新胜利提供了强大思想武器。我们要认真学习领会、全面贯彻落实习总书记的重要讲话精神，把学习《胡锦涛文选》摆在重要位置，同贯彻落实好新发展理念紧密结合起来，把对发展的科学认识转化为推动发展的正确思路，转化为推进各项工作的实际能力，转化为真抓实干的自觉行动。

大家表示，党员领导干部要时刻牢记党的宗旨，发挥模范带头作用，既在掌握党的创新理论方面走在前头、学在实处，又在推进改革发展稳定各项工作方面走在前头、干在实处。一要带头坚持党的创新理论、学习党的创新理论。深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，进一步加深对十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的全面把握和深刻理解，把思想和行动进一步统一到党中央、国务院的决策部署上来，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二要带头坚持科学发展、促进科学发展。牢固树立五大发展理念，推进供给侧结构性改革，突出创新驱动，加快转型升级，推动经济社会发展再上新台阶。三要带头坚持发展为了人民、发展惠及人民。顺应人民需求，补齐民生短板，实现好、保障好、发展好广大人民的根本利益。

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党的十八届四中全会明确提出：“强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制”。行政问责制是规范行政权力运行、推进依法行政、打造廉洁政府的必然选择，是落实“四个全面”战略布局的具体体现，是建立责任型、创新型、服务型、效能型政府的基本要求，是密切干群关系的重要举措。

在全面从严治党的背景下，为治理有法不依滥作为、为官不为庸懒怠等不良现象，我省制定出台了《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)。任何法规的权威性在于执行，贯彻落实《办法》，提升各级政府依法行政和公共服务能力，必须在以下三个方面下功夫。

塑造行政问责文化，戴好“紧箍咒”

行政问责制能否贯彻落实，能否真正实现其价值目标，不仅需要外部的刚性制度规范，同时需要内部的行政伦理约束和内在监督。要通过行政伦理教育和行政问责文化建设，不断提升公职人员对行政问责的认知度与响应度，激发公职人员内生的责任感与使命感，树立为公共利益负责的理念，从而确立行政问责的内在动力机制。

一是构建行政问责文化的养成机制。在《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等制度规范的基础上，加强公职人员职业道德建设，通过学习、教育和作风整顿拓展公职人员视野，培养公共精神和公共人格，自觉把全心全意为人民服务的宗旨，内化为身心健康发展的价值追求，升华为立党为公、执政为民的使命感和责任感，转化为恪守职责、公正执法、廉洁高效、团结合作的行为自律。

二是强化依法履职的意识。要坚持法治思维和法治方式，通过法律程序、运用法律手段，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。从理清权与法的关系、官与民的关系、权与责的关系入手，明确公共行政的权力来源和权力属性，树立以人为本的意识，实现由官本位向民本位的转变;树立依法行政意识，做到“心中有法”、“虑必及法”、“行必依法”，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法;树立权责一致意识，实现由被动追究责任向主动履行责任的转变。

三是重视公职人员履责能力的培养。强化“岗位就是能力席位”意识，形成以严格依法办事为切入点、以业务素质培养为着力点、以创新能力开发为落脚点的现代公职人员培训体系。尤其要加强依法行政、公共政策、公共管理与服务、创新思维、互联网思维等现代政府管理知识的培训，办好“市场大学”、“绿色大学”、“开放大学”、“人民大学”，提升公职人员掌握现代管理工具与适应新常态、新理念、新要求的能力和水平。

健全责任履行机制，建好“防护林”

行政问责目的并非只是责任追究，而是促使责任主体积极主动履行责任，要强化政府运行和工作人员履行职责的事前教育预防、事中过程监督控制,让责任管理贯穿行政的全过程。

一是在决策环节，建立决策议题与民意征集制度，落实重大行政决策听证制度、公示制度、专家咨询论证制度、行政决策责任追究制度，形成决策过程透明化、决策咨询制度化、决策程序规范化、决策结果公开化、决策责任清晰化的决策体系。

二是在执行环节，要根据部门职能调整梳理执法依据，分解执法职权，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。要制定公共部门标准化服务准则，规范行政行为，提升服务质量，提高政府公信力。

三是在监督环节，要健全政务服务监察和考核体系。各级政府和部门以及公职人员每年要将履责情况项目化、清单化，并向社会公布，接受群众监督以及社会评价，实行严格考核。要进一步改进行政效能投诉制度,以过程监督推进及时纠错,形成行政过错的防范预警机制。

落实纠错问责措施，用好“杀威棒”

权由法定、权责一致是现代行政的基本原则，责任追究是行政问责的手段与核心。作为公职人员，任何不依法、违法或怠于履行法定职责都会对社会和人民群众造成损害，任何忽视公共利益的行为都是对应尽责任的背离，理应承担后果。即使得不到法律的惩罚，也应该受到纪律的追究和道德的谴责。

一是突出问责重点。要围绕重大决策部署的贯彻落实，对不执行上级或本级人民政府依法作出的决定、命令等不作为情形实施问责;要围绕重点领域和关键环节的权力运行，对国有资产处置、招投标、政府采购等违反有关规定的情形实施问责;要围绕群众反映强烈的突出问题，对乱收费、乱罚款、乱摊派等乱作为情形实施问责;要围绕影响机关效能建设的突出问题，对无正当理由未在规定时限内履行职责等慢作为情形实施问责。

二是严格监督检查。建立常态化的监督机制，加大监督检查力度，用监督传导压力，用压力推动落实。要完善内部层级监督和专门监督，对所属行政机关及其工作人员履职情况开展经常性的监督检查，及时发现、纠正存在的问题，督促行政机关及其工作人员依法全面履行职责。要深化行政审批制度改革，全面建立权力清单、责任清单、负面清单制度，实行动态管理。要畅通社会监督、舆论监督渠道，让“不作为、慢作为、乱作为”无处遁形，向“太平官”“逍遥官”“任性官”亮剑问责。

三是加大问责力度。不患德之不崇，而患责之不究。有力的责任追究是贯彻落实《办法》的最后一道防线。要将领导干部责任追究与一般工作人员责任追究结合起来，行政组织责任追究与个人责任追究结合起来，决策责任追究与执行责任追究结合起来，重大责任事故追究和行政过错责任追究结合起来，及时查处，一查到底，真正做到有权必有责、用权受监督、滥权必追究。对查处的典型案件进行通报，达到“查处一案、教育一片”的效果。

为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，营造良好的法治环境，促进社会主义和谐社会的建设，根据《XX市交通运输和港航管理局开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动方案》文件精神，我站紧紧围绕“弘扬宪法精神，建设法制中国”这一主题，开展了形式多样的全国法制宣传日系列宣传活动。先将开展情况总结如下：

一、加强领导，高度重视，精心组织

我站领导高度重视，成立了以站长为组长的法制宣传月活动工作领导小组，同时结合我站实际情况，对此次活动作了细化分工，制定了实施方案。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，促实效，为这次系列宣传日活动的顺利开展营造了良好的氛围。

二、形式多样，全面促进普法宣传教育活动

一是开展《宪法》学习宣传教育活动。通过党组召开学习宪法座谈会、设置法制宣传栏，我站职工认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，学习宣传宪法。了解《宪法》等法律法规和实施“六五”普法规划的重要意义。

二是积极参与普法宣传活动。12月4日上午9：00我站路政执法人员在广场积极参与了市普法办举办的普法宣传活动。准备好《公路法》、《公路安全保护条例》等法律、法规，积极为市民解答有关法律知识和提供法律服务。通过学习宣传，进一步在人民群众中牢固树立依法治国，依法维权的观念。

三是组织我站职工积极参与司法部、国家互联网信息办公室、全国普法办举办的“百家网站暨中国普法官方微博宪法知识竞赛”活动，通过网上答题，参与知识竞赛等活动，在我站此次活动月中营造出积极学法、守法、用法的学习氛围。

三、工作扎实有力，取得良好成效

在今年的法制系列宣传活动中，我们紧紧围绕宣传主题，通过运用灵活多样的宣传形式及认真负责的宣传态度，还有不断创新法制宣传理念，充分发挥各自的职责，扎实工作，使这次活动取得了明显成效。这次宣传活动的开展，不但在干部职工中掀起学法、守法的法制宣传热潮，而且进一步增强了干部职工的的法制意识和权利意识，使宪法观念、依法治国观念更加深入人心。为维护社会稳定，促进建设平安荣成，构建和谐社会，创造了良好的法制环境。