2021年24号的新闻(推荐20篇)

写作方法是一门应用科学，也是一种技巧。娴熟的写作技巧，能使文章流金溢彩，引人如胜，对突出与提高文章的价值很有作用。当然，它虽非一日之功能，但多读、多看、多写，也会熟能生巧、驾驭自如。古人说：读书破万卷、下笔如有神。

要想写出好的新闻作品，必须把握以下四点：画龙点睛的标题，轻重得当的布局，行云流水的思路，洗练生动的文笔。

l、千锤百炼标题

新闻标题之于文章，相当于眼睛之于人的脸庞。美不美，看脸嘴，神不神，看眼睛。俗话说，眼睛是心灵的窗户。消息的标题，直接决定了编辑和读者的第一印象，印象的喜恶又决定了取舍的意愿。夸张一点说，在稿源充足的情况下，标题决定稿件的生死。通常说的“看书看个皮，看报看个题”，就是对此的精妙注解。标题成为了筛选信息的最好尺度，同时，还是一个记者最高文字水平的体现。

对尚未入门的初学者来说，好的标题，就是一块敲门砖。取了一个好的标题，可以说就成功了一半。

标题是什么?标题就是主题的凝炼，是主题的精练显现，是主题的文字浓缩。提练不出消息的主题，凝炼不出主题的标题，结果就只会是文不对题，就是牛头对马胯，南辕北辙，风马牛不相及，下笔千言，离题万里。

标题，原则上应有三方面的要求：第一，鲜明。如《县委书记的榜样——焦裕禄》，见题就知文章内容要反映什么。第二，新颖。如《鲜花开在牛屎上》，人们都知“鲜花插在牛屎上”的含义，但此变一个字，就达到反其意而用之的效果。第三，扣题。如《抢救里根总统记》直接揭示文章内容。这三方面的要求，其目的就是给人一个“一见钟情”的感觉，见到便有多看几眼或看个究竟的欲望。有的文章内容很好，但标题不好，就容易在编辑那里被见题生厌或引不起注意，弃之一旁。如果我们的通讯员发表的稿件，只要达到60%以上数目的标题不被改动，那拟制标题就算及格了，或者说不错了。

实题与虚题。标题有实题与虚题之分。实题是指标题是文章内容的实在浓缩，内容就是标题的展开。如《焦裕禄》、《总统》。虚题是指标题是内容的意境升华或比喻，内容不是标题的展开。如《鲜花》写的不是真实的鲜花开放在牛屎上，而是将人将成绩比喻成鲜花，牛屎暗示工作和生活环境。实题与虚题并无优劣之分，关键是看文章内容，需用什么样的形式表示更好一些。二者各有千秋。

正题与副题。文章都有其标题，但通讯在很多时候既有正题，又有副题。正题，通常揭示文章主题。副题，是正题的补充，常划定某个范围或作某种揭示。如《总统》就只有正题，因为这里的正题已说得相当明白，勿需副题来画蛇添足。如《鲜花》发表在《经济信息时报》上，编辑就按惯例加了个副题“—一记朱家场工商所的年轻人们”。这就限定了范围并予以揭示，这篇通讯写的是朱家场工商所的年轻人，既不是写花，也不是写哪一个人。一般来说。现在中篇人物通讯，多有副题，短通讯即小故事，通常不用副题。

2、别出心裁布局

写作的金科玉律三点式：凤头、熊肚(猪肚)、豹尾。 最精采的呈现在开头，最打眼的妆点在开头，最关键的浓缩在开头，最震撼的推出在开头。使人一见动心，欲罢不能。

最厚重的在中间，最充实的在中间，最丰满的在中间，最信服的在中间。容天纳地，精采纷呈;事实胜于雄辩。

最隽永的回味在收笔，最揪心的牵挂在收笔，最警醒的拷问在收笔，最振奋的激情在收笔。掩卷击节，拍案称绝。

通常而言，这三点式是所有作文的通则，但消息因其特殊体裁而略有不同，就动态消息来说，常常是重要的放在前边，越靠后就越是可有可无，甚至不要，也不影响读者对消息的知悉度。如果有人留心便不难发现，大型会议的报道，最后常常罗列非顶级的长串领导名录。当然，长消息与经验消息综合消息，就要认真布局，尤其“肚子”，要厚实与丰满，逻辑关系一定要相互关联与照应，不能顾此失彼，互不相干。布局上力戒平铺直叙，起伏迭宕方见奇。

开篇。对文章成败有较大关系，有的文章有专门的章节或段落。如引子或序言之类，有的则没有。不管有无，但开头都必需精彩、引人。清人李渔说过：“开卷之初，当以奇句夺目，使之一见而惊，不敢弃去。”开头写得好，就能“逼”着读下去。如枯燥干巴、乏味，则难以吊读者的胃口，引起他们的兴趣。《鲜花》是这样开头的：“鲜花插在牛屎上，历来是一个贬意语，然而‘鲜花绽开牛屎上’，却是一方父老的口碑。”为何反其意而成为口碑呢?欲知详情如何，那就请看下文分解，达到以俗变新，诱人下看的目的。

主体。这是文章的全部内容所在，背景、因果、经过、人和事、环境等，全在这里，这是文章全部价值的彰显之所，同样又是作者的匠心所在。可以说，文章的成功与否，系于主体。《鲜花》的四大部分“潇洒人生”、“服务上帝“、“拳拳爱心”和“造福一方”，都在主体部分。这四部分分别表现他们人生观、价值观和荣辱观;表现他们的职业忠诚和服务市场经济的行为;表现他们对人民的一片赤诚和厚爱之心;表现他们汗水换来的山区经济的发展。通过四个方面刻画，使读者相信，这的的确确是一束鲜花，是值得人们口碑的。

结尾。是文章的结束部分，也是呼应开篇、呵成一体的重笔之处。结尾，往往以议论或抒情作为结束语，以达到昭示、震撼、警醒、呼唤、反省、回味之目的。形式有恬淡或浓郁、轻盈或凝重、隽永或豪迈、飘逸或苍劲等等不一而足。结尾，有的文章有尾声等章节，但篇幅不长的通常无此必要。《鲜花》以“奋进吧，年轻人!愿牛屎上的鲜花绽开得更加绚丽夺目”作为结束语，抒发了作者强烈的感情和厚望，与开篇呼应，浑然一体。

3、酣畅淋漓思路

清晰畅达，行云流水，迭宕起伏，圆润柔滑。力避脱节、冲突、重复、离心。

消息的思路，相当于人的血脉、经络。血脉与经络淤滞不畅，人必将元气耗失，萎靡不振，沉疴在身，病体奄奄。一副病入膏肓的样子，何来美感，何以打人。思路决定成败。再好的新闻，思路搭铁短路，懵懂迷糊，不能辨其价值，或不能表现价值，价值也就无从谈起。独家新闻好写，不是独家新闻，就得拓开思路，另取角度，另寻视点，见人之所不见，写人之所不写，即古人说的，人人心中均有，个个笔下皆无。

如魏巍的《谁是最可爱的人》。这标题凝炼得穿越时空成为永恒，

成为志愿军甚至是此后解放军的代名词。国内大量的战地记者写了数不清的战斗故事与战斗英雄，而魏巍另取角度，另寻视角，从三个普通的士兵身上提炼出了代表整个志愿军对祖国对朝鲜人民忠与爱和对侵略者恨与狠的本质精神。(牺牲战士嘴里的耳朵;炮兵要求改步兵;雪拌炒面的回答：怎么不苦，我们革命军队又不是怪物。)真实真情与独特的视角，成为永恒经典。

思路最显心力的是主体架构。主体结构的形式，通常有顺序式、倒序式、并列式、花朵式等几种。

4、栩栩如生文笔

妙笔生花，花团锦簇;妙笔生辉，辉映锦绣。妙笔的底线是真实，迭破真实的底线，妙笔就是杀人的刀，一是杀他人，二是杀自己。

消息的要害是鲜活灵动，是带着朝露的嫩绿，富有勃勃的生机。多用动词，少用形容词;多用平实口语，少堆砌华丽辞藻;多用短句，少写冗长繁语。用洗练生动的语言写出人物与事件的鲜活，切忌枯燥死寂。

娴熟的文笔，是驾驭文章的前提与条件。没有好文笔，写不出好文章，同样也不能写出生动形象的消息。通讯，不仅要娴熟的文笔，还需斐然的文采;文采，让文章容光焕发，使作品熠熠生辉。写作中，尽量避免学生腔与无病呻吟，学生作文的痕迹不可避免地在初学者的文章中显露。不要追求太时髦与太滥的书面语和千篇一律的陈词滥调，如法制类消息，只要是犯罪嫌疑人一落网，90%的都写“等待他的，将是法律的严惩”，耳朵生茧，听而翻胃。

动词是让句子富有生命力的关键，能使句子获得最大限度的流动感和跳跃感。美联社1974年修订的《编辑手册》中对记者的新闻写作提出了10个要求，其中第6条明确规定：“要牢记，一个句子中至少有一个实体动词，而这个动词应当是句子中最重要的词。”

(三)通讯写作的基本技巧

通讯写作最见功力的，是人物通讯。只有赋予人物思想与情感，让人物鲜活起来灵动起来，作品中的人物才能被读者认可与接受，才能感染与打动读者，才能完成作品的使命。

就我采写的人物通讯《鲜花开在牛屎上》，谈谈通讯写作的基本技巧。这篇通讯曾获全国工商好作品三等奖，也被贵大教授作为授课的范文讲评。

1、在矛盾冲突中展开故事情节，增强感染力

任何事物都是矛盾的统一体，社会在矛盾作用下前进。写通讯，就要将人物与事件在整个社会生活环境的相互关系和作用表现出来。背景是什么，矛盾焦点在哪里，情节发展如何，都必须考虑，依据如此诸多因素，造成一种强烈的矛盾对比的环境氛围，掀起情节发展的波峰浪谷，张驰有度，轻重有节，提起一个又一个悬念。常言讲的“文章似山不喜平”就是这个道理。为突出矛盾、突出情节的起伏，就必须戒除平铺直叙，面面俱到，应对素材有所取舍，当繁则繁，当简则简，有的要浓墨重彩，有的只一笔带过，以轻衬重，以次托主。《鲜花》首先介绍了环境的跟苦，而这些文化素质都较高的年轻人们是一种什么心态呢?面对起伏不定的市场效益，他们又是怎样作为的呢?一个个悬念都在迭宕起伏的情节中，在矛盾的变化中消失了。这样，文章的感染力也就得到增强。

2、利用典型事例烘托，增强说服力

典型事例，最具说服力。离开典型事例，就显苍白，也就没有通讯。典型是在特定的背景下，特定的环境中产生出来的特定典型人物与典型事例。较之普通不同的独有“个别”，是一篇作品产生的成因。只有写好了典型，文章才有说服力。《鲜花》在特定环境中，写了四件典型事例，并辅之以若干小事。“一滴水可以反映太阳的光辉”，通过典型事例，就由衷说服了读者。

3、让人物充分活动，增强生命力

人物，是通讯的核心，没有人也同样不存在通讯，尤其是人物通讯。为此，必须调动一切因素，刻画好人物，肖像刻画、语言刻画、心理刻画、行为刻画，立体综合表现，着力把握好对主要人物的刻画，让其用音容笑貌、喜怒哀乐、行为举止表现出一个血肉丰满的活人来。《鲜花》在心理刻画方面。其中有这样一段：“四头牛价值13000元，牛贩要求必须由工商担保，而且要在五天内给钱。长沙人有身份证和介绍信，身份真实，诈是不会的，只是等他们回去再寄钱来，至少也要半月。江所长面对—边恳求的眼光，一边慷慨的配合„„”他到底会怎么样?这个中风险如何?这诈与不诈怎样界定?这五天期限又如何实现?究竟应采用何种妙策?只有让人物充分地立体活动了，文章和主人公的生命力才能得以表现。

4、使用描写、议论和抒情等手法，增强表现力

在通讯中，描写是大量的人物描写、景物描写、场景描写，这不赘述。议论和抒情，也显得非常重要，在关键时候加以运用，往往起到升华主题与主人公思想境界的作用。有人曾这样说：“议论之于文章，犹如翅膀之于鸟。鸟无翅膀不能凌空，文无议论，境界难以升华”。可见，议论在通讯中的重要，但切切不能多用甚至滥用议论。议论与抒情，可以是文中人物，也可以是作者。先讲文中人物议论。如《鲜花》“农科院一位同志握着两人的手感慨地说：小同志啊，我活了这么大，是你们让我真正当了一回上帝!”这抒情式的议论，就将“服务上帝的思想境界升华了。再讲作者议论。如《鲜花》“潇洒吗，凭你说”。短短六个字，就将年轻人乐于艰苦创造辉煌的潇洒人生，予以了充分肯定和热情赞美。

5、关于标点符号

标点符号，在文章中占有非常重要的位置，有时起到了类似人身关节的作用。用得好，会使文章增色;反之会使文章辞不达意，甚至相反。标点符号，在文学作品中显得非常重要，在通讯中也很重要，它不仅起标点段句的作用，还能起到调节文章节奏、变换句式、阅读韵律、强调感情的作用。也许有的人现在还不能理解，或许觉得荒唐，一旦你写多了，个中奥妙自会明白。如《鲜花》“场内两棵三人合抱的古樟树，神树。病牛进场，好了;萎牛进场，雄了。树不死，场就不散”。用了这些标点。文句变短了，口语化了。节奏感强、明快。但若变成：“场内两棵三人合抱的古樟树，仿佛神树一般，病牛进场变好了，萎牛进场变雄了。只要树不死，场就不会散”。这样，字多了，句子也变长了，也不口语化了，明快的节奏感也随之逝去。

(四)重心与中心

对初学者而言，一定要知道消息的重心与中心两个最基本也最重要的概念。重心，是作者的功夫着力点;中心，是作者的思想展示点。

1、重心是标题与导语

新闻界有一个共识：编辑最见功力的是标题制作;记者最见功力的写好导语。

投稿时，新闻标题与导语的好坏，在很大程度上直接决定了编辑的取舍。报纸新闻的好坏，也同样直接决定了读者的取舍。美国哥伦比亚大学新闻系教授曼彻尔说：我写新闻，有一半甚至更多的时间用

于琢磨导语。

2、中心是主题与事实

主题从事实中凝炼升华，事实支撑与丰富着主题。主题是新闻事实所体现出的中心思想与基本观点，是作者通过客观事实所要表现的主观意图，是写作过程须臾不可偏离的中心。正如唐代杜牧所说：“凡文以意为主。”亦即要表达的思想意识和由此呈现的事实本象。

(五)新闻写作的十大规则

1、真实，是新闻的生命。

2、时效是消息的气色;越新鲜，气色越出采。

3、标题至少出现一个动词，最好无形容词。

4、独家新闻标题用基本事实，多家新闻突出角度。

5、用最好、最简短的语言写成导语。

6、消息中杜绝主观议论。

7、将专业术语变为大众语言，如不能，则尽可能放弃。

8、先起标题后写文，增强文章逻辑性。

9、多用动宾词组，少用偏正词组。多用祈使句，少用叙述性语句。

10、消息以细节数量取胜，不追求细节的扩展。

十二届全国人大三次会议3月15日表决通过了关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。关于修改立法法的决定自公布之日起施行，立法法根据该决定作出了相应修改，并重新公布。

2000年3月15日，九届全国人大三次会议通过了立法法。这次修改立法法，对于新形势下加强和改进立法工作，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，更好地发挥立法的引领和推动作用，建设社会主义法治国家，具有重要意义。

这次修改的主要内容包括：完善立法体制，发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法，完善制定行政法规的程序，加强备案审查，对司法解释的规范和监督等。其中，对立法体制的规定作了如下修改：实现立法和改革决策相衔接，赋予设区的市地方立法权，落实税收法定原则，对部门规章和地方政府规章权限进行规范。

中华人民共和国立法法

(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过

根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》修正)

目录

第一章 总则

第二章 法律

第一节 立法权限

第二节 全国人民代表大会立法程序

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序

第四节 法律解释

第五节 其他规定

第三章 行政法规

第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第一节 地方性法规、自治条例和单行条例

第二节 规章

第五章 适用与备案审查

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。

第二条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。

国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。

第三条 立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。

第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。

第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。

第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

第二章 法律

第一节 立法权限

第七条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

第八条 下列事项只能制定法律：

(一)国家主权的事项;

(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;

(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;

(四)犯罪和刑罚;

(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;

(六)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;

(七)对非国有财产的征收、征用;

(八)民事基本制度;

(九)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;

(十)诉讼和仲裁制度;

(十一)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

第十条 授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。

授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。

被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见;需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定。

第十一条 授权立法事项，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，由全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。法律制定后，相应立法事项的授权终止。

第十二条 被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。

被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。

第十三条 全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。

第二节 全国人民代表大会立法程序

第十四条 全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。

全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。

第十五条 一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十六条 向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本法第二章第三节规定的有关程序审议后，决定提请全国人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

常务委员会依照前款规定审议法律案，应当通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈;专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的全国人民代表大会代表参加。

第十七条 常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。

第十八条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。

各代表团审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

各代表团审议法律案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第十九条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。

第二十条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第二十一条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法律案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席也可以就法律案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第二十二条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。

第二十三条 法律案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向全国人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请全国人民代表大会下次会议审议决定。

第二十四条 法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第二十五条 全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序

第二十六条 委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。

国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

第二十七条 常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。

常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。

第二十九条 列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。

常务委员会会议第一次审议法律案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。

常务委员会会议第二次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议。

常务委员会会议第三次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告，由分组会议对法律草案修改稿进行审议。

常务委员会审议法律案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法律草案中的主要问题进行讨论。

第三十条 列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

第三十一条 常务委员会分组会议审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

常务委员会分组会议审议法律案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第三十二条 列入常务委员会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。

有关的专门委员会审议法律案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十三条 列入常务委员会会议议程的法律案，由法律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。

法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十四条 专门委员会审议法律案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。

第三十五条 专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告。

第三十六条 列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。

法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。

常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。

第三十七条 列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。

第三十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法律委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。

第三十九条 拟提请常务委员会会议审议通过的法律案，在法律委员会提出审议结果报告前，常务委员会工作机构可以对法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法律委员会在审议结果报告中予以说明。

第四十条 列入常务委员会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意，并向常务委员会报告，对该法律案的审议即行终止。

第四十一条 法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

法律草案表决稿交付常务委员会会议表决前，委员长会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。

单独表决的条款经常务委员会会议表决后，委员长会议根据单独表决的情况，可以决定将法律草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。

第四十二条 列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律案终止审议。

第四十三条 对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。

第四十四条 常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

第四节 法律解释

第四十五条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：

(一)法律的规定需要进一步明确具体含义的;

(二)法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。

第四十六条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。

第四十七条 常务委员会工作机构研究拟订法律解释草案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程。

第四十八条 法律解释草案经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法律解释草案表决稿。

第四十九条 法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

第五十条 全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。

第五节 其他规定

第五十一条 全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。

第五十二条 全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向社会公布。

全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。

第五十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作;综合性、全局性、基础性的重要法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。

专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

第五十四条 提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法律的，还应当提交修改前后的对照文本。法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

第五十五条 向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第五十六条 交付全国人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法律案，如果提案人认为必须制定该法律，可以按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决定是否列入会议议程;其中，未获得全国人民代表大会通过的法律案，应当提请全国人民代表大会审议决定。

第五十七条 法律应当明确规定施行日期。

第五十八条 签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。

法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。

第五十九条 法律的修改和废止程序，适用本章的有关规定。

法律被修改的，应当公布新的法律文本。

法律被废止的，除由其他法律规定废止该法律的以外，由国家主席签署主席令予以公布。

第六十条 法律草案与其他法律相关规定不一致的，提案人应当予以说明并提出处理意见，必要时应当同时提出修改或者废止其他法律相关规定的议案。

法律委员会和有关的专门委员会审议法律案时，认为需要修改或者废止其他法律相关规定的，应当提出处理意见。

第六十一条 法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。

编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

法律标题的题注应当载明制定机关、通过日期。经过修改的法律，应当依次载明修改机关、修改日期。

第六十二条 法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向全国人民代表大会常务委员会说明情况。

第六十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法律或者法律中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。

第六十四条 全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。

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第三章 行政法规

第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;

(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第六十六条 国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院年度立法计划，报国务院审批。国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计划相衔接。国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实立法计划的情况，加强组织协调和督促指导。

国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。

第六十七条 行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。

第六十八条 行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。

国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。

第六十九条 行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。

第七十条 行政法规由总理签署国务院令公布。

有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。

第七十一条 行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。

第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第一节 地方性法规、自治条例和单行条例

第七十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。

省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。

第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;

(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。

制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。

第七十四条 经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。

第七十五条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

第七十六条 规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。

第七十七条 地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定，由本级人民代表大会规定。

地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。

第七十八条 省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。

设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

第七十九条 地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。

第二节 规章

第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

第八十一条 涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

地方政府规章可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;

(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

第八十三条 国务院部门规章和地方政府规章的制定程序，参照本法第三章的规定，由国务院规定。

第八十四条 部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。

地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。

第八十五条 部门规章由部门首长签署命令予以公布。

地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。

第八十六条 部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。

第五章 适用与备案审查

第八十七条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规的效力高于地方性法规、规章。

第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

第九十条 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

第九十二条 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

第九十三条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

第九十四条 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

第九十五条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决;

(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决;

(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

第九十六条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第九十七条规定的权限予以改变或者撤销：

(一)超越权限的;

(二)下位法违反上位法规定的;

(三)规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的;

(四)规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的;

(五)违背法定程序的。

第九十七条 改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：

(一)全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;

(二)全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;

(三)国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章;

(四)省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规;

(五)地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章;

(六)省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章;

(七)授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。

第九十八条 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：

(一)行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案;

(二)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;

(三)自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况;

(四)部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案;

(五)根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案;经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。

第九十九条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。

第一百条 全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查、研究中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见、研究意见;也可以由法律委员会与有关的专门委员会、常务委员会工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会或者常务委员会工作机构反馈。

全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构根据前款规定，向制定机关提出审查意见、研究意见，制定机关按照所提意见对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例进行修改或者废止的，审查终止。

全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构经审查、研究认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，应当向委员长会议提出予以撤销的议案、建议，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议决定。

第一百零一条 全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。

第一百零二条 其他接受备案的机关对报送备案的地方性法规、自治条例和单行条例、规章的审查程序，按照维护法制统一的原则，由接受备案的机关规定。

第六章 附则

第一百零三条 中央军事委员会根据宪法和法律，制定军事法规。

中央军事委员会各总部、军兵种、军区、中国人民武装警察部队，可以根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章。

军事法规、军事规章在武装力量内部实施。

军事法规、军事规章的制定、修改和废止办法，由中央军事委员会依照本法规定的原则规定。

第一百零四条 最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当主要针对具体的法律条文，并符合立法的目的、原则和原意。遇有本法第四十五条第二款规定情况的，应当向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。

最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。

最高人民法院、最高人民检察院以外的审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释。

第一百零五条 本法自2000年7月1日起施行。

新闻稿的格式有很多，而且都是在新闻事业的发展过程中不断摸索出来的，不同时期格式也不一样。

一般情况可以分为以下四类:倒金字塔式、正金字塔式、折衷式、平铺直叙式等写作型式。

倒金字塔式:此种写作方式是目前媒体常用的写作方式，亦即将新闻中最重要的消息写在第一段，或是以「新闻提要」的方式呈现在新闻的最前端，此种方式有助于媒体编辑下标题，亦有助于阅听人快速清楚新闻重点。源于美国新闻界迎合了受众的接受心理，于是得到了普遍的模仿，现在中国的很多都市报所使用的都是这种格式。

新闻报道基本格式(除了标题)是:先在导语中写一个新闻事件中最有新闻价值的部分(新闻价值通俗来讲就是新闻中那些最突出，最新奇，最能吸引受众的部分)，比如一场球赛刚刚结束，观众/读者/听众们最想知道的是结果，或者是某个球员的发挥情况，就先从这里写起。

其次，在报道主体中按照事件各个要素的重要程度，依次递减写下来，最后面的是最不重要的。同时注意，一个段落只写一个事件要素，不能一段到底。

因为这种格式不是符合事件发展的基本时间顺序，所以在写作时要尽量从受众的角度出发来构思，按受众对事件重要程度的认识来安排事件要素。因而需要长期的实践经验和宏观的对于受众的认识。

正金字塔式:此种写作方式刚好与「倒金字塔式」相反，是以时间发生顺序作为行文结构的写作方式，依序分别是引言、过程、结果，采渐入高潮的方式，将新闻重点摆在文末，一般多用于特写。

折衷式:又叫新华体。此种写作方式为倒金字塔式、正金字塔式的折衷，亦即，新闻中最重要的讯息仍然在导言中呈现，接著，则依新闻的时间性或逻辑性叙述。我们国家的新闻报道一般是遵循时间顺序，但是这种“讲故事”的写法已经不适合受众的阅读习惯(一般人没有时间听你讲长篇大论)，所以“新华体”在吸收中外新闻报道之长的情况下诞生了。

新闻报道基本格式(除了标题)是:先把事件中最重要的部分在导语中简明地体现出来。

其次，在第二段进一步具体阐述导语中的这个重要部分，形成支持，不至于使受众在接受时形成心理落差。因而，第二段实际上是一个过渡性段落。

再次，按照事件发展的时间顺序把“故事”讲下来。

平铺直叙式:顾名思义，此种写作方式就是注重行文的起、承、转、合，力求文字的流畅精准。对教师组织而言，由于时常必须发表对特定教育政策、事件的看法，此种写作方式反而适合组织在发表声明时使用。

最近很流行一种叫做“华尔街日报体”(DEE)的格式，这个格式的主要特点就是在文首特写新闻事件中的一个“镜头”，一般是以一个人的言行为主，从而引出整个的新闻报道，比如央行关于房贷要加息的消息，新闻报道就可以从一个普通市民的住房贷款行为写起，比较能贴近实际，贴近群众，贴近生活。

标题对于新闻报道很重要，甚至都出现了一个标题就是一条报道的情况。因而，标题要提炼新闻事件的“精华”，把最吸引人的地方体现出来，同时要简洁。如果需要可以在主标题前加上引题，在其后加上副题。如果要写作比较长篇的调查性报道、深度报道，就要注意在文中按照事件叙述明晰的需要，适当加一些小的标题，以概括一个部分的内容，便于受众阅读(针对印刷媒体而言)。

除上述之外，要注意一些细节，比如文首要加电头，像“本报讯”;文中要尽量使用直接引语，尽量少地进行记者的观点表达;行文要流畅，不要艰涩等等。

国家补偿是国家机关工作人员在行使职权过程中，因其合法行为给公民、法人或者其他组织造成的损失，国家对其给予弥补的制度。国家补偿责任在国家赔偿责任之前就已经存在。其与国家赔偿的区别为：

1.两者发生的基础不同。国家赔偿由国家机关及其工作人员的违法行为引起，以违法为前提;国家补偿由国家的合法行为引起，不以违法为前提。

2.两者性质不同。国家补偿的根本属性在于国家对特定受害的公民法人或者其他组织损失的填补，旨在求得因公共利益而遭受特别损失的公民、法人或者其他组织提供补救，以体现其与普通公众间的利益平衡，并不意味着任何对国家的非难。这可以说是两者最主要的区别。

3.时间要求不同。国家赔偿责任的前提条件是损害的实际发生，即先有损害，后有赔偿;而国家补偿即可以在损害发生之前进行，也可以在损害发生之后进行。

4.两者承担责任的方式不同。国家赔偿责任以金钱赔偿为原则，以恢复原状，返还财产等方式为辅;国家补偿责任多为支付一定数额的金钱。

5.工作人员的责任不同。国家赔偿制度中有追偿制度。在国家赔偿了受害人的损失以后要向有故意或重大过失的作出违法行为的国家机关工作人员追偿，但是国家补偿制度中没有追偿制度。

2018年4月13日，在新田镇中心小学四（3）班教室里，召开了本班第一届新闻发布会，发布会的名称叫“新闻天下”。

发布会的主持人有4位，分别是邱嘉萍、徐心源、钟子钰和黄欣怡。虽然我不是主持人，但我是徐心源主持人的助理，也能帮点忙。

我们的发布会结束后会进行投票，票数最高的人就能获得一项奖——“最佳新闻发言人”奖！每一位发布者都有奖品，不过等级不同奖品不同而已。

由于时间不够，邱嘉萍、徐心源和薛圆圆（助理）来我家讨论，剩下的主持人及助理去了钟子钰家讨论。讨论了一会儿，徐心源又提出去薛圆圆家讨论，除了我，大家都同意了。因为我根本不用想就知道奶奶不让我去，结果，和我想的一样。

于是，她们丢下我去了薛圆圆家，这让我很生气，但我只能忍了，叹！

第二天，也就是2018年4月13日，我们班的发布会召开了。

主持人上场，念完台词下场后，发言人就上来发布新闻。这样一个接一个发布完，就开始评奖了。

新闻发布会结束后，我总在憧憬着下次我一定也能上场。

今天晚上，我收看了湖南卫视的《中小学生安全教育》节目，了解什么是安全。

节目以游戏和故事的方式总结了“踩踏事故、交通事故、异物入口、意外跌伤、不慎烫伤”五个方面的安全隐患，并细致介绍了防护措施与急救方法，对中小学生进行了安全教育。

看完了这个节目，我对我们生活中的安全隐患有了更深刻的了解。的确，我们生活中不安全的现象无处不在，我们应该正确地避免不安全的因素，为自己的生命负责。当危险来临时，我们也要正确地去应对，用最科学的方法保护自己的人身安全，才能有效地化险为夷。这些方法是我们每一个人都要认识、掌握、会运用的，让安全知识融入到我们的生活中去。

生活中的安全事故时有发生。去年，昆明一所小学就发生了踩踏事件：当时，学校的楼道上摆放着两张海棉垫子，几个同学在垫子上玩耍，一位同学被压在了垫子下面，许多不知情的同学都压上了垫子，楼道内变得十分拥挤。此时上课铃响了，下楼梯的同学冲入了拥护的人群，很多人被推倒，随之发生了踩踏，楼道内到处是哭声与叫喊声。这次事件造成6人死亡，26人受伤。这种同龄人严重的安全事故给我们敲响了警钟，使安全教育变得更加重要。

同学们，让我们学安全、懂安全、传安全，为自己的成长撑起一片安全的蓝天，做一个安全小少年!

新闻，是指通过报纸、电台、电视台、互联网等媒体途径所传播的信息的一种称谓。新闻概念有广义与狭义之分。就其广义而言，除了发表于报刊、广播、电视上的评论与专文外的常用文本都属于新闻之列，包括消息、通讯、特写、速写(有的将速写纳入特写之列)等等，狭义的新闻则专指消息，消息是用概括的叙述方式，比较简明扼要的文字，迅速及时地报道国内外新近发生的、有价值的事实。

以下是小编为大家收集整理的新闻的特点及写作方法，仅供参考!

一、消息的特点

1、短小精练：消息要短小精练，这是新闻写作的基本要求。就小记者采写新闻来说，写好短消息，便于迅速及时的报道新闻事实，同时也锻炼小记者的采写能力;就读者阅读新闻来说，它便于阅读。

2、语言生动简洁：消息的语言只有生动、简洁，才能吸引读者。

3、“倒金字塔”结构：消息的写作是将最重要、最新鲜的事实写在新闻的最前面，按事实重要性程度和读者关注的程度先主后次的安排，内容越是重要的，读者越是感兴趣的，越要往前安排，然后依次递减。这在新闻写作中称为“倒金字塔”结构。

二、消息导语的几种写作方法

1、叙述式导语的写作：就是直截了当地用客观事实说话，通过摘要或概括的方法，简明扼要地反映出新闻中最重要、最新鲜的事实，给人一个总的印象，以促其阅读全文。

2、描写式导语的写作：记者根据目击的情况，对新闻中所报道的主要事实，或者事实的某个有意义的侧面，作简练而有特色的描写，向读者提供一个形象，给人以生动具体的印象，这就是描写式导语的一般特点。一般用在开头部分，以吸引读者，增强新闻的感染力。

3、议论式导语的写作：往往采用夹叙夹议的方式，通过极有节制、极有分寸的评论，引出新闻事实。一般分为三种形式：评论式、引语式、设问句。

三、学会恰当运用新闻背景材料

背景材料在不少新闻中占据一定的位置，是新闻稿件中不可缺少的内容。交代背景应根据需要因稿而异，更要紧扣主题，还有交代背景时不宜太多，材料要写的生动活泼。

四：新闻通讯的写作方法

1、通讯的特点：通讯是一种详细、深入的报道，也是一种具有多种表现方法的新闻媒体，通讯报道生动形象、具有感染力。

2、通讯的种类：一般分为“人物通讯、事件通讯、工作通讯、风貌通讯”。下面重点介绍其中两类：

(1)人物通讯：是以报道人物为主要内容的通讯。其基本要求和方法有以下几点：要体现当今的时代特征;要写出人物的特点;要用人物的行为表现人物。一般有两种写法，一是对人物一生或是某个阶段、某一个方面，作比较全面的报道;还有就是不对人物作全面的报道，而是抓住某个特定的情景，简单几笔，把人物的精神、特点写出来，或是作一个侧面报道。

(2)事件通讯：它是以重大的或寻常的事件为报道的通讯类型。是记述新近发生的，受到人们普遍关注的事件。其基本要求和方法有以下几点：叙事要有明确的目的性;事件情节要交代清楚名了，线索要清晰;叙事要生动，灵活运用多种表现手法，突出重点，有详有略;在叙事中要选好人物，写人物时注意精练、生动形象。

3、通讯的语言特点和细节描写：通讯作为一种新闻媒体，语言要求准确严谨，简明扼要，鲜明生动，具体真切，通俗易懂;多运用琅琅上口的群众语言写通讯，要有浓郁的感情色彩。

五、新闻写作中应注意的几个问题

1、初学写作可以“描红模子”，从实践出发，边学习边实践，模仿着别的去学。

2、写新闻要有由头，最主要特点就是新，发生的事件离发表的时间越近越好。

3、多写短新闻，可以扩大版面的信息量，是各家报纸都特别提倡的。

在12月3日闭幕的全国优先发展城市公共交通工作会议上，建设部副部长仇保兴表示，对于一些城市取消自行车道的做法，他深感痛心，强调说，今后任何城市新建的所有道路(高速环线除外)，都应当有自行车道和人行道，保障老百姓利益。城市的发展要体现社会公平，政府部门不能在制定政策时就向强势群体倾斜。“任何人都不能以改革的名义来推卸社会责任，不能公共资源私有化。”

刚看见“新建道路都应有自行车道”这个大标题时，我想，毕竟是建设部副部长，就是专业，一眼就看出中国城市道路建设的缺陷。接着往下看，谁知道完全不是那么回事，建设部副部长竟然以社会学家的立场铿锵有力地讨论起公共资源和社会责任问题。脑子坏掉了，连自己干什么的都搞不清楚，出来现什么眼啊，真逗。

中国幅员辽阔，但承载了13亿还冒泡的人口，无论如何生活空间也称不上宽阔。尤其是经济的快速发展和城市化进程的推进，使许多城市人口急剧膨胀。经济发展和人口增加最直接的表现就是，马路上人多，车多了。一些地方政府和建设部门索性将马路上的自行车道和人行道一股脑取消，全部修成机动车道，那叫一个气派。

然而，我们毕竟不是纽约、伦敦、东京。中国还有大多数人不能负担私人汽车。在公共交通不甚发达的情况下，这部分人只好使用价钱相对低廉的交通工具，摩托车或者自行车。如果马路上连自行车道都没有，这说明社会主流人群已经开始摒弃自行车这种交通工具，甚至或多或少地对使用自行车的人产生歧视。这样一来，除了汽车外，摩托车便大行其道。摩托车是我最讨厌的交通工具。对它的厌恶最早来自于大学。上学时，校园里有很多欧美和日韩的留学生，经常能看见他们骑着重型机车在绿草如茵的校园中呼啸而过，留下如拖拉机般的噪音和尾气。到东莞工作以，更对摩托车深恶痛绝。因为东莞闻名于世的抢劫活动十有八-九是借助摩托车完成的。抢劫者多骑着摩托车，从行人侧面驶过，一把抢过行人的包或其他贵重物品。刚来时，我一听见摩托车引擎的声音心跳就加速。今年十月，为减少摩托车抢劫案的发案率，东莞开始禁摩。禁止外地摩托车在本地路面行驶。禁摩行动的治安效果不错，但也产生了另一个问题，大量原来靠摩托车代步的人们现在怎么办呢?东莞绝大多数马路没有自行车道，公共交通系统极其不发达，我怀疑他们是不是都跟我一样选择了走路上班。

祖宗们教育我们，具体情况要具体分析。有中国特色的城市道路情况要求我们开启与西方国家不同的新城市建设思路。我们国家人多地少，还都挤在城市里，像西方社会一样普及汽车，势必使已经拥挤不堪的道路雪上加霜。使用占地面积小，行动方面便自如又环保的交通工具不仅可以大大缓解交通拥堵情况，还为减少尾气排放、保护环境做出了巨大贡献。统观各种交通工具，惟有自行车可担此大任。

因此，我非常赞同仇保兴同志强调的不能忽略自行车道和人行道的建设问题，我们也算是殊途同归吧。(谁帮我找一个褒义词啊!)往小了说，这事关系着我今后怎么上班，往大了说，影响着社会和-谐发展呢。支持建设部意见!

生活中，自然灾害和突发事件都会把我们打个措手不及在 来这里放放假。所以，我们一定要学会自我保护，以免灾难发生时我们采取自救。

那是一个炎热的夏天，我正在游泳馆里自由自在地游泳。我一会潜水，一会儿又和别人比赛;一会儿又和小朋友打水仗，好不自在。突然我萌生了一个大胆的想法：从深水区两米跳下去，再再游到浅水区。要知道，我可是从1米游到2米，再游回来的。

就这样，我准备跳水了。我站在离水面2米高的位置上，准备跳下去，我深吸了一口气，“扑通”一声，我跳进了水里。本来按我的“正常计划”走，努力向前划的。可是，我一不小心，找不到了方向，所以，我的身体一下失去了控制。在深水区像一头疯狂的野牛左右乱撞。

此时的我，自己安慰自己：“不能慌，千万不能慌，要先憋住气”我憋住了气，身体慢慢的浮了上去，我一把抓住了别人的游泳圈，就像抓住了救命草一样。我找准了方向，一口气游了过去。现在想起来还有些后怕，当时，要不是及时抓住了别人的游泳圈，我早就一命呜呼了。

这件事虽然已经过去了，但是却深深地印在了我的心底。因为它时刻提醒我：时刻要绷紧自我保护的这根玄呀!

新闻直通车（1）

201x年3月5日星期三主播：周宇萱殷修昀

女：关注校园生活，追踪时事热点，

男：网罗八方资讯，把握世界脉搏，

女：欢迎乘坐新闻直通车，我们即将出发。

男：下一站到达校园新闻播报

女：201x年寒假，田家炳实验中学团委号召各班团支部，深入社区、敬老院、街道等地，开展形式多样的学雷锋志愿服务活动，大家度过了一个既饱含温情又富有意义的寒假。志愿者还深入社区进行服务，清扫社区楼道、花园死角、去除墙上的牛皮癣、清理鞭炮残渣等等，工作虽然辛苦，但志愿者不嫌脏不嫌累，且乐在其中。一系列志愿服务活动，不仅让学生增长了见识，丰富了阅历，也让他们体会到付出的喜悦，助人的快乐。

男：2月28日下午，长沙市实验中学隆重举行了一场以“感恩、责任、独立、尊严”为主题的201x届高三18岁成人礼暨高考百日誓师活动。本次活动在学校信息中心精心摄制的温馨短片《我们的高三》中拉开了序幕。镜头中，学校领导、老师逐一对全体高三学子送上了成人的祝福与高考的勉励。同时，也别出心裁的邀请到了在全国各地大学就读的往届毕业生为高三学子带来的邀约。最后，成人礼在学校团委副书记吴锋波领誓，全体同学高举右手宣誓呐喊中宣告结束，现场激愤人心。

女：高二学业水平考试是对高中学生掌握学科基本知识的一次全面考

核，也是加强高中的课程管理和质量监控的一种途径，有利于促进高中学生全面发展。3月3日下午，实验中学高二年级组就如何复习迎考，让每一个学生都顺利通过高中阶段的这次重要考核进行了专题会议。学校邓亚平副校长、刘炼副校长、教务处唐湘平主任出席会议并讲话。

女：下一站到达国内外新闻

男：3月1日21时许，昆明火车站广场发生蒙面暴徒砍人事件。截至2日6时，已造成29人死亡、130余人受伤。民警当场击毙4名暴徒、抓获1人。“3·01”严重暴力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。有关部门表示，要以坚决态度、有力措施严厉打击暴力恐怖犯罪活动，坚决维护人民群众生命财产安全。女：案件发生后，国家主席习近平高度重视，立即作出重要指示，要求政法机关迅速组织力量全力侦破案件，依法从严惩处暴恐分子，坚决将其嚣张气焰打下去。要精心做好受伤和遇难群众的救治、善后工作。要深刻认识反恐形势的严峻性复杂性，强化底线思维，以坚决态度、有力措施，严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动，全力维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。并指派有关部门同志连夜赶赴云南指导处置工作，看望受伤群众和遇难人员亲属。

男：近日，有媒体报道称，中国科学家欲在北京怀柔建设世界最大的“烟雾箱”以模拟灰霾的形成和治理，项目并已得到批准。该项目筹备负责人对记者表示，的确有建设此项目的意图，但其作为一庞大的大气环境模拟系统研究计划的组成部分。

女：记者3月1日从最高检获悉，201x年全国检察机关将突出办案重点，特别是铁路、电力、石油、电讯等垄断行业的贪污贿赂案件。去年11月，查办贪贿案27236件36907人，其中县处级以上干部2257人，占查办人数的6.1％。

男：按照铁路总公司新规，12306网站自3月1日起全面启动互联网购票身份信息核验，使用虚假身份信息将无法网购火车票。

女：记者3月1日从中国驻南非大使馆获悉，一辆载有中国旅行团的大巴2月28日下午在南非遭遇一伙不明身份人员的袭击，造成多名中国游客受伤。

男：北京时间3月2日，据《DelcoTimes》报道，费城76人队主场迎战华盛顿奇才队的比赛中，76人队史上的传奇球星阿伦-艾弗森的3号球衣将正式退役。赛前，目前效力于76人队的年轻球员们纷纷表达了对前辈艾弗森的敬意。

女：针对菲律宾将黄岩岛划入所谓军区管辖一事，香港《文汇报》28日文章援引军事评论员宋忠平的观点指出，这纯属菲单方面的挑衅行为，所谓管辖不过是非法管辖。在领土主权问题上，中国决不会有丝毫含糊，也决不会有任何让步。

男：尼日利亚北部博尔诺州首府迈杜古里3月1日晚发生两起爆炸袭击事件，造成至少35人死亡。尼日利亚北部近年来一直处于动荡之中，爆炸和暴力袭击事件频发。尼日利亚总统乔纳森2013年5月宣布博尔诺州、约贝州和阿达马瓦州进入紧急状态，并多次增派兵力进驻这3个州。

女：下面进入今日话题

男：今天是3月5日“学习雷锋日”，20世纪60年代，毛泽东等老一辈革命家为雷锋题词，中华大地掀起了轰轰烈烈的学雷锋热潮，其声势之大，规模之广，影响之深，都是前所未有的。

女：雷锋的名字以远远超出他个人的称谓，雷锋精神成为一种富有时代气息，意蕴深远的文化载体。学雷锋活动已成为一浪涌过一浪的时代潮流。学雷锋不一定是干出惊天动地的大事，而是从身边的一点一滴小事做起，用小行动帮助他人，让身边的人，所在的集体，因自己的存在而感到温暖，幸福。

男:我们身边就有这样的同学，如320班的殷泽湘同学，他在班上“默默无闻’,但他老实勤奋，什么苦活累活都干，朋友同学请他帮忙都十分乐意，而且做事细心周到。偶尔捡到钱等贵重物品，也不私吞，主动交至教育处。他没做过什么大事，但却能用自己一点微薄之力，帮助他人，感染他人。这样的同学在我们学校还有很多，像325班彭赞华，315班彭博章，324班姚霞，327班唐元，秦薇，321班尹意涵，329班胡泽宇等等。

女：下面让我们一起分享一则雷锋的诗歌：困难不可怕

男：应该怎样对待困难——是战斗！

困难只能欺侮那些不能吃苦的人，

困难害怕吃苦耐劳的战士。

女：困难只能欺侮那些胆小鬼

困难害怕顽强进攻的战士

男:困难只能欺侮那懒汉

困难害怕认真学习的人

女：困难只能欺侮那些脱(来自::新闻稿改写成广播稿)离群众的人

困难害怕团结一致的伟大集体。

男：同学们，学雷锋不是局限于哪一次活动，不是三月来，四月走，而是要溶入到生活和学习的每一天、每一次言行中。同学们，让我们从自我做起，从小事做起，从今天做起，让雷锋精神长驻人间！女：最后希望同学们在今后的生活中“对待他人要像春天一样温暖，对待学习要像夏天一样火热，对待困难要像秋风扫落叶一样，对待不文明行为要像严冬一样残酷无情。”我是今日主播周宇萱。男：我是今日主播殷修昀。

合：感谢大家的收听。我们下期再见。

大家好，我是__(3)班的小记者，下面向大家报导一则最新新闻：

这几天，学校里很多同学们不知不觉都迷上了溜溜球。一下课，整个操场到处都是同学忘我地玩溜溜球的景象，以至于上课铃响了都浑然不知。此现象让小店老板乐得笑歪了嘴，每逢放学，小店被学生围得水泄不通，老板们无不腰包渐鼓，他们把孩子家长当成了摇钱树，把孩子当成了取款机，乐此不疲的收钱形成了他们经营的一大乐趣。再从学生的角度看，几乎每个男同学手上都有一个溜溜球，他们为了躲避老师的检查，把溜溜球东躲西藏，甚至在中午借着要排练的借口提早到校把溜溜球带到食堂楼上玩，听闻到此情况，我气愤不已，排练节目为年段争光原本是好事，却被他们趁此时间来玩溜溜球，真是浪费时间!有一次我无意间发现一位四年段的老师一个上午竟然缴获4个溜溜球，我真为同学感到既高兴又伤心，高兴的是同学们的溜溜球被缴获了，就能把心思集中在学习上了，忧伤的是竟然有那么多的同学漠视学校规章。

同学们，溜溜球是很好玩，家长也不是说不能玩，只是学校和家长怕大家把心思都放在溜溜球上了，所以在此告戒各位同学：玩要适时!

今天的报导就进行到这，谢谢大家收听!我是播音员黄嘉倩，下次再会，再见!

通讯是以叙述、描写为主要表达方式，将具有新闻价值的人物或事件及时、具体、生动地予 以报道的新闻体裁。

一、通讯特点

通讯作为报刊、电台等媒体最主要的体裁之一，新闻性显然是基本的特征。而新闻性中，真 实、时效、思想性及典型意义构成了它的不同层面。就报道对象言，或是人物、事件，或是 经验、成果、工作情况、社会风貌等，都必须是真实的，不允许虚构或“合理想象”，而且 报道对象应该具有必须的思想性和典型意义。就报道时效言，通讯虽不及消息这般快速敏捷 ，有时为将人物、事件报道细致完整需时较长，但也必须及时，仍须有很强的时效概念。除 去真实、时效的新闻性特征，通讯的主要特点有：

1、生动性。

通讯尤其是人物通讯具有一定的文学色彩。消息在表达上主要 是平面的叙述，语言追求简洁 、明快、准确。通讯则较多借用文学手段，可以描写、抒情、对话，可以用比喻、象征、拟 人等修辞。因此通讯在语言和表达方法上都具有一定的文学性，它在报道真实的人和事的过 程中，善于再现情景，平添许多生动和形象，给人以立体感、现场感。

此外，通讯虽然一般以第三人称叙述为主，但在“见闻”、“采访记”一类的通讯中，也采 用第一人称。不过其中的“我”主要起见证人或采访线索的作用。在效果上第一人称的使用 也增加了一些亲切感。

2、完整性。

通讯须相对完整、具体地报道人物或事物的过程。消息侧重写 事，叙述 简明扼要，一般不展开情节。通讯可写人物也可写事件，其材料比消息丰富、全面，其容量 比消息厚实、充足。它要求详尽、具体地报告事件的经过、演绎人物的命运，充分展开情节 ，甚至描写细节和场面。这些既是生动性的表现，同时也是内容完整性、具体化的要求。

3、评论性。

通讯须运用夹叙夹议的方法对人或事作出直接的评论。消息是 以事实说话，除 述评消息一般不允许作者直接发表议论。通讯则要求在报道人物或事件的同时，表露记者的 感情与倾向。然而通讯的评论不同于议论性文体的论证，它须时时紧扣人物或事件，依傍事 实作适时的、恰到好处评价点拨。因此这是一种通过描写、叙述、抒情等表达手段进行的议 论，它的特点是以情感人，理在情中。

二、通讯种类

1、人物通讯

是以人物的思想、言行、事迹和命运为报道内容的通讯。 人物通讯并非仅仅 是“名人通讯”，报道对象的选择取决于其蕴含的新闻价值，一般来说人物必须具有先进性 或典型性。在取材上可写“全人全貌”，也可截取片断着重写人物的某个侧面或阶段。此两 类一般以人物的“行”为主，而“人物专访”则以写人物的“言”为主。通过记者的专访， 记述人物的谈话，从而揭示其精神世界。

2、事件通讯

是以具典型意义的事件为报道对象的通讯。事件通讯时效 性较强，它围绕中 心事件选材，虽不着力刻划人物，但往往通过典型事件表现一群人或一个集体。所以它通过 较为详尽地展示事件的完整过程，挖掘其意义，揭示其本质，进而反映社会风尚，弘扬时代 精神。? 除人物通讯与事件通讯外，另有：“工作通讯”，这是介绍某单位先进事迹，传播其典型经 验和做法，以指导一般的通讯;“概貌通讯”，这是记述某地区、部门、行业、工程的新面 貌、新气象的通讯。报刊上常见的“见闻”、“纪行”、“巡礼”、“散记”均属此类。此 外，还有以写一段片断、一个场景、一场冲突为对象的“新闻故事”、“小通讯”之类，它 们以生动、快捷的形式宣传新人新事新风尚，实为通讯家属中不可忽视的一员。

三、通讯写作

1、关于选材与提炼主题

占有材料对通讯写作来说就是通过扎实细致的采访广泛搜集第一手材料。随后在纷繁的直接 材料中剥离出典型材料、背景材料。这些材料不仅要求真实，而且要有意义，具有典型性、 指导性，同时还要有意味，具有具体、完整、感人的生动性、情节性。在这般基础上根据深 和新的原则提炼主题，通讯才可能呼应社会关注热点，反映时代风尚特点，宣传党的路线方 针，从而以正确的舆论引导人，以先进的人物激励人，以真实的事件震撼人。然而通讯写的 是真人真事，其主题必须从实际生活中提炼而来，不能随意“拔高”，更不能虚构夸大，它 永远不能违背新闻的真实性原则。

2、关于写人

事因人生，人以事观。人与事虽不可分，但在人物通讯与事件通讯中的确有以人为主和以事 为主之别，为叙述方便故而分之。? 写人在文学创作中已积累丰富经验，在“非虚构”的原则下，我们不妨可借用其多种手段， 并注意以下三个方面：第一，形与神兼备。即不仅要写出人物的行为和事迹，更要展示其精 神世界;第二，言与行统一。人物语言、行为表达、传递出人物的思想，而不同的语气、句 式、词汇及动作表情、神态等是极富个性色彩的内心表露形式。写好了人物的言与行，无疑 是写活了人;第三，画龙必须点睛。如果说言行、事例、情节勾勒出人物的整体形象称为“ 龙” ，那么揭示人物行为意义，指出人物个性特点的评点便是“睛”。“画龙”用的是纪实的叙 述、描写，“点睛”则是超脱的议论或抒情。

3、关于叙事

通讯离不开写事，事件通讯更须完整地叙述事件的起因、人员、场面、结果等，以交待事件 的复杂性和社会影响度。叙事要注意两点：第一，理清主线、丰满细节。一个新闻事件的发 生、发展过程中，有因有果，有人有事，头绪多而关系复杂，作者须理清主线，按事件原貌 将其完整地、动态地、立体地呈现给读者。而为实现这一目标，就须选择典型的细节。一篇 优秀的事件通讯，必然有几个生动感人的细节来充分展示主线，使作品丰满而具现场感。第二，时间为经、时间为纬。通讯须有一定的时间要领因为事件、故事总在于一定的时间和空间中。纺织好时空画面既是一个结构总是也是一个表达方法问题。篇幅不长而情节不太复杂的事件通讯可多运用插叙、补叙、分叙等手段，充分展开矛盾和利用背景材料，使文章有变化起伏。容量大而情节复杂的事件通讯则常常运用时空交叉方式，以时间推进、空间变换等手段来切割事件，构成若干侧面。经过作者精心的组合剪辑将事件完整而利落地报告于世。

显然选材与提炼主题是各类通讯写作中必须面对的，而写人与叙事则因通讯品种不同而有所侧重。但是通讯的写作模式也必然带来约束，因而通讯的散文化写法亦开始为人注目。所谓 的散文化倾向有以下几个特点：(一)生活面更趋广阔，(二)结构不拘一格，(三)技法更多样 化，(四)报道呈系列化。

思考与练习：

一、阅读下列消息，然后给它拟写引题和正题：

本报讯(记者董洪亮)我国唯一的教育艺术刊物《教育艺术》杂志日前度过了五 周岁生日。冰心老人、贺敬之等知名人士为之题词致贺。

《教育艺术》由中华教育艺术研究会暨中华教育艺术家协会、首都师范大学青年教育艺术研 究所共同主办，李燕杰教授担任社长。该刊以“激扬正气，振奋民魂”为办刊宗旨，主要栏 目有“名家谈教育艺术”、“时代精神磁场”、“青春思絮”、“教育艺术一千问”等。《 教育艺术》杂志被海内外读者誉为“青年的良师，家长的益友，干部的参谋，教师的助手” 。

(《中国教育报》1994年11月17日第2版)

二、一件新闻在不同的报纸上刊出时，会因编辑的眼光不同而出现不同的标题。请就近日发 生的一件重大新闻，比较、分析各大报纸刊出时的标题有何不同。

三、写一篇新闻，报道学校或班上新近组织的某项活动。时间、地点、事件要交代清楚，还 要注意详略得当，有条有理。? 四、下面这则题为《卫生部写信感谢空军某部官兵》的消息与通讯《为了六十一个阶级弟兄 》是同题材的报道，请仔细比较两文章，谈谈通讯与消息在确立主题、写作方法等方面的异 同。

新华社20日讯卫生部最近写信给人民解放军空军领导机关，表扬和感谢空军某 部 官兵为了抢救平陆县公路工地食物中毒的员工，克服各种困难，完成了空投药品的任务。

信上说，2月3日，山西省平陆县风陵渡公路工地上发生六十多人食物中毒事故，当地县委 来 电话后，经与你们联系，立即得到大力支援，派专机前往空投药品。飞行员们为了抢救工人 阶级兄弟的生命，毫不犹豫地连夜起飞，迅速地执行这一任务。由于药品的及时供应，使全 体中毒员工经过抢救脱离了生命危险。这一英雄行为，充分说明了人民空军战士有高度的为 人民服务的精神和共产主义风格。

信上还说，空军战士抢救中毒工人的事迹，大大地鼓舞了病人和平陆县全县人民的革命意志 ，他们纷纷写信感谢党中央和毛主席对他们的关怀，感谢人民空军的大力支援。中共平陆县 委还将此事件写成材料，向全县人民进行教育，学习人民解放军忠于祖国、忠于人民的高贵 品质。

(原载《人民日报》1960年2月21日)

五、阅读近期报纸，书面推荐人物通讯、事件通讯、概貌通讯各一件。

六、实地采访，写一篇通讯。

一个星期五的上午，一场万众瞩目的新闻发布会即将开始。作为主持人的我，当然该做点什么……

吃过早饭，我早早地来到了学校，心里还在祈祷：观世音菩萨求求你，今天一定不要扣分啊！昨天是我们这组扫地，如果今天扣了分，我就没时间准备新闻发布会了。可是很不幸，菩萨并没有保佑我。

于是，我只好先扫完地，才和其余3个主持人一起忙碌。

我们先是去布置教室，让助手薛圆圆在黑板上写上几个大字——新闻天下。（那是我们给新闻发布会取的名字。）

接下来，我们去编台词，嘉萍带来了四张紫色的小卡片，我们把台词写在上面。写完台词后，我们便开始排练。先是心源和嘉萍出场，她们敬完礼后，便开始念台词，她们带着喜悦的心情说：“大家好！欢迎来到新闻天下，我是主持人邱嘉萍，我是主持人徐心源。接下来有请某某某为我们发布国内新闻，掌声有请！”接下来是黄欣怡和我，不必说了，相信你也知道。然后是投票选谁是“最佳新闻发言人”。

“叮铃铃——”上课了，我们像逃跑的犯人一样冲到教学楼。这时，大家已经等候多时了。

我们先叫要报道新闻的同学出来，共有5人，其中1人是国外新闻，其余都是国内新闻。

发布会开始了，我可能是太紧张，所以忘记了排练的顺序，幸好我们俩能灵活运用，才避免了坏事发生。讲完后，嘉萍便气冲冲地走向自己的座位，我心里想：“她可能在生我的气。”我去问她，她不答话，看来是真生气了。但在后面，上台了多次后，我生的火好像灭掉了几分。过了不久，就到了收尾的时刻。嘉萍走上台说：“请大家选拔出‘最佳新闻发言人’！”大家陆续举手选出自己心目中的“最佳”，结果谢德安第一，张晓雪第二，古依婷第三。

最后，老师说了自己对这次新闻发布会的看法，而我想说：“咳咳——什么时候再办一场吧！”

新闻是对新近发生事实的报道。这是目前最被认可的一种新闻定义。下面是小编整理的新闻的写作格式，欢迎阅读。

一、标题

标题是新闻的眼睛，一则好的新闻，首先要有一个好的标题。精心制作标题犹如“画龙点睛”，它既要概括新闻的主要内容，又要醒目、新颖、有趣味。这样才能引起读者的注意，增强阅读的兴趣。

新闻的标题有三种形式：

1.多行标题。主要是三行标题，由引题、正题和副题组成。引题也称眉题，它的作用是介绍背景，烘托气氛，引出正题。正题也称主题，它的作用是概括新闻的主要内容或点明新闻的中心思想。副题也称子题，它的作用是介绍与正题有关的情况，补充正题，如点明意义，指出结果等。例如：

44个国家的政府代表团齐聚亚的斯亚贝巴

中非合作论坛第二届部长级会议举行

温家宝和10余位非洲国家领导人出席开幕式

2.双行标题。是由引题、正题或正题、副题组成。正题一般都有实质的内容，因此也称实题;副题和引题一般是对气氛的烘托、意义的阐述，因此又称虚题。双行标题一般是虚实结合、彼此呼应、互为补充的。例如：

枪声骂声传媒声 声声应和 股价汇价石油价 价价波动

萨达姆被捕搅动全球市场

再如：

让造林与造纸牵起手来

――关于加快中国造纸工业发展的思考

3.单行标题。单行标题指只有正题的标题。这种标题要求突出主题，简明、醒目。例如：

让信息技术惠及全人类

新闻标题写作的要求是：

1.准确。即标题要恰如其分、恰到好处地概括出新闻的内容、精神和实质。

2.生动。即在准确的基础上，尽量突出内容和表达方式上的生动活泼，以吸引读者。

3.新颖。“新”是新闻的一个基本要求，不新不足以成为新闻。标题要善于突出新事物、新方向，抓住最具新闻价值的问题。

二、导语

导语，是新闻开头的第一句话或第一个自然段。通常用简明的文字概括介绍新闻的主要内容，揭示新闻的主题，使读者对新闻内容先有一个总的概念。

导语的作用非常重要。新闻是否能引起读者的阅读兴趣，在很大程度上取决于导语写作的成功与否，所以写新闻要把最重要、最新鲜的事实放在导语中。“倒金字塔”结构，是新闻的基本格式。所谓“倒金字塔”，就是以重要性

递减的顺序来安排新闻中的各项事实，即把最重要的事实放在最前边，次重要的事实放在第二位，以此类推。导语，就是这个“倒金字塔”的最上面一层事实。

新闻导语的写法，通常有以下几种：

1.叙述式。这是最常见的方式。它是把新闻中最重要、最新鲜、最有吸引力的事实，高度概括地加以叙述。如：

12月22日，作为2003中国会展经济论坛主要的两场主题研讨活动之一的专家论坛，在人民大会堂新闻发布厅举行。300名来自全国主要会展城市、会展举办单位、会展服务企业以及研究机构的代表，在这里倾听8位业内资深专家的演讲，并与他们进行深入交流。

(摘自《经济日报》2003年12月24日《推动会展企业和城市发展战略准确定位》)

2.描写式。对某一个富有特色的事实和一个有意义的侧面，用简明的语言进行描写，给读者以鲜明的印象。如：

棕黄色颇具古典意味的橡木酒桶，灰白的欧式风情的酒堡，浅绿的充满梦幻色彩的葡萄园--这是河北省昌黎县耿庄村农民耿学刚新建的耿氏酒堡产品标签上的图案。……

(摘自《经济日报》2003年12月23日《酒类行规为一农民改写》)

3.评论式。对报道的事实进行简洁、精辟的评论，以揭示事物的性质和作用，引起读者重视。如：

2003年即将过去，人们在盘点欧盟一年的收成时，有喜悦，但更多的却是惆怅。喜的是欧盟东扩取得了决定性进展，愁的是欧元区的经济一直不见起色。

(摘自《经济日报》2003年12月16日《欧盟 一分喜悦难掩惆怅几许》)

4.结论式。将新闻事实的结论，在开头部分写出来，开门见山，反映事实的意义。如：

辞旧迎新之际，随着勉(县)宁(强)高速公路提前通车，陕西省成为西北第一、西部第二个突破高速公路通车里程1000公里的省份。

(摘自《经济日报》2003年12月23日《陕西千里高速铺坦途》)

5.提问式。用提问的方式引出新闻报道的事实，设置悬念，引起读者的注意和思考。如：

经济大省如何实现经济发展与社会事业的全面进步?广东认真学习贯彻中央经济工作会议精神，明确提出切实做到六个“更加注重”，努力实现全省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

(摘自《经济日报》2003年12月24日《广东六个“更加注重” 促进经济社会全面发展》)

6.引语式。引用与新闻有关的诗句、格言等

，以增强导语的生动性。如

“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸。”“从草原来到天安门广场，高举金杯把赞歌唱。”一首首曾伴随和影响几代人成长的经典歌曲，今晚在北京音乐厅再度响起，依旧深深地打动了全场观众的心。

(摘自《人民日报》1999年10月7日)

拟写导语，应注意的几点要求：

1.不能与标题重复。导语与标题的作用有些接近，但标题是概括全文的精神实质，而导语是标题的扩展，要用事实说话。

2.为后文留下余地。导语固然是全文的精华，但也不能把话说尽;导语可以包含背景材料，但尽可能简略，留待下文去交待。好的导语能使新闻主体部分很自然地展开，为后面的行文提供方便。

3.各要素的组合原则。新闻中的五个要素――何时、何地、何人、何事、何因或为什么，简称五个“W”。后面再加上一个“H”，即怎样、如何，可理解为结果的意思。五“W”及“H”，每项都有可能进入导语，关键是看哪一项更具有新闻价值。如果新闻人物为社会所熟悉，在该新闻中特别重要，则应以“人”为先导。以此类推。

4.要用事实，忌空泛。新闻要言之有物，导语更应有具体的事实。初学写作者，尤其要注意避免用空洞的语言、抽象的概念和流行的口号写作新闻的导语，要用新鲜的事实来说话。

5.语言要简洁。新闻本身即要求语言简洁，新闻导语更要逐字逐句推敲，做到字字珠玑，一字不可移易。

三、主体

导语之后，就是主体。它是新闻的主干部分，是用充分的、具体的事实材料，对新闻的内容作具体全面的阐述，以体现全文的主题。

新闻的导语已经点明了新闻的主题，主体部分对新闻主题的表述、发挥，实质上就是对导语内容的展开与补充，以使导语中提到的各个事实更加清晰，使五个“W”和一个“H”更加明确。

新闻主体的结构一般有三种：

1.时序结构。就是按照事件发生、发展的先后顺序安排层次。这种结构可以使读者对事件的发生、发展的全过程有一个鲜明、完整的印象。如例文《引滦工程昨日全线试通水》一文，以时间为序，从上午“10时整”写到“晚8时”为止。

2..逻辑结构。就是根据事物之间的内在联系或逻辑关系，如因果关系、并列关系、主次关系等来组织安排层次。如例文《欧洲央行为何听任欧元升值》一文，以逻辑为序，从美元贬值、欧元升值的原因，写到如何防止该事态继续扩大的方法。

3.时序与逻辑二者兼有的结构。对主体的写作，要

求结构严谨、层次分明;内容充实、紧扣主题;注意剪裁、详略得当;简洁明确、生动活泼等。

四、背景

背景就是新闻事件产生的历史环境、客观条件以及它与周围事物的联系。除简迅以外，一般的新闻都要交待背景。背景的作用是使读者更好、更准确地理解新闻内容，使新闻更充实饱满，生动活泼，主题更加深化。

背景不是单独的组成部分，也无固定位置，所以不能把背景看成是新闻结构的一个独立层次。背景材料可以一次性交待，也可以分散穿插在导语、主体、结尾几个部位，一般出现在导语和主体中。背景材料是新闻的从属部分，因此不宜过多，否则就会喧宾夺主。

常用的背景材料有三种：

1.对比性材料。对人物或事物的正反、今昔进行对比，在比较中突出其重要意义。例如《商办工业异军突起》这篇新闻的导语中写到：“昔日以设施简陋、前店后厂的小作坊形象出现的商办工业，如今年总产值达1200多亿元，其中商办食品工业占全国整个食品工业产值的第一位……”这里“昔日……”就是一条对比性背景材料，如果没有这个背景也就谈不上“异军突起”。

2.说明性材料。即对所报道的事实中有关的历史背景、地理环境、物质基础、社会环境做出介绍与描述。例如一篇报道山东省栖霞县充分利用本地资源，发展多种经营的新闻中这样写到：“栖霞县山峦起伏，沟壑纵横，共有大小山头岭背3650个，总面积306.7万亩;山滩、水面、村庄占209万亩，发展多种经营的条件是较好的。但是过去片面抓粮食，多种经营停滞不前。县委为领导农民尽快致富，确定在继续抓好粮田生产的同时，向山滩水面进军，发展多种经营。”这段背景材料重在说明栖霞县的地理条件、生产基础及领导的决心，使读者更好地理解栖霞县的生产经验。

3.注释性材料。即对新闻报道中涉及的概念、原理及名词、术语进行解释，以帮助读者理解新闻中的有关内容。例如《商洛订单劳务让民工放心》这篇新闻的开头写到：“12月13日，陕西商洛市40名合同制民工从商洛起程，踏上南下打工的旅程。与以往不同的是，这40名民工对往哪里去，干什么，挣多少钱心里早已有了底，因为人力资源公司已经替民工与用人单位签订了劳务合同。民工们称这叫‘订单’劳务。”在这段文字中，注释了什么叫“订单劳务”，方便了读者对新闻内容的正确理解。

五、结尾

结尾又称结语，是新闻的最后一句话或一段话。

结尾的作用或收束全文，深化主题;或说明结果，指明意义;或指出发展趋势、展示未来;也有的言之已尽，没有结尾。

结尾的写法有以下几种：

1.小结式。对所报道的事实或意义作简要概括，以突出重点，加深印象。如：

总之，大众了解货币市场基金还需要一个过程，基金管理公司和监管部门还有很多工作要做，以及货币市场基金本身作用等方面的原因，货币市场基金的出台虽会对我国的居民储蓄产生一定影响，但不会出现“储蓄大搬家”的情况。

(摘自《经济日报》2003年12月12日《担心储蓄搬家 我看大可不必!》)

2.启发式。在讲完主要事实后，用启发的语言给读者留下思考的余地。如：

看着厂区内堆积如山的麦草和滚滚流淌的黑水，人们不禁要问：卫运河何日能变清?

(摘自《人民日报》1999年10月20日《卫运河水何日清》)

3.激励式。用激情的语言，激发读者的热情。如：

百年轮回，沧桑巨变。奔腾的珠江水见证了这120年的岁月，春花秋实的白云山聆听了电信人的笑声。广州电信正以其独有的魅力日趋走向成熟，以更强的实力、更新的面貌参与国际市场竞争，加快建成具有国际综合竞争力的华南现代通信中心，实现几代电信人的梦想!

(摘自《经济日报》2003年12月12日《世纪寻梦》)

4.意义式。指明新闻的重大意义。如：

访问是短暂的，但友谊是长存的。中国有一句古诗：“结交一言重，相期千里至。”这次，温家宝总理的美国之行，促进了中美友好，增进了两国人民的友谊和了解，推动了两国建设性合作关系进一步向前发展。

(摘自《经济日报》2003年12月12日《加强合作 互利双赢》)

5.展望式。在报道完主要事实后，进一步指出事情发展的必然趋势或必然结果。如：

据悉，中国平安保险公司已经将上市日程安排在明年初，还有不少保险公司将目标定在国内的A股市场。通过更为透明和规范的动作，中国保险业必将进入更快速的良性发展。

(摘自《经济日报》2003年12月12日《国际风云测试我保险业虚实》)

6.号召式。根据报道的事实提出具有号召性的意见，激励读者为实现某一目标而行动。如：

他(温家宝)说：今天，人类正处在社会急剧大变动的时代，回溯源头，传承命脉，相互学习，开拓创新，是各国弘扬本民族优秀文化的明智选择。我呼吁，让我们共同以智慧和力量去推动人类文明的进步与发展。

今天我看了湖南卫视台《新闻大求真》直播后，受益匪浅。

我知道踩踏事件怎么办?第一抱住胸口保护胸口，第二抱住后脑勺，脚弯曲，保护头部和胸口。不能在楼梯上打打闹闹，不能在楼梯上拥挤，要有秩序的慢慢行走。万一当时有红领巾不小心掉下去，不要去捡，容易危险。故事中鲁贝贝又告诉我们穿马路时要走斑马线，要看红绿灯，不要不看红绿灯，红灯停，绿灯行的口诀要牢记。在家里不要爬窗户，否则不小心会掉下去哦，也要提醒小朋友在家里有二层楼房的小朋友不要去看下面，很容易有危险，自己要注意安全。

小朋友要保护自己，安全知识要掌握。

一、结合工作撰写新闻稿件的意义

首先，我认为结合工作撰写新闻稿件，对于大家提高认识问题、解决问题的能力会有较大帮助。平常我们经常说，新闻写作是“七分看问题三分写稿件”。比方说，写今天培训班的稿件，就得先搞明白，为什么要办这个班，是因为存在什么问题要解决什么问题才办这个班。于是，我们就可以这样写了：为了提高各级干部的综合业务素质，石景山区人口计生委办了一期培训班。如果面对每一件事情，大家都能够按照撰写新闻稿件的习惯去想，这件事为什么要做，是因为存在什么样的问题才要做，怎么样做才能达到目的、有效果，这种思维习惯养成后，分析问题、解决问题的能力肯定能够增强。

其次，结合工作撰写新闻稿件，能够真实、及时、有效地反映工作成果。不论是一个单位还是一个人，一天到晚都在干工作，确实也做出了很多成绩，这些成绩如果能够通过新闻媒体反映出来，可能会得到很理想的效果。平时，某某报纸或电视报道了某某单位或个人的事迹后，我们就经常会听到这样的话：还不如我们做得好呢!这很可能不是一句狐狸吃不着葡萄说葡萄酸，而是真的是他们的工作做得比较被报道的要好，甚至是好很多。因此，在“酒香也怕巷子深”的信息时代里，如何把自己的工作宣传出去，确实是一件非常重要的事情。

第三，结合工作撰写新闻稿件，能够比较有效地调动工作积极性。平时我们在单位里，早上上班时遇到个人，女的遇到男的，说一句“XXX，你今天看起来好精神啊”、男的看到女的，来一句“啊呀，XXX，你今天又比昨天漂亮了、年轻了”。虽然人还是那个人，脸还是那张脸，而且还只有越来越老的可能。尽管大家都明白这个道理，但是这种“去年二十今年十八”的赞美，因为符合人心向善的逻辑规律，往往能够让大家都感到心情愉悦。而正面的新闻报道也同样有这样的功效。无论是被报道的人和单位，还是撰写新闻的人，都会有成就感在心头油然而生，无形中就有效调动了大家的工作积极性。有些社会效应大的典型报道，这方面的效应尤其明显。

第四，结合工作撰写新闻稿件，会对个人的成长进步形成直接的影响。从某种意义上说，撰写新闻稿件对作者的综合素质是有一定体现的。我不是说能写新闻稿件的都是比别人能力强的，而是指撰写新闻稿件需要作者有一定的查找问题、分析问题并提出解决问题方案的能力，具有较为扎实的文字基础，还要有较强的协调能力。我相信，如果我们在座的基层人口计生干部中出现这方面的人才，很可能就会得到重用。也许这也正是我们今天要开办这个培训班的目的之一吧。

从上述的四个方面看，虽然大家工作都很忙，但还是值得在百忙之中抽出一定的时间来撰写新闻稿件的。但是，有人也许会说，我们也不是不想搞报道，只是条件不充分，和专业的新闻记者没法比。但我却不这么认为，专业的新闻记者是有他的优势，比如时间、精力上比较集中，掌握了熟悉的技巧等等，但我们也有我们的优势，这种优势主要体现在二个方面，即两个知情。

在我们的生活，有许多人正在从事或有志于从事新闻工作，它们包括各种媒体记者、各社会媒体通讯员、特约记者、新闻专业的等。俗话说：“万事开头难”，作为有志于从事新闻工作的的人来说:好第一篇新闻稿件十分关键。结合具体实践经验，本文将对次做如下论述：

一、培养新闻触角和新闻敏感，善于发现新闻线索，是写好第一篇新闻稿的意思准备

同是大学生记者，共同生活在同一个环境里，也都到实践中去了，到学生中去了，为什么有的记者能写出漂亮的新闻作品，而有的记者仍然发现不了新闻线索，或者说发现不了有意义的新闻线索呢？为什么有的学生记者通讯员总是埋怨没有什么东西可写，而一再要求编辑老师为他们提供采访的话题，说到底这就是一个新闻敏感的问题。

什么叫新闻敏感或新闻触角呢？简言之，它就是新闻工作者识别新闻的敏锐能力。一个具有新闻价值的事情，别人不能看出它是新闻，而你却一下就能识别它是新闻，这就是新闻敏感。没有一定的新闻触角和新闻敏感，就很难写出一篇像样的新闻稿。美国新闻学家卡斯柏.约斯特在《新闻学原理》一书中的一段话，形象的阐述了新闻敏感对于记者的重要性。他说：“一个不善于辨别色彩的人，不能成为一个画家；一个不懂得和谐的人，不能成为一个音乐家；一个没有‘新闻敏感’的人，也不能成为一个新闻记者。”(1)培养新闻触角和新闻敏感，善于发现新闻线索，就能够当事情还在“风起于清萍之末”时，就敏感地察觉到它，并预见它的去向，从而比较得心应手地写出一篇新闻稿。

当然，新闻敏感不是与生俱来的，而是记者在采访实践中不断培养训练获得的。在大学生记者群中，不乏这样的人，他们刚开始成为一名学生记者，通讯员的时候，由于都是刚刚从中学来到大学，不用说缺乏新闻触角和新闻敏感，就是基本的新闻知识也不具备。但是，他们经过一段时间的新闻工作实践，刻苦学习，勤奋笔耕，终于成为了一名有一定新闻敏感和写作能力的校园记者。

二、积累新闻素材，选好新闻题材，找准新闻角度，是写好第一篇新闻稿的前提。

人民艺术家老舍曾经对初学写作的年轻人说过：“先收集材料，越多越好。”周立波也认为“材料少了不好办。”有个外国记者说：“你要有作为吗？*8小时写稿不行，要做24小时的记者。”这些都说明积累素材对写作的重要意义。作为一个初学写作的大学生记者，更应该重视积累新闻素材。新闻素材是进入记者视野并被记者所意识，所采摘的生活现象，即从社会生活摄取而来的、尚未通过提炼和加工的原始材料。没有新闻材料的积累过程，就谈不上新闻写作的问题，作为记者，要积累新闻素材，必须重视自己的“笔记本”。法国作家果戈里便有一个近五百页的笔记本，他总爱把自己每时每刻看到的、听到的传闻趣事、警句谚语随时记到这个笔记本上。他说：“一个作家。应该象画家一样，身上经常带着铅笔和纸张。一位画家如果虚度了一天，没有画成一张画稿，那很不好。一个作家如果虚度了一天。没有记下一条思想，一个特点，也很不好。”每一个大学生记者，要写好一篇新闻稿，就必须养成随得随记的习惯，把在校园内看到的一切与师生相关、有可能产生新闻的素材积累起来。一个校报记者在几年的采访过程中积累起来的“笔记本”，将成为他从事新闻写作和研究工作的“万宝囊”。

角度，是新闻写作向自然科学借用来的一个概念。报道的角度，是记者认识被报道对象的思想方法及对被报道对象各“侧面”把握水平的综合反映的结果。它在一定程度上能说明记者处理采访的素材、挖掘材料的新闻价值的流程。大量散漫在笔记本上和记忆中的材料，如何进入新闻的既成轨道中呢？找出它之所以构成为新闻的特殊由头，就为记者进入材料的世界打开了一个突破口，开启了一扇大门；同时，找出最便于读者接受的角度，实质上是对材料的归纳和梳理，并对读者认识、接受事实起到了一个“导读”的作用。

要写好一篇新闻稿，可以注重这样几个角度：

第二、特色角度，有些节日的庆祝活动每年都大同小异，但我们如果找准了该年活动的特色内容进行报道，就能写出有价值的新闻。

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第三、读者角度，要注意研究同全校师生的物质生活和精神生活竟紧密相连、普遍关心的问题，选择发生在师生学习、生活中的“小事”，以小见大，才能增强新闻的吸引力。作为一个大学生记者，只要经常深入到同学们的教室、寝室、图书馆、运动场，注意观察他们的学习和生活状况，了解他们的意见和要求，从他们的意见和要求，从他们最关心、最想知道的内容入手，才能写出有意义的新闻。

第四、时间和空间角度。有些新闻事实，在不同的时期、不同的空间其重要的程度也会发生一定的变化。有的事实发生在去年算不了新闻，但发生在今年却要算新闻了；有的事实发生在A学院算不了新闻而发生在B学院却又算新闻了；有的事件和话题，在一定时期内迫切需要解决，对实际工作能起推动作用；有的问题在一定时期内成为师生关注的焦点。

三、掌握新闻写作的一般技巧，提炼新闻主题，是写好第一篇新闻稿的关键

大学生记者要写好一篇新闻稿件，就必须掌握各种新闻体裁写作的一般技巧。如果是学写第一篇新闻稿，至少要做到以下几点：

第一、基本掌握标题的制作技巧。标题是文章的眼睛，一篇新闻稿若有一条新颖别致的标题，就能象磁石那样牢牢地吸引编辑和读者的注意力。

第二、学会写导语。导语是消息的开头，是消息中最有价值的部分。国外新闻界有人称导语是“抓心的手”这就是极言导语吸引作用的。没有好的导语，就算不上成功的新闻稿。

第三、基本熟悉各种新闻体裁的写法和结构。不熟悉各种新闻体裁的基本写法，就无法比较得心应手地进行新闻写作。而谋篇布局的好坏在一定程度上决定新闻稿件在受众和编辑眼中的“身价”

第四、理解和掌握新闻写作的基本方法——用事实说话。摆事实，用事实说话，这是新闻独特魅力所在，也是新闻事业不可代替的价值所在。初学新闻的大学生记者往往用自己的主观评价和臆断代替大量的重要的新闻事实，使写出的新闻或空洞无物，或言不及义

而孕育新闻主题，则是提高新闻稿价值的应有之义。新闻主题是一篇报道的主旨，我们写任何东西，都要有一个明确的目的，到底要表现什么、反映什么，若是心中无数，势必信笔涂鸦，不知所云。如果要反映记者对生活现象和社会问题的基本态度和看法，使写出的新闻报道吸引人、鼓舞人、引导人、就必须注重提炼新闻主题。清代的袁枚对“主题思想”的问题讲的精彩。他把漂亮的句子比做一大堆铜钱，古代的铜钱外圆内方，可以用绳子穿起来，一串铜钱叫“一贯”，袁枚认为，文章的主题就好比是穿钱的绳子，要是没有一个明确的主题思想来统帅你的文字，那你写的东西就像撒满一地的铜钱，不能派上用场。如获得1986年全国高校校报好消息一等奖的《小郎和日本姑娘喜结良缘》(3)，如果作者只是轻描淡写地描述去婚姻本身，而不是站在“为中日友谊写下了新篇章”、日本姑娘向往中国、追求自我存在价值的高度，就不会使这篇消息给人以启迪和教育，也就成不了一篇好消息。

新闻主题是整篇报道的灵魂，它隐藏于新闻素材之中，一旦我们把它发掘出来，它就会统领全篇，成为整篇报道的中心内容。我们要站在时代和社会的高度，坚持实事求是、不落俗套、贴近生活、读者至上等原则，运用追根究底法、对比联系法、见微知著法等方法，提炼和深化新闻主题。

四、虚心请教，大胆投稿是写好第一篇新闻稿的必要过程

请教的时间，可以贯穿到新闻采访写作的全过程。如何培养新闻敏感，寻找新闻线索可以请教；如何拟订采访提纲、选好新闻题材、提炼和表现新闻主题可以请教；如何使写出来的新闻更加符合新闻写作的要求，更加精彩，更应该虚心向学长、师长请教。

一篇新闻概写好后，还得大胆投稿。有的初学新闻的学生记者，或者认为自己的作品羞于出手，即使写好了，也不敢或不愿寄出去，或者总是过分要求稿子的质量，一而在，再而三的修改，结果错过了报道的时机。其实，由于校园存在范围小、易于捕捉、头绪少等特点，如果不抢时间积极投稿，就会让别人抢得先机，即使你写得再好，也只能算作又一次练笔了。

当然，大胆投稿不是盲目投稿。如果没有任何目的，打的是无准备之仗，再好的稿子也可能石沉大海。因此，作为一个大学生记者，一定要认真研究传播媒介，研究它的版式结构、专栏设置、报道风格、出版（或播出）周期甚至编辑部的人员构成、编辑姓名及联系电话等。是邮寄的，还要弄清楚通讯地址，保证所投稿件万无一失地寄到编辑部。这样一来，就可以在写稿之前，针对传播媒介的特点，引导自己的创作思路和方法，对写作内容和形式作出必要的限制；在新闻稿写好之后也能够有的放矢地投递到报纸等媒体的相应版面、专栏及编辑手中，从而大大增强新闻稿见报几率（或播出几率）。

总之，作为初学新闻的大学生记者，如何写好第一篇新闻稿是十分关键的，也不是轻而易举的事情。大学生记者只有勇于实践，大胆尝试，深入采访，勤奋笔耕，不断提高新闻采访写作的技巧，才能写出更多更好的新闻作品。

3月30日是中小学生安全教育日，是一个重要的日子。

一到晚上6点，我就迫不及待地打开电视，调到湖南台。只见电视荧幕上，一堆堆的孩子正在楼梯口往下跑。我不由自主的想着，待会，不会发生踩踏事件吧。这时，只见一个小孩子被人群推动，摔倒了!“哎，真危险哪。”我喃喃自语道。此时，一个黑衣人出现在了那个孩子身旁，一把抱住那个孩子顿时，场面停了下来。我拍拍胸脯，说：“哎，真是有惊无险哪。”说完，第2个例子又来了。在跑下楼梯后，一个小姑娘红领巾掉了。小姑娘连忙回去找 ，这时，黑衣人又一把抱住了小姑娘。后又列了几个例子。告诉我们：在人群拥挤的情况下，千万不要掉头，不要去捡东西。

一个主持人梁田又用了2个游戏，告诫我们：在拥挤的情况下，千万不要使劲地去拥挤，以免发生踩踏。之后，一个专家，又详细的告诉我们该如何保护自己的头和胸。我边听着，边跟着电视学习“知识”。

然后，李锐又向我们介绍一个倒霉的孩子——鲁贝贝。鲁贝贝是一个小学生，在一次与同学赛跑，横穿马路时，被自己的爸爸撞了。鲁贝贝在汲取教训后，立志成为一个绿灯侠。不仅自己遵守交通法治，还督促他人遵守交通法则。可有一次，他却把口哨吞了下去。看到这儿，我啧啧的说道：“真是不该!”鲁贝贝在2次的严重教训下，被接到了外公家。这次鲁贝贝又是被烫伤，又是从栏杆上摔下来。“哎，这可真是一个倒霉蛋呀!”

看完了，我不禁感触多多。“我们小学生就应该牢记这些知识，记住——安全无小事。”

第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

关于深入推进医药卫生改革发展，李克强在2014年工作回顾中指出，城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

在2015年工作总体部署中，李克强指出，将加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。

全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就 近看病就医。

加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求，要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。

深入开展法治宣传教育。人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。

专家认为，在城乡居民医保基金“满负荷”运行且统筹层次较低的背景下，大病医保各地筹资能力差别较大、压力不容小觑，同时，医疗费用快速增长给大病医保基金可持续性带来挑战，如何控制费用增长值得关注。

“全面推行这一目标有两个层面，一是各地全部出台政策，二是全部实施政策并开始支付待遇，我们的理解是年内至少完成层面一，力争完成层面二。”一位政策层人士表示，大病医保覆盖的城镇居民医疗保险参保人员和新农合参合人员，资金也来源于这两项基金，也就相当于已经完成了参保和筹资的阶段，下一步方向就是实现由商业保险公司支付待遇。

城乡居民大病保险(即大病医保)是在基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排。

“开展大病医保的一个原则就是要确保新农合的保障水平不降低，而新农合基金一直是‘满负荷’运行，那么在筹措大病医保资金时只能看各地能力了。”一位业内人士表示：“各地筹资标准有所浮动，今年按照全国平均每人30元的标准开展，有钱的地方在这基础上多出一点，但没钱的地方可能一个人只有20元。同时，大病医保的一次性支付风险很大，因此有必要提高大病保险的统筹层次。”

此外，医疗费用增长也给大病医保基金支出带来压力，如何控制费用增长值得关注。2015年，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年320元提高到380元。有专家提出，适当提高筹资额是需要的，但提高筹资额很容易陷入筹资额增加-医疗费用上涨-收支缺口加大-再提高筹资额-费用再上涨这样的恶性循环，而且会加重所有家庭的缴费负担，不是可持续的运营模式。

此外，对患者方面的约束是大病医保设计中需要完善的地方。

复旦大学经济学院教授封进说：“一方面希望减轻医疗负担，另一方面又会鼓励过度消费，这是大病医保面临的困境，还有待通过设计更为精细化的保险报销规则缓解这一矛盾。”

“互联网+”甘肃选拔赛兰大牛肉面项目获大奖

每日甘肃网-兰州晨报讯(记者魏娟)9月13日下午，首届全国“互联网+”大学生创新创业大赛甘肃省选拨赛在兰州理工大学落幕。兰州大学参赛项目“兰州牛肉面生产技术标准化与O2O运营”获得特等奖，奖金两万元。兰州理工大学参赛项目“基于互联网的智慧无人机服务项目开发与应用”、兰州财经大学参赛项目“超级home_互联网智能家装”、兰州大学参赛项目“千里路——服务大学生的旅游平台”三个项目获得一等奖，奖金各1万元。

在寒冷的冬夜，一对骑着三轮车的老人，行进在黑乎乎的路上。身后，一辆警车，徐徐跟着，打着车灯给他们照亮前行的路……

多么温暖的画面!

这辆警车射出的橘黄色的光，照亮的不仅仅是老人三轮车下那段几百米的路。

我们相信，它一直照到了两位老人的心里。老人心里，亮堂堂的、暖和和的……

在老人心里，那两位警察，就是他们的守护神，守护他们行走在平安路上，守护他们的平安家园。

感谢网友戴鹏的随手拍。他说：“这么正能量的事，应该让更多人知道，也应该让做好事的人同样感受到温暖。”

戴鹏拍到了开头，但没有拍到结尾。过了几分钟后，警官就请老人上了车，三轮车由年轻的协警帮着骑回家。

虽然浙江衢州公安局柯山分局警察郑士龙和协警杨军，在接受记者采访时，不断强调自己只干了一件很小的事，但是，恰恰是这种小事，更能够感动每一个中国人，撩拨每一个充满爱心的中国人的神经。

郑警官也不会想到，那夜，他们警车发出的两束橘黄色的光，会通过网络、手机……照射到我们每一个网友心上，每一个中国人心上。

透过这两束光，我们看到了很多，很多。

这两束橘黄色灯光，射出的是人性的光辉!

郑警官说：

晚上7点10分左右，我们回派出所的路，有一段800米左右的乡道，坑坑洼洼的，没有安装路灯。这时发现前面有辆三轮车。一位老人在吃力地蹬骑三轮车的，三轮车后面坐着一个70多岁的老太，老太太头发花白，身材有些佝偻。

路不平，天又黑，三轮车骑得很慢。我怕他看不清路，就打开了汽车的大灯，一路跟在三轮车后面。

脑补这个温暖的画面，我想起了儒家先贤孟子的名句：“老吾老以及人之老。”

对老人的关爱，反应了一个社会的文明程度，也反应了社会的人性程度。

我们会被这两束灯光感动，是因为透过它，我们看到了中国的文明，看到了中国的人性。

这两束橘黄色灯光，射出的是传统强权部门的柔情光辉!

警察，在人民心目中，一般都不是如此柔情形象。

正能量的形象，是警察奋战在勇斗匪徒的第一线。

负能量的形象，是有些警察暴力执法，造成警民冲突，最后酿成重大事件。

谈不上正能量还是负能量的，比如警察在路口、车站拦住行人检查身份证，有些人反感，有些人理解。

这一个小小的事件，能够瞬间火遍网络，首先是因为它极大丰富了大家心目中警察的形象。

原来，警察也可以如此让人感动!

其实，警察的这种爱民的行为，并不是真的这么稀有。

郑警官没想到，自己做了一件举手之劳的事，会在网上引起这么大的反响。他一再自谦：“我们干基层民警的，送年老体弱的人回家再平常不过了，有什么值得表扬的?”

其实这种自谦，这种“再平常不过”的感觉，更值得我们肃然起敬。

当权力部门、国家机器以如此温情的面貌出现时，这个国家才是强大的。

因为，强权力在人民面前越温情、越卑微，国家才更加伟大，人民才更加幸福。

我们相信，越是强大的国家，其权力部门对待人民越是柔情。

相反，越是对人民强硬、耍横的政府，越是色厉内荏，越是虚弱。

1792，英国特使马嘎尔尼访问清朝前，他心中还是马可波罗描绘的辉煌盛世。但是等他踏上中国的土地，发现大清的官吏可以随意拉来农民服役，而几乎不用付报酬，还可以随意鞭打他们。那时，英国的使臣就开始轻视大清国了。

一个基层警官的小小举动，可以感动整个中国。因为，这里面有太多的感人因子。

就像戴鹏说的，这是人性之光，“我想要表达的，是对人性的赞美，对车上那位民警的敬意。相信每个关注此事的人，都是一股正能量，并最终汇聚成温暖的海洋。”

是的，我们每个人都能像那两位警察一样，发出自己的光，即使再微弱，也可以照亮、温暖身边的人。

你想让社会充满爱，那就首先爱这个社会，爱身边的人。

有时，你的举手之劳就可以感动中国、影响中国、改变中国。

因为，你怎样，中国就怎样。

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