写出关于节水的建议（精品20篇）

11月3日受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议提出，“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

建议指出，“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。

11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

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四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

班干部，我一直想对你这个卫生班长说一说。

我觉得你很不负责任。你看，咱们班的卫生多么的差呀！每一次都是要老师吵咱们一顿，咱们班的同学才会磨磨唧磨磨唧的去扫地。你看你既然当上了这个卫生班长，就要承担起你这个班长的责任，就要帮老师减轻负担，就要正确的领导大家！不然老师还要你这干嘛还要选班长呀。

每一次轮到你们组扫地，你是开咱班教室门的，你来得最早吧。可是你每一次都不扫地，来了就是玩（除了站岗），等老师来啦，你就赶快跑进班儿里，拿起扫把开始扫地。

还有，你也是体育班长，也应该对体育体育这一课负责。每一次上体育课，老师还没有来你也不说整整队伍。我终于知道为什么咱们班每一次运动会的不了第一，就是你不负责。当然，我们也有一定的错误，但是大部分责任都是你的。

班长，我希望你能改掉这两个改掉这毛病，并为老师分担一些压力，做好你这个班长！

假设你叫李华，你的英国笔友Linda为了来中国参观奥运会而报名参加了汉语培训班学习汉语。她最近写信向你询问学习外语的建议。请根据下列提示和你学习英语的体会给Linda写一封回信。

注意：1．回信需要包括全部要点；

2．开头和结尾已给出，不计入总词数；

3．字数60左右。

Dear Linda,

Im very glad that youll come to China to watch the Olympic Games. I know it isnt easy to

learn a foreign language,but I have some ideas that may help. Best wishes and looking forward to meeting you in

China.

___________________________________________________________________________________________

Yours,

Li Hua

环境保护是一个全人类都要面对的问题，珍稀动物濒危，处理，工业化学污染，全球变暖，海平面上升等等都是目前国际化的环保问题。

环境问题出现了，那么就会有一些国家会灭亡。为了避免这些环境问题，我们要提出一些措施。

现在的家乡是一个环境污染很严重的家乡，有很严重的雾霾，也有很严重的水污染问题等等。所以，我要给家乡提几个保护环境的建议和措施。

第一，多种植一些植物，这些植物可以多吸收雾霾等空气污染，也可以释放出大量的氧气。如果不这样做的话，我们就会吸收有污染的空气，就会生病或死亡。

第二，不要把一些有害垃圾直接投进河流里。我们会把有害的水源喝进肚里。

第三，尽量不使用一次性的东西，如一次性杯子或者筷子，那样会多砍树木的，森林的面积会减少。

第四，装东西不要用塑料的，那样会制造出白色的污染。

第五，不要开发一些有害的工厂。

第六，不要制造很多很多的噪音。

第七，不要使用农药化肥、杀虫剂，除草剂等对我们身体健康有害的物质。

第八，大家少吸烟，不要制造废烟，减少空气污染。

春暖花开的时候到了，我们又要去春游了!

五月一日，上海世博会就要开幕了，我建议大家到上海去看世博会。我先给大家介绍一下，世博会又叫世界博览会，到时全球人民将会拿出自己国家最先进，最具有特色的东西，进行展览。每个国家都有自己的场地，它们的造型千姿百态。丹麦馆有远涉重洋而来的丹麦国宝“小美人鱼”铜像，在这里有孩子们尽情玩耍的游乐场，还可以骑自行车，游泳。漂浮在水面上的法国馆从上往下看，是一片绿意盎然的景象。芬兰馆看上去就像一个很大的冰壶。我最喜欢荷兰馆了，充满奇思妙想的荷兰馆，就像一个巨大的游乐场。中国馆表达了中国文化的精神与气质，中国馆居中升起，层叠出挑，成为凝聚中国元素，象征中国精神的东方之冠，它雄伟壮观，全身红色，象征着红红火火，热情扬溢。气象馆很有特色，近看是一座房子，远看就像一朵若隐若现的云，它还有一个很好听的名字，叫“云中水滴”。在千米高空的机舱内颠簸，在自动化控制的观光车里尖叫等，这一刺激的体验都来自中国航空馆。

讲了这么多，你们是不是心动了，我早就等不及了!所以我强烈要求去上海看世博。

同学们，你们知道吗，一度电可以为我们做什？一度电，能用吸尘器把房间打扫5遍；25w的灯泡能连续点亮40个小时；普通电风扇连续运行15小时；1匹空调能开1。5小时；能将8公斤的水烧开；电视机能开10小时；用电炒锅可以烧两个美味的菜；电动自行车，可以跑上80公里；用电热水器你可以洗上一个舒服的澡

而在今年夏天浙江省内新增发电容量仅为50万千瓦，省内最大发电能力仅为1050万千瓦，即使在高峰最大外购电力390万千瓦，全部落实的前提下，夏季浙江省的最大供电能力也仅为1440万千瓦，比去年还低。今年夏天浙江最大的电力负荷缺口将达到670万千瓦，缺电200亿度。节电刻不容缓！

那我们应该怎样去节电呢？节电节电，竟然是节电那一定和电器有关，于是我查了书和电器的说明书，找到了空调、洗衣机、电视机的节电方法，我总结了一下，我想出了以下几种家电的节电方法：

空调：开空调的时候温度不要太低，据测定，空调温度每上调１℃可节电１０％。空调启动时最耗电，因此不应频繁开关。使用空调的房间，最好挂一层较厚的窗帘，这样可阻止室内外冷热空气的交流，使温度自然减低。

电视机：将电视色彩、音量及亮度调至人感觉最佳状态，可以节电50％，也能延长电视机的使用寿命。另外，在打开电视机时，音量不要太大，因为每增加１瓦音频功率，就要增加３－４瓦电功耗。

关闭电源，减少家电待机能耗：家里的电视、空调、音响、电脑、微波炉、饮水机、电热水器等的待机能耗加在一起，相当于开一只３０至５０瓦的长明灯。因此，专家建议，尽量不要使家电处于待机状态，家电不用时要随手关闭电源，并适当配置一些带开关的优质电源插座，以消除所有隐患。

要知道，节电，就是在保护我们的环境。道理很简单 ，电是动力，是二次能源，它是从一次能源转化过来的。现在，利用水力、太阳能、风能等都可以发电，但那只占人用电量的一小部分，大部分电还是由火力发电生产的。火力发电厂不是烧油就是烧煤。全世界每年要消耗几十亿吨煤，多是用于发电。少用些电，就节约了煤，是一举两得。

注意节约每一度电，天长日久，日积月累，是一个不小的数字。

那一抹清澈

水，是生命之源。因为“花儿离不开水，瓜儿离不开秧，雨露滋润禾苗壮……”可以说，水哺育着我们，没有水，我们人类将无法生存。

至今，我的脑海中清楚地记着家乡那条清河的模样。她像是我无话不聊的好朋友，我的开心事和她分享，我的伤心事向她倾诉，而每一次，她总能够细心倾听。是她，给我的童年带来了无数快乐。

曾几何时，家乡后山上到处是青翠欲滴的树木，知了欢乐地唱着歌儿。在这座后山上，经常会举办“音乐会”。微风吹拂着树叶，发出飒飒的声响，这是给知了伴奏呢！再仔细倾听，泉水叮咚，动人美妙的歌声钻进我的耳朵。阳光射进森林，清河穿上了一件华丽艳人的衣裳。你瞧，连鱼儿都忍不住吹泡夸赞呢！这样精彩的“演唱会”，我和朋友们又怎能错过呢？

我们在河里玩耍戏水打闹，我们喜欢拍打着河面，溅起一阵水花，泼在伙伴身上，就这样，你泼我洒，天真地笑着。那笑声令人陶醉，那是我们孩童最天真最真实的笑声。累了，我们就依偎在大树母亲的怀抱中，静静倾听着大自然的“音乐会”，有时候，竟听着听着自己却走进了梦乡。那条清河给我的童年带来了欢乐和乐趣。

而今，清河却成了我的伤心地。每当我放假回到老家，去看望我童年的开心地时，看到那垃圾遍地的场景，就会心痛不已。当初那青翠欲滴的树木，如今变成了一桩桩枯树墩。竖起耳朵细听，再也听不到知了的动听歌声了。而清河，也再不是昔日的清河了。清澈的河水消失了，取而代之的是干裂的河床。每每看到干枯龟裂的河床上那道道触目惊心的裂纹，就像是无情的人类在母亲河身上留下的一道道伤疤。我小心翼翼地踩在那干裂的河床上，抚摸着母亲河身上的伤疤，我似乎感受到了母亲河的痛苦和难过。母亲，您一定很疼吧！哎，往日的河流究竟哪去了？哪去了？

这条清河是我家乡的母亲河，她曾哺育了这里世世代代的村民，从古至今，村民都是在清河附近的一口井中打水。可是，现在的她哪去了？

水，是人类生存不可缺少的一部分，更是不可再生的资源。想想自己以前的无知，我真痛恨我自己。当妈妈劝我不要开着水龙头玩水的时侯，我却倔强固执，不但没有听从妈妈的教导，反而变本加厉地去浪费水。那时候我还很小，总认为水是不会用完的，浪费一点儿也没什么关系。可是现在回想起来自己的种种浪费行为，真是懊悔不已。现在的我，长大了明白了水的重要性，更不会去浪费宝贵的水资源了。

所以，请大家珍惜宝贵的水资源吧！让我们携起手来，共同保护节约用水，保护水资源！从现在做起从自己做起！从点滴做起！共同实现我们的泉城之梦！

亲爱的老师们：

勤俭节约是中华民族的传统美德，珍惜粮食、尊重劳动成果是社会文明的重要体现。为贯彻落实关于厉行节约、反对浪费的重要批示，欢度一个祥和节俭的春节，特向广大教师发出“文明餐桌‘光盘’行动”倡议，期待全休教师能积极响应，深化认识，自觉行动。倡议如下：

树立“节俭惜福”的观念。古人云：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”节俭是中华民族的优秀品质，是立身、立家、立业之本。希望广大教师朋友摒弃虚荣消费、攀比消费、炫富消费等铺张浪费的陋习，形成适度消费、理性消费、勤俭节约的良好风气。

倡导“吃多少点多少”的行为。在外用餐，要适量点菜，按需点菜，理性消费，力争做到不剩饭、不剩菜，吃不完打包带走，让文明用餐在准格尔蔚然成风。

营造节约用餐的良好环境。各餐饮单位要积极行动起来，积极推进“文明餐桌”行动计划，培训教育服务人员在餐前引导顾客适量点菜，节约用餐，通过张贴提示语等多种方式，给人以温馨的提醒。

形成文明节约的社会风尚。要从治理“舌尖上的浪费”入手，全面促进资源节约，使勤俭节约的理念贯穿到衣、食、住、行、用的各个环节，让奢靡浪费之风止步。我“光盘”，我光荣。老师们，让我们行动起来，从我做起，从小事做起，与文明握手，向陋习告别，让我们用文明演绎生活，用行动展示新一代教师的形象! My "CD", I am glorious.Teachers, let us act, start from me, start with small things, shake hands with civilization, say goodbye to bad habits, let us use civilization to interpret life, show the image of a new generation of teachers with action!

如果你是一滴水，你是否滋润了一寸地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一颗粮食，你是否哺育了有用的生命？如果你是最小的螺丝钉，你是否永远地坚守着你生活的岗位？是的，世间的每一个物品都有着自己独特的职责，都发挥着自己独特的才能，即使是一滴微不足道的水。

一滴水，虽然是微不足道的，但它却拥有着无限大的力量。俗话说，滴水穿石，你只要给予一滴水足够的时间，它便可把坚硬的石头穿透；把一滴水存入河流，它会一路欢歌而去，给流经的地区带来湿润；一滴水，给予它一些同伴，它便可汇聚力量，聚成一条小溪、一段河流、一片海洋！

我就是生活在大海里的一滴水，每天同伙伴自由自在的流淌。你可别小看了我这小小的一滴水，别忘了，那汪洋的大海，可是由我们这些小水滴聚集在一起而形成的。

在夏季的一天里，天气很热，我和同伴们都被热情的阳光拥抱了起来。我感到身上的水分越来越少，越来越少。之后，我便被风伯伯带走了。我跟随着风伯伯不断地飞呀飞，飞呀飞，我感觉身上的水分又一点点的回到了我的身体里，这感觉好极了。咦？怎么不飞了？我向下一看，这个白色的棉团是什么？风伯伯笑着对我说，这是白云，以后就是我的新朋友了。

在与白云姐姐相处了一段时间后，白云姐姐对我说：现在，你的体力已经恢复的差不多了，是时候来完成你的使命——凝聚成水，为干旱的地区带来湿润。

“沥…沥…”我和伙伴们在雷爷爷的陪伴下欢快的扑向大地母亲那布满皱纹的脸。干旱地区的人们看到我们来了，脸上都露出了久违的笑容，唱起欢乐的歌曲，跳起美丽的舞蹈来迎接我们。在经过了一场欢乐的聚会以后，我们又来到了居民的生活区，我们心里都知道，那里的人们很需要我们，因为他们已经有将近一个月没有喝到纯净的水了。我们排着整齐的队伍，走进了水管。我们被分配到了不同的地方，在属于自己的地方完成了我们的使命，为那里的人民到来了长久不见的纯净水……

别忽视了任何一滴水。感恩一滴水是一份心情，更是一份义务，一份责任。

20xx年5月10日至5月16日是全国第24个节水宣传周。5月10日上午9时，宿州市节水宣传周活动启动仪式在市科技广场隆重举行。今年全国节水宣传周的主题是“建设海绵城市，促进生态文明”。

市城管局党组书记、局长甘大庆宣布宿州市节水宣传周活动启动，市防汛抗旱指挥部秘书长、市水利局副局长赵少军和市城管局副局长李良臣分别发表讲话。仪式上，市民代表向全市人民发起了节水倡议。出席仪式的领导和市民代表共同按亮了仪式启动球。市供水公司总经理邵伟主持仪式。

根据国家住建部及省住建厅《关于做好全国城市节约用水宣传周工作的通知》精神，按照市委、市政府及市城管局有关部署，市供水公司承办了本次宣传周活动启动仪式及开展系列宣传活动。活动得到市水利局等有关单位和部门的大力支持。

为让广大市民了解我市的水资源环境，了解城市节水知识，推进节水型社区、企业及节水型城市创建工作，市供水公司通过发起节水倡议、散发节水宣传单和展牌介绍咨询等方式，围绕今年节水主题，开展广场宣传活动和深入社区打造“用水管家”服务及宣传活动，以提高广大市民的生态文明意识，进一步营造城市爱水、护水、节水的浓厚氛围，打造一个绿色型、生态型的美丽宿州。

不能没有你

“哗啦啦”水正在痛苦滴呻吟着……

——题记

单位的水和家里的水不一样吗？

那天在家里，不懂事的小孩拧开水龙头正在洗手。身居客厅的妈妈赶快跑来，把水龙头拧小。和蔼亲切地对孩子说：“洗个小手，不用放那么大哦！”那次，小孩子跟了妈妈去单位，妈妈在水池边洗手。小孩扯着妈妈的衣角傻傻地说：“妈妈，洗个小手不用放那么大哦！”妈妈若无其事道：“嘿嘿，没有事的，这又不是在家里。”孩子一脸茫然：妈妈，单位的水和家里的水不一样吗？

渴，渴，渴……

周末，我随妈妈去参加“节水志愿者联盟”活动，为那些山村里的小朋友送水。

狠毒的太阳炙烤着大地，大地左躲右窜，终究逃不出太阳的魔爪。终于大地熬不住了，露出了一条条狰狞的“伤疤”。那灼热的温度也令我不堪一击，豆大的汗珠陆陆续续从脸颊滑落，头发也早已湿漉漉。再看看远处可怜的庄稼，已经不是庄稼了：一株株瘦小无力的身体深深驼着背，头下沉着，连衣着也换成了土黄色的粗麻布……参天大树也不见了，仅剩的只有一两棵光秃秃的枯木桩子呆呆地卧着，旁边的草儿也懒洋洋地睡下了……放眼望去，满是一大片一大片的黄土地……

不知道过了多久，终于挨到了目的地。映入眼帘的是一个个干瘦的身子，黝黑干巴的皮肤，干裂的白嘴唇和那一双双渴望的眼神……他们见到了我们手里的水，先是定住，然后猛地一窝蜂扑上前。他们发紫的手紧紧抱住瓶子，如一群饿狼猛灌入嘴中，发出“咕噜咕噜”的声音，这时我看到他们的脸上洋溢出恬静的幸福与满足……

一路颠簸，终于回家了。晚上，我躺在床上，颠簸的内心久久不能平静……不知何时，悄悄进入了梦想——

那里有一个小女孩，大大小小的补丁点缀成一件“格子衫”，发白崩裂的嘴唇边还有一丝丝血迹，小手红紫交错一块一块。嘴里发出渴，渴，渴……我猛地坐起，擦擦冷汗陷入沉思……

曾经，我也挥霍过……

曾经，我深沉地爱着她，我爱亲近她。在和她亲密接触时，我总感觉到别有趣味。

我爱把她洒到其他地方去流浪；我爱听他滴答滴答的优美旋律；我爱让她沾满我身上的清爽感；我爱将她抹到朋友的小脸上；我爱……我爱接触她，我一直以为那是一种享受，一种快乐，一种美。

如今再想——那不是“爱”，是自私，是浪费，是可耻。我不由得深深低下头，脸庞发烫，萦绕着一种难以名状的酸楚感，愧疚感……

水是生命之源。鱼儿离不开水，花儿离不开水，我们人类又何尝能离得开水？人们人们清醒吧，浪费水无异于谋杀和自杀啊！不要让水再唱那落寞的伤歌……

这个世界不能没有“你”，

我们同样不能失去“你”——水。

根据公司的10.8会议精神，并结合本岗位工作实际，以“开源节流”为主导思想给公司做出以下建议：

1、关于查找招标信息的建议。查找招标信息是招投标部门的一项重要工作。为了不影响其他工作的正常进行，应制定合理的查找招标信息时间。如：上午10时，下午16时。

2、关于新员工的建议。应加大培训力度，对于新员工来说培训能够有效加快员工熟悉自己的工作岗位和工作性质。更快的投入工作为公司创造效益。

3、关于公司推广方面的建议。让我们每个人都充当起一个业务员的角色，在闲暇之余也对相关网站多去发贴子，内容主要写一些关于公司的相关情况，如公司简介、经营范围等。这种方法可能不会很快见效，但我相信只要长期坚持下去，肯定会有效果的。

4、关于文件打印方面的建议。建议废纸的多次使用。虽然纸张非不贵，但今天浪费一张明天也浪费一张，一个月一年累积起来也是一笔不小的费用，所以非正规文件用纸，建议大家采用作废纸张文件的背面打印，达到节约用纸的目的。

5、关于网络使用方面的建议。建议大家至少每周更新一次杀毒软件，全盘彻底杀毒一次，避免个人中毒影响到局域网网络的使用，另外办公时间尽量避免下载，以免拖其网速，影响公司网络使用。

6、关于下班后关闭公司相关设备的建议。每天下班后电脑是全部关闭了，但还有一些显示器和打印机还是开着的，虽然这样基本耗费不了多少电，但第二天开起的瞬间会给机器带来一定损伤，从而缩短了机器的使用寿命，所以建议公司的每位同事下班后别忘了检查自己的显示器以及打印机是否关闭了。

7、关于公司奖励政策的建议。公司在法定节假日的时候，适当的组织员工外出旅游或其他集体员工活动，促进各部门员工的关系，在平时的工作中能互相帮助与协调，也能带动员工的积极性，提高工作效率。

以上是我个人的一些建议，总之，开源节流要从细节入手，让我们每个人都充当起主人翁的精神，为公司创造更多的效益。

进入教师行业8年。说来惭愧，早就知道有苏霍姆林斯基的《给教师的一百条建议》的这本书，但从未想过去认真拜读，恰逢有这个读书活动的时机，我才能真正有幸拜读这本名著。

教师是真正的“灵魂工程师”这句话真可以概括这本书。其中的“酸甜苦辣”，想必也只有真正把教育当作事业的人才能真正体会吧!书中很多的事例和体会，想必作为教师的的我们或多或少都有这些体会，读了这本书更是令我们倍感亲切和深受启发!

虽然作为体育教师的我们也许不能完全体会到其中的奥义，但很多知识是相通的，加以应用加以改变，相信我们的教育生涯也能够在这一生中留下浓重的一笔。这就要求我们必须具备诸多的素质和条件。这些条件如下。

首先，必须要有一颗热爱学生的心。

育人之道，爱心为先。爱是什么?爱是包容!我们面对的几十个长相不同，性格不同，家庭不同的孩子，这些孩子有成绩好的学生，有成绩不好的学生;有运动好的学生，有运动不好的学生;有懂事乖巧的学生，也有调皮捣蛋的学生，他们也许这一刻让你开怀大笑，下一刻就使你怒发冲冠，但他们都是孩子，有些事情只是他们的天性使然。老师，请把美好的笑容带给孩子，把对人与对世界的良好期盼带到孩子的前面，像孩子一样瞪着好奇的眼睛观察他们理解他们。走进他们的心灵世界，成为他们的良师益友。

其次，平等地对待每个孩子，尊重人格，严慈相济。

每个孩子都是独立的人，都是具有独特个性的人。不要期待每个孩子成为你眼中的乖孩子，也许他们的闪光点只是你还没用发现。真正的教育应该是保持尊重和赏识，保护学生的自尊心，尊重学生的主体地位，让他们体验人生的价值，并提升这种价值。让孩子感受到你是一颗大树，把绿荫播撒在每个人的心中。当然，对孩子也不能放任自由，宽严有度才是爱。

第三，丰富的学识、幽默的态度和强健的体魄。

让学生感受到你强大，丰富的学识是必要的条件，人都是有趋向性的，也是有好奇心的，现代的学生不会仅仅满足有限的知识。态度，兴趣是最好的老师，只有有了兴趣，态度自然而然地就会朝着一个好方向发展。体育老师在严格的同时，不能没有幽默的态度。强健的体魄，是作为一名体育教师的基础，是教学技能得以展示的根本。如果教师能做到精通专业，又通晓八方，让对付学生自然也是信手拈来。

读书，是人类精神的粮食，教师更要把读书当成生活的一部分，时时勤读之，方能在教育上收到更大的启发!感谢苏霍姆林斯基的《给教师的一百条建议》。

1、班子成员作风正、工作实，始终保持良好的精神状态和工作干劲，在工作中认真贯彻落实十八大精神;千方百计抓好安全生产，大力推进质量标准化建设，为全矿员工谋福祉。

2、重视党风廉政建设，召开专题例会和大会、签订党风廉政责任书，注重抓好党员干部队伍建设。

3、重视政治思想的学习教育。认真抓好党委中心组学习、党风廉政教育学习、领导班子民主生活会、党员培训、支部“三会一课”等活动，学习党的十八大报告、新党章等知识，强化对党员干部的政治教育。

4、广泛开展调查研究，对基层工作能实行具体的指导;在基层单位的生产决策实施之前，能严格研究把关。

5、坚持民主集中制原则，通过召开党政联席会，印发会议纪要，增强工作透明度，使基层单位及时了解全矿工作动态和工作重点。

6、注重工团等群众组织的建设，积极开展各类企业文化创建工作，全面提升全矿整体文明水平，塑造了良好的外部形象。

7、进一步加强学习和培训。建议开展形式多样的学习活动，可以采取“请进来，走出去”等方式，邀请专家来开讲座，外出学习先进单位的经验做法。

8、进一步加强宣传和联动。一是加强对安太堡矿工作的宣传，提升安太堡矿的形象和地位;二是加强联动，当前矿机关和基层单位的沟通还不够，需要进一步加强联动，能在矿级层面上解决的问题要尽量直接解决，要上下一条线，共同完成。

9、建议在决策上多考虑职工的利益。

10、建议通过参观警示教育基地、红色革命基地等形式加强全矿廉政教育。

11、注重先进典型的挖掘和培养，及时总结推广，树露天矿崭新形象。

春姑娘又迈着轻快的脚步悄悄走来。我建议大家到镇东至丁溪桥间那段菜花田去春游，那里美不胜收，别有一番情趣。

三月底，四月初，是油菜花盛开的旺期。那里是一片大大的油菜田。放眼望去，一片金黄。到处弥漫着油菜花的芳香，五彩斑斓的蝴蝶也飞来欣赏这美景，彩蝶翩翩，令人陶醉。春风轻柔地吹拂着，走进花田，仿佛置身于“花浪”之中，油菜花在风中飘荡，似乎随着春姑娘的脚步在舞动。

荷花池里的荷花虽然没有盛开，荷叶却已探出水面，仿佛知道我们要来春游，想让我们乘上它去一览荷花池的风景。星星点点的浮萍点缀着似镜面一般清澈的湖水。莲子发了新芽，嫩绿嫩绿的。一旁的芦苇高高耸起，似乎不想让其他人打扰我们春游。

在这优美的意境中，我们可以带上画板写生，进行野餐等活动。大家有空可以来走一走，瞧一瞧！

泰州，一座有古色古香又具有现代化色彩的城市，它有一颗璀璨的明珠——老街。所以我建议本次春游，我们班去老街观赏春景。

一进老街，就有各种各样让人垂涎三尺的美食，飘着香气，在空气中弥漫开来。老街有一个像世外桃源的地方，里面有十里桃林，那就是桃园。当你漫步在桃园的时候，你就认为自己已经在一个人间仙境了。春天的时候，桃园里的梅花和春梅竞相开放，桃花也露出了分红的小脸蛋，张开了笑脸，真是美丽极了！

每年的元宵节晚上，老街偶尔举办灯展。但进桃园的人却很少，因为要钱，所以大多数人都站在迎春桥上，向桃园远眺；也有到老街里看灯展的。老街里一片辉煌，真是热闹极了！

桃园里还有钟，听说谁敲得越多，谁就越有福气，但是不能超过十个。每当天气晴朗时，花、树、亭子、钟，构成了一幅五彩缤纷的图画，真是美丽极了！

春天的老街，真是美不胜收，我希望我的建议能被大家采纳。

建议在各类数据的分析和调查问卷的实际反馈和研究国内外成功治理雾霾的基础上，提出对治理雾霾的建议。综合分析来看，雾霾治理需要从制定国家法律，发展生态公艺，控制污染物排量，以及增强公民环保意识等方面来进行。

一、制定相关国家法律 将雾霾的治理提升到国家意志层面上来，表现出国家对雾霾治理的决心以及体现出雾霾问题的严重性。 加强和完善雾霾防治工作的立法、执法是治理雾霾问题的关键。 继续完善《大气污染防治法》，重点细化法规，加强执法和监督，加大环保机构的立法、 执法和处罚权力，赋予环保机构执法手段，环保机构有权进行立法、 执法、 处罚等，并通过强制执行手段和监控、技术改进等方式开展工作。 可参考美国模式， 建立区域环境管理机制， 对区域内的环境问题进行全盘整合式管理。 同时，设立举报平台， 通过民间组织和民众力量监督环境执法行为。

二、积极发展生态公益

1.优化产业结构，进一步深化工业污染治理。坚决淘汰国家确定的落后生产工艺装备和产品，严控“两高”行业产能，大力淘汰钢铁、建材和纺织等一批不符合产业政策和节能减排要求的落后产品、 技术和工艺设备。 2.是发展节能环保产业。 发挥政府主导作用，协调节能环保产业发展规划， 制定节能环保产业技术标准和规范， 加大节能环保产业技术研发扶持力度，加快发展节能环保产业， 支持节能环保产业成为新兴支柱产业。3.政府要发挥主【预防雾霾建议书400字3篇】导地位，大力发展的清洁能源，积极发展风能、太阳能、地热、生物能、 潮汐能等新能源和可再生能源，提高能源利用效率，鼓励节约能源，积极推进建筑节能，加快推进既有建筑节能改造和绿色建筑发展，推广使用太阳能光热、光电建筑一体化和地源热泵等技术。

三、严格控制污染物排量 控制污染物排量是最直接的防止措施，也是最有效的。1.控制重点行业污染和扬尘治理。强化各类烟粉尘污染物治理， 推进未淘汰设备除尘设施升级改造， 确保颗粒物排放达到新标准的特别排放限值要求，加快重点企业脱硫、脱硝设施建设。2.发展绿色交通，加强机动车尾气排放治理大力发展城市公交系统和城际间轨道交通系统，鼓励绿色出行，积极推广电动公交车和出租车， 大力发展电能、太阳能等新能源汽车，鼓励燃油车辆加装压缩天然气，促进天然气等清洁能源作为汽车动力燃料，为汽车安装净化装置，实现汽车尾气催化净化。

四、增强公民的环保意识

《晶瑞净化》 2014年 3月 第2期 青峰 雾霾是空气中的粉尘与有机物(汽车尾气、工厂废气等)结合而产生的，其中，pm2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。具报道雾霾一旦形成可持续存在30年以上。雾霾通过呼吸道进入肺中，不仅对人体造成危害，同时雾霾颗粒附着在肺上，还容易诱发肺部疾病。 雾霾产生的原因，包括汽车尾气、建筑装修产生的有毒气体、工厂废气、空调废气、建材挥发出来的有害气体及北方到了冬季烧煤供暖所产生的废气等，与空气中的粉尘结合，浮游在空气中，能见度低，不易扩散。 据研究表明，jr05光触媒纳米二氧化钛可以治理雾霾.jr05二氧化钛接触雾霾粒子时候，可分解雾霾中的有机物，使雾霾颗粒中有机物降解成水、二氧化碳等，其剩余无机部分形成易溶于水的成硝酸盐、硫酸盐，可被水、雨水溶解，形成无毒、不在空气中漂浮的硝酸矿物质、硫酸盐矿物质等无害物质。导致雾霾颗粒瓦解从而净化空气。 同时jr05二氧化钛能催化分解空气中的汽车尾气、建筑建材等产生的废气 ，工厂废气、药厂、农药厂等废气，催化分解这些有机废气雾霾中的有机物， 产生水、二氧化碳、负离子等，从而断绝形成有机废气雾霾的原料来源从根本上消除雾霾。 在雾霾天气，个人应怎样减少雾霾对身体健康的损害?办法有下面的几条：

1.雾霾天气关闭门窗，减少外界污染源对室内的影响。

2. 由于雾霾天关闭门窗，减少空气流通，会造成室内空气变差。 室内装修家居里面的的甲醛、苯、甲苯、tvoc等会慢慢挥发出来，逐渐积累，危害室内人的健康。这时需要室内在墙壁、家具等表面喷涂二氧化钛。

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为深入贯彻落实市委、市政府建设海绵城市的相关要求，在“全国城市节约用水宣传周”到来之际，怡园街道以“坚持节约用水，建设海绵城市”为主题开展节水宣传周活动，大力做好宣传工作。

据悉，街道在宣传周内，安排了多样的宣传方式，不同社区做法各有特色。在街道机关、主要道路两侧等醒目位置，以宣传标语的形式进行宣传。在西钦村社区文化广场，组织“露天课堂”，向过往群众讲授海绵城市概念、节约用水相关知识等内容。在毕家疃社区集市上，工作人员向群众散发宣传单，传递节约用水理念。在西涝台社区，工作人员走进小区，进行节水宣讲，发出节水倡议。

“建设海绵城市，是市委市政府做出的重要决策，也是一项有利于实现绿色发展、有利于民生的好事、实事，作为基层，我们要紧密围绕市委市政府的工作部署，将各项工作落实到位，特别是要将宣传工作做到位，让辖区群众树立正确的用水、节水意识。”怡园街道党工委宣传委员刘杰说：“节约用水是一件好事，威海近几年用水比较紧张，作为市民我们更要加强节水意识，我们不仅有义务自己做到节约用水，更要自觉做节约用水的宣传员，让更多人参与到节约用水的行动中来。”

如果说“如此结论”是结尾最没用的废话，那么“如此建议”应该是最有价值的废话了，因为这里虽然也是废话，但是却用了一个很经典的虚拟语气的句型。拽!

Obviously， it is high time that we took some measures to solve the problem.

这里的虚拟语气用得很经典，因为考官本来经常考这个句型，而如果我们自己写出来，你说考官会怎么想呢?

更多句型：

Accordingly， I recommend that some measures be taken.

Consequently， to solve the problem， some measures should be taken.

基础不是太好的程某是黄梅一中学生，他即将进入高三学习，面对紧张激烈的高三，他有点不知所措，被家长带到好家长俱乐部，请我为他出招。

突出重点：数学中函数、解析几何；物理中的万有引力、

动能与动量、电学

时间：形成一个习惯的7*3=21天

目前的状态：

程序：

1．你过去掌握的东西：复习一下，自己什么一种程度，有什么问题没有解决？恢复到刚学习时的状态，做错了或易混的问题是什么，整理在本子上；磨刀不误砍柴工；

2．做《走向高考》，每天落实一节，发现以前没有解决的问题现在是否存在？又出现一些新的问题，又有什么收获，再总结，整理在本子上；

3．针对第二步中的一些问题，在相关的一些章节另找一相关习题做一做，进一步巩固下来，升华所学内容，还可能发现一些没有解决的问题；

4．以上的一切务必记录在习题本上，供高三复习备用；

5．我们的学习上的误区：高三也就是高一高二的继续，内容不变，要求也不会高多少，基础年级教师把高三的一些习题拿到平时学习时做了，压题！为的是平时调考出成绩。这样是欲速则不达，学生学习没有兴趣，太难了，基础不扎实，功利色彩太重，学生老师都一样；

6．每天选一两节内容，重点突出。每天都要提出问题与大家讨论，学问学问，问是不可少的，有点什么学习经验体会与大家分享，要讲出来；

7．每天要做计划，写总结。务必详细具体（不少于200字）；

8．对自己要狠一点，没有达到要求，不睡觉；

9．作息时间的安排：早晨8：00必到，晚上9：30方可离开，每天学习时间不少于9个小时；

10.学习积极主动，每天主动向老师报告学习情况，虚心听取意见，接受建议。

整理内容：本节重点习题，典型习题，易错易误问题读书的程序：懂、会、熟、化

懂——有的人停留在看花容易的“看”，老师讲什么问题时或者是书上的解答觉得很简单，自己不愿做，认为自己做得来，甚至美其名日为了节省时间。这是非常错误的，应该马上巩固下来（可以是做笔记，可以是把习题做下来）这才是真正的“懂”。严格区分懂与不懂，第一步的问题就解决了，还要做准备下一步有什么问题还不会（做标记），计划什么时间把不会的问题巩固下来，以便下一步的“会”；

会——会做，不是会做笔记，有的人把抄老师上课时的笔记当成会做，更不是把抄答案当成自己“会”，这也是一个误区，会做是指独立审题、独立解题，也还要明确（做标记）哪些还不熟，什么时间去做到“熟”，便于以后的复习达到“熟”：

熟——指熟练。会做的问题，定期复习，我们有的同学认为这不重要，省掉了这一步，给自己的学习带来不少隐患，做过的题只记答案，模糊不清，碰到相关或相近的习题凭印象乱做一通，不注意及时“温故而知新”。其实及时复习是“事半功倍”，它可以让知识建立牢固的联系，长期不遗忘。这里有些人不注意这项工作，高一习题做错了，老师讲一遍，认为没问题；高二再考，又错了，再讲，又认为我知道了“这点小事，不足挂齿”；高三再考再错，就认为“我啊，这么笨”，或者是“这点小问题没有什么大不了的”不重视。殊不知这就是杰出与平庸的差距；

化——出神入化，熟能生巧。可遇不可求。这就是学习的魅力所在，乐趣所在。

我们可以在这里是层层提炼，调考时找到平时学习时的状态，高考时找到调考时的复习状态，也就是不段地复习，螺旋式的进步，把复杂问题简单化，化腐朽为神奇，仙人指路。

第一天080806

数学：函数中《映射与函数》，整理不少于20道习题。

物理：一张试卷

晚上9：00与吴老师一起做白天的情况总结

先把第一节所有的习题独立做了一遍，然后把错误或有点棘手的问题做了记号，正在抄下来，准备做；物理做了一份试卷；感觉：数学这部分好棘手，还有几个题不会做，比事前估计要困难得多。看来事情还得认真不可，必须严格按老师安排的程序来，多多动笔，多多演算，免不了总是以看代做（不要听以前的老师的误导——少动笔，多用眼睛看——还说节省时间——谬论——没有掌握看得再多也不会解题）提倡手脑并用，不动笔墨不看书啊，多用草稿纸，数学习题以做代看的，做出来之后与书上对比解题方法的优劣，再作总结点评。

上午向老师请教一道难题时，老师并没有像别的老师那样，三下五除二地拿出答案，而是用笔在纸上书一个大大的“悟”字，说：“这类题，要自己从题目中发现规律，自己去悟，倘若给了你答案，往后同一类型的题你还是不会做，我听了似懂非懂，但还是继续做题，突然，我眼前一亮，又返过来做这道题时，竟然解出来了！我不禁欣喜，便觉得这位老师非同一般，跟他学还是大有前途啊！

明天要注意：多做一点。一艘没有航行目标的船，任何方向的风都是逆风

写于晚上9时30分29秒

第二天080807

任务：继续第一节，如有时间就做第二节。

第一节已经做好了，第二节中补课中出现的问题（做了13道习题）全部到位，质量较昨天有所提高。做习题比较专心，困难相应也要小得多，按多多动笔，多多演算，这种思路效果较好。总体的感觉做的内容不多。

我想起老师昨晚送给我的一句话“一艘没有航行目标的船，任何方向的风都是逆风”，我心有戚戚呀！我心中一直都藏着一个学医的梦，可苦于成绩不理想，不敢去追。现在我明白了，只要我咬定这一目标永不止步，总会有顺风的一刻，那么，我也就有了追梦的信

心了。

反思：数学学习为什么不成功？以看代做，以想代做，导致一些基本的的概念模糊不清，殊不知数学是一门操作性很强的学科。

建议：学习要达到一定强度，每天在本子上做30-40道习题，就力求要书上做80-100道习题（只有思维达到比较流畅的程度方可），也只有这样才能在学习中享受数学学习的快乐

为什么大多数人没有成功？真正能完成自己计划的人只有5%，大多数人不是将自己的目标舍弃，就是沦为缺乏行动的空想。

写于晚上9时33分49秒

第三天080808

任务：做第二节中《三年高考两年模拟》，多余时间做第三节；打针期间做一张生物试卷

今天数学做了54道习题，落实得比较好，（主要内容是函数解析式、定义域：值域），感觉比较顺手，注意力晚上稍差。方法比较适合自己，信心足。

没有太大的变化，按老师的要求办。

“今晚奥运会开幕式你看不看？”与我一同补课的同学宛朝辉问我“我今晚是一定要看的”。

“我家没电视，我不想看。”我的回答很平淡，可内心却是涛波汹涌，我不知道为什么要选择补课，像往常，我可以与同学打篮球，登山，游泳，看电视，可现在，孤身一人在此受苦啊，连我神往已久的开幕式都不能看！

我猛然忆起了昨晚老师送给我的一句话，大意是之所以很少人成功，是因为大多数人不能坚持到底。

是啊，我是一个容易放弃的孩子，正是我如此，我才没有成功。这个暑假，我一定要磨砺自己，让我也成为永不止步和斗士。

写于晚上9时26分9秒

第四天080809

任务：完成函数单调性的复习；

今天主要是弄清了函数的单调性问题，但一开始就被“抽象函数单调性问题”卡住了。于是心一横——我不吃掉你我就不吃饭啊。我先把以前做过的这一类问题复习一遍，然后把《五年高考三年模拟》上的新题做了一遍，最后把这些问题整理在一起，自己找出了这一类题型的特点与思路，最后整理在本子上重新做了一遍，现在我的思路已经很清晰，虽然花费了许多时间和精力，但能够拔出肉中刺，并将其取出，那真痛而后快啊，真是痛快啊！

现在的学习比较有头绪，这使我想到父亲是做药材生意的，他不会把采购回来的药材不加以分类胡乱一放的，而是进行分类。不分类，医生是不敢用的。我以前的学习只是跟着老师东抓一把，西抓一把，不能形成学科的逻辑体系，学完后仍然是一盘散沙，没有头绪。这样的学当然是不会成功的。这是一个深刻的教训啊！

[语文学习建议的作文指导

春天来了，春暖花开的季节到了，春姑娘迈着轻快的脚步，悄声无息地来到了人间，她手里那只神奇的仙女棒轻轻一点，草地上就会多出一片新绿，公园里就会多出孩子们的欢声笑语。春姑娘给草地穿上绿色的外衣，给大海穿上湛蓝的裙子。春姑娘走过哪里，哪里就会充满了生机与活力。在这个美丽的季节里，我建议大家春游时去海边游玩。

我住在青岛，青岛是座美丽的海滨城市。它有蔚蓝的天空，新鲜的空气和波澜壮阔的大海。放眼看去，一望无际的大海和湛蓝的天空连接起来，灿烂的阳光照射在海面上，波光粼粼，像有无数个小孩子在海面上调皮的跳动。我喜欢退潮的时候，因为可以迎着凉爽海风，捡拾大海馈赠给我们的礼物——美丽的贝壳、鲜活的小虾，运气好的话，或许还可以找到趴在礁石上的海星、躲在石头下面的螃蟹呢！我也很喜欢涨潮的时候，波涛滚滚，浪花一浪高过一浪，雪白的浪花撞击着矗立在岸边的大岩石，发出了雷鸣般的响声，那情景真是壮观极了！还有在天空中飞翔的一只只海鸥扇动它们修长而丰满的羽翼，发出高亢的叫声，向着水天一色的方向飞去，消失在天边。我们可以在沙滩上自由自在的追逐、嬉戏，还可以躺在柔软的沙子上休息。

因为在春天去海边游玩的好处有很多，所以我希望大家采纳我的建议，在这明媚的春天，开心地度过春游的一天！