陕西省全面推行三项制度工作指标体系(通用五篇)

会议提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

会议强调，“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。

“教育”是以知识为工具教会他人思考的过程，思考如何利用自身所拥有的创造更高的社会财富，实现自我价值的体现。近日陕西省提出即将实行13年免费教育的相关政策，下面请看详细的政策。

全国人大代表、陕西省省长娄勤俭7日在陕西代表团开放日接受媒体采访时表示，陕西将从今年秋季学期起实施高中3年免费政策。

据了解，“十三五”期间，陕西将全面实施13年免费教育，即从学前1年到高中3年实行免费教育。目前，陕西已经实现了9年义务教育免学费和学前1年免保教费。从2016年秋季学期起实施的高中3年免费政策,将惠及85.1万名学生。

娄勤俭表示，今年，陕西从秋季学期起实施高中免费政策，一定要办到。在财政保障方面，将通过调整财政支出结构，新增财力和财政支出的“两个80%”用于民生，保障实施好这项政策。

更多采访的内容：

谈经济发展

陕西经济发展的上升趋势没变

凤凰卫视:陕西2016年经济预期增长8%左右，自信心何来?有哪些确保实现目标的“独门秘籍”?去产能方面，陕西在安置煤矿职工、维护工人利益方面有哪些具体的措施和打算?

娄勤俭回答说，陕西是能源大省，油气当量7000万吨、煤炭储量5亿吨。在能源价格断崖式下跌影响经济增速三个百分点的情况下，2015年陕西仍然保持了8%的较快增速，说明陕西经济发展的上升趋势没有改变。这主要得益于我们及早应对市场变化，陕西一直没有以煤炭开采量的增长来支持经济发展，而是注重煤炭向电能转化、向化工产品转化，有力应对了煤炭价格下跌的影响;主要得益于我们“十二五”之初就进行产业结构调整，积极培育发展新动能，这方面我们发挥科技优势，引进了包括韩国三星在内的一批国际知名企业，支持了比亚迪新能源汽车、陕重汽天然气重卡、“新舟700”和“大运”飞机等抢占市场前沿的产品在陕研发制造，对陕西工业产品扩大外销奠定了基础、创造了机会，也带动了新材料产业的发展。同时，我们依托西安咸阳国际机场吞吐量的增加大力发展航空服务业，借助“互联网+”加快调整农业产业结构，围绕大众创业万众创新积极培育市场主体，推动西电、陕鼓、秦川等大型企业从卖产品到卖服务，这些都增加了陕西发展的新动能，成为陕西经济发展逆势上行的有力支撑。

谈人才培养

将建和社会需求密切相关新机制

陕西广播电视台:陕西如何推动高校、科研院所和企业“产学研”一体化发展?

王树国表示，产学研“两张皮”是一个全国普遍存在的问题。现在很多企业的科研走在了大学和研究所前面，倒逼大学和研究所要主动打破围墙、冲出象牙塔，和社会的要素进行联系。陕西省组建中国西部科学创新港，就是要打造一个大学和社会密切相关共同发展、着眼于需求牵引技术驱动的良性互动平台。装备制造业的智能化、信息化将是21世纪发展的趋势，陕西有足够的人力和科技资源，唯一需要突破的是和社会需求的结合，我省将会建立一套和社会需求密切相关的新机制，按照需求牵引技术驱动的方式进行人才培养和科技研究。

谈教育改革

高中再每人增1600元用于免学费

中国教育电视台：对陕西将率先实行13年免费教育感兴趣。

娄勤俭说，教育是改变落后面貌、创造发展未来的重要保障，也是最大的民生，陕西省委、省政府一直高度重视，发展教育的投入一直保持在4%的强度。今年秋季起，陕西将全面实施13年免费教育，我再次重申，这点一定要办到。省政府已经决定，在高中原有每年800元生均经费的基础上，再每人增加1600元用于免除学费。为此财政投入每年大约增加13亿左右，这也是陕西落实“两个80%”用于民生庄严承诺的重要体现。

谈环境保护

综合施策确保了一江清水送北京

新华社：陕西如何保证将一江清水送北京，并如何在保证水清的前提下兼顾百姓致富?

方玮峰回答说，国家南水北调东线工程70%的水来自陕西汉江。从项目开始到成熟，陕西采取了县级普遍建立污水和垃圾处理厂、关停小矿山、农村居民进入城镇等措施，保证了境内流出水质在国家Ⅱ类标准以上。陕南三市涉及水源保护的28个县，也是国家秦巴山区集中连片特困区的核心地区，“十三五”将推进绿色循环发展，加深干部群众护水保水的意识。通过发展产业经济园区、群众移民搬迁、开展劳务输出等方法，陕南的经济总量在全省占比已经提升了两个百分点。陕西的综合施策不仅使生态更美，确保了一江清水，更通过循环发展，推动了水源地群众同步够格奔小康。

谈对外经贸

去年进出口总额突破300亿美元

中央电视台：在外需比较低的大趋势下，陕西作为内陆省份，企业如何“走出去”、走得稳走得漂亮、让品牌在海外得到更多认可?

黄晓平说，国家实施“一带一路”战略后，陕西借助政策优势，注重在丝绸之路经济带和海上丝绸之路沿线国家“走出去”，陕西有色集团和塔吉克斯坦建立了铅锌矿、在印度尼西亚合作建立工业园，同时我们也非常重视引进国外先进技术，不断提高产品质量和装备技术。

娄勤俭补充说，“一带一路”的起点在西安，加之陕西是科教强省，近年来有越来越多的省内企业依托优势走出国门寻求发展，同时也有很多中亚国家选派留学生来西安学习能源化工方面的知识。陕西还采取了一系列行之有效的方法措施来推动对外经贸发展，2015年陕西进出口总额突破300亿美元，增长12.8%，在全国排第五位。

谈文化发展

“大秦岭”交响音画五六月全国巡演

香港文汇报：陕西在继承传统文化、重建文化自信方面有什么样的建议?

赵季平说，对于文化的自信，陕西处处都有。陕西是文化的宝地，有丰厚的文化资源，更难能可贵的是有着群体性、接地气的艺术家团体。这些艺术家甘于寂寞，没有浮躁，扎根生活，有着对传统文化的高度自信，这是流淌在生活中的文化瑰宝。在陕西省委、省政府的关注和支持下，陕西文艺界创作了“大秦岭”交响音画八个乐章，其中有很多传统文化的影子和状态，将在今年五六月份到全国巡演。

李克强表示，持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。诸如“数字家庭”、“数字经济”、“河长制”、“海绵城市”、农村土地“三权分置”、“国家公园体制”、“人工智能”、“第五代移动通信”等等，尽皆体现于2017年两会政府工作报告中。如此既凸显出报告的求真务实，也折射出中国发展的与时俱进，擘画出一幅筑梦中国的时代画卷。

徐林透露，国务院出台户籍制度改革方案之后，目前全国已有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案，“今年首要任务是使所有地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策”。

“即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%，按照我们测算那时仍然有2亿左右的农业转移人口，他们还是不能得到就业和居住所在地的户口。”徐林在发布会上透露，针对这部分人要实现基于居住证制度的基本公共服务全覆盖，“这些人拥有居住证，就应该基于居住证享受基本公共服务”。

徐林说，今年我国将全面落实居住证制度，但设定居住证制度很重要的前提是“不能设前提条件”，“如果设很多前提条件，就和户籍制度没有什么区别了。”

1. 以2014年国务院制定并实施《社会救助暂行办法》为主要标志，由民政部主导，以最低生活保障与特困人员供养制度、受灾人员救助以及医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的综合型社会救助制度基本形成。2015年国务院又决定全面建立临时性的急难救助，使综合型社会救助制度进一步健全。因此，“十二五”是中国新型社会救助制度得到全面发展并走向制度基本定型的关键时期。

2. 以2012年实现基本养老保险制度全面覆盖城乡居民和2015年国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》为主要标志，普遍性养老金制度得以确立。职工基本养老保险、机关事业单位工作人员基本养老保险和城乡居民基本养老保险三大制度能够覆盖所有适龄人口，中国在“十二五”期间全面进入了老年人可以人人享有养老金的时代。

3. 以基本医疗保险制度覆盖全民和2015年全面推进大病医疗保险为主要标志，全民医保体系基本建成。这为全民从根本上解除疾病后顾之忧并向健康中国迈进提供了稳定可靠的制度保障。

4. 以2013年国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》、2015年国务院发布《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》、2014年民政部印发《关于进一步开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知》等为主要标志，各项社会福利事业在稳步发展，也为“十三五”期间全面推进以老年人、儿童、残疾人为主要对象的社会福利事业的全面发展奠定了相应的基础。

5. 以2013年财政部等三部委联合发布《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》和2014年国务院先后发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》、《关于促进慈善事业发展的指导意见》为主要标志，表明多层次社会保障体系建设的制度框架轮廓已经清晰，上述重大政策为各项补充保障的发展发出了十分明确的政策信号。

此外，国务院还于2015年8月17日发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，这意味着养老保险基金长期贬值的困局将得以解脱，基金保值增值的目标可以通过更加宽松的投资方式与投资渠道得到保证。