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中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报

(2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，党的十八届三中全会以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务极为繁重，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，统筹国内国际两个大局，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持战略定力，以全面深化改革推动各项工作，注重从思想上、制度上谋划涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性问题。中央政治局适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，基本完成党的群众路线教育实践活动，坚定不移反对****，有效应对各种风险挑战，各方面工作取得新成效，党和国家事业发展打开新局面。

全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

全会提出，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强****司法保障。加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。

全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。

全会提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。建设高素质法治专门队伍，把思想政治建设摆在首位，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。

全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。深入推进依法治军、从严治军，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国和平统一，依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强涉外法律工作，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。

全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来，审时度势、居安思危，既要有抓住和用好重要战略机遇期推进改革发展的战略定力，又要敏锐把握国内外环境的变化，以钉钉子精神，继续做好保持经济持续健康发展工作，继续做好改善和保障民生特别是帮扶困难群众工作，继续做好作风整改工作，继续做好从严治党工作，继续做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打好基础。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会纪律检查委员会关于杨金山严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。

全会号召，全党同志和全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国而奋斗!

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世界上有奇迹吗？很多人会说没有，因为他们曾经没有经历过奇迹的到来，或者奇迹曾经从他们身边擦肩而过，没被发现。

可在现实生活中奇迹真的会有，卫星都能上天，在地上行走的人都能上天，为什么就不能有奇迹呢？

我也有过，曾经奇迹就奇迹般的出现在我身边，出现在我的爱情王国里，出现在我单纯的心灵上。

一条平行的铁轨，本来是不会相交，一直伸向前方，伸到遥远的远方，永不相交。可在我生活里，那条平行的铁轨奇迹般的出现了，交于了一点，也就是我爱情的开始。

她学土木，我也学土木。一般来说女孩子不学这个专业，都去学经管或者英语等专业。土木是男孩子的王国，里面不出现异性的。可她却不同，硬是闯了进来。

这也就注定了我和她会在某一天会发生一些不寻常的事情。

她住十六栋，我住十七栋。

每天，我们一起到食堂里吃早点，一起拥挤着去上课，再一起拥挤着背着书包到食堂里吃饭，再回到宿舍。然后在上课，下课，吃饭。

我们的生活是那么的相似，可我们却星点没注意到对方的存在，甚至一个眼神也没有。好像两条平行的铁轨，谁也不看谁，也不认识谁，各走各的路，做各自的事情。

可奇迹就在一天发生了。很多事情就是这样子，努力了很久或者期待了很久都没发生的事情就在一转身或者一秒钟就会发生。

我们的奇迹只发生在一个眼神里。那天，一个人背着书包去食堂吃早饭然后去上课，我挤进拥挤的人群去买豆浆，她刚买好了，转身挤出人群。就在那一刹那，爱情在开始，奇迹在出现，命运也在改变着。我们两眼相对了一下，只一下就闪开了。可就是这一下，我们后面的生活发生了改变。平行的铁轨开始靠近，开始走向交点，几乎不可能发生的爱情发生了。

之后我们总能在食堂里相见，或者一个眼神，或者一个微笑。虽然我们没说话，但从一个个眼神或者微笑里，我们都能读懂对方的意思，那是一种心心相印，不用明说。就像情侣之间一样，一个眼神表示着暖昧的意思。

晚上，睡着床上，会想起白天她的微笑或者眼神，或者其他细小的动作，甚至手摆动裙子的动作。那些东西好像就在我眼前晃动一般，那样清晰，那样明亮。

之后，晚上那种遐想或者幻想越来越强烈了，像一团火在燃烧一样，越烧越烈。让自己都有点无法理解。都有点怀疑我被什么东西缠住了灵魂了，魔鬼上身了不是。可事实是我确实在想她，想她在我生命里出现的一切。

终于一天，有机会和她说话了。在去上课拥挤的路上。上前去，和她打招呼。没想到她是那样的随和，落落大方，没一点女孩子的矜持，或者害羞。

一路上，和她俩了很多，可心里又觉得不多，还想和她一起聊下去，如果不用上课那更好。可我们不得不在分叉路口说再见了，只能怪去上课路太短了，以前总认为这路太长了，长得好像走得全身都酸痛。

有了第一次的交往，那就不怕了。人都这样说，万事怕开头，开了头后面的事情就好办了，不好办也不是原来想像中那么难办。

于是，每天走在路上，或者在食堂里吃饭总在寻找着她的影子。她的背影是那么的美丽、纤细、动人，有一层厚厚的乌黑长发铺在上面，一直垂到半腰，让远处的我一眼就能清晰的看见。

为了更多的和她说话，接触。在心里把她的作息时间都掌握好了，什么时候起床去吃早点，上课，下课。于是那段时间里总能看见我站在路边的影子，那是因为我在等待她的出现，上前和她说上几句话，只一句也可以，我当时心里这样认为着。

这样一来，和她说话接触的机会多了许多，渐渐的双方对对方都有了一丝好感，可能在她心里对我有更多的好感，只是我一时没发现，那时后来她跟我在一起时她跟我说的。

因此，我们两个人的影子在一起的机会多了许多，在路上，去图书馆的路上，下课上食堂吃饭的路上。凡是有机会在一起的时候都走在了一起。

为了让我们的爱情更进一步或者更了解对方更多。我打算着她做我女朋友，这是我的愿望，也是她的愿望，在后来我们在一起时她跟我说，她那时也很想和我在一起。

于是，在一个下完自习的晚上。我们来到图书馆前的桃花树下。那时正值阳春三月，草长莺飞时节，桃花满天飘，我们周围都是桃花香。加上凉爽的夜晚，微风轻轻吹在我们脸上，手臂上，很舒服，月亮又温柔的落满了我们全身。那个晚上真的是个特别的晚上。好像一切都是为我们俩准备的。

也就在那个晚上，桃花树和桃花香见证了我们的爱情，见证了我对她的表白，也见证了她的同意，见证了我们俩的拥抱。

终于，奇迹彻底出现了，我和她两条平行的铁轨彻底的相交了，交于了一点，那点很明显，也很特别。

现在想起那段青春而又浪漫激情的岁月，心里都在澎湃着，燃烧着。

[生活里的奇迹作文

今天与明天有什么不同，我只能说，每天都会诞生一个奇迹，或长或短，或痛苦或快乐，但最痛苦的是不能看着他成长。

今天晚上我看了一个电视剧，或许你们觉得很乏味、无趣，但对于她来说，却是一个沉重的打击：她是一位准妈妈，但幸运女神没有眷顾她和她的孩子，很不幸她得了宫颈癌，一旦生下这个孩子，一个人将会离去，不生，会痛苦一辈子，或许有人会觉得这个很可笑，但医疗科技在发达，也抵挡不住癌细胞这匹脱缰的马，所以她做了一个决定，要生下这个孩子，牺牲她自己，也许是在无人问津时她默默地做出了这个沉痛的决定，或许你们会说，有她老公可以照顾这个孩子，但我很抱歉的告诉你们这些异想天开的人，他和她一个身处险境，一个后悔终生……，为什么呢?他为了看她最后一眼，犯了罪，受了伤，只是为了等待奇迹的出现，可我只能失望地告诉她，在她体内的这个未发育成形状的小东西、和你爱的这个人，你只能选择一个。

当命运交响曲奏起的时候，我们或许只能保持这沉默，因为无法逃脱命运抉择的我们，只能默默关注一个又一个奇迹的诞生，但同时我们也在关注着每一个奇迹诞生后的幕后牺牲者。她接受的也只能是一个个痛苦的降临，每一次带给他坏消息的这个人，已经跟她没有任何关系了，但还有一样东西束缚着他俩，那就是母体中的这个小东西，每一次想到这儿，我会很心痛，虽然戏里那些都是假的，虽然我无法理解做妈妈是什么感觉，但她们为生命奇迹的诞生付出过很多，甚至不惜牺牲自己的生命，我也不清楚最后到底如何，但我真诚的希望每一个人都健健康康地等待着每一秒每一分每一个奇迹的出现，虽然你不会知道……。

在看奇迹男孩的时候，我并没有全程感动得的一塌糊涂，稀里哗啦。相反我倒是全程表现得理性和思考。毫无疑问，这部影片能带给观众不同的启发和思考就站在不同的角度而言。但就我而言，我思考得更多的是，奥吉是怎么做到的？为什么是奥吉做到了。在现实生活中，我们何尝不是一定程度上的奥吉呢，无法正视自己，也无法获得他人的任何。

一般来讲，人都是惧怕绝对的孤独，惧怕被边缘化。更深入一层来讲，现在人的成功来源于他人和群体对你的认可。譬如群体给颁布的奖状，譬如一个好朋友给你带来的友谊，都能让你发现你的社会价值。从这点讲，人需要融入群体，需要群体的认可。

奥吉是科学达人，他乐观幽默，乐于助人，事实上，他在学校获得认可，收获友谊就是由于他的这些性格特征。

毫无疑问，奥吉也迷茫过，也害怕过，也退缩过，但是他还是稳定地前行。因为他有颗强大的内心，源自于他的强大的家庭后盾，来自于父母及姐姐的关注和支持。

我站在喧闹又安静的跑道上，身体向前倾去，身前是即将开始的一千米测试，看似胸有成竹的我，胸膛内却有一颗乱跳的心……

“开始！”一声令下，所有人都开始向前冲去，我把呼吸调整平稳，半圈后向内道倾去，虽然跑在前面，但是急促的心跳和呼吸使我回想起以前的经历：

那时的我还是在跑道上，一个又一个人从我身旁跑过，呼吸和心跳的急促使我越来越慌张，想加速冲刺却因体能更加缓慢。跑完了面对沉默无言的老师，我扶着膝盖喘着粗气，抬头轻声唤道：“老师——”“四分五十五！”老师干脆果断而失望地用数字打击了我，叹了口气默默走开了。周围传来阵阵哄笑声，众人在我身上指指点点，我不敢去看后面跑得更慢的人，生怕不但没得到安慰反而又受到了打击。

回到现实，一千米的距离逐渐缩短，强烈却均匀的喘息声使我想起了同学的嘲笑与讥讽，然而就是它们，给予了我前进的动力。

冬日，寒风撕裂着天空，我在冻硬的跑道上独自练习跑步，肢体被冻得发麻，体内却因运动而又散发不出来的热，说不出的难受，思绪的混乱，这一切像是要我停下来的样子。

“坚持坚持！”我咬紧牙齿嗫嚅着，闭上眼睛跑一段又撑着腰跑一段。这时，却有一个同学指着我对身旁的同学说：“看那谁跑步的怂样就知道他跑多少也是徒劳。”“嘿嘿！”他身旁的同学都笑了，这一幕幕却定格在我的心上。

我紧握拳头，咬紧牙齿，心中有了一份类似报复一样的信念。“哦？还在跑，真是太‘厉害’了！”“每天都浪费时间在‘走路上’太可惜了！”面对同学们的嘲笑，我只是咬紧牙，闭上眼继续跑……

一千米临近终点，难受与思绪混乱我已司空见惯，我从容面对他们，到了终点，老师又是一会儿的沉默，然后说出的却是一个截然不同的数字，带着微笑转过头去，同学拍着我的肩说：“今天你创造了一个奇迹！”

奇迹并不是轻而易举就能创造的，二是需要经过自己不懈的努力，不断的坚持。奇迹的创造关键在于自己。

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议第九届北海市委员会第五次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事，是全市政协委员积极参政议政、共商北海发展大计的一次盛会。这次会议的召开，对于贯彻落实党的十八届三中、四中全会以及自治区党委十届五次全会、市委十届五次全会精神，进一步巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，统一社会各界思想，汇聚全市各方力量，在新常态下不断谱写北海改革发展的新篇章，具有十分重要的意义。首先，我代表中共北海市委，对会议的隆重召开，表示热烈的祝贺!向各位政协委员和应邀出席、列席会议的同志，致以诚挚的问候和良好的祝愿!

在不平凡的2014年，面对复杂严峻的宏观经济形势，在自治区党委、政府的坚强领导下，市委坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，团结带领全市干部群众，坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，奋力开创北海改革开放和科学发展新局面，取得了显著成绩，经济发展持续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，跳出了过去“潮起即兴,潮落即衰”的历史循环，走上了快速健康可持续的科学发展之路，产业支撑进一步夯实，城市功能加快完善，发展动力不断增强，社会事业协调发展，干部作风明显好转。这些成绩来之不易、令人自豪，是自治区党委和政府正确领导、关心重视的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果，也凝聚了全市各级政协组织、全体政协委员的辛勤劳动和聪明才智。在过去的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员，始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,着力搭建协商平台、创新协商载体、增加协商密度，深入实施重点协商计划，扎实开展调研视察，积极反映社情民意，为推动北海经济社会发展发挥了重要作用、作出了积极贡献。借此机会，我代表中共北海市委，向全市各级政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位委员、同志们，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，国家实施新一轮西部大开发、加快北部湾经济区开放开发战略，自治区全面实施“双核驱动、三区统筹”战略，为北海发挥优势、加快发展，提供了难得的契机。我们要全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把中央的普遍性要求与北海的阶段性特征结合起来，牢牢把握第一要务，坚定不移地走符合北海实际的发展路子，坚持稳中求进总基调，主动适应新常态，自觉遵循经济规律，不断激发和增强城市发展的内生动力。实现今年的目标和任务，需要全市人民同心同德、努力拼搏。希望全市各级政协组织、全体政协委员充分发挥优势和作用，积极履职尽责，调动一切积极因素、凝聚一切正能量，万众一心、同舟共济，为全面完成今年任务和“十二五”发展目标，作出新的更大的贡献。在这里，我代表市委，对做好新形势下的政协工作提四点希望：

一要增强政治把握能力，进一步夯实共同奋斗的政治基础。坚持党的领导，是人民政协事业沿着正确方向前进的根本保障。全市各级政协组织要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，坚定理想信念，增进政治认同，引导社会各界人士增强服务改革、推进法治建设的自觉性与坚定性，围绕经济发展新常态、深化改革新举措、法治建设新部署、民生保障新目标集思广益、凝心聚力。要坚守人民政协的政治品格，坚持同心同德、同心同向、同心同行，保证人民政协事业沿着正确的方向健康发展。

二要增强调查研究能力，进一步为助推全面深化改革和法治建设履职尽责。调查研究是政协履行职能的重要基础。全市各级政协组织和全体政协委员要进一步提升调研能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，广集民智提出解决办法。特别要紧扣推进项目建设、做大优势产业、创新发展机制、参与共建21世纪海上丝绸之路、科学编制“十三五”规划等事关北海长远发展的大事要事，紧扣促进城乡居民增收、搞好就业创业帮扶、协调发展教育事业、完善社会救助体系、加强生态环境保护等事关民生福祉的重要工作，提出具有前瞻性、创新性和可操作性的意见建议。要在深入调研的基础上，不断拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果运用和反馈机制，更加经常、更为灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要把加强调查研究与强化民主监督结合起来，深入开展专项调研，以调研掌握实情，以监督推进工作，更好地为北海全面深化改革和推进法治建设讲真话、建诤言、献良策。

三要增强服务群众能力，进一步发挥桥梁纽带作用。总书记指出：“问题是时代的声音，人心是最大的政治”。让群众满意，是我们一切工作的出发点和落脚点。全市各级政协组织要坚持“以人为本、履职为民”，进一步增强发挥独特优势、做好群众工作的自觉性和责任感。要切实提高联系群众能力，创新群众工作方法，坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干人民群众满意的好事实事，努力在反映群众利益诉求和调动社会各界积极性方面发挥应有作用。要畅通民意表达渠道，进一步建立健全社情民意收集机制，更好地运用调研视察、提案信息等载体，积极服务大局、促进社会和谐。要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，更好地发挥连民心、聚民智的作用。

四要增强合作共事能力，进一步汇聚共谋发展的强大合力。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。全市各级政协组织和政协委员要坚持大团结、大联合，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事。要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，支持和帮助党委、政府通过全面了解民意，找到全社会意愿和要求的最大公约数，最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，广泛凝聚推动发展的强大合力。

发展社会主义协商民主，是深化改革和加强法治建设的重要保障。全市各级党委要认真贯彻落实中央关于加强社会主义协商民主建设的新部署新要求，充分认识加强协商民主建设的重大意义，切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，把协商民主纳入总体工作部署和重要议事日程，对职责范围内的各类协商民主活动进行统一领导、统一规划、统一部署，建立健全工作制度，为各党派团体和各族各界人士搭建协商平台、丰富协商形式、创造民主氛围。特别是要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。

各位委员、同志们，在新常态下实现新发展，我们面临的困难和挑战很大，但机遇更多、优势更明显。我们坚信，有以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导，有自治区党委、政府的正确领导和关心支持，有市四家班子精诚团结、同心同向，有全市各级政协委员的智慧和力量，有169万北海人民的热情和奉献，我们一定能够圆满完成今年和“十二五”的目标任务，在新常态下不断谱写北海改革发展新篇章!

最后，预祝大会圆满成功!借这个机会，向在座的所有同志，并通过大家向全市的广大干部群众拜个晚年，祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福!

电影《勇敢少年》讲述的是三个小勇士为了帮助从首都来的支教老师而去县城找电话，在回来的路上碰到了一个杀害野生动物的坏人，不顾生命危险而与之搏斗保护野生小鹿的故事。

在这个故事中，支教的男老师教给他们的不仅仅是知识，更是善良。白天，老师带领他们走出教室，走进大自然，告诉他们为什么要保护野生动物。夜晚，同学们都睡了，老师帮他们一一改好被子，拉上帘子，但他自己还依然披着月光批改作业。当老师知道同学们去县城找电话时，他焦急万分，体现了老师与同学间亲密无间的感情。小勇士们在遇到危险时不退缩的精神给我留下了深深地印象，他们救下了小鹿，把坏人的枪给毁了，把坏人给捆起来，他们爱护野生动物，不愿小鹿受伤，他们保护野生动物的感情是我们无法体会的。他们还很团结，当仅剩下一张饼时，谁也不愿意多吃，心里总想着别人。夜晚的大草原危机四伏，不时传来狼的嚎叫，大家虽然各人心里都有一些害怕，可是还是一起互相安慰，一起把狼赶走，充分体现了团结的精神。在迷失方向时，他们没有指南针，班长突然想起老师在课上讲过：磁铁有正负极，于是就自制了一个指南针，走出了茫茫草原。这部电影让我学到了很多：老师的爱心、同学的善意、大家的互相帮助……

在我们的生活中又有没有这样的事例呢？举个最简单的例子：拔河的时候，大家在拔的时候都很用力，有时还会踩到别人的鞋子，但是没有一个人叫痛，没有一个人松懈，大家一起喊着号子，一起用力，为了胜利奋斗，这不正是一个班级集体团结精神的体现吗？

但是他们有些精神我们却是没有的，虽然他们比我们落后，但他们却不怕困难，勇于吃苦，乐于清贫。他们是随风摇曳的小野花，轻含着鲜露颗颗。他们是暮光的花，虽然置于黑暗，却闪烁着别样的光彩，不怕困难；只为了美好的理想；不怕困难，只为了美好的明天；不怕困难，只为了祖国的明天；不怕困难，只为了留住老师的微笑，他们挺立在阳光之中，在茁壮地成长……

这就是故事中勇敢少年的故事，他们勇敢、团结、自信、不怕困难的精神永远值得我们学！

《奇迹男孩》，一部很不错的电影，整片思想在第一堂课的名言中就提出：“在正确与善良之间选择，请选择善良”。

电影《奇迹男孩》改编自全球畅销小说《奇迹》，讲述一个温暖千万家庭的成长故事。10岁的奥吉天生脸部畸形，此前一直在家中与妈妈自学。当他小学五年级时，奥吉进入父母为他精心挑选的学校上学。在这中，奥吉将与校长、老师以及性格迥异的同学相处，他不寻常的外表让他成为同学们讨论的焦点，并终日受到嘲笑与排斥，就连好不容易交到的新朋友也似乎不太值得信任。幸运的是，在成长过程中，奥吉的父母、姐姐一直是他最坚强的后盾，在他们的支持与关爱下，奥吉凭借自身的勇气、善良、聪敏影响激励许多身边的人，并收获友谊、尊重与爱，最终成长为大家心目中的不可思议的“奇迹”。

没看电影之前，看到评论说电影讲“校园霸凌”、讲“对异类的包容”，但在观看过程中，我明显感觉到故事在一点点不动声色地用爱意呵护每一个人。狗狗的去世与主线无关，但令人柔软；孩子们打完一架，紧张过后作出大笑的补偿行为，最后奥吉把难言的感情寄托在望向水域，四个男孩子站成一排，望向水域。所有复杂的情愫与感触就这样交付给自然，如释重负，像我们每个人一样。所以主题不断升华，故事中不仅仅是对弱势群体的爱与关心，而是对每一个犹如孤岛的你我都给予温暖，当最后一句“善良一点，因为每个人都在与人生苦战”的独白出来时，不禁眼眶温热。

片中最令我有所感触的片段是，奥吉住院带的手环被父母收集起来粘在画框中，成为这个家庭特有的艺术品。这个道具意味着这一家之前经历的波折，姐姐也提到作业都是在医院写的。一家人竭尽全力让奥吉拥有健康的身体，但面对心灵的成长，家人的力量是达不到的。融入社会，正视自己的不同，调整心态去面对，是父母给奥吉的新课题。也是父母在全力呵护之外应该对孩子尽到的责任。

看电影时一直没有哭出来，但数次鼻头微酸，片子中没有煽情的处理，主创非常克制，老师的每月箴言都与善良有关。在一个家庭观众为主的温情故事中不过度煽动观众的情绪在我看来是导演的大善。

Miracle boy, a very good movie, the whole thought is put forward in the first lessons famous saying: "choose between right and good, please choose kindness".

The film "miracle boy" is adapted from the global best-selling novel "miracles", telling a story of the growth of a warm and ten million family. The 10 year old ogi born deformities had been at home and mother self-study. When he entered the fifth grade primary school, ogi parents carefully selected for his school. Here, to get along with ogi school principals and teachers and personalities of the students, his unusual appearance makes him become the focus on the students, and all the ridicule and rejection, new friends even managed to do not seem very worthy of trust. Fortunately, in the growth process, Augies parents and his sister had been his most strong backing, in their support and love, courage, kindness and wisdom ogi affect their inspired many people around, and gained the friendship, respect and love, and ultimately grow into peoples minds the unbelievable "miracle".

Before seeing the movie, I saw the commentary that the movie talked about "campus bullying" and "tolerance of different kinds". But during the watching process, I felt that the story was quietly protecting everyone with love. The dog died and the main line has nothing to do, but it is soft; the children after a tense, after the compensation behavior laugh, finally the unspeakable feelings in ogi to waters, the four boys stand in a row, look to the waters. All the complex feelings and feelings are delivered to nature like this, like every one of us. So the theme of the story is not only the constant sublimation of the love and care for vulnerable groups, but on each island I have given you a warm, when the last sentence "good point, because everyone in the life and struggle" monologue out, can not help but warm eyes.

The film makes me feel the fragment is hospitalized with a bracelet ogi by parents collected stick in the frame, the family became the unique works of art. This prop means the twists and turns that the family has experienced before, and my sister also mentioned that his homework was written in the hospital. One family to let ogi have a healthy body, but in the face of spiritual growth, familys strength is not up to the. Into the society, face their own different, adjust to face, is a new topic to the ogi parents. It is also the responsibility of parents to take care of their children in addition to their full care.

Never cry when watching movies, but several times the nose slightly acidic, not sensational treatment in the film, very creative restraint, teachers monthly precept and kind about. Based on a family audience, the story is not excessive warmth incited the emotions of the audience in my opinion is the director of the good.

友人约我“去巴马看看吗？只是交通不太方便，坐飞机到南宁，还要坐四个小时的汽车……”我接电话后一口就答应了：“去呀！长寿之乡嘛，值得啊！” 从有关资料我早就得知，巴马县是世界上第五个长寿之乡，2009年巴马全县健在的百岁老人有八十一位，十万人口有百岁老人三十一人，超过了世界卫生组织概定的十万人口有七位百岁老人就是长寿之乡的标准。何况现在“养生旅游”是新时尚，有机会当然要去探访一番，欣然起程！

坐飞机三个小时，再加上乘车四个小时，一大半还是在新高速路上跑，这应了“山高路长”“天高皇帝远”的说法了。从高速路下来到巴马的公路跑了一小时，这还是三年前广西开发西部扶贫工程，与我们同往的自治区旅游局的领导再三说：“现在路通了，以前到一趟南宁都不易。”车转路弯，山峦叠嶂，进了巴马，眼前豁然畅亮，一条盘阳河，两岸翠竹婆娑，远近如我们熟悉的桂林，圆丘奇峰，远近呼应，间有云雾飘游，如梦似仙。啊，这不就是一个“世外桃源” 嘛。试想不久的“昨天”，大山为墙，四环护障。生活在此的瑶、壮、汉等各族百姓，有此青山秀水、艳阳清风、佳肴美食，得其自然，长寿者众也就不足为奇了。旅游书上还会有许多说辞，什么负氧离子、小分子团水、地磁强度等等，也许都是长寿的因素，然而，可以推而广之，还是四个字“山清水秀”人与自然和谐相处，这是放之四海皆可得益的增寿养生大前提。巴马因为地处偏僻，高山阻隔，让这里成了没有经历工业时代的污染的一方净土。“是尽快开发呢？还是抓紧保护呢？” 在长寿之乡，面对如此美丽的碧水青山，我脑子里总是出现这样的问题。

在长寿之乡巴马，让我感到惊奇的不仅是这里的奇山异水，还有这里独特的敬老尊老风俗。如给上了年纪的老人“备棺”，给乡邻修桥补路盖凉亭“修阴功”，将自己寄于石寄于树以补“五行”等，其中最有象征意义的习俗是“补粮”。

生活在巴马的壮族百姓，活到六十岁后，认为老天爷给自己安排一生的“粮食”就要吃完了，这就需要亲人儿女为老人“补粮”。择定吉日，老人的子女即通知整个宗族包括出嫁了的女儿出席仪式。仪式上有祭桌，诸神牌位，祖先神位，准备好寿衣寿礼和写满祝寿词的旗帜。在祭神祭祖之后，接受“补粮” 的老人进入卧室坐在床沿上，儿女们排队按秩序从箩筐里盛上一碗米，把准备好的钱放在米碗里，恭恭敬敬把米和钱装进老人手中的袋子里。一个个都放完钱粮后，燃放鞭炮，全族人同聚一堂进餐。我认为“补粮”这个仪式，是当地百姓知天命尽人事的最好证明。巴马民风敬老，让老人在后半生得到亲友邻里的关爱，这才有了长寿的乐趣和长寿的幸福！最近得知，巴马县政府每年定期给百岁老人检查身体，每月给九十岁以上的老人发放津贴。我心想“这是政府尽孝子之道为老人们‘补粮’啊！”青山绿水养身，仁义亲爱增寿。我想，人的一生，老天管一半，人世管一半。好的社会，好的民风，都是长寿必不可少的前提。

长寿之乡是巴马重要的“旅游资源”，除了如我等慕名而来的观光客，在巴马还有许多为养生而来的“候鸟人”。当地百姓称他们是“候鸟人”，是因为他们常来常往，在巴马的景区形成养生一族。是啊，人们望长寿，求长寿，然而生命的幸福和快乐只是在于“长度”吗？我与一个从上海来的年轻朋友一边走一边议论这个话题，这位上海小伙子很直率：“不行，我还是要赶快回上海，人活着不仅有长度，还要有宽度和深度啊，一辈子就在一个山沟里，一百年也就等于一天嘛！”是啊，人都希望长寿，但更希望走得更远看得更多，因为这个世界太精彩！同样的，人们还希望活得有意义，让生命发光发热能做出点贡献，小了说为大家，大了说为世界。也许这就是我们羡慕长寿老人时，长寿老人看着我们这些儿孙辈，眼里同样流露出羡慕的眼神。

啊，巴马长寿之乡好，去到那里，你会发现许多生命的奇迹，也会发现你自己，你自己其实也是一个奇迹……

只有用心才能感觉花的美丽，只有用心才能体会空气的纯洁，只有用心才能体会空气的纯洁，只有用心才能使人与人之间的灵魂沟通，也只有用心才能触摸这五彩斑斓的世界。用心灵的永恒创造奇迹吧！

——题记

奇迹

马克吐温曾经说过：“19世纪世界上出现了两个奇人，一个是拿破仑，一个便是海伦凯勒。”

提到海伦凯勒，大家并不陌生了，一个出现在19世纪的奇女子，88个的人生春秋中只有19个月的光明。然而她凭着自己顽强的毅力走出了“黑暗”。

信念

“我要把别人看到的当成我的太阳，别人听到的当成我的乐曲，别人嘴角的微笑看作我的快乐。”

——海伦凯勒自述

很难想象，双目失明的她是如何摸着荆棘爬过来的；无法明白，两耳失聪的她是怎样感受大地的钟声闯过来的。我想，那一定是她心中的阳光召唤她，为她指路。

从她的精神，她的品质，她的信念，不难看出，在她眼里，每天都是希望，永远地为希望而活。希望是她的成功之本。

永恒

“我的身体是不自由的，但我的心却是自由的，我且要摆脱身体的躯壳，飞到人群中，沉浸在欢乐的海洋中。——海伦凯勒自述

一个人心中怀有信念是不够的，还需要坚持，坚持到底，花才会开得最美。

她坚持了，虽然她耳聋，但她用心灵去感受了世界；虽然她眼瞎了，但她用自己独特的方式“读“了许多内容；虽然她失声了，但她动“唱”出了世界上独一无二的奇迹。

心灵的青春是永恒的，是万古常青永远发亮的。因为她有了一颗充满青春的心，使她的人生没有了苍白，甚至比一个正常人的人生还要精彩。

永恒信念奇迹

一直顽固地以为，海伦凯勒有如此的奇迹，是因为她的心灵，她从不怨天尤人，默默地接受世界带给她的枷销——一切不幸，然而又因为她拥有了这枷锁而有了惊人的毅力与恒心，征服了她自己，也征服了这个世界！

一个残疾人的生命之花都能开得如此烂漫，更何况我们每一个正常人呢……

作文评语：本文构思是很精巧的，巧用人物的语言把每一部分的内容串联起来，意思又不脱节。运用题记揭示文章主旨，起到了提纲挈领的作用；用“奇迹、信念、永恒”概述海伦凯勒的事迹，结尾揭示中心，深化中心。

2月1日，中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，小编整理了全文，详解如下：

2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品[0.63% 资金 研报]价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。

2.深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势[-0.69%]，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。

6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

17.全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

22.推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点过程中要防止侵蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

23.稳步推进农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，形成可复制、可推广的改革成果。

24.推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。农业银行[-2.02% 资金 研报]三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制约，确保监督务实管用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

28.健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

30.健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。继续推进农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

32.提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，努力保持农业农村持续向好的局面。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力提高“三农”工作的能力和水平。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献!(

我愿作一棵奇迹草，就算是生命即将枯竭也要默默坚持，因为，绿色之梦将在阳关下绽放。

——题记

绝世好风光。

苏格拉底说：“世界上最快乐的事，莫过于为理想而奋斗。”没错，为梦想而奋斗的人，才会看到那“会当临绝顶，一览众山小”的绮丽风光。恰同学少年，风华正茂，指点江山，激扬文字，最终，解放了全中国。从原子弹到氢弹，在短短的两年零八个月里，邓稼先和于敏创造了世界上的奇迹。他们都是一棵棵奇迹草，在岁月河流里，绽放了生命的梦想，看到了绝世好风光。

人们常说，第一个敢于吃螃蟹的人，都是最勇敢的人。而我，很不幸，常常被吃。因为我的名字开头字母为A，注定了我的学号为1。

“吃螃蟹”这三个字，我第一次听到是在PPT演讲大赛完后，有一位朋友对我说，你今天吃了一个螃蟹，听到这句话后，我虽不理解，但很开心。现在的我，更是高兴，因为我知道了我是最勇敢的人。尽管那天的演讲比赛让我紧张，不敢直面同学们，然而，我很开心，我第一个完成了比赛，并且在那一天我整整兴奋了一下午。就在晚上睡觉时，我突然想起了角马，它们生活在非洲大草原上，往往在迁徙途中，它们要经过格美地河，炎炎烈日，危机四伏。这条河，对角马群来说既是希望，又是死亡的象征。因此，面对死亡的威胁，只有最勇敢的角马才能生存下来，而那些站在悬崖边上不敢上前的角马，只能挣扎在死亡的边缘，因为仅仅只需一百米它们将存活下来。

对有限的人生来说，我们需要有带着智慧的勇气。如微软公司的创始人比尔盖茨，他中途退学，致力于发展自己的事业，这需要多大的勇气。蒙达朗拜尔，在双目失明后，独自一人海上探险，这又是一个奇迹。诺贝尔为了科学，失去了自己的亲人，然而，他还是永不言弃，成就了自己的梦想。

因此，在生活中，我们不能够像大多数角马一样隐藏在人群当中，忍受着对生命之水的渴望而不肯向平地前进。记住，不要让恐惧阻挡你的前进，不要等待别人推动你前进，你必须起身行动，用自己的智慧，用自己的勇气，创造属于你自己的生活，开辟属于你自己的天地，让自己成为一棵真真的奇迹草，痛饮生命之水绽放绿色之梦。

风雨之后见彩虹。

惠特曼说：“只有受过寒冻的人才感觉的到阳关的温暖。”在太阳升起的地方，便是你梦想绽放的地方。然而，当你走上这条路时，你就必须学会承受风雨的洗礼，并要坚持下去，因为，人生不可能重来。功夫熊猫中的阿宝，一路跌跌撞撞，但它永不言败。它心中美好的理想是它人生的动力。阿宝的梦想，看似遥不可及，痴人说梦，但这依然是一个支持它不被平庸生活淹没的精神支柱，一个不断给予阿宝生活信心与乐趣的动力源泉。

中国人讲求中庸之道，但是，中庸之道存在于我们生活的后期，面对富有朝气的青年时代，努力拼搏，冒险奋斗才是我们这个时代的主题，要想做一棵奇迹草，我们必须向前，我们的祖国，本身就是一个强大的奇迹草场，从过去的奄奄一息到现今的生机勃勃，一片大好气象，作为时代的青年，我们有什么理由不为了自己的梦想而奋斗呢？

人生不可能重来，时不我待，想象一个美好的将来，不如即刻行动，梦想在远方招手，而路在你脚下，不要犹豫，不要彷徨，把握好人生的每一个阶段，将有不可预知的奇迹出现。

火烈鸟的启示。

玛格丽特·米德说：“毋庸置疑，极富思想而又信念坚定的人可以改变这个世界。是的，这正是唯一可以改变这个世界的方法。”现在的东方，大多数都是社会主义国家，然而一想，这社会主义国家是由谁提出的，我们不难想象，马克思，恩格斯，列宁，他们为了人类能够过上幸福而美好的生活，不惧死亡，不怕威胁，与病魔斗争，开辟了世界先例。人们常说真理往往存在于少数人手中，说的一点都不错。哥伦布面对众人的反对，仍然决定航海环球一周，最终，他证明了地球是圆的。达尔文面对宗教的讽刺，仍然写出了惊世骇俗的《物种起源》。由此看出，少数人的确可以改变世界。从这一点，又让我不由的想起刚刚开始创立的中国共产党，在当时中国庞大的土地上，他们小的如同沧海一粟，飘渺无影，而毛主席在井冈山的一份书信，看到了这希望之光，“星星之火，可以燎原。”没错，这星火，最终燃边了整个中国大地。

缅怀时代的先烈，头脑中掠过他们的踪影，他们多么像那一小群火烈鸟，在一次又一次的往返徘徊中，终于带动了整群火烈鸟，多么壮观的一幕——整群火烈鸟腾空而起，让人们的心中也肃然起敬。

因此，信仰一旦树立，就必须坚持下去，因为你的信仰，有一天会变成绝大多数人的真理，而真理是千百年来经历风雨洗礼，历史选择，最终留下的宝贵之言论，没有什么能够阻挡它的到来的。

奇迹草，又名重生草，生长在沙漠之中，将其折断，带回家来放入一碗清水中，十几天后，它又会重现绿色。因而，它是一棵象征勇敢，希望，坚持的奇迹之草，它绽放出了生命的奇迹，点燃了绿色之梦。

于是，我愿作一棵奇迹草，生生不息，永存绿色之梦，神州与我同行，让奇迹草绽放梦想，成就未来。

在自然面前，人是最脆弱的，没有任何人可以与之抗衡，人是最脆弱、最敏感、又最坚强的动物。

24小时、48小时、72小时……灾后的营救黄金时间过去了，但救援没有停止，而一个个坚强的人为世界展示了生命的奇迹。五岁的孩子、78岁的老人都在100多小时后得救了。中国人是最顽强的，龙的传人不会屈服!我们在自然面前的抗争是无止境的。

奇迹是人创造的，而我们正在创造一个个奇迹，灾难降临时，我们所拥有的也只有努力、不放弃和永远相信奇迹。

事实证明，灾难也没有什么可怕的，只要我们万众一心、众志成城，生命的奇迹依然会一个个被发现。地震无情人有情，没有人放弃、没有人失落，所有的人都在一同努力。中华儿女齐心协力，有钱捐钱，有力出力。在不可抗拒的自然面前，我们不言放弃。挺起龙的脊梁，我们一同向前!

128个小时过去了，但生命的奇迹并没有消失，营救、营救、再营救，哪怕只有一线希望，我们的救援人员也依旧前进;努力、努力、再努力，让我们一同前进，地震无情人有情，让我们携手共进，在灾难面前，让我们加油!

此时比赛进入了高潮阶段，比分40：43，泽东这边是四十分。

“我们只需要坚持一会，比赛剩下不到两分钟就结束了。”高个子气喘嘘嘘的说道。后边几个队友都汗流浃背的点了点头。

“怎么办啊，他们要拖延时间，比赛时间剩下不到两分钟了。”方大一口一口的喘着粗气。

“我也不知道啊，这这这对面太狡猾了。”郑楠也不满说道。此时泽东环顾四周，对面是五星型队形，这个五星型队形只能防守，不能进攻，五星型队形虽然坚不可摧，但是也有自己的弱点。泽东望着对面的几人所站的位子，五星型队形一号不能传给三好，相反三号也不能传给一号，二号也不能传给四号。

“东哥，你看出门道来了？”带着黑色眼睛的润钦望着泽东。泽东点了点头，然后指了指阵型的最后一端。

“你们按照原先计划进攻，其他我来，如今只能赌一把，成便是神，不成便是人。”泽东说完，便立马冲入阵型中。而站在外围观战的人群中，一位头发花白的老者双眼眯成一条缝，呵呵的一直笑，在附近的人以为这个老人是个疯子。

“真是年轻有为啊，国家以后得靠这些后辈去努力咯。”老者说完便哈哈大笑，甩袖而去。

“不好，他看出破绽了。”满脸笑容的少年突然大喊道。而此时的高个子被浩洋挡得死死的，球也每次差点被截去，再不传球就会犯规。高个子也只能反手一搏，他看到只有三号没有人守着，里面大喊道

“接住球。”高个子说完便把球传给金头发少年，金头发少年突然一愣，而此时的泽东突然转角，人如弓箭般射出，金头发少年突然手忙脚乱，被泽东截了球。

“该死。”高个子呸了一声，然后与大家点了点头，里面换了队形，三个高个子挡在泽东面前，而另外两个跑去阻挡其他四人。

“十秒。”距离比赛结束还有十秒，此时泽东心跳加快，扑通扑通的一直跳个不停。

“九秒。”泽东想着越过三人，可是被拦住得死死，完全无法脱身，球也投不出去。

“只能拼了。”泽东心里做出了一个决定。

“八秒。”

“七秒。”

“六秒。”郑楠浩洋几人此时已经完全汗流浃背，但是还是不放弃，想帮助泽东突破重围。

“三秒。”泽东往回跑，跑到三分线前。

“只能拼一把。”泽东眼前篮球的视线完全被挡住，泽东缓缓闭上双眼，泽东只能靠着直觉投球。泽东这时候感觉自己完全进入一个神奇的状态，他能清楚的感觉到时间完全停止了，时间不在动。泽东手一投掷。

“两秒。”球飞在半空中，此时所以的人都盯着篮球，脸带笑容的少年双手死死拽住，手中已经握出冷汗。而泽东这边几人完全在祈祷，祈祷球能进，希望老天保佑。

“一秒。”球在篮球框上转了一圈，啪的一声进球了。突然广场的大闹钟响了起来。

“现在时刻，晚上九点钟整。”

[我的人生〔第六章〕奇迹般的入球1000字作文

人的一生就像百米跑道，而困难就像绊脚石，你摔倒了不要紧如果你能再爬起来，便会直达终点，享受荣耀和掌声。

在我小腿韧带拉伤的时候，我很失落，仿佛看到了绝望，内心也很封闭，甚至想过弃学。因为跑步是我的全部，我热爱跑步，喜欢冲向终点的那种快乐。我原以为我不能再跑下去了。可是有一天，我在电视上看到一部韩剧，剧中的姜泰俊跳高选手纵身一跃，飞过了栏杆，成功的跳过了两米三十的栏杆，这怎么可能？！我不可思议的盯着电视机发愣，我的眉心舒展起来。最后记者在采访他的过程中，姜泰俊选手只是笑而不语，过了许久，只谈谈说了一句：“奇迹只是努力的另一个词语。”是啊，没错，古往今来要做成功每一件事情都需要努力。如果我现在就这么放弃了，将来一定会后悔的。

此后，上体育课的时候，我也会和大家一起跑步，虽然速度很慢，但我在努力。每天早晨我都会晨跑。久而久之，我的脚伤恢复的差不多了，和以前相比虽然有些差别，但我很高兴，因为我做到了，因为我努力，我又会跑了，我又感受到跑步的趣味了。

奇迹只是努力的另一个词语，我想我也会想姜泰俊选手一样创造出奇迹的。

但不久，我的这种梦想就被打击了，我在生地模拟考试中，只拿到了120分受到这样的挫折，我很沮丧，我的失落无法用言语表达。

我把自己锁在房间里，打开了吊灯，静静地坐着，心情平静了不少每一次受到了挫折，我都会打开吊灯，这样会舒服许多。我呆望着天花板，是不是我不够努力呢？我坐了起来，是我不够努力吧，我应该要坚持。我想到姜泰俊选手经过了许多失败才取得成功的，对，没有人，没有经过失败就能享受到成功的喜悦的。

我又恢复了信心，这一个星期我努力复习，把笔记理解透彻，我努力复习着，我又有了动力。

我要谢谢姜泰俊选手，是他的一句话，让我有了动力和信心。我要通过自己的努力，我要像姜泰俊选手一样，闯出属于自己的一片天。

我不会放弃的，因为奇迹是努力另一个词语。

[奇迹是努力的另一个词语学生作文

为保证本市道路的交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定自2015年11月27日起，对本市部分道路采取以下交通管理措施：

一、长安街沿线及周边道路

1.长安街及延长线新兴桥(不含)至国贸桥(不含)之间路段、广场东侧路、广场西侧路、北池子大街、南池子大街、北河沿大街、南河沿大街、人大会堂西路、正义路、台基厂大街,每天7时至20时，禁止中型普通客车、面包车通行;

2.长安街及延长线新兴桥(不含)至国贸桥(不含)之间路段、广场东侧路、广场西侧路、北池子大街、南池子大街、北河沿大街、南河沿大街、府右街、北长街、南长街、人大会堂西路、正义路、台基厂大街,每天6时至22时，禁止外省、区、市核发号牌(含临时号牌)的载客汽车通行。

二、府右街周边道路

1.光明胡同(西红门胡同至西安门大街)禁止机动车由北向南行驶;

2.博学胡同(府右街至西黄城根南街)禁止机动车由西向东行驶;

3.太仆寺街(府右街至罗家胡同)禁止机动车由西向东行驶;

4.力学胡同(府右街至横二条)禁止机动车由西向东行驶;

5.北新华街(西绒线胡同至西长安街)7时至22时禁止机动车(公交车除外)由南向北行驶。

三、二环路主路

二环路主路(全线)，每天6时至22时，禁止外省、区、市核发号牌(含临时号牌)的载客汽车通行。

特此通告。

还记得，那个忙碌的老爸，每次都是在漆黑的夜空下才打开家门！手中打着电话，等打完电话又开始洗脚洗脸，之后又点燃一支烟躺在沙发上闭着眼睛无声无息，像是在回忆什么，吐出的烟气又像是把今天经历的苦给吐出来之后飘散如烟，老爸把手机放在茶几上面，之后又闭着那带着黑眼圈的眼睛，四周格外的安静，唯独只有那只手机在‘喊’！最终老爸拿起了手机，穿上鞋又匆忙的跑出家门。

那时我已经闭着眼沉入梦中，可老爸还在外面睁着眼忙碌工作，四周安静了，万物都沉入了梦中。

渐渐地，太阳公公也起床了，世间万物都苏醒了，汽车的喇叭声，楼下买菜的叫喊声，打太极的口号声，也有爸爸的呼噜声，震耳欲聋，我捂着耳朵生怕把耳膜震破跑进书房写作业。

快到中午了，爸爸终于起床了，穿起衣服吃了午饭，穿上鞋破门而去。

下午了，爸爸咚的一声打开门，我看着爸爸气喘吁吁提着一袋吃的并说道：“快吃，吃完了咋们去打篮球”，对于爸爸陪我打篮球这件事我感觉就像是一个奇迹！一个忙碌的人抽时间来陪我玩。到了体育馆，我拿着篮球问爸爸：“你为什么总是那么忙，而今天有时间来陪我打篮球”。爸爸说：“今天事情少，待在家又无聊，你别看我今天陪你打篮球，可明天后天我会更忙的，恐怕很少有时间陪你打篮球”。

我终于知道，奇迹那天是如此重要。

你相信奇迹吗？

她信。

齐蓟，一个长期坐在轮椅上的平凡而又普通的女孩。她喜爱写作，最近她就在计划写一篇关于青春励志的小说，可是苦于没题材，就终止了。

她刚出生的时候就得了小儿麻痹症，由于没有得到及时的治疗，下半身全部瘫痪。自此她的人生就是在轮椅上度过的。

她天资聪颖，而且很爱读书。八岁的她看见同龄人都背着书包开开心心地走进了校门，而她却只能呆在家里。她很伤心，她也想要有同学，她也想要有老师，当然，她更想要学习知识。齐蓟想她不能再坐以待毙了。于是，在她九岁那年，她终于开口了，齐蓟用手慢慢地挪动着轮椅，来到母亲的面前，用可怜的眼神乞求着：

“妈妈，为什么我不能去上学？我也要去上学。”

以前母亲之所以不让齐蓟去上学，是因为母亲担心她会被别人欺负，会被同学排斥。但是，此时母亲看着齐蓟的那双眼睛里闪着泪花，那泪花就像珍珠一样纯洁，没有一丝污垢，母亲心软了。便答应让齐蓟去学校待几天试试，但没有报名。因为如果她中途想要放弃也许还来得及。母亲总是为她考虑得很周到。

几个星期过去了，齐蓟在学校的每天过得很充裕，没有像母亲想得那样糟糕。相反，她还交了一个无话不谈的好闺蜜。母亲放心地给她报了名，自此以后，齐蓟就成了一名真正的学生。

齐蓟每天都很努力地学习，因为她知道她的校园生活来之不易，所以她很珍惜。直到那年，她放弃了，她退学了。

那年的齐蓟十七岁，刚上初三。母亲当初害怕的事情终于还是发生了，她被嘲笑了，被排斥了，更糟糕的是她的好闺蜜也离她而去了。她终于撑不住了，初三毕业的那年她退学了。当然，齐蓟退学最重要的一个原因，就是她想要去完成她的梦想。而完成梦想需要大把的时间和精力，如果她继续上学可能会耽误她完成梦想。

齐蓟的第一个梦想就是创业。

“什么？创业？”齐蓟的爷爷吃惊地望着她，“你疯了，我不同意”

齐蓟知道她的这个梦想遥不可及，但是她的下一个梦想需要很多的钱，她必须要试试，因为她相信奇迹。可是创业需要资金，爷爷不同意她创业，也不给她资金，怎么办？幸好齐蓟有一个永远支持她的母亲，母亲把所有的积蓄都给了她，并且在齐蓟的背后鼓励着她。

一年之后，她通过自己不断的努力和母亲的陪伴下，她的第一个梦想终于实现了，就如她的名字一样，奇迹般的实现了。她已经是一家公司的CEO了。是的，她可以去实现她的第二个梦想了。齐蓟的第二个梦想是——她想要办一所残疾人学校。这是齐蓟一直以来所追求的最重要的一个梦想，也是她当初放弃学业的主要目的。

是的，两年之后她的这个梦想也实现了，这在齐蓟的身上已经不觉得奇怪了，因为她相信奇迹。

现在的齐蓟已经二十岁了，她成了一个最成功的人，她拥有了一大笔属于自己的财富，拥有了一所属于自己的学校，更拥有了自己的梦想。

现在的齐蓟已经全身心地投入到她的教育事业，投入到那些可爱的孩子身上。齐蓟万万没想到她的梦想实现的这么快，此时齐蓟的心里还有一丝遗憾，小时候的她总是向往着自己步入大学生活的场景，是那么美好！当初齐蓟如果没有为了去完成她的梦想，也许现在的她是一名大学生了吧！不知怎的，现在的齐蓟很想去上大学，很想去完成她未完成的大学梦。

就在今天晚上，齐蓟对她的母亲说了一个她考虑了很久的决定。

“妈，”齐蓟小心翼翼地说，生怕她母亲不同意，“我明天要去C大，您送我吧。”

“去C大干什么？”母亲惊奇地问。

“去C大报到。”

“报到？”

母亲更加奇怪了。

“妈，我已经想好了”齐蓟坚定地说，“我要重返校园！”

[关于等待奇迹绽放的作文

你们见过干枝子开花吗？听起来一定很不可思议吧！我也觉得这简直不可思议，但是事实就摆在那里，让我不得不信，我偷偷告诉你这个小秘密吧，这完全是托我奶奶的福，让我开了眼界。

我奶奶是一个酷爱养花的人，不管什么花，她都要买回来养一养，10天前，她从外面拿回来一大捧“干树枝”，远远望去，奶奶手里好像捧了一捆干柴火，就像是从森林中刚刚伐木归来，活生生一个光头强的样子，真是有点好笑。

“这枝子保准10天左右开出稀有的紫色花朵。”奶奶胸有成竹的告诉我，我压根就不信，自然也就没往心里去。我还和奶奶偷偷的做了一个约定：“如果到时开花了，那我就不再看那些电子产品；如果到时没开花，那…。就让我的奶奶一个人把家里打扫的干干净净，一尘不染。”

时间过的飞快，一眨眼，我和奶奶约定的期限到了，干枝子果然开花了，开的还很旺盛，真的是紫色花朵，好看极了！我不能食言，只好乖乖束手就擒，不听老人言，吃亏在眼前这句话果然没错呀！以后可不能这样了。

这可真是一场生命中的奇迹呀！

1948年，在一艘横渡大西洋的船上，有一位父亲带着他的小女儿，去和在美国的妻子会和，奇迹的名字叫父亲作文650字。

海上风平浪静，晨昏瑰丽的云儿交替出现。一天早上，父亲正在舱里用腰刀削平果，船却突然剧烈的晃动起来。父亲摔倒时，刀子插在他的胸口，他全身都在颤抖，嘴唇瞬间发青。

6岁的女儿被父亲瞬间的变化吓坏了，尖叫着扑过来想要扶他，他却微笑着推开女儿的手：“没事儿，只是摔了一跤。”然后轻轻地拔出刀子，很慢很慢地爬起来，不引人注意地用大拇指擦去了刀锋上的血迹。

以后三天，父亲照常没晚为女儿唱摇篮曲，清晨替她系好美丽的蝴蝶结，带他去看大海的蔚蓝。仿佛一切如常，而小女儿却没有注意到父亲每一分钟都比上一分钟更衰弱。苍白，他看向海平线的眼光是那么忧伤。

抵达的前夜，父亲来到女儿身边，对女儿说：“明天见到妈妈的时候，请告诉妈妈，我爱他。

女儿不解地问：“可是你明天就要见到她了，你为什么不自己告诉她呢?”

他笑了，俯身，在女儿额头上深深刻下一个吻。

船到纽约港了，女儿一眼便在熙熙攘攘的人群中认出了母亲，她大喊着：“妈妈!妈妈!”

就在此时，周围忽然一片惊呼，女儿回头一看，看见父亲仰面倒下，胸口血如井喷，刹那间染红了整片天空。

尸检的结果让所有人都惊呆了：那把刀无比精确地洞穿了他的心脏，他却多活了三天，而且不被任何人知觉。”

这是医学史上罕见的奇迹。医学会议上，有人说要称它为大西洋奇迹，有人建议以死者的名字命名，还有人说要叫它神迹。

“够了!”那是一位坐在首席的老医生，须发皆白，皱纹里满是人生的智慧。此刻他大声一喝，然后一字一顿地说：“这个奇迹的名字，叫父亲。”