实现自我超越的作文合集20篇

超越平凡，寻找梦的方向。——题记

在当今社会里，想找一份稳定的工作非常难，致使许多人变成无业游民。其中的原因之一就是这些人仅仅只想找一份稳定的工作，并不再奢求什么，没有远大的目标。

我们也不难听说或见到那些从社会中脱颖而出的人，他们并不是天才，而是他们有异于常人的思维。有准确的理想和必实现的意志。

每个人都拥有一个梦，即使彼此不相同，但我们都会全力以赴。梦是我们前进的动力，是我们成功的关键。

梦想是有不同的，梦想的不同正是取决于我们的思维方式。每个人的思维方式决定了他追梦的方向，决定了他将来是否平凡。比如：两个厕所清洁工，每天干着同样的又脏又累的活。其中一个想：“我要做好这份工作，拿到工资，养家糊口。”而另一个想：“我要努力做好这份工作，把每个马桶，每个角落都打扫干净，然后老板就会看重我，当我有了资本，我就自己开一家公司，将来把公司开到世界各地。”这两个人对待事情的思维完全不一样，奋斗目标也完全不一样。第一个人永远也无法摆脱平凡，第二个人则不同，他只要有坚强的意志就一定会成功。

由此可见，平凡的思维方式只能为我们构造一个平凡的梦，成为一个平凡的人。

如今人们的生活水平提高了，身上穿的都是名牌——鸿星尔克，耐克，乔丹，李宁等等。人们为什么会选择这些名牌呢?一是因为它们的质量好，穿着舒服。二是因为它们的名气高。它们的名气为什么会响遍全世界呢?这是因为它们的广告做的好。比如：鸿星尔克——to

be

no。1、特步——飞一般的感觉等等。这些广告道出了人们心中的那份感觉，让人听到后非常舒服。所以会使人看过后就难以忘记，并会时常挂在嘴边。这些广告的设计理念能够深入人心，是因为广告制作人的思维特别。如果只想像其它品牌一样，不会取得意想不到的效果。

由此可见，特别的思维会从社会中脱颖而出，取得意想不到的效果。

善于观察，善于思考，善于总结可以扩大视野，改变思维方式，为心中那个不平凡的梦奋斗。

每个人都有超越平凡的力量，只是需要去一点点发现，开发。我们可以从生活中获取更多信息，增强自己的信心与勇气，从而改变思维方式;改变价值观;开发自己的力量。

积蓄力量，超越平凡，让自己一触即发。

为推动农村牧区社会事业“十个全覆盖”等重点工作的落实，9月13日至14日，自治区党委书记王君、自治区主席巴特尔率领自治区巡回观摩检查组，就兴安盟重点工作推进情况进行现场观摩检查。

兴安盟作为全国首个省级自治区和民族区域自治制度诞生地，既是少数民族聚居地区，也是大兴安岭南麓集中连片贫困地区，贫困面大，贫困程度深，是典型的老少边穷地区。全盟6个旗县市5个为国贫县、1个为区贫县，财政收入和农牧民收入低，社会事业发展历史欠账多，全盟33万农牧户中有16万户是危房户，住房差、出行难、看病难问题突出，全面建成小康社会任务艰巨。去年以来，兴安盟各级党委、政府坚决贯彻自治区党委、政府的决策部署，把组织实施好“十个全覆盖”工程作为全面建成小康社会的重要抓手、有利契机和强大动力，因地制宜规划，分类指导推进，集中力量攻坚，各项工程全面铺开、全线建设，已经完成了75%的建设改造任务。“十个全覆盖”工程的实施，为兴安盟加快脱贫致富步伐、与全区同步建成全面小康社会注入了新的强大动力、奠定了坚实稳固的基础。

对兴安盟来说，“钱从哪里来”是实施“十个全覆盖”工程的难点。在困难面前，他们多措并举，有效破解了资金难题。扎赉特旗经济实力差，可用财力少，他们不等不靠，有效整合财政资金，用好用活帮扶资源，积极筹集社会资金，强化审计精打细算，较好地解决了工程建设资金。科右前旗不搞大包大揽，积极宣传群众、放手发动群众、有效组织群众，规划、建设、监理各个环节都由群众全面参与，有钱的出钱、有力的出力、没钱没力的搞服务，既节约了建设资金，又充分调动了农牧民自己动手建设美好家园的积极性主动性。突泉县针对农村危旧平房比较多的实际，充分征求群众意见，采取拆而不建、修而不拆、拆大建小等多种方式，对长年无人居住的房子拆后不再建，宅基地依旧保留;对不是危房的旧院落上瓦抹灰装门窗，做到修旧如新;对原来面积较大的危旧房屋，根据家庭成员人数，分别建设40到80平米面积不等的适用住房，避免了大拆大建造成的资金浪费，满足了不同群众的实际需求。

经过一年多的改造建设，兴安盟农村牧区的面貌焕然一新：一个个功能齐全的服务设施、一排排漂亮的砖瓦房、一条条整洁的水泥路、一栋栋崭新的蔬菜大棚、一幅幅火热的建设场面、一张张幸福的笑脸……昔日贫穷落后的村庄变成了美观大气的社会主义新农村，世代贫困的农牧民住上了砖瓦房、走上了平坦路、喝上了干净水，活动有场所、户户通上电、电视频道多，校舍保安全、购物家门前、小病不出村、老年有保险，生机盎然的美丽乡村，到处洋溢着齐心协力奔小康的激情与活力。观摩检查组所到之处，村民们纷纷拥上前来，你一言、我一语，争相夸赞“十个全覆盖”带给乡亲们的幸福生活，真挚表达对党和政府的感激之情，尽情畅想全面小康的美好生活。

观摩检查组对兴安盟各级党委、政府带着对群众的深厚感情，以严和实的作风，扎实推进“十个全覆盖”工程取得的成绩给予充分肯定。观摩检查组强调，实施农村牧区“十个全覆盖”工程是功在当代、惠及长远、造福群众的重大举措。全区各级各地要进一步解放思想、开动脑筋，认真研究新情况、解决新问题，更好地发挥工程建设对投资消费的拉动作用、对城乡区域和经济社会协调发展的促进作用、对农牧民群众增收致富的带动作用，推动“十个全覆盖”向农牧民生产生活的细微之处延伸，确保每个嘎查村、每个农牧户都能同步实现全面小康目标。

自治区领导李佳、乌兰、李鹏新、符太增、那顺孟和、王中和、杭桂林、王玉明、梁铁城和各盟市、自治区有关部门负责同志及派驻盟市督导组副组长参加观摩检查。

实现自我价值是要一路高歌，踏破荆棘；实现自我价值是要扬风起帆，乘风破浪；实现自我价值不是自我忧郁，不是自我封闭，更不是因暂时得不到他人的肯定，而像“走饭女孩”那样消极离开，简单地说声拜拜。

实现自我价值，需要准确的定位和正确的方法。李白十岁学长诗，项羽七岁习舞剑，陶渊明更是“不为五斗米折腰”，从此寄情于山水，陶醉于田园。若不是因为他们准确的自我定位i和正确实现人生价值的方法，璀璨的历史长河中又怎么会有潇洒飘逸的一代诗仙，又怎么会有豪情万丈的一世霸主？陶渊明又怎能修篱种菊，收获他一生的桃花源？古有东施效颦，盲目模仿，贻笑大方；今有“走饭女孩”，错误定位，迷失自我，又如何谈实现人生价值，让自己的生命发光？

实现自我价值，需要他人的肯定和自我的砥砺。一声赞美，一次点头，一阵掌声……他人的赞赏肯定，是生命长存的阳光雨露，是人生旅程的兰芷芬芳。因而我们不难理解“走饭女孩”需要被他人肯定的心情，但我认为，实现自我价值，让自己成为霓光灯下的焦点更需要来自强大的内心自我砥砺。无臂钢琴师刘伟，因生命的意外造成他的不幸，但再大的困难挫折也阻挡不了他迎难向上、自强不息的心。刘伟不自暴自弃，在自我砥砺中为梦想插上翅膀，在自我砥砺中让脚尖弹奏黑白世界，在自我砥砺中攀上成功的巅峰。

实现自我价值，需要关爱他人和回报社会。“最美妈妈”吴菊萍用双臂护住幼婴，更接住“幼吾幼以及人之幼”的中华传统美德；“最美司机”吴斌敬守岗位，更是用生命捍卫神圣的社会责任感，为他人送去生的希望与爱；“最美教师”张丽莉恪守美好师德，呵护祖国花朵，更是诠释了个人在社会中的价值与意义。个人离不开社会，唯有奉献社会，关爱他人，才能成就最美的自己，实现自我价值。

实现自我价值要有“仰天大笑出门去，我辈岂是蓬篙人”的自信；实现自我价值要有“三万里河东入海，五千仞岳上摩天”的坚韧；实现自我价值要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的奉献精神。

一路高歌，扬帆起航，实现自我价值，让生命发光发热吧！

我们出生时，都会带有一颗有目标的种子。或许我就是把那个带有目标的种子遗弃在某个角落的孩子。 When we are born, we will have a target seed.Maybe I just abandon the child with a target in a corner.

目标，老师说：“没有目标的人就如同行尸走肉。”我安静下来不断地问自己。目标，我的究竟目标是什么?

我从未认真倾听过老师说的话，就这么不经意的一句话，竟让我铭记于心。在老师这句话出现在脑海在之前，我视目标如粪土，安静的问自己，为何而学习?我从来都没有想过，自己为何学习。或许和大多数人一样，学到了知识、掌握了技术，长大后才能在社会上立足。那只不过是远如天边的目标罢了。离自己较近的目标，又是什么呢?

目标对我来说，施加不了任何压力。就算有再大的诱惑出现在我面前，我也不会正眼看它。能得到，我只会微微的扬起嘴角。不能得到，我也不会因此而堕落。

有那么一次，让我有了一次重大的转折。我突然为了达不到目标而伤心，整整哭了一个晚上。那时我第一次真正为了目标奋斗起来了。

那一次的英语考试。身为课代表的我竟然差点掉入了不及格海里，对我打击莫大。让老师和同学对我另眼相看了一番。让老师难过了，让同学认为我是差学生了。在我心里深深地刺了一刀。回到家中，我蜷缩在被窝了，痛痛快快的哭了一场。妈妈跑进来对我说：“不能怪什么。你上完课后回到家中不背单词，不看书，这样的学习态度，能学好，那我就是天才了!不要灰心，努力吧!”想了想。对啊。不能怪什么，都是自己的错。

为了让老师不对我的信心消灭，我决心做出我之前不会做的事——制定目标。下个单元的成绩要达到110分。

最后成绩单发下来，我又沮丧了。我真的好没用。“为什么努力了，却没有达到目标，没有一点进步?我是不是笨蛋?”我趴在妈妈怀里哭诉道。“傻孩子，你也有进步啊，不是吗?每天回到家中能背单词，看书，虽然没有达到目标，至少你努力过!”妈妈拍着我的头给我耐心说道。

虽然没有达到预期的目标，但是我尝到了努力的滋味，虽然路途中很酸涩，但是快到达彼岸时，心中会得到一种在成功边缘的喜悦感。那种感觉，前所未有。是时候把目标的种子寻找回来了，让它在自己的心灵里健康快乐的成长。

导语： 诚然不是所有的山都能打隧洞，不是所有的河都要架高桥，不是所有的灾难都可避免，也不是所有的弯道都能“取直”超越，但是当命运之神没有及时垂下救生的舷梯时，你要坚守希望，不要气馁，用你的“心”——诚实、睿智、潜能和坚韧去面对，或忍受不幸，无奈滑行;或抓住机遇，加速拐弯。小编整理了高考满分议论文，快来欣赏吧。祝高考顺利，金榜题名。

谁都想走笔直大道，但世上没有永远的笔直大道，只要你一直往前走，你就避免不了遇到坡道和弯路。

若干年前，人们总是按照自身的偏好，将高速公路裁弯修直，想节省点资金，也想给匆忙的人们节省点时间，可事与愿违，笔直的高速公路上，车祸频起。后来人们才发现都是“直道惹的祸”。直道让人视力疲劳，让人心思倦怠。将直道有意调弯后，人们用心转弯，反而事故少有发生，从而安全地到达目的地。

其实自然界的生命也是一样，它们都要经历生命的“弯道”，没有随随便便的成功。禾苗长大要经过风霜雨雪的“弯道”，揠苗助长只会使它过早枯黄;夏蝉破蛹要经过痛苦挣扎的“弯道”，剪蛹帮助只能加速它的死亡。弯道是它们成长的一部分。

人生有谁不想避开弯道，可生命的辉煌就必须经过“弯道”的磨砺，不经风雨，怎见彩虹，没有曲折，哪来成功。毛泽东在领导红军反围剿时，四渡赤水，南涉乌江，来往兜圈，尽走弯道。事后才知，不是走了这些“弓背路”，早已像石达开一样葬身大渡河了。毛泽东在弯道中寻到了生机，走出了胜利。

苏东坡，面临过人生弯道，从仕途的高峰跌落到低谷，从皇帝、太后都欣赏的才子变成贬往黄州的迁客。就在黄州这个弯道上，苏轼饮尽孤独，洗尽浮华，从而写出了流芳百世的《念奴娇?赤壁怀古》和《赤壁赋》。苏子从弯道上走出了精彩。

泰戈尔说：“上天完全是为了坚强你的意志，才在道路上设下重重的障碍。”面对弯道，我们不要忧虑，要审时度势，迈步前行。美国华裔商务部长骆家辉在任华盛顿州州长时说，在一百年前，他的祖父在距华盛顿州长官邸不到2000米处的白人家庭做佣人。一百年后的1997年，自己跨进这座官邸，成为美国历史上第一位华裔州长。骆家辉无不感慨地说：这2000米的路，他们家走了一百年。

这又是一条什么样的路，需要用一百年的时间呢?

显然这不是空间上的有形距离，而是他家庭的奋斗之路。在这条路上肯定有许多险滩弯道，只有忍耐，凭心智和勇气沿着崎岖弯道埋头前行的人，最终才走向了事业的高峰。

当然我们也不是刻意丢了直道走弯道，就像顽皮的孩子在雨天尽找水凼里走一样。我们在学习中尽可能地避免走弯路，汲取经验，助己成功;在生活中也应尽可能地避开繁琐波折，把握方向，扬帆直航。在工作中也应尽量减少内耗，构筑和谐，让生命呈现五光十色。

但我们也要从残酷的现实中明白，人生的弯道时常横亘在你的眼前：汶川地震的噩梦还未全醒，重庆山体滑坡又埋下无辜的生命，金融危机让全球经济遇冷，法航空难200多旅客丧生……但我们也应清醒地认识到，弯道与超越同在，困难与希望并存。

诚然不是所有的山都能打隧洞，不是所有的河都要架高桥，不是所有的灾难都可避免，也不是所有的弯道都能“取直”超越，但是当命运之神没有及时垂下救生的舷梯时，你要坚守希望，不要气馁，用你的“心”——诚实、睿智、潜能和坚韧去面对，或忍受不幸，无奈滑行;或抓住机遇，加速拐弯。

人生漫道多艰难，用“心”绕过那道弯。

李振为了凑足房款首付，假期也坚持打工。他的这种为了生活儿刻苦努力的精神值得我们肯定，可是，他却把赚钱当做人生的常态，并说，丢了人生的常态，人生就没有了。这种唯钱是存的态度，又未免太过于狭隘，难免会引来众人的异议。

的确，生活需要赚钱，以此来满足自己最基本的物质需求。但是，如果人生仅仅是为了赚钱，那么这样的人生是否就过得过于单调枯燥了呢？

其实，身处社会，每个人都必须为了生活儿奔波忙碌，只是人生观不同，它所体现的人生价值也就各异。唯有摆正常态，甘于奉献，理性生活，才能实现人生的意义。

“钱，要给需要的人才有用。”一位卖菜阿姨用朴实的语言，身体力行的作出了回答。她用生命的善良回馈着社会。为了生活她依靠卖菜，努力赚钱。可是赚钱并不全是为了生活，当灾难来临时，她毅然将自己积攒的一千万全部捐出。她的名字赫然登上了美国《时代周刊》2010年全球最具影响力人物榜。她就是陈树菊。

与那些企业家做慈善不同，陈树菊的伟大之处就在于一千万慈善巨款均来源自几块几十块卖菜小钱的积累。也许这一千万对于企业家来说只是九牛一毛，可这却是陈树菊的全部积蓄。这些钱或许不算什么，可陈树菊甘于奉献的人生态度却足以让我们铭记。

他，淡泊名利，宠辱偕忘，整日游走于试验田间。即使已经名满天下，却仍是专注于田畴。他终生都在为解决人类的粮食问题而奋斗，他就是杂交水稻之父——袁隆平。

纵然已经研究出了高产水稻，获得了国家最高科学技术奖，袁隆平并不把这些当做人生的最终目的，他默默地服务在田地，甘心为了人类的生存奉献自己的一生，潜移默化地影响着世人的人生态度。

把赚钱当做人生常态，你的人生就仅仅是为了赚钱而存在，会变得庸俗而乏味。

在这急功近利、浮躁虚荣的社会压力之下，只有摆正心态，树立正确的人生观，乐于奉献，才能实现真正的人生价值。

我渴望得到知识，因为知识是实现理想的翅膀。人类有了知识，才有了现在的一切。

知识，是人脑里最不可缺的东西，瓦特的蒸汽机，贝尔的电话，爱迪生的白轵灯，爱因斯坦的相对论……这些都是用许多知识铺垫起来的，知识是连接一切成功的桥梁。知识要从哪里来呐?知识不是说说就可以的，要靠大量的积累，阅读，时间才能拥有知识，我们小学生获取知识的主要途径就是多读课外书，我在这里说的课外书可不是漫画，而是对我们小学生有益得书，例如文学类，传记类，散文类等等。

多读书不行，还要读好书。光是读书还远远不够，我们还需要理论结合实践，实践是实现理想的阶梯，陆游的诗里这样写到：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。告诉我们知识只有在理论结合实践的前提下，才能运用的贴切，生搬硬套书上的理论是行不通的，岂不闻赵括纸上谈兵之害?

现在，我们就要多积累知识，为以后有用，多一些知识，就能多一分成功的机会，大家都熟知的诸葛亮，足智多谋，许多方面知识都知道，地理天文无所不通，人文形势无所不晓，这就和他多积累各方面的知识有很大的关系。我们多积累知识不会有什么害处，我渴望得到知识，知识能打开智慧之门。

同学们，让我们共同努力吧!

两颗斗志昂昂而又年轻的心，志同道合，将他们的生命联系在一起。

——题记

2004年9月20日

晚八点

苏小枫家客厅

人物：苏小枫

苏小枫的父母

林佩君

(一)

小枫(撒娇)道：妈，你就答应了吧，嗯?嗯?好不好嘛?

小枫妈(满脸惊讶而转生气)：不行!绝对不行!妈怎么能让你到那个地方去受苦呢?(从鳄鱼皮沙发站了起来，拉住小枫的手)小枫，你再考虑考虑，到那里你就不能随心所欲地做你想做的事，这样你还想去吗?

小枫(用力地点点头)：嗯!

小枫妈(一脸失望)：佩君，你也帮我劝劝小枫，小枫这孩子最听你的话了，我们当父母的都拿她没办法。

佩君：阿姨，其实我也打算和小枫一起去，我妈妈也很支持我。

小枫妈(愣了一下)：佩君，怎么你也……

小枫爸(抖抖报纸，折成两半)：孩子她妈，你这么想就不对了，你看看那些军人，难道他们不都是人生父母养的吗?要是每位父母都像你这样，咱们伟大中国的国防事业还谈何发展?我就认为小枫这次做得好。

小枫(连蹦带跳)：太好了!爸爸万岁，爸爸英明……(二)

苏小枫，林佩君从小就认识，他们相伴相随着长大。林佩君的父亲曾经是一位军人，却在一次战役中英勇献身了，关于这苏小枫是最了解的，他目睹事情的经过，却无力挽救。对此，他悔恨终身，只以照顾林佩君母子俩减少心中的罪恶感。后来，苏小枫父亲改行当个体企业家。林佩军与母亲相依为命。

在苏小枫家中的大花园，他们荡着秋千，在湛蓝的天空下，看着天空漂浮着的白云，想着各自的心事。

佩君受父亲的熏陶，从小便喜欢上”军人“这个称号，他也立志要当军人。每当在这秘密的小空间，他总向小枫倾诉对父亲的事迹，使得小枫对林爸爸这个职业甚感崇拜，佩服他为国为民的奉献精神，对参军也充满了向往。

“小枫，爸爸曾说过：有国必有防，国无防不宁，民无兵不安。国家的安宁和发展，必须以强大的国防力量为后盾。国防是一个国家政治稳定的必要条件，是经济建设的安全保障，是独立自主地行使外交权的强大依靠，是保证国家安全、荣誉和利益的主要支柱。所以我决定大学毕业后，便去当兵。”

“我知道，‘国家兴亡，匹夫有责’。佩君，你肯定是我肚子的蛔虫，想的都和我一样。”

“既然这样，我们约定大学读完后，就去当兵。”

(三)

三年后，他们的约定终于实现。部队的生活是异常艰辛的，不过令人高兴的是：他们学会了如果使用飞机、火炮、坦克等战斗武器，认识都许多以前没见过的事物，提高了纪律性、集体观念与坚强的意志，已经完全拥有了保卫祖国的能力了。类似马克思、恩格斯这种为共同事业目标一起奋斗，互相扶持，互相鼓励的爱国人士，现在似乎越来越少了，我只希望这样的人大有人在。

——后记

讲追赶超越，首先要明白，追赶的是新历史条件下不断赋予的新使命、新担当，超越的是不断进步之后永不满足的发展现状。要追赶超越，就需要我们学习加实干。

追赶超越要学习。追赶超越要有学习意识和超前的发展意识。改革开放以来，东南沿海地区成为开放的前沿阵地，西部地区被甩在了后面，经济发展相对滞后，这不仅仅是历史造成的，也是与我们学习意识淡化、发展意识弱化有关。追赶超越的实质就是学习，东南沿海地区学得好学得快才使各方面领先，然而仅仅学习还不够，还需要超前的发展意识。社会进步的速度非常快，学习的速度跟不上发展速度的时候就需要超前意识来弥补。西安市提出要跳出“城墙”看西安，站在“秦岭之巅”看西安，只有站得高，才能看的远，才能看到差距，才能激发追赶超越热情。

追赶超越需实干。习总书记强调“空谈误国，实干兴邦”，计划定的再好、口号喊得再响、如果不去落实，那么只能是空谈。实干是一种担当，是实实在在的从党和人民群众的利益出发，不是干给上级看，是真的为群众而干。要聚焦生态修复，强力推进“四治一增”，着力守住西安的绿水青山;聚焦民生关切，解决好“九难”问题，努力让西安群众有更多的获得感。

追赶超越是一种永不满足的进取状态，是一种不甘人后的志气，西安要追赶超越，就需要全体党员干部不断的努力学习加实干，按照习总书记要求的“撸起袖子加油干!”

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一片云朵如果独自漂泊，怎能支撑小草的希望;一滴海水如果孤立存在，怎能呈现壮美的波浪;一条小溪如果独辟蹊径，怎能拥抱壮阔的海洋。可以说世间每个个体都需要团结。因为只有团结才能产生力量，实现梦想。

在茫茫的宇宙大地;人类涉足的路途中，团结一直闪烁着永恒的光芒。珠穆朗玛峰曾经是不可征服的;南极极点曾经是不能穿越的;马利亚纳海沟曾经是无法下去的……而今，珠峰上插遍了各国国旗;极点上印下了人类的足迹;海沟里留下了我们的残温。可以想像，如果不是登山队员们的互帮互助，科学家们的团结协作，探险者们的共同努力，能有如此丰硕的成果吗?团结是人类进步的关键。

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人生在世，并非踯躅单行，难免有碰撞，冤冤相报非但扶不平心中的创伤，而且只能将伤者捆绑在无休止的争吵战车上。三国时，诸葛亮初出茅庐，刘备称之为“如鱼得水”而关张却未然。在曹兵突然来犯时，兄弟俩便“鱼”呀“水”呀的对诸葛亮冷嘲热讽。诸葛亮胸怀全局，毫不介意，仍重用他们。“天时不如地利，地利不如人和”，结果新野一战大获全胜。如果诸葛亮当初跟他们一般见识争论纠缠，势必造成将帅不合，人心分散。哪能有“刘备三分天下”。团结给你一片广阔的天地。

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是云的凝聚，才支撑了小草的希望;是水的融汇才实现了行船远航的梦想。

近日，眉县对全县村级党组织书记、村委会主任、第一书记和大学生村官320余人进行集中充电，全面提升村级干部服务能力和水平，助推县域经济社会追赶超越发展。

培训部署“早”。县委对村级干部培训工作高度重视，春节后就对培训工作提前谋划安排。3月初，县委组织部、党校制定详细的培训方案，县委书记亲自审定方案。县委组织部、党校提前预约省市委党校教授和党建工作专家为村干部传金送宝，做到了早谋划、早安排。

培训内容“新”。反复筛选培训内容，科学设置培训课程，突出党性教育、“四位一体”、“两学一做”、精准扶贫四个方面，既围绕做好新时期农村工作、推进美丽眉县建设、提升精准扶贫能力水平等方面给村干部教方法，又围绕适应供给侧改革加快现代农业发展、全面贯彻落实“五大发展”理念等方面让村干部解放思想，培训内容务实新颖、多彩纷呈、针对性强。

培训方式“活”。培训期间，既有专家教授的理论辅导、政策解读，又有村干部的现身说法、交流心得，既有集中授课、分组讨论，又有外出现场教学、党性教育，专家教授与村干部互动交流和PPT放映讲解的方式得到了村干部的一致好评。

培训规格“高”。县委书记带头授课，县级四大班子领导出席指导各镇街分组讨论，省市专家教授围绕全面从严治党和推进新常态下的农村工作进行专题辅导，县级有关部门“一把手”就业务工作推进落实为村干部明方向、讲政策，用平实的群众语言和活生生工作案例，给村干部奉献了一顿精神大餐。

培训纪律“严”。坚持从严从实从细管理，各镇街党工委副书记全程带队参训，县委组织部、党校明确2名干部为专职班主任，严格考勤管理。培训期间，白天进行集中学习，晚上以镇街为单位分组讨论、撰写培训心得体会。设置学风监督小组，抽调县纪委2名干部为学风监督员，不定时巡查秩序、抽查学习笔记、通报参训情况，确保培训取得实效。

村干部感言到，“通过此次培训，感受到新常态下县委从严管党治党、从严管理干部、从严推进工作落实的标准和要求比以往更高、更严、更细，同时，充实了大脑，开阔了眼界，也增强了做好农村工作的荣誉感和责任感。”

每个人都有大大小小的心愿，我也不例外，我的这个心愿终于在2007年寒假的一天得以实现。

你也许会问：“你的这个心愿是什么呢?”

我读过毛爷爷的“清平乐·六盘山”，隐约记着几句：

天高云淡，

望断南飞雁，

不到长城非好汉，

屈指行程二万……

现在你知道我的心愿是什么了吧?对，登长城就是我的心愿。

那是2007年的寒假，妈妈带我回北京。在我的再三要求下，妈妈满足了我的这个心愿，带我去登长城。那天的天气非常得寒冷，但这一点也不影响我登长城的巨大热情。

到达长城脚下，风依然特别冷，我迫不及待地往上攀。

登上八达岭长城，我极目远眺，只见山峦起伏，山势雄伟。这又让我想起了毛爷爷的一句诗：望长城内外，惟余莽莽。长城像一条沉睡的巨龙一样被我踩在脚下，我顿感一种男子汉的自豪感涌上心头。

我的心愿终于实现了。

2月3日，省工信厅专题研究全省工业经济追赶超越总体方案、实施方案及原材料工业、装备制造业、消费品工业、电子信息和光伏产业5个行业实施方案，积极扎实推进全省工业经济追赶超越。在研究部署中，按照中央对陕西追赶超越战略定位，深入贯彻落实省委、省政府对工业发展的决策部署，全面分析了陕西工业在全国所处的位置、发展难题和历史机遇，制定陕西工业追赶超越具体措施。

记者获悉，“十二五”期间，陕西工业增加值年均增长12.6%，高出全省GDP增速1.5个百分点，工业增加值总量连续超越上海、北京、山西、天津4个省市，由全国第18位跃升至第14位，为全省经济增速居于全国第一方阵奠定了坚实基础，陕西工业具备了实现追赶超越的现实基础和大好机遇。

省工信厅相关负责同志告诉记者，当前，我省工业经济的发展优势正在日益显现：一方面，工业占主导的结构性特征，奠定了我省在能源化工、装备制造等领域得天独厚的产业优势;同时发展处于工业化中期向中后期过渡的阶段性特征，意味着我省在产业升级、新经济成长以及基础设施、公共服务等领域具有广阔空间。另一方面，中央和国家有关部委对陕西的支持更多更实，支持陕西深化军民融合发展、建设先进制造业和航空产业基地;国家“一带一路”战略推向纵深、中国(陕西)自贸试验区高点起步，为企业凝聚国内外优质资源提供了广阔舞台，各类投资主体普遍看好陕西，华为、华润、中铁、传化等多家大企业来陕洽谈合作。这些都是陕西实现追赶超越的有利条件。

2017年，省工信厅将着力全面推进稳增长、调结构、促转型等各项工作，加快陕西工业经济追赶超越步伐。深入实施“中国制造2025”陕西行动计划，打造能源化工、汽车及高端装备、电子信息、新材料、航空航天、食品医药6大支柱产业，建设国家高端能源化工基地、先进制造业和航空产业基地，构筑工业追赶超越新引擎、主动力。

这6大支柱产业的具体发展思路是：借助我省能源工业的优势，加快推动深度转化，促进能源化工平稳发展。持续扩大汽车产业规模，引领高端装备快速发展，2017年装备制造业力争实现工业总产值5650亿元，增长13.2%。汽车产业力争实现工业总产值1400亿元，产量55万辆，全国排名由第19位提高至第18位;新能源汽车保持全国第一方阵。深入挖掘优势潜力，保持航空航天领先地位。今年军民融合产业力争实现工业总产值2300亿元，增长7%，保持全国排名第2位。以大数据为引领，推动电子信息高速发展。今年电子工业总产值力争实现900亿元，增长30%，全国排名由第19位提高到第18位。做强新型材料产业，促进原材料工业蓬勃发展。今年，我省原材料工业力争实现总产值6500亿元以上，同比增长8.5%，全国排名由第17位提升到第16位。壮大食品医药产业，推进消费品工业形成竞争新优势。今年消费品工业力争实现工业总产值4900亿元，增长9%。

推进技术改造和技术创新，是保证工业实现追赶超越的重要抓手。省工信厅将以推进智能制造为方向，重点围绕企业智能制造、扩大先进产能、科技成果产业化、生产装备更新换代、推动绿色制造和公共服务平台建设等六大领域开展新一轮技术改造。并在汽车、装备、电子、有色、化工、医药、食品等领域开展智能改造示范试点，鼓励第三方服务机构为企业智能化改造提供专业解决方案和技术服务，培育壮大智能装备制造产业。同时积极开展重大科技创新工程，围绕增材制造、机器人、新能源汽车、节能环保装备、新材料等重点领域，每年组织实施20项制约产业发展的关键核心技术攻关，使相关企业加快掌握核心技术。

2017年，我省将通过壮大做强优势产业，推动技术创新，将稳增长、调结构落到实处，确保全省工业实施追赶超越目标顺利完成。

从前有一对叫豆丁和小胖的双胞胎。豆丁的梦想是成为跑步能手，为了实现这个梦想，他每天锻炼跑步，不管括风下雨都坚持不懈。有时累得大汗淋漓，也只是轻轻擦去脸上的汗珠继续向前跑去。

而小胖没有这样的梦想，即使陪豆丁跑步也是跑了几步就半途而废。小胖选择过这没有梦想的生活，整天吃吃睡睡，要不就玩玩闹闹。召开运动会时他们都兴冲冲得报了名。

比赛开始了，发令枪打响后，豆丁凭借自己的实力遥遥领先，打败了所有对手，获得了冠军。小胖则没有获奖。面对豆丁，他只有满心的难过和后悔，难过和双胞胎豆丁的差距，后悔自己没有早早拥有梦想。豆丁对小胖说：“别气馁，有了梦想，让我们一起努力，相信我们都有胜利的一天!我们一定会超越自己，超越梦想!梦想是星星，它好像只能远远对你眨眨眼睛。其实只要拥有梦想并去努力实现，总有一天可以触摸到它!

谈到超越自我，战胜自我。大家可能觉得有一定的难度，但是正是因为有了这种情绪的产生，才使我们超越自我，战胜自我而制定的计划经常以失败告终。

究其原因不过就有几种：没有坚定的信念；不能够吃苦耐劳；自信心不强等等。但为什麽像世界著名的宇宙天体科学家霍金，中国新时代身残志坚的张海迪这样的人能够战胜自我？我想不是因为他们是名人，而是因为我们失败的原因正是他们成功的关键。是因为他们能克服我们所不能克服的困难，所以，他们取得了伟大的成功，为人类做出了贡献。

2008年是属于中国人的一年，因为29届奥林匹克运动会将在中国北京举办。奥运精神就是“更高、更快、更强”，它呼唤着一批批运动健儿不断地超越自我，战胜自我，向着新的目标去冲击。当然，不单单是运动员，大凡有追求的人都应不断地超越自我的过程中领略生命的风采和真谛。

作为一名中学生面对新世纪、面对伟大祖国的复兴，我们更应该充满超越自我、战胜自我的决心。但我更认为超越自我应先从改掉自身不良习惯做起，而不能好高务远停留在喊口号，在学习、日常行为上，每天进步一点点，就是超越自我一大步；从这一点我想到伟大祖国的复兴，如果每个人先从爱护环境每天进步一点点，那不是每个人都在超越自我的过程中迈出了一大步吗？中华民族的伟大复兴何值不能早日实现呢？愿我能每天超越自我；每个人都能超越自我；愿我们的国家每日一新，每日一强！

公报内容：持续保持遏制腐败的高压态势。坚决减存量、遏增量，确保实现不敢腐的目标，强化不能腐、不想腐。

专家解读：中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，十八大以来，反腐败和党风廉政建设成效显著，但反腐败斗争永远在路上，只有进行时，必须在坚持中深化，咬定青山不放松。

中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖表示，反腐败主要围绕不敢腐、不能腐、不想腐展开，经过三年努力，反腐败斗争压倒性态势正在形成。今年确保实现不敢腐的目标，将进一步巩固反腐败的压倒性态势，为不能腐的制度性建设夯实基础。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说，今年，除了继续加强反腐败斗争和制度建设，还要不断统筹国内国际两个战场，加大国际追讨追赃力度，巩固反腐红利;与此同时，打铁还需自身硬，要进一步以铁的纪律建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

每年的12月1日是世界艾滋病日，今年中国的宣传主题是“合力抗艾，共担责任，共享未来”，旨在号召各级、各单位、社会组织和个人都要勇于承担防治责任，积极参与艾滋病防治工作，各尽其力，各负其责，同心携手，加强合作，共同防治艾滋病。

“艾滋病离我们并不遥远，有时近在身边。”这是很多防艾工作者经常提醒公众的一句话。在艾滋病感染者数字不断攀升的当下，如何做到感染者零歧视、志愿者零误解、中小学生与相关知识零距离，值得关注。

公开身份的艾滋病感染者：就医被推诿 渴望“零”歧视

中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心今年11月30日发布数据报告显示，目前中国估计存活的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人约占总人口的0.06%，即每1万人中可能有6人感染了艾滋病病毒。其中值得注意的是，今年1月至10月新报告9.7万病例。截至2015年10月底，全国报告存活的艾滋病病毒感染者和病人共计57.5万例，死亡17.7万人。

今年23岁的流逝(化名)就是艾滋病病毒感染者中的一个。与绝大多数人不同，他是中国为数不多敢公开站出来承认这一“身份”的人。

2012年，20岁的流逝被查出感染了艾滋病。当得知这个消息，和绝大多数人一样，他内心崩溃，一度万念俱灰。当时，在他眼中，仿佛世界彻底抛弃了自己，他认为自己可能很快就会瘦骨嶙峋，很快就会死去，这也让他产生了想离开这个世界的想法。

“我挣扎了两个月，才从那样的折磨中走出来。后来，通过朋友的帮助，以及我对艾滋病的慢慢了解，最终发现，以前对艾滋病的认识很可笑。真实的艾滋病，并不如自己想象中的那般可怕。通过药物治疗，并配合医生指导，艾滋病感染者跟正常人并没什么区别。”流逝说。

在记者眼中，流逝确实就是个普通的男孩。他会在朋友圈里“晒”自己出差、参加活动的照片，也会应朋友邀请客串“主持人”;他会饿着肚子在街头苦苦寻觅一家米皮小店，也会为路上遇到的人和事发一些感慨或者牢骚;他会为同事陪他去看病而感动，也会为朋友的生日party精心准备。

然而这个普通男孩，却也注定要经历许多不普通的事。流逝说，如今，社会对艾滋病感染者的包容度越来越高，但包容之外，歧视也并不减少，就医歧视就是自己常常碰到的问题。“我偶尔患上感冒，想到一般的医院去就医，但常常会被委婉拒绝。虽然当前医院都有规定，医生不能拒绝诊治艾滋病人，但医生们都会以如‘我是实习的’、‘其他医院更加适合你’等借口进行推诿，最后只能不了了之。”

流逝表示，除了就医歧视，自己身边许多这类的朋友也遭遇过林林种种的歧视。有的朋友遭到了就业歧视，当公司得知，就会找出各种理由开除。而有些学生朋友，就在即将入学之际无奈地收到了学校的“婉拒”说明，有的学校甚至直接了当拒收。

“我是幸运的。”这是流逝对自己当前生活的感叹。在一家咨询机构从事公益工作的流逝，从未遭受到同事以及身边朋友的歧视。在他那家不到10人的公司里，老板和员工都清楚他的“身份”，但大家却没有躲避和嫌弃，每天和他一起工作、吃饭、聊天，亲如一家人。

目前，流逝在公司里主要负责“爱滋徒步”公益项目，他的工作内容就是宣传艾滋病知识，并募集款项去帮助艾滋病感染者和患者。

流逝说，“我之所以敢站出来，就是当前大家对艾滋病认识并不够，我就是想让大家少点误解，多些认识，正确客观地看待艾滋病病毒感染者和病人。”

高校防艾志愿者：发传单同学绕道 期待“零”误解

当前，中国高校已成为艾滋病的多发地带。据中国疾控中心性病艾滋病防治中心主任吴尊友透露，2011年到2015年，中国15～24岁大中学生艾滋病病毒感染者净年均增长率达35%(扣除检测增加的因素)。2014年，全国15至24岁新增报告艾滋病人数为1.5万多人。今年1到10月，该年龄段有1.4万多人感染艾滋病病毒。与去年同期相比，今年感染的青少年人数比去年增长了10%左右。

艾滋病需要被公众正视，而高校就是一个重要的舆论阵地。因此，越来越多的防艾组织在高校成立。正在北京某知名高校就读研究生的杨世昌是学校里的一名资深防艾志愿者。从事四年防艾工作，期间他遭遇了许多误解，也看到了许多同学存在的误区。

近日，有记者在北京多所学校进行的随机调查300名学生显示，90%大学生普遍知道艾滋病的基本知识，但并不知道如何正确防护和预防艾滋病。有高校的防艾讲座，甚至遭遇仅有七八名同学参加的尴尬。

杨世昌表示，他们学校的红十字会防艾活动，一般都办一些有关艾滋病的讲座，或者组织成员到路上发一些宣传单。但讲座的话，听众并不多，效果也不好。而发传单的话，大多数学生都不会主动去接收，有些人更绕道而行。

“有的同学根本就不了解艾滋病，他们存在着许多误解。他们会认为，唾液是可以直接传播艾滋病的，与艾滋病感染者住一起也可能会被感染，同时，也认为只要一得艾滋病，就离死不远了。那些想法都很荒诞，也很可笑。”

“艾滋病是disease，并不是disaster。”这是杨世昌对很多同学误解艾滋病的感叹。在他眼里，只要及早发现、及时治疗，艾滋病感染者按时接受抗病毒治疗药物，并养成良好的生活习惯，他们也能如常人工作生活到老。

联合国艾滋病联合规划署日前发布的核心报告《艾滋病如何改变一切》显示，2001年至2014年间，全球范围内艾滋病病毒携带者预期寿命已从36岁提升至55岁。

“无论学校还是社会，大家都应该以平常心看待艾滋病病毒感染者，他们需要更多的关注。”杨世昌说。

同样作为防艾志愿者，大四学生、青岛大学防艾工作组负责人之一王震也向中新网记者表示，校园的大部分学生对艾滋病了解确实知之甚少，有些甚至连艾滋病的传播渠道都不太清楚。而这种情况的出现，也造成了有些艾滋病病毒感染者不敢在宿舍用药，最后只能熬到毕业。

“若不是他们还比较年轻，免疫力强，不然，不服药对艾滋病感染者而言，还是很危险的。”王震说，真希望大家对艾滋病多了解一些，少一些不必要的误解。

专家：防艾教育该进课堂 与中小学生“零”距离

社会仍存在着许多对艾滋病的误解，这也反映出了当前防艾工作的重要性。

据了解，自1985年中国发现第一例艾滋病病例以来，中国已经陆续展开艾滋病的防控工作，经过三十年的坚持和摸索，已取得很大成效。但同时，由于社会文化环境的影响，艾滋病防控工作遭遇了发展瓶颈。

中国疾控中心性病艾滋病防治中心主任吴尊友向中新网记者表示，中国在防艾工作方面做了许多卓有成效的工作，比如从2004年开始启动的扩大检测发现感染者策略，有效地帮助众多“隐形”艾滋病感染者提早发现提早治疗。同时，这一策略也把众多历史上积累的感染者筛查出来了，让他们尽早吃药，降低传染性。

“2013年，我们检疫检测了1.1亿人;2014年，这个数字是1.27亿人;而今年1至10月，则有1.17亿人。也因此，2014年，联合国艾滋病联合规划署确定了三个消灭艾滋病的策略，中国这一策略就是其中之一。”吴尊友说。

中国防艾工作虽然取得一定成效，但也存在着一些问题。吴尊友表示，当前中国青少年和老年感染艾滋病的人数正逐年增加。

吴尊友分析，问题比较突出的是青少年感染者，由于身处性活跃期，虽然他们有一定知识，但控制难度比较大。知识是预防艾滋病很重要的方面，但并不是有知识就足以预防艾滋病的传播，防艾还需要提高相关技能，比如分辨哪些事可以做、哪些事不能做的分辨能力，而这些需要课堂教育来支撑。

吴尊友建议，当前急需把包含防艾内容的性教育纳入到中小学教育。尤其小学时期，在孩子们还没有发育的时候，让他们能像学习自然科学一样，自然而然地接收男女生理特征及生理差异知识。到中学阶段，学校要教授他们如何和异性及同性交往，并教授他们如何在面对敏感问题、敏感请求时正确避免侵害。

“如果我们教育系统能够规范地为中小学生开设这类课程，势必对防艾工作很有帮助。”吴尊友说。

但开设性教育并非易事。吴尊友指出，当前开设性教育课程存在困难，一方面是缺乏大的社会范围，家长、社会对性话题还是比较敏感，能规避就尽量规避;另一方面，我们缺乏有能力并且有好的教学方法、能够轻松向学生传递性知识的好教师。同样，教材的缺乏也是一方面问题。

“防艾工作并不是一蹴而就的，近些年，我们虽取得了一定的成绩，情况也有一定改观，但毕竟它还需要一个漫长的过程。”吴尊友说。

竞争，不是以一方胜利，一方失败为目的。真正的竞争，是在 竞争中实现双赢。达尔文的学说中曾说，物竞天择，适者生存，但 是许多人忽略了其真正的用意，于是，许多公司在商业竞争中赢得 不光彩。

山羊过独木桥游戏，两对选手互相抱住，转身换位，在竞争中 实现了双赢。比赛虽然以胜利为目的，但是此类做法也未尝不可。 虽然破坏了比赛规则，却收获了真诚与友谊，印证了“友谊第一， 比赛第二”的箴言。

在竞争中实现双赢，这并非不可能。通用百年庆典日，福特公 司为其送来一份大礼，便是用福特的灯光摆出庆贺字样。那些灯光 ，穿透层层黑暗，温暖了世界的每一个角落，从而缔造出两大奇迹 。在汽车行业，福特与通用并没有因为极其相似的市场等条件破产 ，而是在竞争中实现了双赢。

在竞争中实现双赢，这将成为可能。在繁华的城市街头，总会 发现麦当劳和肯德基临街屹立。这两家快餐公司不仅市场相似，还 有着许多惊人的相似，但却从来不会因为这些问题而使其中一家公 司破产，相反，这两种快餐行业在竞争中不断成长，而在竞争中， 实现了双赢。

相反，一些企业则在竞争中两败俱伤。阿里巴巴投资的快的打 车软件与腾讯公司投资的快的打车软件之间的竞争已进入白热化， 不少网友曾指出这种烧钱行为不仅为两家公司带来巨大损失，而且 还会使他们在社会中的地位诚信度明显下滑。

竞争不一定要你死我 活，对手只是让对方强大的助手。许多大公司则并没有意识到这一 点，在竞争中两败俱伤，放弃双赢，放弃成功。 竞争并不是要证明什么，良性的竞争会使双方受益。而在竞争 中，许多公司都把对手当成敌人，非要殊死较量不可，结果呢，自 己也没有得到回报，却付出了所有，赔了夫人又折兵。竞争是一条 独木桥，拥抱对手，感谢对手，然后转身换位，走出竞争的独木桥 ，收获成功，在竞争中实现双赢，在竞争中实现成功，独木桥也能 人头如潮。只要你愿意转身，命运就会为你设一个新的成功之门。

在竞争中实现双赢，在竞争中实现成功，在竞争中改变自己， 在竞争中懂得他人，在竞争中铸造成功，在竞争中……

人生需要掌声，竞争需要双赢；人生需要浇灌，才能开出金色 的果实。竞争不是目的，对手是让自己变得强大的工具，竞争的本 身在于实现成功，所以竞争需要双赢。

在竞争中实现双赢，才是最后的赢家。

为了深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省市县委全会精神，按照《中共泾阳县委办公室关于在全县开展追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动的通知》要求，结合我院工作实际，于2017年2月24日上午开展了追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动动员大会。

会议由程院长主持，带领全体干部职工学习了中共泾阳县卫计局委员会《关于在全县卫计系统开展追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动的实施方案》和《口镇中心卫生院关于开展追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动的实施方案》，并结合实际，对当前工作进行了安排部署。要求全体干部职工通过活动开展，对推进思想解放、加强作风建设、优化发展环境三个方面要形成一套完善的制度成果，同时要求每名职工通过本次活动撰写个人心得体会。

最后，他强调要切实领会本次活动精神，注重发现先进典型，挖掘出作风实、品行端、口碑好、工作硬的干部职工，推动活动持续深入开展。要求大家，从一举一动做起，从点点滴滴改起，确保我院“大讨论、大整顿、大优化”工作取得实效。

新的学期正在向我们招手。经过五年的锻炼，我们不都是一个个战士，抹去心灵的灰尘，拿上我们的武器，整装待发，新学期的目标向我们冲击! The new semester is beckoning us.After five years of exercise, we are not all soldiers. We wipe out the dust of the soul, take our weapons, and go out. The goal of the new semester has shocked us!

在新学期里，我有一个新的目标——不要做语言的巨人，要成为行动的主人!我知道了成功不是靠梦想来实现，而是靠自己的行动当然，在新的学期中，在学习要有新的成绩，这就要不懈地努力!付出一份努力才会换取一份收获。学习并不是一种兴趣，而是一种责任，是我应该做而且必须做好的事当然，会有负担。没有苦的。情，同时学习必定会有负担。没有苦的。

一直以来我的数学成绩都比语文好，这一学期在原有的基础上，我不但要更加努力学习数学，而且我还要刻苦钻研语文，我一定会好好听老师的话，认真学习，上课绝不开小差，作业认真完成，还要按时做完老师布置的任务。争取取得好成绩!

累的过程，就不会有进步和提升，无论是过去，还是未来不都这样的道理吗?我把自己的喜悦，悲伤都化作前进的助力和动力，就会因此不断克服困难取得新进步。成功中是我们的喜悦，成功背后是我们辛勤的汗水，没有耕耘就哪有收获没有付出哪有所得。我即将升入初中了，就更应该好好珍惜这段宝贵的时光充实自己，把自己的理想变为势不可当的动力!

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。向着自己的目标，奋力前进!新的一学期又开始了，开始了新的旅程，杨启新的风帆吧!我要加油，在绚丽多彩的小学生活中，好好学习，这是冲刺，面向新的征程，也许会有坎坷，艰险，我一定会战胜一切困难避过所有的浅滩到达成功的彼岸。

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃;农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。

当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力;新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。

“十三五”时期推进农村改革发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高;农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小;我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高;农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。

一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

1.大规模推进高标准农田建设。加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。整合完善建设规划，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库。提高建设标准，充实建设内容，完善配套设施。优化建设布局，优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。健全管护监督机制，明确管护责任主体。将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容。

2.大规模推进农田水利建设。把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。加快重大水利工程建设。积极推进江河湖库水系连通工程建设，优化水资源空间格局，增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设施，加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。大力开展区域规模化高效节水灌溉行动，积极推广先进适用节水灌溉技术。继续实施中小河流治理和山洪、地质灾害防治。扩大开发性金融支持水利工程建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，实行农业用水总量控制和定额管理，合理确定农业水价，建立节水奖励和精准补贴机制，提高农业用水效率。完善用水权初始分配制度，培育水权交易市场。深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制。鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。

3.强化现代农业科技创新推广体系建设。农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。统筹协调各类农业科技资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。强化现代农业产业技术体系建设。加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。深化农业科技体制改革，完善成果转化激励机制，制定促进协同创新的人才流动政策。加强农业知识产权保护，严厉打击侵权行为。深入开展粮食绿色高产高效创建。健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持，引导高等学校、科研院所开展农技服务。推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创新创业。发挥农村专业技术协会的作用。鼓励发展农业高新技术企业。深化国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设。

4.加快推进现代种业发展。大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程。全面推进良种重大科研联合攻关，培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设。强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。实施畜禽遗传改良计划，加快培育优异畜禽新品种。开展种质资源普查，加大保护利用力度。贯彻落实种子法，全面推进依法治种。加大种子打假护权力度。

5.发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，加快形成培育新型农业经营主体的政策体系，进一步发挥财政资金引导作用，撬动规模化经营主体增加生产性投入。适应新型农业经营主体和服务主体发展需要，允许将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施。探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款改革试点。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。加强气象为农服务体系建设。实施农业社会化服务支撑工程，扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点。加快发展农业生产性服务业。完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。健全县乡农村经营管理体系，加强对土地流转和规模经营的管理服务。

6.加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。办好农业职业教育，将全日制农业中等职业教育纳入国家资助政策范围。依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。开展新型农业经营主体带头人培育行动，通过5年努力使他们基本得到培训。加强涉农专业全日制学历教育，支持农业院校办好涉农专业，健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民。引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。总结各地经验，建立健全职业农民扶持制度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜。鼓励有条件的地方探索职业农民养老保险办法。

7.优化农业生产结构和区域布局。树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。合理调整粮食统计口径。制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。积极推进马铃薯主食开发。加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。加强渔政渔港建设。大力发展旱作农业、热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料、竹藤花卉、林下经济。

8.统筹用好国际国内两个市场、两种资源。完善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。确保口粮绝对安全，利用国际资源和市场，优化国内农业结构，缓解资源环境压力。优化重要农产品进口的全球布局，推进进口来源多元化，加快形成互利共赢的稳定经贸关系。健全贸易救济和产业损害补偿机制。强化边境管理，深入开展综合治理，打击农产品走私。统筹制定和实施农业对外合作规划。加强与“一带一路”沿线国家和地区及周边国家和地区的农业投资、贸易、科技、动植物检疫合作。支持我国企业开展多种形式的跨国经营，加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，培育具有国际竞争力的粮商和农业企业集团。

二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展

推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

9.加强农业资源保护和高效利用。基本建立农业资源有效保护、高效利用的政策和技术支撑体系，从根本上改变开发强度过大、利用方式粗放的状况。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。落实和完善耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地，严禁毁林开垦。全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。实行建设用地总量和强度双控行动，严格控制农村集体建设用地规模。完善耕地保护补偿机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地质量调查评价与监测，扩大东北黑土地保护利用试点规模。实施渤海粮仓科技示范工程，加大科技支撑力度，加快改造盐碱地。创建农业可持续发展试验示范区。划定农业空间和生态空间保护红线。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。加强地下水监测，开展超采区综合治理。落实河湖水域岸线用途管制制度。加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实行强制性保护。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严厉打击象牙等濒危野生动植物及其制品非法交易。

10.加快农业环境突出问题治理。基本形成改善农业环境的政策法规制度和技术路径，确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏制，治理明显见到成效。实施并完善农业环境突出问题治理总体规划。加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。积极推广高效生态循环农业模式。探索实行耕地轮作休耕制度试点，通过轮作、休耕、退耕、替代种植等多种方式，对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。实施全国水土保持规划。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

11.加强农业生态保护和修复。实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理。到2020年森林覆盖率提高到23%以上，湿地面积不低于8亿亩。扩大新一轮退耕还林还草规模。扩大退牧还草工程实施范围。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，适当提高补奖标准。实施湿地保护与恢复工程，开展退耕还湿。建立沙化土地封禁保护制度。加强历史遗留工矿废弃和自然灾害损毁土地复垦利用。开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量。加强三北、长江、珠江、沿海防护林体系等林业重点工程建设。继续推进京津风沙源治理。完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐。完善海洋渔业资源总量管理制度，严格实行休渔禁渔制度，开展近海捕捞限额管理试点，按规划实行退养还滩。加快推进水生态修复工程建设。建立健全生态保护补偿机制，开展跨地区跨流域生态保护补偿试点。编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划。

12.实施食品安全战略。加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动。创建优质农产品和食品品牌。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场(小区)、水产健康养殖场建设。实施动植物保护能力提升工程。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。落实生产经营主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪。实施食品安全创新工程。加强基层监管机构能力建设，培育职业化检查员，扩大抽检覆盖面，加强日常检查。加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设。规范畜禽屠宰管理，加强人畜共患传染病防治。强化动植物疫情疫病监测防控和边境、口岸及主要物流通道检验检疫能力建设，严防外来有害物种入侵。深入开展食品安全城市和农产品质量安全县创建，开展农村食品安全治理行动。强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。

三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长

大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。

13.推动农产品加工业转型升级。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。加强规划和政策引导，促进主产区农产品加工业加快发展，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。开发拥有自主知识产权的技术装备，支持农产品加工设备改造提升，建设农产品加工技术集成基地。培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。强化环保、能耗、质量、安全等标准作用，促进农产品加工企业优胜劣汰。完善农产品产地初加工补助政策。研究制定促进农产品加工业发展的意见。

14.加强农产品流通设施和市场建设。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。推动公益性农产品市场建设。支持农产品营销公共服务平台建设。开展降低农产品物流成本行动。促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。加大信息进村入户试点力度。

15.大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

16.完善农业产业链与农民的利益联结机制。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。创新发展订单农业，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。加强农民合作社示范社建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销。通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农村新产业新业态。实施农村产业融合发展试点示范工程。财政支农资金使用要与建立农民分享产业链利益机制相联系。巩固和完善“合同帮农”机制，为农民和涉农企业提供法律咨询、合同示范文本、纠纷调处等服务。

四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平

加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

17.加快农村基础设施建设。把国家财政支持的基础设施建设重点放在农村，建好、管好、护好、运营好农村基础设施，实现城乡差距显著缩小。健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。强化农村饮用水水源保护。实施农村饮水安全巩固提升工程。推动城镇供水设施向周边农村延伸。加快实施农村电网改造升级工程，开展农村“低电压”综合治理，发展绿色小水电。加快实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车，推动一定人口规模的自然村通公路。创造条件推进城乡客运一体化。加快国有林区防火应急道路建设。将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算。发展农村规模化沼气。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造，通过贷款贴息、集中建设公租房等方式，加快解决农村困难家庭的住房安全问题。加强农村防灾减灾体系建设。研究出台创新农村基础设施投融资体制机制的政策意见。

18.提高农村公共服务水平。把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快推动城镇公共服务向农村延伸。加快发展农村学前教育，坚持公办民办并举，扩大农村普惠性学前教育资源。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，改善农村学校寄宿条件，办好乡村小规模学校，推进学校标准化建设。加快普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深入实施农村贫困地区定向招生等专项计划，对民族自治县实现全覆盖。加强乡村教师队伍建设，拓展教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。办好农村特殊教育。整合城乡居民基本医疗保险制度，适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。全面实施城乡居民大病保险制度。健全城乡医疗救助制度。完善城乡居民养老保险参保缴费激励约束机制，引导参保人员选择较高档次缴费。改进农村低保申请家庭经济状况核查机制，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。建立健全农村困境儿童福利保障和未成年人社会保护制度。积极发展农村社会工作和志愿服务。切实维护农村妇女在财产分配、婚姻生育、政治参与等方面的合法权益，让女性获得公平的教育机会、就业机会、财产性收入、金融资源。加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设。深化农村殡葬改革，依法管理、改进服务。推进农村基层综合公共服务资源优化整合。全面加强农村公共文化服务体系建设，继续实施文化惠民项目。在农村建设基层综合性文化服务中心，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，整合文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等项目，发挥基层文化公共设施整体效应。

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19.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设农民幸福家园。科学编制县域乡村建设规划和村庄规划，提升民居设计水平，强化乡村建设规划许可管理。继续推进农村环境综合整治，完善以奖促治政策，扩大连片整治范围。实施农村生活垃圾治理5年专项行动。采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水治理和改厕。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设，推广绿色建材，建设节能农房。开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动，建设生态清洁型小流域。发挥好村级公益事业一事一议财政奖补资金作用，支持改善村内公共设施和人居环境。普遍建立村庄保洁制度。坚持城乡环境治理并重，逐步把农村环境整治支出纳入地方财政预算，中央财政给予差异化奖补，政策性金融机构提供长期低息贷款，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。开展生态文明示范村镇建设。鼓励各地因地制宜探索各具特色的美丽宜居乡村建设模式。

20.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。健全农村劳动力转移就业服务体系，大力促进就地就近转移就业创业，稳定并扩大外出农民工规模，支持农民工返乡创业。大力发展特色县域经济和农村服务业，加快培育中小城市和特色小城镇，增强吸纳农业转移人口能力。加大对农村灵活就业、新就业形态的支持。鼓励各地设立农村妇女就业创业基金，加大妇女小额担保贷款实施力度，加强妇女技能培训，支持农村妇女发展家庭手工业。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训行动。依法维护农民工合法劳动权益，完善城乡劳动者平等就业制度，建立健全农民工工资支付保障长效机制。进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。落实和完善农民工随迁子女在当地参加中考、高考政策。将符合条件的农民工纳入城镇社会保障和城镇住房保障实施范围。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

21.实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决5000万左右贫困人口脱贫;对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。实行脱贫工作责任制，进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。各级党委和政府要把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，各部门要步调一致、协同作战、履职尽责，切实把民生项目、惠民政策最大限度向贫困地区倾斜。广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。

五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。

22.改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品市场调控制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。

23.健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度。发挥规划引领作用，完善资金使用和项目管理办法，多层级深入推进涉农资金整合统筹，实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，改进资金使用绩效考核办法。将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。完善农机购置补贴政策。用3年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系，2016年推动省级农业信贷担保机构正式建立并开始运营。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。完善主产区利益补偿机制。逐步将农垦系统纳入国家农业支持和民生改善政策覆盖范围。研究出台完善农民收入增长支持政策体系的指导意见。

24.推动金融资源更多向农村倾斜。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。进一步改善存取款、支付等基本金融服务。稳定农村信用社县域法人地位，提高治理水平和服务能力。开展农村信用社省联社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务职能。鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务。深化中国农业银行三农金融事业部改革，加大“三农”金融产品创新和重点领域信贷投入力度。发挥国家开发银行优势和作用，加强服务“三农”融资模式创新。强化中国农业发展银行政策性职能，加大中长期“三农”信贷投放力度。支持中国邮政储蓄银行建立三农金融事业部，打造专业化为农服务体系。创新村镇银行设立模式，扩大覆盖面。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围，健全风险防范化解机制，落实地方政府监管责任。开展农村金融综合改革试验，探索创新农村金融组织和服务。发展农村金融租赁业务。在风险可控前提下，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。积极发展林权抵押贷款。创设农产品期货品种，开展农产品期权试点。支持涉农企业依托多层次资本市场融资，加大债券市场服务“三农”力度。全面推进农村信用体系建设。加快建立“三农”融资担保体系。完善中央与地方双层金融监管机制，切实防范农村金融风险。强化农村金融消费者风险教育和保护。完善“三农”贷款统计，突出农户贷款、新型农业经营主体贷款、扶贫贴息贷款等。

25.完善农业保险制度。把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点。支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。完善森林保险制度。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。稳步扩大“保险+期货”试点。鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。

26.深化农村集体产权制度改革。到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点。依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。研究制定稳定和完善农村基本经营制度的指导意见。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入地方财政预算。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验，适当提高农民集体和个人分享的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件。探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益。研究国家重大工程建设补充耕地由国家统筹的具体办法。加快编制村级土地利用规划。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。制定促进农村集体产权制度改革的税收优惠政策。开展扶持村级集体经济发展试点。深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。完善草原承包经营制度。

六、加强和改善党对“三农”工作领导

加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障。

27.提高党领导农村工作水平。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，以更大的决心、下更大的气力加快补齐农业农村这块全面小康的短板。不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。注重选派熟悉“三农”工作的干部进省市县党委和政府领导班子。各级党委和政府要把握好“三农”战略地位、农业农村发展新特点，顺应农民新期盼，关心群众诉求，解决突出问题，提高做好“三农”工作本领。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。进一步减少和下放涉农行政审批事项。加强“三农”前瞻性、全局性、储备性政策研究，健全决策咨询机制。扎实推进农村各项改革，鼓励和允许不同地方实行差别化探索。对批准开展的农村改革试点，要不断总结可复制、可推广的经验，推动相关政策出台和法律法规立改废释。深入推进农村改革试验区工作。全面提升农村经济社会发展调查统计水平，扎实做好第三次全国农业普查。加快建立全球农业数据调查分析系统。加强农村法治建设，完善农村产权保护、农业市场规范运行、农业支持保护、农业资源环境等方面的法律法规。

28.加强农村基层党组织建设。始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，实现整乡推进、整县提升。建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，坚持开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核。选优配强乡镇领导班子尤其是党委书记，切实加强乡镇党委思想、作风、能力建设。选好用好管好农村基层党组织带头人，从严加强农村党员队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，认真抓好选派“第一书记”工作。创新完善基层党组织设置，确保党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。健全以财政投入为主的经费保障制度，落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇。进一步加强和改进大学生村官工作。各级党委特别是县级党委要切实履行农村基层党风廉政建设的主体责任，纪委要履行好监督责任，将全面从严治党的要求落实到农村基层，对责任不落实和不履行监管职责的要严肃问责。着力转变基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度，重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯农民群众权益的问题。加强农民负担监管工作。

29.创新和完善乡村治理机制。加强乡镇服务型政府建设。研究提出深化经济发达镇行政管理体制改革指导意见。依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式。深化农村社区建设试点工作，完善多元共治的农村社区治理结构。在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。建立健全务实管用的村务监督委员会或其他形式的村务监督机构。发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。深入开展涉农信访突出问题专项治理。加强农村法律服务和法律援助。推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系。开展农村不良风气专项治理，整治农村黄赌毒、非法宗教活动等突出问题。依法打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的犯罪活动。

30.深化农村精神文明建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强农村思想道德建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识，加强诚信教育，倡导契约精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展文明村镇、“星级文明户”、“五好文明家庭”创建，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹。弘扬优秀传统文化，抓好移风易俗，树立健康文明新风尚。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗，真抓实干，攻坚克难，努力开创农业农村工作新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出更大贡献!

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