有关诚信的社会时事新闻实用两篇 作文题目（经典20篇）

公积金新政实施后，很多网友询问：公积金贷款如何办理?二手房的房龄如何计算?公积金贷款刚刚发放，是否可按照《通知》的贷款额度上限补贷?办理过程中的公积金贷款是否可撤销?

市公积金管理中心整理了14个常见问题答案，有需要的过来看看吧。

1、《通知》何时实施?实施前已发放公积金贷款的借款人家庭是否可以按照《通知》增加公积金贷款金额?

《通知》于2015年4月15日起执行。4月15日起受理的公积金贷款可以按照《通知》规定的公积金贷款额度上限和二手房贷款年限申请住房公积金贷款，申请公积金贷款条件不变。已发放公积金贷款的借款人家庭不可以增加公积金贷款金额。

2、公积金借款人家庭的贷款额度如何计算?

借款人家庭在计算贷款额度时应同时符合下列条件：

1、不得高于按照借款人住房公积金账户存储余额的倍数确定的贷款限额(住房公积金账户按余额的40倍计算，补充住房公积金按账户余额的20倍计算)。

2、不得高于按照房屋总价款的比例确定的贷款限额(购买首套住房且建筑面积在90平方米(含90平方米)以下或者购买共有产权保障住房的家庭，公积金贷款首付比例不低于20%;购买首套住房且建筑面积在90平方米以上或者购买改善性第二套普通住房的家庭，公积金贷款首付比例不低于30%;购买改善性第二套非普通住房的家庭，公积金贷款首付比例不低于60%。)

3、不得高于按照还款能力确定的贷款限额(其计算公式为：借款人计算住房公积金月缴存额的工资基数×规定比例(50%)×12个月×贷款期限)。

4、不得高于最高贷款额度上限

3、借款人家庭申请公积金贷款的办理步骤是怎样的?

申请公积金贷款的办理步骤大致可以分为：贷款准备阶段、贷款受理审核阶段、房产抵押及贷款发放阶段。

1、贷款准备阶段包括：签订购房合同、完成审税认定(非期房)和缴交维修基金(现房)等。

2、贷款受理审核阶段包括：申请家庭名下房产状况查询、公积金贷款受理及面签借款合同、阶段性担保落实(期房)、贷款审核审批。

3、房产抵押及贷款发放阶段包括：房地产交易中心办理房产过户和抵押登记、领取抵押证、贷款发放。

4、《通知》中二手房的“房龄”如何计算?

二手房房龄指贷款年份与房屋竣工年份之差。例如：2015年购买二手房申请贷款，房屋竣工日期为2000年，房龄即为15年。房屋竣工日期以《房地产权证》上载明的竣工日期为准。

5、按《通知》二手房贷款年限调整后，是否可以申请延长目前在还款中的公积金贷款呢?

已发放的公积金贷款不在调整范围内。

6、公积金贷款办理网点有哪些?

纯公积金贷款的借款申请人，请至上海市住房置业担保有限公司各业务办理网点提出贷款申请;组合贷款的借款申请人，请至公积金贷款受托银行各业务办理网点提出贷款申请。

购买共有产权保障住房的纯公积金贷款的借款申请人可拨打公积金热线12329预约办理网点(担保公司各业务办理网点和公积金中心区、县管理部);组合贷款的借款申请人，请至公积金共有产权保障住房贷款受托银行各业务办理网点提出贷款申请。

上海市住房置业担保有限公司、公积金贷款受托银行、公积金中心区、县管理部地址请参见上海住房公积金网站www.shgjj.com或拨打公积金热线12329咨询。

7、公积金贷款刚刚发放，是否可以按照《通知》的贷款额度上限补贷一部分公积金贷款呢?

政策调整自2015年4月15日起执行。已发放的公积金贷款不在《通知》适用的调整范围内。

8、在办理过程中的公积金贷款，是否可以撤销，并按照《通知》的贷款额度上限和二手房贷款年限重新受理贷款呢?

政策调整自2015年4月15日起执行。对2015年4月15日前已受理未发放的公积金贷款，在办理房产过户和抵押登记手续前，借款人提出按新政策调整贷款额度或年限的业务，应由借款人本人向受理机构提出撤销原贷款申请，并重新办理贷款申请手续。

9、《通知》实施后，对于借款人公积金账户余额倍数的要求是否有改变?

在计算贷款额度时，借款人公积金账户余额倍数仍为基本公积金账户余额的40倍，补充公积金账户余额的20倍。

10、若有夫妻二人申请公积金贷款，夫妻俩的公积金账户余额在计算家庭贷款额度时是不是和可以合并计算?

借款人家庭的贷款额度由借款人和共同借款人各自的公积金账户余额分别计算出的贷款额度相加得到。借款人和共同借款人的账户余额不能合并计算贷款额度。

11、之前办理的组合贷款在审批过程中，现在想按照《通知》调整后贷款额度办理纯公积金贷款，如何办理?

借款人申请人向组合贷款银行申请撤销组合贷款，然后携带资料前往纯公积金贷款的受理网点，重新进行公积金贷款受理。

12、购房合同已签订，是否可以直接在4月15日之后递交材料享受新的贷款额度政策?是否需要重新签署购房合同?

购房合同中的约定不影响公积金贷款办理的，不必重新签署购房合同，只要在4月15日后进行公积金贷款受理即可。

13、购房合同上约定贷款金额是30万元，现在想按照《通知》调整后贷款额度贷款50万元，是否可以?

购房合同约定与贷款实际金额不一致的，买卖双方应在协商一致后更改购房合同所约定的内容。

14、4月15日之前去申请公积金贷款复议是按照新政策的额度吗?还是届时需要重新申请复议?

在4月15日之前已申请的公积金贷款复议，若要贷到《通知》规定的公积金贷款额度，需要撤销之前的复议重新递交复议申请。

论语让我明白了社会需要诚信论语让我明白了社会需要诚信

中国有着悠久的历史，有着代代传承的文化，文化中影响极其深远的一部分，就是儒家思想。

儒家学派的创始人是孔子，他是一位伟大的思想家，后人把他及其弟子的言行整理成《论语》一书，流传至今。这本书从孝敬之道、智慧之道、学习之道、诚信之道、治世之道、忠恕之道、仁爱之道等七个方面阐述了其中所蕴藏的智慧及其对现代生活的启示，作为后人为人处事的准则。

还记得那次我意外得到了一本《论语》，封面古朴典雅，又略显神秘。我带着几分对孔子的敬佩和强烈的好奇心轻轻掀开书，觉得那书上的每一个字都是一个荡涤灵魂的音符，便开始不由自主的学着古人的样子朗读。这时一切烦恼都烟消云散，就像一场精神上的洗礼，这种感觉让我沉迷。

每晚读几页《论语》，让我总能在梦中穿越时空，来到孔子的课堂上，看他在树荫下讲学，听他的谆谆教诲，或是与其众弟子交流对“仁”和“义”的理解，我被儒家思想深深地感染着。

同时，也引发了我对现实社会的思考。孔子说：人而无信，不知其可也。而现实社会中一些不诚信的现象令人担忧：从含三聚氰胺的奶粉到添加瘦肉精的猪肉，再到各种各样的食品添加剂，食品行业中不诚信的行为比比皆是。就连被认为食品行业非常规范的台湾也出现了非法使用食品添加塑化剂的问题，食品行业的前景令人担忧。其实对于食品行业来说唯有诚信，才能长久发展。

孔子在《论语?里仁》中说的"君子喻于义，小人喻于利"。既然如此，为什么那些食品厂商还要为了眼前的一些经济利益，而弃公众的健康于不顾呢?所以，我希望现在人们能领悟两千多年前圣人的思想，把诚信作为立足于社会的根本，从《论语》中多学一些为人处世之道，既充实了自己，又为传承文化，构建和谐社会贡献了自己的一份力量

“社会的进步需要诚信”。因为诚信是一种责任、一种美德、一种力量!它是人最美丽的外套，是心灵最圣洁的鲜花。读完《捧着空花盆的孩子》，我为这个叫雄日的男孩感到骄傲，因为他的诚信，赢得了成功的机会。

故事讲述了有一个国王，没有一个孩子。他决定在全国挑选一个最诚实的孩子给他接班。他便吩咐手下，给全国的孩子每人发一些花种，并宣布如果谁能用这些种子培育出最美丽的花朵谁是他的继承人。有个叫雄日的男孩，接到种子开始认真种花。很快，观花的日子到了，眼看其他孩子手里都捧着花，可是雄日的花盆里一无所有。国王走过雄日身旁，宣布继承人是雄日。原来国王给的种子是熟的。

生活中，如果我们都能像雄日那样，诚实守信，那么我们的生活就不会被阴霾遮住。读完这个故事，我不由得想起自己的一个遭遇。一天，我禁不住校门口小贩的诱惑，花了八元钱买了一支漂亮的多功能笔。这支笔既能写字又可作手电筒，笔头上还有个微型收音机，想到以后可以一边写作业，一边听音乐，心里就乐滋滋，觉得今天捡了个大便宜。语文考试，我拿出了多功能笔，心想今天可派上用场了，考个一百分让大家瞧瞧。就在我全神贯注答题时，突然“啪!”的一声，我这支心爱的多功能笔居然夭折了。此时，我还有一半的题未做好，该怎么办?我心急火燎，开始埋怨那个骗我上当的小贩，埋怨自己爱占小便宜，心思全不在这次考试上了。结果这次测验，我考砸了。

这次我遇到的小贩，不就是不讲诚信，欺蒙拐骗人吗?他这样的行为不是给社会抹黑吗?我知道这只是社会中的一件小事，还有更大的不讲诚信，利用欺诈手段来谋取私利的事。比如卖假药，假酒毒死了人;答应别人按合同到期交货，到最后竟拿着别人的钱卷起铺盖溜之大吉。中国是一个有着悠久历史文明的古国，是一个讲诚信的有优良传统的国家。为什么会有些人做那种不讲良心的事，是因为他丢失了我国的优良传统，丢失了做人的基本道德。

我们同在蓝天下，我们都是炎黄子孙，不要让那些乌云遮住了温暖的阳光，灿烂的笑脸，愿人与人之间多一份诚信，多一份关爱。

一言既出，驷马难追。为人处事，安身立命，都要信守承诺，不能不信守、不守承诺。

“曾子杀猪”的故事，世人皆知。曾子为妻子哄骗儿子的一句戏言，执意杀猪保信，说到做到。这并非小题大做，乃是明智之举。试问一头猪又怎能与一个人的信用相比呢？言为德之表，敢立言者，一言九鼎，道德高尚。诚信是做人的根本，是衡量人道德、风尚、品格的标志。守信之人，不得失信，虽人微，却从不觉言轻，无论做人做事都要光明磊落，坦诚大方。如果一个人轻率许诺，又背信弃义，只能招致世人的唾骂与排斥。言必行，行必果，这才能得到大家的信任，社会的认可。

友善是轮红日，消融心里的冰封；友善是一杯清茶，冲走淡淡的愁绪；友善是一阵春雨，滋润干涸的大地；友善是东方鱼肚白打碎黑暗的一缕阳光，照耀万物。

有一次，罗斯福总统家被盗了，他对此并不十分恼火，而是十分新和友善地说：“这个贼一定是万般无奈才会这样做的，我非但不恨他，而且我还要感谢他，我感谢他只偷走了我的东西而没有伤害我的生命，我要感谢他只偷走了我的财物的一部分而不是全部，我要感谢做贼的是他而不是我”。友善与感激使罗斯福总统很快地处理好了这件在很多人看来是倒霉，烦恼的事情。

友善是冲破雾霾的动力，是生命的源泉！所以，让我们友善他人、友善自然、友善社会，发扬这种传统美德！

诚信立身，友善待人。在人生的渡口上，让我们点亮诚信和友善这两盏明灯，让这个世界变的温馨，让这个世界不再寒冷，让爱洒满每一个角落，让这个世界变为更加美好的人间。

[诚信和友善的题目作文

一、国内热点新闻

日前，中共中央正式颁发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。这是我们党关于统一战线工作的第一部党内法规，全面贯彻党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央关于统一战线的新思想新要求，明确了一系列重要理论观点和政策规定。

京、津、冀、晋、鲁、蒙六省区市2015年大气治理重点工作已经制定完成。到今年底，京、津、冀、鲁四省市将统一供应符合国五标准的车用汽油、柴油。北京青年报记者昨天从市环保局获悉，根据六省区市制定的《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》(以下简称《重点工作》)，六省区市在机动车污染、煤炭消费、秸秆综合利用和禁烧、化解过剩产能、挥发性有机物治理、港口及船舶污染等六大重点领域协同治污。

2015贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会26日在贵阳市开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席开幕式并致辞。马凯指出，基于互联网的大数据与云计算、物联网一样都是新一代信息技术的重要标志，深刻影响着经济社会各个领域，是新时代最重要的战略资源之一，带来了巨大的商业机会和创业空间。中国政府将更好利用互联网、大数据、云计算，为大众创业、万众创新提供平台服务，推动经济提质增效升级和培育经济增长新引擎;促进政府转变职能，推动法治政府、服务政府、阳光政府、廉洁政府建设，提升治理能力和服务水平;不断提升公共服务能力，建设信息共享、公平普惠、便捷高效的民生服务体系，更好保障和改善民生。

“链条的整体强度取决于它最薄弱的环节。”土耳其前外长亚科什在亚信非政府论坛首次年会上发言时建议，“一带一路”沿线各国应切实加强协调与合作，促进共同发展，让链条上的每一个环节都强韧起来。在25日至26日在北京举行的亚信非政府论坛首次年会上，多位中外与会代表在发言中积极评价中国的“一带一路” 倡议，并表示沿线国家应利用好这一平台，加强经贸合作，增进互信，促进共同发展。

二、国外热点新闻

日本一项最新民调显示，37%的日本人认为，安倍在战后70周年谈话中应该使用“反省”或“道歉”等词，38%的人表示反对，两种意见人群“势均力敌”。该民调由《日本经济新闻》和东京电视台在本月22日至24日联合组织，以随机拨打电话方式进行，1033户有选民的家庭参与调查。调查发现，在60岁 -69岁年龄层，表示安倍应该“反省”的受访者占48%，反对者为41%。而在20岁-39岁年龄层，赞成“反省”的仅为30%，反对者占51%。

英国将于2017年前就是否脱离欧盟举行公投，首相卡梅伦28日起会出访法国和德国等多个国家，讲解公投及英国留在欧盟的条件，包括重新协商《里斯本条约》让伦敦收回部分权力，为他在下月欧盟峰会上“摊牌”铺路。但在他出访前夕，法国传媒报道，该国总统奥朗德及德国总理默克尔达成协议，在无需修改欧盟条约的情况下，推动欧元区进一步整合，明显与卡梅伦打对台，有英国传媒更形容协议“羞辱了”卡梅伦。

美国联邦第五巡回上诉法院当地时间26日做出裁定，拒绝解除下级法院关于暂停实施总统奥巴马移民改革行政命令的裁决。这意味着奥巴马将无法实施惠及近500万非法移民的新政，移民改革再次受挫。

为进一步加大反假货币宣传力度，普及反假货币常识，提高社会公众爱护人民币、防范假币的意识和识别假币的能力，平安银行武汉分行精心组织，全面部署，在9月1日至30日人行反假货币宣传月期间，组织网点全面开展了以“增强反假意识、维护货币信誉”为主题的形式多样的反假宣传活动。

本次宣传涵盖平安银行武汉分行辖内19家网点，平安银行东湖支行组织周边居民开展识假培训，委派专人向市民现场讲解各面额人民币的防伪点，目前常见的机制版假币、变造币的识假方法以及反假货币的相关知识;青山支行制作了生动形象的反假币主题宣传海报向公众展示;南湖支行反假宣传大使向过往群众发放宣传单并耐心讲解;武昌支行邀请周边居民及单位客户来现场进行培训讲解。除了全部网点现场宣传、重点网点户外宣传外，该行还派出两个宣传小分队走进社区和医院等人流密集区进行宣传，多种形式并举，公众反响积极，营造了良好的防伪反假宣传氛围，宣传效果深入人心。

全方位、多角度的宣传月活动把平安银行武汉分行今年的人民币知识宣导工作推向高潮，增强了广大客户、市民的人民币知识、反假意识和防假能力。今后，该行将持续开展多种形式的宣传活动，积极向公众宣传人民币知识，全面贯彻“专业、价值、创新”的服务理念，充分履行社会责任，打造“不一样”的平安银行。

我们任何人在世界上都不是孤立存在的，都是要获取别人的信任。你是老师，就要与学生交朋友，帮助他完成学业；你是老板，就要与职员共渡风雨，完成任务；你是领导，就要与群众打成一片，为群众造福……总之，不论你从事什么职业，也不论你在何时何地，都离不开“真诚”二字。

我国已故国家名誉主席宋庆龄就是一个讲信用的楷模。她讲信用的品德是从小养成的。她11岁那年，同学张燕到她家玩，她送给张燕一个自制的吊饰。张燕说：“你的手真巧，能教教我吗？明天上午，我来，你等我好吗？”“我一定等你一上午的，你放心吧，我不会出门的。”

第二天，爸爸告诉她，今天全家去赵奶奶家做客。她很高兴，她早想去看赵奶奶养的小狗了。可一想起约定，便惋惜的说：“爸爸，上午张燕说要来，让我教她叠吊饰，我什么地方也不去。”爸爸说：“过几天再教嘛！”宋庆龄说：“不，我不能失信，你们去吧，我在家等张燕。”吃过早饭，全家人都走了，她一边做功课，一边等张燕，还准备了许多折吊饰的手工纸。9点、10点……一上午过去了，张燕还是没有来。虽然没等到张燕，但宋庆龄并不后悔，她为信守一个诺言而欣慰。

所以，朋友们，请背起“诚信”的行囊，诚信待人，诚信为国，用诚信打动人心。

[以诚信为题目的高中学生作文

“君子一言，四马难追”这是古人对诚信的坚守，“人无信不立，树无根不存”这是古人对诚信的重视。于是在人生这条激荡澎湃的大河中，遍是不是激起一朵朵诚信的浪花，留下一个个诚信的影子，挥墨泼洒着诚信的蓝图。

前不久，南京工业大学附中五十中学校区初二(3)班进行了一场笔谈会，不少志愿者踊跃参加，积极提议“做老实人，讲老实话”，通过活动，使他们的主人翁的意识不断的增强。它是“时事的精彩一课”。这复杂的社会就像黄河一样清浊交流，善恶美丑的事同时且经常发生，这更需要我们树立诚信遗失，培养诚实守信的好习惯。

最近，有一条轰动的新闻：孙东林在携26万元急忙还农民工钱的路上，发生了车祸，其弟在听闻消息赶往现场是，却首先想到了农民工的薪水并将其结清。他们曾约定“绝不会拖欠一份工钱”，他们的诚信之举，将永驻农民心中传颂于世，真是因为做到了诚信，他们才能昂首挺胸，浩气荡然的说“我们兄弟俩没有欠别人一分钱”。

这对信义兄弟，用双手坚持传递着责任，撑起了一片诚信和谐的天空。可见，构建和谐的共同生活需要互相承诺的兑现，需要对人对事的诚实。

然而，在名利与诚信面前，有些人却选择了名利，让自己留下病诟。2010年7月初，甘肃、青海、吉林三地再次发现了三聚氰胺问题奶粉。全国食品安全整顿办迅速开展了专项清理活动，全国共清理出大概2.5万吨的问题奶粉。2.5万吨!!这些清理出的数字令人触目惊心!孩子们是祖国的未来。这些商人在对孩子们举起看不见的屠刀，扼杀祖国的花朵。我们不禁要呐喊“商人们，你们的诚信与良心何在?”

□总书记曾说：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。"□总理也忿忿不平的表示：“如果再出现假冒伪劣产品，我们一定严惩不贷。”可见党和中央对用诚信构建安定和谐的社会存在很大的期望和决心。

当然，诚信，它不只是一个强而有劲的口号，于是，生活中的真善美在不断的上演：“有人在帮他人买彩票时中了五百万，却毫不犹豫的将彩票送还他人，有人捡到巨款送往派出所，有无人看守，摆满面包和牛奶的早餐摊......”他们用诚信构筑起了社会的美好。“一清如水的生活，诚实无欺的性格，无论在哪个阶层，即使心术再坏的人也会对其肃然起敬!”，巴尔扎克的这句话充满了多少哲理啊!

诚信，给这正在改善的社会增添了许多光辉，社会需要它点缀人性美，需要它绽放灿烂的芬芳。让我们与诚信同行，带着诚信飞翔......

诚实守信，是社会的优良美德，我们从小就有学习到要懂得做人诚实，做事守信，然而如今的社会却是诚信丧失，人与人之间充满了隔阂。

同学们，如果捡到货币不要把钱去买东西。首先，要币是否是假货币。如果是假货币就马上交给银行识货。记得有一次，妈妈捡到了100元货币，就去问爸爸究竟要怎么办?爸爸觉得应该去买东西。

妈妈听了，正要去超市买东西。我见了，连忙阻止妈妈，说:‘‘ 妈妈，你不应该这样做。你应该先识100元是否是假货币，是的话，请你交给银行。’"妈妈和爸爸听了，说:“谢谢你，鑫鑫。

我知道了，我下次一定先检查货币是否是假货币。”于是，妈妈和爸爸跑到了银行，交给了银行。银行收下货币，非常感谢爸爸。妈妈。这一次，我懂得了捡到假货币立刻交给银行。

十二届全国人大三次会议3月15日表决通过了关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。关于修改立法法的决定自公布之日起施行，立法法根据该决定作出了相应修改，并重新公布。

2000年3月15日，九届全国人大三次会议通过了立法法。这次修改立法法，对于新形势下加强和改进立法工作，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，更好地发挥立法的引领和推动作用，建设社会主义法治国家，具有重要意义。

这次修改的主要内容包括：完善立法体制，发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法，完善制定行政法规的程序，加强备案审查，对司法解释的规范和监督等。其中，对立法体制的规定作了如下修改：实现立法和改革决策相衔接，赋予设区的市地方立法权，落实税收法定原则，对部门规章和地方政府规章权限进行规范。

中华人民共和国立法法

(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过

根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》修正)

目录

第一章 总则

第二章 法律

第一节 立法权限

第二节 全国人民代表大会立法程序

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序

第四节 法律解释

第五节 其他规定

第三章 行政法规

第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第一节 地方性法规、自治条例和单行条例

第二节 规章

第五章 适用与备案审查

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。

第二条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。

国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。

第三条 立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。

第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。

第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。

第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

第二章 法律

第一节 立法权限

第七条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

第八条 下列事项只能制定法律：

(一)国家主权的事项;

(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;

(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;

(四)犯罪和刑罚;

(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;

(六)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;

(七)对非国有财产的征收、征用;

(八)民事基本制度;

(九)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;

(十)诉讼和仲裁制度;

(十一)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

第十条 授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。

授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。

被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见;需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定。

第十一条 授权立法事项，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，由全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。法律制定后，相应立法事项的授权终止。

第十二条 被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。

被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。

第十三条 全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。

第二节 全国人民代表大会立法程序

第十四条 全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。

全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。

第十五条 一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十六条 向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本法第二章第三节规定的有关程序审议后，决定提请全国人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

常务委员会依照前款规定审议法律案，应当通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈;专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的全国人民代表大会代表参加。

第十七条 常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。

第十八条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。

各代表团审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

各代表团审议法律案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第十九条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。

第二十条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第二十一条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法律案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席也可以就法律案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第二十二条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。

第二十三条 法律案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向全国人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请全国人民代表大会下次会议审议决定。

第二十四条 法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第二十五条 全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序

第二十六条 委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。

国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

第二十七条 常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。

常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。

第二十九条 列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。

常务委员会会议第一次审议法律案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。

常务委员会会议第二次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议。

常务委员会会议第三次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告，由分组会议对法律草案修改稿进行审议。

常务委员会审议法律案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法律草案中的主要问题进行讨论。

第三十条 列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

第三十一条 常务委员会分组会议审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

常务委员会分组会议审议法律案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第三十二条 列入常务委员会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。

有关的专门委员会审议法律案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十三条 列入常务委员会会议议程的法律案，由法律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。

法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十四条 专门委员会审议法律案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。

第三十五条 专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告。

第三十六条 列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。

法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。

常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。

第三十七条 列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。

第三十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法律委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。

第三十九条 拟提请常务委员会会议审议通过的法律案，在法律委员会提出审议结果报告前，常务委员会工作机构可以对法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法律委员会在审议结果报告中予以说明。

第四十条 列入常务委员会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意，并向常务委员会报告，对该法律案的审议即行终止。

第四十一条 法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

法律草案表决稿交付常务委员会会议表决前，委员长会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。

单独表决的条款经常务委员会会议表决后，委员长会议根据单独表决的情况，可以决定将法律草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。

第四十二条 列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律案终止审议。

第四十三条 对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。

第四十四条 常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

第四节 法律解释

第四十五条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：

(一)法律的规定需要进一步明确具体含义的;

(二)法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。

第四十六条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。

第四十七条 常务委员会工作机构研究拟订法律解释草案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程。

第四十八条 法律解释草案经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法律解释草案表决稿。

第四十九条 法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

第五十条 全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。

第五节 其他规定

第五十一条 全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。

第五十二条 全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向社会公布。

全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。

第五十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作;综合性、全局性、基础性的重要法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。

专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

第五十四条 提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法律的，还应当提交修改前后的对照文本。法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

第五十五条 向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第五十六条 交付全国人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法律案，如果提案人认为必须制定该法律，可以按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决定是否列入会议议程;其中，未获得全国人民代表大会通过的法律案，应当提请全国人民代表大会审议决定。

第五十七条 法律应当明确规定施行日期。

第五十八条 签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。

法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。

第五十九条 法律的修改和废止程序，适用本章的有关规定。

法律被修改的，应当公布新的法律文本。

法律被废止的，除由其他法律规定废止该法律的以外，由国家主席签署主席令予以公布。

第六十条 法律草案与其他法律相关规定不一致的，提案人应当予以说明并提出处理意见，必要时应当同时提出修改或者废止其他法律相关规定的议案。

法律委员会和有关的专门委员会审议法律案时，认为需要修改或者废止其他法律相关规定的，应当提出处理意见。

第六十一条 法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。

编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

法律标题的题注应当载明制定机关、通过日期。经过修改的法律，应当依次载明修改机关、修改日期。

第六十二条 法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向全国人民代表大会常务委员会说明情况。

第六十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法律或者法律中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。

第六十四条 全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。

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第三章 行政法规

第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;

(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第六十六条 国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院年度立法计划，报国务院审批。国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计划相衔接。国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实立法计划的情况，加强组织协调和督促指导。

国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。

第六十七条 行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。

第六十八条 行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。

国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。

第六十九条 行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。

第七十条 行政法规由总理签署国务院令公布。

有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。

第七十一条 行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。

第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第一节 地方性法规、自治条例和单行条例

第七十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。

省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。

第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;

(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。

制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。

第七十四条 经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。

第七十五条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

第七十六条 规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。

第七十七条 地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定，由本级人民代表大会规定。

地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。

第七十八条 省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。

设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

第七十九条 地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。

第二节 规章

第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

第八十一条 涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

地方政府规章可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;

(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

第八十三条 国务院部门规章和地方政府规章的制定程序，参照本法第三章的规定，由国务院规定。

第八十四条 部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。

地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。

第八十五条 部门规章由部门首长签署命令予以公布。

地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。

第八十六条 部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。

第五章 适用与备案审查

第八十七条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规的效力高于地方性法规、规章。

第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

第九十条 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

第九十二条 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

第九十三条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

第九十四条 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

第九十五条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决;

(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决;

(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

第九十六条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第九十七条规定的权限予以改变或者撤销：

(一)超越权限的;

(二)下位法违反上位法规定的;

(三)规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的;

(四)规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的;

(五)违背法定程序的。

第九十七条 改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：

(一)全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;

(二)全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;

(三)国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章;

(四)省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规;

(五)地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章;

(六)省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章;

(七)授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。

第九十八条 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：

(一)行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案;

(二)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;

(三)自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况;

(四)部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案;

(五)根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案;经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。

第九十九条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。

第一百条 全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查、研究中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见、研究意见;也可以由法律委员会与有关的专门委员会、常务委员会工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会或者常务委员会工作机构反馈。

全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构根据前款规定，向制定机关提出审查意见、研究意见，制定机关按照所提意见对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例进行修改或者废止的，审查终止。

全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构经审查、研究认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，应当向委员长会议提出予以撤销的议案、建议，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议决定。

第一百零一条 全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。

第一百零二条 其他接受备案的机关对报送备案的地方性法规、自治条例和单行条例、规章的审查程序，按照维护法制统一的原则，由接受备案的机关规定。

第六章 附则

第一百零三条 中央军事委员会根据宪法和法律，制定军事法规。

中央军事委员会各总部、军兵种、军区、中国人民武装警察部队，可以根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章。

军事法规、军事规章在武装力量内部实施。

军事法规、军事规章的制定、修改和废止办法，由中央军事委员会依照本法规定的原则规定。

第一百零四条 最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当主要针对具体的法律条文，并符合立法的目的、原则和原意。遇有本法第四十五条第二款规定情况的，应当向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。

最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。

最高人民法院、最高人民检察院以外的审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释。

第一百零五条 本法自2000年7月1日起施行。

一份诚信，一腔热血，一片拿云心事。

一曲诚信，一阕高歌，一剑笑看风云。

——题记

有这样一棵诚信的树，它诚信于友情。这棵树里，长满了元稹。白居易的共看夕阳，互勉互励。这棵诚信的树里，深藏着王勃的“无为在歧路，儿女共沾巾”。韦应物的“相送情无限，沾襟此散央”。这棵诚信的树啊，浓郁，咏秀。

有这样一方诚实的土，它诚信于人民。这方土中，培养出周恩来的鞠躬尽瘁，焦裕绿的不辞劳苦，洗礼出岳飞的精忠报国，戚继光的横扫逶寇，林则徐的虎门硝烟。这一方诚实的土啊，深厚，凝直。

这是一个诚信的世界，在这里，它早度了这朵诚信的花，这棵诚信的树，这方诚信的土。

人类社会需要诚信，因为它是连接古今的桥梁，是维护国与国之间友好合作关系的纽带。彼此以诚相待，在浩瀚的民族之林巍然屹立，勇敢地生长，站出大树的勇敢和力量，站出大树的无畏和顽强。

人与人之间交往，更需要诚信的阳光普照大地。润泽生命的阳光带来友谊的生机勃勃，带来欣欣向荣的景象。它美丽地洗绦了生命的污点，拟就了人生的辉煌。

拥有诚信的世界就这样的青春荡漾，而失去诚信的世界，就带着苍白无力的呼喊步入死亡。

“三英战吕布”可谓是一段千古佳话。可吕布杀丁原，叛董卓，见利忘义，无诚无信，最终死在曹操的手下。

没有了甘露，大地就不再枝繁叶茂;没有了开花的激素，美丽的花朵就不能绽放;没有了翅膀，天使又怎么能飞翔。

让我们多一些诚信吧，这样的人生大树就会更加参天;让我们多一些诚信吧，这样生命之花才会更加绚丽绽放;让我们多一些诚信吧，心中的那圣洁的天使才会自由的倘徉在生命的天堂。

“请爱护人民币!” 每当我看到人民币，就会想起那位天使一样的女孩。 那是去年暑假的一天，我们到深圳欢乐谷游玩。那天天气非常炎热!玩了几个项目以后，我们虽然很开心，但是口渴难忍，满头大汗!我们到了一家小店去买饮料。

买了饮料就在小店旁边喝了起来。这时，有两个年青的外国人也来小店买东西，他们“叽哩呱啦”地说了一通，买了两瓶饮料。这时，只听“叮”的一声，一枚刚刚找回的一元硬币掉到了土地上。可是，两名外国人并没有去捡，没看见似的还从上面踩过去，想扬长而去。我正想上去说点什么，只听见一声清脆地喊声：“站住!”我看见一位天使般的小女孩，胸前系着鲜红领巾，身着洁白的裙子，梳着两根羊角辫。

外国人回头，用手指着自己，意思是叫我们吗?“是的。”小女孩走上前去，弯下腰，捡起了掉在地上的一元钱硬币，用餐巾纸小心翼翼地擦掉上面的灰尘!然后生气地对外国人说：“请爱护人民币!一元硬币上有我们中华人民共和国的国徽，你们不爱护它，还从上面踩过去，这是对我们中国的不尊重，我们中国不欢迎你们!”外国人虽然听不懂小女孩在说什么，但是从她的一举一动，生气的样子，似乎明白了大概的意思。他们一边双手接过一元硬币，一边连连说着：“I’m sorry! I’m sorry!”两位外国人红着脸匆匆离开!

看到这一幕，我心里对这位小女孩肃然起敬，小小年纪能说出这样的话，我真佩服她! 虽然已经一年多过去了，但每当我看到人民币便会想起那位天使般的小女孩和她胸前鲜艳的红领巾。

1.为庆祝首个“世界城市日”，“以人为本城镇化，促进城市社会包容”主题活动10月31日在纽约联合国总部举行。本次活动由中国常驻联合国代表团、意大利常驻联合国代表团、联合国人居署和联合国文明联盟共同举办。

2.亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议将于11月10日至11日在北京举行，主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”。国际社会对此次会议充满期待，亚太区域内加强合作不仅有利于世界经济的持续稳定发展，而且对世界的和平与安全都将助益良多。期待本次会议能进一步推动区域经济一体化，带动全球经济增长。

3.援引俄中央能源监控管理局的数据，2014年前10个月俄罗斯的天然气开采量为5166亿立方米，同比减少5.3%;10月份开采量更是下降了15.4%。此外，今年前10个月俄石油开采量为4.38亿吨，同比略微增长0.7%;但与此同时前10个月石油出口则下降了4.6%。随着天气转冷，俄罗斯各大能源企业似乎也已经开始进入“寒冬”。

4.9月中旬以来，日元持续振动贬值。11月5日，美元兑日元汇率达到1∶114.64，日元创下7年新低。若以“安倍经济学”启动前的峰值1美元兑75日元算，日元已累计贬值近40%。与此同时，美元指数近期连续攀升，超过尼克松冲击时期，其背后折射出美联储政策变动预期，预示国际金融市场或再生动荡，世界经济复苏再添不确定性。

5.国务委员杨洁篪11月7日在钓鱼台国宾馆同来访的日本国家安全保障局长谷内正太郎举行会谈。双方就处理和改善中日关系达成以下四点原则共识：一、双方确认将遵守中日四个政治文件的各项原则和精神，继续发展中日战略互惠关系。二、双方本着“正视历史、面向未来”的精神，就克服影响两国关系政治障碍达成一些共识。三、双方认识到围绕钓鱼岛等东海海域近年来出现的紧张局势存在不同主张，同意通过对话磋商防止局势恶化，建立危机管控机制，避免发生不测事态。四、双方同意利用各种多双边渠道逐步重启政治、外交和安全对话，努力构建政治互信。

6.亚太经合组织(APEC)第二十六届部长级会议11月8日在北京闭幕。部长会主要达成六点共识，也可以说是六大亮点。一是共同构建面向未来的亚太伙伴关系，实现亚太长远发展与共同繁荣。二是致力于建立亚太开放型经济格局，巩固亚太引领全球经济增长的引擎地位。三是坚持区域经济一体化方向，启动推进亚太自贸区建设，努力构建惠及太平洋两岸的区域经济新架构。四是同意探讨经济创新发展、改革与增长，就跨越中等收入陷阱、互联网经济、城镇化等新领域开展合作，为亚太经济挖掘新动力。五是高度重视亚太地区在基础设施与互联互通建设方面的巨大需求，提请领导人批准《亚太经合组织互联互通蓝图》，为亚太长远发展夯实基础。六是在中方推动下，今年APEC加大反腐败合作力度。我们通过了《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐执法合作网络，在亚太加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。

7.第二十五届东盟领导人会议11月12日在缅甸首都内比都开幕。东盟10国领导人将就东盟共同体建设的进展、东盟共同体建成后下一阶段的发展愿景以及如何加强东盟自身机构及能力建设等话题进行探讨。

8.英国、美国和瑞士等国金融监管机构11月12日就汇率操纵一案作出裁决，向操纵全球外汇市场的全球五大银行开出高达34亿美元的巨额罚单。

9.11月15日至16日，二十国集团(G20)领导人峰会将在澳大利亚布里斯班举行。在全球经济复苏基础仍不稳固的背景下，布里斯班峰会受到高度关注。随着中国参与全球经济治理活动的不断深入，中国在G20中的作用备受期待。

10.人类探测器终于登上了彗星!经过十年的飞行，11月12日，欧洲航天局的“罗塞塔”号彗星探测器所搭载的登陆器“菲莱”在彗星“丘留莫夫—格拉西缅科”的彗核上成功登陆。人类对宇宙的探索又迈出了关键一步。

11.欧盟统计局11月14日公布统计数据显示，欧元区第三季度国内生产总值环比增长0.2%，高于此前市场预期。目前，欧洲央行正在准备进一步加强经济刺激力度，敦促欧元区内各国政府加大投资并着手进行结构性改革以支持经济增长。

12.金砖国家领导人非正式会晤11月15日在布里斯班举行，中国国家主席习近平、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统祖马出席。5国领导人就金砖国家合作以及重大国际和地区问题深入交换意见，取得高度共识。

13.在刚刚结束的东亚合作领导人系列会议上，中国和东盟国家提出的处理南海问题的“双轨思路”得到明确。“双轨思路”，即有关具体争议由直接当事国在尊重历史事实和国际法基础上，通过谈判协商和平解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同加以维护。以“双轨思路”处理南海问题，对南海问题及地区局势的走向意义重大。

14.日本首相安倍晋三11月18日晚在首相官邸举行记者会宣布，将于21日解散众议院，提前举行大选，同时宣布推迟实施消费税率增至10%的计划，将提税日程从原定的2015年10月1日延后到2017年4月1日。

15.为期两天的南南合作可持续发展高级论坛11月18日在南非约翰内斯堡落下帷幕，这也是该论坛首次在非洲大陆举办。南南合作国际组织非洲代表处在本次论坛上正式启动。

16.卡那封是位于南非开普地区卡鲁盆地中部的一个名不见经传的小镇，20世纪50年代全球羊毛价格上涨时这里曾出现过短暂的繁荣。寂寥无闻的小镇现在声名鹊起，这里正成为全球科学与天文学的中心，世界最大射电天文望远镜——“平方公里阵列”射电望远镜(简称“平方公里阵列”)已经落户此地。

17.据欧洲媒体报道，欧洲航天局的科学家19日证实“菲莱”号登陆器在降落的“丘留莫夫—格拉西缅科”彗星表面检测到了有机分子。据悉，含碳有机分子是地球生命基础，这个发现可以为人类了解地球形成早期的化学成分提供线索。科学家还表示，“菲莱”的传感器在穿过了10至20厘米厚的灰尘之后，触碰到了一层像冰一样坚硬的物质，这显示了登陆的彗星表面并不像人们认为的那样柔软。

18.据英国能源咨询公司“全球数据”的最新报告，巴西将超越美国成为世界上最大的生物能源市场。虽然目前在生物能源的利用方面，美国仍然居于全球领先地位，但预计2018年巴西的生物质发电装机容量将从2013年的1151万千瓦上升到1710万千瓦，从而超越美国，成为全球首屈一指的生物能源市场。

19.美国商务部11月25日公布的首次修正数据显示，第三季度美国实际国内生产总值(GDP)按年率计算增长3.9%，高于此前估测的3.5%。

20.经济合作与发展组织(经合组织)11月25日表示，全球经济正处于“低温”状态，尤其欧洲仍需要强而有力的政策以避免经济增长面临的风险。

21.法国、俄罗斯围绕“西北风”级两栖攻击舰的风波不断升温。法国总统府11月25日发表公告称，总统奥朗德认为目前乌克兰东部局势不允许法国向俄罗斯交付第一艘“西北风”级两栖攻击舰，因此决定延迟审议有关向俄罗斯出口的许可申请。面对法国用“西北风”级两栖攻击舰向俄罗斯施压，俄罗斯警告称，如果法国不按合同日期交付军舰，将起诉法国。有分析认为，尽管法国信誓旦旦推迟出口军舰，但并不会真正放弃武器出口这块蛋糕，与俄交恶不符合法国的利益。

22.第十八届南亚区域合作联盟(南盟)首脑会议11月26日在尼泊尔首都加德满都开幕，南盟8个成员国的国家元首或政府首脑和中国、欧盟等9个观察员代表等出席了开幕仪式，尼泊尔总理柯伊拉腊主持了开幕式。本届峰会为期两天，主题是“为和平与繁荣深化一体化”，南盟成员国领导人将探讨加强成员国间战略互信与合作、促进区域经济一体化等问题。

23.自2008年国际金融危机以来，并购市场一直表现得不温不火。目前随着股市的复苏，坐拥大笔资金的企业开始活跃于并购市场。据路透社近日报道，截至11月20日，全球并购总体交易规模同比增加约48%，达到了3.06万亿美元，创下2007年以来最高水平。

24.11月27日在维也纳召开的石油输出国组织(欧佩克)部长级会议决定维持原定产油目标上限，引发全球油价和股市剧烈震荡。伦敦北海布伦特原油期货价格跌至72.82美元/桶，为4年来新低;纽约轻质原油期货价格跌至69.05美元/桶。股票市场上，原油生产商的股价普遍大幅下挫，用油大户航空公司的股价则纷纷上扬。

25.由英国首相卡梅伦任命组建的“史密斯委员会”11月27日发表报告，宣布该委员会与苏格兰保守党、工党、自由民主党、民族党和绿党五大政党经过磋商达成协议，同意为苏格兰下放更多内部事务管理方面的权力，苏格兰由此将获得税收、福利和选举权等方面更多的自治权。

1月6日，在瑞士洛桑国际奥委会总部顾拜旦厅，北京冬奥申委主席、北京市市长王安顺(左)向国际奥委会申办城市关系处主任巴雷特递交《申办报告》。当日上午，北京2022年冬奥会申办委员会代表团走进位于瑞士洛桑的国际奥委会总部，按时提交了《申办报告》。

申办报告:北京冬奥会拟2022年春节期间举办

北京冬奥申委12日正式公布了2022年冬奥会《申办报告》，在这份提交给国际奥委会的重要文件中，若申办成功，北京2022年冬奥会的举办时间拟安排在2022年的春节期间举办，开闭幕式将在北京的国家体育场“鸟巢”举行。

在公布的《申办报告》中，若申办成功，北京2022年冬奥会计划于2022年2月4日(星期五)开幕，2月20日(星期日)闭幕;北京2022年冬残奥会计划于3月4日(星期五)开幕，3月13日(星期日)闭幕。

2022年的农历大年初一是2月1日。

选在这个时间段是因为这段时间是最有利于冬季运动的时间段。气温、湿度、风速等条件均能够达到冬奥会雪上、冰上比赛的要求;此时正值中国学校寒假期间，更有利于青少年观看、参与比赛以及参加赛会的志愿活动;这个时间段位于中国传统节日春节期间，丰盛的中国传统美食和丰富多彩的民俗文化传统将为参与者提供十分特别的难忘体验。

北京2022年冬奥会开闭幕式都将在“鸟巢”举行。这里曾是北京2008奥运会的开闭幕式场馆，可以容纳9万余名观众。开幕式将从极具代表性的“长城”和“春节”等元素中汲取灵感。恰逢冬奥百年纪念，北京2022将以“长城”和“春节”为创意元素，为东西方文化交流融合架起桥梁，充分诠释“纯洁的冰雪，激情的约会”愿景。闭幕式将给所有参与者留下永恒的记忆，用快乐、美丽、想象力十足的形式揭开奥林匹克运动新的未来。

昨日，发改委昨天发布的一则通知指出，就京津冀及周边地区大气雾霾综合治理工程，拟安排中央预算内投资15亿元。上述资金将惠及北京、天津、河北、内蒙古、山西、山东等6个省份的治霾行动。

中央拟为重大环境治理工程安排的35亿资金中，用于大气雾霾综合防治工程的最多，达15亿。其次是秸秆综合利用项目，拟安排中央预算内投资10亿元，重金属污染治理工程、重点流域工业点源治理和清洁生产示范工程，均拟安排5亿元。

其中，大气雾霾综合防治工程和秸秆综合利用项目，明确表示重点支持京津冀及周边地区，特别是前者，特别要求仅限京津冀及周边6省市，后者还包括6省市外的黑龙江、西藏等地。自2013年环保部公开全国重点区域空气质量以来，京津冀的平均达标天数比例一直远低于长三角、珠三角，与全国平均水平也相差甚远。

另外，昨天的通知还明确中央资金的投放标准，大气雾霾综合防治工程中，非电行业大气环境治理项目不能超过15%，单个项目最高补助不能超过3000万元，其余的单个项目不能超过1000万元。

治霾，先要抓住七寸。

调查显示，燃煤是京津冀地区雾霾的一大元凶。推广清洁煤，抓住了要害。煤炭是中国的主要能源，大力发展清洁能源，首先要高效利用清洁的煤，当前及未来较长一个时期，推广清洁煤，是相对经济又最可行的一条路径。

对于工业用煤，不少地方已采取系列管控措施，而对民用煤造成的污染，往往容易忽视。由于缺乏有效监管和减排设施，民用煤造成的污染与工业用煤几乎旗鼓相当。河北推广民用洁净型煤，对于冬季采暖原煤散烧情况较为普遍的地区而言，有着重要的借鉴意义。

治霾，还要深耕一尺。

找准了问题的切入口，政策奏不奏效，还要看方法对不对路，措施细不细致，这些需要在政策执行过程中不断检视修正。

从目前来看，河北推广清洁煤取得了一定成绩，也存在一些困难。以邢台为例，难点主要集中在几个方面：在百姓看来，洁净型煤价格偏高，虽烟少耐烧但上火慢、火头小，炉具不匹配更增添不便;在供煤企业看来，政府补贴力度还不够，百姓对洁净型煤认知度不高，去年投产晚错过销售期，推广有难度;在政府部门看来，现行的价格补贴已让有限的地方财政吃紧，未来资金缺口会更大，另外，推广洁净型煤有具体举措，但限制村民燃烧劣质散煤却缺乏有效手段。

解决这些问题，需要调整思路、细化措施，政府、企业、公众三方齐给力。

政府部门应进一步完善顶层设计，落实制度安排，可将民用清洁煤推广纳入大气污染防治财政专项资金使用范围，使各地补贴力度、财政负担大体均衡;要明确民用燃煤污染排放的监管部门，推进管理形成合力;要注重政策的前瞻性，对接市场需求，把重点放在制定清洁煤的标准上而不是限定某种具体产品;要适时调整政策思路，把财政补贴企业生产、居民消费的模式，变为用引导资金撬动全产业链综合利用、构建循环发展生态的模式，把对终端产品的补贴，变为对关键中间环节的投资，真正发挥好市场在资源配置中的决定性作用。

供煤企业则要把眼光放长远一些，要意识到，政府扶持只是催化剂，必须注重自我“造血”而非依赖政府“补血”。一是加快转型步伐，抢抓政策窗口，拥抱市场、培育市场;二是变单兵作战为强强联手，通过丰富上下游产业链，提高生产效率，降低经营成本，赢得市场。

社会公众也要逐步转变观念，不断增强环境保护人人参与人人有责的意识，共同为改善空气质量贡献出一份力。采访中有一点印象很深：在能够承受的范围内，老百姓是愿意多花一点钱购买清洁煤的，利人也利己。

一是必须用事实讲话，要选择和运用典型事例对事实进行概括，处理好议论与叙述的关系(消息中的议论必须是从事实本身得出来的结论，不能抽象推理)。

二是必须完全真实，可靠，有一说一。要真实可信，分寸得当。还要强调反映本质的真实，不搞片面性和表面性。

三是新闻要新，时间新、内容新、角度新、结构新。

四是坚持新闻的党性原则就是强调思想性，主要是指指导性、正确性、针对性方面。

五是要有可读性，即要顾到知识性、趣味性、使读者感到有趣味。

历史的车轮已驶进新的世纪，全社会都在共同呼唤着一个古老而沉重的声音――诚信！2001年4月16日，一向很少题字的朱熔基总理，也为上海国家会计学院亲笔立下了不做假帐的校训。不做假帐，字字千钧！表明了领导人对信用问题的关注和对重建信用的呼唤。

我曾经听到这样的一个故事：今年3月5日，为了回报社会，一名中年男子开着的士在农贸市场门口，打算免费为乘客服务。见一位大娘提着菜篮子在路边等车，他把车停在大娘面前热情地说：大娘，上我的车吧，今天，免费。大娘很奇怪地看着他，免费？是啊！你看，他指着车说，回报社会，全天免费，我们也学学雷锋嘛。大娘说：你别骗人了，这年月，哪有免费的好事啊，谁知道你安的是什么心啊！说完，招手拦下了一辆收费的的士，走了人们都用怪异的目光审视着这辆贴回报社会，全天免费的红色的士，他们一边议论着一边从他的车前走过，他掐表算了一下，在免费的士停下的40分钟里，竟有16人先后打了旁边的7辆收费的的士离开了。他等了一上午就接了一个戴红领巾的小学生。

免费的的士这等好事，竟无人相信，无人敢坐，无人领情，很是耐人寻味。是啊，平日的的士别说是免费，宰客的事亦非一桩两桩，于是，假作真来，真亦假。此事究根追底，就是一个诚信的问题。孔子曾说过：欲正其心者，先诚其意。可见，讲诚信，在中国有着深厚的文化底蕴。在市场经济发达国家曾流传着这样一句话：诚信是得胜的最终资本。然而长期以来，缺乏诚信却成为了我们经济和社会生活中屡见不鲜的事情。从假烟假酒假名牌，到官员言行不一、道德败坏；从企业三角债雪球越来越大，到地方政府对投资者关门打狗、出尔反尔；从求职升迁中假*凭假学历，到足球黑哨吹痛吹碎了亿万球迷们的心这些失信现象，曾象瘟疫一样侵蚀着人与人之间的信任，侵蚀着人们对社会的信心。我们都曾沐浴过诚信的阳光，也都遭遇过谎言乃至被骗的苦雨，正反两个方面的无数事实，让我们在市场经济发展的今天，在加入WTO的新形势下，更加渴望诚信，呼唤诚信的回归。一个人、一个地区乃至一个国家和民族有无诚信，是衡量这个人、这个地区和这个国家和民族是否文明的重要标志。民不信不立，政无信不威。诚信是修养、诚信是文明、诚信是基石；失信是卑鄙，失信是无赖，失信是自灭。

我国素有文明古国、礼仪之邦之称，因此，我们应该格外重视以诚立业，以信为本，为祖国的文明进步作出应有的贡献。对那些不讲道德、不讲文明、不讲信用、坑蒙拐骗、以*谋*的现象和日渐滋长的拜金主义、享乐主义、极端个人主义，我们应进行彻底的纠正并给予沉重的打击。

精诚所至，金石为开。讲诚信，需要从我们做起，从点滴做起，从现在做起，责任就在你、我、他。让我们一起携手，共同筑起一道新的长城，实践坚守诚信的诺言，品尝诚信带来的甘露，用诚信去追求人生的辉煌。

[社会进步基本要求是诚信作文

我们在第一学期中，有一堂经济政治与社会课上，老师给我们讲到共建社会主义和谐社会时，我们现在的社会需要更多的人参与，我又想起班主任陆坚老师对我们全班同学所说的话就是：“我们先做人后做事。”我们如何做人、做人的道理、做人的要求、做人的原则等。

我在上海海事大学附属职业技术学校已经二年了，中职学生学习知识和技能的最终目的是为了更好地生活，学校教会学生各方面的内容才是职业教育的根本。因此，如何把学生日常学习和纪律教育的范围扩大到日常生活的教育，如何深化学生的科学生活观，是我们教育学生的一门必修课。中职学生正处于青春时期，心理的不稳定性和对社会认知的片面性使其行为容易出现偏差，表现在以下几个方面：一是性格脆弱，依赖性强，意志力、耐挫力较差，缺乏进取心；二是心灵深处有严重的自卑感，有被淘汰和失败的感觉；三是不善于处理人际关系，唯我独尊，对学校和家庭的教育表现出极强的逆反心理；四是早恋问题严重；五是生活无目的、无方向，时常感到彷徨迷茫；六是崇尚暴力、是非不清。生活的不规律性和缺乏生活常识，常常使他们被动地适应环境。为此，积极引导学生科学地生活，端正良好的生活心态，是促进学生身心健康的首要前提。要让学生了解到，有人群的地方，就有人与人的差异，就有各种矛盾。人人都是平等的，都是特别的，都是与众不同的。要教育学生学会尊重、学会关爱、学会宽容、学会共同生活。生命的存在只有在相互关爱中才有可能，也只有在爱他人中，自己的生命才能获得真正的提升。要相信“人性本善”，学会处理人际之间的关系，如果连同学之间这种最单纯的人际关系都无法处理，中职学生培养的目标是适应社会需要的劳动者。中职学生必须具备良好的职业素养，这种职业素养来源于生活的态度，一个在生活中随便的人，对待工作也不会有所专注。许多中职学生由于在学校没有养成良好的生活习惯，毕业后到就业岗位往往适应不了岗位的特别要求，。一旦就业工作单位的生活与自己在校在家的生活有所不同，就暴露了这些毕业生生活品质的劣势与不足，从而导致毕业生在就业岗位上的稳定性。为此，必须加强对学生进行生活教育，帮助学生树立正确的生活观，为学生将来适应社会打下基础。

诚实守信是人们优秀品格中最重要的元素，是做人的美德，是成就事业、走向成功之路的重要法宝。值得人们去深深地思考与实实在在的践行。

所谓诚，乃诚实也；信，乃守信，信用也。它是一种个人正直的表现。诚则有信，信则有誉，诚实和信用情同手足，密不可分，它们共同构成事业大厦的顶梁之柱。人们应该积极培养这种优秀的品格。

首先，诚实需要坚守我们的人格。人格问题是一个古老而又崭新、普通而又现实的问题，用简单的话来说，人格就是做人的资格和为人的品格的总和。它是对人的思想和行为进行道德评价的一个概念。我们每个人都要懂得，在自己的生命中，人格是第一宝贵的。人格比“名”更崇高，比“利”更伟大，它是一个人的无价之宝，是任何代价都不能换取的。

其次，诚信是一个人的立足之本。要成为一个诚信的人，就应该办事实在，不扯谎言。有道是诚信是金，诚信是宝。一个人如缺少诚信是无法立足的。在现实生活中拥有诚信美德是通行人间的特别证件。诚信还是人类社会和平发展，和平相处的基础，也是人性中最宝贵的部分，它与伪君子无缘，与空谈家远离。

总之而言，诚实守信是我们通往成功之路的重要利器，天下没有任何一种广告能比诚信的美誉更能取得他人的青睐，善于对诚实守信做出深入的思考，进行认真地实践，必将使我们的人生更加辉煌。

大型历史电影《旋风九日》在京首映，并将于15日在全国上映。这部电影首次把邓小平访美险遇刺细节搬上了大银幕。此外，本片还首次在银幕上出现了国家领导人的动漫形象。

1979年1月28日至2月5日，时任国务院副总理的邓小平应时任美国总统卡特的邀请，到美国进行了九天的正式访问。期间，邓小平夫妇在华盛顿、亚特兰大、休斯敦和西雅图等城市访问。

据《旋风九日》制片人吕木子介绍，该片90%以上的影像资料都是从美国买来的，90%以上的现场采访都是摄制组在美国沿着邓小平当年的访问路线实地拍摄的。当年，来自全世界上千家媒体采访、报道了邓小平访美，影片中出现的资料都是从相关档案机构中搜集并购买的。

“这些珍贵的资料，藏有很多不为人知的秘密，在美国也是首次解密，甚至邓小平的家人也从未见过。”吕木子说。

■ 揭秘

小平动漫形象是怎样诞生的

在以往的电影中，通过动漫手段来讲述国家领导人经历的并不多见。而《旋风九日》中把历史影像资料、受访者画面和邓小平动漫视频剪辑在了一起。

吕木子介绍，影片中使用小平的动漫形象足有12段，既有法式、美式、日式动画风格，还有传统皮影风格。

这个首次在电影中亮相的邓小平漫画形象，得到了邓家的认可。

“片方还特别请邓小平的长女、画家邓林把关。片子送过去没多久，邓林就专门打来电话表示同意。”吕木子说。

这些邓小平动漫形象是谁设计，又是如何诞生的?昨日下午，新京报记者在《旋风九日》北京首映礼现场，采访了设计邓小平动漫形象的“90后”朱宇辰。

朱宇辰今年24岁，是北京电影学院动画专业的一名在读研究生，曾为温家宝等领导人画过漫画。去年5月，傅红星通过学院找到他，希望由他来设计邓小平的动漫形象。这是首次尝试在电影中加入国家领导人的动漫形象，朱宇辰一度和自己的导师商量如何把握个中尺度。而他的创作，也包含了从写实到夸张的多样风格。

他回忆，创作过程中至少出过3个版本的邓小平动漫形象，而现在出现在大银幕上的是相对“中间”的一版。其他两个版本中，一个是比较写实一点的，另一个则更卡通一点。“最后是傅导拍板定下来的。”

朱宇辰还说，电影中邓小平的动漫形象也是有变化的。在参加会议时，邓小平的动漫形象往往比较严肃一点;而在参加宴会，比如在布热津斯基家中的晚宴时，就会稍微活泼一些。

在朱宇辰看来，通过动漫形象展示那段历史更多的是为年轻观众考虑。

“动画从表面上看很简单。但事实上，一个晚宴中吃了哪些菜、墙上挂了哪些画，都要进行大量的考证。”朱宇辰说，创作前他们阅读了大量书籍，并观看了不少影像资料。

为进一步深化反假货币宣传工作，不断加强人民群众自觉抵制假币犯罪的意识和觉悟，打击假币违法犯罪活动，净化人民币流通环境，渤海银行石家庄新华集贸小微支行本周组织开展了内容丰富、形式多样的反假币宣传活动。

一、加强领导，为确保活动顺利开展，成立了反假货币宣传活动专项小组，并要求营销部门积极配合，组织开展形式多样的宣传活动，从而确保此次反假货币活动的顺利开展。

二、加强反假币业务培训，提高全体员工反假货币能力，更好的为宣传反假货币奠定了基础。

三、创新宣传模式。

活动中以柜台宣传为主，并结合其他形式进行宣传：

一是在网点门头电子屏滚动播出“反假货币 人人有责”的标语;

二是在营业大厅设立展架，放置供客户取阅的宣传资料，并向来行办理业务的客户讲解宣传资料的内容;

三是在营业网点门前设立宣传点进行宣传，向过往群众发放宣传资料，宣传人民币防伪措施;

四是组织员工开展进入我行周边太和电子城、金指数服装广场等商圈，进行“河北省社会特定人群反假货币培训——进商圈”活动;

五是对我行开立的基本存款账户法人及负责人进行反假货币培训。此次活动使更多的群众掌握了识别真假人民币的知识，帮助人民群众了解反假货币的基本常识。

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4月12日，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行改革方案已获国务院批复同意。事实上，中国农业发展银行方案去年12月8日已经获得批准，而国家开发银行和中国进出口银行方案获批时间均为今年3月20日。

国务院批复中指出，国家开发银行坚持开发性金融机构定位。适应市场化、国际化新形势，充分利用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完善开发性金融运作模式，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。通过深化改革，合理界定业务范围，不断完善组织架构和治理结构，明确资金来源支持政策，合理补充资本金，强化资本约束机制，加强内部管控和外部监管，将国家开发银行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构。

中国进出口银行改革则要强化政策性职能定位。坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，提升资本实力，建立资本充足率约束机制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。

去年获批的中国农业发展银行改革，则要坚持以政策性业务为主体，通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。

事实上，政策性金融机构改革正在加快提速。监管层也在多个公开场合表达了政策性金融在服务实体经济中的独特作用。机构国银监会副主席阎庆民曾表示，发挥好政府的作用，政策性金融是个重要抓手。政策性金融债成本低、期限长，在公共服务领域发挥作用具有很大优势。

政策性银行有助完善国家金融体系

据新华社电中国政府网12日公布了国务院对国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行改革方案的批复。专家表示，这次改革呈现调定位、划范围、控风险三大亮点，对更好服务国家战略、完善我国金融体系意义重大。

调定位：国开行首次明确为开发性金融机构

“此次改革最大的亮点之一是将国开行的定位，首次由一般政策性银行明确为开发性金融机构。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示。

郭田勇介绍，开发性金融机构和政策性银行的不同之处在于，前者完全以市场化运作支持国家战略，只要是开发性项目都可介入;而后者有时会直接从事政策性融资，主要服务外贸、农业等特定领域。

对外经贸大学校长助理丁志杰告诉记者，开发性金融比一般政策性银行投资周期更长、风险更高。国开行在这方面已经积累了丰富经验，将其明确为开发性金融机构，就是希望其能在配合未来“一带一路”等国家建设发展战略上起到更多积极作用。

除调整国开行定位外，这次还明确，农发行改革要坚持以政策性业务为主体，进出口银行改革要强化政策性职能定位。对此，丁志杰认为，这些表述的细微差别，反映了不同政策性银行在现阶段各自最需变革和调整的地方。经过20多年的发展，三家政策性银行已经形成了各自特色和业务模式。

丝路基金董事总经理王建业说，当前面对经济下行压力，更加重视政策性银行，不断改革和调整其业务，将更好地发挥其在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”等战略中的功能和作用。

划范围：避免与商业银行业务过多重叠

明确了“是什么”，接下来就要解决“做什么”。这次改革明确提出，国开行和进出口银行要合理界定业务范围，农发行要通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制。专家认为，这发出了调整业务结构、提升治理水平的清晰信号。

近年来，政策性银行在积极做好政策性业务的同时，不断拓展自营业务，一些商业银行“抱怨”被“抢走”的生意越来越多。丁志杰表示，政策性银行和商业银行业务难免有交叉，但两者应该是互补的关系，而不应过多重叠。未来改革应划定政策性业务和自营业务边界。

在王建业看来，确定业务范围的更深层次意义是有助于改善政策性银行运营环境、提升内部治理能力。“以进出口银行为例，过去都是一个大盘子里‘抽肥补瘦’，用自营业务的赢利‘反哺’政策性业务的亏损。现在进行分账管理后，将使银行的资产负债管理更为清晰，权责管理更加明确，从而促进内部治理结构的调整和改善。

控风险：建立和强化资本充足率约束机制

与商业银行相比，政策性银行过去在资本充足率方面没有明确标准。这次改革明确提出，进出口银行和农发行确立以资本充足率约束机制，而已经进行过一轮改革的国开行要强化资本约束机制，相关表述体现了对政策性银行管控风险、加强监管的要求。

“对政策性银行资本充足进行监管十分必要，这是保障经营安全、防范金融风险的重要手段。”丁志杰说，过去有观点认为，政策性银行实行国家财政兜底，资本充足率无关紧要。实际上，既然是金融机构，就必须满足一定比例的资本充足率要求。有了资本金充足率标准，监管也可以更到位。

王建业也表示，建立资本充足率约束机制一方面可以提高抗风险能力，另一方面还有助于降低政策性银行资金成本。比如让经营利润全部作为资本补充金滚动发展，促进其业务拓展和政策性功能的发挥。建议参照大型非系统性银行10.5%的资本充足率标准。

尽管提出了资本充足率的要求，但专家也认为政策性银行应与商业银行区别对待。“鉴于政策性银行的特殊性和战略性，既要计提足额拨备，约束盲目扩张;又要符合考虑政策性银行经营压力，最终要和国家战略要求相适应。”郭田勇表示。

三大政策性银行发展势头良好

公开信息显示，截至2014年底，国开行资产总额突破10万亿元，全年实现净利润884亿元，年末不良贷款率0.63%，连续39个季度保持在1%以内。

2014年，进出口银行全年签约贷款9946亿元，发放贷款9210亿元，共支持了4324亿美元的产品进出口和走出去项目。年末，表内外资产总额2.47万亿元。

截至2014年末，农发行人民币各项贷款余额28303亿元，比年初增长13.2%，确保了粮棉油收储的顺利进行，重点支持了农业农村基础设施建设项目;全年发行金融债券6600亿元，各项存款较年初增加1150亿元，资金自给率90.2%，较年初提高1个百分点。

政策性银行均直属国务院

为适应经济发展需要以及贯彻把政策性金融与商业性金融相分离的原则，1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，均直属国务院领导。政策性金融的建立是为了协调政府与市场在金融资源配置中的关系、提高整体金融运行效率。

2008年国开行率先进行了市场化改革，国家开发银行转为国家开发银行股份有限公司在京挂牌成立，成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。