调整租金的函【汇集20篇】

在历史长河中，总有一些时间节点，在一个人或者一座城的记忆中，留下浓墨重彩的一笔。2016年的1月4日，就是这样一个日子。这一天，枞阳县正式从安庆市整建制划入铜陵市管辖，开启了我县拥江发展的新时代，也将枞阳带入一个更为宽广的发展轨道。如今，一年的时间即将过去，站在区划调整一周年的节点上回望，记录这一年来身边的点滴变化，让那些文字成为“新枞阳”的美丽注脚，为“四个枞阳”的建设隆重奠基。

为纪念这具有特殊意义的一年，展示一年来枞阳的新变化，新发展，枞阳县文化委员会、枞阳县广播电视台决定举办区划调整一周年“新枞阳、新变化”征文活动，现面向社会各界公开征文：

一、征文内容

以区划调整一周年为主线，通过记录这一年来经济发展、社会进步、民生改善、效能建设等方面取得的成就，说变化、谈感想、展风貌，抒发对枞阳的热爱、对枞阳全面建成小康社会的衷心祝愿。

二、征文时间

从即日起至2017年2月11日(元宵节)止。

三、征文要求

1.应征作品体裁、字数不限，文章要求观点正确，主题鲜明，内容充实，文笔流畅，表述清晰，具有可读性和感染力，字数在1000字左右，特别优秀稿件可适当放宽。来稿配图优先编发。

2.严禁抄袭剽窃，投稿者须对稿件版权负全部责任，文稿中摘编或引用他人作品请注明。

3.所有稿件以电子邮件方式发送，稿件须注明作者的真实姓名、详细通讯地址、邮政编码、联系电话等个人信息。

四、来稿处理

1.征稿期间我们将在枞阳县广播电视台官方微信公众号上开辟专栏，编发优秀稿件。

2.征文结束后，将邀请作家、学者组成评委会，对应征作品进行公开、公平、公正的评审。评选出一等奖1名，奖金800元;二等奖3名，奖金各600元;三等奖5名，奖金各400元;优秀奖若干名，颁发证书和纪念品。

3.应征稿件不予退还，请作者自留底稿。

五、投稿方式

应征作品和图片请发送至邮箱：good227429@163.com，412762864 @qq.com，并在邮件主题上注明“区划调整一周年‘新枞阳新变化’”，也可以将作品和图片(电子版)直接送到枞阳县广播电视台专题部(枞阳县湖滨路23号广电中心五楼)。联系人：吴福成杨珺联系电话：0562-3215671 13866600810 15255679489

枞阳县文化委员会枞阳县广播电视台

2016年12月13日

按照党章等规定，开除中央委员、中央候补委员的党籍，要经党的全会决定。

据记者初步统计，十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。其中包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁和苏树林7名中央委员，以及李春城、王永春、潘逸阳、万庆良、陈川平、王敏、杨卫泽、朱明国、范长秘、仇和、余远辉11名中央候补委员。

上述人中，去年10月召开的十八届四中全会，确认中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。

此外，令计划、陈川平、王敏、朱明国、杨卫泽、仇和等人，此前中纪委已发通报：经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定开除党籍，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

按惯例，10月26日召开的五中全会，会追认中央政治局作出的开除上述人党籍的决定。

周本顺、杨栋梁、苏树林、潘逸阳、余远辉等人，目前中纪委仍在立案调查中。

我的生活丰富多彩。有时，我的生活很精彩，有时，我的生活很无奈，有时，我的生活很快乐，但有时我也会情绪低落。那么该如何调整自己的情绪，使自己变得更加快乐呢?

当你碰到困难的时候，你不能自暴自弃，把自己不好的情绪发泄到家人和朋友身上。这样做不但破坏了和谐和友谊，而且伤害了自己。你一定要想，坚持到底就能成功，我一定能克服!或者你可以把困难依次列到一张纸上，静下心来，努力克服。最后，你可以把这张纸捏成一团，扔到垃圾桶。你会发现，困难如此消失了。

当你感到无奈的时候，你可以想一想家里可爱的小宠物、过瘾的电脑游戏、爆笑的漫画书、一天的学习和超级美食等。你还可以邀请你的朋友到你的家来玩、画画、看看电视、聊聊天、唱唱小苹果和跳跳江南style等。

当你感到低落的时候，你可以找爸爸妈妈和你谈谈心。如果你觉得很难受，你可以尽管哭出来。或者你可以吃一些放松性的零食、蔬菜与水果。最好的方法还是闭目养神、故意笑一笑、逛街购物和放松的散步等。

这些是我推荐的调整自己的最佳方法，希望大家能实践、参与与学习，把这些常识传播给更多的人，让更多人了解与支持。

"单独二孩"政策在2013年11月敲定之后，当年12月国务院就向全国人大常委会提交了"调整完善生育政策的议案"，12月底全国人大常委会就通过了决议。

值得一提的是，这份《关于调整完善生育政策的意见》是以"中共中央、国务院"的名义向社会发布的，可见规格之不同。

事实上，中央层面并不会有太多实质性的政策细节和配套措施出台，更多是象征意义的"走程序".

不过，《意见》确立了各地落实"单独二孩"政策三步走的方案：省(区市)的政府制定实施方案;报国务院主管部门(即国家卫计委)备案;省人大或其常委会修订地方性法规。

随后，就进入了各地准备实施方案并报批以及等待的阶段。

中央国家机关住房资金管理中心近日发布通知，明年国管公积金月缴存上限、下限已经确定。2016年1月1日起，国管公积金月缴存额上限为4654元，职工和单位月缴存额上限均为2327元。

通知指出，2016年1月1日至2016年12月31日，国管住房公积金缴存比例为12%。

缴存上限方面，通知规定，2016年财政预算年度住房公积金月缴存额上限为4654元，职工和单位月缴存额上限均为2327元。

缴存下限方面，2016年财政预算年度住房公积金月缴存基数不得低于北京市人力资源和社会保障局公布的2015年北京市最低工资标准1720元;下岗、内退等类似情况职工月缴存基数不得低于2015年北京市基本生活费1204元。

对公积金贷款购房影响有限

虽然看似缴存额度调高，但实际影响有限。中原地产分析师张大伟说，不论是国管公积金还是市管公积金，缴存上限每年都会例行调整，最后影响的只是小部分高收入人群，“因为90%的人缴存额度达不到上限。”

而对于按照最低标准缴纳公积金的人群来说，此次调整对他们购房能产生的帮助也比较有限。张大伟认为，目前制约公积金政策对市场影响程度的主要因素是贷款上限额度。整体来看，目前使用公积金贷款的主要还是首付能力比较强的购房者。

就在11月12日，国管公积金贷款进一步“松绑”。职工购买首套自住住房申请贷款的，不再考虑近1年内是否提取过住房公积金，计算贷款额度时，个人住房公积金账户余额不足7万元均按照7万元计算。这也意味着，国管公积金最低贷款额度由原来的50万元提至70万元。

国家能源局新能源司副处长李鹏在14日开幕的2015北京国际风能大会上表示，风电“十三五”规划工作重点不是装机和并网目标，而是在政策调整上，即保持政策稳定性，重点解决“弃风限电”问题，同时给予资金支持，确保风电开发企业有合理的利润，协调电力系统调度运行和相关电改政策落地。

风电“十三五”装机上调几无悬念，此前业界普遍预计十三五风电装机规划在2.5亿千瓦左右。不过，在今日的大会上，李鹏说，风电“十三五”风电规划目标、电价和政策措施还在研究中，还未最后落定。规划目标下限是不低于“十二五”时期年度市场增量(2014年新增1981万千瓦);不限电地区建设规模上不封顶。

“弃风限电问题，制约风电发展的主要因素之一，十三五不能有效解决这个问题，整个行业发展没有意义，装机量增加，发电量不会增长，造成投资浪费。”李鹏直言。他甚至表示，风电消纳不是技术问题，更多是利益分配问题。“如果风电优先上网能落到实处，风电发展规模可达4亿千瓦，而现有调度机制和各方面运行没有变化，2亿千瓦的目标都过高。市场参与主体应更多关注电力系统调度问题而不是规模指标问题。”

因此，“十三五”风电会稳定保持的领域有，装机目标不低于“十二五”时期年度市场增量;项目布局集中与分散并举;完善补贴政策，促进可再生能源全额保障性收购制度落地;十三五会积极拓展的领域包括，消纳能力充足的地区上不封顶;推动企业风电技术进步带来成本下降;在行政管理领域进一步简化和协调电改落地带来风电运行环境改善。

据悉，由中国可再生能源学会风能专委会、中国循环经济协会可再生能源专委会、全球风能理事会和国家可再生能源中心主办年度全球最大风能展2015北京国际风能大会暨展览会14-16日在京召开。大会以“应对全球气候变化、推动能源转型为主题”，共同探讨风能等可再生能源在未来的发展愿景和路径，以及在中国能源革命和碳减排方面做出的贡献。

31个省份公布的2015年企业退休人员基本养老金调整方案显示，上调幅度均为10%左右，达到国务院“总体调整水平为2014年企业退休人员月人均基本养老金的10%”的要求。

记者梳理数据发现，在已公布数据的14个省份中，有11省份公布上调幅度，分别为北京、天津、辽宁、陕西、甘肃、青海、山东、福建、河南、新疆、西藏等省份。

在公布上调幅度的省份中，调整幅度均在10%左右，最高为山东省，达到11.6%，最低为福建省不超过9.8%。在上调金额方面，北京市位列第一，上调305元;最低的省份为河南省，人均上调195元。

据人社部称，按照党中央和国务院部署，从2015年1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10%，预计将有近8000万退休人员受益。

根据《最低工资规定》，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次。记者注意到，在还未宣布调整的辽宁、河北、青海、江苏4地中，辽宁最低工资标准已两年多未调整。

人社部数据显示，辽宁上一次调整最低工资标准在2013年7月1日，最高档月最低工资标准为1300元。

河北上一次调整最低工资标准是在2014年12月1日，青海上一次调整是在2014年5月1日，江苏上一次调整是在2014年11月1日。需要指出的是，今年江苏曾表示下半年将适时适度调整最低工资标准。

由于作文本身固有的难度和学生写作水平的个性差异等原因，不少学生经常会产生某些心理障碍，从而影响作文水平的提高。这些心理障碍大致有：自卑心理、畏惧心理、无所谓心理、速胜心理等。要针对其心理的不同特点，引导学生逐一消除。使学生真正理解：畏惧、自卑，大可不必;只要努力写作，全身心融入，又能注重运用以上巧妙方法，定会有长足进步;无所谓和自大，是一种盲目思想的表现，是一种错误思想的熟悉，作文是一种技能，多练就会进步;速胜心理是一种不切实际的急燥心理，作文是一种综合性较强的语言表达项目，写作水平的提高需要一个过程，更需要具备多方面和综合能力。

因此，作文水平的提高，不是一朝一夕挥之即成的问题，而是在长期的精读、多思、勤练相交融的潜移默化中实现的，只有巧妙地诱导学生，轻装上阵，身心融入，持之以恒地坚持一段较长时间的读练结合，学生作文水平才会快速提高。

阅读材料，根据要求写一篇不少于800字文章

人们都以为船越靠近岸行驶越安全，其实不然。船在靠近一侧岸壁航行时，船首由于受到岸壁反射作用产生指向河心的岸推力，而船尾由于过水断面变小产生指向岸壁一侧的岸吸力，这两种力使船航行时船体极不稳定，容易打转倾覆，尤其是对大型船更为明显。对船而言，岸边原本是最为安全的停泊地点，然而靠岸航行的结果却是最不安全的。这就是岸壁效应。

要求选好角度，确定立意，明确文题，自拟题目。

很多时候，我们会在身边发现一些“悲情人物”。

他们有一个共同的特点，那就是虽然并不愚钝，却常常陷入某一个绝对没有好处的事情中不能自拔。任凭周围的亲戚、朋友、旁观者如何劝说，他们总是执迷不悟，甚至还要找出很多幼稚的理由来欺骗自己，直到有一天，当他受尽折磨，终于解脱的时候，才幡然醒悟，追悔莫及。近日出版的科普杂志《大科技》介绍了这种在我们日常生活中司空见惯的现象。

那么，这种心理问题为何存在，它对人们的生活又会产生怎样的影响？笔者为此访问了几位专家。 何种因素导致执迷不悟“执迷不悟指的是人们在认知过程中无法将客观与主观、现实与假设很好地区分开来。如果将自己这种已有的经验驾驭现实之上，并过分固化的话，就产生了执迷不悟。”某心理咨询师表示，人本身对事物是有自己认知的，对事件的态度是由自己的评价来决定的，而且这种评价是依赖于其自身的经验。

此外，美国心理学家莱昂-费斯汀格在解释人的执迷不悟的心理时，认为这是由认知失调导致的。他认为，人都会遇到信念与现实发生冲突的情况，这种情况就会导致认知平衡失调，此时，人们就会感觉难受从而想办法来恢复心理平衡。恢复平衡的方式有两种，一是承认事实，一是找到一个理由来维持平衡。后者就是我们所说的认知失调―――当你做决定采取行动或者遇到跟你原先预想的不一样的信念、情感或价值观后，引起内心冲突，所体验到的一种心理状态。

北京慧源心理与教育研究中心的李玲认为，认知失调可能会导致执迷不悟，但执迷不悟并不一定是由认知失调所引起的。导致执迷不悟的原因有许多：首先是思维定式，以前认识事物的习惯可能会影响后来认知事物的方式，而不会因时因事而进行变化，这表现为人们的固执；其次，有的执迷不悟是由于心里的保护，有时人们未必认识不了事物的客观，只是由于自我防御机制，会使人坚持自己的看法。这就是说我们在劝解别人的时候语言要恰当，如果不恰当的话，两人会因为言辞争论，而不是因为事情本身；再者，有的是由认知失调引起的，比如说曾经有一个女孩深陷爱情骗局，别人一眼就看得出来是在骗她，但女孩子就坚持认为那个男人是爱她的。这就是另一种的固执。

在生活的道路上，走了那么久，你累了吗？许多时候，走过了许多沟沟坎坎，波波折折之后，总会疲累的。这时候，身体劳累，心态疲软；脑子迟钝僵硬，情绪灰暗；看什么东西，觉得乌乌蒙蒙，枯索乏味，了无生趣。身和心都没有力量。也难怪，你走了那么长的路，经历了那么多，活动了那么久。也许你成就了什么功业，做成了什么事情。也许你经历的不过是一次次的失败。下面该如何呢？又要怎么进行？

那些飞扬的神采、无穷的能量、盎然的兴致、振奋的精神，还有你享受生活的美滋滋的乐趣，都在生活的羁旅中消磨了吗？面对未来的日子，应该怎么办呢？生活的道路一直在向后延伸。在以前的日子里，你走累了，你满心抑郁，活力不再，心力衰竭。这时候，你就要有意识的调整自己。你已走过了那么长的一段路，一程路上留下了许多身影和汗水。你真该重新调整自己了。你要走上新的旅程，开始新的神奇开创之旅。你要在重新调整里面重生。涤去疲乏、困顿的一切，走出一个新的自己。一切重新开始。一切皆有可能。一切皆有希望。关键是你自己要调整过来。

过去的都过去了。你如今需要的是面对现在和以后的生活。给自己新的想法，新的活力，新的生活，新的精神。要让自己充满力量和希望，与以前不同。

如果你是真的累了，那么你首先需要的是充分的休息、调理。充足的睡眠、放松的运动、谈恋爱、听音乐、看电影、玩玩儿游戏、旅旅游、休闲阅读，松弛脑子，转移注意力，安闲静养，莫多用心。用你自己喜欢而有益的种种办法休养自己，恢复体力和精神，恢复对于生活的热情和新鲜感，增长个人的兴致和活力。如果你真的病了，那么不论你是看西医，还是看中医，尽快找医救治，尽快医治身心的疾病。并且找一些合适的运动，把自己发动起来。从此健身行动起来。这就是调整自己的重要一步。虽然这时候个人没做什么要紧的事，思索什么要紧的问题——看起来像是虚掷时间，但这种无所作为的调理是极其必要的。因为只有会休息的人，才会工作。休息的越充分，工作才能越有力。越是能彻底的放松下来，越是能高效的紧张起来。把自己绷得太紧，搞得太累，心情烦躁，体力衰弱，净是毛病，怎么走的更远，怎么做事情呢？

别的什么东西，都能逐渐调理、休养过来。而唯有想法和心态，却需要你自己注入新的活力。重新调整你生活里的方方面面，尤其是你的想法和心态。你的想法和心态也确实要重新调整过来。或许你的想法已经很无力、陈旧、混乱、暗淡，你的心态也似乎垂垂老矣，日暮途穷，有心无力，淡漠压抑。这时候，难道你自己感觉不出自己的消沉、低落吗？难道你自己不觉得已经难以忍受吗？你已经很耐磨了。现在需要的是重新调整你自己的想法和心态了。

有时候，心里的某些想法本身就会让你衰老无力。比如老年人的退休：有人觉得自己退休了，从此成了多余的人，生活没有了干劲和活力。难道退休了，下面就是耐乎日子，等着入土吗？可见想法确实有很大的威力。如果你觉得退休或者下岗等等，是一个可以让你重新调整自己的机会，从此要过上一种全新的生活，前面还更有奔头和希望，那会是什么样的状态呢？你的想法变了，心态自然也跟着变了过来，让你充满青春的活力。

重新调整，你可以给自己树立一些新的目标，谋划一些新的思路。给自己脑子注入一些新的想法。改变改变自己的某些思维。激发激发自己的潜在心态。对于自己有个新的认识和定位。对于自己的生活有些新的期许。比如你要做一件对你或对别人都很重要的事；或者你想写本书（包括回忆录）；或者你要重新好好谋划谋划自己的事业，调整自己生活的战略思维；或者你要改变自己生活中的许多习惯和细节；或者你想重新结婚，或者重新找好对象；或者你想改变职业，改变生活环境，使你的生活有一个天翻地覆的调整。重新调整使你有了新的活力、热情和精神。重新调整让你精神百倍，神采奕奕，活力四射。

那漫漫的行程无穷无尽，耗费了你那么多的体力和心力。你一路走来，那么渴，那么累。现在是要走到绿荫、草地、河边歇歇的时候了。你歇下来了。你的世界也整个歇下来了。你的疲乏、烦恼、蠢动、痛苦一股脑儿都歇下来了。空灵的音乐在你身边回响。歇下来，然后把你的世界整个的调整。迎接你的新生。

当上帝无形中，在你心里吹了新的生机和希望，新的气息充满了你的身心，新的乐趣自然生发出来，心的梦重新升起来，新的活力由内而外焕发出来，新的行动不由自主的做出来，新的心态蓬蓬勃勃的涌出来，新的想法自然而然的冒出来——这时候，一切都不同了，一切有了新的色彩和生命。

今天0时，国内成品油调价窗口再度开启。不过，发改委在按惯例应该发布油价调整消息的时间点却没有任何消息。据新华社消息，国家发改委正在就成品油价格机制征求社会各方面意见，预计新机制出台前，成品油价格将继续暂缓调整。

2013年3月26日，国家发改委调整了国内成品油价格形成机制。此后，不论国际油价变动幅度多少，国内成品油每十个工作日调价一次。该降就降，该升就升，遇到每升调整价格不足5分等特殊情况则暂停调价或往后顺延。

在上一轮调价窗口，发改委发通知称，将暂缓调整国内成品油价格。当时发改委表示，中国石油对外依存度超60%且国内原油生产成本高于40美元/桶，使国内原油生产和炼化企业遭受严重亏损，为保障能源供应的可持续性，并兼顾环境治理的重任，需要暂缓调整国内成品油价格。

今天0时国内油价调整窗口再度开启。按照惯例，国家发改委会在昨天下午公布调整方案。然而，截至记者发稿时，发改委未公布此轮价格调整方案。新华社昨天发布的消息称，国家发改委于昨天召开专题会议，就进一步完善成品油价格形成机制征求有关部门和单位意见。据了解，未来一段时间，国家发改委还将密集召开座谈会，广泛听取专家学者、行业协会、石油企业、用油大户、货车司机、船主、出租车司机、私家车主等各方面意见。预计新机制出台前，成品油价格将继续暂缓调整。

据金银岛测算，截至12月29日第十个工作日，参考原油品种均价为34.46美元/桶，变化率-10.70%。按照现行机制初步预计，汽柴油对应下调幅度为270-280元/吨。中宇资讯分析师高承莎分析，本轮计价期内，成品油外围环境及内在情况与上一轮相比，基本无实质性改善，且本轮加之上一轮延缓调整幅度160元/吨后，一共预期下调幅度高达400元/吨。

截至12月1日，今年汽、柴油价格已经历12次下调，7次上调，4次“搁浅”。

附注：

油价何时下调?专家：新机制3月出台

1月13日，2016年首个成品油下调窗口开启，而由于成品油定价机制改革新方案并未出台，此次调价或搁浅。卓创资讯预计，新定价机制或3月出台。

卓创资讯分析师秦文平认为，“此前的定价机制改革的公布时间分别为2009年的3月份和2013年的3月份。且当时国际及国内油价相对高位，新机制推出的背景皆旨在与国际油价实行有条件的联动以及理顺国内成品油价格。在考虑政府公信力的同时又要兼顾各方利益，与上一次新机制的制定相比，从征集意见到实行，政策发布和实施时间或仍在3月份左右。”

他表示，从市场特征来看，一年中往往第四季度末和第一季度为汽柴油消费淡季，即使汽油有长达40天春运的需求利好带动，但由于此需求为常规性需求，价格需随行就市。可以说在3月份之前，国内汽柴油行情将以供需面做主导，政策面的影响远不及市场自行调节实在。当人们探讨地板价与天花板价时，国际原油已跌破了30美元的大关，政府想实现成品油价格的市场化也只能是多多依赖市场这双无形的手，单纯依赖于政策指引不是长久之计。

另外，炼油行业的发展已逐步完善，新的竞争格局正在重新建立，油价需要政府监管，而更多的是需要一个开放、公平的环境。因此卓创预计，此次新定价机制出台的时间或在春天，新机制的重点或放在如何更加市场化更加使竞争灵活开放上。毕竟作为经济实体的重头戏，政策的创新与科学性更加重要。

产业发展思路已经出现明显转变。大部分地区制造业产能过剩。在此前陆续结束的地方两会上，大部分省份都提出加快发展现代服务业，加快产业转型升级，有些省份甚至出台了关于发展现代服务业的规划。发达地区推动产业高级化。发达地区在人才、资金、技术和管理等要素方面有绝对的优势，产业发展程度较高，如北上广和江浙这些发达地区，都明确提出发展高端产业，加快形成新的经济增长点。在此前结束的地方两会上，

民生宏观团队指出，未来的产业将重新洗牌和分化，中央拉动投资的思路也将适应新常态。“传统产业、房地产投资相对饱和，基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式投资机会涌现”。未来中央支持的投资方向明确：一是加强区域间“基础设施的互联互通”、打造全国统一大市场。二是一些符合人口和经济发展趋势的新增长点，比如养老健康、学前教育、文化娱乐、体育健身、电子商务、环保产业等。国家设立集成电路产业投资基金、中央新兴产业创业投资引导基金。

在制造业、房地产业等传统产业经历调整的背景下，两会将如何布局产业转型升级，政策将利好哪些领域来打造中国经济的新引擎，我们拭目以待。

日前，全国大学英语四、六级考试网站发布消息称，为进一步提高听力测试的效度，2016年6月考试起将对四、六级考试的听力试题作局部调整：已经使用多年的的短对话和短文听写题型将退出历史舞台。取而代之的是：新增3段短篇新闻，与英语专业四级新闻听力题型一致;新增3篇讲座文章，与托福听力题型完全一致，听力难度或将大大增加。

解读：

四六级听力将调整是为了进一步提高听力测试的效度。2016年6月考试起四六级听力将调整：已经使用多年的的短对话和短文听写题型将退出历史舞台，取而代之的是新闻听力和学术讲座。

四六级听力将调整：四级听力新增3段短篇新闻

四六级听力将调整：六级听力取消短对话和短文听写

政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担， 为企业提供公平竞争的机会。

附：《中国经济最大潜力在于改革》原文(作者：财政部部长楼继伟)

中国经济最大潜力在于改革

■ 进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。

■ 无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

■ 在“三期叠加”阶段，针对劳动力成本不断上升、资本边际效率下降、杠杆率较高等结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。

■ 当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，加快结构性改革激发经济增长潜力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快推进国企改革，积极推进财税金融改革，深化社保制度改革，提高劳动力流动性和劳动力素质，加快科技体制改革，加快土地制度改革，加快新型城镇化和农业现代化发展。

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。

(一)国家法定节假日天数调整对旅游业的影响

国家法定节假日天数的增加对旅游经济是一种促进。国家法定节假日天数增加1天后，对旅游者的消费需求产生了极大的影响。

国家法定节假日天数增加1天并做出其他调整后，势必使长线游、短线游的比例发生新的变化，人们将更加倾向于选择短线就近出游。在新的节假日方案中，中秋节、清明节这些传统节日使人们旅行出游时将更倾向于选择与这些传统节日相关联的线路。由于“五一”黄金周的取消，长线旅游受到一定程度的抑制。

(二)国家法定节假日天数调整对传统文化的影响

国家法定节假日天数调整，传统节日清明节、端午节、中秋节增设为国家法定节假日能够铸造民族的灵魂，不是通过说教，而是让人在参与丰富多彩的节庆活动中感受、体悟、养成。对青少年来说，是潜移默化的影响。对成人乃至老年人是儿时的记忆，历久不衰，成为个人乃至民族的“根”。从这个意义上来说，保护传统节日是利于建设和谐社会的。但是，传统文化的保护不能仅靠节假日制度，因为放假只是一方面，更重要的是建议和呼吁开展一些传统节日的民俗活动。尤其是要保存传统节日文化中仪式文化的那部分，他们承载了中国悠久的历史文化。

16日零时，国内成品油迎来调价窗口。国家发展改革委有关负责人表示，根据现行成品油价格形成机制的有关规定，暂缓调整国内成品油价格，并将抓紧完善新形势下成品油价格形成机制。

最近一段时间以来，欧佩克放弃限产而维持高产政策，全球经济增长前景不乐观，石油供应过剩局面不改，国际原油价格持续走低。12月4日收盘，WTI油价跌破每桶40美元，12月10日收盘，布伦特油价亦跌破每桶40美元。

发改委称为治理大气污染

“事实上，成品油价格并不是越高越好，也不是越低越好。”中国石油(8.53， 0.16， 1.91%)大学工商管理学院副院长董秀成告诉《经济日报》记者，从我国所处的发展阶段来看，如果成品油价格过高，相关产业和普通消费者很难承受，对于经济社会的发展十分不利;而如果成品油价格过低，将大大削弱市场主体发展新能源、使用新能源的积极性，既不利于推动能源结构的优化，也不利于经济结构的转型升级。

发改委称，随着社会经济快速发展，我国环保形势日益严峻，一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。低油价时，保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。

对于未来成品油价格的走势，隆众石化网分析师李彦表示，欧佩克会议取消产量上限，导致市场交易商对供应过剩的忧虑有增无减，加之沙特、俄罗斯和美国等主要产油国的产量居高不下，供大于求的格局延续。同时中国经济减速，原油需求整体亦属平淡，基本面利空依旧强势。美联储12月会议即将到来，加息基本已成定局，而近期强势美元可能会对油价形成进一步压制。当前油价虽然已创近7年来最低，但不排除仍存一定的下探空间。

中金网3月14日，谈到是什么原因导致机关事业单位工资结构不合理时，何宪表示，新中国成立后，国家把全国分为11类地区，根据物价水平、生活成本等确定不同的工资。但随着经济发展，各地的发展水平差距逐渐拉大，原来的工资区制度不再适应新形势了。1993年工资制度改革时，工资区制度停止实施。随后，各地开始自行建立津贴补贴，但这种做法带来了一系列问题：

一是地区单位差异大，高的高、低的低;

二是发放不规范，收入秩序比较混乱;

三是工资结构不合理，基本工资比重过低。

因此，从2006年起国家对津贴补贴进行了规范，下一步要在规范的基础上，建立科学的地区附加津贴。

从政当以“干事”为主。所谓“干事”需要踏踏实实，需要吃苦耐劳，需要一步一个脚印，需要多学习、多想事、多办事、多深入。儒家经典《大学》有云：“知止而后有定;定而后能静”，意思是“目标明确才能够志向坚定;志向坚定才能够心平气静”。我到镇上之初，有一位老干部和我谈起时下的年轻干部，感慨如今“耐得住寂寞、经得住清贫”的年轻干部越来越少，尤其是能够真正静下心来想事、干事的人太少太少。年轻人大多贪恋城市的热闹和繁华，在乡下往往呆个半年一年，就通过各种途径离开了乡镇，回到了城市。从学校毕业的年轻人大多在城市里读的大学，习惯了了城市的热闹和繁华，初到基层，首先就要调整心态、调正心态。

从我国目前经济社会发展、人口老龄化状况等情况看，我国面临经济增长放缓、人口老龄化日益加剧等，延迟退休年龄是大势所趋，各界也基本达成共识。从现实和国际情况看，在实施过程中会遇到各种各样的困难。因而各国在推进延迟退休年龄中的许多经验和教训，给我们很多启示和借鉴。

一是做好政策引导。各国在延迟退休年龄中，因退休年龄调整涉及各方利益，都曾遇到来自方方面面的阻力。绝大多数国家采取先将改革草案公之于众，广泛征求意见，经反复修改完善后形成正式法案。同时，通过积极的政策引导，增强政策实施的社会认可度和适应性，以给民众和相关利益群体留下调整和转换的适当适应期。

二是小步慢走。这是国外提高法定退休年龄的普遍做法，即用较长的时间来逐步达到提高法定退休年龄的目标。尽管节奏有快有慢，但总体上是逐步推进。我国也应参照每年延迟几个月的办法，用较长的时期逐步达到目标。同时，宜从目前退休年龄较低的群体(如女职工)起步。

三是提前谋划。提高法定退休年龄政策是一项复杂的系统工程，涉及方案制定、舆论宣传、沟通协调、公布方案、应急预案、择机实施、评估反馈、修正完善等多个环节，应尽早规划具体方案，综合考虑劳动力供求和老龄化程度等因素，兼顾企业职工、个体工商户、灵活就业人员、机关事业单位职工以及城乡居民的情况，择机实施。同时，还应考虑部分特殊群体，如工作和生活在自然条件艰苦地区预期寿命较低的人群，可考虑有差别的政策。

四是制定相应的配套措施。如针对中老年人就业难的问题，制定适当扶持政策，鼓励各类用人单位吸纳中老年人就业，引导中老年人就业和创业。

五是利益引导。如通过税收调节提前退休人员返聘的收入;养老金的待遇水平与退休年龄挂钩，即随着退休年龄的延迟，待遇水平有相应的提高等措施，鼓励人们自愿选择延迟退休等。