明底线(汇编20篇)

道德，犹如一盏明灯，照亮我们前进得道路;道德，好似一团坚硬的巨石，敲打出希望的火;道德，如同一条宽阔平坦的道路，引导人们走向灿烂辉煌!道德，是人心中得法律。道德是人类的根本，遗失了它，等于失去了你的灵魂。

那么，道德是如何形成的呢?

当一个孩子在你身边摔倒时，没有哪条规则要求你必须把他扶起来，但你还是这样做了，因为你心中有这样一条规则：要帮助比你弱小的人。心中这样的规则多了，道德也就随之形成了。

道德，是体现一个人乃至一个民族、一个国家的文化素质，知识水平，是人们追求的较高境界。但是，美玉也会有瑕疵，不道德的行为仍随处可见;公交车上，有些人明明看到了老幼病疾，却把头撇向那人潮拥挤的街道，假装自己并非是无动于衷;父母含辛茹苦的养育了一辈子的孩子，到头来却很少到家看望父母;綮事司机逃逸后，没有一个人帮助受害人拨打求救电话，或者是记住肇事车辆的车牌号;虽然这些事你不做也不会受到法律制裁，但是试问，难道你心中就没有一点点的耻辱感吗?如果你的回答是肯定的，那么我们不予置评。

道德，从你刚出生就与你形影不离，它将告诉你做人的基本准则，告诉你什么是该做的，什么是不该做的。

做一个有道德的人吧，从小事做起，从细嫩之处做起，在做作个好孩子，在学校做个好学生，在社会做个好公民，让道德扎根于我们的心灵，让道德之花开遍我们生活的每一个角落!

道德是最美丽的花儿，最圣洁的心灵，它让人问心无愧，心胸坦荡。道德，如此珍贵，我们应该从我做起，从现在做起，让道德的种子在我们心田生根，发芽，开花，结果。让道德之花永远询丽、绽放!

春夏秋冬不断地往复着，时间也在一日三餐中不紧不慢地走着．幸福的人们从不感觉时光的存在；而遭受不幸的人们却感到时光太难熬；对于作出死亡选择的欧阳志成，更是集痛苦，担心，想家，欣慰于一身．．．．．．

２００５年，本应在讲台上带同学们纵观历史，畅游数字的时候，欧阳志成却不得不撇下孩子们渴望知识的目光，独自呆在四周都是白色的病房里．

白血病，可怕的字眼，人人都望而却步，但它却自己找到欧阳志成，然后折磨他．原本健壮的小青年，现在毫无血色，头发因化疗而掉光了．．．．．．

然而，一切的一切，也摧毁不了好人的那颗善良，质朴，仁爱的心．

就在欧阳志成感到寂寞的时候，病房里来了一位白血病患者，名叫彭敦辉．他跟欧阳志成长得酷似，连医院里的人们都说他俩是亲兄弟．唯一不同的是，彭敦辉有一个刚生下来不久的小孩子．

这时，医院为他俩都找到了配型的骨髓．但是，困难又来了：钱．做这项手术得十五万元，对于穷教师欧阳志成跟同样贫穷的彭敦辉两人而言，无异于天文数字．

这一天，欧阳志成想来想去，觉得两人中有一个人可以手术，但另一个人必须＂牺牲＂．他悄悄地退了病房，到医院旁边租了一个小屋子，一夜没睡，写了一封让彭敦辉跟欧阳志成至今难忘的信．他把这些放回到彭敦辉的抽屉了，立刻转身坐车回家去了．

当彭敦辉看到那封信时，他哭了．信封里面有一封二百字左右的信跟三万五千员钱．信里说：＂敦辉老弟，当你看到这封信的时候，我已经走了．这是我仅有的三万五千元，无偿地送给你，帮你做手术．我知道你还有一个几个月大的孩子，孩子不能没有父亲啊．．．．．．．＂看完信，敦辉立刻拨通了欧阳志成的电话，电话那头的欧阳志成刚刚上车，他只说了几个字：＂保重，老弟．＂欧阳志成坐着车走了．他是把生的希望留给了好友，为自己选择了一条死之路．

欧阳志成坐在车上，想来想去，最后在离家二十华里的地方下了车．因为，他的父母，妻子肯定不会原谅他中途回来的，更何况他还把他救命的钱赠了人．就这样，他在这个小镇上租了一个小屋子，准备在这里度过生命的最后时光．

但是，欧阳志成太想家了．最后，他鼓起勇气，拨通了妻子的电话．电话那头，妻子哭着说：＂你不想要命了吗？．．．．．．＂．．．．．．然而，妻子最后还是原谅了他，原谅了这个好心人．

这时，整个城市的媒体都在宣传这件事．一位潘先生了解到情况后，就为欧阳志成捐助十五万元替他治病．好心人详细地了解了情况后，把钱放到欧阳志成的帐上，突然间就消失了．

本以为可以做手术了，但又横生枝节．欧阳志成接到了两次来自同一个人的陌生电话，那陌生人在电话上哭着说自己的了白血病，现在要做手术了，但一下子拿不出十几万元，希望欧阳志成能把那十五万元先借给他，做完手术后，他回很快还给欧阳志成的．欧阳志成动了恻隐之心，准备拿出那十五万元先给那位陌生病人救急，但这十五万元只能用于手术，不能提取现金，没办法，欧阳志成跟妻子商量了一下，把仅有的五千元全部送给了那陌生人了．

过了一个星期，欧阳志成拿着陌生人留给他的地址去看望那陌生人，但地址是假的，再拨电话，电话号码是空的．

就这样，一位生命垂危的好心人，却有人要骗取他的救命钱，世上真的有披着人皮的狼吗？

社会媒体迅速披露了这件事，看那＂狼＂却昧着良心，背着社会舆论的骂声，消失了．．．．．．

这时，医院再次传来消息，欧阳志成的姐姐的骨髓带有丙肝病毒，暂时还不能移植．一丝生的希望又在风里摇曳不定了．

不过，这时的欧阳志成却很高兴，因为彭敦辉老弟的手术做得很成功．

还好，他姐姐骨髓里的丙肝病毒不影响移植，所以欧阳志成终于能上手术台了．就像大多数人说的那样，好人有好报．２００５年１０月，欧阳志成手术成功，恢复得还不错．

欧阳志成做完手术后，第一个想到的是那群由于他不在早已失学的孩子们，但是，他的妻子早已想到了这一点，自己接起了丈夫的班，继续浇灌这群祖国的花朵．．．．．．

有时候，生活就爱捉弄人．但是，有一根线，叫道德底线，你抓住它，它就会让你幸福快乐；你抛弃它，它就会把你拉进深渊，永远黑暗．

[关于道德底线的作文三篇

吴仁宝曾说过意味深长的一番话：“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿;豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位。”这是印刻在我心中的座右铭，始终坚持以自律为本，将抽象的良知具体化为一条条做人做事的底线。领导干部的一言一行都事关政府的整体形象，为此我时时刻刻想到自己的身份，珍重自己的言行、人格和名誉，在春节和平时交往中，每逢有部门和企业及个人送来礼金和贵重物品，做到能当场退的当场退，退不掉的由办公室工作人员帮助婉退或交办公室处理。一些与党员、干部身份不符的场所和活动，也是坚决拒绝。一个人的错误有它的形成过程，在萌发阶段，别人是很难发现的。所以，我做到防微杜渐，时刻用党纪、国法、条规和反面典型告诫自己不要有任何越轨的行为,大是大非问题保持头脑清醒，细节问题也注意防范。我认为，一个人无论是一帆风顺，还是坎坷不平，都要有良好的精神状态。我始终做到成绩面前不满足，失败面前不气馁;工作上高标准，生活上低要求，始终保持了一股旺盛的斗志。

尊敬的各位领导，各位同事：

大家上午好!很高兴能够参加这次演讲!感谢区纪委机关给我们提供这样一个平台和机会，感谢他们付出的辛勤劳动!谢谢!

首先，简单做个自我介绍。我叫丁强，今年29岁。2009年毕业于中国劳动关系学院法学系后，来到延庆千家店镇担任大学生村官，2011年3月借调人力社保局。延庆山清水秀，民风淳朴，简单说就是山美水美人更美!短暂的三年工作和生活，让我爱上了这片妫川大地。2012年村官期满后，我选择留在延庆，考上了安全生产监督管理局公务员。2013年3月，借调世葡办参与了世葡会筹办工作。2014年9月，在青年人才班培训期间，遇到了代强主任、吴永新和杨涛。通过他们的宣传与介绍，使我对纪委工作更加敬重和向往。2015年，又是一个万物复苏、生机盎然的3月，我来到了纪委，这个特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的集体。

今天，我要演讲的题目是《因为爱》。

我想问大家一个问题，你们爱延庆吗?请大声回答我!谢谢你们的勇敢“表白”。答案是肯定的：爱!非常爱!延庆，是我们的家，这里有我们的家人，同事和朋友!这里有秀美的青山，清澈的流水，清新的空气!这里有雄伟壮观的八达岭长城，有闻名遐迩的海坨戴雪，有风景优美的龙庆峡!我们完全可以骄傲的说：望长城内外，这里风景独好!

近年来，延庆成功举办了世界葡萄大会、房车露营大会、世界马铃薯大会等一系列世界级会议，为延庆的发展注入了新的动力，向世人递交了精美的名片。在不远的将来，延庆还将迎来2019年世界园艺博览会、2022年冬奥会。我坚信，随着一系列绿色发展大事的举办，延庆的交通会越来越便利，基础设施越来越完善，生活水平越来越高!

建设家园、创造美好未来离不开党的坚强领导，离不开人民群众的大力支持，离不开全体党员干部的不懈努力!李志军书记曾提出，延庆，不仅要青山绿水，更要山清水秀的政治生态!我们纪检人，肩负着重要的责任和使命，用生命和汗水铸造拒腐防变的钢铁长城!

在座的各位，尤其是男性，对这条标语一定很熟悉，“向前一小步，文明一大步”。但如果在纪律红线附近徘徊，我们该如何推动这关键的一步呢?

简单的问题，不简单的答案;平凡的工作，不平庸的事业!

因 为爱，我们用担当的行动诠释对党和人民的忠诚!我们纪检人，认真贯彻落实“两学一做”主题教育活动要求，学全、学深、学透，争做优秀党员!我们纪检人，深 化“三转”，积极构建责任体系，广泛开展宣传教育。我们纪检人，坚持纪严于法、纪在法前，统筹运用“四种形态”，一方面针对苗头性、倾向性问题，着重教育 引导，强化监督问责;另一方面，针对严重违规违纪问题严肃查处，苍蝇老虎一起拍，绝不手软!

爱，意味着付出!意味着责任!意味着奉献!纪检人，不是钢铁战士，并非冷酷无情!我们一样有父母，有爱人，有孩子!但是，在大爱面前，我们毅然决然做出了选择!因为爱，长期奔波在往返北京的路上，深夜陪伴在纪律审查工作一线;因为爱，忠孝未能两全，甚至连最后一面都没能见上;因为爱，怀孕的妻子孤独地走进产房;因为爱，抱着手机看着孩子的照片，内疚地进入了梦乡!

这就是我们纪检人!这就是我们的忠诚，干净，担当!

因为爱，我们低调，工作纪律需要;因为爱，我们繁忙，德蕴清风须弘扬;因为爱，我们团结，齐心协力共创辉煌!

最后我借用一首诗：为什么纪检人饱含泪水，因为对这片土地爱的深沉!

人行汶川县支行以“底线”为主题，综合运用宣传、检查、管理等举措，全方位筑牢安全防线，确保支行安全稳定无事故。

深入开展安全知识宣传教育，画好“底线”。组织全行职工系统学习总分行、州中心支行安全保卫工作会议文件精神，深刻认识当前“新常态”下安全保卫工作新形势，把思想统一到中央、总分行和中心支行的工作要求上来，牢固树立安全底线思维。从提高认识、排查隐患、加强管理三方面明确要求，切实做到早部署、早落实。

严格落实安全检查制度，画直“底线”。一是按照层级安全管理责任原则，着力抓好重要岗位、风险部门、重点人员的管理和监督，通过对行区和发行库区环境进行全面检查，重点排查发行库、水电消防、网络信息、文件保密、安全保卫等领域的安全隐患，及时整改消除;二是加强节日期间行政值班和守库值班的督促检查，坚持行领导带班制度和24小时值班守卫制度，加强应急管理和舆情监测，及时发现和有效处置节日期间异常情况和突发事件;三是重视社会治安综合治理，要求各部门将安全管理全面融入日常工作履职中，牢固树立“安全工作无小事，安全隐患在身边，安全底线不可破”的观念，严格规范各项制度执行，增强安全防范和自我保护能力。

构建安全管理长效机制，画实“底线”。一是提高安全检查层次和频次，将日常例行检查提升为季度全面检查，适时邀请消防、技防维保单位一同派人参加并提供专业检测意见;二是将工作重心由检查整改前移至事前防范，经常性开展应急知识培训和预案演练，提升干部职工应对处置突发事件的能力;三是着力强化节日信访和值班应急管理，在办公大楼公告公布行政值班人员名单，每周更新，要求全体职工严守值班纪律，强化责任意识，确保值班电话畅通，形成行政值班工作监督提醒长效机制。四是加强同公安、消防等部门间的沟通协调，建立内外联动的应急管理网络体系，构建安全生产工作长效机制。

按省委开展两学一做学习教育部署安排，7-9月，我省各地各部门各单位结合《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩等重要讲话精神，以常委会、中心组学习会、党小组会等形式，围绕坚守纪律底线，培养高尚情操主题，组织党员干部学习讨论。7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上作出重要讲话后，省委高度重视，召开常委会议，第一时间组织学习，各设区市党委中心组也组织进行专题学习。截至目前，全省9个设区市和平潭综合实验区、125个省直单位、21所省属高校、25家省管企业已完成第二专题学习讨论。

在第二专题学习研讨中，省委常委们认真自学和充分准备，结合自身实际，作了重点发言，并参加各自所在党支部的专题学习，从不同角度谈了学习体会。

省委常委们指出，要对党绝对忠诚，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，向党中央看齐、向习总书记看齐，坚决贯彻中央路线方针，认真落实省委决策部署，努力做政治上的明白人。全面加强党章党规学习，把党章党规铭刻于心、落实于行，廉洁自律、清白做人，不断增强廉政意识，把廉洁自律的各项要求化为自觉行动，依法行使权力，自觉接受监督，严守纪律红线，真正在思想上行动上筑牢拒腐防变的防线。要坚定理想信念，培育高尚道德情操，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，继承发扬党的优良传统和作风，自觉培育高尚道德情操，带头践行社会主义核心价值观，树立良好家风，弘扬中华民族美德，永葆党的先进性和纯洁性。

我省各级党组织把学习贯彻总书记七一重要讲话精神，与深入学习党章党规、学习系列讲话结合起来，与弘扬总书记在福建工作期间倡导的四下基层马上就办滴水穿石弱鸟先飞等好传统、好作风贯通起来，作为两学一做学习教育的重要内容，不断引向深入。龙岩把习近平总书记系列重要讲话等必修教材与闽西特有的红色教材结合起来，指定《古田会议精神读本》《才溪乡调查》《上杭苏区永流芳》等红色书籍作为选修教材，并把学习闽西红色教材情况作为党员年终评议的重要考核内容，确保每位党员都能认真学习这些乡土教材;全省先进基层党组织寿宁县武曲镇大韩村党支部结合当地实际，深入学习总书记《摆脱贫困》等重要论述，围绕脱贫攻坚、美丽乡村建设、搞好厕所革命等当地百姓关心的问题开展学习讨论、过好组织生活。

各地各部门突出经常性教育，发挥党支部主体作用，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。省检察院党组根据自侦部门党员干警外出执行办案任务重、时间长的实际，在办案一线成立8个临时党支部，明确时间表和路线图，指导各临时党支部采取集体学习+个人自学书本学习+现场教学党课引学+结对互学等多种方式抓好学习教育，与省院机关学习教育总体计划同步部署、同步实施、同步推进、同步落实。省高速公路公司的149个党支部、2791名党员分布在全省5000多公里的高速公路沿线，基层党组织点多、线长、面广，公司党委创办100多个微课堂，有效解决基层党支部学习难的问题。

各地各部门还给基层留出空间，把处方权往下放，让他们当小郎中，更好地把党员组织起来、管理起来，深入推进学习教育。泉州泉港区开展党员冠名服务品牌创建活动，鼓励党员致富能手、技术行家把身份亮出来，进行冠名服务、冠名帮带，送经验、送技术到农民家门口，解决了发展项目落实的最后一公里问题。目前，已先后创建70多个区级党员冠名服务品牌，帮助20个贫困村精准对接59个脱贫攻坚项目。

食品安全事件：从双汇瘦肉精，到沃尔玛假绿色猪肉、味千“猪骨汤精”事件、“血燕”造假事件，以至平安夜还传出的“蒙牛”含黄曲霉毒的新闻，食品安全事故让名牌企业一失足成千古恨;有的企业忙着道歉，有的企业则依然忙着遮掩。紧接着，地沟油、毒豆芽、回锅油、染色馒头等层出不穷。“民以食为天”，中国人，这个最关心“吃”的民族，却对食物失去了信仰。这是社会诚信的缺失，更是一种责任的危机。

系列校车事故：(略)

关键词：底线(责任)

半命题：对负责

猜想过程：话题(诚信、责任、底线)全命题(学会承担责任、青春的责任、勇于担当、对自己负责、坚守心灵的底线)

半命题(呼唤;对负责)

有人说过，这世界并不是绝对的黑白分明，人生在世，总会遇到一些情况无法两全，却又不得不做出决择。那么我们该如何选择呢？我认为，守住心中的是量尺，方能做出正确的选择。

如果做出选择必定要失去些什么，那么请相信在失去的同时，我们还会得到些什么。

纳瓦罗在比赛中是如此渴望得到奖牌，正当他苦苦追在劲敌埃斯特契的身后，无可奈何是，埃斯特万的车爆胎了，这对于纳瓦罗无疑是最好的机会，可是却选择了拒绝超载，紧跟在埃斯特万的身后。纳瓦罗虽然失去了奖牌，但他在道德与不道德之间，守住了心中的量尺，不趁人之危，得到的是人类最高贵的品质。

文天祥面对元朝统治者的给予的高位厚禄和舒适生活，选择了拒绝。这位饱读诗书，贯通古今，渴望大展鸿图的文人不会不知道如果接受会有优越的生活和受到重用的机会，可是，他也清楚地明白授受就意味着叛国，意味着放弃自己的原则与底线。所以他选择了拒绝受降。文天祥虽然失去安享高位厚禄的机会，但他在英雄与叛徒之间，守住了心中的量尺，不背叛祖国，得到的是千年来大丈夫最推崇的“义”。

赫胥黎支持人由猴子进化而来，但在那个被教会控制的时代，他的观点注定会受到统治者的打击。教会想使他屈服，使他自己曾经正确的的主论道歉，否则就用火烧死他，但赫胥黎选择了拒绝屈服。赫胥黎虽然失去了生命，但他在真理与欺骗之间，守住了心中的量尺，不牺牲科学，得到的是科学的真理与尊严。

亚圣孟子在几千年前就提出了人人都应保有本心，其实这份本心，便是心中的原则与底线，便是我们面对选择时，心中的那把量尺。

在善良与邪恶，大义和小利，真理与谬论面前，坚守原则与底线，守住心中的量尺，做出正确的选择，这样的人生才是有意义的人生。

如果你来我家做客，再也看不到它了。其实原本，我家里是有一只狗的。

它的名字叫黑子，是已经从军队里退役的军犬。它很瘦，通身乌黑发亮，像是披着一身光亮的黑色锦缎一样。它的眼睛十分明亮，嵌在黑子的脸上，仿佛是黑夜里的明珠。

那天我把它带到广场，并召集了十个同学，决定让他们见识一下黑子的本领。我让其中一个人，偷偷藏了一样物品，让黑子去找出那个藏东西的人。它的表现果然不负众望，它很快把那个人抓了起来。大家不由得鼓起热烈的掌声，甚至有几个同学激动得还欢呼起来。

看着大家满脸崇拜，我不由醋意十足。黑子成了当之无愧的明星明星，那我呢？我怎么办？我算什么？嫉妒之火在我心底燃燃燃燃升起，我决定耍耍黑子，让它它出丑。于是我坚定地摇了摇头，大声呵斥：“不对，再找找。”。黑子原本明亮的眼睛突然黯淡了下来。被我呵斥后，黑子耷拉着尾巴，继续寻找。但是最后还是把那个人抓了起来，我又大声呵斥：“不对！不对！你这个笨蛋！”

黑子的大脑袋耷拉下来了，感觉身子都快撑不住脑袋了，但是它还是强打着精神继续寻找。但这次，它死死盯着我的眼睛，想要从我的眼睛里捕捉到一点蛛丝马迹。要知道它相信我，胜于相信自己。于是它一步三回头地在这队人面前转悠。突然它在我的眼睛里捕捉到了一丝不易察觉的变化，于是它立马站住，用嘴叼住身边那个人的裤腿，把他拉了出来。当然，那是错的。

于是我们哈哈大笑，黑子被我们笑蒙了，我大声呵斥：“傻瓜，你第一次是对的，哈哈哈哈！”当它看到我无情的嘲笑时，突然仰天长啸，那叫声凄厉而绝望，接着，大滴大滴的泪水从它眼睛里溢出来，然后，它闪电一般冲了出去，头也不回地跑开了，再也没回来。

这一声响彻天际的嚎叫，让我知道了我的无底线，也认识到了你的尊严，对不起，黑子。

春光明媚好时节，江苏省委党校校园涌动着学习探讨的热潮。4月19日至21日，江苏省纪委、省委组织部共同举办的第三期省管领导干部廉洁从政专题研究班在这里举行。系统学习知识、理性思考问题、主动交流思想，学员们一致认为，党员领导干部作为“关键少数”，要追求高标准、从严守底线，进一步强化“四个意识”，做守纪律、讲规矩的表率。

这次研究班也是开展“两学一做”学习教育的具体实践，3天时间里，110名来自各地、各部门的领导干部在研究班进行了一次集中、系统的学习。

纪字当头，把纪律挺在前面

举办廉洁从政专题培训，是落实全面从严治党要求，抓住领导干部这个“关键少数”，坚持把纪律挺在前面的重要举措，突出纪律主题成为这次专题研究班的鲜明特色。

此次研究班的学员大多是新近提拔任用的省管干部，既有地方政府主官，也有省级机关部门负责同志，还有高校院所、省属国企和事业单位的负责人。在走上领导岗位的新起点时，组织他们集中学习党章党规党纪，认真上好纪律教育的第一课。

在课程设置上，既安排了党风廉政建设和反腐败形势任务、党的纪律建设、全面从严治党等专题辅导，又结合“两学一做”学习教育，开设了党章、《准则》和《条例》解读等专题课，还组织集中阅看《十八大以来江苏省纪委查处的严重违纪违法省管干部忏悔录》，从不同侧面和角度给予大家以守纪的启示和破纪的警醒。

“阅看忏悔录，看到曾经的熟人同事前后巨大反差，思想上受到很大触动和警醒。”江苏省住建厅副厅长陈浩东表示，虽然违纪违法的具体细节有差别，但根子上都是理想信念动摇了，世界观出现偏差了，“今后的工作中要以案为戒、以纪为线、防微杜渐”。

专题研究其实是一次集中谈话，纪在法前、纪严于法，破法始于破纪、纪律底线不可逾越，这样的要求和理念贯穿在专题研究始终。三天的学习，大家普遍对“把纪律挺在前面”这一理念高度赞同、印象深刻。“系统学习、深入思考，感受更加深刻，进一步坚定了理想信念。”新华日报社副总编辑顾雷鸣说，《准则》和《条例》列出了党员干部立德向善的“正面清单”和不可逾越的“负面清单”，我们既要自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气，也要不断从历史镜鉴和正反两方面事例中汲取经验和教训。

严字着力，诠释严管就是厚爱

挺纪在前，关键是实践好监督执纪“四种形态”。江苏综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种形式，让干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事，把压力变成动力。

本期专题研究班邀请了中央纪委法规室负责同志作现场辅导，省纪委、省委组织部领导参加授课，与大家交流语重心长、坦诚相见、谆谆告诫。十八大以来，江苏已连续举办三期省管领导干部廉洁从政专题研究班，既是专题研究学习，更是一种特殊形式的爱护和关心，提醒关心帮助省管领导干部。

纪律教育要求严。强调追求高标准、坚决守底线，要求领导干部带头做守纪律讲规矩的表率，慎小慎微、慎独慎初，律己修身、端正家风，按照“一岗双责”要求切实担负起全面从严治党的政治责任，在“两学一做”学习教育中发挥示范作用。

教学全程管理严。严格规章制度，将学习的过程作为守纪的过程，各位学员自觉发扬优良学风，认真遵守研究班纪律和学员管理规定，学习、研讨、思考步步深入，展现了高度的思想觉悟和组织纪律性。每位学员利用课余时间认真思考，撰写心得体会文章，提出了很多真知灼见。

严管就是厚爱。大家对此次专题研究普遍给予积极评价，认为这是省委对党员领导干部真正的关心和爱护，是在全面从严治党的背景下给大家的一次系统的重要的提醒。“像这样的学习，定期‘洗洗澡’、泼点‘冷水’十分必要。”江苏省检察院副院长汪莉说。

“党员领导干部要始终做政治上的明白人，经常性地拿起批评与自我批评的有力武器。”江苏省食药监局副局长王越表示，对自己的缺点错误敢于正视、主动改正，对别人的缺点错误敢于指出、帮助提高，对批评意见要闻过则喜、虚心接受，不断增强政治“免疫力”。

压实责任，耕好“责任田”

三天的学习时间虽短，但大家普遍反映培训内容实在实用、形式用心走心，收获很大。不少长期从事业务工作的同志谈道，以前总感觉党风廉政建设和反腐败斗争离自己比较远，经过培训不仅了解了形势与任务，而且清醒意识到工作和生活处处有纪律、事事要讲纪律。

讨论中，大家普遍认识到，党风廉政建设不只是纪委的事，每个领导干部肩上都有沉甸甸的责任，表示“回去以后要守住‘责任田’、耕好‘责任田’”。

纪律教育和条规学习，学是基础、做是关键，学习培训的结束意味着自觉践行的开始。

把纪律的“扣子”扣得更紧。省社科院副院长樊和平认为，党员领导干部要追求高标准、坚决守底线，时刻绷紧纪律之弦，系紧自我约束“风纪扣”，把党规党纪刻印在心，在纪律面前保持如临深渊、如履薄冰的高度敬畏，使尊崇纪律、严守纪律真正成为内在的思想和行动自觉。

把责任的“担子”压得更实。“将按照‘明白履责不糊涂、敢于履责不手软、善于履责不蛮干’的原则严格履行责任，推动各项工作上新台阶。”连云港市副市长，市公安局局长、党委书记王永生介绍，对照工作分工和存在问题，他们制订了局党委领导、各单位一把手和班子成员三张“责任清单”，作为追责的重要依据。

把落实的“钉子”钉得更牢。今明两年，国有企业迎来提质增效的攻坚战，对国有企业负责人的考验更大。“我们将结合业务工作用好学习成果、升华学习成果，讲实效、出实招、办实事，讲规矩、立规矩、守规矩，认真抓好中央和省委各项决策部署的贯彻落实，为实现‘十三五’良好开局、建设‘强富美高’新江苏作出新的贡献。”中江国际集团公司党委副书记孙光能表示。

抓住了“关键少数”，才能引领“最大多数”。“经过专题学习，进一步增强了‘四种意识’，强化了使命担当。”苏州大学党委常委、副校长陈卫昌表示，今后的工作中将努力时时、事事做表率，把党员的先锋形象树起来，用实际行动兑现入党誓词。

人生在世，总是有许多追求的东西，但也有许多坚持的东西，其中之一就是底线。

我一直认为能够成就大事的人，绝对有着自己坚持的原则，不论其是正面人物或是反面人物，如臭名昭著的乱世军阀吴佩孚，给自己定下过“不扣军饷”、“不娶姨太太”、“不进租界”的三不原则，这一点让我佩服。

而我给自己定下的底线是——欠下的，就要还。去年的寒假，我因为一直闹情绪，寒假作业只字未动，因为这个让老师批评了一顿。寒假作业寒假没做那就得补啊，一些朋友看见我有些辛苦，就劝我别补了，老师那一关也过了，对提高成绩的作用又不大。他们说的是实话，不过我并没有听进去，仍然去做那种无用功，当时想的没有多伟大，就是觉得既然寒假欠下了，那就得现在还，一直欠着怎么办？

有一次，老师让我给同学们用多媒体设备演示一些资料，由于屏幕暂时盖住了黑板，值日同学没办法擦，后来资料弄完以后，导致黑板很大一部分地方没擦，值日生闹着要我擦，我没说什么，拿起黑板擦学着物理老师的样子擦完了（物理老师擦黑板很有观赏性，特利索），下来以后我的同桌对我说：“你学老师没错，但是以后别多管闲事”。我只是淡淡地说了一句：“欠下的，得还。”现在回想起来，我说这话的时候特帅。

说实话，我并不认为给自己定条底线是很了不起的事，我只是认为底线对我们的成长有着一定的方向性作用。别忘了，吴佩孚的“不扣军饷”，使他的军队盛极一时，“不娶姨太太”，他曾因为病妻尚在，而拒绝了德国少女露茜的结婚请求，而他“不进租界”，因牙床患癌症又不去租界医院，最终被日本人以此为由派医生取了他的性命，而这也成为他的历史当中少有的几个闪光点之一。

人一生要经历无数的诱惑，让自己去做违背道德，违背良心的事。只有那些在诱惑面前，仍然坚守自己的良心的底线的人才能取得最后的成功。而那些因为种种原因，或是因为一时邪念，或是因为社会条件使然而屡次越过自己的良心底线的人，最后都会遭受应有的惩罚。

曾经在一本书中读到过一篇名为《竹篾》的文章。文章的主人公因为一时邪念，故意踩住了邻居家的小孩手里拿的竹篾，使得小孩的手被割伤了.主人公事后也非常后悔，他在文章的最后感叹了一句：“我当初为什么要踩住那根竹篾啊!”我想，这也是大多数因一时邪念而后悔终生的人事后的心理状态的真实写照吧。

然而，也有一些人，他们本来是善良的，但是当时的社会环境却使得他们堕落了。司汤达名著《红与黑》中的于连，本来在其父的锯木厂中干活，后在市长家中任教。由于不满于市长对他的蔑视，他占有了市长夫人。此事被市长的竞争对手揭发，于连被迫进了神学院。在院中，他依靠彻彻底底的伪君子手段换取了院长的信任，并被推荐到一位宫廷大臣家中供职。在那里，他用一连串的虚伪，得到了这位大臣的赏识，并获得了其女马蒂尔德的爱情。此时，市长夫人在忏悔牧师的引导下揭发了他，他潜入教堂，枪伤市长夫人，最后被送上断头台。于连本来是一个有理想、有斗志的青年人，但他最后却堕落成了一个伪君子，这是于连的悲剧。他的悲剧，是一个出身贫贱的青年在那个黑暗的年代，才能无法被发现以及理想无法被实现而造成的。

相反地，那些遵守了内心的道德以及良心底线的人，却往往获得了成功，他们开始时被看成是傻瓜，但到最后才发现原来自己所做的是大智慧。《心灵鸡汤》中讲过一个故事，有一位制砖厂的厂长，他非常讨厌他的一位竞争对手，因为这位竞争对手经常使用非法手段如打骚扰电话、诬告等手段来陷害自己。但是他却并没有用相同的手段来回敬对方，而是一个一个向那些对自己的产品质量有疑问的顾客们解释清楚。他说：“我不能做对不起我自己的良心的事。”为此，他太太骂他是笨蛋，周围的人们也都不看好他。然而几年以后，他的制砖厂变成了那个州最大的制砖厂，而他的竞争对手却因违法而进了监狱。

人生就好比登山。在登山过程中会遇到大大小小的困难，同样的，在人生路上也会有许许多多的诱惑在诱惑着我们，在这个时候，就需要我们坚守自己的良心底线，只有这样才能成功地到达终点。

按照县委的统一部署，县发改局认真组织开展了“加强作风建设，促进廉洁从政”的主题教育活动，我根据工作实际和局党组的安排，认真学习，查找差距，对照检查，不断整改，通过第一、的集中学习与自学，我对开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动的重要意义有了一个新的更高的认识和了解。可以肯定地说，通过这次活动，使自己对党风廉政建设和反腐败工作的相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在工作和学习中拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心和决心。现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法，抛砖引玉。

一、认真学习 夯实基础

“人不学习就要落后，落后就要被挨打”，这是一个千古不变的真理，也是一个永怛的话题。学习是我们干部职工增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。我们要坚持理论联系实际的马克思主义学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，认真学习马列主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及胡总书记6.25讲话精神。按照胡总书记在讲话中提出的“实现国民经济又好又快发展”、“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的要求，明确八条禁令的具体内容和政策界限，提高警惕性和防范意识。

二、联系实际 查找问题

通过开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动，我认真联系思想实际和发展改革工作实际，对照胡总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话中大力倡导的“八个方面”的良好风气，开展学习讨论，查找工作作风上存在的差距，看自己在勤奋学习、学以致用，联系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等方面做得怎么样?顾全大局、服务发展、服务人民的观念树得牢不牢?真正找准了存在的问题，分析产生问题的原因，并有针对性地制定了整改措施，决心在今后的工作中逐步改正提高。

三、明理诚信 强化修养

作为一个共产党员，首先就是要学会做人，要有一个好的人品，才能为人民群众办好事、实事。我们党历来就十分重视道德的内在作用，还提出了以德治国的基本方略，党员干部的道德行为应成为一般干部和群众的楷模和标准，应自觉按照道德规范来约束自己的言行，做到明理、诚信的基本要求。如果一名党员干部连基本的明理、诚信都做不到，那他说话办事在干部和群众中还有什么号召力、凝聚力?还有什么威信可言?就更谈不上什么党性和党性修养。共产党员在加强党性修养的同时，更应加强道德修养，凡事应从身边的小事做起，从自己的一言一行做起。世界上任何事物的发展都是由量变开始的，当量的积累达到一定程度时，就会发生质变。因此，在自身的道德修养上，应从小处做起。有人会认为小事情、小错误危害不大，不必认真对待，其实，“大”和“小”是相对的，没有“小”就不会有“大”，大错误都是从小错误开始的，“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃”就是这个道理。所以，加强自身的道德修养，应从一点一滴、一言一行，从身边的小事做起。

四、廉洁自律 干净履职

“反腐败斗争是关系党心、民心，关系党和国家前途命运的严重政治斗争。”党风廉政建设工作搞得不好，党同人民群众的血肉联系就会受到损害，就会影响党的执政地位。因此，只有充分认识到廉洁自律的重要性，真正从思想上筑牢拒腐防变的防线，在工作中坚持自重、自省、自警、自励，正确对待和行使手中的权力，管好自己的眼睛，不该看的不看;管好自己的手，不该拿的不拿;管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的脚，不该去的地方不去，改掉不良嗜好，自觉抵御拜金主义、享乐主义的侵蚀，以共产党员的崇高境界看待事业，看待人生，看待利益，看待荣辱、升迁，经得起清贫，耐得住寂寞，顶得住诱惑，自觉接受干部群众的监督，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻保持清醒的头脑，经得起“名、利、物、色”等的诱惑，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，干干净净履行职责，自觉践行“三个代表”重要思想。

五、改进作风 扎实工作

作风体现党风，党风正则干群和。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局。党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确提出了加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。在工作、学习中，应自觉拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的形象，支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，做到廉洁自律，切实解决群众反映强烈的突出问题。牢固树立“发展才是硬道理”的思想，牢牢把握发展经济这个中心，正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辩证统一关系，大力弘扬无私奉献精神和党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用。作为一名普通党员、发改干部，应着力做到以下几点：一是要认真学习党的路线方针、政策，学习专业知识，不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领;二是要在实际工作中，严格遵守单位制定的各项规章制度，提高服务质量，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成领导安排的各项工作任务;三是要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范;四是要有求真的精神，务实的作风，实干的行动，实际的效果来衡量我们的工作实绩;五是要严格执行基本建设程序和有关法律法规,加大项目实施的督促和检查力度。

党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，彻底转变“反腐败是额外负担”“我们小职工不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法，积极主动地承担起反腐倡廉职责，确保全局的党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。

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当生命受到威胁，你是否会妥协?当个人不被社会所容纳，你是否会弯腰?当尊严受到践踏，你是否会屈膝?当承受不起生命之重时，你是否会放弃心中的底线?不，心中的底线在任何时候都不能放弃，它是做人的基石，它是处世的准则，它更是维护尊严的法宝。

漫天飞雪，天寒地冻，苏武始终没有向敌人投降，因为心中的底线是他做人的基石。任黄沙飞扬，带不走他的坚毅;任严刑拷打，折不了他的忠贞。他心中的底线始终在告诫他：要忠于国家。威武不能屈，贫贱不能移，富贵不能淫。或许放弃底线可以换来荣华富贵，或许改变底线可以得到高官厚禄，或许……但这一切与做人的底线相比是多么的渺小，多么的卑微。守住底线，尽管苏武大半生与羊为伴，生命在黄沙中渐渐消磨失去光彩，但是他赢得了心灵的安宁，赢得了后世的敬畏。

孤独的树，萧瑟的风，庄子宁做尘世外的月亮，冷眼看世间，他的底线也是他的处世准则。既然世间混沌得容不下一丝澄澈，又何必苦苦寻求救世为民反而污了自己呢?逍遥也好，脱俗也罢，在他看来，自己只是在偌大的世界里，选择生存的适当方式，无需招摇，也不愤世嫉俗，宁静存在于内心，无形的底线是他心中的一杆秤。这样的为人、这样的处世准则只因那无形的底线。

饥寒交迫，毅然拒绝施舍，朱自清不为物质所动，因为他心中有尊严的底线。战火纷飞，资源紧缺，或许很多人只是想着活下来，而将人格、尊严抛诸脑后，然而朱自清的内心底线却时时提醒他：尊严比生命更重要。朱自清的底线维护了他的生命尊严。邓小平秉持坚决维护国家主权之底线，一次次同英国方面艰难、激烈地谈判，最终维护了中华民族的尊严。我国的维和部队奔走在中东、亚非的世界争端交锋之地，竭尽全力维护人类和平，平息争端和战乱。维护人类文明的底线助他们捍卫人类文明的尊严。

每个人的心中都有无形的底线，它是做人的基石，是处世的准则，是维护尊严的法宝。请寻求适合自己的底线，面对激流、险阻，更请守住自己的底线!-----小小助理!

市委常委、铁西区委书记李松林：我们要坚决落实好主体责任，把市委全面从严治党的各项部署要求贯彻好、落实好;

市委常委、和平区委书记冯守权：“集中谈”活动非常有意义，是严明政治纪律和政治规矩非常有效的措施;

副市长、市公安局局长刘国秀：这次“集中谈”不但宣讲了纪律建设的最新要求，而且释放了越往后执纪越严的信号;

沈河区纪委书记张顺成：沈河区的“集中谈”要强化政治自觉，协调推进各项工作，以实际行动体现这次“集中谈”的效果……

为纪念中国共产党建党95周年，在党的生日来临之际，沈阳面向全市党员领导干部开展挺纪在前、严守底线“集中谈”。

此次“集中谈”坚持问题导向，针对当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，针对全面从严治党向基层延伸不够、压力传导不够的现状，针对中央巡视组巡视“回头看”反馈问题严重、整改任务繁重的实际，针对一些党员干部纪律意识淡薄、底线思维缺乏等问题，旨在通过“四个重申”，即重申习近平总书记关于严明政治纪律和政治规矩的系列讲话精神;重申十八大以来党中央关于全面从严治党的重大决策部署和党内法规制度建设情况;重申党的领导弱化、党的建设缺失、政治生态恶化、全面从严治党不力、“两个责任”落实不力等问题对党的事业造成的巨大损害;重申党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的决心和态度，使“四个意识”、“六大纪律”、“四个底线”在全市党员领导干部中内化于心，外化于行，进一步把全市党员领导干部思想和行动统一到中央巡视组反馈意见的整改上来，统一到市委全面从严治党的部署上来，进一步提升广大党员领导干部的精气神，形成推动沈阳全面振兴发展强大合力。

党员领导干部们在“集中谈”后纷纷撰写体会，表示感觉身上的责任更大了，肩上的分量更重了，今后不但要管好自己，还要管好队伍，要将开展“集中谈”与“两学一做”专题教育结合起来，并落实在实际工作中。

16个组谈话25场2284人受教育

纪检监察机关结合实际案例，分析当前在部分党员干部身上存在很多问题：有的党员干部错把底线当高线，总是盯着最低标准，踩着纪律的底线打“擦边球”，钻政策的空子、找法规的漏洞，这样难免触碰纪律的高压线，并受到党纪国法的严惩。纪检监察部门查处的大量案例表明：不少贪腐干部为官初期并非没有戒心，但随着收下一个红包、答应一次吃请、办妥一件私事，心头的纪律防线便逐渐被攻破，理想信念随之动摇，直到坠入违法犯罪的深渊。

在报请市委同意后，市纪委决定在“七一”党的生日前夕，集中时间、集中人员、集中内容，在全市党员领导干部中开展挺纪在前、严守底线“集中谈”活动。自6月26日至6月30日，市纪委组成了16个谈话组，按照各纪检监察室所联系的地区和部门，由市纪委监察局领导班子成员和纪检监察室主任对市管党员领导干部、区县(市)两委委员、区县(市)委所管辖的党委、党组书记开展了25场集中谈话。

为确保谈话效果，沈阳市专门成立写作班子，广泛收集近期中央纪委公布的典型案例和省市纪委查处的违纪案件，深入基层调研落实“两个责任”和纪律审查工作中存在的突出问题，在此基础上，形成“集中谈”谈话提要，作为集中谈话的参考。各主谈人在谈话中，以谈话提要为主要内容，并结合谈话对象所在地区和部门发生的违纪违法案件，在一针见血指出各级党组织和党员领导干部在思想认识、纪律作风、责任担当方面存在的突出问题的同时，讲清纪律底线内容，进行“四个重申”，推进全面从严治党向基层延伸的强烈信号，如今受教育人数已达2284人，效果良好。

层层传递全面从严治党

向基层延伸的强烈信号

为什么第一次巡视之后辽宁仍然存在这么严重的问题?根本原因就是有些党员领导干部对“讲诚信、懂规矩、守纪律”不以为然，没有把自己摆进去，采取观望态度，缺乏担当精神，把自己的事当成别人的事，该反思的没有反思，该整改的没有整改，该问责的没有问责，该查处的没有查处。

针对当前少数党组织和党员领导干部全面从严治党责任意识淡薄，通过“集中谈”，向各级党委党组和广大市管领导干部，深入阐述了习近平总书记关于严明党的纪律和规矩系列重要论述，阐述了王岐山同志关于做好党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向基层延伸的重要讲话精神，传达学习了中央第三巡视组巡视“回头看”指出的问题和建议，李希同志在中央第三巡视组巡视“回头看”反馈会议、省委常委会议关于做好严格遵从党章、坚决落实全面从严治党的重要指示，传达学习了曾维同志在市委常委会议上的关于我市坚决整改、立行立改的鲜明态度，以及陈小江同志在贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作会议的部署和具体要求。

通过层层传递全面从严治党、坚决落实巡视整改的坚强决心和态度，使全市各级党委党组进一步认清了在落实“两个责任”、推动全面从严治党方面的突出问题，划出了不管党治党就是严重失职的纪律底线，释放了全面从严治党向基层延伸的强烈信号。

市委常委、铁西区委书记李松林坚持以普通党员身份履行集中谈话签到义务，并在“集中谈”后表示，一定要按照市委、市纪委的要求，坚决落实好主体责任，把市委全面从严治党的各项部署要求，贯彻好、落实好。市委常委、和平区委书记冯守权在接受记者采访时说，“集中谈”活动非常有意义，听了以后很受启发，尤其是监督执纪“四种形态”中的第一种形态很必要，在这方面我们做的还不够好，在今后的工作中将加大力度，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。

系统宣讲党规党纪

纪检监察机关查处的大量案例表明：纪律意识淡薄、没有底线思维是领导干部走上违纪违法道路的重要原因。针对当前我市部分党员领导干部存在的这些问题，此次“集中谈”将最新党内法规《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等做了系统阐释。结合中纪委、省纪委和市纪委近期查处的大量鲜活案例，对“六大纪律”的基本概念、违纪表现形式做了详实解读。在“集中谈”《谈话通稿》中共引用中纪委、省纪委和市纪委查办违纪违法案例31个，备选案例20余个。在此基础上，各“集中谈”谈话组又结合联系分管的地区和单位中发生的违纪违法案例，加深对党员领导干部的纪律底线的理解和认识。

副市长、市公安局局长刘国秀表示，这次“集中谈”不但宣讲了纪律建设的最新要求，而且释放了越往后执纪越严的信号，下一步将按照市纪委的要求，层层安排全局的处级、科级干部开展“集中谈”。一些党员领导干部反映，《条例》出台后，自己也学习过全文，但或多或少有些模糊认识，纪律底线在哪儿，怎么做才不破纪，还是有点不清晰，现在通过市纪委同志结合案例的解读就更清楚了。有的市管领导干部说，市纪委的同志上门服务，为我们讲解纪律，目的就是怕我们违反纪律，这体现了对我们的关爱。还有一些领导干部谈到，以前认为纪律离自己还很远，通过“集中谈”了解到，原来纪律就在身边，底线就在脚下，如果认识不清，把握不准，有时违了纪自己还不知道，现在则清楚多了。还有一些市管领导干部在外学习或出差，也争取赶回来接受教育。

深入推动中央巡视反馈意见整改

针对中央巡视组“回头看”提出的问题建议，市纪委在调查研究的基础上，明确了整改工作思路和重点工作措施，通过此次“集中谈”，向各级党委党组、纪委纪检组和党员领导干部，指出了落实巡视整改要求与己无关的错误认识，就各级纪检监察机关坚持把自己摆进去，巡视整改改什么、怎么改等问题，传达了下步工作部署，提出了一系列明确工作要求。特别是在违反中央八项规定精神问题，监督问责不足、落实“三转”存在差距，部分市直部门派驻纪检组“零办案”，运用好“四种形态”，严厉查处领导干部违规插手土地出让、国有资产转让和司法活动、乡镇党委、村“两委”换届中拉票贿选等问题，结合近日市纪委出台的六个专题巡视整改工作方案，进行了有针对性地阐述，释放出对纪检监察机关落实监督责任不力将予以问责的警示信号，确保中央巡视组“回头看”反馈意见全部彻底整改。

沈河区纪委书记张顺成表示，沈河区的“集中谈”要与党的群众路线后期整改和“三严三实”专题教育问题的整改结合起来，与深化“两学一做”学习教育结合起来，与严肃换届纪律、确保换届风清气正结合起来，强化政治自觉，协调推进各项工作，以实际行动体现这次“集中谈”的效果。还有一些纪检监察系统的领导干部表示，我们一定要把自己摆进去，坚持问题导向，以这次“集中谈”为契机，底气要更足、腰杆要更硬，按照市纪委要求，坚决落实好监督执纪责任，不辜负纪检监察干部的光荣称号。

按照市纪委的统一部署，7月1日之前，对市管领导干部、区县(市)两委委员、区县(市)委所管辖的党委、党组书记的“集中谈”第一阶段工作将结束。参加第一阶段集中谈的党员领导干部将做出书面承诺，以此作为市纪委考核各级党委党组、纪委纪检组落实两个责任的重要内容，作为党员领导干部参加“集中谈”的重要依据，并存入个人廉政档案。下一步各区县(市)和市直各单位的“集中谈”，将参照市纪委的工作方式，层层覆盖至全市处级和科级党员领导干部，责成市纪委各纪检监察室加强对所联系分管地区和单位的“集中谈”工作的指导、监督和考核。

走新路，就是要牢固树立五大发展理念，彻底摆脱过去那种资源依赖、粗放发展的老路，真正让邢台发展步入“加快转型、绿色发展、跨越提升”的新路上来。

有作为，就是要有一种事争一流、唯旗是夺、干事创业的精气神，有一种敢教日月换新天的气魄和舍我其谁的勇气，就是要有一种坐不住、等不起的紧迫感和使命感，就是要真抓实干、能干会干，敢于直面问题和困难，敢于和善于应对发展道路上的各种挑战，在有限的任期内干出一些让历史记得住、群众真拥护、推动大发展、改变旧面貌的实实在在的业绩。

创亮点，就是要有争先创优和改革创新意识，每个部门、每个单位每年都要有一两个或一两项能在全省乃至全国叫得响的改革创新典型或单项工作。

守底线，就是要强化底线意识，统筹做好安全生产、信访稳定、环境治理等各项工作。同时还要特别强化廉洁自律意识，做到既能干事、干成事，也保证不出事。

春夏秋冬不断地往复着，时间也在一日三餐中不紧不慢地走着.幸福的人们从不感觉时光的存在;而遭受不幸的人们却感到时光太难熬;对于作出死亡选择的欧阳志成，更是集痛苦，担心，想家，欣慰于一身......

2005年，本应在讲台上带同学们纵观历史，畅游数字的时候，欧阳志成却不得不撇下孩子们渴望知识的目光，独自呆在四周都是白色的病房里.

白血病，可怕的字眼，人人都望而却步，但它却自己找到欧阳志成，然后折磨他.原本健壮的小青年，现在毫无血色，头发因化疗而掉光了......

然而，一切的一切，也摧毁不了好人的那颗善良，质朴，仁爱的心.

就在欧阳志成感到寂寞的时候，病房里来了一位白血病患者，名叫彭敦辉.他跟欧阳志成长得酷似，连医院里的人们都说他俩是亲兄弟.唯一不同的是，彭敦辉有一个刚生下来不久的小孩子.

这时，医院为他俩都找到了配型的骨髓.但是，困难又来了：钱.做这项手术得十五万元，对于穷教师欧阳志成跟同样贫穷的彭敦辉两人而言，无异于天文数字.

这一天，欧阳志成想来想去，觉得两人中有一个人可以手术，但另一个人必须"牺牲".他悄悄地退了病房，到医院旁边租了一个小屋子，一夜没睡，写了一封让彭敦辉跟欧阳志成至今难忘的信.他把这些放回到彭敦辉的抽屉了，立刻转身坐车回家去了.

当彭敦辉看到那封信时，他哭了.信封里面有一封二百字左右的信跟三万五千员钱.信里说："敦辉老弟，当你看到这封信的时候，我已经走了.这是我仅有的三万五千元，无偿地送给你，帮你做手术.我知道你还有一个几个月大的孩子，孩子不能没有父亲啊......."看完信，敦辉立刻拨通了欧阳志成的电话，电话那头的欧阳志成刚刚上车，他只说了几个字："保重，老弟."欧阳志成坐着车走了.他是把生的希望留给了好友，为自己选择了一条死之路.

欧阳志成坐在车上，想来想去，最后在离家二十华里的地方下了车.因为，他的父母，妻子肯定不会原谅他中途回来的，更何况他还把他救命的钱赠了人.就这样，他在这个小镇上租了一个小屋子，准备在这里度过生命的最后时光.

但是，欧阳志成太想家了.最后，他鼓起勇气，拨通了妻子的电话.电话那头，妻子哭着说："你不想要命了吗?......"......然而，妻子最后还是原谅了他，原谅了这个好心人.

这时，整个城市的媒体都在宣传这件事.一位潘先生了解到情况后，就为欧阳志成捐助十五万元替他治病.好心人详细地了解了情况后，把钱放到欧阳志成的帐上，突然间就消失了.

本以为可以做手术了，但又横生枝节.欧阳志成接到了两次来自同一个人的陌生电话，那陌生人在电话上哭着说自己的了白血病，现在要做手术了，但一下子拿不出十几万元，希望欧阳志成能把那十五万元先借给他，做完手术后，他回很快还给欧阳志成的.欧阳志成动了恻隐之心，准备拿出那十五万元先给那位陌生病人救急，但这十五万元只能用于手术，不能提取现金，没办法，欧阳志成跟妻子商量了一下，把仅有的五千元全部送给了那陌生人了.

过了一个星期，欧阳志成拿着陌生人留给他的地址去看望那陌生人，但地址是假的，再拨电话，电话号码是空的.

就这样，一位生命垂危的好心人，却有人要骗取他的救命钱，世上真的有披着人皮的狼吗?

社会媒体迅速披露了这件事，看那"狼"却昧着良心，背着社会舆论的骂声，消失了......

这时，医院再次传来消息，欧阳志成的姐姐的骨髓带有丙肝病毒，暂时还不能移植.一丝生的希望又在风里摇曳不定了.

不过，这时的欧阳志成却很高兴，因为彭敦辉老弟的手术做得很成功.

还好，他姐姐骨髓里的丙肝病毒不影响移植，所以欧阳志成终于能上手术台了.就像大多数人说的那样，好人有好报.2005年10月，欧阳志成手术成功，恢复得还不错.

欧阳志成做完手术后，第一个想到的是那群由于他不在早已失学的孩子们，但是，他的妻子早已想到了这一点，自己接起了丈夫的班，继续浇灌这群祖国的花朵......

有时候，生活就爱捉弄人.但是，有一根线，叫道德底线，你抓住它，它就会让你幸福快乐;你抛弃它，它就会把你拉进深渊，永远黑暗.

人，诗意地栖居在大地上，是大地的孩子。这个世界给了我们阳光、空气、水。我们似乎感到自己可以无止境地向这个世界索取，恕不知索取也有底线。线上是我们无尽的欲望，线下是我们明天的灾难。

看吧，一位金发女郎把还剩了一大半的矿泉水随地一扔;一个端着盆子的大妈向四周看了看，赶紧把脏水倒入了社区刚建的池塘;饭店里的客人理所应当地剩了一桌子酒菜而潇洒离去……

你或许会说：“这些事微不足道，怎能触及大自然的底线呢?”但每天早晨一辆辆沉甸甸的垃圾车又是怎么回事呢?这些垃圾又被填埋到哪里去了呢?这样下去，日复一日，年复一年又将会怎样?

还有，原先的田地变成了冒着黑烟的工厂;原先清澈的河水现在已经混浊不清;原先的花红柳绿被五彩斑谰的霓红灯所代替……人们为了追求高质量的生活，一步步逼近那条无形的线。

大自然曾经给了我们一个美好的世界：蓝蓝的天，清清的水，绿绿的地。人们是比以前生活条件优越了。但为什么出门要戴口罩，为什么我们门前又多了一条臭水沟，为什么一辆车疾驰而去后，我们身上会落下一层灰?

大自然在努力地，默默地承受着这一切，也幻想着人们已经意识到自己的过错，要改正了。所以她还是尽自己所能，为我们呈现出一块块草地，一片片荷叶，一棵棵树木。可是，我的朋友，当你们看到这些，是会想到“天街小雨润如酥，草色遥看近却无”的春天之美，还是想到这块草地变成工厂会创造多少价值?是会禁不住吟起“接天连叶无穷碧，映日荷花别样红”的美丽诗句，还是会考虑把这些莲花、荷叶折下插到瓶中，摆上餐桌?是会发出“树树皆秋色，山山唯落晖”的感慨，还是在思考把这些木材砍伐之后，可以把多少钱财收入囊中?

地球是一个村落，人类是这个村子的村民，但绝不是它唯一的主人。每棵树都是一个生命，每根草都是我们的同伴，每朵花都是我们的朋友。没有生命是枯萎的，没有同伴是寂寞的，没有朋友是孤独的。所以，趁现在我们还没有碰触到大自然的底线，好好珍视它吧。让天重新变蓝，让水重新变清，让我们离底线越来越远!

为进一步深化“两学一做”学习教育活动，近日，机动大队二中队联合驻地海防部队开展“坚守纪律底线、培养高尚情操”主题党日活动。

“两学一做”学习教育活动开展以来，该中队不断创新教育模式，将传统的课堂教育与丰富的主题实践有机融合，采取“请进来”与“走出去”相结合的模式，整合教育资源，抓好渗透教育，不断深化学习教育活动内涵。期间，军警官兵前往泉州市海外交通史博物馆，在解说员的带领下，欣赏了以“廉政”为主旋律的书画作品，陶冶了思想情操，增强了廉洁意识，纷纷表示要大力弘扬“以廉为荣、以廉为美”的良好社会风尚，树立“尊廉、崇廉、学廉、守廉”的良好军人形象。

据了解，此次“讲规矩守纪律强作风”廉政书画作品展由泉州市纪委、泉州市人民检察院共同举办，共展出了来自泉州市书法、美术名家及各地政法部门书画爱好者精心创作的158幅书画作品，全面展示了泉州市反腐倡廉建设的丰硕成果和经济社会发展的清风的形象。

“今天对你们进行约谈，既是落实监督责任，传导压力、抓早抓小的重要体现，也是对你们因工作责任不实、措施不力导致迟报未报问题的一次郑重告诫。”2015年7月，市委常委、市纪委书记张建平在约谈榆中县有关领导时开门见山，不留情面。此前，该县因上半年“四风”问题“零查处、零报告”被省纪委通报。

2015年，我市把约谈作为挺纪在前的有力举措和抓早抓小的有效手段，坚持常态化开展、规范化落实，解决了一批党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题。《中国纪检监察报》和中央纪委监察部网站推广了我市开展约谈工作的经验。全年共开展约谈38059次，其中工作约谈33111次，提醒谈话3568次，告诫约谈1065次;共约谈94296人，是谈话总人数的20余倍，其中地级干部56人次，县处级干部4562人次。

周密部署全覆盖形成责任落实新常态

“小洞不补，大洞吃苦”，在市委常委、市纪委书记张建平看来，对党员干部进行约谈，是从严治党、前挺纪律、纪于法前的具体体现，是“多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警钟”的有效举措。

正是基于这样的认识，我市从强化党风廉政建设约谈工作、建立长效机制入手，着眼于关口前移，先后出台了多个规范性制度，为把纪律和规矩立起来提供了制度保障。

2015年2月，我市印发《兰州市落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施细则》，明确了约谈工作的基本原则、约谈方式、约谈情形、组织形式、职责义务等。随后，各县区、各部门结合各自实际，制定了具体的实施方案。

5月，印发《市委常委落实党风廉政建设主体责任约谈工作办法》，明确了市委常委的约谈内容及要求、约谈范围及情形、组织实施及约谈纪律，为开展约谈提供了依据和参考。

市纪委副书记金安众介绍说，为了推动约谈工作常态化、规范化，实现约谈全覆盖，市纪委采取了统一建立约谈工作“三本账”即“年度账、明细账、汇总账”的做法，确保把责任和压力逐级传导到位。

建立约谈工作“年度账”。我市明确规定：市委书记每半年对市委常委、其他地厅级领导、县区党政一把手、重点部门主要负责人约谈一遍;市纪委书记主要对发现的问题开展约谈，每月不少于10次。

建立约谈工作“明细账”。市纪委向全市副县级以上领导干部统一配发了《领导干部约谈工作台账》，各级各部门班子成员及其中层以上干部，按照“一次一登记、一谈一登记”的要求，详细记录每次约谈的时间、地点、被约谈人、主题、主约谈人员和约谈内容等。

建立约谈工作“汇总账”。市纪委按月统计汇总工作约谈、提醒约谈、告诫约谈数据，每季度在全市范围内进行通报、“晒账”一次，督促各级领导干部落实主体责任，抓早抓小，形成全面推进党风廉政建设的浓厚氛围。

聚焦“两个责任”层层传导压力

谈与不谈不一样，带着问题谈与空泛谈不一样，我市立足推动“两个责任”落实，通过以上率下广泛开展有针对性的约谈，使各级各部门党政一把手坚守第一责任“不甩手”，班子其他成员落实“一岗双责”“不松手”，各级纪委(纪检组)履行监督责任“敢出手”，形成了上下贯通、层层负责、逐级落实的约谈工作完整链条。

“主体责任落实不力，必须约谈!”兰州市委主要领导多次强调。

2015年7月，因近两年连续发生违法案件，兰州市城建系统6个单位领导班子被市委常委、市纪委书记张建平集体约谈，并向市委、市政府、市纪委作出郑重承诺：一定履行好主体责任，学习纪律，敬畏纪律，严守纪律，执行纪律!

监督责任落实不力，同样要被约谈。

我市在公职人员经商办企业问题全面核查中，发现有41家“零报告”单位存在工作人员违规经商办企业的情况。约谈随之启动。市纪委班子成员分批次对这41家单位的一把手和纪检组长共82人进行了集体约谈。

“作为一把手和纪检组长，你们有着不可推卸的责任!正是由于你们监督责任不落实、执行规定不坚决、落实制度不严格、怕得罪人心理作怪，才导致这一问题的出现。”张建平在约谈时一针见血、直击病灶，同时要求立即进行“回头看”，迅速查纠整改。

“约谈给我们敲响了警钟，提醒自己必须时刻绷紧责任这根弦，也让我们深刻地认识到，抓党风廉政建设必须把纪律挺在前面，有病就治，发现问题及时处理，决不能养痈遗患。”参加约谈后，各位负责同志达成共识。

为确保把纪律执行到位、把责任拧紧压实，我市同时明确：每位领导干部都负有在职权范围内开展约谈的责任，都有接受约谈的义务;在约谈中实行“一事两约谈”，既对当事人约谈，将存在的问题点明点透、整改的事项靠实抓实，又对责任人约谈，促使担负“两个责任”的第一责任人落实整改措施，履行好各自的责任。

狠抓整改落实确保约谈质量效果

约谈，不是搞形式、凑数字，更不能一谈了事。我市坚持约谈后“盯着办”，对约谈事项实行跟踪管理，提醒约谈事项是否重视、告诫约谈事项是否整改、工作约谈事项是否落实，都逐一跟踪问效，确保约谈问题件件有落实、件件有成效。

市纪委党风政风监督室主任王维军介绍，为了防止约谈统计凑数，避免把约谈当作“任务”来完成，我市要求以各单位上报的月统计数据为准，按约谈台账记录，一项一项、逐人逐事进行比对核实，看约谈责任是否尽到、约谈事项是否属实、约谈整改是否到位。

据了解，为防止一谈了事，我市明确要求，约谈不能代替纪律审查，也不能当作一种问责手段，对应当给予党纪政纪处分的违纪违规问题决不能大事化小、小事化了、约谈了事。同时，针对有些单位在约谈中回避矛盾、不分重点的问题，要求约谈做到开门见山、一针见血，避免把工作约谈做成不求实效的“念碎嘴”、把提醒告诫约谈做成不碰痛处的“点评会”。

压力在层层传递，责任在层层落实，成效在逐步显现。在市委和市纪委的示范带动下，各级各部门在约谈中坚持问题导向，逐项跟踪督办，将整改落在实处，有效地避免了小问题变成大错误。

如今，约谈这种监督方式已在我市全面开花，不断完善和深化，并带来了党风政风的新变化。城关区一位干部说：“尽管过去也一再强调纪律，但从来没有像现在这样感受到纪律就在身边，遵守纪律就在自己的一言一行中，也没有像现在这样对纪律抱有一种敬畏感，决不敢越雷池一步。”基层群众反映，现在干部下基层明显多了，解决实际问题也多了，我们党的干部的好作风又回来了!

这次会议，主要是学习贯彻习近平总书记参加湖南代表团审议和李克强总理在全国经济形势座谈会上的重要讲话精神，以及张高丽副总理在湖南视察时的要求，分析一季度经济形势，进一步提振信心，采取有针对性的措施，确保完成今年经济社会发展各项目标任务。会议的第一阶段，省卫计委主任张健同志就生物医药产业发展作了讲座。刚才，向群、振红同志分别就重大项目建设、民生保障工作进行了安排，讲得很好。下面，我讲三点意见。

一、认真分析一季度经济社会发展形势

今年以来，我们坚决贯彻落实中央各项决策部署，认真落实“三去一降一补”重点任务，从我省实际出发，把稳增长与供给侧结构性改革紧密结合起来，经济运行保持基本平稳。主要有五个特点。

(一)经济总体平稳增长，但下行压力仍然较大。一季度，我省各项主要经济指标符合年初预期，但与去年同期相比，都有不同程度的下滑，呈现低开态势。预计GDP增长7.5%左右，和省人代会确定的目标相差1个百分点;规模工业增加值增长6.2%、投资增长14.5%、消费增长11.1%、一般公共预算收入增长4.1%，同比分别回落0.9个、1.8个、3.8个、1个、2.2个百分点。特别是进出口增速大幅下滑，1—2月下降36.6%。

(二)结构调整效果显现，但分化演进趋势明显。工业向中高端继续迈进，一季度，高技术产业和高加工度工业增加值分别增长9.8%和10.2%，比规模工业快3.6个和4个百分点。消费结构加快升级，家具、建筑及装潢材料、体育娱乐用品消费，分别增长20.2%、28.2%、28.3%。投资结构进一步优化，工业投资有所回升，预计一季度增速回升6.4个百分点左右，高新技术产业和战略性新兴产业投资分别增长27.2%、23.4%。但具体到产业、企业、地区，则呈现分化演进趋势。总体上，钢铁、有色、工程机械等传统产业企业继续亏损，但亏损幅度有所收窄;汽车、医药、节能环保等产业继续保持较快增长，高新企业增长动力比较强劲，例如长泰机器人公司一季度利润同比增长24%;长沙、株洲、郴州等地的新兴产业培育加快，传统产业为主的地区则比较困难。从一季度工业情况来看，拉低规模工业增速的主要是五个产业。一是烟草，在规模工业中比重比较大;二是石化，长岭炼化、巴陵石化等企业都是下降的;三是钢铁，尽管跌幅收窄，但还在下降;四是工程机械;五是有色金属，主要是铝业。

(三)新兴动能加速培育，但带动作用仍然有限。近年来，我省通过调结构、抓改革、育主体，累积的发展潜力开始释放。1-2月，汽车及零部件、电工电器、重型矿山机械等行业新产品产值同比分别增长51.3%、42.3%、41.5%。特别是汽车产业功不可没，比如，广汽菲亚特增幅较大，上汽一季度完成了去年全年任务，还有北汽、吉利等，都为GDP增长作出了重要贡献。一季度，省级及以上产业园区规模工业增加值增长8.6%，比全省规模工业增速快2.4个百分点。现代服务业发展势头良好，网络销售额增长46.7%;接待游客人次、实现旅游总收入分别增长16.4%和21.1%。总的来看，一些新产业、新业态虽然增幅不小，但总量不大，对整个行业的带动能力不强，仍需进一步培育壮大。

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(四)企业转型步伐加快，但经营困难仍然较多。一些企业加大研发创新投入，转型发展取得较好效果。如，众泰汽车升级新能源车型，今年以来产值增长20%以上;冷钢利用沿海钢企原材料、物流成本低的优势开展品牌合作，去年实现盈利，今年以来满负荷生产。冷钢虽然规模比华菱等企业小很多，且以生产传统的建材为主，但能保持盈利，非常不容易，这说明增强体制机制活力非常重要。我省几大钢铁企业，无论技术能力、产品品种，都比冷钢强很多，但“三供一业”等办社会职能还没有分离，包袱很重，使市场竞争力受到影响。我们要共同努力，倒逼企业改革创新，让企业走出困境。一些企业采取“联合出海”的方式走出去，也取得了不错的成绩。如中建五局和斯博泰组建的联合体，成功签约孟加拉污水处理厂项目。但是，部分企业反映，人工成本上涨，产品订单下降，“五险一金”费率仍然偏高，企业利润空间受到挤压。

(五)民生保障继续加强，但财政收支矛盾仍然突出。一季度，财政民生支出达1007.4亿元，增长21.6%，占全部支出的71.5%;就业形势保持稳定，城乡居民收入分别增长8.7%、9.6%。城乡低保指导标准分别提高到420元/月和220元/月。“两房两棚”建设进展平稳，一季度全省开工8.1万套、完成投资147.8亿元。同时也要看到，受经济下行压力加大，部分重点行业税收贡献下降等因素影响，我省财政收支矛盾更加突出。一季度，省财政支出增速比地方财政收入高8.2个百分点，收支差额达721亿元，同比增加156亿元。

从一季度情况看，当前经济运行中一些具体问题需要密切关注。一是财政增收问题。一季度，我省地方财政收入增长较快，主要是因为在营改增之前，加大了营业税的清缴力度。但随着5月1日营改增的全面推行，以及降本减费、土地收入减少等因素的影响不断深入，二季度及全年财政收入情况如何，还需要认真分析，做到心中有数。我们抓改革、促发展、干工作，固然要积极寻求国家支持，但更重要的还是要想方设法持续培育本地税源、财源，不断壮大自身增长能力，不能一味依赖中央转移支付。只有这样，才能牢牢把握发展主动权。二是扩大有效投资问题。我省投资增速下滑，主要是由于基础设施建设投资增长慢。但我省重大基础设施项目盘子已定，只要抓紧相关工作，一般不会出现大起大落。关键是要把投资与基础设施建设、粮食产能和工业产能建设、民生建设、环保建设、旅游建设等有机结合起来，努力向产能建设、向民生建设、向环保建设要投资。比如，粮食产能建设方面，要加大水利工程、适度规模经营、藏粮于地、结构调整等方面的投入;民生建设方面，要加大“两房两棚”、易地扶贫搬迁、“气化湖南”、农村公路、农网改造等方面的投入;环保建设方面，要加大以重金属污染治理、“两供两治”等为主的水、大气、土壤污染整治的投入。重大项目建设始终是我省经济工作的重中之重，投资、消费、出口“三驾马车”中，经济增长的主要推动力还是投资。今年一季度增速比去年同期下降了3.8个百分点，主要原因是民间投资有较大幅度减少，还有高速公路、铁路等基础设施建设投资减少。这两天省政府召开专题会议，研究加快推进高速公路等基础设施建设投资，有条件开工的，要尽快开工。同时，“两房两棚”、“两供两治”以及易地扶贫搬迁，都是今年投资的重要内容。更重要的是，要落实习近平总书记关于把握好时、度、效的要求，把加快财政支出进度与加强项目储备和前期工作、推进行政审批制度改革、加强电子政务建设、提高理财能力等结合起来，量入为出、量力而行，处理好当前和长远的关系，做到适度超前，但不能过度超前。今年的财政预算资金看上去是下拨了，但还没有完全跟项目挂钩，中间有很多环节要打通，希望大家共同努力，尽快把资金落实到项目上。要有序推进政府性债务置换，防止在置换旧债过程中大幅增加新债，真正将资金用到中央和省确定的重点工程项目、重大民生政策上来，用到脱贫攻坚、化解过剩产能等重点任务上来，尤其是不能把PPP搞成BT，把什么都往里面装。要全力做好发行专项债的工作。专项债券还款时间长，且国家贴息90%，是很好的政策。但可能由于我们前期准备工作做得不够，银行放款时要求政府担保。如果是水利等基础设施项目，政府毫无疑问有责任担保，但如果涉及到企业，政府担保就违规了。但政府不担保，银行又不放贷。因此，请省财政厅牵头，设立风险补偿基金，省财政厅拿一点，各市州有专项企业债的也拿一点，大家一起共担风险，切实解决这个问题。在扩大有效投资方面，各地都积累了一些好的经验和做法。比如，长沙大力推进生产过程智能化和产品智能化改造，利用“移动湘军”的影响举办岳麓峰会，吸引了30多个项目落地。再如，株洲的“企业帮扶年”活动，以优化服务产品的供给带动企业产品供给的改革;岳阳在项目建设中采取限时推进一批、加快推进一批、提前竣工一批的做法，等等，都值得总结和推广。三是服务业发展问题。当前，我省旅游业和电子商务、互联网等新业态发展势头良好。但也要看到，我省促进新兴服务业态发展的政策、措施、标准、环境、服务、统计等，还不能完全满足现实需求。现在公款消费下降了，但普通消费上升了，我们就要顺势而为、主动作为，大力发展现代金融、现代物流、旅游度假、养老健康、高端商务等现代服务业，加快培育移动互联网、大数据、云计算、文化创意等新业态。同时密切关注市场供应、物价上涨等因素，为服务业发展创造良好环境。最近，猪肉、蔬菜价格上涨较快，我们要高度重视、共同努力，把米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制落实好。四是就业问题。当前我省就业形势保持稳定。但是，一季度的情况还不能完全代表和反映全年就业发展趋势，还要分产业、分群体、分区域、分省内外进一步分析。比如，去产能、去库存对建筑等劳动密集型产业吸纳就业的影响如何，省外务工人员的收入如何等，都要密切关注、及时分析，有针对性地加强就业服务、培训、引导，确保全年就业形势稳定。

二、以供给侧结构性改革统揽经济发展全局

习近平总书记强调，“四降一升”矛盾(经济增速下降、工业品价格下降、实体经济盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升)不是周期性的，而是结构性的。解决结构性矛盾，必须加大供给侧结构性改革力度。我们既不能用周期性思维来解决结构性矛盾，也不能把结构性矛盾放在一定经济周期内解决。要坚决贯彻习近平总书记在参加湖南代表团审议时提出的打赢“一场硬仗”、实现“两个前列”、把握“三个平衡点”和“五大关系”等重要指示精神，以供给侧结构性改革统揽经济发展全局，使之成为全年经济工作的主旋律，扎扎实实抓好“三去一降一补”五大重点任务，力争在供给侧结构性改革中实现新的发展。

(一)既要把握共性，又要重视个性。推进供给侧结构性改革，中央有共性的要求，各地有共性的表现，也有不同的个性表现。因此，我们要看到，各地、各行业的实际情况不同，“三去一降一补”的着力点也不一样，必须坚持因地制宜，注重处理好普遍性和特殊性的关系，逐个产业、逐个企业摸排情况，把共性要求反映和贯彻到各地个性之中，做到有的放矢、对症下药。比如补短板方面，省委根据我省发展需要，提出拉长县域经济、开放型经济、非公经济和金融服务业等四块短板，这与习近平总书记要求我们补科技创新和民生短板，就是个性反映共性的关系，内在逻辑和要求都是一致的。从创新来看，推进自主创新，发展高新产业，就要扩大开放，走引进消化吸收再创新的路子;就要大力发展非公经济，充分调动各类市场主体的积极性和创造性;就要强化金融的支撑，为创新插上金融的翅膀，而我省金融就是短在对实体经济的支持和农村金融上。从民生来看，我们的发展必须坚持以人为中心的理念，做任何工作都要服从、服务于人的全面发展，壮大县域经济、扩大开放型经济、活跃非公经济、强化金融服务，最终目的都是扩大就业、改善民生。再如去库存方面，全省面上的可售商品房面积(即，已办理预售许可和现房销售备案但尚未销售的商品房面积)达1.15亿平方米，消化周期大约为20个月，但具体到每个地区，库存程度不一样，有些地方消化周期超过了2年。这就要分城施策、区别对待，对库存积压严重的地区，严控房地产用地供应和新增住房供应，防止出现新的库存。又如去杠杆方面，有的地方主要是民间融资风险，有的主要是政府性债务风险，有的甚至不存在去杠杆问题，不能一概而论。一定要坚持问题导向，抓住自己的重点，找准自己的着力点，有什么问题就解决什么问题，有什么矛盾就化解什么矛盾。

(二)既要优化供给，又要从需求端发力。供给和需求是宏观经济管理的两个方面，二者既对立统一，又相互作用。我们推进供给侧结构性改革，并不是否定需求侧作用，而是要从供需两端共同发力，扩大有效和中高端供给，实现更高水平的供需平衡。一方面，要通过加强产品和服务创新，提高产品品质、优化产品供给，以此吸引和创造更多新需求。另一方面，要持之以恒地加强项目建设，不断扩大有效投资，进一步释放内需潜力。尤其是基础设施建设，既是当前补短板的内在要求，也是扩大有效投资的重要抓手。要充分利用当前较为宽松的政策环境，着眼于改善贫困地区、农村地区基础设施条件和公共服务，谋划和推进一批有投资效益的大项目、好项目，既为当前稳增长添动力，也为长远发展打基础。我国人口多、地域广，经济回旋余地大。基础设施建设也是如此，东部地区和中西部地区不一样。比如农村公路，我们建得比较简单，到了逢年过节，就出现拥堵;还有农村安全饮水问题，也只是初步解决，要真正达到高标准的自来水供应，任务还很重。这就是把供需两端结合起来，共同发力。

(三)既要解决发展不足的问题，又要解决发展不优的问题。发展阶段和发展层次不同，工作的任务和重点也不一样。从全国来看，一些产业、行业存在产能过剩，但从我省发展需要、产业配送半径等方面看，有些劳动密集型产业、农副产品加工、食品加工业、健康产业，无论是产业发展潜力，还是扩大就业，都有大力发展的需要。比如，我省钢铁、水泥、煤炭行业去产能，主要是解决发展不优的问题。整体上，这三个行业的产能与自身需求相比并不大，但钢铁、水泥行业产品结构层级较低，煤炭行业存在“散小乱”的问题。关键是要大力发展高端产品，加快转型升级步伐，并下决心再关闭一批9万吨以下小煤矿和非煤小矿山，促进钢铁、水泥行业向高品质方向发展，煤炭行业向规模化、安全化方向发展。再如，我省既存在中高端消费不足的问题，也存在低层次消费不足的问题。以长沙为例，目前销售一线名牌产品的商家还不多，这就要加强平台建设，畅通消费渠道，提高服务水平，切实满足个性化消费要求。同时，对于低保人群等低层次消费群体，也要创新供给方式，可以探索以购物券代替货币补贴的方式，满足其普通消费需求。

(四)既要降低企业负担，又要保持财税收入和就业稳定。降低企业的成本负担，政府主要是解决融资成本高、制度性交易成本高、基金缴费率高和社会负担高等问题。我们要清理规范行政事业性和经营服务性收费，实行中介机构与行政审批脱钩，把该减的费减到位、该降的税降到位，同时要依法加强税收征管，按政策征收规费，做到应收尽收。尤其是要扎实做好营改增等工作，加强新政策实施后的跟踪问效，及时发现和解决工作中出现的新问题，确保既减轻企业税负，又稳定财政收入。要大力落实“五险一金”新政策，有针对性地支持劳动密集型产业和企业发展，加快推进创业带动就业，多开发新的就业岗位，确保就业形势稳定。比如我省煤炭、钢铁行业去产能，约有6.6万名职工需要分流安置。我们要稳妥、有序、多渠道安置职工，确保不引发“下岗潮”。

(五)既要帮扶企业，又要深化改革。我们推进供给侧结构性改革，就是要促进产业和企业更好发展。这个过程中，对有的企业，要加大“输血”力度，提供政策支持，帮助解决资金、市场等难题;有的则要通过改革倒逼，以市场倒逼机制促进企业苦练内功、挖潜增效，增强其内生动力和市场竞争力。如果不“强身健体”、完善其内生增长机制，光“输血”是没用的。当前，要加大剥离“三供一业”等办社会职能的力度，构建现代企业制度，转换企业经营机制，并加大兼并重组力度，大力发展混合所有制，帮助企业甩掉包袱、轻装上阵，真正成为独立自主的市场主体。

三、牢牢守住安全、稳定和廉政三条底线

4月11日，李克强总理在部分省(市)政府主要负责人经济形势座谈会上还强调，各级领导干部一定要坚持党的基本路线，牢记党的根本宗旨，全心全意为人民服务，以让人民过上好日子为追求，及时了解群众意愿，回应社会关切，勇于作为、敢于担当，守土有责、造福一方。特别是当前经济走势分化，各地差异很大，不可能一个政策管到位，大家一定要因地制宜、敢闯敢试，创造性地开展工作，用好的成绩向人民交上一份满意的答卷。当前，要落实张高丽副总理的要求，把守住底线与当前正在做的工作结合起来，牢牢掌握工作主动权。

(一)守住安全底线。主要是：第一，要确保粮食安全。围绕种足、种好的目标，重点抓好适度规模经营，推动农业补贴和支持政策向种粮大户、家庭农场等倾斜;有计划、有步骤地推进长株潭重金属污染地区10万亩耕地休耕试点;加快推进大中型水库灌区续建配套、“五小水利”设施建设;深入田间地头送政策、送技术、送信息，保质保量供应农业生产物资。第二，要确保生产安全。深入开展以道路交通安全为重点的隐患排查治理专项行动，加大高危行业领域治本攻坚力度，抓好以整顿关闭烟花爆竹为主的高危行业攻坚战，统筹抓好交通、危险化学品、消防和建筑施工等重点行业领域专项整治。第三，要确保防汛抗旱安全。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，加快落实工程扫尾、预案完善、队伍到位、物资储备、备汛检查、培训演练等工作，确保一旦发生重大险情、灾情，能在第一时间组织力量、全力处置，确保人员安全、工程安全，确保灾民有饭吃、有房住、有干净水喝、有病能就医。第四，要确保环境和食品安全。深入推进湘江保护与治理第二个“三年行动计划”，加强重点地区的重金属污染治理，抓紧实施洞庭湖综合治理十大工程和五大专项行动，加强突发环保事件的应急处置，统筹抓好治山、治水、治矿、治气、治污各项工作。切实加强食品安全监管，健全监管体系，让人民群众吃得放心、喝得安全。第五，要确保财政运行安全。紧密跟踪重点行业、企业和市县收入完成情况，高度关注收入增速、质量，加快财政资金拨付进度，提高使用绩效。

(二)守住稳定底线。一方面，要保障和改善民生。探索研究建立全省就业形势动态监测机制，重点做好高校毕业生、失业人员和困难人员的就业工作。不断完善社会救助体系，部署开展特困人员对象清理。大力推进精准扶贫，在政策、资金、项目上向贫困地区倾斜，努力补齐贫困地区基础设施落后和公共服务滞后的短板。把推进“两房两棚”和易地扶贫搬迁作为扩投资、去库存、惠民生、促进城镇化的重要抓手，确保按时保质完成年度任务。认真做好价格总水平调控，密切关注生活必需品和服务价格变化。另一方面，要确保社会稳定。重点关注去产能可能引发的不稳定问题，以及房地产开发、出租车、集资融资、原民办教师、劳资纠纷等领域和群体的问题。

(三)守住廉政底线。当前，要按照中央统一部署和省委要求，抓好政府系统“两学一做”学习教育，引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强党性、守纪律、严律己。政府系统各级党组织要强化全面从严治党主体责任，抓责任落实要具体化，推动全面从严治党向基层延伸。要把抓好党风廉政建设与促进经济社会发展结合起来，鼓励和支持各级干部清清白白干事创业。尤其是要按照国务院第四次廉政工作会议和省政府廉政工作会议的要求，履行党风廉政建设责任，抓好各项工作落实，做到抓细、抓早、抓到位。

同志们，今年是“十三五”规划的开局之年，我们要进一步统一思想、增强信心、振奋精神，精准研判、精准发力、精准施策，做好二季度各项工作，为全面完成今年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。

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