明底线(实用20篇)

作家史铁生曾写道：“生病的经验是一步步懂得满足。发烧了，才知道不发烧的日子多么清爽。咳嗽了，才体会不咳嗽的嗓子多么安详。刚坐上轮椅时，我老想，不能直立行走岂不把人的特点搞丢了?便觉天昏地暗，等又生出褥疮，一连数日只能歪七扭八地躺着，才看见端坐的日子其实多么晴朗。后来又患尿毒症，经常昏昏然不能思想，就更加怀恋起往日时光。终于醒悟：其实每时每刻我们都是幸运的，任何灾难前面都可能再加上一个‘更’字。”

从心底说出这话的人，一定吃尽了“疾病”或“便宜”的苦头，所以才把自己的“幸福底线”定得如此之低。但当他们意识到什么是真正幸福的时候，生命留给他们享受幸福的时间已经少得不能再少。许多人一生在茫茫红尘中奔走，陷在名与利的泥潭里不能自拔，蓦然回首，才发现真正的幸福恰恰就在出发的原点，而当初他们却坚信它在更远的地方。

所以，从今天起，我们应该给自己的幸福画一条最浅的底线，去学会从最平常的日子、最琐碎的事情里品尝幸福的滋味。

[点拨]不错，每时每刻我们都是幸运的，应该把“幸福的底线”定的很低，才可以感受到生活的美好和幸福。名利是身外之物，我们应该学会从“最平常的日子、最琐碎的事情里品尝幸福的滋味”。

[适用话题]这个个素材可以用在“珍惜、幸福、生活”为主题的作文中。

10.越是别人都羡慕我的幸福，我就觉得这幸福更有滋味。——巴尔扎克

11.承担更大的责任，他们就更加幸福。——雨果

12.巨大的幸福压弯了腰。他感觉他的四肢软弱无力;在他的胜利面前，这人从来没有被危险动摇过

的人，开始战栗起来。——雨果

13.因为真正的幸福就是：成为完全客观，从而体现自己的抱负。——罗曼?罗兰

14.世界上没有幸福，但有自由和宁静。——普希金

15.我们的幸福与否，决不能凭借我们获得了或者丧失了什么，而只能在于我们自身怎样。——罗曼?罗兰

16.哪里有生活，哪里就有幸福。越往前前去，它就越多，越多。——罗曼?罗兰

17.幸福并不存在于外在的因素，而是以我们对外界原因的态度为转移，一个吃苦耐劳惯了的人就不可能不幸福。——托尔斯泰

18.我一生中，还从未尝到一滴没有掺和毒汁的幸福。——高尔基

19.太阳是幸福的，因为它光芒四射;海也是幸福的，因为它反射着太阳欢乐的光芒。——高尔基

20.幸福只不过是一种期待。——高尔基

21.幸福这东西就像星星一样，黑暗是遮不住它们的，总会有空隙可寻。我们在人生的历程中，不管犯了多少过错，产生过多少误解，然而，在过错和误解的空隙之中，不正闪烁着幸福之光吗?——泰戈尔

22.要使孩子们从小就懂得和领会到：他的每一步、每一个行动都会在他身边的人——同志、父母、教师和“陌生者”的精神生活引起反响。只有当他不给别人带来灾难，不欺负和扰乱别人时，才能成为一个生活得平静而又幸福的人。——苏霍姆林斯基

省委统战部领导班子成员逐一发言，结合思想和工作实际，对照习近平总书记“五个必须”的要求和“七个有之”的告诫，以周永康、令计划等反面典型为镜鉴，以四川南充拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案为警示，深入反思和查找自身存在的问题，明确了整改措施和努力方向，进一步增强了严守党的政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉。

陶明伦在讲话中强调，在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，党员干部要严以律己，自觉做政治上的“明白人”。

一是坚持高线，始终对党绝对忠诚。坚定理想信念宗旨，维护党和人民的根本利益，确保对党的绝对忠诚，是党员干部必须坚持的高线。加强理论武装，坚持用科学理论武装头脑，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实拧紧思想和行动的“总开关”，时刻想到自己是党的人，牢记入党誓词，不忘责任使命，在党为党、在党忧党、在党爱党、在党护党，按照习近平总书记的要求，做到“五个必须”，这是严守党的政治纪律和政治规矩的核心要求，体现了全面从严治党的基本要求，为广大党员干部履职尽责提供了基本遵循。汲取反面教训，党员干部在政治上出问题，是带有根源性、全局性、破坏性的重大问题，对党的危害十分严重，要从周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等反面典型和南充贿选案、衡阳破坏选举案中吸取教训，查摆剖析，检身正己，把严守政治纪律和政治规矩的要求落到实处，自觉维护党的集中统一。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，坚决贯彻党的决策，维护中央权威，决不允许上有政策、下有对策，始终同党中央保持高度一致。

二是不越红线，坚决守纪律讲规矩。遵守党的政治纪律和政治规矩是不可逾越的红线。我们党是靠革命意志和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，每个党员干部都要从心底里把纪律和规矩当成不能逾越的红线，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决拥护纪律和规矩的权威，以党章为总遵循，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，说老实话、做老实事、当老实人，遵守党的纪律，执行党的章程，发扬党的优良传统，真正把党的政治纪律和政治规矩内化于心、外化于行，强化严守党的政治纪律和政治规矩的实践养成，做到长期坚持、自觉遵循、融入血液、始终践行。

三是守住底线，自觉做到廉洁自律。廉洁自律是共产党人的原则底线，必须绷紧廉洁自律这根弦，时时刻刻自重、自省、自警、自励，事事处处慎独、慎初、慎微、慎权，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律已之心，驰而不息正作风、反“四风”、树家风，在各种诱惑面前保持定力，堂堂正正做人，干干净净做事，切实做到警钟长鸣，防微杜渐，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

来源：河南省委统战部

我们要深入贯彻落实习近平总书记指示要求，扎实开展“两学一做”学习教育，坚守底线，提升境界，做合格的党员干部。习近平总书记为党员干部做人做事划出了四条底线：法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。作为一名审计干部，我们一定要好好学习和深刻领会总书记的教诲，认真学习贯彻审计长的要求，积极在“两学一做”学习教育中提高自己，牢固树立底线意识，牢牢坚守做人的四条底线，做合格审计干部。

坚守法律底线，正确行使法律赋予的权利。刘家义审计长在《坚守底线 提升境界》一文中指出：要坚守政治底线，做到对党忠诚，追求以身许党许国、报党报国的高尚境界。我们审计干部是国家公务人员，首先就是要坚守政治底线，这是共产党员更高的底线。而法律体现着国家意志，是全体公民的底线，更是党员干部的底线。我们审计干部就是要在法律之下行使党和人民赋予的权力，在工作中增强法治思维和依法办事能力，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为;始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰;始终贯彻依法审计依规办事的原则，坚定正确地行使好法律赋予我们的权利。带头做知法、懂法、守法和模范遵守国家法律严格执法的合格审计干部。

坚守纪律底线，模范执行党的各项纪律。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出：“党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。”作为一名审计干部，我们要牢记总书记教诲，严守纪律底线，干净做事，勇于担当。必须要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，认真学习坚决执行《中国共产党纪律处分条例》，把党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律作为坚决不可触碰的底线。刘审计长在近期讲党课中也列举了我们审计队伍中存在着“规矩纪律意识不强，有的执行审计八不准工作纪律不严格，违反廉洁纪律”等现象。这是为我们敲响了警钟，也是严肃的批评和爱护。如不尽快认识和整改，必然影响到审计队伍的形象，影响到审计事业的发展。所以每一位审计干部必须认真学习党章，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，必须维护党中央的权威，在任何时候任何情况下都保证在思想上、政治上、行动上同党中央和署党组保持高度一致，成为模范执行党的各项纪律的表率。

坚守政策底线，准确把握审计工作尺度。习近平总书记指出：“学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。”作为审计干部，就是要坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，坚持“实、高、新、严、细”的审计工作作风，要在增强四个意识的基础上，坚决贯彻、自觉执行党的路线方针政策，全面落实中央的各项决策部署。不仅要吃透党的路线方针政策，更要认真学习和领会署党组的各项工作部署，增强宏观意识、大局意识和创新理念，积极认真学习掌握不同时期、不同行业的各项政策法规，在审计实践中坚守政策底线，不断提高自己的工作方法和专业技能，准确把握工作尺度，掌握工作的主动权，全面提升审计工作质量，不断提高审计工作效率。

坚守道德底线，做讲道德有品行的共产党员。习近平总书记语重心长地告诫我们：“道德问题是做人的首要的基本问题。古人说：‘百行以德为首’，讲的就是这个道理。”《中国共产党廉洁自律准则》提出，中国共产党全体党员和各级党员领导干部自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德。刘家义审计长要求我们每个审计干部要“学党性修养和党的优良传统作风，做讲道德、有品行的共产党员”。作为审计干部，我们就是要做到一身正气，追求毫不利己、专门利人的高尚境界。我们必须用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己的言行，坚守最基本、最朴素的做人做事道德底线，积极培养高尚的道德情操，在党性修养方面保证正身立行，为全社会做出表率。这样我们才能对得起党和人民的培养信任，无愧于政治强、业务精、作风优、纪律严的“审计铁军”称号。

按照县委的统一部署，县发改局认真组织开展了“加强作风建设，促进廉洁从政”的主题教育活动，我根据工作实际和局党组的安排，认真学习，查找差距，对照检查，不断整改，通过第一、的集中学习与自学，我对开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动的重要意义有了一个新的更高的认识和了解。可以肯定地说，通过这次活动，使自己对党风廉政建设和反腐败工作的相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在工作和学习中拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心和决心。现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法，抛砖引玉。

一、认真学习 夯实基础

“人不学习就要落后，落后就要被挨打”，这是一个千古不变的真理，也是一个永怛的话题。学习是我们干部职工增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。我们要坚持理论联系实际的马克思主义学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，认真学习马列主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及胡总书记6.25讲话精神。按照胡总书记在讲话中提出的“实现国民经济又好又快发展”、“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的要求，明确八条禁令的具体内容和政策界限，提高警惕性和防范意识。

二、联系实际 查找问题

通过开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动，我认真联系思想实际和发展改革工作实际，对照胡总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话中大力倡导的“八个方面”的良好风气，开展学习讨论，查找工作作风上存在的差距，看自己在勤奋学习、学以致用，联系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等方面做得怎么样?顾全大局、服务发展、服务人民的观念树得牢不牢?真正找准了存在的问题，分析产生问题的原因，并有针对性地制定了整改措施，决心在今后的工作中逐步改正提高。

三、明理诚信 强化修养

作为一个共产党员，首先就是要学会做人，要有一个好的人品，才能为人民群众办好事、实事。我们党历来就十分重视道德的内在作用，还提出了以德治国的基本方略，党员干部的道德行为应成为一般干部和群众的楷模和标准，应自觉按照道德规范来约束自己的言行，做到明理、诚信的基本要求。如果一名党员干部连基本的明理、诚信都做不到，那他说话办事在干部和群众中还有什么号召力、凝聚力?还有什么威信可言?就更谈不上什么党性和党性修养。共产党员在加强党性修养的同时，更应加强道德修养，凡事应从身边的小事做起，从自己的一言一行做起。世界上任何事物的发展都是由量变开始的，当量的积累达到一定程度时，就会发生质变。因此，在自身的道德修养上，应从小处做起。有人会认为小事情、小错误危害不大，不必认真对待，其实，“大”和“小”是相对的，没有“小”就不会有“大”，大错误都是从小错误开始的，“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃”就是这个道理。所以，加强自身的道德修养，应从一点一滴、一言一行，从身边的小事做起。

四、廉洁自律 干净履职

“反腐败斗争是关系党心、民心，关系党和国家前途命运的严重政治斗争。”党风廉政建设工作搞得不好，党同人民群众的血肉联系就会受到损害，就会影响党的执政地位。因此，只有充分认识到廉洁自律的重要性，真正从思想上筑牢拒腐防变的防线，在工作中坚持自重、自省、自警、自励，正确对待和行使手中的权力，管好自己的眼睛，不该看的不看;管好自己的手，不该拿的不拿;管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的脚，不该去的地方不去，改掉不良嗜好，自觉抵御拜金主义、享乐主义的侵蚀，以共产党员的崇高境界看待事业，看待人生，看待利益，看待荣辱、升迁，经得起清贫，耐得住寂寞，顶得住诱惑，自觉接受干部群众的监督，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻保持清醒的头脑，经得起“名、利、物、色”等的诱惑，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，干干净净履行职责，自觉践行“三个代表”重要思想。

五、改进作风 扎实工作

作风体现党风，党风正则干群和。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局。党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确提出了加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。在工作、学习中，应自觉拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的形象，支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，做到廉洁自律，切实解决群众反映强烈的突出问题。牢固树立“发展才是硬道理”的思想，牢牢把握发展经济这个中心，正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辩证统一关系，大力弘扬无私奉献精神和党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用。作为一名普通党员、发改干部，应着力做到以下几点：一是要认真学习党的路线方针、政策，学习专业知识，不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领;二是要在实际工作中，严格遵守单位制定的各项规章制度，提高服务质量，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成领导安排的各项工作任务;三是要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范;四是要有求真的精神，务实的作风，实干的行动，实际的效果来衡量我们的工作实绩;五是要严格执行基本建设程序和有关法律法规,加大项目实施的督促和检查力度。

党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，彻底转变“反腐败是额外负担”“我们小职工不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法，积极主动地承担起反腐倡廉职责，确保全局的党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。

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有时候，一个平实的故事能让人心生感动，因为里面有一种境界。

诺贝尔经济学奖被两个美国人拿到。其中一个叫托马斯?萨金特，是美国著名的经济学家、纽约大学的教授。萨金特有一个古怪习惯，给学生授课或准备讲义的时候，绝对不允许有外界干扰。

一天，正在家里准备讲义的他，不得不接已经震动了三次的电话。他不客气地喊了一句：“你一次次打来烦不烦?”电话那头一个温柔的女声说：“不好意思，请问您是托马斯?萨金特先生吗?这里是瑞典皇家科学院。感谢您为世界经济的健康发展所做的努力，您在宏观经济因果关系的实证研究上取得的成果令人注目，所以我们把今年的诺贝尔经济学奖授予您。”

“好的，谢谢。我还要准备讲义呢。”萨金特轻轻地说，然后挂断了电话。

半个小时后，讲义弄好，萨金特匆匆乘地铁赶往学校讲课。临出门，他平静地告诉妻子：“亲爱的，我好像得了诺贝尔奖了。”

萨金特显示出来的是一种淡定，这种淡定造就了一种境界。

有时候，很平常的一句话也会让你感动。因为里面同样包含一种境界。

面对一个虔诚的拜佛者，大师说：“什么叫佛法?佛法其实就是一种活法，它不在寺庙里，而在人心中。”还一并解释了关于在相同的生存环境下为什么有些人幸福，有些人烦恼的话题———“你幸福，因为你的欲望比能力小;他烦恼，因为他的欲望比能力大。”

导语：真与善冲突时，宁要朴素的真，也不要掺假的善。一个并不完美的真实形象，远胜人为塑造的高大英雄。下面是yuwenmi小编为大家整理的写作素材，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

对这个故事再熟悉不过：为了救患有阑尾炎的妈妈，7岁的小爱迪生找来几面明晃晃的大镜子，让油灯的光聚在一起，机智地让家中房间变亮，医生因此成功实施了手术。对于这则出现在人教社小学二年级下册语文教材中的名人轶事，很少有人质疑它的真实性，直到8年前，数位语文教师开始和它“死磕”。死磕的理由也相当充分——没有任何一本爱迪生传记提及此事，更何况爱迪生7岁时，医学史上还没出现对阑尾炎手术的论述。

这些年，我们学的究竟是不是“假课文”?漫天的质疑、声讨、抗议，如雪花扑面而来，凝结成一个大大的问号。令人欣慰的是，面对步步紧逼的读者，教材编者没有让步，他们也较上了劲。有编者坚决回应，《爱迪生救妈妈》绝非“杜撰”的故事，它是“有来路的”。一部77年前的美国黑白电影，以及一篇34年前的人教版初中英语课文，就是这篇文章的素材来源。被问号击中的我，扒出编者提及的影片和课文。

当看到头戴鸭舌帽的小爱迪生，拿着镜子围在母亲病床前那一刻，至少，这不是一篇“比三聚氰胺更毒的假课文”。虽然救母的真实性仍然难以求证，但最起码，它有源可溯。要不是读者和编者“掐架”，恐怕我到现在也不知道，爱迪生救妈妈一事，除了一部老电影，并无其他可以相互佐证的资料，而在故事的原产地美国，普通人几乎都没有听说过这则名人轶事。不过，除了释疑，编者似乎还大喊了一声“打住!”一个声音冷静地说，“教材可以批评，但不要炒作。”我倒认为，只要是理性的声音，争议更激烈也无妨。倘若双方都摆出自己的观点和依据，辩论，较真，“假课文”的质疑岂不会烟消云散?就怕不“较真”。有编者委屈地回应，“语文不是历史”，主要功能应是为教学服务。也有教师淡然称，不必纠结真实性，只要价值观向善就行。这两种观点都经不起推敲。如果语文教学纯粹是传递知识，我们的课文怎么会经过千百回的精挑细选，几乎所有的文章都旋律一致地弘扬美好高尚的情感?可见，我们的语文教育不可能回避价值观的潜移默化。但为了弘扬善的价值观，就可以抛掉真实的内核吗?

真与善冲突时，宁要朴素的真，也不要掺假的善。一个并不完美的真实形象，远胜人为塑造的高大英雄。

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市委常委、铁西区委书记李松林：我们要坚决落实好主体责任，把市委全面从严治党的各项部署要求贯彻好、落实好;

市委常委、和平区委书记冯守权：“集中谈”活动非常有意义，是严明政治纪律和政治规矩非常有效的措施;

副市长、市公安局局长刘国秀：这次“集中谈”不但宣讲了纪律建设的最新要求，而且释放了越往后执纪越严的信号;

沈河区纪委书记张顺成：沈河区的“集中谈”要强化政治自觉，协调推进各项工作，以实际行动体现这次“集中谈”的效果……

为纪念中国共产党建党95周年，在党的生日来临之际，沈阳面向全市党员领导干部开展挺纪在前、严守底线“集中谈”。

此次“集中谈”坚持问题导向，针对当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，针对全面从严治党向基层延伸不够、压力传导不够的现状，针对中央巡视组巡视“回头看”反馈问题严重、整改任务繁重的实际，针对一些党员干部纪律意识淡薄、底线思维缺乏等问题，旨在通过“四个重申”，即重申习近平总书记关于严明政治纪律和政治规矩的系列讲话精神;重申十八大以来党中央关于全面从严治党的重大决策部署和党内法规制度建设情况;重申党的领导弱化、党的建设缺失、政治生态恶化、全面从严治党不力、“两个责任”落实不力等问题对党的事业造成的巨大损害;重申党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的决心和态度，使“四个意识”、“六大纪律”、“四个底线”在全市党员领导干部中内化于心，外化于行，进一步把全市党员领导干部思想和行动统一到中央巡视组反馈意见的整改上来，统一到市委全面从严治党的部署上来，进一步提升广大党员领导干部的精气神，形成推动沈阳全面振兴发展强大合力。

党员领导干部们在“集中谈”后纷纷撰写体会，表示感觉身上的责任更大了，肩上的分量更重了，今后不但要管好自己，还要管好队伍，要将开展“集中谈”与“两学一做”专题教育结合起来，并落实在实际工作中。

16个组谈话25场2284人受教育

纪检监察机关结合实际案例，分析当前在部分党员干部身上存在很多问题：有的党员干部错把底线当高线，总是盯着最低标准，踩着纪律的底线打“擦边球”，钻政策的空子、找法规的漏洞，这样难免触碰纪律的高压线，并受到党纪国法的严惩。纪检监察部门查处的大量案例表明：不少贪腐干部为官初期并非没有戒心，但随着收下一个红包、答应一次吃请、办妥一件私事，心头的纪律防线便逐渐被攻破，理想信念随之动摇，直到坠入违法犯罪的深渊。

在报请市委同意后，市纪委决定在“七一”党的生日前夕，集中时间、集中人员、集中内容，在全市党员领导干部中开展挺纪在前、严守底线“集中谈”活动。自6月26日至6月30日，市纪委组成了16个谈话组，按照各纪检监察室所联系的地区和部门，由市纪委监察局领导班子成员和纪检监察室主任对市管党员领导干部、区县(市)两委委员、区县(市)委所管辖的党委、党组书记开展了25场集中谈话。

为确保谈话效果，沈阳市专门成立写作班子，广泛收集近期中央纪委公布的典型案例和省市纪委查处的违纪案件，深入基层调研落实“两个责任”和纪律审查工作中存在的突出问题，在此基础上，形成“集中谈”谈话提要，作为集中谈话的参考。各主谈人在谈话中，以谈话提要为主要内容，并结合谈话对象所在地区和部门发生的违纪违法案件，在一针见血指出各级党组织和党员领导干部在思想认识、纪律作风、责任担当方面存在的突出问题的同时，讲清纪律底线内容，进行“四个重申”，推进全面从严治党向基层延伸的强烈信号，如今受教育人数已达2284人，效果良好。

层层传递全面从严治党

向基层延伸的强烈信号

为什么第一次巡视之后辽宁仍然存在这么严重的问题?根本原因就是有些党员领导干部对“讲诚信、懂规矩、守纪律”不以为然，没有把自己摆进去，采取观望态度，缺乏担当精神，把自己的事当成别人的事，该反思的没有反思，该整改的没有整改，该问责的没有问责，该查处的没有查处。

针对当前少数党组织和党员领导干部全面从严治党责任意识淡薄，通过“集中谈”，向各级党委党组和广大市管领导干部，深入阐述了习近平总书记关于严明党的纪律和规矩系列重要论述，阐述了王岐山同志关于做好党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向基层延伸的重要讲话精神，传达学习了中央第三巡视组巡视“回头看”指出的问题和建议，李希同志在中央第三巡视组巡视“回头看”反馈会议、省委常委会议关于做好严格遵从党章、坚决落实全面从严治党的重要指示，传达学习了曾维同志在市委常委会议上的关于我市坚决整改、立行立改的鲜明态度，以及陈小江同志在贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作会议的部署和具体要求。

通过层层传递全面从严治党、坚决落实巡视整改的坚强决心和态度，使全市各级党委党组进一步认清了在落实“两个责任”、推动全面从严治党方面的突出问题，划出了不管党治党就是严重失职的纪律底线，释放了全面从严治党向基层延伸的强烈信号。

市委常委、铁西区委书记李松林坚持以普通党员身份履行集中谈话签到义务，并在“集中谈”后表示，一定要按照市委、市纪委的要求，坚决落实好主体责任，把市委全面从严治党的各项部署要求，贯彻好、落实好。市委常委、和平区委书记冯守权在接受记者采访时说，“集中谈”活动非常有意义，听了以后很受启发，尤其是监督执纪“四种形态”中的第一种形态很必要，在这方面我们做的还不够好，在今后的工作中将加大力度，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。

系统宣讲党规党纪

纪检监察机关查处的大量案例表明：纪律意识淡薄、没有底线思维是领导干部走上违纪违法道路的重要原因。针对当前我市部分党员领导干部存在的这些问题，此次“集中谈”将最新党内法规《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等做了系统阐释。结合中纪委、省纪委和市纪委近期查处的大量鲜活案例，对“六大纪律”的基本概念、违纪表现形式做了详实解读。在“集中谈”《谈话通稿》中共引用中纪委、省纪委和市纪委查办违纪违法案例31个，备选案例20余个。在此基础上，各“集中谈”谈话组又结合联系分管的地区和单位中发生的违纪违法案例，加深对党员领导干部的纪律底线的理解和认识。

副市长、市公安局局长刘国秀表示，这次“集中谈”不但宣讲了纪律建设的最新要求，而且释放了越往后执纪越严的信号，下一步将按照市纪委的要求，层层安排全局的处级、科级干部开展“集中谈”。一些党员领导干部反映，《条例》出台后，自己也学习过全文，但或多或少有些模糊认识，纪律底线在哪儿，怎么做才不破纪，还是有点不清晰，现在通过市纪委同志结合案例的解读就更清楚了。有的市管领导干部说，市纪委的同志上门服务，为我们讲解纪律，目的就是怕我们违反纪律，这体现了对我们的关爱。还有一些领导干部谈到，以前认为纪律离自己还很远，通过“集中谈”了解到，原来纪律就在身边，底线就在脚下，如果认识不清，把握不准，有时违了纪自己还不知道，现在则清楚多了。还有一些市管领导干部在外学习或出差，也争取赶回来接受教育。

深入推动中央巡视反馈意见整改

针对中央巡视组“回头看”提出的问题建议，市纪委在调查研究的基础上，明确了整改工作思路和重点工作措施，通过此次“集中谈”，向各级党委党组、纪委纪检组和党员领导干部，指出了落实巡视整改要求与己无关的错误认识，就各级纪检监察机关坚持把自己摆进去，巡视整改改什么、怎么改等问题，传达了下步工作部署，提出了一系列明确工作要求。特别是在违反中央八项规定精神问题，监督问责不足、落实“三转”存在差距，部分市直部门派驻纪检组“零办案”，运用好“四种形态”，严厉查处领导干部违规插手土地出让、国有资产转让和司法活动、乡镇党委、村“两委”换届中拉票贿选等问题，结合近日市纪委出台的六个专题巡视整改工作方案，进行了有针对性地阐述，释放出对纪检监察机关落实监督责任不力将予以问责的警示信号，确保中央巡视组“回头看”反馈意见全部彻底整改。

沈河区纪委书记张顺成表示，沈河区的“集中谈”要与党的群众路线后期整改和“三严三实”专题教育问题的整改结合起来，与深化“两学一做”学习教育结合起来，与严肃换届纪律、确保换届风清气正结合起来，强化政治自觉，协调推进各项工作，以实际行动体现这次“集中谈”的效果。还有一些纪检监察系统的领导干部表示，我们一定要把自己摆进去，坚持问题导向，以这次“集中谈”为契机，底气要更足、腰杆要更硬，按照市纪委要求，坚决落实好监督执纪责任，不辜负纪检监察干部的光荣称号。

按照市纪委的统一部署，7月1日之前，对市管领导干部、区县(市)两委委员、区县(市)委所管辖的党委、党组书记的“集中谈”第一阶段工作将结束。参加第一阶段集中谈的党员领导干部将做出书面承诺，以此作为市纪委考核各级党委党组、纪委纪检组落实两个责任的重要内容，作为党员领导干部参加“集中谈”的重要依据，并存入个人廉政档案。下一步各区县(市)和市直各单位的“集中谈”，将参照市纪委的工作方式，层层覆盖至全市处级和科级党员领导干部，责成市纪委各纪检监察室加强对所联系分管地区和单位的“集中谈”工作的指导、监督和考核。

各级各部门一定要把活动作为当前一项大事来抓，周密部署，扎实推进。要坚持以上率下，加强组织领导;坚持问题导向，查找解决问题;搞好宣传引导，营造浓厚氛围;强化督查落实，确保取得实效。全市广大党员干部一定要迅速行动起来，积极投入到活动中去，点燃干事创业新激情，完善创新发展新思路，再增跨越赶超新举措，以作风建设的新成效和各项工作的新成绩，不断加快经济强市、美丽邢台建设新步伐，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

当前“三农”工作和扶贫开发工作进入新的阶段，面临新的形势任务和难得机遇。

要进一步做好以农业供给侧结构性改革为主线的“三农”工作。强力推进种养结构调整，发展高效农业，打造优质农业，培育品牌农业，提升农业综合效益。强力推进融合发展，抓园区，抓项目，抓特色，提升农业产业化水平。强力推进美丽乡村建设，坚持规划引领，实施连片打造，加大投入力度，开展农村设施安全隐患排查整治，提升农村人居环境。强力推进深化农村改革，扎实做好农村土地确权登记颁证工作，加强农村土地流转管理，培育发展新型农业经营主体，深化供销合作社综合改革，深化农村金融体系改革，提升农村发展活力。强力推进水利基础设施建设，抓好水生态文明城市建设试点验收，加快防汛抗旱减灾体系建设，持续推进地下水超采综合治理，着力改善水生态环境，提升兴利防灾能力。要进一步打好精准脱贫攻坚战。突出抓好五项重点工作，即：推广产业扶贫模式，千方百计增加贫困群众收入;落实脱贫攻坚政策，使贫困群众充分享受政策红利;抓好贫困村基础设施建设，改善群众生产生活条件;建好村级光伏扶贫电站，增加贫困村村集体收入;充分发挥金融扶贫作用，助推贫困群众增收脱贫。强化六项保障措施，即：严格落实责任，夯实扶贫基础，强化要素保障，形成攻坚合力，营造浓厚氛围，加大督查力度。

要进一步加强农村基层党组织建设。

加大基层干部队伍建设力度，突出抓好乡镇党委书记、村党组织书记、致富带头人“三支队伍”。加大软弱涣散组织整顿力度，倒排确定后进村，建立常态化整顿机制，坚持因村精准施策、挂账销号管理。加大从严治党压力传导力度，从严落实党建责任，抓住“关键少数”，严格问责追责，推动各级党组织履行好管党治党政治责任。加大农村基层组织保障力度，既交任务、压担子，又抓激励、给保障，提高基层党组织服务群众的能力。他强调，各级各部门把首季开门红作为“走新路、有作为、创亮点、守底线”大讨论最直接、最有效的检验，确保全年工作强势开局、高点起步。

在万丈红尘中，在缓缓流淌的墨水间，携带了前世的夙愿，晕染了今生的宿缘，带走五千年余年的时光，带来了科技的光速发展。科技发展至此，计算机已初具人类情感，一些学究们坐不住了，发生问道：“如果人工智能会让计算机像人类一样思考，世界将会怎样？

不同于学究们的担忧，苹果公司总裁库克认为：我不担心人工智能会让计算机像人类一样思考，我更担心人类像计算机一样思考，失去了价值观和同情心，罔顾后果。我对于他的观点表示赞同。

人工智能的开发者开发其的目的在于贴近人们的生活，打造智慧生活，满足人们的需求，开发者既然能够创造它，必然也能够在他违反自身的开发理念后将其摧毁，所以对于人工智能会让计算机像人类一样思考我并不担心。还记得周国平先生曾在《愿生命从容》一书中写道：“人只有拥有了一颗善良之心才算是一个真正的人，不然与禽兽没有分别。善良是人与禽兽最初的界限与最后的底线，而善良便是同情心和价值观的总和。

害怕失去，便不会得到。同样的，人没有同情心便不会对可怜之人的遭遇不会施以同情，给予人爱。自然，不懂得给予人爱的人也必定得不到别人的爱，也就失去了人生的意义，一个没有爱的人注定活得寂寥。

若是没了价值观，那就更为可怕。价值观是一个人衡量事物的标准，没有价值观的人无法判断事物的好坏及是非对错，那么他做事也无原则可言，他要的是最后的结果，而非享受其中的过程。他可以不择手段，不惜一切代价地做事，这样往往会吓跑身边的人，注定他的人生是单行道。所以失去了价值观和同情心的人也不算一个真正的人了，但是我想这样的悲剧不会发生在我们的身上。

学究们说八零年代的大哥大是洪水猛兽，九零年代的电视机毁了祖国的花朵，零零年代的人工智能会毁灭人类。但是八零年代的长辈躲过了，九零年代的长辈捱过了，我们又怎么不行呢？我们定会学习到前辈们、长辈们身上的精神，守住做人最初的界限与最后的底线。

开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动，是深入学习贯彻中央和省委要求的重要举措，是整顿机关作风、提振精神士气的有效抓手和载体，是推动邢台增比进位、跨越赶超的迫切需要。

有作为，就是要有一种事争一流、唯旗是夺、干事创业的精气神，有一种敢教日月换新天的气魄和舍我其谁的勇气，就是要有一种坐不住、等不起的紧迫感和使命感，就是要真抓实干、能干会干，敢于直面问题和困难，敢于和善于应对发展道路上的各种挑战，在有限的任期内干出一些让历史记得住、群众真拥护、推动大发展、改变旧面貌的实实在在的业绩。

创亮点，就是要有争先创优和改革创新意识，每个部门、每个单位每年都要有一两个或一两项能在全省乃至全国叫得响的改革创新典型或单项工作。

守底线，就是要强化底线意识，统筹做好安全生产、信访稳定、环境治理等各项工作。同时还要特别强化廉洁自律意识，做到既能干事、干成事，也保证不出事。

你经常听爸爸与何叔叔、李叔叔等谈论时局，我们有时候牢骚满腹，有时候慷慨激昂，有时候觉得应该以天下为己任，你觉得好笑。是啊，这是一个纷繁复杂的时代，她充满着机遇与挑战，充满着幻想和诱惑。世界在不断变化，但无论怎样变化，她都会有一个准则，一个底线。这个准则、底线就是人类的基本道德，这是永远都不会变化的。我们守住底线就是要守住人类的基本道德，守住她，无论我们走到哪里，我们都会是一个高尚的人，是一个值得让人尊敬的人。

杀人不越货，越货不杀人，盗之有道，盗之底线也。高衙内夺林娘子不成，置其死地，尚要害林冲于绝境，刺配沧州，枷锁押解，幸有鲁智深野猪林相救，才得以保全性命，看守天王堂草料场时，又遭高俅心腹陆谦放火暗算。官人之无底线，久矣。官人底线不存，民间社会必乱，官逼民反，揭竿而起。林冲由一安分守己的八十万禁军教头，逼上梁山，落草为寇，只一寇也，梁山地狭，难容万民，万民遂居家为寇，天下蜩螗鼎沸，国将不国，社稷岌岌矣。

一向避谈政治的金庸，近来也按捺不住发话了：“今天的中国，有的人很有权力，有的人很有财富，有的人很有知识，有的人很有名气。可他们普遍都没有一样东西——良知。因此，当官的鱼肉百姓，有钱的为富不仁，有知识的助纣为虐，有名气的麻木不仁。活生生使这个社会堕落成非人的人间。纵使你拥有的再多，你依然只能算衣食无忧的穷人。”类似的观点，甘地以另外的视角也表达了出来，他将“无原则的政治，无创造的财富，无良知的享乐，无品德的知识，无道德的商业，无人性的科学，无献祭的崇拜”等等的无良行为，归纳为社会罪恶之源。

良知丧失，做人的底线也就丧失了。巴金回忆“文革”：“当时大家都像发了疯一样，看见一个熟人从高楼跳下，毫无同情，反而开会批判，高呼口号，用恶毒的言辞攻击死者。”当年湖北省委召开“文革”积极分子万人大会，省长张体学高声呵道：“有的人怕运动中死人，我看死人不要紧。我们没有搞非法斗争，给你摆事实、讲道理，以理服人，你要死怪哪个?我叫你不死，你要死，你死了活该。”这般毫无人性的论调，其实当时并不孤立，自上而下、从南到北皆如此。人们以为，自己身受的罪苦多来自于身边：我们被信任，又败坏了这种信任;我们信任了他人，又为他人伤害。然大风起于萍末，身边的事，根源还在上层，民间的事，根源还在朝廷。

“文革”前任外交部长的陈毅，在一次记者招待会上指着自己的白发慷慨陈词：“我们等打仗等的头发都白了，这仗怎么还打不起来啊?趁着我们这帮老家伙还在，先打，打完了我们再建设。”国人闻之亲切真挚，宝刀不老，民可安睡矣，而外国记者皆愕然。《赫鲁晓夫回忆录》载：1957年苏联国际共产党会议，毛泽东发言道：“帝国主义把战争强加我们，我现在6亿人，即使损失3亿又怎么样!若干年后培育出新人，人口就得到恢复。”会场上如坟墓般沉默。捷克总统问：“毛同志说他们准备损失3亿。我们怎么办?我们只有1200万，我们全部损失掉就没有人来恢复我国人口了。”“文革”中的江青于1974年1月25日《在中央直属机关和国家机关批林批孔动员大会上的讲话》中就指出：“我们的主席说，秦始皇是一个厚今薄古的专家，厚今薄古的专家。我念一下，这个我们的主席当场驳了他这以后，接着说，秦始皇算什么，他只坑了460个儒，就是儒生啊，儒家，我们坑的比他多。我们在镇反运动中镇压了几十万反革命，我看有4.6万个反革命的知识分子就坑掉了。我跟民主人士辩论过，你骂我们是秦始皇，不对，我们超过了秦始皇百倍。”这样的话是有传承的，据普列汉诺夫回忆，一次跟列宁谈论法国大革命，列宁认为“雅各宾党共和国之所以垮台，是因为斩首砍掉的脑袋太少了”。当时普以为是列宁的玩笑话。后来夺权后，列宁果真带领契卡(肃反委员会)大开杀戒。“文革”中究竟死了多少人?说法不一，无从确定，有人估算有两千万，有人说不止。1980年，邓小平回答意大利女记者法拉奇时便说：“永远也统计不了。因为死的原因各种各样，中国又是那样广阔。总之，人死了很多。”

纵使没有了良知，还有法律的矫正，然此时，法律也缺席表决。1961年秦皇岛座谈会上毛泽东说：“我们的党，好比诸葛亮，对于‘宪法’这个阿斗，是怀有极其复杂的感情啊!不公开承认阿斗的领导地位是不好的，是无法向人民群众交代的;如果不把阿斗当摆设，也是不好的，是无法让党随意向人民群众发号施令的，也是迟早要被司马懿抓去砍头的。”他还说：“没有宪法的社会，是最好的社会。国民党有宪法，也挺当回事，还不是被我们赶到了台湾?”陈云也说：“在国民党统治时期，制定了一个新闻法，我们共产党人仔细研究它的字句，抓它的辫子，钻它的空子。现在我们当权，我看还是不要新闻法好，免得人家钻我们空子。没有法，我们主动，想怎样控制就怎样控制。”(见《同舟共进》2003年第2期)法律的基础是宪法，即法律的底线是宪法。孟锦云《走进毛泽东最后岁月》讲述的一个故事很是耐人寻味，当年毛泽东曾和他谈论与江青离婚事，毛曰：“孟夫子，你是答不上来的。离婚，我到哪里去起诉哟。离婚，总要办个手续吧。到那时，不知道是法官听我的，还是我听法官的，那可能要大大热闹一番。”这是对法律的温和解答，此温和是由于谈话的人，而非对待法律的态度。毛对自己身边的下人，即所谓的工作人员一向和蔼宽容，这与对待同事判若冰炭，差过云泥。《林彪日记》记录过毛泽东的一段话：“中央出修正主义造反，中央不正确的就可以不执行，不要迷信中央，不要怕兵变，不要怕乱，不要怕造反。大乱才能大治，是我革命斗争实践中的思想理论结晶。”对待身边赫鲁晓夫的态度，实则也对待宪法法律的态度。

丧失了良知的底线，尚有法律的底线作保障，法律的底线一旦也丧失了，便只有悲惨结局了。

良知丧失、底线丧失的根源，远的不敢追推，上溯至“文革”已是如此。“文革”良知丧失，与今日的良知丧失，看似千差万别，实则本质一样，不同的表现罢了。

没有了良知底线，社会便会被另一种东西所替代。索尔仁尼琴说：“世界正在被厚颜无耻的信念淹没，那信念就是，权力无所不能，正义一无所成。然而，在这个世界上，最令人悲哀的莫过于一个民族的文学生命被暴力所摧残。它不单是禁止舆论自由，而是强制性地桎梏一个民族的心灵，并根除其记忆。在这种情况下，整个民族就如同行尸走肉一般。”他说的是文学，我们却不敢多跟周围参照。

底线在人是个良知问题，在组织是个原则问题。山西的申纪兰，在1954年9月25日第一届全国人民代表大会时即是代表，以后届届连任，其之所以能连任，就因为她赞成：大跃进她赞成，人民公社她赞成，“文革”她赞成，斗刘少奇她赞成，斗邓小平她赞成;否定大跃进她赞成，否定人民公社她赞成，否定“文革”她赞成，平反刘少奇她赞成，平反邓小平她赞成。全国人大每年开会她都去，且都能成为媒体关注的明星，关注点即此最长。山西人民也深以为荣，并以能与之握一手、留一影为炫耀。但就她在人大的经历，其中有太多的意味。作为举手工具、无条件赞成的申纪兰，不能说私下里没有良知，但她在政治组织里的无原则，就是缺少了政治的良知。

易中天有感于世风日下，也议论道：“你问当下中国缺什么，我看最缺底线。这很可怕。比方说，腐败变质的食品，也敢卖;还没咽气的病人，也敢埋;自己喝得五迷三道，那车也敢开;明明里面住着人，那房也敢拆。还有‘共和国脊梁’这样的桂冠，也敢戴，全不管那奖多么野鸡，多么山寨。”法学家江平则将这一议题，上升到了政治的高度：“国务院严厉批评当前社会诚信缺失，决定加大对失信的惩戒力度。那是白费力气!社会诚信的缺失，是因为国家诚信的缺失，党的诚信的缺失。你不诚信，人民岂能诚信?诚信首先是国家对人民要诚信，而不是相反。你想要人民诚信就先自己做起，当年闹革命你承诺的自由民主先兑现人民保证讲诚信。”

2月15日上午，经济开发区在汉柏十楼会议室召开了“柏乡经济开发区解放思想大讨论暨‘提升服务、项目招商突破年’工作推动会”参加此次会议的有开发区领导班子、机关全体同志、各村两委干部以及开发区内企业负责人，100余人。

会上首先传达了省市整风肃纪以及市解放思想大讨论会议精神，并就开发区大讨论活动做出了具体安排;其次传达了今年省市县经济工作会议精神，并全面分析我区当前的经济发展、项目入驻投资环境等状况;然后传达了入驻企业分包制及服务企业的措施，并就服务企业做了表态发言;最后，王靖利书记就切实解放思想、转变作风、助推企业大发展，进而实现项目招商大突破，从活动意义、工作要求、突出重点、强化措施四个方面活动，做出了很好的布署、安排，目标清晰、责任明确、措施有力，并向企业承诺：机关人员做到“四个严禁”、“三个转变”。“四个严禁”，就是严禁干部门难进、脸难看、事难办;严禁干部推诿扯皮，不作为，不敢担当，不敢碰硬;严禁干部优亲厚友、吃拿卡要。严禁干部插手企业工程项目。“三个转变”，就是一切围着企业服务转;一切围着项目推进转，一切围着营商环境转。农村两委干强化“底线”思维，要严守“三道”红线，即：规划区内不准出现违建现象，杜绝越级赴省进京非访事件，不准有执行县委、政府工作不力，工作落实不到位现象。同时要求开发区的企业，有责任认真履行好“四项”义务：一是坚决拥护服从开发区党工委、管委会的组织领导。二是积极为开发区建设发展建言献策，为招商引资牵线搭桥。三是认真履行项目入驻合作协议，按照约定事项、时间节点履行自身义务。四是要合法经营，依法纳税。

今年是开发区经济转型发展的关键之年，扎实开展解放思想大讨论活动很有必要，全体干部、企业要提高认识，认真开展解放思想大讨论，切实转变作风，结合自身实际，扎实制定全年工作的奋斗目标，在全区掀起解放思想新高潮、开展招商引资新攻势、营造人人招商新氛围。尽早进入工作状态，各局室要强化对分管工作的组织领导，集中精力干事业，一心一意谋发展，雷厉风行抓落实，全力推进各项工作的顺利发展。

对一名中共党员来说，纪律和规矩就是行为的底线，它是一个硬约束。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六大类纪律。每个党员在入党誓言中，都庄严承诺过遵守党的纪律，谁破了这个底线，谁就要受到纪律的追究与处罚。

坚守底线，要持之以恒，时时事事不可松懈。社会的诱惑太多，围绕权力的陷阱太多，一些领导干部常常处在被“围猎”之中，如果平时没有警惕性，一旦遇事，稍不注意就会一失足成千古恨。面壁10年，修炼9年零364天是好的，最后一天出事了，整个修为也毁了。这方面的教训非常深刻，必须引以为戒。

作为党员领导干部，就是要牢牢坚守以下四条底线。

一是坚守政治底线。政治底线不是虚的，而是很具体的，就体现在日常工作生活的点点滴滴中，反映在思想和作风的一言一行里。比如对党忠诚，不能光看表态，而要看实际表现。搞“四风”、搞“面子工程”、隐瞒个人有关事项，绝对不是对党忠诚。

二是坚守用权底线。古人说，“能吏寻常见，公廉第一难”。古往今来，如何用权是每个官员必须面对的课题。用权的核心就是正确对待“公私”二字，要做到公权不能私用、私事不能用公款、严格遵守职务待遇规定。

三是坚守职责底线。党员领导干部要牢记自己的身份第一是党员，第二是党员干部，第三是你的职位。党员领导干部要把党风廉政建设责任牢记心头、扛在肩上、落到实处。要认真履行职责，不能当太平官、为官不为、当和尚不撞钟。

四是坚守生活作风底线。剖析被查处的贪腐分子，一个较为普遍的现象，就是经济上的贪腐大多与生活上的腐化连在一起。党员干部要保持高尚的道德情操，防微杜渐。

守住底线的根基在于坚持高线，共产党人的高线是理想信念和道德情操，它与底线是辩证统一的关系，破底线首先是丧失了高线。高线是“灯塔”，具有引领和定力的作用;底线是“堤坝”，具有规制和防线的作用。底线是基础，但不能满足于底线，我们要在坚持理想信念上有更高的追求，而追求理想的前提是把底线守住。

最后，我用习总书记的两段话与大家共勉：

“全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。”

“在当前复杂的社会环境下，各级领导干部要加强思想道德修养，注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，明辨是非，克己慎行，讲操守，重品行，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党人的政治本色。

政治规矩是党明文规定的纪律，也是党在长期实践中形成的优良传统和工作作风，是经过实践检验，约定俗成、行之有效的，要求全党长期坚持和自觉遵守。

政治规矩是政党的灵魂，我们党以全心全意为人民服务为宗旨立党建党，形成了一系列的严明的政治规矩，使得我们党带领人民群众战胜一个个艰难险阻，从胜利走向胜利。 “非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直”。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来，党员干部违纪往往是破坏了规矩，守不住纪律，缺乏自我约束力造成的。

党的政治规矩的内涵概括起来有以下几个方面。

一是讲党性，对党绝对忠诚。党员干部在任何时候任何情况下从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。遵守党章遵守党纪，坚决维护党中央的权威。对中国特色社会主义保持必胜信念，在涉及中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上，态度坚决、立场坚定。党中央号召的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。对党忠诚，言行一致，不打折扣、不大埋伏、不打小算盘。绝不能妄议中央，对似是而非的问题不要妄加评论，坚决同背离、污蔑、抵制党的错误行为作斗争，自觉维护捍卫党的政策和主张，确保党的路线方针政策执行畅通。

二是讲团结，坚决维护党的团结统一。守纪律讲规矩，最基本的要求就是遵循组织程序。十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记郑重昭告全党，“必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事”。党的程序规定，不仅是我们党集中统一的保证，也是对每一个党员的政治要求。是否具有遵守组织程序的自觉，是检验党员、干部合格不合格的试金石。作为一个马克思主义执政党，从请示汇报制度，到民主决策制度，我们党更是在强大的组织程序保证下，凝聚成一个有着强大战斗力的集体。坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，坚定不移地维护党的团结，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。发扬党内民主，坚持党的民主集中制度。时时刻刻想到自己是党的人，牢记自己对党应尽的义务和责任，相信组织，依靠组织，服从组织，坚决维护党的团结统一。

三是讲宗旨，为民勤政务实。全心全意为人民服务是中国产党的根本宗旨。党员干部胸怀远大理想和政治抱负，淡泊个人名誉、地位、利益，心中始终装着老百姓，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。在其位、尽其职，不避责、不懒政;不搞花架子、不搞假大空，真正做到勤政、务实、为民。

如何守规矩?

一要提高自觉性。守纪律是底线，讲规矩靠自觉，政治规矩是对党员的政治要求，破坏规矩的人必然会冲出纪律底线。这就要求党员干部严于律己，本着对党负责、对自己负责的态度，严守纪律底线，坚守政治规矩。

二要相互监督。党组织是个集体组织，党员干部在工作和生活中相互监督、相互提醒，以高度负责、开诚布公的态度，认真开展批评和自我批评，特额别是主要领导切实负起主体责任，强化对党员干部的教育、管理和监督责任，做到及时发现，及时提醒，及时整改，防微杜渐，杜绝重犯错误。

三是健全制度。对成熟的、约定俗成、一贯的政治规矩，要上升到制度规定，巩固明确的纪律条文，同时，适应新形势、新常态逐步完善相应的纪律条款。对一些模糊的、尚未确定的政治规矩，要理清、明确、公开。实现政治规矩的规范化制度化。

每一个党员干部都要遵守政治纪律。坚守政治规矩，坚持党性原则，牢记党的宗旨，自觉维护党的团结统一，营造党内良好的政治秩序，永葆党的先进性和纯洁性。

近日，达州市妇联党支部组织全体党员开展了以“坚守纪律底线树立清风正气”为主题的党员活动日活动。

活动当天，全体党员集中学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》——“坚持以零容忍态度惩治腐败”，并展开了“坚守纪律底线 树立清风正气”专题的大讨论，卢玲宁、王维红、张云华、杨立明四位同志相继作了中心发言。会上，卢玲宁同志就党员领导干部更要讲党性、重修身、规矩言行做表率重点进行了中心发言。通过学习讨论，每位党员一致认为习总书记系列讲话精神，每次学习都有新的认识、体会和收获。大家纷纷表态，要反复学习深刻领会习近平总书记系列讲话精神，将守纪律、讲规矩入脑入心，内化于心、外化于行。

结合活动主题，随后召开了机关党风廉政建设专题会。会上，传达学习了《关于持续深入开展滥发奖金工资补贴问题专项整治的通知》(达市委办〔2016〕89号)、《达州市市直机关差旅费管理办法》(达市财行〔2016〕36号)、《全市开展违规收送礼金问题专项整治工作方案》(达市纪发〔2016〕21号)、《关于10起扶贫领域典型案件的通报》(达市纪综〔2016〕34号)、《达州市党风廉政建设“一案双查”实施办法》(达市委办发〔2016〕65号)。卢主席要求妇联每位党员干部都要认真学习文件，领会文件精神，并按照文件要求，认真对照，开展自查。她强调，在今后工作生活中，党员干部要不断强化“四种意识”：一是强化党章意识，遵循行动指南;二是强化忠诚意识，认真履职尽责;三是强化纪律意识，守纪律讲规矩;四是强化廉洁意识，不越红线坚守底线。

学习结束后，每位党员现场表态和口头承诺，表示会按照合格党员的标准要求自己，坚决维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，并填写了《党员、干部不违规收送礼金承诺书》。

对这个故事再熟悉不过：为了救患有阑尾炎的妈妈，7岁的小爱迪生找来几面明晃晃的大镜子，让油灯的光聚在一起，机智地让家中房间变亮，医生因此成功实施了手术。对于这则出现在人教社小学二年级下册语文教材中的名人轶事，很少有人质疑它的真实性，直到8年前，数位语文教师开始和它“死磕”。死磕的理由也相当充分——没有任何一本爱迪生传记提及此事，更何况爱迪生7岁时，医学史上还没出现对阑尾炎手术的论述。

这些年，我们学的究竟是不是“假课文”?漫天的质疑、声讨、抗议，如雪花扑面而来，凝结成一个大大的问号。令人欣慰的是，面对步步紧逼的读者，教材编者没有让步，他们也较上了劲。有编者坚决回应，《爱迪生救妈妈》绝非“杜撰”的故事，它是“有来路的”。一部77年前的美国黑白电影，以及一篇34年前的人教版初中英语课文，就是这篇文章的素材来源。被问号击中的我，扒出编者提及的影片和课文。

当看到头戴鸭舌帽的小爱迪生，拿着镜子围在母亲病床前那一刻，至少，这不是一篇“比三聚氰胺更毒的假课文”。虽然救母的真实性仍然难以求证，但最起码，它有源可溯。要不是读者和编者“掐架”，恐怕我到现在也不知道，爱迪生救妈妈一事，除了一部老电影，并无其他可以相互佐证的资料，而在故事的原产地美国，普通人几乎都没有听说过这则名人轶事。不过，除了释疑，编者似乎还大喊了一声“打住!”一个声音冷静地说，“教材可以批评，但不要炒作。”我倒认为，只要是理性的声音，争议更激烈也无妨。倘若双方都摆出自己的观点和依据，辩论，较真，“假课文”的质疑岂不会烟消云散?就怕不“较真”。有编者委屈地回应，“语文不是历史”，主要功能应是为教学服务。也有教师淡然称，不必纠结真实性，只要价值观向善就行。这两种观点都经不起推敲。如果语文教学纯粹是传递知识，我们的课文怎么会经过千百回的精挑细选，几乎所有的文章都旋律一致地弘扬美好高尚的情感?可见，我们的语文教育不可能回避价值观的潜移默化。但为了弘扬善的价值观，就可以抛掉真实的内核吗?

真与善冲突时，宁要朴素的真，也不要掺假的善。一个并不完美的真实形象，远胜人为塑造的高大英雄。

《国家底线》开篇就是防控甲型H1N1的情景，登机检疫、测温枪、防控服、口罩、手套，甚至那疲倦的眼神，苦中作乐的场景，都是那样的熟悉。短短几分钟，就让我热血沸腾，眼角湿润，又回到了七年前上海浦东机场那段让我刻骨铭心的岁月。

2009年5月，全国防控甲流形势日益严峻，口岸局的压力很大，为了有效支援兄弟局，山西局派出8名同志赴上海浦东机场协助上海局防控甲流，我也是其中之一。在上海期间，执行的是做一休一，也就是上24小时，休息24小时，工作强度很大，而当地的天气总是捉摸不定，有时艳阳高照，登机时穿着厚厚的防护服，下机时身上的衬衣早已湿透，像刚蒸了桑拿;有时大雨倾盆而下，由于空气湿度大，防护眼镜被呼出的雾气罩了厚厚的一层，擦了又擦，却还是看不清测温枪的读数，而这样的工作一天要重复六七次，常常是刚完成一个航班的检疫又收到下一个检疫任务，刚刚脱下身上的防护服来不及扒一口饭，又要穿上新的防护服投入下一场战斗。

面对高强度的工作，简单枯燥的生活，还有家中待产的妻子，我也感到苦和累。但再苦再累，只要想到领导的信任和家人的嘱托，想到自己肩负的职责，想到身上这套制服，想起严把国门的职责所在，就会觉得苦并充实着，累并快乐着。

虽然只是电视中的几分钟，虽然对大多数观众来说，并没有太多共鸣，也没有太多印象，但对我们这批经历过那段岁月的同志来说，这是对我们付出最好的褒奖，我们可以骄傲地对家人说：这就是检验检疫人，我就是检验检疫人。

在生活中，提起检验检疫工作，很多人不了解，不清楚，问的最多的一句话就是，你们和海关有什么关系?我想这样的情形，很多人都遇到过，一方面有些小小的尴尬，另一方面也真心想让更多人了解熟悉这项神圣的工作。

感谢《国家底线》，让更多人了解了检验检疫工作，一个个在平时看起来枯燥的形象变得生动、立体、直观，很多人看到片子后，会由衷的说一句：原来你们的工作这么重要，原来你们这么不容易。我想，对所有检验检疫人来说，这就是最好的肯定，这就是对我们执着付出最好的回报。

感谢《国家底线》，让我们有机会在荧屏上看到自己，看到那身帅气的制服，感受到那份严把国门的浩然正气，一种自豪感油然而生，而这一切都会化为我们做好工作的动力，激励我们向前、再向前。

看完这部电视剧，我想说，我爱这身制服，我爱国检事业，愿所有国检人，乘风破浪;愿检验检疫事业，蒸蒸日上。

要坚定信心、改革创新，努力在重点工作上求突破。要加快现代农业园区建设、大力发展富民产业、实施光伏扶贫全覆盖、落实脱贫攻坚政策。要抢抓历史机遇，做好招商引资与项目建设，不断完善平台功能，优化营商环境，抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动作为、乘势而为引进一批大项目、好项目，切实增强发展后劲。要提升县城建设水平，统筹城乡协调发展。要切实保障和改善民生，让人民群众有更多获得感。要解放思想、整顿作风，进一步激发干事创业热情。要深入开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动;要不断加强基层党组织建设;要切实加强干部队伍建设;要确保从严制党落地生根。

结合贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，吴建英要求，要认清形势、看到差距，增强加快广宗发展的使命感、紧迫感。要深入剖析落后原因，勇于直面问题和差距，切实肩负起加快广宗发展的责任和担当;要明确目标、突出重点，努力开创各项工作新局面。要突出做好六方面工作：狠抓脱贫攻坚，在精准扶贫脱贫上实现新突破;强化项目支撑，在增强发展后劲上实现新突破;突出统筹协调，在提质城乡建设上实现新突破;力促转型升级，在培育发展新动能上实现新突破;立足提质增效,在加快现代农业发展上实现新突破。聚力社会民生，在增进群众福祉上实现新突破。要高度重视生态建设，强化目标责任、作风保障、攻坚执行，通过转变作风、狠抓落实，确保圆满完成全年各项任务目标。

同志们：

我代表中共南昌市第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委六次全会、省纪委十三届六次全会、市委十届十二次全会精神，总结2015年全市纪律检查工作，部署2016年任务，听取各县区委和部分市直单位党委(党组)主要负责同志述责述廉，签订党风廉政建设主体责任、监督责任书。上午，建华同志作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2015年工作回顾

过去的一年，是落实全面从严治党、强力推进正风反腐的重要一年。市委坚持党要管党、从严治党，带头履行主体责任，督促各级党组织和党员领导干部自觉担负起管党治党的政治责任,全力支持纪委履行好党章赋予的神圣职责。全市各级纪检监察机关坚决贯彻中央纪委、省纪委和市委的部署要求，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，把纪律挺在前面，全面完成了市纪委五次全会确定的主要工作任务。在总计六个方面51项任务中，已完成47项，占92.2%;属于长期和正在进行的工作4项，占7.8%。全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

(一)坚持以上率下，压紧压实主体责任

市委高度重视。省委常委、市委书记龚建华同志以身作则，主持召开10多次会议传达学习中央和省委关于全面从严治党的一系列新思想新要求，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，并亲自担任市委廉政巡察工作领导小组、“把纪律挺在前面”先行先试工作领导小组组长，专门约谈被省委巡视的9个县区党委书记。市领导认真履行“一岗双责”，既抓好分管业务工作，又抓好分管部门党风廉政建设，做到两手抓、两手硬。各级党组织主要负责人层层签订党风廉政建设责任书，向上级纪委报告履行主体责任和第一责任人职责情况。

严格责任考核。市委、市纪委班子成员和市纪委委员带队，对全市14个县区(开发区、新区)、91个市直部门落实“两个责任”特别是2015年度责任制落实情况进行督查考核。结合实际制定全市党风廉政建设社会评价工作实施方案，将省纪委约谈指出的问题分解到19个责任部门，督促落实58项整改措施，做到事事有回音，件件有着落。

用好问责“撒手锏”。市纪委对南昌“6·7”高考替考事件、市动物园管理处滥发福利问题严肃查处并进行责任追究，公开曝光湾里区人社局党委书记落实主体责任不力典型案件。青山湖区纪委对区城市管理行政执法局落实主体责任不力案件进行责任追究并公开曝光。全市纪检监察机关共查处落实“两个责任”不力案件24起，党纪政纪处分、问责32人。

(二)坚持挺纪在前，先行先试工作成效初显

党章党规党纪意识更加强化。采取多种形式深入学习贯彻“一准则两条例”，市县两级举行宣讲报告会100多场，举办全市“洪城清风”廉政文艺汇报演出和学习《准则》《条例》电视知识竞赛，组织任前廉政谈话177人次，制作警示教育片《戒鉴Ⅲ》、作风建设专题片《正风肃纪南昌在行动》，编印《2011年以来全市党员干部违纪违法典型案例剖析》读本，推广南昌县党风廉政建设网格化监督管理做法，让党章党规党纪内化于心、外化于行。

党规党纪执行更加严格。注重抓早抓小、抓细抓实，有苗头就提醒、有倾向就纠正、有反映就处置，充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话等手段，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2015年下半年与上半年相比，函询谈话上升1816%，党纪轻处分和组织处理上升287%，严重违纪重处分上升113%，移送司法机关下降18%。

党规党纪运用更加规范。优化再造信访件处理、党风政风监督、纪律审查、案件监督管理、执纪审理等业务流程，创新并制定纪检监察机关把纪律挺在前面“1+N”15项制度机制。建立问题线索统一归口管理制度，严格按照“五类标准”处置，确保重要线索不流失。

(三)坚持正风肃纪，让作风建设强起来

驰而不息纠正“四风”。踩着不变的步伐，深入推进中央八项规定和省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》的落实。建立“新闻‘啄木鸟’明察暗访+纪检监察机关调查核实+新闻媒体曝光典型案例”三方联动机制和日常监督责任分工机制，紧盯年节假期、扭住重要环节，加强对重要节点的监督检查，锲而不舍落实中央八项规定精神。全市共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题65起，处理114人，其中党纪政纪处分71人。市县两级纪委公开通报32次，曝光典型问题58起。

深入推进专项治理。以教育、医疗、殡葬、税务领域为重点，开展“红包”长效化治理，全市廉政账户收到主动上缴的“红包”礼金456万元;查处领导干部违规收送“红包”案例14起、处理20人，涉案金额15.4万元。以科级以上干部为重点，开展领导干部违规插手工程项目问题专项治理，梳理问题线索52件，查实5件，党纪政纪处分5人，组织处理2人，移送司法机关2人，主动上交不当利益324.38万元。以整治执行不力、监管缺位、庸懒无为等问题为重点，开展“为官不为、为政不廉”常态化治理，查处党员干部庸政、懒政、怠政等问题47起，处理95人，其中党纪政纪处分15人，8个单位被核减编制。

坚决整治损害群众利益行为。督促县乡纪委强化“监督的再监督”“检查的再检查”，主动排查问题线索，主动查处违纪案件，严厉查处基层干部在征地拆迁、民生资金发放、“三资”管理等方面的违纪违法行为，摸排问题线索200件，查实群众身边腐败案件和“四风”问题109件，立案60件，党纪政纪处分52人，移送司法机关26人，市纪委通报7起基层党风廉政建设典型案件。

(四)坚持惩治腐败，力度不减、节奏不变、尺度不松

严厉惩处保持高压态势。全市纪检监察机关共接受信访举报2148件(次)，同比下降8.3%;处置问题线索1304件、立案725件、结案725件、党纪政纪处分783人，同比分别增长43.8%、14.5%、12.9%、17.0%;市纪委共立案29件29人，其中正县级干部3人，副县级干部19人。全市检察机关共立案侦查贪污贿赂案件104件142人，渎职侵权案件32件73人。全市法院系统审结一审贪污贿赂案件77件83人，渎职侵权案件29件43人。加大追逃追赃力度，成功缉捕1名“天网行动”在逃犯罪嫌疑人，得到省委、省纪委的充分肯定。

监督审查突出执纪特色。坚持抓大不放小、抓重不放轻、抓早不放缓，探索实践监督执纪“四种形态”。全市纪检监察机关函询261人次，谈话240人次，作出党纪轻处分和组织处理508人，重处分244人。对2005年以来积压的信访举报件进行起底清仓，共起底信访举报件812件，处置问题线索323件，建立完善了市管干部重要问题线索库。

纪律审查确保“零事故”。严格依纪依法、安全文明办案，严格落实办案安全责任制，实行主办案件部门定期检查与市纪委分管部门不定期抽查相结合，及时发现问题及时予以纠正。制定《南昌市纪检监察机关办案安全量化管理实施意见》，逐案建立办案安全量化管理检查台账。

(五)坚持改革创新，纪律检查体制改革稳步推进

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县区纪委内设机构改革圆满完成。调整后，县区执纪监督部门48个，占内设机构总数的64%，直接从事执纪监督工作人数占行政编制总数的56%;县区纪检监察室由原来的9个增加到21个，增幅133%，人员编制数由18人增加到54人，增幅200%，突显了主业主责，增添了工作活力。

廉政巡察工作顺利展开。成立市委巡察工作领导小组，建立巡察工作人才库，制定开展巡察工作制度规定，完成对3个乡镇、5个市直单位巡察。第一轮巡察发现落实“两个责任”、执行中央八项规定精神等17个方面问题;发现领导干部问题线索22件，已办结17件，移送司法机关5人，给予党纪政纪处分9人、免职2人、函询1人。第二轮发现落实“两个责任”、工程建设等30个方面问题和领导干部问题线索14件，正在抓紧整改和调查核实。

组织和制度保障进一步强化。研究制定县区纪委书记、副书记和市纪委派驻纪检组组长、副组长及市管企业纪委书记、副书记提名考察办法等3个文件，既体现落实纪委双重领导体制、强化上级纪委对下级纪委领导的改革要求，又丰富和发展党管干部原则。

(六)坚持严管厚爱，加强纪检监察机关自身建设

夯实“忠诚”的思想基础。扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆市纪委领导班子存在的不严不实问题，切实增强“打铁还需自身硬”意识。组织学习纪检监察干部违纪违法典型案例，观看中央纪委录制的警示教育片，开展办案保密专题教育，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。

编织“干净”的制度笼子。出台《南昌市纪检监察系统干部监督暂行办法》《南昌市纪委监察局对反映纪检监察干部问题线索的处置办法(试行)》等制度，从严监督管理。全市纪检监察系统共处置反映干部问题线索49件，初核、谈话函询19人，3人被调离工作岗位，1人接受司法机关调查，坚决防止“灯下黑”。

提高“担当”的履职能力。先后举办“一准则两条例”培训班、纪律审查业务培训班、“守纪律讲规矩”专题培训班，培训干部350余名;选派195名干部参加中央纪委、省纪委业务培训，选送6名干部到省纪委上挂锻炼、33名干部到省委巡视组和省纪委专案组跟班学习，抽调18名基层干部到市纪委跟班学习。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争还有一些不容忽视的问题：有的党组织主体责任落实不到位，讲得多做得少，只是“念稿子、做样子、签状子”，存在压力层层递减问题;有的地方和部门执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软，抹不开情面，做老好人;基层党风廉政建设形势还比较严峻，群众身边的“四风”和腐败问题时有发生;有的纪检监察干部思想认识、责任担当、方式方法和能力素质还不能适应新形势新要求。对这些问题必须高度重视，并认真加以解决。

二、工作体会

一年来，我们在省纪委和市委的坚强领导下，在全市各级各部门的密切配合和共同努力下，牢记职责使命，坚持挺纪在前，坚守责任担当，在推进党风廉政建设和反腐败斗争的实践中得出以下体会：

一是必须坚定反腐倡廉永远在路上。随着正风反腐不断深入，社会上出现一些谬论和杂音，诸如反腐败导致为官不为、反腐败影响经济发展等。全市各级纪检监察机关不为杂音噪声所扰、不为传闻谣言所惑，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把深入推进党风廉政建设和反腐败斗争体现到回应群众关切上，贯彻到推进专项治理上，落实到聚焦主责主业上。纠正“四风”，不紧一阵、松一阵;打虎灭蝇，零容忍、无禁区。只有保持踏石留印、抓铁有痕的劲头，才能积小胜为大胜，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

二是必须抓住主体责任这个“牛鼻子”。市委率先垂范，亲力亲为，旗帜鲜明正风反腐，率先扛起主体责任，做到真抓真管真担当、真查真严真问责，为各级党委(党组)履行主体责任作出了表率。全市各地、各部门党委(党组)把党风廉政建设同中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，形成了齐抓共管的良好局面。主体责任是政治责任、直接责任。只有紧紧抓住了主体责任这个“牛鼻子”，才能抓住关键、抓到要害，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。

三是必须把握运用好监督执纪“四种形态”。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新。过去一年，全市各级纪检监察机关坚持纪律导向，积极转变理念，自觉由“盯违法”向“盯违纪”转变，做到治“病树”、拔“烂树”、护“森林”;积极创新方式，自觉在线索处置、执纪审查各个环节，用纪律衡量党员干部行为，执纪特色更加彰显。抓早抓小，动辄则咎。积极把握运用好“四种形态”既是一种工作要求和目标追求，更体现了我们党“惩前毖后、治病救人”的方针。

四是必须咬住“作风建设强起来”目标。加强作风建设只有进行时，没有休止符。我们紧紧围绕这一目标，在坚持中深化、在深化中坚持，对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后、“三严三实”专题教育后的顶风违纪行为，严查快处，毫不含糊。加大通报曝光和问责力度，既让我行我素、顶风违纪者付出代价，又让不抓不管、敷衍应付者受到问责。作风建设无小事。只有咬住不放，不懈努力，以钉钉子的精神一抓到底，才能久久为功，为建设风清气正政治生态打下坚实的基础。

三、2016年主要任务

根据十八届中央纪委六次全会、省纪委十三届六次全会、市委十届十二次全会精神和部署，2016年工作的总体要求是：保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，为营造风清气正政治生态、实现“四个强起来”目标提供坚强纪律保障。

(一)强化纪律约束，维护党规党纪严肃性

严明政治纪律和政治规矩。重点围绕“七个有之”“五个必须”，围绕十八届五中全会精神、中央纪委六次全会精神以及省委、省政府和市委、市政府重大决策部署执行情况，围绕中央和省委关于脱贫攻坚决策部署执行情况，围绕遵守换届纪律加强监督检查，确保政令畅通。坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，当“两面人”、搞小圈子、对抗组织审查等行为，真正使纪律成为带电的高压线。

严格贯彻执行《准则》《条例》。各级党组织要把学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例作为重要任务，纳入党委(党组)中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容，做到全覆盖、无遗漏。认真开展“贯彻执行准则和条例”专项监督检查，深入查找本地本单位在遵守“四个必须”“八条规范”和“六大纪律”方面存在的薄弱环节，防患于未然。各级纪委要坚持纪在法前，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，推动监督执纪各项工作要求落到实处。

严肃开展换届纪律执行情况专项监督检查。将严明换届纪律作为今年执行政治纪律、组织纪律的重要任务，组织开展专项检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起。要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，坚决防止带病提拔、带病上岗，用铁的纪律保障换届风清气正、顺利进行。

(二)树立看齐意识，夯实管党治党责任

细化履责清单。责任清单是推动“两个责任”落实的施工图、考核表。各级党组织作为全面从严治党的责任主体，必须进一步强化主责就是首责、守土必须尽责的担当意识，层层压实责任，自觉向中央和省、市委看齐。深入贯彻市委关于落实“两个责任”要求，建立责任台账，细化责任清单，绘制责任落实分解图，形成明责、确责、考责、问责的落实链条。

形成担责合力。采取切实有效措施，推动责任压力向县乡两级党政机关，向事业单位、大中专院校、国有企业、农村基层传导，真正把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员，使领导班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联动、集中发力。要完善反腐败协调小组职能，改进党风廉政建设社会评价工作，充分发挥党委组织、宣传、政法、巡察、党校等部门的职能作用，构建有力同使、有责共担局面。

拧紧问责发条。动员千遍，不如问责一次。认真贯彻中央将出台的党内问责条例，完善我市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法、纪检监察机关“一案双查”办法。加强对全面从严治党责任落实情况的监督检查，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视巡察整改不落实的，都要严格追责，以问责倒逼责任落实，让失责必问成为常态。

(三)坚决纠正“四风”，让中央八项规定精神落地生根

坚持抓常抓细抓长。作风建设，功积于小，事成于严。要通过日常督查、专项检查、重点督查、定期抽查和新闻“啄木鸟”等形式，一个标一个标地治，一个节点一个节点地纠，深挖隐形变异的“四风”问题。要看住“关键少数”，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会，在内部食堂搞不正之风的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。各级纪检监察机关对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过，真正让纪律严起来、执行到位。

持续推进专项整治。认真开展违反财务管理规定专项治理，着力查处私设“小金库”、乱报乱支、白条入账、虚开冒领、私车公养，以及违反“收支两条线”和一把手不直接分管财务规定等问题。深入推进“红包”问题整治，重点加强对基层行政执法和服务企业、群众的单位和人员的“红包”治理工作。深入开展“违插”专项治理，扎实做好重点领域抽查、线索核查、问责追究等工作。对违规收送“红包”、私设“小金库”或插手干预工程项目的，一经查实，按照组织程序一律先免职，再依据有关党纪政纪规定给予相应处分。继续深化“为官不为”、“为政不廉”专项整治，对“逍遥官”、“太平官”、“滑头官”严肃追责，并公开曝光。

强化“不敢”氛围。坚持标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡，对各种违规违纪行为露头就打，决不姑息，一抓到底，持续释放铁面执纪、越往后执纪越严、处理越重的信号，保持正风肃纪的高压态势。坚持标本兼治，加大治本力度，加强对权力运行的监督和制约，注重从体制机制上堵塞漏洞，依靠刚性制度实现常态化长效化，使作风建设落地生根。大力弘扬优秀传统文化，深入挖掘和传承红色基因，注重家庭、注重家教、注重家风，推动社会风气持续好转。

(四)运用“四种形态”，做深做细做实监督执纪问责

突出纪律审查重点。处理好树木与森林的关系，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。要把违反党的“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题列入纪律审查、纪律处分的重点内容，贯穿线索摸排、立案审查、纪律处分全过程。要把党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为纪律审查的重中之重。

创新纪律审查方式。按照五类方式对所有问题线索进行分类处置，提高分析研判质量。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚;对违反纪律的问题早发现、早处置，动辄则咎，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，防止小问题演变成大问题。加大初核力度，审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握。严格审理把关，审查和审理报告要用党纪尺子衡量，用纪律语言描述，不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上错误事实材料。注重发挥纪律审查的综合效应，做好“后半篇”文章，对典型案件深入剖析，以案说纪，促进惩治成果向预防成果转化。

严格依纪依规审查。深入贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，重证据、讲程序、守纪律，保障审查对象权益。认真落实审查安全工作责任制，确保办案安全。严守审查工作纪律，加强涉案资料和款物管理，决不允许泄露秘密。加强办案场所建设，统筹全市办案点的建设和管理，做好市廉政教育基地的竣工验收，把市级办案点打造成布局合理、功能完善、管理规范的示范工程。

(五)坚持执纪为民，推进全面从严治党向基层延伸

认真落实基层党风廉政建设责任。县区党委、纪委要加强对基层党风廉政建设的领导和指导，一级抓一级，层层抓落实，打通基层反腐倡廉“最后一公里”。开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为工作重点，定期梳理和处置反映基层党员干部的问题线索。各职能部门要坚持“谁主管、谁负责”,自上而下加强行业监管和自律，防止侵害群众利益问题的发生。要加强基层纪检工作力量，落实乡镇(街道)纪委书记(纪工委书记)主要工作时间和精力用于纪检工作等要求。

严肃查处侵害群众利益问题。坚持下移重心、下沉力量，通过巡察主动发现问题线索、主动查办案件，对基层腐败行为露头就打、现形就查，对反映集中、性质恶劣的重点督办、限时办结。尤其对社会保障、扶贫救助领域虚报冒领、截留私分、优亲厚友、挥霍浪费等问题;集体“三资”管理、土地征收领域强占掠夺、贪污挪用等问题;办理涉及群众和基层事务时吃拿卡要、“小鬼”难缠等问题，坚决从严惩处。

建立健全维护群众利益的长效机制。完善基层民主决策制度，重点解决家长制、家族式、“一言堂”等问题，大力推进民主议事制。完善村务公开制度，重点解决农村“三资”管理公开内容不具体、程序不规范、时间滞后等问题，保证群众知情权、参与权、监督权。完善督查工作制度，对性质比较严重、情况比较复杂、在群众中造成恶劣影响的问题，重点督办、限时办结、及时通报。

(六)完善监督机制，把纪律检查体制改革向纵深推进

认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求。完善线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时向上级纪委报告的实施办法，研究制定我市具体意见。凡下级纪委查办案件中涉及上级管理的干部问题线索的，必须向上级纪委报告;所有立案审查案件的结果，都须向上级纪委报备，并报告纪律处分和组织处理结果。对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，要依规依纪进行处理，严肃追究责任。上级纪委要加强对上报情况的综合分析和监督指导，防止“只报不管”。

强化上级纪委对下级纪委的领导。严格执行下级纪委向上级纪委报告工作办法，规范报告范围、报告形式和处置机制。建立健全纪律审查工作考评体系，加大纪律审查统计情况通报力度，突出对落实把纪律挺在前面要求的考核。不断强化上级纪委领办、交办、督办职能，突出地域、部门交叉办案、联合办案。

实现派驻机构全覆盖。推进派驻机构管理体制改革，探索派驻的有效途径和方式，推动向市党群部门和市直单位全面派驻纪检机构，完成市纪委派驻机构“全覆盖”。充分发挥派驻纪检组“派”的权威和“驻”的优势，从问题线索抓起，把监督触角延伸到前端，提高发现和处置问题能力。派驻干部要强化派驻意识，敢于担当、勇于作为，加大监督执纪问责力度，发现问题及时报告处置，督促驻在部门履行好党风廉政建设主体责任。

全面推进廉政巡察工作。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，健全巡察体制机制，实现巡察工作上下联动。坚持常规巡察与专项巡察相结合，创新组织制度和方式方法，推进巡察全覆盖。围绕“四个着力”，坚持用纪律的尺子衡量各级党组织和党员干部的行为，着力发现在遵守“六大纪律”、落实“两个责任”、执行中央八项规定精神等方面存在的问题，使利剑高悬，震慑常在。

(七)加强自身建设，打造忠诚干净担当的干部队伍

选优配强领导班子。各级纪委及其常委会要配合党委做好纪委换届工作，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当、善于监督的干部选拔进各级纪委领导班子，做到合心、合力、合拍，凝心聚力推动工作。纪委委员是职务不是荣誉，要明确纪委委员任职条件和履职要求，充分发挥纪委委员作用。扩大纪检监察干部选用视野，在党的干部层面统筹选拔使用，加大交流力度。

提升监督执纪能力。深化“三转”、履职尽责，提升能力素质是关键。发挥机关党委、纪委和党支部的作用，以党的建设带动纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。认真践行“三严三实”要求，坚持问题导向，在不断发现问题、研究问题、解决问题中找准监督执纪工作的着力点。围绕用好“四种形态”，加大教育培训和实践锻炼力度，不断提高纪检监察干部及时发现违纪问题线索、运用抓早抓小抓好预防方法、准确适用党规党纪处理违纪问题等精准执纪能力。发挥科技手段作用，建设覆盖全市纪检监察系统的监督执纪信息平台和党员干部涉纪信息数据库。

自觉主动接受监督。信任不能代替监督。各级纪委书记、纪检组长要切实担负起第一责任人责任，全体纪检监察干部必须讲政治、顾大局，讲纪律、守规矩，讲正气、树形象。认真执行重大事项报告和回避、保密等制度。发挥纪检监察干部监督机构作用，及时掌握信访受理、巡察监督、纪律审查中发现的纪检干部问题线索，对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起;对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分;对敢抓敢管、敢于担当的，要旗帜鲜明地予以支持、保护，用铁的纪律打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，牢记使命、忠诚履职，真抓实干、勇于担当，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现“四个强起来”目标作出新的更大的贡献!

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机动车与行人争道抢行是长期存在的交通顽疾，由此导致的死伤事故频频发生。近年来，各地根据道路交通安全法的规定出台相关举措，倡导并规范机动车礼让行人。

日前，北京市交管部门针对路口交通乱象展开综合治理，明确“机动车不避让行人罚款200元、记3分，非机动车闯灯越线罚款20元”的处罚规定。据统计，6月12日零时至19日24时，北京交管部门共处罚包括机动车不避让行人，行人、非机动车闯灯越线等交通违法行为9173起。

中国已经进入“汽车时代”，机动车保有量和驾驶员数量迅速攀升。这要求全社会除了要有完善的交通规则体系，交通参与者也需要具备基本的文明素养，比如遵守道路信号灯指示、相互谦让、礼让弱势一方、对生命怀有敬畏等。

在所有交通参与者中，机动车相比于行人、自行车是强势一方，理应承担更多的礼让义务。我国道路交通安全法对“车让人”也有明确规定。因此，“车让人”既是文明的底线，也是法律的强制要求。

据介绍，仅2016年北京市发生的因机动车遇人行横道时未减速行驶或停车让行导致的事故就达37起，伤21人，死亡18人。血淋淋的数字说明，一些司机缺乏对生命的敬畏，与行人、自行车抢行，没守住基本的文明底线。

也要看到，一些地方交管部门执法偏松偏软，覆盖面不够，让一些司机存有侥幸心理，形成“破窗效应”。北京市此番对不避让行人的机动车祭出“罚款记分”的重拳，应当长期坚持、久久为功，让司机养成“斑马线礼让行人”的文明自觉。

此外，在重罚“车不让人”的同时，行人、自行车等也必须依法约束自身行为，毕竟所有的道路交通参与者都是交通文明共同体的一员。人人遵法纪、守底线，既是守护生命安全的基本要求，也是提高交通出行效率的前提条件。