发展自我作文（优秀20篇）

全会提出：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

专家解读：国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，过去发展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距，形成了各种社会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

20世纪80年代初，中国改革开放的总设计师邓小平，创造性地提出了建立经济特区的构想。从此，一曲振奋人心的《春天的故事》传遍中华大地。

党中央国务院经过认真的考察和权衡，决定在深圳、珠海、汕头、厦门四个地方兴建经济特区，实行特殊的政策和灵活的措施，发挥它们改革开放和现代化建设的窗口和示范作用。

20多年以来，深圳从一个小渔村发展成一座美丽的现代化城市，创造了经济发展的奇迹。20多年以来，深圳生产总值年均递增31.2%。1999年，全市实现生产总值1436.7亿元，人均35908元，外贸出口总额282.1亿美元，地方预算内财政收入184.8亿元，高新技术产品占工业总产值的40.5%。深圳的发展为以后的改革开放树立了典范。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局。这是协调推进我国全方位发展的新战略。这个新战略，既有战略目标，又有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。这“四个全面”相辅相成、相互促进、相得盖彰。这就是说在这个新战略中全面建成小康社会是战略目标，到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。

由此可见，这个新战略是目标与举措的辩证统一，全局与重点的有机结合，新战略中的“四个全面”之间具有内在逻辑关系。全面建成小康社会是发展目标，全面深化改革是根本动力，全面依法治国是法治支撑，全面从严治党是根本保证。因此“四个全面”不是简单并列关系，而是有内在逻辑联系的相互贯通的顶层设计。“四个全面”战略布局是坚持和发展中国特色社会主义的新战略，是实现“十三五”规划的总抓手。《建议》在分析“十二五”期间我国发展取得重大成就的原因，论述“十三五”规划的指导思想和深入贯彻落实“十三五”规划时，都指出了“四个全面”战略布局是我国发展新战略这个重要思想。

协调推进“四个全面”战略布局这个新战略，其实质和关键在于“全面”。联系再过5年我们就要实现全面建成小康社会的目标和“十三五”时期贯彻落实“四个全面”战略布局的新战略，我们必须在补齐短板上下功夫。

经济管理学上有个“木桶理论”，又称“短板理论”，其核心思想是：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。因此，不补齐短板就达不到更高水平。联系全面建成小康社会实际可以看到，我国农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不可能一边宣布实现了全面小康的目标，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障方面也存在着一些明显的短板。还有，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这对我国经济体量己居世界第二位的状况而言，又是一个突出短板。因此，推动“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

9.党的十八届五中全会精神学习心得体会2015年最新

总之，我们在“十三五”时期要坚持“五大发展”新理念，适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚持协调推进“四个全面”战略布局的新战略，万众一心、努力奋斗，我们就一定能实现全面建成小康社会新的目标要求，一定能为实现第二个“一百年”奋斗目标打下坚实基础，从而为实现中华民族伟大复兴中国梦做出我们这一代中国共产党人的重要贡献。

伟大的时代注定要有思想的阳光去照耀。

党的十八届五中全会胜利闭幕了!这是在历史的指针指向“十三五”、在全面建成小康社会进入决胜阶段这个重要关口召开的一次具有里程碑意义的重要会议。自党的十一届三中全会作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策以来，我们党团结带领全国人民历经30余年艰苦奋斗，国家的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力空前提高，实现全面小康的伟大图景已渐行渐近。全会明确了今后五年党和国家的中心任务，即到二〇二〇年全面建成小康社会，实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，从而为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

这是一鼓作气向终点线冲刺的冲锋号!

恩格斯曾经指出：“任何哲学只不过是在思想上反映出来的时代内容。”党的十八大以来，党中央把握时代脉搏、洞察发展大势，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。十八届五中全会进一步围绕发展提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，具有高度的战略性、纲领性、引领性的特点，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观。五大发展理念之间相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。其重大意义正如全会所指出，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，影响将十分深远。

全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。习主席今年9月在联合国发展峰会上指出：“对各国人民而言，发展寄托着生存和希望，象征着尊严和权利。”尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，发展依然是当代中国第一要务。唯有发展，才能保障人民的基本权利;唯有发展，才能满足人民对美好生活的热切向往。进一步说，对于当代中国来说，问题不在于要不要发展，而在于怎样发展，如何找到正确的发展思路、发展方式和发展着力点。发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，以科学的发展理念做先导，才能破解发展难题、补上发展短板、增强发展动力、厚植发展优势，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利。从适应新常态、把握新常态、引领新常态，到提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念引领发展，这反映了我们党在新的历史时期对于把握发展这一执政兴国第一要务的规律性不断深入，必将推动中国特色社会主义向更高境界、更深层次的发展迈进，为中华民族开启更为广阔、更加光明、更加灿烂的前景。

当下的广东，正在掀起学习宣传贯彻十八届五中全会的热潮，实现习总书记提出的“三个定位、两个率先”目标的使命感紧迫感，比以往任何时候都将要来得强烈。在这个重要历史关口，广东如何率先全面建成小康社会，这需要我们深入领会和贯彻五大发展理念，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，努力以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，如期将率先实现全面建成小康社会的奋斗目标变成南粤大地的壮丽现实。

一 创新，是引领经济社会发展的第一动力。

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”党的十八大以来，习总书记从决定民族前途命运的高度反复强调创新的极端重要性。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。”创新，不仅成为当代中国的高频词，而且内涵愈加深厚，外延愈加宽广。

十八届五中全会指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”全会把创新摆在国家发展全局的核心位置，这既是对“科技是第一生产力”内涵的进一步升华和深化，同时已超越科技层面，使创新进入了理论、制度、文化等综合层面;创新不仅是对科技工作者的明确要求，更是对全党全社会提出的紧迫任务。同时，全会从如期实现全面建成小康社会的战略全局高度，鲜明突出地把创新摆在发展理念的首位，具有指引方向的重大意义。

值得指出的是，这种认识的深化，本身就是理论创新和实践创新。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，就是要以全球视野谋划和推动自主创新，加快形成经济发展新方式，推动经济社会科学发展。党的十八大之后不久，2012年12月，在广东考察工作的习总书记在广州主持召开经济工作座谈会时就强调，要继续大胆探索、扎实工作，坚定不移推进体制创新、科技创新，落实创新驱动发展战略。2013年9月，习总书记在主持召开的中共中央政治局第九次集体学习，专门就实施创新驱动发展战略进行研讨，要求全党全社会把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。2014年3月，习总书记参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时强调，广东要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃。2014年6月，习总书记在出席两院院士大会开幕会上，指出“要把创新驱动的新引擎全速发动起来”。2015年3月，习总书记在参加全国两会上海代表团审议时，首次明确提出“创新是引领发展的第一动力”。就外延而言，从科技创新的单轮驱动到理论创新、制度创新、科技创新、文化创新的多轮驱动，创新的范围愈加广阔;从内涵来看，创新逐渐提高到发展第一动力的核心位置，成为“贯穿党和国家一切工作”的核心要素。

创新发展是大势所趋。当前，我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的现实坐标上，正经历新旧动能转化。从国内看，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，必须依靠创新发展，把科技创新潜力更好释放出来，有效破解产能严重过剩、资源环境约束等制约经济社会发展的系列难题，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。从全球范围看，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，发达国家正在推进高起点“再工业化”，这与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。“机不可失，时不再来”，只有紧紧依靠创新驱动，才能牢牢把握发展的主动权，抓住和用好宝贵的战略机遇期，在激烈国际竞争中赢得战略主动。

坚持创新发展，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，依靠创新驱动发展。十八届五中全会从“培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式”等七个方面，明确了创新发展的着力点，为未来五年创新发展提供了路线图。按照这一路线图，既要优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新，又要实施网络强国战略，发展分享经济，实施国家大数据战略;既要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，又要加快转变农业发展方式，加快建设制造强国，加快发展现代服务业行动;既要加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，又要减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。贯彻全会精神，广东要按照路线图，进一步深入实施创新驱动发展战略，着力提高创新能力，强化企业创新主体地位和主导作用，扎实推进珠三角国家自主创新示范区建设和全面创新改革试验，完善落实激发全社会创新活力的政策举措，率先形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式。

创新发展是“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力。

二 协调，是经济社会持续健康发展的内在要求。

“坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。”十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标，提出协调发展理念，旨在补齐发展短板，解决发展不平衡问题，体现了目标导向和问题导向的统一，是立足长远、谋划全局的战略考量，具有重大理论意义和实践指导作用。

不谋全局者，不足谋一域。历经改革开放30多年的高速发展，中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。2015年5月，习总书记在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时指出，“由于欠账过多、基础薄弱，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾依然比较突出，加快推进城乡发展一体化意义更加凸显、要求更加紧迫。”在云南、陕西、贵州等省调研考察时，习总书记高度关注协调发展问题，强调“全面建成小康社会，没有老区的全面小康，没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的”。在全国文艺工作座谈会上，习总书记指出要提升国家软实力，注重精神文明建设，“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立”。总书记还指出，“物质文明与精神文明要协调发展。物质文明的发展会对精神文明的发展提出更高要求，尤其是经济的多元化会带来文化生活的多样化，只有把精神文明建设好，才能满足人民群众多样化的精神文化生活需求。”总书记的这些重要论述，从不同角度指出了建设全面小康社会进程中的短板所在，也深刻阐明了协调发展的重要性，表明了提高发展的平衡性、包容性、可持续性的坚定决心。

协调发展因应发展失衡和不可持续而生，是发展实际倒逼而来，也是因时而动、应势而为，发挥主观能动性的自觉选择。“问题是时代的声音”。我们党带领人民在创造世界瞩目发展成就的同时，也在时刻关注和破解伴随而来的成长烦恼——从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步，等等。这暴露出发展面临的瓶颈制约，更催生着发展理念与方式的深刻转变。当前，我国正处于全面建成小康社会的决战决胜阶段，协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，并从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现全方位的均衡协调发展，这也是全面建成小康社会的重要内涵。“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”推动“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，增强发展整体性和协调性。与全国一样，广东经过三十多年的持续高速发展，也存在不平衡、不协调、不可持续的诸多问题，珠三角与粤东西北区域之间、城乡之间、物质文明与精神文明之间，都需要坚定不移继续推进转变发展模式、协调发展等战略举措。作为中国第一经济大省，广东要在协调发展上交出合格答卷，这是一项紧迫而光荣的任务。

“唱和如一，宫商协调。”增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。全会从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展四个方面阐述了协调发展的方向和目标，有助于我们从整体和全局上把握协调发展的重要内涵。即既要塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，又要健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平;既要加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，又要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

协调发展是全面建成小康社会之“全面”的重要保证，是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。

三 绿色，是实现中华民族永续发展的必要条件。

“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。”十八届五中全会从“五位一体”的整体布局出发，把绿色发展理念摆在突出位置，具有鲜明的时代特色和针对性，对纠正“唯GDP”式粗放型发展具有重大作用。

绿水青山就是金山银山。党的十八大以来，中央将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。2013年5月，习总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时要求：“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。”在云南洱海边，习近平总书记叮嘱“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景要永驻人间;在北京APEC会议上，坦言每天早上都要看看北京雾霾小了没有;在全国人大江西代表团，又强调“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”……从生态文明建设到绿色发展理念，既是对人类文明发展经验教训的历史总结，也是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划。

小康全面不全面，生态环境质量是关键。在快车道上驰骋了几十年的中国经济社会列车，相伴而来的还有雾霾频发、城市拥堵、河流污染、湖泊萎缩、生态脆弱等危机。如果不能引起足够重视，这些危机将越来越成为制约发展质量提升、实现可持续发展的瓶颈。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在生态环境保护上算大账、算长远账、算整体账、算综合账，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，切不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”按照十八届五中全会部署，坚持绿色发展理念，必须在促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等6个方面加大工作力度。既要构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，又要发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用;既要建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，又要建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度;既要以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，又要坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。贯彻全会精神，实现绿色发展，广东必须彻底告别简单以GDP论英雄的传统政绩观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放到更加突出的位置，坚决守住生态底线，让南粤大地真正成为人与自然和谐共生的美丽家园。

绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路。

四 开放，是世界共同繁荣发展的应然选择。

“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”十八届五中全会从全球视野思考中国发展问题，提出开放发展理念，既向世界表明了“中国开放的大门永远不会关上”的立场，也揭示了“中国经济的命运与世界的命运息息相关”的内在共赢逻辑。

开放带来进步，封闭导致落后，已为世界和中国的发展实践所证明。党的十八大以来，中央加快构建开放型经济新体制，更高水平的开放格局正在形成。2014年12月，习总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时指出：“不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”近段时间，习总书记在美国西雅图与中美企业家座谈时强调，“中国的开放大门就像阿里巴巴‘芝麻开门’一样，开开了就关不上了”;在接受路透社采访时说，“中国对外开放不断走向深入，这既包括中国打开大门吸引外资，也包括中国企业走出国门进行投资”;在联合国大会一般性辩论时提出，“大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展”……总书记这一系列重要讲话，对于构建开放型经济新体制、实现对外开放的提质增效、构建以合作共赢为核心的新型国际关系，具有重大指导意义。

今天的中国，已经前所未有地与世界融合在一起。全球第一大出口国和第二大进口国、世界第一大吸引外资国和第三大对外投资国、世界第一大外汇储备国……中国发展牵动世界目光，中国经济是世界经济的重要引擎。但当中国经济步入新常态，当世界经济不确定因素增加，国际社会一度担心中国开放的大门会不会收窄，事实证明，中国对外开放不仅没有收窄，相反力度还越来越大。如果说改革开放以来中国创造的发展奇迹得益于对外开放，那么经济新常态下中国的对外开放只会进一步扩大，没有任何理由改变。中国的开放不是权宜之计，而是基本国策，必将伴随着中华民族走向现代化的全过程;中国的开放也不是独善其身，而是互利共赢，志在打造包容共享的人类命运共同体。实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，中国将因开放发展而充满活力，世界也将因中国开放发展而更加美好。在三十多年的发展中广东积累了丰富的开放发展经验，收获了丰厚的“开放红利”，在新一轮开放热潮中，必须继续发挥地缘等各种优势，奋楫争先。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”坚持开放发展，才能赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动，才能更深度融入世界经济体系、促进各国共同繁荣发展。按照十八届五中全会的要求，既要开创对外开放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争;既要形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，又要健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;既要推进“一带一路”建设，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，又要深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能;既要积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略，又要积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与2030年可持续发展议程。

开放发展是中国基于改革开放成功经验的历史总结，也是拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平的必然要求。

五 共享，是全面建成小康社会的必然结果。

改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。

“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”党的十八届五中全会关于“共享发展”的部署安排，无论在宏观还是微观层面，每一项安排都与广大人民群众特别是困难群众息息相关，不仅回应了全社会关切，更体现了制度安排的延续性、科学性、优越性。

“天地之大，黎元为本。”中国特色社会主义的发展成果呈现出中国政治制度的巨大优势：发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。2012年11月，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上，习总书记就指出：“我们的人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”共享发展就是要解决社会公平正义问题，追求以民富优先，带动国家进一步发展。回顾过去特别是党的十八大以来，我国经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值增至7800美元左右，2013年减少贫困人口1650万人，2014年减少1232万人，连续两年完成了减贫1000万人以上的目标任务。这些都彰显了我们党以民为本、以人为本的执政理念，由国富、国强向民富的进一步转变正在路上。

尽管成绩斐然，我们也要看到，当前分配不公的问题还比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距还比较大。在共享改革发展成果上，还有不完善的地方，按照国家统计局数据，现行标准下全国还有7000万贫困人口，要想完成2020年全部脱贫摘帽的目标，任务还很艰巨。民生建设担子重是现实，对于广东来说，如何推动粤东西北地区与全省同步实现全面小康，如何让流动人口和户籍人口共享发展成果，压力不小。但是压力再大，广东也要按照率先全面建成小康社会的目标要求，集中力量补齐社会民生事业、生态环境、区域协调发展等短板，同时大力推进基本公共服务均等化，让1亿多广东人民共享发展成果，在全国率先全面建成更高水平的小康社会。

全面建设小康社会是改革开放以来就提出的发展目标，经过多年努力，如今已进入最后决胜阶段。改善民生，让人民共享发展成果，坚定不移走共同富裕的道路，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。“十三五”规划深刻体现出“全面”二字，对就业、收入、社保、食品安全、人口均衡发展等问题一字不落，给出了各项硬指标，显示了中央完成这一目标的信心和决心，我们一定要拿出“决不让一个地区掉队”的勇气，将“不断为人民造福”的热情，镌刻在时代新的年轮上，让共享体面而富有尊严的生活化为实际，生长在每一寸国土上。

为时代的伟大的目标服务，是不朽的。

随着十八届五中全会闭幕，全面建成小康社会的决战阶段的帷幕已经拉开。新形势催生新理念，新理念呼唤新实践，新的征程时不我待。全面小康的美好蓝图、民族复兴的伟大中国梦需要靠我们每一个人为之奉献。广东广大干部群众要更加紧密地团结在以习同志为总书记的党中央周围，坚定信心，昂扬斗志，结合广东实际，为率先全面建成小康社会“第一个率先”，率先基本实现社会主义现代化“第二个率先”而如琢如磨、接力拼搏，以新的发展理念引领广东新发展!

创新，是一个品牌发展的动力，是一个国家强大的动力，是一个民族文化源远流长的原因。所以创新，是发展的动力。

创新，是一个品牌发展的动力。

中国科学院院士袁隆平，通过对水稻种子的创新培育，使得培育出了闻名世界的超级杂交水稻--南优二号，解决世界和中国人民的粮食问题。中国知名电商企业家马云，通过对购物方式的创新使得人们足不出户就可以买到自己喜爱的东西，网络购物平台极大地方便了人们生活。乔布斯的创新使得世界知名的电子产品苹果系列，受到世界人们的喜爱和追捧，也是，因为创新使得它们的名字家喻户晓。

创新，是一个国家强大的动力。

德国，这是一个引发两次世界大战的国家，通过科技的创新，使它成为欧洲经济最强的国家。苏联，虽然已经解体，但是它对社会制度的创新，对科技的创新。曾使它成为仅次于美国的第二号经济大国。中国，这个后起的国家，通过抗日战争取得国家独立。之后，又通过一系列的创新：改革开放、五年计划等。使自己一个落后的农业国发展为工业大国。这正是因为创新使一个成为国家引领时代的先锋。

创新，是一个民族文化源远流长的原因。

中华民族，这个有着五千历史文明的伟大民族，通过四，大发明成为享誉世界的文明古国，形成黄河文明。古埃及，这个因尼罗河而文明的国家，通过金字塔，狮身人面像等一些创新的文明古迹，使得创造出了现代人都不能解释的文明疑团，日本的大和民族，通过对国外先进文化的创新和学习，创造出了更为先进的文化文明，这些文化使得日本成为一个新时代的文化先锋国家之一，这些国家的文化创新，创造了先进的文化辉煌。

因此，创新是一个品牌，一个国家，一个民族发展动力。所以创新是发展的一剂良药。

为了推进实施中小学教师素质教育提高工程，加快建设一支具有创新精神和创新能力，能带头实施素质教育的梯级式教师队伍，××乡继教工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院召开的全国农村教育工作会议精神，以师德师风建设和新课程师资培训为中心，以校本培训为重点，以提高教师和校长实施素质教育的能力和专业化水平为目标，努力造就一支师德高尚，结构合理，业务过硬，相对稳定的能适应新课程改革的中小学教师队伍。

一、领导重视，亲自部署

××年，全乡师生员工在中心学校的领导下，根据市、县教育局有关文件精神，确定了今后几年的教师发展的方向和目标;重组了学校继教领导机构和实施机构，进一步明确了校长是继教的第一责任人;重新制定了继教专职工作人员的职责，强化了服务意识;进一步规范了教师继续教育学分与评模、评先、晋级、晋职以及年度考核的联系;县教育局驻乡镇领导、中心学校多次召开继教专题会议，专题部署，并认真抓督办落实，从政策和治理方面保证了继续教育校本培训工作的顺利实施。

二、集中经费，确保继续教育学习经费支出

××乡地处边远，信息闭塞，经济落后办学条件极差。自普九工作开展以来，一方面要投入大量资金搞硬件建设。另一方面又要花费很多资金抓学校内部设施规范，导致学校不得不负债运转。××年以来，学校严格执行“一费制”，造成学校严重正常运转不畅，无力支付大批教师外出学习的继教费用。针对这一现状，中心学校为了确保广大教师正常外出学习，采取集中全乡继教经费、统收统支、专款专用的办法。合理安排全乡教师外出学习，既做到了不浪费名额，不浪费资金;又避免了重复派人，增大经济开支等问题。这样一来，外出学习教师的积极性提高了，大大推动了我乡继续教育工作进程。

三、加大校本培训工作力度，继教学习实行“三统一”

几年以来，我乡校本培训工作以新课程改革为中心，开展多途径的校本教研，全力推进教师的专业发展。一方面组织教师认真学习新课程思想、课程理念和课程标准，促进教师尽快实现角色转换;组织教师转变课堂教学方式的教学大练兵活动以及青年教师的年度优质课竞赛活动，使课堂教学真正实现以学生为主，师生互动，共同提高;启动校本课题研究，要求每校每年至少确定一项校级科研课题的研究，实现以科研带教学;邀请外校骨干教师不定期到我乡讲授示范课，传授新的教学理念、教学方式方法，促进我乡薄弱学科的发展;强化师德培训，利用寒暑假组织全乡教职工进行师德师风集中培训，以“做学生喜欢的教师、办人民满足的教育”为目标，采取就地取材、现身说法、区域案例剖析、音像资料教育、人人警思教育的方法，在全体教职工中大力倡导敬业爱生的思想，提高全体教职工的整体师德素养;信息技术培训也在加大力度，利用寒暑假不断选派教师外出培训，来提高全乡教师信息技术与学科整合的能力;制定了一系列教师校本培训制度，使教师的校本培训制度化、规范化、推动全体教师快速适应新课程改革的需要。

另一方面全乡继续教育实行“三统一”，即全乡统一规定学习时间，每周四定为校本培训时间，多年来从未间歇;统一安排学习内容，全乡步调一致;统一制定继续教育学习手册，规定了每学期的继教学习内容有：一次试卷分析，一篇总结，一条合理化建议，一篇优质教学论文，一节优质课教案，一万字自学笔记，一篇教学计划，一份教研课题计划，每周一次教研活动记录，每周一节听课笔记等十二项内容，便于教师规范整理继教学习笔记。通过“三统一”，保证了全体教师的学习时间、学习任务、规范了教师的继教档案整理。

四、着力培养骨干教师，走典型引路之道

我乡大部分教师年龄结构偏大，学科结构严重不配套。中学英语严重缺教师，小学高年级课程难以安排。在此情况之下，中心学校大胆构想，提出了“培养乡级骨干、典型引路”的教师培训思路，经过精心筹划，确立了中小学可以塑造的典型后，侧重派出学习，回来开展巡回讲课。××年，中心学校组织桂坪小学的××、××两位老师分别到其它各校讲授示范课，并召开了具体的经验报告会，受到了各校老师的热烈欢迎，得到了全乡全体教师的高度赞誉。在他们的感召下，全乡中小学涌现出了一大批积极进取、乐于奉献的优秀教师，从而使我乡小考的教学成绩一跃成为全县第四名。实践证实，这一行动取得了显著的效果。

五、注重实效，积极推动新课程改革

我乡继续教育工作的开展，以“注重实效”为基本出发点，严把“三关”。首先是把好选人关，确立培训者选人条件。把35岁以下的年青教师，市县级学科带头人、骨干教师、星级教师，具有较高教学能力，热爱工作，学风正，学风活的教师作为重点培训对象。二是把好治理关。对培训者训后的教学实践能力进行考核，实行“优入劣出”动态治理。各校与培训人签订目标责任书，胜任者由学校核销有关学习费用，否则培训费用全部由个人支付。三是对所有培训、参训的教师实行考、验、查。所有培训，凡训必考，不合格者不计学分。外出参训者回来后一律讲授汇报课，做相关主题报告，没有明显效果，中心学校验收不合格的，不核销外出学习费用，并责令其限期整改。查证件，一次外出学习不能取得相应证件或学分的，取消选派外地学习的资格，费用一切自理。

以实效作为衡量标准，这是我乡实施继教工作的一大法宝，全乡以继教促进教育改革、加快新课程改革进程取得了明显效果。××年外派的中小学起始年级新课程培训教师，人人通过了考、验、查关，扎扎实实地运用了所学知识，去年年终期末考试都取得了较为理想的教学成绩。

实践证实，只要这些治理措施得力，常抓不懈，教师的继教将对新课程改革起到了不可估量的推动作用，将会使我乡的教育事业走上辉煌之路。

21世纪，科技的高速发展，孕育出了许多前沿科技，如今的人工智能已成普遍，不再是天方夜谭，而我们是否想过，在这光速发展的背后，又有多少令我们值得深思的呢？

苹果公司总裁库克则认为，我不担心人工智能会让计算机像人类一样思考，我更担心人类像计算机一样思考问题，失去了价值观和同情心，罔顾后果。

是啊，生活节奏的加快，人们的生活节奏越来越快，他们很难静下心，放慢生活的脚步，去思考，去体验，体会生活的美好。

那让我们放慢脚步，不再像机器那般高速思考，运转，来感受大自然赠予我们最好的礼物。

是啊，生活节奏的加快，人们的生活节奏越来越快，人们都加快脚步，来完成自己的本职工作，只是低头匆匆赶路，而忘了停下脚步，去聆听，去欣赏在街头音乐家，街头画家所给我们带来的美好，给我们感官上带来的享受。

是啊，生活节奏的加速，人们生活节奏越来越快，或许我们都忘记了一些东西，只会像机器一样思考，在老人倒地不起而无人敢扶，只会在旁围观，或许我们内心都在慢慢流失一些东西，帮助他人，那是我们中华民族五千年来的传统美德，如今我们的大脑越来越智慧思考如何盈利，如何畅销，如何赚钱，而忘了我们最根本的东西，机器也可以思考这些问题，而我们人类有自己的情感，有自己的思想，有自己的想法，如果我们连这些都忘记，忘了自己的根，忘了我们的本质的话，那么我们就真的只能如同机器一般了，只会思考一些基本问题，只会按照他人的指令行事，而没了自己的思想与想法，那才是真正的可怕，与我们民族的可悲。

是啊，生活节奏的加快，人们的生活节奏越来越快，当我们看到快递小哥坐在石板上默默哭泣，当我们看到一个普通白领小哥做在地铁上，一边吃着面包，一边哭泣时，我们都选择冷眼相待，腹中肯定有些牢骚，但我们有没有去试着安慰他人，并没有，我们都要失去我们的同情心，我们忘了它，我们真会如计算机，机器那般机械地思考问题，那也是我们中华民族的悲哀。

时代的高速发展，时代的进步，让我们都只会机械地思考问题，让我们试着放慢自己的脚步，学会聆听大自然给予我们的馈赠，让我们试着找回自己的初心，寻回自己最真实，最基础的情感。

错过太阳时，你在哭泣。那么你也会错过繁星。立世者，失去的多，得到的会更多。显然，中国明白了其中的深意。

当众多国家正在拉帮结盟，或面对一股子债券而烦恼不已时，中国早已非复吴下阿蒙了。中国懂得抓住机遇与挑战。当其他国家徘徊在沙漠的梦里，企图以一些“闹剧”来提升国际地位的时候，殊不知梦中的甘泉与广袤的银河，在梦醒时分徒留下干渴与沙尘。中国并没有徘徊在自己的梦里。即使有大跃进，文革，但仍然走了出去并发展出了一条属于自己的道路。中国自古以来，便懂得如何去抓住机遇，迎接挑战。开唐盛世，便广交天下，东西方文化，在此时得以融合。中国的迅速发展，无疑让国外媒体惊愕不已。随着“天宫””嫦娥”“神舟”一项项计划的部署，更是让国外媒体无不赞叹如今的中国已今非昔比。

北极星虽亮，但切莫忘记在世界的另一头，更有比北极星闪耀的南十字星。在闪烁着。为此，中国不应该为自己如今的高速发展而有所骄傲，应是以骁勇虎将之态，去迎接更多的挑战。

然而，一昧的谋求数据上的进步，尚不明智。比数据更重要的是，学会去以德服人，让国人，让外媒，真诚的敬佩于中国的发展。在今日的中国，即使GDP已上升至世界第二位，然而贫困的人，为衣食住行而担忧的人尚不在少数。没有贫民窟，这让我们更不知道深居于深山密林中的他们，可能正在为黄昏的生活所苦恼。也许也正因为居于密林，鲜为人知，这让更多的人麻痹大意，只置身于眼前，盲目的去追求数字上的增长。中国的发展，不因沉迷于他人对你的夸大其词，不应过分在乎外媒的议论纷纷，而应时刻注视着国内命中的呼声。不是所有的人都满意这份答卷，更不是所有人享受过这个崛起的甘果。

有了钱，就得花。有若说过：“百姓足，君孰与不足：百姓不足，君孰与足?牺牲部分实力，削减今日的辉煌，是为了明日有更绚丽的朝阳。太阳东升西落，在黄昏时你会为它的昏暗而悲歌，但是只有这样，明日的朝阳才会更加刺眼。由此可见。政府只有付诸行动，才真正担当的起崛起的词汇。中国人，才能心甘情愿地为中国之崛起而奋斗。

抓住机遇，迎接挑战。在发展的路上，求扎实，在扎实的途中，求稳固。中国发展，不要盲目的注重数字的提升，要切合民意。外媒的关注，是如今中国经济实力上升的实证，为此，中国更应该努力，去实现自己的复兴之路。，

众所周知，我们的技术越来越好了，打开手机，在屏幕上点几下，几百甚至几千块大洋就流进别人的账户里了；声音在空气中的传播速度只有340米/秒，可是如果你使用微信或QQ，就算相隔一个中国，一秒钟就可以传送信息给别人。但有了这样的科技发展，真的是好事吗？

同在小区里，却像在一个大动物园里。每个房间就是互相隔离的笼子，你说像不像？没有邻居间嘘寒问暖的声音，也没有孩子嬉闹的声音，大家分别沉浸在自己的网络世界里。

做一份报告，不需要到图书馆一本一本找书找资料，只要上网一搜，资料就有了。

小时候与小伙伴们的乐趣也不再是篮球，足球……而变成了“王者荣耀”，“我的世界”。不需要语言的交流，只需要猛戳屏幕。

在一些碎片化的时间里，上班路上，回家路上，等待的时间，人们不会再利用来看书，学习，而是再刷微信，看电视剧。

我妈妈说过，“20块钱可以看遍世界，一年的工资只能到海南岛晒太阳。”为什么呢？原来，二十块钱流量就可以让你看遍全世界的资料，而如果去旅游，就算是一万钱又能干多少事呢？

现在的科技带来的便捷，同时也把我们的生活工作都割裂成碎片式的了，把我们阅读学习也割裂成碎片式的了。这到底是好是坏呢？聪明的人会把工作凑整，休息时间凑整，合理安排，不能受到科技的摆布。

随着科学技术的发展，人们的生活水平发生了天翻地覆的变化。以前人们传递信息只能用信鸽、烽火等没有确保的方法进行，可如今，只需在电脑上按一个“发送”按钮，信息便会在第一时间内送达。以前人们走亲访友只能靠马、步行等漫长而又艰辛的方式，可如今，汽车每分钟便可行一千米甚至还要多，出个远门根本不在话下……

但只要是个物质，终究还是一把双刃剑。在享受科技带来的好处的同时，人类同样也要承受科技所引发的种种副作用。用电脑传递信件固然快，但它却会时常的弹出一些“黑客”、“色情”等不健康的东西，这些不利的东西都会严重的威胁人类的身心健康。使用汽车走亲访友虽方便、快捷，但汽车排放的尾气却会污染清新自然的空气，而空气是人类生存的必需品，没有了新鲜的空气，人类的健康也将会面临许多隐患。

总而言之，科技发展是有利有弊的。然而，我们既不能因它有利而不计后果的盲目将科技发展开来，毕竟地球只有一个，一旦失去，我们的子孙后代便再无藏身之地。但我们又不能因它有弊而去停止科技的发展，试想一下，如果科技不再发展，那人们的生活会是怎样的呢?如果连美好的生活都求之不来，那人活在世上，即使身体再健康周边环境再美好，又会有什么意思呢?因此，到目前为止，唯一的办法就是人们不单单要靠自己的智慧去发展科技，也要用自己的双手来保护环境。只有这样，人们才会彻底的实现过上小康生活的强烈愿望。那种日子，真可谓是不亦乐乎!

我相信人们会做到的!

《“十三五”规划建议》指出：“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”

实现“十三五”规划目标，让全体人民共享小康生活，首先必须消除贫困。我国目前还有7017万人生活在贫苦线以下，未来五年之内，必须将他们全部脱贫，共享小康，任务光荣而艰巨。所以《“十三五”规划建议》提出：“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。”习近平对扶贫工作高度重视并开创性地提出精准扶贫方略，他说：“采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。”他强调：“让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。”

我们要让人民共享公平优质的教育。教育是人的基本权利之一，仅次于生存权。教育也是立国之本，强国之基。《礼记》有云：“建国君民，教学为先。”邓小平说：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好。” 习近平说：“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”所以，《“十三五”规划建议》将教育公平、教育共享提到很高的位置，《建议》提出：“提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”

我们要人民共享平等就业创业的权利。就业是民生之本，稳定之基，安居乐业是人民的普遍向往，所以，“十三五”将实行就业优先战略。《“十三五”规划建议》提出：“促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。”习近平指出：“要通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。抓好高校毕业生就业工作，加大自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。”我们要创造公平、共享的就业机会和就业环境。习近平指出：“要加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。”

我们要让人民共享合理有序的收入分配机制，避免两极分化，充分体现社会主义制度的优越性。同时，我们也充分尊重劳动，鼓励多劳多得，鼓励人民为社会发展多作贡献。《“十三五”规划建议》指出：“缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。”习近平强调，要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。”

我们要让全体人民共享社会保障，努力做到社会保障全覆盖。社会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一，也是社会文明进步的重要标准之一。我国在国民经济快速发展的同时，社会保障制度正在日趋完善、走向全民共享。《“十三五”规划建议》指出：“建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。”习近平指出：“我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险，加强社会救助，提高社会福利水平。”习近平强调：“促进公平正义、增进人民福祉，是我国改革发展的出发点和落脚点。要真正做到，并不容易。从底线思维出发，很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本生存和发展需求;二是托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，‘守住他们生活的底线’;三是托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关。”

习近平指出：“没有全民健康，就没有全面小康。”“十三五”期间，我们要让人民共享基本医疗卫生服务，大力推进健康中国建设步伐。《“十三五”规划建议》指出：“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。”

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四十年磨一剑，砺得梅花扑鼻香！

——题记

弹指一挥间，改革开放已经40年了，小朋友们，你们有没有用眼睛看，用耳朵听，用鼻子嗅，来深深感触改革开放的变化呢？相信四十年来的每一种变化，都是前人无法想象的。

No1藏在衣橱里的思想

一次偶然的机会，我打开了奶奶的衣柜。哇，怎么都是一些老、旧衣服，咦？还有许多妈妈的穿过的旧衣服呢！我忍不住自己的好奇心，于是便跑去问奶奶：“奶奶，你的衣柜里收这么多旧衣服干嘛呀？”奶奶笑了笑对我说：“你这孩子，奶奶都一把年纪了，要那么多新衣服干嘛呢？我只要穿的舒服、暖和就行了。你妈妈这些衣服都还能穿呢，她就要拿出去扔了。怪可惜的，我舍不得，所以就收在我的衣柜里，我在家里可以随便穿……”。听了奶奶的话，我若有所思：我可不能像你老人家这么穿衣服……作为新时代的追梦者，我希望我自己的衣服可以穿出我自己的风格，我要穿的休闲、舒适、轻巧，还要穿出酷酷的阳光感，让别人可以透过我穿的衣服就可以了解到我的性格和爱好。

No2厨房里的交响乐

“砰”的一声。菜刀重重地落在了案板上。唉！爷爷奶奶又开始吵架了。“老头子，过来，你这买的什么白菜，什么土豆，到处都是虫子蛀过的，你自己来处理吧，我今天不做饭啦。”爷爷也不甘示弱地说：“不就是有几个虫子蛀的洞吗？他们比那些新鲜的蔬菜便宜多了，咱家没那么多钱，你就凑合着做吧。”正在这时，爸爸回来了，他走进厨房，一边慢慢放下手中买回来的蔬菜，一边和爷爷奶奶说：“你们二老歇着吧，今天周末，我来做午饭。”说完就一头扎进厨房开始工作了。一阵噼里啪啦的声音，半个小时后爸爸叫我们吃饭啦。今天餐桌上的菜品可真丰富呀，清蒸鲈鱼、麻婆豆腐、酸辣白菜、香菇油菜……妈妈给我们每个人盛好了大米，还告诉我们，要少吃大米多吃蔬菜，这样才能营养均衡，有利于身体健康。一顿愉快的午餐就这样在一家人的笑声中结束了。

No3消费新时尚

还记得四年级那年的一个星期天的下午，我王者荣耀的游戏玩得正起劲呢，妈妈的一声“河东狮吼”，我赶紧收起了手中的平板。“崔酒浩，你昨天晚上十一点干什么了？我银行卡里的钱怎么少了600？”听了妈妈的话。我丈二和尚摸不着头脑，昨天晚上？昨天晚上我玩游戏的时候，特别羡慕别人的游戏装备，所以就按着提示乱点一通，不知怎么就有了两挺“冲锋枪”。难道妈妈是在说这个吗？不对呀，我只是随意输进去的一个银行卡号和一个妈妈的微信支付密码，这个和她的钱有什么关系呢？看着妈妈特别生气的样子，我只好怯生生地把我刚才想到的这些都告诉了妈妈，妈妈更恼火了，直接了拿起了拖鞋要收拾我，我吓得抱住了爸爸的腿，爸爸蹲下身子抱住我对妈妈说：“孩子还不懂这些，你消消气，别钱找不回来了，你再吓着孩子！”于是，那天爸爸告诉了我许多银行卡和微信支付码背后的知识。我才懂得我随便点出去的是爸爸和妈妈的血汗钱，别提有多后悔了……一机在手，消费不愁，科技的发展真是日新月异，这几年比起我四年级的时候消费就更方便了呢，连爷爷奶奶他们出去买菜、逛超市都不带现金了，拿个手机对准二维码一扫，一切就轻松搞定了，你说神奇不神奇。

看，改革开放四十年来，我们国家发生了从站起来到富起来的翻天覆地的变化；听，2018年，十九大结束后，国家走进新时代的强音已经奏响。同学们，愿我们每个人都能和着新时代的强音，走进真正的属于自我的新时代！

今天召开的全市发展改革工作会议，市政府高度重视，在家的副市长都出席了会议，说明市政府对搞好发改工作充满期待，也说明发改工作对全市经济社会发展至关重要。刚才，王市长代表市政府对今年的发改工作进行了非常具体的安排部署，伏世祖同志作了工作报告，对去年的工作进行了总结，对今年的重点工作以及加强发改部门自身建设都提出了一些设想，我都完全赞同。

发改委是体现政府职能最充分的部门，政府履行的经济调控职能、社会管理职能在发改委都能得到充分体现。发改委也是行使政府权力最集中的部门，政府所有的工作、项目都能在发改委找到对口部门或者对口科室。这里面包括政策制定、项目审批、经济运行调节、社会管理、重点环节调控等，在发改委都是有的。因此发改委的工作上去了，我们就能占到“大便宜”，争取大项目，促进大发展;发改委的工作上不去，我们吃的是“大亏”，丢的是大投资，造成的是大被动。因此，无论是我这个市长，还是我们政府班子成员、发改系统的同志，都要对自己承担的责任、使命有清醒和充分的认识。权力和义务从来都是对等的，因为权力最集中，所以要付出的也就最多，因为承担的职能最重要，所以工作就必须最辛苦，这就是一个对等关系。

从发改委的职能来讲，我想概括起来实际是三句话：对上，要争取国家的政策和项目;对下，要服务县区和行业的发展;对内，要调控和推动经济社会的健康运行。这就是发改委的职能。要履行好这三大职能，发改部门就要提升整体工作水平，提升干部素质，加强内部管理，严肃工作纪律，这样才能够真正承担起自己应该承担的重要职责，才能够真正发挥出自己应该发挥的重要作用，才能够真正使党和人民放心满意。那么如何做好这些工作呢?我提四个方面的要求：

一、要研究政策、争取政策、完善政策

政策是一个国家和地区的顶层设计，是带有最根本性的制度设计。在我们的政策里大概有几个层面，第一叫基本国策，比如民族区域自治、计划生育。第二个层面是战略，比如西部大开发战略、中部崛起战略、东北老工业基地振兴战略、可持续发展战略、科教兴国战略。除了国策和战略之外还有产业政策、区域经济政策和社会政策等等。发改委是政策的制定者，也是政策的执行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要职能。如果说政府的手里有什么资源的话，大概第一是政策，第二就是土地。只有这两项是政府独有的东西。比如说资本，政府手里有资本，银行手里有资本，私人手里也有资本。只有政策是政府独有的东西，土地是国有土地，全部掌握在政府手里，这是政府最大的两项权力。要鼓励发展，就制定鼓励发展的政策;要限制发展，就制定限制发展的政策。最近国家出台了主体功能区政策以后，有些区域里头就是有金子，也是不能动的，这就叫政策。

执行政策是我们政府行使权力的重要形式。尤其是发改委承担着非常重要和繁重的任务，特别是涉及区域发展的宏观经济政策、社会政策等等，都与发改委有密切的关系。因此，我们要把研究政策作为发改部门各级干部特别是领导干部的重要任务。王三运书记到任以后，去年3月份办了学习运用政策、推动科学发展的研讨班，省委常委、省直部门和市州的主要领导都参加了这个学习研讨班。现在看来，这是非常有远见的。有时候我们一方面抱怨国家不支持我们，但另一方面国家已经给了政策，我们自己却浑然不觉。对一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去争取，不去落实，最后就变成了一纸空文。如果把政策的问题解决不好，政策研究不透，那发改委的工作就没有方向，就没有着力点，就有可能做很多的无用功。我们好不容易辛辛苦苦地谋划了一个自己感觉不错的好项目，做了很多前期工作，结果报到国家去，不符合国家政策，那么这些前期工作就白做了。因此，学习和研究政策，对发改部门非常重要。

在研究吃透政策的基础上用好政策，会对地方发展产生重要的推动作用。首先，要用好已有的政策。我希望县区的主要负责同志、发改部门的同志、分管发改工作的同志，都要认认真真学习政策。我们现在每天批的文件很多，但千万不能把涉及政策的文件弃之一边，尤其不能把自己分管领域涉及的重要政策弃之一边。有许多政策我们都是可以用的，用好了，就会有意想不到的效果。比如，最近我们和新加坡华德集团搞的项目合作，就涉及土地的利用以及土地利用规划的调整。这方面，有没有政策?有政策。省委、省政府在2010年7月份出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》当中，专门有一条政策就规定：“各级政府将旅游用地纳入土地总体规划优先供地，因项目建设确实需调整土地利用规划的，按程序予以调整;单项投资亿元以上的项目可分期缴纳土地出让金;积极支持利用荒山、荒坡、荒地，以及废弃的矿山开发建设旅游项目”。如果把华德集团与我们的合作作为旅游项目来运作，这就是一条可用的政策，调整土地规划就有了依据，甚至可以争取其它方面的优惠，这条政策就是一条重要依据。再比如平山湖煤田的开发，当时省上在我们没有县区和市州参与的情况下，把这个股份分别给了两家公司，我们现在既拿不到股份，也拿不到矿权的出让收益。但是，在省委、省政府出台的《关于加快民族地区发展的实施意见》里面规定，在民族地区收取的矿产资源补偿费、矿产使用权费，矿产权价款省级留成部分，要全额返还，上缴中央的部分，要通过土地整理项目予以争取。平山湖煤矿在我们的蒙古族自治乡境内，可以充分享受民族地区的扶持政策，如果说这一块矿权将来出让的时候收益是10个亿，按照现在2：2:1:5的概念，也就说给国家交2个亿，省上留成2个亿，然后市上能分1个亿，甘州区能分5个亿。按照这项政策，这些都应该返还给地方，这就是我们下一步要和相关部门来谈的一个政策依据。再比如，我们现在积极推动的生态补偿，国家有没有政策?《西部大开发“十二五”规划》专门讲了一条：“要逐步建立区域间的生态补偿机制，鼓励引导下游与上游地区开发区域保护区、生态受益区域，生态保护区之间开展生态补偿。”我们一年把9亿立方米的黑河水下泄到内蒙古，这就是上游和下游的关系，也是开发区和保护区的关系。有没有政策?有政策。所以，我们就是要用好这些已有的政策，用的基础是我们要掌握这些政策，不掌握这些政策就没有办法享受政策的优惠。其次，要争取有利于自身发展的政策。比如我们现在要积极争取的制种大县奖补政策，在今年中央一号文件里头把这句话写进去了，叫“研究出台制种大县的奖补政策”，这也是我们在今年中央一号文件出台前就谋划的事情。我们要为中央和省上提出可供决策的依据，对农民要按照种粮补助的两到三倍来奖，因为制种和种粮毕竟是不一样的，投入多、成本高。对政府怎么奖补呢?要由国家补偿我们对制种企业减免的税费部分，这样我们每年就能拿回来五、六千万。这条政策如果出台，那么我们在制种上的效应就不但有企业、有产值，还有税收和财政收入。这就是需要我们研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿来就可以直接利用，而是要有一个在地方逐步消化和完善的问题。这就像国办出台了“47条”，省委、省政府紧接着出台了贯彻和实施“47条”的实施意见，这就是对政策的完善。因为国家不可能把每一个地方的个别情况都写清楚，国家讲的是宏观，但是到了地方我们要把它转化过来，微观而具体。比如，刚才提到的政府项目“代建制”，我们能不能把它真正推动起来?现在政府投资项目的建设就是一个很大的问题，比如建一所学校，校长懂基建、监理、规划吗?都不懂，是外行。但是他要当项目业主，怎么能当好这个项目业主?我们一些政府的投资项目，之所以效率低、建设质量差，都是与业主不懂项目有关系。在这方面能不能由发改委牵头出台一个政策，建立政府的项目代建办公室，组织一班人马专门搞政府投资项目。这样一来，就可以在提高科学性、提高项目运行成本、提高项目质量方面发挥重要的作用。

二、要紧盯规划、制定规划、执行规划

规划是经济社会发展的宏观设计，是连接宏观和微观的桥梁，是把优势政策应用到项目的时空和程序的安排。比如，西部大开发是宏观政策、是战略，“十二五”规划则把西部大开发的政策从时间上、空间上、运行程序上变成了一整套的东西。第三个层次就成了涉及西部大开发的项目，包括我们说的兰新复线、乌兰高铁等等，这些基础设施项目、社会事业项目都在这里面一一提出来了，然后再去落实。过去我们都不重视规划，特别是省以下都普遍不重视规划，为什么呢?因为我们编规划的时候就知道它实施不了，所以不重视。但是现在规划的刚性约束力越来越强，进不到规划里面的项目，要付诸实施的可能性很小，再想挤进去费的周折更大。目前，受制于这方面的影响已经显现了出来。比如张掖火电二期，我们把地也征了、投资也落实了，环境容量也是有的，可以说啥都具备了，但就是批不下来，为什么呢?在国办“47条”里写了一句话，“开展环县、正宁电厂的前期论证工作”，但就是没有提张掖火电，所以国家发改委能源局就盯住这句话，要落实国务院的“47条”，而迟迟不肯批张掖火电。列入不到规划中的项目，审批难度是非常大的。再比如我们的40亿立方煤制气项目，本来排在全省的最前头，那么后来为什么又加了一个平凉呢?同样在“47条”里头讲了一句话，“加快陇东煤炭油气资源开发，积极推进煤电一体化，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水陇南的传统能源综合利用区。”这恰恰也没有张掖，所以说平凉就是靠这个规划挤进去的。我们迟迟没有获批，除了其他一些客观原因以外，这也是其中很重要的一条。前不久，国家和省上发布了河西地区的光电和新能源建设规划，在河西地区规划建设9个百万千万级光电基地，没有一个张掖的项目在里面。下一步，不论是省电网公司，还是省发改委，都可以依据这一条卡住张掖的路条。规划里面别人有，我们没有，这一条就成了我们新上重大项目的“拦路虎”。所以，我们不重视规划，就是给自己系了一条解不开的绳索;在规划上发生失误，就造成了方向性和根本性的失误，这就是规划的重要性。因此，发改委一定要盯住规划，特别是要盯住国家和省上的规划，并且力争把张掖更多的项目挤到规划里面。有时候，就是能把它写进去，也就有了依据。同时，要根据国家的规划来抓紧编制本市、本县区的实施规划，并履行相应的审批程序，为规划的实施打好基础。发改部门要深入研究更多的重要课题。比如说祁连山自然保护区建设与综合治理规划，这个规划涉及7个市14个县，甘肃涉及兰州的永登、武威的天祝、凉州、古浪，我们张掖有山丹马场、民乐、肃南和甘州，再剩下的是青海。这个盘子是两省拼起来的，但是这个盘子里面只有大项，造林、科研、人工增雨都在这个大项里面。如果我们的规划编晚了，占的份额就小。这就像相邻的两个地方盖楼房，我的楼先盖起来了，你的楼要盖就得考虑我的采光，你要遮挡我的光线，规划上就过不了，批不了。人家做得早，占的份额大，你占的份额就小。所以说不等于有了规划，或者说是把这几十个亿的规划一批，我们就可以睡大觉，就可以花这些钱。如果是这样，只能是一场空欢喜。作为发改部门来讲，如何做好规划，责任十分重大。

三、要谋划项目、争取项目、落实项目

项目是投资的载体，发展的平台。无论是经济发展，还是社会进步，都离不开项目的支撑。所以说谋划项目、争取项目、落实项目是发改委最核心的职能，而项目的谋划更是发改部门工作水平和能力的体现，可以说项目谋划的水平就是发改部门工作的水平。发改部门是综合部门，项目从哪里来?不是凭空来的。项目既要来自部门、县区，又要超越部门、县区，要站在全市经济社会发展的全局来思考项目、谋划项目。武威提出的“无中生有”是什么意思呢?“无”是没有资源，“有”是有市场需求。什么叫“无中生有”的项目，虽然没有资源，但外面有广阔的市场需求，紧盯市场需求来谋划项目，这就是“无中生有”。所以要谋划“无中生有”的项目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，这只是传统思维。对发改委而言，就需要有“无中生有”的项目谋划水平。当前，发改部门要围绕以下几个方面谋划项目：

一是围绕生态文明建设谋划大项目。国家把生态文明建设作为“五位一体”布局，这是一个历史性的变化。而我们张掖这些年在生态建设上成绩斐然，用陈书记的话讲，生态就是张掖的符号、是标志。在甘肃说到生态，大家都自然地会想到张掖，这就给我们谋划项目提供了非常好的平台和基础。省水利厅康厅长说张掖在水利上可以做一些大项目，去国家水利部汇报是有底气的，为什么呢?张掖的黑河流域综合治理效果最明显，社会认可度最高，这就是基础。所以要抓住这样的机遇。王三运书记在省委常委会扩大会议上讲，习总书记到甘肃来，不但带着深厚的感情，而且还帮助我们解决突出问题。其中很重要一条，就是祁连山的生态保护问题。下一步就是要围绕这个来谋划项目，这就需要发改委开动脑筋、拓宽思路，建立抓项目的长效机制。省上提出华夏文明传承创新区建设，这是省上的大战略，也是项目谋划的典范。从古代文化传承角度讲，甘肃比陕西、山西、河南、河北这些中原地区的地下文物和地上文物都要少得多，影响不及这些省份;从创新角度讲，甘肃也比不上上海、广州、北京。然而，这个项目恰好思路开阔，抓住了甘肃的本质。陕西与我们临近，历史文化非常深厚，遗址众多，是一个传统文化核心地区，有很深厚的汉族文化，缺少甘肃这样一个多民族色彩。从中原文化的角度讲，甘肃有仰韶文化、大地湾文化等等。从农耕文化方面讲，庆阳、平凉一带的周文化也很好。除此以外，我们整个河西走廊历史上都是少数民族聚居的地方，突厥、匈奴、党项、月氏等这些曾经强悍、现在消失的少数民族都是河西走廊的主人。这种多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的历史文化底蕴，在甘肃体现得也最充分。就是基于这一点，这个项目才最后正式获批。这就是我们为自己搭建了平台，如果以后国家有文化保护、传承、创新方面的项目，都可以装在这里面，这确实是一个战略性的平台。我们谋划项目就要有这样的思维方式。

二是要围绕宜居宜游首位产业来谋划大项目。宜居宜游不是简单地盖间房，住下来，修个景点，招徕点游客。如果这样，就低估了宜居宜游，错误地认识了宜居宜游。宜居宜游是一个产业体系，宜居宜游建设是一个系统工程，符合国家产业政策，符合当前扩大内需、刺激经济发展的战略要求。正因为这样，我们完全可以谋划很多的大项目，这就需要我们有开阔的思路。发改委要研究市委、市政府把宜居宜游作为首位产业的准确意图，应该怎么跟进?用什么项目来支撑宜居宜游?这都需要做深入研究和思考。

三是要围绕生态工业发展来谋划大项目。在张掖能不能发展生态工业?完全可以，条件很好，潜力很大。张掖的资源禀赋有发展工业非常好的条件，除了我们说的矿产资源以外，光交通这一条，就没有几个地方能跟张掖相比。在我们的境内，三条国道、一条高速公路、一条货运的铁路复线，还有一条客运的专线和一个机场，有这种条件的地方有多少?到全国去找有多少?所以一定要围绕生态工业发展来谋划大项目。要通过宏观调控来推进工业的聚集式发展，就是要把面上的不可控制的破坏，改变为点上可控制的破坏，就是要推进企业向园区集中。我们今年要下决心建设两个工业园区，就是甘州区的国家级工业园区和民乐的六坝工业园区。今后上工业项目，除了一些对资源和交通有特殊要求的企业，其它一般性的企业都要向这两个工业园区集中，就是要围绕这些建大规模、高水平的工业园区。东乐至六坝这条20多公里的公路，今年要下决心干出来，把312国道、227国道、张扁高速公路和连霍高速公路连在一起，形成一个通道，对我们整个区域的布局将非常有利。我们就是要围绕这些来谋划大的项目。今天我只是出个题目，怎么谋划、谋划什么内容?这是发改委要给我做的答案。

争取项目是发改部门的核心职能，是检验发改部门工作成效最重要的标尺。发改部门的工作是写在大地上的，不用太多的汇报材料。争取到项目了，它就放在那个地方，谁也抹杀不了，谁也否定不了;争取不到项目，说多少也是空话。所以，这是发改部门的核心职能。要看发改部门的工作，就要看项目争取的成效。要争取项目，就要有当“孙子”的态度，还要有当“钉子”的精神。当“孙子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑脸、用执着、用责任去感动上面，争取到项目。当“钉子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下来，这才是本事。我们过去在一些项目上有失误，各种各样的因素都有，但与我们盯得不够、守得不够、抓得不紧有很大关系，所以这方面我们一定要总结成功经验，汲取失误的教训，下大力气抓好，抓出成效。

最后一个方面是落实项目。主要是两个方面，一个是要对项目的实施进行有效的监督，包括招投标的监督、对项目资金使用和渠道的监督、工程进度的监督、工程质量的监督，这都是发改委的重要责任。第二个就是要对尚未落实的重大项目逐一进行分析，找出问题症结，采取强有力的措施。这是宏观的要求也是具体的要求。什么是尚未落实的重大项目呢?报上去没有获批的，获批了没有开工的，开工了没有按期完成的，招商引资签了协议没有落地的，都是尚未落实的重大项目。对这些重点项目，发改委要一个一个列出来，逐个分析问题出在什么人的身上，出在什么环节，怎么来解决。

四、要立足服务、强化服务、优质服务

发改委最重要的职能是服务，就是要服务县区和行业的发展，服务地方经济的发展和社会管理的创新，服务企业和各类市场主体。

第一，要立足服务。立足服务是态度，也就是要增强服务意识，主动服务、上门服务。特别是对招商引资的项目、外来投资者，更要主动服务和上门服务。大家想一想，投资者到张掖来两眼一抹黑，如果没有我们的服务，这些项目从办事员做起，可能做到科长就得几个月，做到分管副主任、主任、分管副市长要几年时间，怎么能把项目做上去?发改部门一定要树立服务意识，要想到我们就是为这些企业和市场主体服务的，为其他职能部门服务的，为县区服务的，为广大老百姓服务的。有了这样的意识，才能真正扑下身子去干事，才能把实事办好、大事办成。

第二，要强化服务。强化服务要有具体的措施，我今天说几条，下来你们落实。首先，发改委总体上由王军常务副市长分管，主任要对分管副市长负责;发改委的副主任要接受双重领导，既要对发改委主任负责，又要对对口的副市长负责，减少中间环节，强化对部门工作的统筹协调，形成联系紧密、协作有效的工作格局。其次，在市发改委的权限范围内，要把凡能授权县区审批的项目全部下放、清理。要充分地信任县区，一些审批事项凡是能够下放的一律下放，特别是对一些市场性、社会性投资的项目更要以县区为主。市发改委要腾出更多的时间、精力，谋划大政策，争取大项目。再次，所有的项目审批都要推行限时办结制。项目是按规模定还是按类别定，都要实行限时办结，哪个部门、哪个环节没有限时办结都要追究责任。这是发改委强化服务必须采取的一条最重要的措施。最后，发改委的内部管理制度要更加科学。首问责任制要率先在发改委落实。前来报项目的，谁第一个接待，谁负责到底，必须领到办项目的相关科室去。还有“AB岗无缺位服务”要首先在发改委建立起来。什么叫“AB岗无缺位服务”?一个岗位必须由两个人管、相互管。这个AB岗无缺位服务制度，发改委必须在最短的时间内建立起来。这几项制度请你们立即研究，尽快实施。

第三，要优质服务。作为发改委来讲，优质服务就是三句话：见事早、谋事深、做实事。见事早，就是要未雨绸缪，要有预见性，因为发改委掌握的数据最多，对全市的经济社会发展情况最了解。所谓“春江水暖鸭先知”，发改委就要当这个“春江水暖”时的“鸭”。谋事深，就是要考虑得周全。做实事，就是要一件事说了就做，做了就做好。要做到这一点，我提三个方面的要求。首先，发改委要把近几年中央和省上出台的政策、规划一一梳理、学深学透。领导班子成员和科室负责人要对分管领域的政策、规划烂熟于心、运用自如，这是最大的任务、最急迫的任务。其次，工程咨询中心、项目评审中心要采取多种形式引进人才、提高水平、提高质量。现在增加编制没有必要也不现实，这两个地方专业性很强，怎么办呢?可以采取多种形式。可以返聘部分退休的专业技术人员，实行计件工资制，把专家库用好，发挥好专家的作用。再次，超前谋划大项目、好项目，特别是“1000项、2000亿投资”的项目库，我已经在年前讲过几次，今年一定要把这个库建起来。不要为建库而建库，更不要拼凑数字，而是要实实在在做深度的工作。项目库不仅要建得起来，而且要用得上，将来还能派上大用场，只有这样，我们的服务才算到位。

同志们，以上这四个方面的要求涉及了很多具体的任务和工作，特别是涉及发改委内部需要解决和做好的一些工作，希望你们尽快研究，拿出具体办法把它落到实处。让我们大家共同努力，争取今年的发改工作有新的更大的起色，为全市经济社会发展做出我们应有的贡献。

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2015年7月20日，中央政治局召开会议明确“新常态”下需要新的发展理念，发挥先导作用。

会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

习近平在十八届五中全会上说：“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”

《建议》确定的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念也切合了习近平治国理政之精髓。

在国务院新闻办公室会同中共中央文献研究室、中国外文出版发行事业局编辑的《习近平谈治国理政》一书中，《创新正当其时，圆梦适得其势》、《为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境》、《在亚欧大陆架起一座友谊和合作之桥》、《共同维护和发展开放型世界经济》等篇章是习近平对五大发展理念的精确诠释。

在近几年的全国两会上，习近平参加地方代表团审议时曾多次提及与五大发展理念相统一的论述。

譬如2015年两会期间，习近平参加上海代表团审议时要求，“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”;2014年两会期间，习近平在参加广东代表团审议时说，“要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路。”

十八届五中全会之前，习近平到浙江、贵州、吉林等地调研时也多次强调要适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，“善于运用辩证思维谋划经济社会发展”，对发展理念转变提出了明确要求。

譬如，2015年6月，习近平在贵州调研时强调，经济社会发展要“统筹兼顾、协调联动”。2015年7月16日至18日，习近平在吉林调研时指出，振兴老工业基地要“坚持变中求新、变中求进、变中突破”。

在习近平看来，提出并阐释五大发展理念的《建议》是“十三五”时期我国经济社会发展的“指道人”和“领航人”。

2015年8月21日，习近平在党外人士座谈会上强调，《建议》分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务，提出并阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调落实这些发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。“十三五”时期，要以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为我国经济社会发展指好道、领好航。

2016年1月，习近平在重庆调研时指出，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻。

八十八年，五四的火炬在代代青年的传递中不仅保存了初始的辉煌，而且不断焕发出新的光辉。新的世纪，新一代青年在继承的同时，也以整个群体所特有的开拓和创新精神为五四的长卷书写了别具特色的一笔。

在国家民族危亡的历史关头，一大批具有强烈爱国心的热血青年高举“科学”、“民主”的旗帜，向黑暗的旧制度、向帝国主义和封建主义发起了猛烈地进攻，一批血性青年队伍游行在被封建侵蚀的大道上，揭开了我国新民主主义革命的序幕，开创了中国历史变革的新纪元，为苦难中国人民的翻身解放开辟了一条胜利的道路。

五四运动开启了中国现代化历史的大幕，也为新世纪风云的青春史诗写下续篇。八十八年来，爱国、进步、民主、科学薪火相传，历久弥新，将五四精神铸成一枚徽章，戴在所有挺立时代潮头的中国青年胸前。

当时的青年如今大概都已飘然仙去，而他们在中国大地上曾经掀起的慷慨波涛，早已被定格成历史长河中的辉煌画卷。八十八年一晃而过，历史在前行的道路中留下了无数青年坚定的足迹：曾经有过的“伤痕”，那是一腔拼搏的豪情无从挥洒的不平。接下来的雷锋、张华、张海迪、洪战辉、杨利伟……这些影响了一代又一代的名字也证实了青春的光辉总是在奋斗和奉献中闪耀。

今天，当我们驻立于新的世纪，肩上沉甸甸的责任令我们呼吸急促，面前斑斓的世界使我们眼光迷离。此时此刻，回首八十八年前的风云变幻，那些勇往直前的奔放热情，那些追逐理想的执着步伐，甚至不惜生命的勇敢，真令人慨叹和倾倒。

只需稍稍回过头，处处可以看见新一代青年中新五四精神的飘洒。98年轰轰烈烈的抗洪救灾，2003年响彻全国的抗击“非典”，2004、2005年的感动中国十大人物，还有近几年声鹊起、朝气勃发的80后，他们勇敢、他们坚强、他们拼搏、他们付出，他们走在新时代的前沿。难道我们在这新一代青年人身上看不到五四的影子吗?看不到五四精神绽放出新的花朵吗?

今天青年的火热，青年的激情，再一次灿烂辉煌。同样的激情，不一样的面庞;同样的歌声不一样的豪情。

什么是五四精神呢?有的认为是爱国主义，有的认为是民主与科学，有的认为是解放思想、不断创新，有的认为是理性精神、个性解放，有的认为是勇于探索、追求真理，有的认为是破旧立新的革命或变革，有的认为是彻底的反帝反封建，等等。不同的人有不同的解释与理解。但全方位的解析，爱国主义是五四精神的泉源，民主与科学是五四精神的核心，勇于探索、敢于创新、解放思想、实行变革是民主与科学提出和实现的途径，理性精神、个性解放是民主与科学的内容，破旧立新，变革革命是最终目的。在新一代青年身上，解放思想、不断创新、理性精神、个性解放、勇于探索、追求真理等等精神都得以体现并且进一步赋予新意，将五四精神开拓创新，推向新的高度。我们这新一代的青年人积极、进步、追求自由平等、创造性强、崇尚真善美……

八十八年里，一代代的热血青年前赴后继，推翻封建主义、反对霸权主义……民主的鲜花绽放，科学的奇葩生辉。相比八十八年前的青年人，我们新一代的青年人确实不再那么容易被激动，而显得有些冷漠了。这当然也造成了一些不良后果，诸如人与人互相缺少直接的沟通和交流，社会竞争趋向于以个体为单位的非良性竞争，彼此间没有合作意识，对于周边事物缺乏爱心等等。但这些问题也存在一些非主观的原因。当今世界的飞速进步使社会竞争日益激烈，身处其中的新一代青年人如果不甘落后，就必须竭尽全力，太多的任务，太大的压力，都让他们筋疲力尽，目不暇接。他们不可能再保持一颗单纯的头脑，他们不能不对周边世界建立自我保护的能力。所以他们冷静下来也是可以理解的。同时这也表示新一代的青年人并不是仅仅盲目地抛却现实，凭着一腔热情闯天下，而是将五四精神收于心中，发展创新，以新的姿态体现出来。

另一方面，新一代青年较历史上的同龄人更为成熟了。视野更为广阔，能接受更多的信息，通晓更先进的科技，也面对更多更丰富的机遇和挑战。每一次的选择，每一次的吸收都另他们更为睿智，更为深思熟虑。他们有意识地去实现自我的价值。有人说“五四”正逢中华民族陷入最沉重的危难的时刻，然而当时的青年却以纯挚而热烈的方式表达他们对祖国的爱，而在今天，新一代青年人却开始嫌弃祖国了，出现了“出国热”。此言差矣。新一代青年人爱国热情仍然高涨，只是表达方式不同而已。随着改革的深入，市场机制进一步影响，国际化的进一步加强都影响到日常生活和价值观念的选择，权衡比较的理性逐步取代了激情。因为现在这个时代，更需要实干，更需要成果，更需要清醒而智慧的头脑。

载人航天飞船的试验成功，嫦娥的胜利奔月，北京奥运的如火如荼准备……无一不证明着我们国家在国际各方面压力下站了起来。更证明新时代青年人开拓创新，勇于进取，挑起了中国屹立于世界强国的大梁。新的世纪是一场没有硝烟的战争，是一场综合国力的较量。而综合国力的竞争，关键在于科技实力的竞争。面对祖国背后面临的重重压力与困难，美国干涉台湾回归，日本否认侵华史实，西方资本主义企图西化中国……一切有形无形的双眼窥视着中国。但新一代青年人并没因此而退却，他们坚定信念，以斗志昂扬的五四精神为祖国贡献自己的力量。他们理性的分析，机敏地应对，不正是新的五四精神在新一代青年人身上闪出的亮光吗?

五四精神的核心就是要求我们新时代的青年努力奋斗、拼搏进取，为祖国的昌盛繁荣不断注入新的活力!我们所追求的是先辈们执着的精神。在新的时期，有新的内涵;在新的时代，有新的使命。五四精神之所以伟大，就在于它将永不褪色的激励我们新一代青年人为中华民族的繁荣而奋斗终身!新一代青年人身上理智的审视自我，完善自我，勇于超越，服务他人，支援贫区正是时代赋予“五四”精神的新意，是我们新一代青年人前进的路标。

我们歌颂五四精神，崇敬五四精神，我们更珍惜五四精神，五四精神鲜活如初，并且在新一代青年人身上展现出新的火花。而且新一代青年仍旧高举五四旗帜，踏着先辈的足迹，朝着先辈指导的方向去实现先辈的崇高理想。

新一代青年人把五四精神进行了更为广阔的创新开拓，为五四精神注入了新的活力，赋予了新的意义，五四精神的火炬在新一代青年人手中不仅没有熄灭，而且燃烧得更加旺盛，燃出了新的光彩。

作为辽宁粮仓，铁岭干部群众对全会提出的要大力推进农业现代化的目标要求很是欣喜。昌图县农业技术推广中心主任、高级农艺师张国巍认为，发展现代农业、加快转变农业发展方式，应当把提高农业发展质量和效益作为主攻方向，适应居民消费结构的变化，调整优化农业结构，向规模经营要效率，向一、二、三产业融合要效益，向品牌经营要利润，全面推进节能降耗、提质增效。昌图县众鑫农机合作社理事长刘文说：“农业现代化离不开农业规模化、集约化、机械化生产，而要实现农业机械化就应当大力扶持农机合作社的发展，希望政府能加大对农机合作社的扶持力度，在资金、技术、培训等方面切实帮助合作社解决一些实实在在的问题，进一步壮大农机合作社的规模，提升农业耕作的机械化水平。”

“推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。”盘山县太平镇张家村党支部书记郭凯拿到报纸后，将这一段话进行了重点标记。十八届五中全会提出城乡一体化发展，国家对农村的投入会进一步加大，农民将更加受益，郭凯和张家村的农民相信以后的日子会越过越好。

海城市中小镇中小村成功探索出“不批宅基地，统一建楼房”集约利用用地，开发建设新型社区的城镇化发展模式。中小村党支部书记姜永波说：“过去的五年，我们农村一年一个样，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……民生保障网织密织牢，全会指出，未来五年是全面建成小康社会决胜阶段，相信到2020年，村里会有一个喜人的新面貌。”

盖州市九寨镇党委书记石中波最关注“三农”和农业现代化方面的规划，以及如何加快农业发展方式转变和技术创新提速。经过几年发展，九寨镇反季节大棚水果生产实现了产业化、规模化，迈向了集约化发展之路。石中波有信心把青山绿水打造成集农业观光、农家乐、采摘、垂钓、山水游、娱乐休闲为一体的度假胜地，再造一个富民的支柱产业。

*总：

您好！

我来公司已将近一年了，也算公司的老员工啦，能为您和公司工作是我莫大的荣幸！在这一年的时间里我亲见了公司成长的点点滴滴，不免心中有些个人想法，希望我的这些想法（或建议）能对公司的发展有所帮助。

一、日常工作方面的建议

1、建议各个部门加强沟通、和谐共处。

部门之间关系处理的融洽与否，直接影响到企业的运转效率。根据我公司目前的发展状况，部门之间关系的处理工作还需要不断加强。 1首先公司中的任何部门和个人应达成共识，以市场为导向。 ○

2必须强化各部门的“团体意识”○，即要有全局意识，将企业的经营目标与部门目标联系起来，同时兼顾其它相关部门的利益。 3加强各门之间的感情沟通，在不损坏各部门利益的基础之上要使○

各个部门的小利益同公司的大利益相互和谐，使几个目标和为一起，这样我们的工作才能取得较大的进步。对于那些工作中的书面规定，一定要全面的落实。不要等到问题发生时再解决，那时不仅事倍功半，同时也会严重的影响工作积极性。

2、建议以事实为依据，说实话讲真话。

在工作过程中，一切要以事实为依据，根据现实问题反映出来的问题进行对症下药，不仅要进行全面地了解，还要用辩证的眼光看问题。对一些经常出现的问题要及时的沟通。

3、建议将人力资源看成公司可持续性发展的重要资源。

要站在可持续发展的高度上进行人力资源的开发和管理,把人力资源作为一种最宝贵的资源进行开发与管理。知识是惟一在使用过程中不被消耗,可以通过创新而不断增值,能为全社会共享的资源。基于这样的认识,应不断增加员工的知识面,扩大其掌握的知识量,提高知识和技术才能,并将“智力资本”列入公司发展计划。

二、业务发展方面的建议

1、充分发挥业务人员的角色作用。

增加业务部人员的参与度，充分扮演起应有的角色。要使业务部成为公司内部的强势部门，成为一个有利于公司发展的核心部门，同时通过业务部的推动，促进整个公司机器的运转，从而形成一个适合于公司的发展模式

2、对业务宣传工作的建议。

1制定详细的业务宣传管理流程，健全业务宣传规划机制，从品牌○

打造、业务推广、媒体选择等方面进行全方位布局，对长期的品牌宣传和短期的宣传投入进行合理分配。

2公司业务部牵头，研究和制定相关宣传方案，在职责分工、执行○

落实、平台支撑等方面加强协作。

3宣传手段多样化：除散发宣传彩页外，还可以采取户外广告、车○

体广告、媒体宣传和举办活动等形式。

4加大对企业品牌形象的广告宣传密度和频次，提高业务品牌知名度。○ 以上仅是个人的一些浅显认识和建议，有不妥之处还望领导给予指正。更希望这些建议能为公司的发展起到积极地作用。

综合管理部：***

*年*月*日

“十三五”规划将是中国经济进入“新常态”后的第一个五年规划。习近平2014年5月提出的中国经济“新常态”重要论述，无疑将贯穿十八届五中全会审议的中共中央关于“十三五”规划的建议当中。

2015年7月20日，中央政治局召开会议确定了十八届五中全会召开的具体月份和研究关于制定“十三五”规划建议的主要议程。会议强调，“当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措，要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航。”

关键词二：开放型经济新体制

2015年9月，在中美省州长论坛上，习近平表示，中国正在制定“十三五”时期经济社会发展规划。我们将着力实行新一轮高水平对外开放，加快建立开放型经济新体制。这方面，我们鼓励一些有条件的地区先行先试。比如，我们在上海、广东、天津、福建设立4个自由贸易试验区，采取准入前国民待遇加负面清单的管理模式;在北京市开展金融、旅游、医疗等6个服务业领域对外资开放试点，等等。

我们将采取有力措施促进国内区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展。我们将加快推进“一带一路”建设，为国内各地区拓展对外合作搭建平台。比如，新疆是丝绸之路经济带“核心区域”，云南是“一带一路”向西南开放的“桥头堡”。“一带一路”欢迎包括美国在内的世界各国积极参与。

关键词三：提高经济发展质量

习近平今年9月接受了华尔街日报的采访，在回答关于中国经济状况、目前中国政府正在采取哪些措施以提升国内外投资者的信心等问题的提问时，习近平强调，中国经济运行仍然保持在合理区间。中国需要的是提高经济发展质量和效益，解决经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，以利于走得更稳更远。我们正在加快转变经济发展方式、调整经济结构，更加注重创新驱动，更加倚重消费拉动。我们希望通过解决这些问题，使中国经济凤凰涅槃、浴火重生，保持强劲发展动力。

关键词四：国际经贸合作

2015年3月，习近平会见欧洲议会议长舒尔茨时表示，我们还将研究制定“十三五”规划，相信在新的规划中我们会找到中欧合作的契合点和新机遇。

2015年10月，习近平在英国白金汉宫会见英国工党领袖科尔宾时强调：“经贸合作是中英关系的‘推进器’和‘压舱石’，面临广阔前景。中国正在制订第十三个五年规划，相信中国发展将为中英互利合作提供更多机遇。”

关键词五：“一带一路”建设

2015年10月，在会见出席亚洲政党丝绸之路专题会议外方主要代表时，习近平明确提出，稳步推进“一带一路”建设合作是中国“十三五”规划的重要内容。中国将继续奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，贯彻亲诚惠容的周边外交理念，通过共建“一带一路”推动区域合作。欢迎大家搭乘中国发展的列车，实现共同发展。

关键词六：人民币汇率市场化

习近平强调，中国一直在完善人民币汇率市场化形成机制。这次完善人民币汇率中间价报价就是其中一步，加大了市场决定汇率的力度。当前，国际经济金融形势复杂，做市商对人民币汇率走势预期明显分化，使得人民币汇率中间价和市场汇率出现了较长时间的偏离。

完善中间价报价使中间价形成更加参考外汇市场供求关系，从机制上防止中间价和市场汇率持续大幅偏离。8月11日中间价报价完善以来，偏差矫正已初见成效。从国际国内经济金融形势看，人民币汇率不存在持续贬值的基础。人民币汇率形成机制改革会继续朝更加市场化的方向迈进。

中国早在上世纪90年代初期就提出了实现资本项目可兑换的目标。20多年来，中国一直在朝着资本项目可兑换方向努力。目前，人民币资本项目完全不开放的交易已经不多，中国正在稳步有序向前推进人民币资本项目可兑换相关工作。

全州各公共机构及干部职工：

2016年6月12日至18日是第26个全国节能宣传周，6月14日是全国低碳日，今年节能宣传周的主题是“节能领跑，绿色发展”，低碳日的主题是“绿色发展，低碳创新”。

值此之际，为牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，广泛宣传生态文明主流价值观，培育和践行节约集约循环利用的资源观，加快改善生态环境，提高资源利用效率，努力建设资源节约型和环境友好型社会，深入进行全民节能低碳宣传教育，大力倡导勤俭节约的社会风尚，营造节能降碳的浓厚氛围，积极推进全州公共机构节能工作的深入开展，现向全州各公共机构和干部职工发出如下倡议：

一、6月14日为“全国低碳日”。为积极响应“低碳体验日”活动，倡议全州各公共机构办公区域空调，公共区域照明、景观照明、装饰用灯等停开一天。减少办公设备待机能耗和一次性办公用品消耗，自觉乘坐公共交通工具，骑自行车或步行上下班。践行“135”出行方式，即1公里内步行、3公里内骑自行车、5公里内乘坐公共交通工具的低碳出行方式，以低碳的办公模式和出行方式体验能源紧缺，支持节能减排，切实做好表率。

二、“反对奢侈，我倡议，我践行”，从我做起，从今天做起。节约每一粒粮食，节约每一分财政资金，提倡节俭，反对浪费，自觉抵制商品过度包装。

三、牢固树立“厉行节约、反对浪费”的思想观念，养成节约习惯，树立节俭文明的生活消费理念。提倡勤俭节约的传统美德，形成“勤俭节约、人人有责”的良好风尚。

四、从节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油做起，养成随手关灯、关紧水龙头，关闭电脑和电器的习惯，做到人走灯熄、人离水断，为建设节约型机关做出表率。

五、学习了解节能知识和方式，树立绿色办公理念，践行低碳生活方式，使人人讲节约、事事讲节约、处处讲节约、时时讲节约成为自觉行动。

节约能源需要每一个人的参与，每一个人的付出。从今天开始，让我们体验绿色出行;从今天开始，让我们体验低碳生活;从今天开始，让我们珍惜宝贵的资源……让我们大家共同行动起来，从我开始，从现在开始，把节能理念转化为实际行动，为全州节能减排工作和建设美丽幸福新大理贡献自己的力量。

大理州公共机构节能工作领导小组办公室

大理白族自治州机关事务管理局

2016年6月14日

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创造性地回答了新形势下我国要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。人民法院工作与党和国家工作大局、经济社会发展、人民群众利益密切相关，必须牢固树立和贯彻落实五大发展理念，大力弘扬改革创新精神，充分发挥审判职能作用，为实现“十三五”规划目标营造良好法治环境。

一、依法服务和保障创新发展

创新是引领发展的第一动力。在大众创业、万众创新时代，人民法院要坚持以创新为引领，依法调节创新进程中发生的各种法律关系，为创新发展营造良好法治环境。

维护公平有序的市场竞争秩序。尊重和保护市场主体的合法权益，防止对市场不当干预，使市场在资源配置中起决定性作用。认真贯彻执行反不正当竞争法，规制各种不正当竞争行为。依法制止垄断行为，打破地区封锁和行业垄断，为中小企业创新发展拓展空间。鼓励交易模式和交易结构创新，不轻易以法律未作规定为由否定交易行为法律效力。依法制裁违约行为，鼓励诚信交易，降低维权成本，提高违约成本。依法审理企业清算案件。严格按照公司法、企业破产法等法律法规的相关规定，依法清理“僵尸企业”，强化优胜劣汰的市场机制。充分发挥企业清算程序和破产程序在淘汰落后企业或产能方面的法律功能，依法受理、审理涉公司强制清算、破产清算案件，引导和督促市场主体有序退出。

发挥司法保护知识产权的主导作用。加大知识产权司法保护力度，充分发挥知识产权司法保护对激发全社会创新动力、创造潜力和创业活力的独特作用，更加重视对商业模式创新的保护，更加重视对创新环境的维护，更加重视创新保护的及时性、有效性。

依法保障生产要素的优化配置。坚持保护劳动者权益和企业利益有机统一，努力找准利益平衡点。依法鼓励和保障融资方式创新，发挥投资对经济增长的关键性作用。依法保护企业家的财产权和创新收益，增进社会财富创造。

维护金融创新与安全。积极参与金融风险专项整治行动，依法惩治非法集资、金融诈骗等经济犯罪，维护良好经济社会秩序。加强对金融债权的司法保护，切实维护金融安全。密切关注借款纠纷反映出的商业银行不良贷款、影子银行规模的变化趋势，为防止发生系统性、区域性金融风险提出司法建议、出台司法政策。规范金融创新行为，依法认定金融创新产品法律效力。妥善审理民间借贷案件，促进缓解中小微企业融资难、融资贵难题。依法追究内幕交易、虚假陈述等违法行为的民事责任，维护投资者合法权益，促进资本市场健康发展。

二、依法服务和保障协调发展

协调是持续健康发展的内在要求。人民法院在围绕中心、服务大局，依法平等保护各方当事人合法权益，促进经济社会协调发展方面发挥着不可替代的作用。

推动和服务区域协调发展。积极研究与“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设密切相关的司法需求，及时为市场主体提供司法指引。

推动和服务城乡协调发展。准确把握中央有关农村土地“三权分置”改革的政策内涵和措施安排，推进土地经营权有序流转。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。支持以农村承包土地经营权和农民住房财产权办理抵押试点，推动农村金融制度创新。探索完善农民权利的实现和保障方式，为实施精准扶贫、精准脱贫，完成脱贫目标提供有力司法服务。

依法推进以人为核心的新型城镇化。依法妥善处理好城市化进程中出现的各种矛盾纠纷，切实保障在城镇稳定就业和生活的农业转移人口的合法权益。推动和服务物质文明与精神文明协调发展。通过审理和执行案件，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导良好社会风尚。

三、依法服务和保障绿色发展

绿色是永续发展的必然要求和人民对美好生活追求的重要体现。只有把生态文明建设纳入法治化轨道，才能更好形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。人民法院要切实加大环境资源案件审判力度，为推进美丽中国建设作出积极贡献。

保障主体功能区建设。依据国家和省级国土空间主体功能区规划，立足各类功能区的不同定位，确定相关案件的处理思路。在优化开发区域和重点开发区域，审理案件时要充分考虑合理利用环境容量发展经济的需要，推动提高产业和人口集聚度;在限制开发和禁止开发区域，尤其是重点生态功能区和划定生态保护红线地区，必须着眼于最严格的生态环境保护措施的落实，注重保护生态环境公共利益。

推动低碳循环发展和资源的节约高效利用。深入研究用能权、用水权、排污权、碳排放权交易的法律属性、初始分配规则、交易规则和监管机制，加强对涉及新能源开发利用、绿色金融机制以及其他生态金融产品的法律风险和规制研究。兼顾资源流转中的特殊监管要求，推动资源的民事流转规则和行政监管规则逐步分离，维护资源开发利用秩序。

加大环境治理力度。在准确把握司法权边界的前提下，推动建立与行政执法部门之间的沟通协调机制，统筹解决跨区域、跨流域环境纠纷。注重发挥环境公益诉讼的评价、指引功能，引导公众有序参与环境治理。筑牢生态安全屏障。充分运用指定管辖、提级管辖等方式，有效解决环境资源审判执行领域的“主场”和“客场”问题。探索实行环境保护禁止令制度，及时制止污染排放行为，探索生态恢复型司法。

四、依法服务和保障开放发展

开放是国家繁荣发展的必由之路。随着我国经济深度融入世界经济，涉外案件大量增加。人民法院要紧紧围绕促进参与全球经济治理，妥善审理“引进来”和“走出去”过程中发生的各类案件，平等保护中外当事人合法权益，为发展更高层次的开放型经济提供服务和保障。

依法服务保障互利共赢开放战略实施。妥善审理在推进“一带一路”、自由贸易区、自贸试验区等战略实施中发生的各类矛盾纠纷，统一裁判标准，维护法治化、国际化、便利化的营商环境。准确理解和适用国际条约与惯例，加强外国法的查明和适用，为国际商法发展和国际治理作出积极贡献。

依法服务保障海洋强国战略实施。依法审理各类海事海商纠纷，平等保护中外当事人合法权益。更好发挥海事法院专业优势，维护国家海洋权益和“蓝色国土”安全。加快推进海事审判制度改革，努力将我国建设成为具有较高国际影响力的国际海事司法中心。

加强涉港澳台案件审判执行工作。积极落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，以及海峡两岸经济合作框架协议中与司法相关的内容，加强区际司法协助，保障和推动两岸暨港澳经贸往来。

切实维护国家主权、安全和发展利益。在涉及国家主权安全问题上，注重运用法治方式维护国家长远利益、战略利益、核心利益。积极参与区域性法律交流工作，为国际治理创造和提供中国智慧、中国经验和中国标准。

五、依法服务和保障共享发展

共享是中国特色社会主义的本质要求。五大发展理念本质上都是坚持以人民为中心，让人民群众有更多获得感。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民法院要始终坚持司法为民、公正司法，努力维护人民群众合法权益。

推进家事审判方式改革。认真落实反家庭暴力法，针对婚姻家庭亲属关系所具有的社会道德属性及其个性特点，以维护婚姻家庭稳定，依法保护未成年人、妇女和老年人合法权益为目标，推动和深化家事审判方式和工作机制改革，维护和谐稳定的家庭关系。

保障人民群众健康和财产安全。依法审理道路交通损害赔偿、人身损害赔偿、环境损害赔偿、食品药品等侵权案件，制裁侵权行为，保护受害人合法权益。妥善审理医疗损害赔偿案件，充分保护患者和医护人员合法权益，引导建立和谐医患关系，推进健康中国建设。

促进就业创业和教育公平。依法审理涉及就业服务、职业培训等案件，破除用人单位的身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。依法保护劳动者创业权利，促进形成以创业带就业的新机制。依法审理涉及教育领域的案件，促进教育公平。

促进社会保障体系建设。依法受理因养老、医疗、工伤、失业、生育引发的社会保险纠纷，维护职工和退休人员合法权益。加大对弱势群体的司法保护力度，依法保障困难群众基本生活。积极参与、配合有关部门强化社会救助政策衔接，推进制度整合，不断促进社会保障惠及全体人民。

依法促进法治政府建设。正确适用新修改的行政诉讼法，深化行政案件管辖制度改革，配合做好行政应诉工作改革，更好保护行政相对人合法权益，监督、促进依法行政。

贯彻总体国家安全观。认真落实刑法修正案(九)和反恐怖主义法，依法严惩危害国家安全、暴力恐怖犯罪等严重刑事犯罪，切实增强人民群众安全感。依法严惩贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪，进一步震慑腐败分子，促进解放和发展生产力。积极参与社会治安综合治理，促进完善社会风险研判、预警、防范机制，为经济发展营造安全稳定的社会环境。

六、始终坚持“六个原则”

人民法院贯彻落实五大发展理念，必须始终坚持“六个原则”。一是依法保护产权。人民法院必须正确适用我国法律对各类产权进行确认和保护的相关规定，依法对所有权、知识产权、法人财产权、股权以及具有产权性质的权利进行全面保护。二是尊重契约自由。只要当事人在平等自愿基础上订立合同，不损害国家利益、公共利益和第三人合法权益，就应当受到充分尊重和保护。人民法院应当通过尊重契约自由，充分发挥市场主体的能动性，促进提升市场经济活力、增加社会财富。同时，严格按照法律规定，认定合同性质以及合同无效、可撤销、可解除等情形。三是坚持平等保护。随着经济社会发展，民事商事权利类型多样化、权利主体多元化、权利诉求多样化的趋势日益明显。人民法院必须坚持不同市场主体法律地位平等、权利保护平等、发展机会平等的原则，依法化解各类矛盾纠纷，平衡各类利益关系，促进社会主义市场经济健康发展。四是坚持权利义务责任相统一。近年来，我国公民权利意识明显提升，这是法治进步的体现，但也存在一些当事人只讲权利、不讲义务、逃避责任等现象。人民法院必须准确把握权利、义务、责任三者协调统一的关系，依法保护权利，明确判定义务，培育责任意识，促进营造良好的市场环境和社会秩序。五是倡导诚实守信。诚实信用是民事商事法律规范的核心条款，也是社会主义核心价值观的重要组成部分。人民法院应当发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能，通过缔约过失、违约责任等制度运用，保护诚实守信，凸显对违背诚信行为的否定性评价，促进社会诚信建设。六是坚持程序公正与实体公正相统一。人民法院必须克服“重实体轻程序”的错误观念，坚持当事人诉讼地位和诉讼权利义务平等，在诉讼活动中充分体现诉讼权利行使和诉讼义务履行的公平性，实现实体公正和程序公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

习近平总书记在我省视察时强调，发展理念是发展行动的先导，各级领导干部要把思想认识统一到五大发展理念上来，把行动集聚到推动创新、协调、绿色、开放、共享发展上来，努力开创发展新境界。结合青山湖区实际，我们将以新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求为行为准则，深入贯彻落实“五大发展理念”，围绕省委“十六字”方针和市委“二十字”方略，以新理念引领发展行动，努力开创“重振雄风、再创辉煌、率先小康”新境界。

以创新的理念驱动产业升级。习近平总书记指出，产业结构优化升级，离开创新是实现不了的。我们将坚持“高新集”的发展方向，做好“加减法”，以创新培育新亮点、催生新动能。一是做大做强优势产业。围绕改造提升针织服装产业，以高端、集约、特色发展为方向，以中国(江西)针织服装创意产业园、OTO一体化针织产业园、江西品牌服饰园等园区为载体，打造集设计研发、品牌孵化、市场交易、检验检测、流行趋势发布为一体的产业平台，促进针织服装产业由“加工型、分散型”向“品牌型、集聚型”迈进。同时，以“互联网+”模式着力推动产业线上线下的深度融合、一体发展，力争到2020年针织服装产业产值突破500亿元。二是培育壮大新兴产业。紧紧抓住打造“南昌光谷”的契机，围绕壮大LED产业，以深圳兆驰等LED龙头企业为依托，积极促成凯格精密设备、兰普照明等项目尽快签约落户，推动温州汉华科技等项目投产运营，串联LED上中下游产业链条，力争到2020年电子信息产业产值达到300亿元。三是加快发展现代服务业。抓住城市快速东扩和轨道交通建设分流中心城区商业的有利机遇，加快引进万达、华润置地等城市综合体项目;积极对接“互联网+”，依托阿里巴巴、百度、南方声谷等项目，引爆电子商务产业，打造东升电子商务一条街。同时，以华安699文化创业产业园、江西省科学院科创空间、南昌工程学院国家大学科技园等一批“创新创业”示范基地为依托，加快政策创新、服务创新和平台创新，营造创新创业的浓厚氛围。

以开放的理念抓好招商引资。牢牢抓住招商引资“生命线”，以“四大平台”和“五大园中园”为承载，积极“走出去、请进来、扶持好”，全方位提升开放招商水平。一是坚持“扬长补短”。对针织服装、食品医药、电子信息现代服务业等产业和业态进行详细梳理、“把脉问诊”，找准产业链核心关键和薄弱环节，重点引进产业链核心企业和补链、延链企业，成全产业链条。二是坚持“内外并举”。对“外”，全面融入昌九昌抚一体化、南昌打造核心增长极战略，立足产业、基础、平台优势，开展精准化、集群化、产业链招商。对“内”，深入开展“企业大走访”活动，切实为企业释疑答惑、牵线搭桥，帮助企业攻破市场的“冰山”、翻越融资的“高山”、跨过转型的“火山”。三是坚持“腾笼换鸟”。继续推进旧改棚改，加快土地清理整顿，引导城区范围内的镇村产业有序“腾笼换鸟”“退低进高”“退小进大”，拓展开放发展的资源空间和产业空间。

以协调的理念统筹城乡发展。全面小康，重在“全面”，难在“全面”。对青山湖区来说，就是要坚持市区、城乡、产城“三位一体”，推动工业、城市、生态“三大文明”融合发展。一是突出“补短板”。我们将把基础设施建设的重点放在薄弱地区，以建设罗家产城融合示范新区和幸福渠生态公园为重点，加快完成罗家片区“两横三纵”、幸福渠流域“四纵七横”等路网建设，打造生产、生活、生态协调发展的样板。二是突出“城带乡”。按照融入主城区、构建新家园的目标要求，抓住旧城改造、户籍制度改革等重大契机，把更多的政策、资金、项目等要素向农村倾斜，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，着力建设宜居宜业新家园。三是突出“两手抓”。既坚持城市建设和管理“两手抓”，建好、管好、护好、运营好城乡基础设施，加快推动城镇公共服务向农村延伸;又坚持物质文明和精神文明“两手抓”，通过开展社区文化、社区教育、社区服务，把村民的传统生活方式转变为现代化城市生活方式。同时，坚持生态立区、绿色发展理念，做好防、治、建、用四篇文章，守护和建设天蓝、地绿、水净、空气清新的美好家园。

以共享的理念推进民生普惠。围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”十二字民生，坚持排群众日常忧、解群众身边难，着力做好普惠性、基础性、兜底性的民生事业建设，不断提高社会保障的层次和水平，特别是要扎实推进教育、医疗、卫生等公共服务均等化。今年我们着力抓好便民服务中心建设、道路改造等16件惠民实事和城区停车场建设、小街巷综合整治等18大类60件惠民便民利民工程，给全区人民送上一个实实在在的“民生红包”。