党员发展对象培训班心得体会题目【通用20篇】

廖俊波同志“用脚步丈量出园区，用实干改变当地群众贫穷的面貌”的先进事迹，让百姓真正见识到了，党的好干部到底是什么样子。廖俊波同志是一个把“奉献”刻在生命里的优秀共产党员，他时刻把群众利益放在心中最高位置，经常为群众做好事干实事，用实际行动生动诠释了一名共产党员忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于职守的高尚品质，他是执政为民，不忘初心，为民务实的优秀干部。在他身上所展示出来的精神风貌是一般干部所不能做到的，更是基层广大干部应该学习的。

学习廖俊波精神，学习忠于职守、勤勉履职、敢于担当的职业精神。他作为一名领导，把“为官一任，造福一方”始终作为自己工作使命与职责。面对政和县一穷二白，百废待兴的局面，廖俊波在实地调研后，确定致力突破工业、城市、旅游、回归等四大经济。为了能改变如此贫穷的面貌，提高人民的生活水平，他风里来雨里去，实地调研，走访群众，提出解决策略。短短两年时间，就使一个长期位居福建倒数第一的贫困县跃居至全省前10名。这些成果的背后无不凝聚着廖俊波的心血和汗水，无不包含着廖俊波为民服务的深厚情意与责任担当。

学习廖俊波精神，学习牢记宗旨、一心为民、无私奉献的公仆本色。一个合格干部的评价标准就是其是否有“心系群众，想群众之所想，急群众之所急，满怀真情热情地为群众服务，做人民群众的知心人、贴心人、暖心人”的情怀。廖俊波无疑用行动践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，同时，群众对他的爱戴更是证明了这一点。得知其身遭不幸，不仅南平市的领导和同事深切哀悼，悲痛不已，就连其曾经工作过的政和县群众也前来送别。廖俊波常说一句话：“帮老百姓干活、保障群众利益，怎么干都不过分。”工作二十几年，无论在什么岗位，他都一心一意为群众谋福祉，但凡群众对他提出的要求，他都想方设法去满足。学习廖俊波精神，就是要不忘初心，践行宗旨，始终把人民群众装在心中，做老百姓的贴心人。

今天，我们学习廖俊波同志，就是要真正从信念深处感受他的为民情怀，从灵魂深处思考他的务实作风，从思想深处领悟他的奋斗精神，从境界深处体悟他的清廉品质，自觉加强党性修养，树立良好作风，以求真务实的精神扎实做好各项工作，努力做廖俊波式的好党员、好干部。

1.党员干部关于廖俊波事迹心得体会

2.关于廖俊波先进事迹心得体会

3.学习县委书记廖俊波心得体会

4.学习廖俊波同志先进事迹心得体会

5.党员干部学习廖俊波心得体会

6.党员学习廖俊波心得体会

7.个人学习廖俊波心得体会

8.学习廖俊波心得体会

根据澄城县委督导组“两学一做”学习教育工作安排，结合工作实际，近日，澄城县烟草局以“强化宗旨意识联系服务群众”为主题进行了“两学一做”第三次专题讨论会议。

会上，各参会人员结合自身思想、工作和生活实际，对照宗旨意识、对照群众观念，集中讨论，逐个发言，围绕公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，谈认识、谈问题、谈根源、谈措施。从宗旨是什么、如何增强宗旨意识践行群众路线、如何与群众打成一片及针对不同岗位联系服务群众如何去做等观点进行了讨论。

会议要求，做好群众工作是一项长期的持久战。一定要坚定理想信念、严守政治纪律、践行党的宗旨，针对服务宗旨意识不强，群众观念淡薄、利己主义严重、漠视群众疾苦、门难进、脸难看、事难办等问题，坚持教育为主，标本兼治，既立足当前，大力解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远，紧抓构建为民务实清廉的作风建设长效机制，为提升县局党员干部队伍的凝聚力、影响力和执行力，促进各项工作上水平提供坚强的组织保证。

(一)

2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上，向全党郑重提出“不忘初心、继续前进”的政治号召。这意味深长的嘱托，让每一名共产党人心潮澎湃，思绪万千。回望我们党走过的漫漫征程，无论是跨过道道沟坎、战胜千难万险，还是凝聚万众意志、挥洒锦绣蓝图，都始终贯穿着我们党的初心——全心全意为人民服务，为中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。

学习领会习近平总书记“七一”重要讲话，深感字字句句都蕴含着建党时共产党人的奋斗精神、饱含着对人民的赤子之心，像一股清泉注入每名共产党人的心田，洗涤着曾经在政治雾霾中被蒙上灰尘的初心。从党的群众路线教育实践活动到古田全军政工会，从“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，再到“七一”重要讲话，习近平总书记带领全党一次次回望历史、回望初心，为的就是让中国共产党人牢牢坚守精神高地，引领时代巨轮再次扬帆起航。只有不忘初心，我们党才能肩负起领导中华民族伟大复兴的历史重任;只有不忘初心，我们党才能在各种风险挑战中始终保持不竭动力、立于不败之地;只有不忘初心，我们党才能赢得中国人民乃至所有炎黄子孙的拥护支持。

我们党的初心，体现在为中华民族解放而斗争的鲜血中，也体现在为人民幸福生活而奋斗的汗水中，点点滴滴汇聚成了民族复兴的时代洪流。前一段在部队调研，专门到河南林州零距离感受红旗渠。走过每一寸垒砌着梦想的渠坝，抚摸每一条沁足了精神的凿痕，凝望每一滴折射着理想之光的渠水，深深为理想和精神的力量所震撼——这是一个不在起点、却写满初心的地方。抚今追昔，从红旗渠回望太行山，从太行山展望中国梦，中国共产党人全心全意为人民服务、实现中华民族伟大复兴的初心，串起了这条穿越时空的寻梦之路，为我们守望理想、坚守信念提供了弥足珍贵的精神沃土。

(二)

20世纪60年代，中国共产党带领30万林县儿女，靠一锤、一钎、一双手，苦战10年，削平1250座山头，架设152个渡槽，打通211条隧道，硬是在太行山悬崖绝壁上，凿出了这条1500公里的“生命之河”，彻底改变了林县人民的命运。在那场气壮山河的伟大实践中，孕育形成了“自力更生，艰苦奋斗，团结协作，无私奉献”的红旗渠精神。每一种精神都有其生长的沃土和文化渊源，红旗渠精神虽生发于林县，却根植于太行。从太行精神母体中分娩出来的红旗渠精神，不仅是对中华传统文化的传承和丰富，而且是民族精神的解放和崛起，更是中国共产党人初心的体现和焕发。

这精神，来自改造自然的世代抗争。巍巍太行，横亘于山西高原和华北平原之间，自然环境恶劣。自古以来，太行人就为求生存，与大自然进行着不屈不挠的抗争，形成了独有的太行之气、太行之魂。祖祖辈辈生活在这里的林县儿女，自然具备了太行人的风骨和精神。林县地处太行山东麓，据《林州县志》记载，从明正统元年到新中国成立的514年间，林县大旱绝收30多次，百姓卖儿卖女，饿殍遍地，甚至多次出现“人相食”的惨状。一部林县志，百年旱荒史。为了水，为了活下去，林县人数百年苦斗不止。新中国成立后，在党的领导下，先后修建了英雄渠、淇南渠、淇北渠、天桥断渠等，挖了成千上万个旱井、旱池，修了30多座中小型水库。长期与恶劣环境的抗争，铸就了林县人“不畏艰难险阻、不向命运低头”的坚韧性格，催生了林县人敢于“劈开太行、重整河山”的冲天豪气。这种历经苦难磨炼的气质，决定了红旗渠精神的韧度。

这精神，来自传统文化的熏陶滋养。太行山是一座富有传奇色彩的山峦，文化悠久，底蕴深厚。从这里产生的盘古开天、精卫填海、愚公移山等寓言故事，影响和启迪了一代又一代中国人。林县所在的安阳地区，是殷商的政治文化中心。女将军妇好请缨、项羽破釜沉舟、岳飞精忠报国等一幕幕历史活剧，为这片土地注入了民族魂、英雄气。厚重的文化，沉淀为一种内在的精神特质，滋养着太行儿女的心灵。正因为对这一传统文化的敬仰和自信，林县人民在无论多么艰苦的条件下，始终保持着乐观向上、自强不息、敢想敢干的拼搏精神，优秀的民族潜质被一次又一次激发出来。这种久经文化浸染的底蕴，决定了红旗渠精神的深度。

这精神，来自抗击外侮的血火砥砺。抗日战争爆发后，中国共产党领导的129师和八路军总部，先后进入太行山区，建立了太行山革命根据地。在极其困难的条件下，他们依靠人民群众的拥护和支持，坚持抗战八年，英勇抗击侵华日军，为抗日战争的胜利作出了重要贡献。在艰难残酷的战争岁月里，太行儿女众志成城，同仇敌忾，经受了一次又一次血与火的洗礼，铸就了“不怕牺牲、不畏艰险，百折不挠、艰苦奋斗，万众一心、敢于胜利，英勇斗争、无私奉献”的太行精神。而红旗渠精神，正是太行精神在和平建设时期的传承和延续。这种饱经战火砥砺的血性，决定了红旗渠精神的硬度。

这精神，来自党所特有的精神品格。红旗渠是人类历史上鲜见的、纯粹为人民福祉而创造的奇迹，它不仅写满了中国共产党人的初心，更彰显了党自身所特有的、无比高贵的精神品格。这种品格就是为民族求解放、为人民谋幸福的崇高理想，就是深深地爱着人民、无私地把一切交给人民的赤子情怀，就是救民于水火、拯民于悲荒的无畏担当，就是不向困难低头、不怕流血牺牲的英雄气概，就是永远追求真理、坚持真理和捍卫真理的凛然正气。中国共产党正是因为具备这样的精神品格，才使之区别于其他任何政治团体和组织，拥有了无可比拟的道德高度和旗帜力量;正是因为具备这样的精神品格，我们党才能在千难万苦中，带领人民创造出红旗渠这样的人间奇迹。这种几经初心洗练的品格，决定了红旗渠精神的纯度。

回望红旗渠，我们看到的是一种精神的流动。这精神具有传承性，它从中华民族血脉中孕生，带着井冈山精神、长征精神、延安精神的红色基因，穿越太行山，烙印在红旗渠，并一路高歌继续行进在我们党领导的伟大复兴之路上;这精神具有普适性，作为中华民族精神的时代体现，作为人类文明发展史上的精神瑰宝，红旗渠精神是林县的也是中国的，是民族的也是世界的;这精神具有超限性，它源于物质，却超越物质，看似无形，却化为有形。有了这一顶天立地的精神支柱，我们就能拥有信仰的天空，就能汇聚奋进的力量，就能托起民族的希望。

(三)

精神蕴含着理想，也彰显着信念。虽然半个多世纪过去了，人们追寻红旗渠的脚步却从未停歇。日日月月年年，来自中国和世界各地的人们，怀着朝圣般的心情来到这里。在虎口崖上，在青年洞旁，在当年修渠勇士凌空撬石的绝壁下，他们在寻找、在沉思。而对今天的共产党人来说，寻找的就是我们最应该坚守的不变初心，沉思的就是我们最应该担当的时代责任。红旗渠既是一个历史答案，又是一道时代考题，它不仅回答了“物质变精神、精神变物质”这一哲学命题，也在时时叩问着一个拥有8800万党员的执政党：我们从哪里来、要到哪里去，凭什么走到今天、又凭什么去开创未来。

为人民幸福去奋斗，是共产党人赢得人心的根本所在。林县人为了求得赖以生存的水，付出过惨烈代价。仅1942年统计，全县因旱灾逃荒外出达10800户，占总户数的14%;饿死1650人，占总人口的4.3‰。马鞍山村一共500人，就饿死280人。能有一口水，成了林县人最大的渴望。新中国成立后，党和政府为解决缺水问题想尽了办法。以林县县委为代表的林县共产党人，正是在这最艰难的时刻，作出劈开太行山、引来漳河水的重大决策。这是林县人民千百年来最渴望干成的一件大事，事关子孙后代的福祉。人心所向，林县人民表现出空前的凝聚力和创造力。修渠十年，林县人舍命舍家，昼夜苦战，无怨无悔。因为他们坚信，跟着共产党干，就能盼来水，就能过上好日子。早在1946年，美国记者白修德和贾安娜就在《中国的惊雷》一书中感言：“共产党并不曾使用什么魔术，他们只不过知道人民所渴望的改变。”历史一再证明，只要顺应民意，就能赢得人心;只要赢得人心，就能创造奇迹。满足人民对美好生活的向往，是一个党执政的根本价值所在。

敢为百姓命运担当，是共产党人无私无畏的道义基础。革命战争年代，担当就是为民族独立和解放流血牺牲，前赴后继，在所不辞;在今天，担当就是要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，对党和人民负责、为党和人民担责。红旗渠工程上马时，由于受“左”的影响，林县县委“一班人”曾经面临着许多微词和压力。有人甚至向上级告“黑状”，说县委领导不顾百姓死活，还在大搞修渠建设。林县县委领导没有畏惧，在大会上当着上级领导的面力陈修渠理由：“林县老百姓盼水盼了千百年，眼睛都盼瞎了，我们共产党人不去干这件事，还有什么脸面去面对他们，这件事我们干定了，即便丢官罢职也不怕!”一席话让在场的人为之动容。经过调查，上级领导不仅没有批评县委，还指示河南省委，要全力支持红旗渠建设。这就是共产党人的党性，敢为百姓担当，敢于坚持真理。这就是真正的共产党人，心系天下苍生，永远站在人民的立场说话。红旗渠精神的内涵再一次启示我们，对人民负责，就是对党的事业负责;捍卫人民利益，就是捍卫党的利益;站在人民一边，就是站在道义的一边。有了这样的道义基础，我们才能无所畏惧、一往无前，始终与人民同呼吸、共命运;有了这样的道义基础，我们才能真正称得上强大。

紧紧依靠人民群众，是共产党人创造奇迹的力量源泉。毛泽东曾经说过：“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，信任人民，和人民打成一片，就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们。”修建红旗渠正值国民经济最困难时期，物资匮乏、资金短缺、技术落后，但具有高度政治自觉的林县人民，在党的领导下，表现出前所未有的激情和活力。缺少人力，妇女和老人接上去;缺少炸药、水泥，他们就用土法配制;运力不足，数千人排成长龙接力传递。一方有难，八方支援。山西平顺县为支援林县人修渠，不仅出人出力腾房子，还主动迁移了数百座祖坟，为渠道让路，并签署协议，对占用平顺县境内的土地“确保林县人民永远使用的权利”。红旗渠的建成，是共产党人依靠人民、团结人民所创造的奇迹，是人民群众智慧力量的结晶，是社会主义大团结、大协作的生动体现。可以说，没有人民的高度认可，没有人民的自觉追随，没有人民的积极参与，就不可能有这个被称为“世界第八大奇迹”的诞生。今天，我们对红旗渠精神的解读，其实就是在回答“我是谁、为了谁、依靠谁”这一永恒的课题;就是在诠释“人民是推动社会进步的根本力量”这一不变的真理;就是在重塑“把人民放在心中最高位置”这一崇高的执政理念。

当好人民的领路人，是共产党人永葆先进的必然要求。今天的林县人一提起修渠的岁月，最感慨的就是，那时的领导干部形象真好啊。在整个修建过程中，林县的各级干部和广大党员始终走在最前面、冲在最险处、干在最难处。攀岩爆破、悬空排险，都是党员干部带头上。在整个修渠中牺牲的81名烈士，大都是共产党员和共青团员。寒冬腊月，党员干部把房子让给民工住，自己住山洞;夜宿崖壁，为保证群众的安全，党员干部把绳子系在腰上，睡在最外边;工地缺睡席，全县所有党员干部都把自家的席子捐了出来;粮食紧缺，党员干部主动把每天的配给粮减3两，让给群众吃，有的县委领导就曾饿晕在工地上。岂曰无碑，山河为碑;何用留名，人心即名。修渠的群众流传这样一句话：“干部能搬石头，群众就能搬山头;干部能流一滴汗，群众的汗水流成河。”修建红旗渠，无数党员干部以身作则、率先垂范，甘于牺牲、无私奉献，用实际行动为共产党人的先进性作注，让人民群众打心眼里认定“共产党就是咱领路人”。

充满对理想的自信，是共产党人实现梦想的坚强保证。“志不立，天下无可成之事。”红旗渠奇迹的创造，是林县人民坚定信念跟党走的结果，更是共产党人对理想充满自信的结果，是信仰的胜利、意志的胜利。修建红旗渠正值三年自然灾害，人民的生活本来就很艰难，举全县之力投入红旗渠建设，困难与风险可想而知。但林县的共产党人没有被困难吓倒，他们坚信只要真心为了人民、紧紧依靠人民就没有克服不了的困难，没有创造不了的奇迹。有让人民过上好日子的理想，有为人民赴汤蹈火、不惜一拼的勇气，有依靠人民、改变命运的决心，共产党人团结和带领全县人民，意志坚定，士气高昂，义无反顾地走上了战天斗地的第一线。那时的修渠工地，虽然物质条件极度困难，但到处是旗帜和歌声，到处是充满豪迈和自信的笑脸。参加修渠的每一名党员干部，都有一股带领群众冲出苦海的劲头，都有一腔把缺水的帽子甩出太行的热血，都有一种奔向美好生活的坚定意志。正因为理想在胸，信心满满，林县的共产党人才能带领群众，实现“引得清水天上来”的美好梦想。

历史可鉴，渠水如镜。红旗渠既是物质奇迹，更是精神奇迹。传奇的故事感天动地，铁一般的事实印证着铁一般的定律：在中国，只要中国共产党始终保持着建党时的那份初心，就能充分发挥社会主义制度的最大优越性，就能最大程度地赢得人民的拥护和信赖，就什么样的人间奇迹都能创造出来。

(四)

纪念，是为了更好地出发。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上意味深长地指出：“今天，我们回顾历史，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上，为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为总结历史经验，把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”在新的历史阶段，我们回望红旗渠，品读红旗渠，深悟红旗渠，就是要探寻和汲取实现中国梦所不可或缺的精神力量。

实现中国梦，就要始终坚持为人民服务的根本宗旨。从建设红旗渠到构筑中国梦，变换的是时空，不变的是宗旨。当前，我们距离中华民族伟大复兴目标从未如此之近。越是在这个时候，就越需要对我们的初心进行深度重温，把自己的灵魂时时擦拭。全心全意为人民服务，不仅是每一个共产党人的毕生追求，更是实现中国梦的终极追求。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志，党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证……”当年修建红旗渠，就是党为老百姓做的一件大好事。这部服务人民、造福人民的壮美史诗，蕴含了共产党人强烈的民生意识、民本情怀和民富追求。新的历史条件下，每一名共产党人都应该始终把体现人民群众的意志和利益作为一切工作的出发点和落脚点，把依靠人民群众的智慧和力量作为一切工作的根本方法，牢固树立正确的政绩观，强化做人民公仆、为人民服务的宗旨意识，带领人民再出发，让红旗渠精神在实现民族伟大复兴的征程中焕发出新的光彩。

实现中国梦，就要有把美好梦想变成现实的坚定决心。一个没有理想的政党，不可能给人民以理想;一个对梦想缺乏自信的政党，也不可能给人民以自信。中国共产党自诞生之日起，就高举解放人民、造福人民的旗帜，披荆斩棘，一路走来。正是因为有这样坚定的理想和鲜明的主张，并对实现这些理想有着强大的自信，共产党才能团结和带领全国各族人民，在苦难中不断创造辉煌。中国梦、“两个一百年”奋斗目标、“四个全面”战略布局，这些宏伟蓝图的绘制和实践，就是为了让中国人民过上更加幸福、更有尊严的好日子，就是为了让中华民族以更加豪迈的姿态屹立于世界民族之林。当年，林县县委领导曾形象地告诉全县人民，红旗渠修好后，林县将是“渠道网山头，清水遍地流，旱地稻花香，荒山果树沟……”把梦想的蓝图清晰地刻进了每一个林县人的脑海里，从而激发起全县人民要把这一美好愿景变成现实的坚定决心。如果说修筑红旗渠，是为了改变林县人民的命运，那么实现“两个一百年”梦想，则是为了改变中华民族的命运。在实现这一伟大梦想的征程上，我们要把中国梦的美好愿景锐化成一张张清晰的蓝图，让每一个中国人都能在这张蓝图上找到自己的坐标，并把个人梦想融入共同梦想，把共同梦想变成自觉行动。历史终将证明，只要每个共产党人都能不忘初心，就能顺应民心、坚定决心、保持恒心，中国梦就一定会变成现实。

实现中国梦，就要有不畏艰险、排除万难的顽强意志。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”习近平总书记在“七一”重要讲话中用这样一句经典，预示了我们党在复兴之路上将面临的困难和挑战。当前，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，改革发展稳定任务艰巨繁重。作为世界第二大经济体，我国既拥有巨大的经济总量，也面临经济社会转型发展的紧迫任务;既有和平发展、合作共赢的有利国际环境，也有唱衰中国、围堵中国的严峻挑战;既有接近全面建成小康社会的欢欣鼓舞，也有跨入中等收入陷阱的现实风险。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对世界发展新格局、全面小康新任务、经济发展新常态，面对复杂严峻的“四大考验”和“四种危险”，中国共产党人的“赶考”永远在路上。与当年红旗渠面临的艰难相比，我们今天所面临的环境更复杂、困难更多样、挑战更严峻，更加需要用包括红旗渠精神在内的伟大民族精神和时代精神，凝聚全党全民意志，用当年那种不怕苦、不怕死、不信邪的劲头，去应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。意志就是力量，它像希望的火炬，既能驱走彻骨的寒，又能照亮前行的路。意志不坚，常常不是因为出现了困难，倒是困难的出现，很大程度上源于我们的意志不坚。我们党在战胜艰难困苦的沧桑历程中，锻造了不屈不挠的钢铁意志，这是一笔巨大的政治资源和精神财富。在走向复兴的道路上，我们要靠这种顽强意志，带领全国人民万众一心、众志成城、排除万难、突出重围，努力创造更多震撼人心的人间奇迹，为实现人类共同的梦想作出应有的贡献。

实现中国梦，就要不断强化铁心跟党走的追随信念。中国梦是中华民族的共同梦想，中国共产党是带领人民实现这一梦想的领导核心。只有坚定不移地听党话、跟党走，我们才能统一意志、统一行动，共同把梦想变成现实。当年修红旗渠，党组织一声令下，数十万林县人民群起响应。他们背着铺盖卷，拿着简陋的工具，在党员干部的带领下，踏着积雪，浩浩荡荡开进了太行山。连年风餐露宿、吃糠咽菜，没有任何畏惧，也没有任何怨言。党的号令就是林县人的行动指南。因为铁心跟党走，上世纪60年代，林县人民战太行，十年修渠不止，彻底摆脱了千年水荒;因为铁心跟党走，上世纪80年代，林县人民出太行，勇闯国际建筑市场，一举解决了温饱问题;还是因为铁心跟党走，今天的林州人民富太行、美太行，实现了经济发展模式的整体转型。由先进理论武装起来的中国共产党，凭借着强大的凝聚力和向心力，总是能在各个历史关口，为社会发展和民族进步发挥着主导作用。从嘉兴南湖红船上寻找真理的领航人，到领导中国和平崛起的擎旗者，中国共产党以强烈的使命感和历史担当，率领亿万人民风雨兼程、生死相随，让一个在黑暗中煎熬了百年的苦难民族，重新赢得自由、自尊和自信，并已然看到复兴的曙光。历史将继续证明，在走向复兴的伟大实践中，共产党依然是全国各族人民的主心骨和领航人。我们只要紧跟党的创新理论步伐，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，真心听党话，铁心跟党走，就一定会走向新的辉煌。

(五)

半个多世纪过去了，红旗渠仍以它独有的冲击力撞击着我们的灵魂。它像一座历史碑刻，铭记着那段难忘的岁月;它像一座精神堡垒，凝聚了万千人的意志;它更像一堂永远的党课，让我们懂得如何做，人民才会满意。从这个意义上讲，红旗渠不是一座单纯的水利工程，而是一座凝心聚气的民心工程，一座民族精神的解放工程，是共产党人执政为民的真实写照，是走向伟大复兴的精神路标。

红旗渠、太行山、中国梦，因特殊的内涵，形成了一条影响中国的精神链。70多年前，中国共产党带领太行人民抵御外侮，不做亡国奴，挺起了民族脊梁;50多年前，中国共产党带领林县人民甩开膀子，摆脱贫困，绝地逢生，改变了自己的命运;今天，中华民族在中国共产党的领导下，昂起头颅，意气风发，走向复兴，争做世界文明的领跑者。

辉煌依旧，初心不改。“一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”在新的历史起点上，我们要继续发扬红旗渠精神，让理想的光芒照亮前进的道路，让来时的初心变成继续奋斗的恒心，让党的旗帜永远飘扬在人民的心中。我们已经拥有“站起来”的昨天，正在拥抱“富起来”的今天，也必将迎来“强起来”的明天!

我认真阅读了《优秀领导干部先进事迹选编》这本书，书中详细的讲述了焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、杨业功、沈浩、杨善洲、庄仕华、高德荣、邹碧华等九位优秀领导干部的先进事迹。这些典型代表性强，事迹感人至深，集中体现了共产党人的公仆情怀、务实作风和道德情操，每读一位同志的先进事迹，我的心灵就受到一次强烈的震撼。

杰出人物是时代的标杆，社会的楷模。九位优秀领导干部先进事迹，横跨五十余个春秋。他们中有工作在基层的村支书、县委书记，有戎马倥偬的将军，有悬壶济世的医生，有案断千宗的法官，他们所处的时代、环境、职业虽然不尽相同，但他们无一不是“三严三实”精神的忠实践行者。结合自己的工作实际，我从以下几个方面谈谈如何像他们学习。

一要学习他们牢记宗旨，一心为民的公仆情怀。给我留下深刻印象的是牛玉儒说过的一句话：“不要谋着做大官，要谋着做大事，要做人民拍手称快的好事、实事。”作为一名普通的办事员，我们虽然不能像他们一样“做大事”，但应学习这种精神，像他们一样，把群众的呼声作为“第一信号”，把群众的需要作为“第一选择”，把群众的满意作为“第一标准”，竭尽全力为群众多办事、办实事、解难事，做群众的贴心人。

二要学习他们勤恳干事、艰苦创业的优良作风。孔繁森，自己的身体状况不如从前了;年近九旬的老母，生活已不能自理;三个孩子尚未成年，需要有人照看;妻子动过几次大手术，体弱多病。几次进藏，组织征询他的意见，回答都很痛快：“我年纪轻，没问题，大不了多喘几口粗气。”，“我是党的干部，服从组织安排。”在工作中，我们要坚持从实际出发，做好本职工作。要像他们那样，始终保持昂扬向上的热情和忘我工作的精神，把实现远大目标和切实做好本职工作统一起来，把求真务实的要求落实到工作的每个环节中，脚踏实地、埋头苦干，兢兢业业、任劳任怨，为党的事业贡献力量。

三要学习他们开拓进取、勇于创新的时代精神。一九六二年冬天，正是豫东兰考县遭受内涝、风沙、盐碱三害最严重的时刻。党派焦裕禄来到了兰考。亲自调研，带头干，自己做榜样，一九六四他去世的那年，他倡导制订的改造兰考大自然的蓝图已经变成了现实。兰考，这个豫东历史上缺粮的县份，一九六五年粮食已经初步自给了。作为年轻人，我们在面对各种各样的困难，始终不灰心、不气馁，不断学习新知识，组织工作纷繁复杂，时刻需要这种锐意进取的精神品质，需要我们把党的路线方针政策与本职工作的实际紧密结合起来，创新工作方法，不断研究新情况，解决新问题，更好的做好组织工作。

四要学习他们清正廉洁、无私奉献的高尚品德。这些人物中，最让我感动的就是杨善洲，他是从一个地道的农民，凭着一腔热诚、脚踏实地的奋斗一步一步成长为领导干部后，60年如一日两袖清风，始终保持恪守信念，清正廉洁，艰苦朴素，忘我工作，一心为民。为了履行自己当初“为当地群众做一点事实不要任何报酬”的承诺，他退休后，主动放弃进省城安详晚年的机会，义务反顾的扎进大亮山，义务植树造林，艰苦创业，一干就是22年，建成面积8万亩，价值1亿多元的林场并将林场无偿献给国家。这种人生“大我”的境界，需要我们终身修炼，作为一名组工干部，我们在任何时候、任何情况下都能牢记“两个务必”，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，始终做到自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断增强自律意识和能力，真正做一名让党放心、让群众满意的好党员。

日前，2016年全国教书育人楷模名单揭晓。老师的先进事迹集中体现了新时期广大教师争做党和人民满意的“四有”好老师，弘扬和践行社会主义核心价值观的新形象新风貌。

做好老师，要有理想信念

“您的课太给力了!”“每一堂课都激发起我们的斗志。”广东水利电力职业技术学院教师林冬妹的思想政治理论课，受到学生热捧。

秘诀从哪里来?林冬妹深深认识到，要想让学生喜欢上思想政治理论课，不仅要钻研教材、教学大纲，还要真切地了解学生的特点和内在需求，让课程给他们带来实际的帮助。为此，她对80后、90后学生进行了大量的走访调查，成为优秀的党的理论创新成果宣讲者和青年学生健康成长的引路人。

“林老师，是您挽救了我的孩子!”这是一位男生母亲的肺腑之言。这名来自深圳的学生经常逃课，是林冬妹晓之以理，动之以情，帮他重新规划人生道路。3年时间过去了，这名学生拿到了一等奖学金，还考上了本科院校。而这样得到林冬妹帮助的孩子，数不胜数。

在北京市，也有一位像林冬妹这样“拼命”的老师，怀着理想信念，投身育人工作。

“游园长，了不起!”采访中，很多人都为北京市丰台区第二幼儿园园长游向红竖起大拇指。人们还记着，这位“铁娘子”不理会“骨折后多休息”的医嘱，带着腿部的一块钢板、九颗钉子，拄着双拐来到幼儿园。

没法上楼，就在一层临时办公;如厕困难，在园期间就少喝水……为了幼儿园的事业发展，游向红的“拼命”感染了教职工。在她的带领下，丰台第二幼儿园一步步成长为北京市示范幼儿园，从一园多址园发展成为“丰台二幼教育集团”，走在了全市学前教育领域的前列。

做好老师，要有道德情操

作为全国“五一劳动奖章”“全国师德标兵”“全国模范教师”获得者，广西南宁市第二中学教师徐华实至名归。

从教23年来，徐华当了21年班主任。“教学生3年，想学生30年，想国家民族300年”是他的指导思想。日常教学中，徐华注重用点滴小事潜移默化，帮助学生养成良好行为习惯和思维习惯，让学生“学会感动、学会尊重、学会奉献、学会学习、学会期待”。

学高为师，身正为范。扎根乡村40年的四川省广元市青川县红光小学教师文天立，用生命守护了自己心爱的学生。

2008年5月12日，汶川大地震。伴随着可怖的地啸声，大地开始扭曲，瞬间墙壁开裂，烟尘滚滚。“同学们，跟我来!”时任陶龙村小负责人的文天立大声喊道。一批、两批、三批，绝大部分孩子紧紧跟着他，快速向操场跑去。

“高伟还在教室!”文天立不顾头顶掉落的瓦片砖石，又义无反顾地冲进教室，抱起孩子就跑。当他们跨过门槛的刹那，整排教室轰然坍塌，他和高伟被齐腰掩埋在水泥砖头里……肋骨骨折、腹内出血、大腿骨折，文天立没为自己哭，为自己没能救出来的学生捶胸顿足。

在这场大灾难里，由于疏散及时，陶龙村小113名学生仅2人死亡、1人轻伤。在这天崩地裂、命悬一线的生死关头，文天立用自己的血肉之躯拼死保护学生的生命，成为他人性最亮的底色。

做好老师，要有扎实学识

“一流的大学靠熏陶”。学生们对李老师的叮嘱耳熟能详：“必须亲自动手，‘与植物对话’”“做试验，首先得栽培技术过关”……凡是对学生的要求，李天来都以身作则。

李天来是我国最早研究日光温室蔬菜的设施园艺专家，他孜孜以求30余年，使我国果菜冬季不加温生产区由40.5°N推移到43.5°N，在东北、内蒙古东南部、华北北部以及西北和黄淮海部分地区累计推广1684万亩，占区域内日光温室面积70%以上，大大缓解了北方冬季“吃菜难”的问题。

学识渊博的李天来带出一批杰出弟子，博士后出站24人，在站8人;博士毕业42人，在读20人;硕士毕业55人，在读4人……

在职业教育领域，湖北省武汉市第二轻工业学校教师禹诚是位“大拿”。20多年来，她承担了从基础课到专业课、实训课等十几门课程的教学任务，指导学生在全国职业院校技能大赛中连续七年摘金夺银。

作为示范性数控技术职业教育实训基地技术负责人，禹诚常常忙到深夜，“天热直冒汗，蚊虫围着转，餐餐吃盒饭，难题总不断，活儿做不完”……就是在这种情况下，她两次获得湖北省职业教育课题研究成果论文一等奖，主编的10多本教材深受同行青睐。

做好老师，要有仁爱之心

“如果人人都向往山外，大山里、山旮旯里的孩子谁来教育?”江西省宜春市奉新县澡下镇白洋教学点教师支月英不顾自己年过半百，又一次拒绝了“调出大山”。

山里的孩子们不会忘记，教室窗户破得拦不住风，是支老师买来材料，把窗户补好;学校不通班车，是支老师步行20多里山路，把课本、粉笔肩挑手提地运上山;重男轻女的村民不让女孩读书，是支老师走门串户，苦口婆心，最终没让一个山村孩子辍学在家……36年，青丝染上白霜，支月英一直在大山中坚守。

“我在大山里教书，活得比千万富翁还舒坦!”支月英笑着解释，当千里之外的学子回来看望她的时候，这种幸福感有多少人能够品味到?这才是价值无限的享受!

怀着和支月英一样的仁爱之心，河南省洛阳市老城区培智学校教师刘文婷教的是一群特殊的孩子。她已经记不清多少次重复一个词;记不清多少次换洗尿湿的衣裤、床单;记不清多少次帮孩子修指甲、理发、擦鼻涕……

中共襄阳市委十二届十一次全会的主要任务是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委的重要决策部署，总结十次全会以来的工作，动员全市广大干部群众在新常态下把握经济社会发展规律，解放思想，开拓奋进，全面完成今年目标任务，圆满收官“十二五”，科学谋划“十三五”，奋力推进省域副中心城市和汉江流域中心城市建设。

下面，受市委常委会委托，我向全会报告工作，请予审议。

一、总结成绩，把握规律，进一步增强新常态下又好又快发展的信心

今年以来，面对国内外复杂形势和宏观经济下行压力，在党中央和省委的坚强领导下，市委坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作全局，按照“四个全面”战略布局的要求，在战略上增强定力，在战术上精准发力，千方百计保增长、惠民生、促稳定，经济增长竞进有为，改革创新成效明显，城乡面貌日新月异，社会事业长足进步，从严治党不断深化，全市上下呈现出“竞进提质、又好又快”的发展态势。

(一)经济增长持续领先，综合实力进一步提升。主动把握新常态，保持竞进新状态，经济增速领跑全省，主要经济指标占全省和汉江流域比重持续提升。上半年，我市完成地区生产总值14491亿元，同比增长89%;完成固定资产投资1340亿元，同比增长185%;实现地方公共财政预算收入1591亿元，同比增长358%。夏粮生产实现“十二连增”。在今年4月召开的全省县域经济工作会上，我市7个县(市、区)在分类考核中全线进位，6个县(市、区)荣获“全省县域经济工作成绩突出单位”称号。襄阳再次被评为“中国城市60强”和中国城市综合经济竞争力百强市。

(二)转型升级步伐加快，发展质量进一步提高。传统产业改造升级力度不断加大，组织实施投资3000万元以上重大技改项目302个，技改投资占工业固定资产投资40%以上。汽车产业龙头地位不断巩固，上半年实现产值8804亿元。战略性新兴产业发展迅猛，新引进工业投资818亿元，占工业项目的573%;新能源汽车产业同比增长55%。新型业态蓬勃发展，云计算、电子商务、3D打印等产业快速集聚，全市40%以上的制造企业由生产型向产品加服务型转变，60%以上的现代服务业企业在云端提供服务，襄阳成功跻身“全国智慧城市20强”。高新技术产业加快发展，完成高新技术产业增加值3227亿元，同比增长144%。品牌战略成果丰硕，新增12件“中国驰名商标”。产业招商层级提升，引资规模不断扩大，新签约项目656个、新注册项目662个，实际投资额902亿元，占全年目标任务的547%，众泰新能源汽车、香港卫视汉水文化旅游展示区、宜城新加坡工业园等一批重大项目落地开工。我市调结构、转方式的做法及成效得到国务院督查组充分肯定。

(三)改革创新成效明显，发展活力进一步增强。全域推行“三个一”改革举措，全面落实“三证合一”、“先照后证”制度，汉江产业基金作用不断发挥，大力推进投融资便利化改革、土地管理制度改革、户籍制度改革，有效突破了审批、资金、土地等瓶颈制约，为促进大众创业、万众创新提供了新动力，社会发展活力不断迸发。上半年，全市新登记各类市场主体74万户，同比增长98%;新登记注册资金372亿元，同比增长394%。以“三港一中心”为骨架的国际陆港经济开发区建设快速推进，对外经贸交流力度进一步加大，先后与波兰、俄罗斯、韩国及深圳、广州、厦门等国内外城市签订合作协议40余份，合作项目70多个，投资额超过320亿元。

(四)城乡建设统筹推进，城市特色进一步彰显。用强烈的文化意识指导城乡建设发展的理念深入人心，“千古帝乡、智慧襄阳”城市品牌的影响力不断增强。大庆路、人民路、航空路、滨江路等重点城建项目有序推进，棚户区改造继续走在全省前列。“蓝天碧水”工程、“绿满襄阳”行动、“九水润城”计划全面实施，继国家森林城市之后，襄阳成功创建为国家卫生城市。机场改扩建项目加快推进，蒙华煤运铁路、郑万高铁、武襄十城际铁路相继开工建设。东津高铁站规划建设正式启动，为东津新区建设及襄阳城市发展带来新的重大机遇。宜城国家新型城镇化试点工作有序推进。

(五)社会事业快速发展，民生福祉进一步增加。深入推进《改善民生三年行动计划》，13项民生工程进展顺利。城乡居民可支配收入增幅高于经济增长速度，在汉江流域保持领先。社会保障覆盖面进一步扩大，社会救助水平进一步提高。扶贫开发工作连续三年获得全省优秀等次。基础教育实力不断增强，高中教育品牌影响力持续扩大，各项社会事业全面进步。“法治湖北”建设和“法治政府”建设试点工作扎实推进，依法行政水平不断提高，襄阳作为较大城市被赋予立法权，并被全国人大确定为立法联系点。信访维稳联动机制运行有力，平安建设深入推进。国家食品安全城市创建试点、全国安全发展示范试点、全国水生态文明城市试点工作深入开展，人民群众的安全感、幸福感、获得感明显增加。

(六)从严治党全面落实，干部作风进一步转变。认真开展“三严三实”专题教育和“两严”集中教育，持续推进以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒成为广大党员干部的思想自觉和行为自觉。严格执行“八项规定”，切实担当“两个责任”，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。坚持典型引路、以点带面，扎实推进“五强创示范”活动，基层组织的政治性、先进性和群众性更加鲜明。

市委常委会进一步加强自身建设，充分发挥领导核心作用，大力支持人大、政府、政协依照法律和章程积极开展工作，注重调动工会、共青团、妇联等人民团体的积极性，不断巩固爱国统一战线，扎实做好国防、双拥、民族、宗教、侨务、外事等各项工作，全市上下形成了万众一心谋发展、齐心协力干事业的生动局面。

实践中，我们不仅积极促进了经济社会协调发展，还积累了新常态下把握规律性的宝贵经验。

——解放思想、更新观念，是新常态下谋求新作为的重要法宝。襄阳过去的成就归功于思想解放，现在的发展得益于思想解放，未来的辉煌也必须紧紧依靠思想解放。在新常态下把握机遇、加快发展，必须打开思想解放的“总开关”，不为传统观念所束缚，不为固有模式所左右，不为“条条框框”所限制，敢于打破常规，勇于突破老观念、老办法、老套路，努力破解工作中的瓶颈制约，不断开创又好又快发展新局面。

——深化改革、创新驱动，是新常态下跨越发展的根本动力。只有改革创新，才能不断突破制约发展的体制机制障碍，才能为襄阳发展增添源源不断的强大动力。新常态下，必须毫不动摇地坚持问题导向，全面深化改革;必须毫不动摇地坚持市场导向，持续推动创新，敢涉“深水区”，敢啃“硬骨头”，最大限度地激发全社会创业、创新、创造活力，努力形成创新智慧竞相迸发、创业实践丰富多彩、创造成果不断涌现的生动局面。

——扩大开放、合作共赢，是新常态下增创发展新优势的重要途径。开放的地区最有活力，开放的经济最具竞争力。新常态下，必须抢抓“一带一路”和长江经济带建设的历史机遇，用“地球村”视野谋划和推进襄阳新一轮大发展，在更大范围、更宽领域和更高层次扩大开放，不断提高利用两种资源、两个市场的能力，引领汉江生态经济带开放开发、合作共赢。

——彰显特色、打造品牌，是新常态下增强城市核心竞争力的关键举措。在经济全球化和区域一体化的背景下，特色是城市重要的软实力，品牌是城市竞争的制高点。我们要始终坚持以强烈的文化意识指导城市建设与管理、统筹城乡一体化发展，充分彰显“一城两文化”特色，不断扩大“千古帝乡、智慧襄阳”城市品牌的影响力，使中国历史文化名城和山水园林城市的文化韵味更加浓郁，城市品位不断提升，“品牌效应”与日俱增，综合竞争力不断增强。

——以人为本、共建共享，是新常态下凝聚强大社会合力的根本原则。全心全意为人民服务是党和政府的根本宗旨，任何时候、任何情况下都不能忘记、不能动摇、不能偏离。在形势多变、价值多元、诉求多样的社会转型期，必须更加重视保障和改善民生，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，成果让人民共享，不断增强人民群众的获得感，为襄阳发展凝聚最广泛的推动力量。

——勇于担当、求真务实，是新常态下推进经济社会又好又快发展的根本保障。近年来，襄阳经济社会发展的成绩，源自于广大干部群众知难而进、迎难而上，脚踏实地、埋头苦干。面对新常态，要始终秉持舍我其谁的担当，继续保持排除万难的勇气，不断增强竞进提质的决心，勇于直面现实、正视困难，不为任何风险所惧，不为任何困难所绊，不为任何干扰所惑，注意研究新情况、及时解决新问题、不断创造新业绩。

同志们，成绩来自奋斗，经验弥足珍贵。取得这些成绩和经验，是党中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众奋力拼搏的结果，是各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体、驻襄中央和省级企事业单位，人民解放军、武警官兵共同努力的结果。在此，我代表市委，向所有关心、支持和参与襄阳改革、建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、抢抓机遇，科学谋划，牢牢把握“十三五”跨越发展的主动权

不谋万世者，不足以谋一时;不谋全局者，不足以谋一域。“十三五”时期，是适应发展新常态、落实“四个全面”战略布局的第一个五年计划时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是不断完善社会主义市场经济体制的重要时期，是襄阳加快建设省域副中心城市和汉江流域中心城市的关键时期。编制好襄阳“十三五”规划，意义重大，影响深远。要把规划编制过程变成进一步深化市情认识、理清发展思路、统一思想凝聚共识的过程，变成奋起抢抓机遇、有力提振信心、树立雄心壮志、凝聚合力强壮气场的过程，变成深入解放思想、大胆改革创新、提升能力素质、勇于担当竞进作为的过程，真正使“十三五”规划成为指导襄阳未来五年发展的纲领性文件。

(一)科学判断形势，时刻关注经济社会发展的新变化、新变量。机遇就是流动的资源。要以对党和人民的事业高度负责的精神，牢固树立强烈的机遇意识，把襄阳的发展放到国际大背景、国内大环境中来研究、思考和推动，认清形势，顺势而为，乘势而上，抓住机遇不迟疑，坚定发展不放松，牢牢把握主动权，积极推动襄阳经济社会科学发展、可持续发展、包容性发展。

当今世界经济发展环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于襄阳发展有利。从目前的情况来看，我们面临着“四个更加广阔”的新机遇：①对外开放的空间更加广阔。中央“一带一路”战略、长江经济带战略和大别山革命老区振兴发展规划的全面实施，湖北“一主两副”和“两圈两带”发展战略的深入推进，为襄阳对外开放提供了广阔的舞台;襄阳逐步完善对外开放政策措施，加强与国内外友好城市的互动交流，在更广领域、更大平台、更高层级开展经贸文化合作，强化了开放意识，提升了开放能力，利用国内外两个市场、两种资源有了更好的办法、更多的途径。②改革创新的空间更加广阔。“十二五”期间，襄阳改革始终走在全省前列，取得了积极成效，全市上下求改革的期望更大、抓改革的劲头更足、促改革的能力更强;我们承担的多项中央、省改革创新试点有序推进，搭建的创新平台日臻完善，为襄阳增创改革创新的新优势积累了经验、抢占了先机;“十三五”期间，是全面深化改革取得决定性成果的重要时期，中央确定的336项改革任务深入推进，必将更加有利于我们建设“有效市场”、打造“有为政府”，全方位释放社会活力，加速集聚内生动力。③市场拓展的空间更加广阔。经济结构调整和发展方式转变，最终还是要体现在市场主导权和话语权上。“十二五”期间，我们通过推进“传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化”，形成了一批具有明显比较优势的企业和产业，在未来五年，这些企业的核心竞争力将更强，产业的辐射带动力将更大，必将集聚新的资源要素，开拓新的发展空间。④优化生产力布局的空间更加广阔。襄阳正在步入高铁时代，“七省通衢”的交通枢纽优势更加明显，对国内外生产要素必将形成强大的“虹吸效应”;随着新型城镇化的快速推进，空间发展差距、城乡发展差距的缩小，必将变成优化生产力布局的巨大潜力;“中国制造2025”等国家战略，必将为我市优势产业的扩张和升级提供强大动力;县域经济差异化、特色化发展，必将促进全市经济形成多点支撑的发展新格局。

在看到机遇和优势的同时，我们也要清醒认识到，新常态下我市经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要表现为“五个刻不容缓”：加快产业转型升级，提高产业竞争能力刻不容缓;切实改善民生，提高经济社会协调发展能力刻不容缓;解决发展不均衡难题，提高统筹城乡区域发展能力刻不容缓;赢得竞争新优势，提高科技创新能力刻不容缓;加强生态文明建设，提高可持续发展能力刻不容缓。面对这些矛盾和问题，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识和前瞻意识，采取切实措施，及时加以解决。

(二)主动适应发展趋势，把握经济社会发展的新目标、新任务。“十三五”期间，我们要以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，按照统筹推进“四个全面”战略布局的要求，认真落实绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的“三维纲要”，顺应国内外经济社会发展的大趋势，坚持解放思想、遵循规律不动摇，坚持竞进提质、升级增效不动摇，坚持项目带动、产业支撑不动摇，坚持重点突破、统筹兼顾不动摇，以改革创新为根本动力，以开放引领为重要引擎，以新“五化”同步为必由之路，以增加人民群众的获得感和满意度为根本目的，率先在全省全面建成小康社会，确保经济增速持续领跑全省和汉江流域，确保主要经济指标占全省和汉江流域的比重持续提升，确保城乡居民生活水平持续改善，力争2020年经济总量达到全省六分之一左右，进一步提高襄阳在同类城市中经济发展的首位度、城市品牌的美誉度、区域合作的关联度，建成名副其实的省域副中心城市和汉江流域中心城市。

纵观国内外发展大势，在制定“十三五”规划和推进襄阳经济社会发展过程中，要牢牢把握市场、改革、结构、民生四个主题，认真做好产业、生态、文化三篇大文章，正确处理好“八个关系”：①好与快的关系。积极适应经济发展新常态，放手发展规模，努力提高质量，在保持经济平稳较快发展的同时，更加注重经济结构调整、发展方式转变和经济质量效益的提高，加速注入优质增量，盘活升级现有存量，积蓄扩张经济总量，努力实现“竞进提质、又好又快”发展。②主导产业与其他产业的关系。在壮大支柱产业、加速产业融合的同时，更加注重培育新兴产业和经济新的增长点，最终实现三次产业协调带动经济转型发展、跨越发展。③重点地区与全域统筹发展的关系。在鼓励发展较快地区更快发展的同时，大力扶持欠发达地区加快发展、后来居上，做到精准脱贫与区域发展两手抓、两手硬，全面提升区域均衡化发展水平。④发展与保护的关系。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，本着对历史、对未来、对人民负责的态度，更加注重资源的合理利用和生态环境保护，在保护中开发、在开发中保护，建设金山银山，保护绿水青山，不断提高GDP的科技“含金量”和绿色化程度。⑤经济建设与改善民生的关系。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把“让人民群众有更多的获得感”作为经济发展的最终目的，使广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福指数。⑥“五化”同步的关系。牢牢把握新型城镇化发展的趋势和特点，认真处理好经济社会发展与人和自然的和谐关系，协同推进新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化和绿色化同步发展。⑦改革、发展与稳定的关系。在坚定不移地深化改革、加快发展、维护稳定的同时，更加注重改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度的有机统一，实现改革、发展、稳定相互促进、相得益彰。⑧理想与现实的关系。开动脑筋、大胆设想，求真务实、积极求证，把“十三五”规划作为引领未来发展的行动指南，把实施规划作为实现美好愿景的生动实践，更加注重解决惠及长远的重点领域和关键环节的问题，加快推进提升现实生产力水平的产业项目、基础设施项目、生态文明项目、民生保障项目建设，打好基础利长远，着眼未来求跨越。

(三)注重发挥比较优势，积极探索新常态下经济社会发展的新实践、新示范。①坚持科学发展，促进经济实力快速提升。要放手发展规模，努力提高质量，加快经济结构调整和发展方式转变，做强一产、做优二产、做大三产，努力提升襄阳综合经济实力。②坚持共享发展，进一步提高民生保障水平。要坚持以人为本、民生优先，更加注重改善民生、富民惠民，提高公共服务和公共产品供给的均等化水平，用法治思维、法治方式提升社会治理现代化水平，维护社会公平正义，建设人民幸福的和谐家园。③坚持绿色发展，不断增强可持续发展能力。强化生态文明意识，把生态建设和环境保护作为实现可持续发展的根本保障，摆在更加突出的位置扎实推进，努力实现生态建设、环境保护与转方式、调结构有机结合，形成不可替代的绿色竞争力。④坚持协调发展，加大统筹城乡区域协调发展力度。要坚持以强烈的文化意识指导城市建设与管理、统筹城乡一体化发展，深入实施城区经济和县域经济齐头并进的“两轮驱动”战略，加快推进以旧城改造和新区建设为内容的“双核带动”战略，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，促进城乡共同进步、和谐繁荣。⑤坚持创新发展，努力在改革发展中赢得新优势。要把“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”的理念，贯穿于“十三五”规划实施的全过程和各环节，大力推进大众创业、万众创新，充分释放改革创新的活力，加快转型升级增效步伐。⑥坚持开放发展，努力在合作共赢中形成差异化、特色化优势。抢抓“一带一路”建设机遇，以开放促改革、促发展、促创新，迅速改变仅仅依靠国内市场和资源、单腿跳跃的发展状态，全面形成充分利用国内外两个市场和两种资源、双脚跑步的发展格局。

各级党委、政府和各部门要高度重视、科学谋划、切实抓好“十三五”规划的编制工作。立足于建设名副其实的省域副中心城市和汉江流域中心城市，确立科学发展思路，放胆设计发展目标，调整优化空间布局，争取更多重大项目进入国家和省的“盘子”，认真规划、组织实施一批重大项目，以开放的视野、超前的眼光和务实的精神，为“十三五”襄阳经济社会“竞进提质、又好又快”发展提供强有力的科学指导。

三、求实奋进，扎实工作，确保圆满完成全年目标任务

上半年，我市经济社会发展捷报频传，得到了社会各界的充分肯定。这体现了襄阳市广大党员干部把握全局、在困难中求发展的水平，充分体现了广大党员干部驾驭复杂局面、解决主要矛盾的能力。成绩属于过去，我们一定要时刻保持清醒的头脑，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持良好的精神状态和战略定力，继续扎实地做好各项工作。下半年是“十二五”与“十三五”接续的关键时期。做好下半年的工作，具有承前启后、继往开来的重大意义。各地各部门要从政治和全局的高度，按照习近平总书记提出的变中求新、变中求进、变中突破的要求，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的发展新路。

(一)千方百计扩大有效投资。①进一步强化对投资工作的领导。从目前情况来看，投资仍然是襄阳经济加快发展的硬支撑。要积极适应国家宏观调控政策的新变化，提高把握国家投资政策的敏感性和精准度，创新方式方法，搞好对接服务;强化经济工作和项目调度，及时掌握投资动态和项目建设进展情况，协调解决影响投资落地的具体问题;继续深化领导包保制、秘书服务制、项目稽察制，严厉整治项目建设中的“圈地”行为，杜绝项目建设“马拉松”现象，通过重大项目建设的牵引和支撑，更好地发挥投资在稳增长、调结构、惠民生中的重要作用。②加快推进重点项目建设。围绕建设“中国新能源汽车之都”、“中国有机谷”、“襄阳云谷”，加快推进“十二五”在建项目，着力抓好蒙华煤运铁路、郑万高铁、武襄十城际铁路、襄阳机场改扩建、襄阳新港等重大基础设施项目建设，确保襄阳绕城高速、保宜高速、麻竹高速公路等年内建成使用;加快实施鄂北水资源配置工程，增强农业减灾抗灾能力;抓好英菲尼迪产业园、东风井关农机产业园、新兴重工3611襄阳工业园等重点产业项目建设，确保200个亿元以上工业项目竣工达产;抓好香港卫视汉水文化旅游展示区、襄阳古城保护开发、古隆中景区提档扩容等项目建设，加快推进文化旅游“二次创业”;加快棚户区改造等重大民生工程建设，促进城市功能提升和群众生活改善。③加大招商引资力度。持续推进14个特色产业园区建设，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，坚持引资、引技、引智有机结合，深入开展产业链招商、代理招商、以商招商，力争全年新引进世界500强企业10家左右，总数达到30家以上，招商引资实际投资额超过1650亿元。④抓好重大项目的策划储备。对接国家“十三五”规划、长江经济带发展规划、大别山革命老区振兴发展规划和汉江生态经济带开放开发规划，在基础设施、生态环保、粮食安全、科技创新、民生保障等领域，策划一批基础性、支撑性、功能性重大项目，争取进入国家和省项目“笼子”。

(二)高度重视实体经济发展。以建设万亿工业强市为抓手，千方百计推动实体经济持续快速健康发展。①不断扩大汉江产业基金规模，充分发挥汉江产业基金的引导和杠杆作用，进一步增强招商引资的吸引力，加大对实体经济的支持力度。②狠抓重大工业项目的竣工投产，要把服务重点项目作为为官一任、造福一方的重要工作内容，组织专班服务，踢好“临门一脚”，确保在建的重点工业项目如期竣工、尽快投产，早日发挥效益。③落实“政策惠企”，狠抓国家和省重大政策落地落实，针对我市经济社会发展中存在的问题，建立台账，逐条整改到位，确保政策落地生根。对标沿海发达地区，按照优惠有据、有度、依法的原则，进一步完善促进实体经济发展的政策，认真研究电商、软件等新兴产业项目的供地方式和政策，精准发力、有扶有控。④切实解决企业“三难一重”问题，深入开展“千名干部进千企”活动，帮助企业解决融资难、用地难、用工难和负担重问题，提供“保姆式”服务，切实解决企业生产生活中的实际困难。按照省里统一部署，抓紧落实下调工业电价、降低或缓缴企业社保费用等政策措施，坚决防止征收“过头税”，切实为企业减负。⑤努力帮助企业开拓市场，组织开展多种形式的产销对接活动，帮助企业从资源开发方面“走出去”，从商品、劳务输出方面“走出去”，从生产经营国际化方面“走出去”，从工程承包方面“走出去”，不断拓展国内外市场。⑥营造支持大众创业、万众创新的优良环境，坚持需求导向，实现产业链、创新链、人才链的耦合协同，把创新成果变成实实在在的产业活动;坚持人才为先、企业为主，坚持遵循规律、全面创新，构建以市场为导向的创新体系，激发广大科技人员创新活力，营造全面开放的创新环境，探索有利于创新驱动的投融资体制机制;坚持抓大不放小，进一步加大小微企业扶持力度，完善相关政策，广泛开展各种形式的创业竞赛、创业培训和创业服务，激励更多的大学生、返乡务工人员创新创业，促进创业激情竞相迸发、创新资源充分涌动、创造活力充分释放。

(三)坚定不移加快调结构、转方式步伐。抢抓“互联网+”重大机遇，深入实施创新驱动发展战略，大力培育以新产业、新技术、新业态、新模式为重点的“四新”经济。①积极发展新产业。对接“中国制造2025”专项规划，以东风公司、骆驼集团等企业为引领，全力以赴做大做强新能源汽车产业，力争全年产量超过5000台;以中国移动、华为、软通动力、腾讯、世纪互联等企业为支撑，提升“襄阳云谷”的产业带动力和品牌影响力，积极发展大数据产业，打造引领汉江流域“互联网+”核心区;以三环襄轴、中日龙机电、博亚精工等企业为重点，加快推进“襄阳制造”向“襄阳智造”转变;以金鹰重工、东风井关、3611等企业为支撑，加快打造中西部地区重要的高端装备制造业基地;以金洋冶金、国新天汇、万洲电气等企业为依托，加快发展循环经济，抢占绿色发展高地;以玄武岩纤维材料、回天胶业、新华光信息材料等为重点，加快形成集研发、生产、应用于一体的新能源新材料产业体系;以追日电气等企业为重点，打造全国重要的光伏产业基地;依托保康丰富的磷矿资源，高起点规划磷化工产业园，努力打造千亿级磷化工产业。②积极培育新业态。适应技术创新、商业模式创新的新形势，以东风物流、海尔电商、百腾网络等企业为重点，加快培育发展电子商务、现代物流、互联网金融、移动互联网服务、产品设计、软件和信息服务、融资租赁服务、健康服务等八大新业态，为襄阳经济发展注入新变量、增添新活力。③积极应用新技术。统筹推进国家和省级生产力促进中心、企业加速器、重点实验室等创新平台建设，依托襄阳科技城、院士专家创新创业园、国家“海智计划”基地、华科工研院等载体，加快发展3D打印、检验检测、物联网、云计算、机器人等新技术，促进科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接。④积极探索新模式。以生产模式创新、组织模式创新、技术模式创新为重点，以航宇公司、江山重工等军工企事业单位和香港卫视、华为公司等为依托，深入推进工业化与信息化深度融合、制造业与现代服务业深度融合、军民产业深度融合、科技与三次产业深度融合，促进生产型制造向服务型制造转变，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变，为转型发展、升级增效提供强力支撑。

(四)持之以恒地做好“三农”工作。把“三农”工作作为发展全局的重中之重，把农业现代化建设放在“五化”同步发展的突出位置，狠抓稳粮增收，实施创新驱动，着眼提质增效，不断提升农业现代化水平。①着力促进农业增产增收。认真落实各项强农惠农政策，深入实施耕地质量提升行动，切实做好鄂北岗地等重点区域的生态保护工作，加大农业科技推广力度，加强新型职业农民培育工作，抓好粮食稳产增产，巩固百亿斤粮食生产大市地位，全面提升农、林、牧、副、渔业发展水平。②深入推进农村生产经营组织形式创新。大力发展家庭农场、合作农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，引导和鼓励农民土地承包经营权流转，提高农业生产组织化程度。认真办好农民合作社联社试点，推进金融与农民合作社深度融合，构建新型农村金融服务体系。大力发展农村电子商务，充分挖掘农村市场潜力。③扎实推进国家级现代农业示范区建设。加快建设“中国有机谷”，南漳、保康、谷城、老河口要尽快形成一批市场竞争力较强的有机农业品牌。全面推进襄州、枣阳、宜城现代农业示范核心区建设，加快推进樊城和襄城都市农业示范区、谷城全国休闲农业和乡村旅游示范县创建工作，提升襄阳农业的影响力和竞争力。④大力发展农产品加工业。实施龙头企业带动战略，深入推进农产品加工业“三年倍增计划”，培育壮大一批规模大、带动力强、在全国有影响的企业集团，走“品牌制胜”经营之路，加快形成油脂加工、玫瑰产业、肉食制品、保健水果等特色产业链，把千家万户的小生产与千变万化的社会主义大市场有机联系起来，优化农业内部结构，提升农业比较效益。⑤切实做好防汛抗旱减灾工作。严格落实防汛抗旱责任，做好防大汛、抗大灾、抢大险准备,确保人民群众生命财产安全。

(五)不遗余力地推动县域经济竞进提质。县域经济是开放经济，是我市经济发展的重要支柱，在全市经济发展中承担着战略性、支撑性作用。要进一步保持争先进位态势，营造跨越赶超的强大气场，强化产业支撑，不断壮大县域经济综合实力，充分利用国内外两个市场、两种资源，拓展发展空间。①要奋力争先进位。各县(市、区)不能陶醉于已有成绩，不能躺在过去的“功劳簿”上睡大觉，要始终坚持加快县域经济发展不动摇，不骄不怠，乘势而上，做到发展势头不减、速度不缓、措施不软。②要力争好中求快。实施区域特色产业带动战略，加快产业调整和经济转型，做大做强优势产业，在提质中求速度，在竞争中争位置，着力打造县域经济核心竞争力。③要创新发展方式。适应经济全球化、区域一体化和互联网时代的新形势，破除唯资源论、唯速度论的传统思维，建设特色园区、培植支柱产业，把“三农”潜力变成发展活力，把“三农”资源变成发展资本，使县域经济成为襄阳活力最强、空间最广、前景最好的发展板块。要注重发展的协调性和关联性，既要发挥城区经济“火车头”的作用，提高辐射带动力，又要发挥县域经济多点支撑功能，主动对接，形成城区经济与县域经济互促互进、并驾齐驱的发展格局。④要坚持差异化发展。在县域经济发展上，继续坚持只设底线、不设上线的原则，各县(市、区)要八仙过海、各显神通，彰显特色、品牌制胜。襄州和枣阳要加快进位步伐，努力冲刺全国百强;谷城和老河口要加快河谷组群建设，主导推动“丹河谷”组群发展;保康要抢抓高铁和高速公路建设的历史机遇，加快建设生态旅游试验区;宜城要大力发展支柱产业，努力打造中部地区“水晶之都”;南漳要尽快完成“中国有机谷”核心展示区主体工程建设。

(六)持续深化重点领域的改革。要在全面深化改革上下真功、出新招，最大限度地释放制度活力、增强发展动力，推动跨越发展，实现“弯道超车”。①深入推进行政审批制度改革。以简政放权、放管结合、职能转变为重点，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。进一步总结“三个一”改革经验，有针对性地解决“场外监管、体外循环”等问题，全面提高“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的运行效率。所有县(市)年底前要完成网上办事大厅、智能化办事大厅、掌上办事大厅、综合电子监察大厅和行政审批数据交换平台、政务服务事项管理平台等“四厅两平台”建设，全面推进中介机构的清理、规范工作，实现行政审批再提速、再提效。②深入推进资源要素配置方式改革。坚持用改革手段、市场机制配置资源，加快调结构、转方式步伐，以“一个龙头、六大支柱”产业格局为支撑，加快建设万亿工业强市。③深入推进投融资体制改革。壮大汉江产业基金规模，加快组建汉江中小企业银行，助力中小企业茁壮成长。全面推行PPP模式，引导更多社会资本参与城市基础设施建设。深入学习上海自贸区经验，依托东津新区，加快建设区域性金融服务中心,增强对汉江生态经济带建设的金融服务能力。④深入推进土地管理制度改革。加快建设襄阳国家现代农业示范区、国家集体林业综合改革试验示范区，深化土地“三权分置”改革，确保年底前完成五分之二的确权登记颁证任务。抓好襄阳市农村综合产权交易中心建设，推进农村宅基地制度改革试点工作，盘活土地资产，激发经济增长新动能。⑤深入推进生态补偿制度改革。探索建立生态补偿制度和生态红线管理制度，推进生态资源市场化交易，形成保护生态的利益导向。⑥深入推进社会治理机制改革。大力实施“四个零门槛”的户籍制度改革，扎实推进司法体制改革试点工作，进一步织牢社会安全网、食品药品安全网、生产安全网，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

(七)努力营造对外开放新优势。抢抓“一带一路”建设和湖北自贸区襄阳片区建设机遇，不断提升对外开放的层次和水平，努力打造汉江流域的开放高地和前沿阵地。①认真总结我市企业利用国内外两个市场、两种资源的成功经验，充分发挥对外开放中企业的主体作用和政府的引导作用，鼓励更多企业把“引进来”与“走出去”有机结合，参与国际竞争，拓展发展空间。②加快推进武汉新港襄阳陆地港、一类航空口岸、铁路港(口岸)和保税物流中心等“三港一中心”四大核心平台建设，力争保税物流中心年底前建成运营。③加快推进“一江三线”国际物流大通道建设，畅通襄阳—武汉—上海的公水联运通道，扩大与宁波港的铁海联运成果，加强与郑新欧、汉新欧对接，扩展襄阳—阿拉山口、襄阳—满洲里铁铁联运线，加速融入长江经济带和“一带一路”。④努力建设一支高水平、多语种的翻译人才队伍，一支高素质、专业化的国际招商人才队伍，一支精通国际经贸规则的经营人才队伍，一支应对国际经济诉讼、参与对外法律服务的人才队伍，不断提高对外开放的能力和水平。

(八)提高新型城镇化发展水平。坚持把文化作为城市发展的轴心，加快打造“一城两文化”的物化升级版、“双核带动”战略升级版、城市综合功能升级版，全面促进新型城镇化实现特色化、绿色化、信息化的有机统一。①加快推进新区产城融合。集中力量建设东津新区，确保年底前实现起步区和产业园区基础设施全覆盖，市民中心、医疗中心一期工程等项目投入营运。加快推进东津高铁枢纽站点规划建设，着力打造“高铁小镇”，争取使高铁站成为带动东津新区建设的新引擎。统筹推进庞公新区、樊西新区建设，加快推进县(市)新区建设。更加注重融入“一城两文化”元素，不断提升城市品质。②加快推进旧城区改造。大力推进城市供电、供水、燃气、排污等市政工程建设，不断完善城市路网、公共交通网和市政管网系统功能，抓好城南片区、清河片区等棚户区改造。抓好滨江路东段延伸、“阳光·瑞城”保障房、樊城江滩公园等11个重点城建项目，确保按时间节点完成工程进度。加快实施“九水润城”工程、生态绿地系统改造升级工程，不断优化人居环境。③加快推进城乡一体化发展。适时召开全市新型城镇化工作推进会，深入推进河谷组群、枣阳副中心城市、襄宜南一体化、保康生态旅游试验区建设，抓好宜城全国新型城镇化综合试点、襄城全域城乡一体化试点建设。加快推进示范镇创建和美丽乡村建设，健全和完善农村垃圾无害化处理体系，全面改善农村人居环境。深入推进城乡管理体制改革，切实提高城市精细化、人性化、信息化管理水平，不断完善乡村治理机制，巩固扩大“五城同创”工作成果。

(九)深入实施扶贫攻坚三年行动计划。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，围绕“三年两步走”的工作目标，以“五帮”扶贫为主抓手，坚决打赢扶贫攻坚战。紧盯“精准”二字，因人制宜、精准施策，建立更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新体制、新机制，在摸清贫困对象情况上狠下功夫，做到扶贫对象精准;在细化脱贫目标和工作计划上狠下功夫，做到扶贫目标精准;在推进统筹扶贫上狠下功夫，做到分类施策精准;在构建工作格局上狠下功夫，做到资源整合精准;在脱贫内源能力建设上狠下功夫，做到因村派人精准;在发挥脱贫致富主体作用上狠下功夫，做到典型引路精准，确保2018年底前，346个贫困村、27万贫困人口全面脱贫。

(十)扎实推进民生建设。坚持把民生作为经济社会发展的“指南针”，全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。要认真落实《改善民生三年行动计划》，确保13项民生工程按照进度完成。高度重视东津新区等重点项目建设中被征迁群众的就业再就业、社区服务等工作，确保群众搬得进、住得好、有保障。发挥社会事业服务发展、服务民生的重要作用，统筹推进科技、教育、卫生、文化、体育等工作。深入推进法治襄阳建设，不断提高依法行政、依法治理、依法办事水平，提高执法司法公信力，促进社会公平正义。积极推进信访法治化建设，做好信访维稳工作，全力维护社会大局稳定。以万无一失的举措，确保“法治湖北”建设现场会在襄阳顺利召开，全面展示襄阳经济社会发展成果，全面展示襄阳人民精神风貌。

四、从严治党，凝心聚力，为完成全年目标任务提供坚强组织保障

认识新常态、适应新常态、把握新常态，关键在党、关键在人。要以深化“假如我是服务对象”大讨论活动为实践载体，扎实推进“三严三实”专题教育、“两严”集中教育，全面从严管党治党，为圆满完成各项目标任务提供坚强组织保障。

(一)强化思想政治建设，以先进的理念引领发展。各级领导干部要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，增强党性观念，提升理论素养，当好政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。①进一步坚定理想信念。切实强化各级党委对意识形态领域的领导，加强社会主义核心价值观教育、革命传统教育、党性党风党纪教育，增强“三个自信”，端正权力观、增强事业心，严守政治纪律，严明政治规矩，真正把忠诚作为一种品格，把责任作为一种追求，把干净作为一种境界，稳固共产党人的“根”，守好共产党人的“魂”。②进一步强化宗旨意识。党的各级领导干部都是人民的勤务员，必须把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，和群众坐在一条板凳上讨论问题，站在群众立场上思考问题，带着感情帮群众解决问题，不断密切党群、干群关系。③进一步端正政绩观。强化“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当，弘扬“做官务必做事，做事绝不作秀”的务实精神，保持“看重组织考核，注重群众感受”的公仆情怀，既要善谋事，更要能干成事;既要重“面子”，更要重“里子”;既要重“显绩”，更要重“潜绩”，努力创造经得起实践、历史和人民检验的工作业绩。

(二)强化基层组织建设，以坚实的基础支撑发展。扎实推进“五强创示范”活动，深入开展基层服务型党组织创建活动，高标准高质量推进社区“两委”换届工作，认真做好新经济组织、新社会组织中党的建设，加强软弱涣散党组织整顿，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用。深入实施“领头雁”工程，选好配强基层党组织书记，推动执政资源、服务职能向基层倾斜，打通联系服务群众“最后一公里”。创新基层党员干部教育培训管理，扎实做好发展党员工作。严格落实基层党建主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的思想观念，促进全市基层党建工作迈上新台阶。

(三)强化干部队伍建设，以过硬的本领担当发展。要坚持注重学识、注重发展、注重创新、注重实绩、注重勤廉的用人导向，坚决贯彻干部“能上能下”新规，促进干部增强进取意识，练就过硬本领，尽好守土之责。①提高政治把握的能力。既要牢固树立大局意识，善于把本地区、本单位的工作放到党和国家的全局中去谋划，放到汉江流域中心城市建设的大局中去思考，又要强化目标意识，明白自己应该干什么、需要怎么干，时刻用目标衡量差距、用目标激励自我。②提高调查研究的能力。要注重掌握第一手资料，研究新情况，解决新问题，善于用新视角、新理念思考工作，指导实践，不断提高工作的预见性、针对性和实效性。③提高联系群众的能力。要适应互联网发展的新形势，积极创新联系群众的方式方法，既要“面对面”，又要“键对键”，在问政于民中查得失，在问需于民中转作风，在问计于民中长才干，迎着群众的期望走、按照组织的部署办、遵循事物的规律做。④提高团结干事的能力。要坚持党的民主集中制原则，严肃党内政治生活，大事讲原则、小事讲风格，用高尚的人格增进团结、用坚强的党性保证团结、用共同的事业促进团结，充分发挥每位同志的聪明才智，以集体的力量创造最好的业绩。⑤提高贯彻执行的能力。发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服好高骛远、眼高手低的不良习气，从小事做起，从点滴做起，干一件成一件，积小胜为大胜。⑥提高把握规律的能力。善于从感性认识上升到理性认识，注重把握新常态下经济社会发展规律，既要站得高、看得远，又要想得深、说得透，运用规律指导工作，带动群众干事创业。⑦提高依法行政的能力。增强法治观念、弘扬法治精神，带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

(四)强化机关作风建设，以奋发的状态促进发展。要把作风建设作为从严管党治党的中心环节、长期任务，以深化“假如我是服务对象”大讨论活动为抓手，把“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要，贯穿到工作中，落实在行动上，持之以恒改作风、整“四风”、扬新风。①要勇于担当。各级党员干部要勇担稳增长之责、促改革之责、惠民生之责、保稳定之责。在重任面前，敢迎敢接，敢拼敢博;在难题面前，敢闯敢试、敢为人先;在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬;在风险面前，敢作敢为、敢担责任。②要强化服务。领导干部要把工作重心放在基层一线，注重听民声、集民智、聚民力，切实抓好人民群众和市场主体关注的小事、琐事，在为群众谋取幸福生活的实践中尽好岗位职责、实现人生价值。③要求真务实。坚持真抓实干，强化成本意识，以群众满意为标准，讲真话、报真情，办实事、求实效，坚决摒弃一切及时行乐的思想，坚决消除一切迷惘迟疑的心态，坚决抵制一切贪图私利的行为，坚决改变一切无所作为的作风，用责任点燃激情，以落实彰显水平，靠实干树立形象。④要提高效率。树立强烈的时效观念和争先意识，提高快速反应能力，雷厉风行、即说即办，快人一步、胜人一筹，以行动上的高效争取工作上的主动。

(五)强化党风廉政建设，以良好的形象服务发展。各级党组织要切实履行主体责任，纪检监察机关要强化监督责任，党员领导干部要坚持“一岗双责”，真正把党风廉政建设责任制落到实处。加大纪律审查力度，持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。扎实开展廉政教育，深化廉政文化建设，强化“纪比法严、纪在法前”的意识，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强权力运行制约监督，绷紧防患于未然的“警戒线”，拧紧约束权力的“紧箍咒”，筑牢保护干部的“防火墙”。各级干部一定要珍惜时代提供的机遇和舞台，珍惜组织的重托和厚爱，珍惜群众的信任和期待，强化政治上的红线意识、工作上的主线意识、作风上的防线意识、廉洁上的底线意识，自觉祛除理想信念上的“软骨病”、对待群众时的“冷漠病”、履职尽责上的“擅权病”、选人用人上的“关系病”、干事创业中的“漂浮病”、廉洁自律上的“腐化病”、“四风”问题上的“流行病”，永葆为民务实清廉的政治本色。

要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职权，支持政府依法行政，支持政协依照章程履行职能，进一步做好新形势下的统战、民族、宗教、外事工作。支持军分区和驻襄部队加强国防和军队建设，扎实做好党管武装、国防动员、双拥共建工作，争创新一届“全国双拥模范城”。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成群策群力干事业、同心同德促发展的强大合力，推动襄阳的改革发展事业不断步入新境界、创造新辉煌。

同志们，回首过去，豪情满怀;展望未来，信心百倍。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、锐意创新，抢抓机遇、奋力拼搏，不断开创汉江流域中心城市建设新局面，为湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献!

一、精神懈怠、不思进取，不想担当作为

1、有等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工作，等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要，还要等上级调度，等兄弟市县单位先行、出经验。

2、有守摊思想。工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有的小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。有的守着自己的“一亩三分地”，在岗位上无所作为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”，工作多年面貌依旧。

3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、无所用心，出工不出力，人在心已散。特别是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出了这么多年的心血汗水，该“喘口气、歇歇脚”了，追求安逸舒适，做事打不起精气神，进取精神消退。有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生产、计划生育、信访稳定等方面的工作;有的对长期积累和历史遗留的问题，不愿“理旧账”，靠时间消化矛盾;还有的部门“一把手”，主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求清闲一点。

4、有旁观思想。有的习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，层层批办转办，谁也没有靠上抓落实，最后工作落了空。有的喜欢指手画脚、评头论足，只当评论员，不当战斗员，自己啥事也不干。基层反映，有的干部“只在岸上空喊号子，不到水中用力划船”。

5、有功利思想。没有利益好处的事，不愿干、往外推。特别是面对严格的纪律约束，一些潜规则被打破，一些利益链条被斩断，有些部门和干部觉得无利可图，办事慢腾腾，消极怠工。有的对上级部署要求，根据部门和个人利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行，不合意的就推托或变通。有的成天自我设计、斤斤计较，过于看重个人待遇，觉得现在晋升空间小

了、福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热情减退甚至撂挑子。

6、有本位思想。有的推进改革不积极，不愿下放权力。对简政放权，明放暗不放，形放实不放，依然用行政的“手”干预市场的“手”，面对权力清单、负面清单、责任清单，如同套上了紧箍咒，浑身不自在。有的部门表面上审批“瘦身”，实际上中介“增肥”，把下放权力搞成“移花接木”。有的对需多个单位协作完成的工作，不愿主动参与、不愿牵头。有的大局观念、合作意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。

二、心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为

1、怕决策失误，不敢大胆拍板。有的该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，工作节奏慢了下来。有的对一些过去正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。一些领导干部对本来自己能够单独拍板的事，非要召开会议研究研究，看似作风民主、决策民主，实际目的是有责任大家共同承担。

2、怕有风险，不敢创新突破。有的面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻坚克难的志气、

敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。有的面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进。

3、怕干得多出错多，不敢主动干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“为了不出事、宁可不干事”。有的面对现实问题，存在担心干多了出现新矛盾的心理，故意视而不见，听之任之。有的对项目建设中涉及的土地征用、房屋拆迁等问题，担心出乱子，不敢下决心推，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。

4、怕惹麻烦，不敢直面群众。有的对群众反映强烈的问题或信访，心存顾忌，担心一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不积极解决。一些同志谈到，有些信访问题本来并不复杂，就是由于回避矛盾、躲避群众，错失了解决问题的最佳时机。

5、怕得罪人，不敢坚持原则。有的奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想，爱惜羽毛，明哲保身。有的担心如果凡事真抓真管，动了别人的“奶酪”，损害个别人的利益，将来会丢选票，选择了“低调行事”。有的明知干部有问题也不敢开展批评，想的是如何捂着盖着，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢“出头露面”。有的干部被媒体不断爆料的现象吓怕了，不习惯在媒体关注和公众监督下开展工作，不善于应对媒体、处置焦点问题。一些干部担心被媒体炒作成热点，担心被人盯上、被翻旧账，引出其他问题。还有的干部与企业老板打交道时心存顾虑，怕被说成傍大款，招来闲话说不清，对个人影响不好，不再去主动服务了。

7、怕担责任，工作推诿扯皮。有些窗口单位和服务行业的干部，以没有明文规定为借口，该办的事不办或慢办，该落实的打折扣。有的部门在办理项目审批时，害怕承担第一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都要领导出面协调。

三、能力不足，办法不多，不会担当作为

1、对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，看不到新常态带来的新机遇新挑战，不能正确判断分析经济发展中出现的阶段性现象，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，特别是对当前应对经济下行的政策研究不够、理解不深，导致工作深不下去、打不开局面。有的认为不唯GDP就是不要GDP，强调发展质量就不能要求发展速度，产生了“应当慢慢来、不用着急”的片面认识。

2、思想观念转变不及时，存在惯性思维和路

径依赖。习惯于凭经验、凭老办法看问题、办事情，面对新常态、新要求，感觉这也不舒服、那也不得劲，面对困难束手无策。有的同志谈到，以往各地为了加快发展，在招商引资项目建设中，实行税收、非税收入和财政收入支出优惠及考核中进行物质奖励等政策，增强吸引力、调动积极性，现在都不允许了，许多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。

3、对新情况新问题研究不够，知识储备不足。有的简单把工作推进慢、任务不落实，归咎于政策调整、体制机制等外部因素，不能从自身找原因;有的学习凭个人兴趣，对工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性。比如，有的对新产业新业态不熟悉、不了解，跟进学习不及时，有的对金融、信息产业、现代物流等方面知识不足，有的对培植创新创业、互联网经济、智能制造等思路视野不宽，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。

4、对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。比如，在项目审批上，过去为了加快速度，经常“先上车后买票”，现在这些办法不能用了，但对如何合理简化审批流程、压缩审批时限，既严格程序，又保证进度，用心思考和探索不够。有的对如何激发

调动干部的积极性、创造性，缺乏方向感、理不清头绪，更不明白如何担当、如何推动、如何发力。

5、唱功好，做功差，谈战略头头是道，做起来束手无策。有些干部把纸上谈兵当作能力，搞“假大空”、坐而论道，推进工作只打雷不下雨，光说不练，不见实招，画饼充饥，表面上雷厉风行、大张旗鼓，内心却不关心工作的实效，不关心是否对群众有益。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央聚精会神抓党建，从出台中央八项规定，到开展为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，再到践行“三严三实”，都坚持从自身抓起、以身作则，推动了上下一心全面从严治党的良好局面。

在实践中，习近平特别强调要抓住领导干部这个“关键少数”，通过对党员干部的管理严起来，打造一支由“关键少数”统领的具有强大战斗力的队伍。2015年中央在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育就是抓“关键少数”的体现。应该说，习近平强调要抓住领导干部这个“关键少数”，是牢牢牵住了严明党的纪律和规矩的“牛鼻子”，是坚持马克思主义唯物辩证法“重点论”的充分体现。但在抓“关键少数”取得一定的成效以后，怎样解决全体党员队伍中出现的党性不强、作风不严的问题，就成为全面从严治党的现实问题。因此，在全党进行“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，就成为当前抓党的建设顺理成章的事情。

“两学一做”是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。它不是一次活动，是推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性的要求。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是贯穿全会精神的灵魂和主线，“十三五”规划建议就是按照这条主线来谋篇布局的。学习贯彻全会精神，要牢牢把握五大发展理念这条主线，用五大发展理念武装头脑，指导实践，推动各项工作的创新发展。

理念是行动的先导。科学的发展理念引领着未来的发展方向。五大发展理念体现了我们党对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度，既是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展的着力点，也是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，为全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标提供了思想指引和行动指南，是我们学习贯彻十八届五中全会精神需要牢牢把握的一条主线。

牢牢把握五大发展理念这条主线，首先要对创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念有深刻的理解和认识。创新是推动发展的动力;协调是突出重点，统筹兼顾，解决发展不平衡问题;绿色是解决人与自然和谐问题，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;开放是解决发展内外联动问题，走出一条以改革开放激发发展活力的新路;共享是解决社会公平正义问题，让老百姓共享发展成果，提升幸福指数。五大发展理念主题主旨相通、目标指向一致，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中，统一于坚持和发展中国特色社会主义的实践中，统一于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中。这五大发展理念，既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计，构成了一个系统化的逻辑体系，是一个相互贯通、相互促进，有着深刻的内在联系的集合体，体现着辩证思维和统筹兼顾的科学方法论，对我们推进发展以及各项工作都具有重要指导意义。

牢牢把握五大发展理念要抓住领导干部这个“关键少数”，发挥党员干部特别是领导干部自觉践行五大发展理念引领和带动作用。领导干部是一个地区、一个部门或单位各项工作的决策者、引领者，他们的发展理念决定了这个地区、部门和单位的发展方向、质量和成果。只有领导干部率先树立五大发展理念，在谋划发展蓝图、决策各项工作上自觉用五大发展理念做指导，才能让科学的发展理念落到实处，也才能影响和带动身边人按照科学的发展理念去推动发展，开展工作。要坚持理论联系实际，把党的理论创新成果转化为谋划发展的具体思路，转化为落实发展任务的工作举措，转化为推动科学发展的实际成效。

牢牢把握五大发展理念要着力培养和提升推动经济社会发展的过硬素养和能力，成为领导经济社会发展的行家里手。面对经济发展新常态和经济社会的深入发展，如果总是沿用老的思路和办法，就难以胜任现在的工作，出现无所适从、不会为不善为和素养能力不适应的问题。要切实抓好党的十八届五中全会精神的教育培训，把五大发展理念作为学习教育的重要内容，着力提升领导干部推动发展的本领。要增强问题意识、强化问题导向，瞄着问题去、追着问题走，在破解发展难题中实现发展的新进步。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。要下大力气解决收入差距过大、公共服务供给不足、社会保障滞后、教育和就业机会不均等突出问题，使发展更具公平性、普惠性，让人民群众有更多获得感、幸福感。

学习贯彻五中全会精神是当前和今后一个时期全党和全国的一项重要任务，关键就是要牢牢把握五大发展理念这条主线，用科学的发展理念武装头脑，推进我国经济社会健康快速发展，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

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“听了胡锦涛总书记的讲话后，我深受感动，作为一名党员，作为党最基层的村党支部书记，在今后的工作中，我将以实际行动践行党的宗旨，终生做群众的贴心人。”这是贵州省福泉市道坪镇道坪村党总支书记李松的心声。

连日来，各地党员干部以多种形式认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话。大家倍感振奋，反响强烈，纷纷表示要把学习宣传贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定理想信念，高举伟大旗帜，以实际行动践行共产党员的承诺。

包头市昆区各单位在认真组织学习的基础上，立足部门实际，开展了形式多样的讨论活动。区机关工委干部包晓艳在分组讨论中说：“建党90年来，中国共产党领导全国各族人民克服了重重困难，创造了辉煌业绩，现在又在朝着中华民族伟大复兴的方向坚定前行。胡锦涛总书记的讲话振奋人心，为我们各级党员干部推进科学发展增强了信心，我们将立足岗位实际创先争优，用实际行动践行讲话精神。”

河北省承德县召开“四大班子”领导理论中心组学习会议，学习领会讲话精神，并决定向全县发出学习“七一”讲话的号召。一位机关干部表示，胡锦涛总书记的讲话提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，对于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高党的执政能力和执政水平，更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

河南省中牟县委组织部利用党员QQ群组织开展学习讨论，并从人民网下载直播文字资料，上传至机关电子显示屏滚动播出，方便党员干部学习。流动党员宋志祥说：“总书记在讲话里特别提到青年人，作为一名青年党员，我一定要严格要求自己，团结、带领群众特别是青年人，为实现党的理想努力奋斗。”

山东省无棣县通过远教站点、网站组织党员干部学习胡锦涛总书记“七一”讲话，并通过明察暗访进行督查。刚刚被表彰为山东省优秀共产党员的无棣县车王镇五营中村党支部书记从立国激动地说：“胡锦涛总书记说到了我们基层党员干部群众的心坎里，今后的日子我们更有了信心!作为一名农村党员干部，我首先要带好头，带领大家共同发家致富，不辜负党和群众对我的信任!”

9月23日上午，在离退休干部活动站六层多功能厅，离退休干部局、社发司、合作司党支部和机关联合团支部结合党的群众路线教育实践活动开展了以“学习革命传统，传承延安精神”为主题的联学活动，共30余位党员干部以及来自机关各司局和事业单位的20余位青年代表参加。

此次活动邀请了原国家科委党组成员、国家科委纪检组组长、国家科委特邀顾问、第七、八届全国政协委员谢绍明同志与大家进行座谈交流。谢老是陕北红军创始人之一谢子长之子，是一位有着70多年党龄的老党员、部级离休干部，现年89岁高龄却依然精神矍铄、思维敏捷，他用自己丰富的人生阅历和革命工作经历带给大家一次深刻的思想启迪。

谢老以中国共产党在革命年代的历程为背景，回顾了我党武装斗争的历史，用平实的语言深入浅出的介绍了陕北革命根据地建立的过程和陕北革命根据地的特点，并用亲身经历的生动故事讲述了延安精神。对艰苦岁月里，党员干部特别是青年同志们有理想有信仰,并为之奋斗终身的精神面貌和折射出的延安精神的精髓和内涵进行了诠释。谢老结合近期开展的群众路线教育活动，特别介绍了在延安时期我们党坚持全心全意为人民服务的宗旨和密切联系群众、从群众中来到群众中去的工作作风，以及坚持从严治党的方针都是群众路线的具体体现，使大家加深了对我党的光荣传统和优良作风的历史传承的理解。

谢老在谈完了自己的经历和体会后，和青年同志进行了互动交流，针对理想信仰、爱岗敬业、科技扶贫等话题，谢老与大家交流了自己的见解和看法，谈到兴头上，谢老还唱起了《延安颂》和《抗日军政大学校歌》，现场气氛活跃而又生动。

此次活动是践行我部群众路线教育实践活动开展的一次主题实践活动，也是三个党支部和机关联合团支部的党员干部和年轻同志接受革命传统教育、学习延安精神、传承和发扬良好作风的一次活动，收到了良好效果。

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按照市规划局党组关于“两学一做”学习教育的安排，今天把分管的乡村规划管理处、规划验收管理处两个支部的党员召集在一起学习，由我为大家讲党课。刚才，我们再次认真学习了党章，特别是重温了党员的义务，当年，我们在座各位都是怀着崇高信仰和理想信念，光荣地加入中国共产党，现在回过头去看，我们是否践行了入党誓言和入党誓词，是否完成了组织交付的任务，是否认真履行了党员应尽的各项义务，是否深入践行了全心全意为人民服务的根本宗旨。我们每名党员，均可以对照上述要求，衡量我们是否是一名合格党员。

这次学习教育，中央提出了“四讲四有”的要求，进一步标定了新形势下合格共产党员的标准。我们作为在承担全市规划重要职责核心部门的党员干部，更应该自加压力，抬高标杆，争做“四讲四有”的合格党员，为全市规划系统党员干部做出表率。

一、 讲政治、有信念是爱党之源。

作为党员，爱党是首要之职，而讲政治是爱党的具体表现，有信念是爱党的力量源泉。讲政治、有信念就必须要有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量。强化政治意识，就是要增强政治敏感性和政治洞察力，坚定正确的政治观点、政治立场，明辨政治方向，在大是大非问题上态度鲜明，立场坚定，不左顾右盼，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。强化大局意识，就是要以“四个全面”战略布局为总揽，以实现中国梦为奋斗目标，以十三五规划为主线，以中央、省委、市委的决定部署为推手，服从服务于中心工作，志存高远，凝心聚力，奋发有为。强化核心意识，就是要以党中央和各级党组织为核心，对各级党组织作出的指示、决定不怀疑、不深究、不琢磨、不议论，积极践行党的宗旨，维护党的权威，爱护党的形象，巩固党长期执政的地位。强化看齐意识，就是要向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，坚决拥护党的主张，贯彻党的决议，执行党的部署，遵守党的纪律和规矩，紧跟党走，不走歪路，不走邪路，做政治上的明白人，成为党的忠诚卫士。

二、讲规矩、有纪律是护党之要。

首先要遵守政治纪律。要牢固树立对马克思主义的信仰，对共产主义和中国特色社会主义的信念，对中国共产党的信心，坚持理论自信、道路自信、制度自信，坚定自己的理想信念，自觉抵制各种社会思潮的侵蚀。其次要遵守群众纪律。通过网络社情民意、群众信访、跟踪走访等形式多渠道及时倾听和收集关系群众切身利益涉及规划的意见和建议，积极协调处理群众来信来访，妥善处理各类矛盾，切实维护群众利益。我们要强化党员就是服务的思想，继承和发扬党的优良传统，切实实现好、发展好、维护好群众的利益。要保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，自觉融入群众的生产生活当中。其三要遵守工作纪律。坚持落实一岗双责，落实好工作领域内相关廉政工作，修订和完善乡村规划专项资金管理制度，认真执行“三重一大”项目资金集体决策机制等，严格做好廉政风险控制，杜绝腐败现象。要增强纪律意识和底线意识，对法纪心存敬畏，手握戒尺，以《廉洁自律准则》为道德“高线”，以《纪律处分条例》为行为底线，不越界线，不破底线，不趟“雷区”，不触带电的高压线，自觉遵守各项工作规章制度，加强廉政建设，大力改进工作作风，积极在岗位上尽职尽责，切实发挥好党员的先锋模范作用。

三、讲道德、有品行是兴党之本。

将道德和品行作为做人之本，坚持高尚的生活情操和健康的生活情趣，始终在工作中坚持高标准严要求，公道正派，兢兢业业。作为合格党员首先应该是个有道德高尚的人，一个品行端正的人，一个正直正派、诚实守信、忠诚担当的人。正直正派，就要求党员坐得直、行得端、挺得住，想问题、办事情敢于坚持原则，公道正派，秉公用权，阳光用权，解决问题不带私心，协调矛盾不偏不倚，凡事能从党和国家利益出发，更多地维护他人利益，不做亏心事，不做有损公充的事。诚实守信，就要求党员尊崇党章、遵守党章，切实履行党员义务，尽到党员责任，以党章的要求为最高行为准绳，切实兑现入党誓言，在日常工作生活中，敢于承诺践诺，“言必行，行必果”，说到做到，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人的不做的，自己首先不做。忠诚担当，就要求党员增强工作的事业心和责任感，兢兢业业，一丝不苟。工作无论多么困难，多么险重，都要敢于迎难而上，勇闯新路，不讲价钱，不打折扣，千方百计完成任务，用实际行动表达忠诚。

四、讲奉献、有作为是为党之基。

一名共产党员应有舍己为公的奉献精神和令人称赞的骄人业绩。如果所有党员都一心为党，一心为公，一心为民，致力于为党的事业大厦添砖加瓦，那么，党的执政根基将坚如磐石，固如金汤。一心为党，要求党员要牢固树立在党为党意识，高标准要求自己的言行举止，不符合党员身份的话不说，影响党的形象的事不做，立足岗位，扎根基层，辛勤奉献。一心为公，要求党员满怀天下为公的思想，培育公而忘私的牺牲精神，舍得牺牲自己的业余时间和兴趣爱好，静得下心，俯得下身，无私无畏、默默无闻地勤奋工作，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，发扬不干好、不干出成绩就誓不罢休的韧劲，将规划事业进行到底。一心为民，要求党员牢固树立民本观念，忠实践行全心全意为人民服务宗旨，始终坚持群众路线，密切联系群众，自觉到群众中去，了解群众所思所想和殷切期盼，把群众盼望的事转化为规划建设实践，让群众真切地感受党的阳光雨露，增强党在群众中的威信。

90多年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后，干部就是决定因素。改革开放的总设计师邓小平同志一针见血地指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”作为实现全面建成小康社会宏伟目标的组织者、实践者和推动者，领导干部的执行力直接关系党和国家各项事业的成败。习近平同志曾指出，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。现阶段，不断提高各级领导干部的执行力，既是领导干部尽责履职的基本要求，也是确保全面改革各项目标任务顺利实现的重要保证。

树立牢固的执行观念

传统管理理论认为，领导要做的仅仅是决策，而执行是下属的事情。在此观念支配下，一些领导干部只愿意发号施令，而不愿扮演执行者的角色。现代管理学则强调执行的重要性，现代管理学之父德鲁克在《未来的领导者》中指出：“领导者缺乏执行力恰恰是导致失败的主要原因，现代的社会更需要的是执行型的领导者。”领导力本质上就是一种执行力，是运用自己的影响力将目标内化为组织内部每个成员自我实现、自觉达成目标的能力。因此，一个好的领导不仅应当是科学的决策者，更应当是一个能推动决策不折不扣加以落实的坚定执行者。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，各级领导干部只有牢固树立执行观念，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于以“踏石留印、抓铁有痕”的决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，对中央的要求不折不扣地加以贯彻执行，才能保证到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成十八届三中全会提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

提高自身的执行素质

由于我国区域发展的不平衡和社会的复杂多变，全面深化改革的决策部署大都是宏观指导性的，因此执行改革任务所使用的方法和手段需要因时、因地、因事灵活应对，这就需要领导干部具有较强的综合执行素质和能力，掌握提高执行能力的方式方法。那么，领导干部该如何提高自身的执行素质和能力呢?笔者认为，至少需要做到如下三点：

要不断学习。毛泽东同志说：“饭可以一日不吃，觉可以一日不睡，书不可以一日不读。”我们所处的时代是一个社会快速发展变化的时代，我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，我们不能故步自封，更不能墨守成规。领导干部只有加强学习、不断学习，坚持与时俱进，适应时代复杂变化，不断丰富自己的知识结构，掌握科学的执行方法，才能做到科学决策，才能在执行时做到胸有成竹、事半功倍。

要热爱自己的职业和岗位。美国著名思想家巴士卡里雅指出：“你在哪个位置，就应该热爱这个位置，因为这里就是你发展的起点。”各级领导干部肩负着人民的重托，无论身处哪个部门，哪个职位，都要热爱自己的职业和岗位。因为领导干部只有热爱自己的职业和岗位，才会在工作中充满激情和责任担当，才会在工作中迸发出无限的智慧和力量，才能不畏艰难险阻，不计部门和个人得失，把中央的各项决策部署执行好、完成好。

要有创新思维和团队精神。创新是执行力的动力和源泉，也是提高执行力的法宝。邓小平同志曾指出：“没有一点‘闯’的精神，没有一点‘冒’的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”改革发展的大局需要“闯”和“冒”的精神，具体工作同样需要。面对纷繁复杂、不断变化的社会，任何经验都会很快过时，要完成5年、10年乃至20年的中期、长期改革任务，必然需要有创新思维。敢于创新、勇于创新、善于创新实际上是对党、对事业、对人民高度负责的具体表现。只有具备了这样的精神，才能够卸下思想上的“包袱”，破除瞻前顾后、畏首畏尾的心理，才能够大胆去闯、去试，也才能够不断用新办法解决新问题。此外，领导干部还要具有团队精神，不仅要将自己锻炼成一个执行高手，更要善于打造优秀高效的执行团队，善于把组织目标转变为每一个组织成员的共同追求，从而形成强大的团队执行力，完成急、难、险等各种任务。

建立科学的执行制度

科学的执行制度是保障任务执行到位的重要保障。邓小平同志讲过，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。一套经过科学设计的良好制度，可以使执行事半功倍，四两拨千斤;而不适当的制度，越是严格执行，和美好愿望越南辕北辙。因此，一方面，应按照奖优、治庸、罚劣的原则，建立健全本地区、本部门、本单位的科学的工作绩效评估机制和监督问责机制，充分调动执行的积极性和主动性。另一方面，要确保各项制度统一、平等和严格地得到遵循和执行，否则制度就将形同虚设。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”。领导干部一定要带头执行各项规章制度，以自身的率先垂范来影响和增强下属和团队的执行力。中央颁布的“八项规定”之所以能得到全国人民的高度认同和各地的严格遵守，很重要的一个原因就在于以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体能在“八项规定”方面率先垂范，起到重要的引领和示范作用。

经过委党组研究，决定召开这次务虚会，主题是“冬天的酝酿”。之所以召开这个会，主要有三点理由。第一，在年末岁初的这个时候，我们要谋划好新年度的工作。第二，明年是“十二五”规划的收官之年，我们要谋划好“十三五”的发展。第三，国家乃至我们黄石的经济社会发展和城市发展，都进入了一个新的发展阶段，这就是中央经济工作会议讲的“新常态”。在这样一个承上启下、一个转轨的时期，迫切需要我们谋划好今后一个较长时期的工作。

上午因为参加市里面一个重要的汇报会，很遗憾没有听到大家的真知灼见，但是中午回来后了解了一下会议情况，听说大家非常认真，有很多成果。下午听了大家的一些发言，深受启发，我觉得有这么几点感受：第一点感受是不管领导干部还是中层干部以及每一位工作人员，包括中心发言、自由发言、书面交流三个层次，都经过了精心的准备，大家都非常认真。第二点感受是大家围绕五个专题都作了精心谋划和思考，有情况、有分析、有展望、有建议。第三点感受是每一位同志都是一个“思想库”，大家平时在积累问题、思考问题、研究问题，应该说是建委有人才，形成了一批成果，这些成果我们将汇编成册，搞两个版本，一个是挑选一些精品，对外公开宣传发行;另一个是内部版，把所有的三个层次的发言，全部汇编成册。下面，我也借此机会，作个发言。

第一，准确把握新常态下黄石城市发展的阶段性特征

我认为这个阶段性特征概括起来有八个方面：

(一)工业化加快发展与城镇化相对滞后的矛盾。黄石的经济社会发展目前处于一个什么阶段?我们工业化处于中后期阶段，新型城镇化还有20年战略机遇期，按照国外通行的标准，城镇化率达到80%就是比较成熟的城镇化。目前，我市城镇化率在全省虽然靠前，仅次于武汉和鄂州，达到了60.65%，但是我们城镇化水平仍然落后于工业化水平。城镇化率要想达到发达国家的水平，我们还需要20年。那么，在这一个阶段，我们黄石有40万人要实现农业人口的转移，这个任务是非常艰巨的，这是我们所处的阶段。在这个阶段，我们面临着两个加快的任务，一个是需要加快推进新型工业化，另一个是需要加快推进新型城镇化，这样一个“双重加快”的任务摆在我们城建人的面前，我们要为新型城镇化提供载体，要承担推进新型城镇化建设的主体责任。

(二)城市基础设施建设严重滞后于经济社会的发展。这种滞后带来严重的“城市病”，包括交通拥堵，目前我市公共交通的分担率只占27%，比例很低。垃圾围城、围村的现象还比较突出，地下管网建设滞后，城市渍水的问题还比较严重，等等。这一系列的“城市病”摆在我们面前。

(三)城镇化加速发展带来的巨大需求与资金严重短缺的矛盾并存。工业化是创造供给的，城镇化是创造需求的，城乡一体化创造美好生活。由于城镇化加速发展，新城、新区大规模开发所带来的基础设施互联互通，在投资方面有着巨大的资金需求，而资金短缺的情况客观的摆在我们面前。初步测算，要把大冶湖新区450平方公里开发成为成熟的建成区，至少要500个亿。老城区的管网和渍水点改造，中心城区磁湖、青山湖截污，雨污分流改造这一系列的旧城基础设施改造，资金需求量至少是200个亿。500个亿加200个亿就是700个亿，这么一个大的资金需求量，钱从哪里来?这个问题摆在我们面前，迫切需要我们推进政府与社会资本合作来解决资金短缺的问题，通过对外开放、深化改革的办法，通过发展市场经济的办法，来解决我们城市建设面临的巨大资金需求。仅靠我们1个多亿的城维费，是解决不了问题的，我们的城市配套费最高也就是1个亿，去年是6800万，今年只有700万，明年是一个什么状况，还不清楚。可以说，城市配套费资金链是断裂的，城维费是有限的。所以，这样一个巨大的城市建设资金需求量，唯有通过改革开放的办法，通过发展市场经济的办法，才能解决巨大的资金需求。

(四)全面建设小康社会过程中，人民对城市环境的美好期待与生态环境承载严重不足的矛盾并存。这就要求我们在推进城市建设的进程中必须牢固树立“绿色、循环、低碳”的理念，来推进城市建设，适应人们对美好生活的新期待。

(五)城市发展方式由摊大饼、粗放扩张向质量和集约方向发展。现在有些城市新开发园区的建设，它在某种程度上是“造城运动”，这种“造城运动”大量占有土地、占用资源，是一种粗放式的扩张，我们每平方公里土地所创造的GDP是比较靠后的，与国家的标准要求相差30%。所以，我们在推进城市建设的过程中，必须牢固树立产城融合的理念，推进城市发展方式的转型，走集约、高效的城市发展之路。

(六)城市发展动力从传统的增长点转向新的增长点。什么是城市?城市主要特征是人口的聚集。过去城市的发展，包括中等城市和小城镇的发展，都是因人而异。城在古代叫“邑”,“口”代表围墙，“巴”代表人口，它是一个围墙里面聚集着众多的人。那么过去城市的发展，主要是因为人口的聚集，在推动城市不断向前发展，人是城市发展的动力资源。那么在现阶段，这一种动力资源由单一走向多元，这种多元包括人口、生态环境、体制机制、城乡一体化等新的形态，这些都是推动城市发展的动力，可以说城市发展的动力因此由单一走向多元。

(七)人文特色城市的新要求与历史文化遗址的保护不力这个矛盾突出并存。城乡建设缺乏特色，城市建设的景观结构与城市特征不相协调，照搬照抄、千城一律，水泥森林满眼皆是，城市的文脉、文化特征得不到充分的体现，建设性的破坏不断蔓延，文化资源和文化个性遭到了破坏。尤其在新农村建设过程中，一些农村地区大拆大建，照搬照抄，尤其是照搬城市小区模式，让农民“洗脚上岸”，简单地用城市元素和风格取代传统的民居和田园风光，导致乡土特色和民俗文化流失。我们在参与新农村建设的时候，大家都有感受，这个情况虽然有所好转，但仍然存在。

(八)体制机制不健全阻碍城镇化的健康发展。这也是我们当前城市发展新阶段的一个重要特征之一。这种体制机制包括二元制的户籍制度、土地管理制度、社保制度、财税金融制度和财政管理制度，都在阻碍着城乡一体化，阻碍市民的城市化。

第二，准确把握新形势下黄石城市发展的新机遇

我认为新形势、新阶段黄石发展有新机遇：

(一)国家决策定位的发展机遇。党的十八大对新型城镇化的定位是全面建设小康社会、实现经济社会发展方式转变的重点。李克强同志上任以后第一次接受记者采访，第一篇书面文章谈的观点就是新型城镇化是中国未来发展的最大需求，是中国内需发展最大的动力。一个农民转移到城市，他需要的成本是多少?10万;他所创造的消费，一年最少是1万。黄石有40万农民需要转移到城市，所创造的需求是巨大的。美国的诺贝尔经济学家曾提出这样一个观点，中国的城镇化和美国的高科技，是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。李克强同志在他上任后的第一篇书面文章引用了这一观点，他认为扩大内需的最大潜力在于城镇化。这就是国家决策定位给城市建设带来的机遇。

(二)新型城镇化规划的机遇。《国家新型城镇化发展规划(2014-2020)》的出台，明确了新型城镇化发展的目标、思路、政策、措施和保障，提出了新的城市划分的标准，给我们带来一些新的机遇。上个星期召开的全国住建工作会上，传达了习近平同志、李克强同志、包括分管的张高丽同志批示，明确明年要召开全国城市工作会议，这是继1963年以后全国第四次城市工作会议，这个会议的召开将会出台一系列新的政策。

(三)国家新政策带来的机遇。最近两年尤其是今年，陆续出台的一系列巨有较高含金量的政策，给城市的建设发展带来了一些新机遇。去年国务院36号文件《关于加强城市基础设施建设的意见》，今年国务院办公厅27号文件《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，以及最近国务院、国家发改委、财政部、住建部出台的推进PPP改革的一系列政策，都给我们城市建设带来了新的机遇。

(四)黄石自身发展的机遇。大冶湖新区开发450平方公里的面积，大规模的开发以及旧城改造所面临的任务，尤其是棚户区、保障房建设是明年住建部主推的重点工作，这将有力促进黄石的“两轮驱动”，即：大冶湖新区开发和老城棚户区改造，这也将极大的改变我们的城市面貌，也为城建工作带来了新的机遇。

(五)城建队伍发展精气神带来的机遇。今年以来，尤其是近几个月以来，我们城建系统的广大干部职工，精神振奋，积极思考城建问题、用心谋划城建问题，良好的精气神，也是我们做好明年、乃至今后一个时期城建工作的重大机遇。

第三，新常态下搞好城市建设必须解放思想、更新观念

我们从哪些方面解放思想、更新观念呢?关键是树立“六大理念”：

(一)要牢固树立城市建设也是经济建设的理念。综观黄石这几年的固定资产投资，城市基础设施建设投资每年占的比例都超过了10%。今年我们可以突破100亿，明年我们计划突破120亿，这120亿是什么概念?固定资产投资每年拉动我市经济增长达7个百分点，7个百分点里我们占的比例是超过10%，也就是说我们城建系统对GDP的贡献每年是接近1个百分点。不容忽视，我们要看到自身的价值。再者，我们城建系统房地产业的产业链条比较深，涉及50个产业，它拉动经济发展的作用是显而易见的，所以说城市建设本身也就是经济建设，我们必须牢固树立这个理念。

(二)要牢固树立规划建设管理扭在一起抓的理念。大家总认为我们建委就是搞建设和行业监管的，实际上建设离不开规划，我们是在规划指导下的建设，我们不搞无规划的建设，我们的建设要有利于事后的管理。所以，从这个角度讲，我们每一个搞城市建设的同志既要懂规划，又要懂管理，这是对我们搞好业务工作的基本要求。

(三)要牢固树立“四先四后”的理念。即：先规划后建设，先地下后地上，先设计后施工，先拆迁后开工。这“四先四后”是对我市几十年来城市建设规律的总结。违背这个规律，就会出现问题，最突出的问题就是马路“拉链”、“三边”工程。比如河西大道，到现在还没有交通信号灯，更谈不上地下管网，根本不具备城市道路的条件，导致交通事故频繁。再如苏州路、广州路只完成了主干道建设，地下管网的建设根本就没考虑，更谈不上人行道和两侧绿化，两边都是菜地。这就是没有按规划来建设所带来的一系列管理上的问题。所以，我们在抓城市建设的过程中，必须牢固树立“四先四后”的理念，坚持规划建设管理扭在一起抓，统筹推进。

(四)坚持以人为本、生态优先的理念。黄石的自然风光、生态资源非常好，有山有水，大山大江大湖，自然本底非常之美。但是由于大规模工业化的推进，给城市发展带来了一系列的污染问题，给城市的生态也带来了破坏。比如开矿、挖山、填湖，情人堤项目原规划设计面积只有7000平方米，最后建成的规模有17000平方米;中茵项目也有填湖的问题;黄石有尾砂库154座，占全省的2/3。填湖建设、开山挖矿都对城市生态环境带来了破坏。再如磁湖的水质，我们对外说Ⅲ类水质占86%，实际上局部水域还存在劣Ⅴ类的情况。要不是我们截污的工作做的比较好，否则磁湖的水质情况更糟糕。

(五)要牢固树立产城融合的理念。我们在新城、园区的建设上，不仅要抓产业，还要按照城市化的理念来建园区，包括小城镇建设，要建特色小城镇，就是要提升小城镇的综合功能。为什么现在城市化的发展呈现出“摊大饼”的状况，就是因为主城在向外蔓延，园区和新城向在主城靠拢，这种发展模式绝对是“摊大饼”的恶性循环。所以，我们强调“产城融合”，就是为了解决这个问题。那么小城镇就要进行功能的自我完善，不一定非要往县城靠拢，园区也是一样，要自成体系。城市和园区的发展，产业是目标，基础设施是保障，公共服务设施要配套，这三大方面要互动。否则在某一个园区仅仅只是搞产业的发展，这个园区的发展是不长久的。前些年我去考察苏州扶持苏北的盐城发展模式时，苏州首先在盐城建设一个10平方公里的园区，先不是搞产业，而是搞园区规划和公共服务设施建设，把设施完善配套后产业再进来，凡是不符合“三大主打产业”要求的项目，严禁进入园区。这种模式，就是完全按照“产城融合”的理念来规划建设，这样才能集聚人气。

(六)要牢固树立文化传承的理念。我们在编制村镇规划时，在谋划建设项目时，在搞城市建设时，不要一味的追求现代化，要根据地域特色来规划、来建设、来管理，要充分挖掘我们黄石的历史文化，通过城市建设来充分展现黄石的地域特色，就是要留住我们的根脉、留住城市的记忆。

第四，新常态下黄石市城市发展的目标

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我认为，黄石城市发展的目标要遵循“三步走”。改革开放以来，我们已经大踏步的走过了36年，那么面向新的36年，也就是到黄石建市100周年的时候，我们要把黄石建设成为鄂东的特大城市。

第一步，我们要把黄石建设成为鄂东的中心城市。武汉现在是鄂东的中心城市，它的战略定位是国家中心城市，今后的发展方向是实施国家战略，承担辐射中部、辐射整个长江乃至中国的国家级任务。那么它腾出的鄂东中心城市这个位置，在省内唯有黄石才能取代，因为在鄂东地区4个城市里，黄石的基础最好，这是我们翘首以盼的事情。

第二步，我们要把黄石建设成为省域副中心城市。现在省域副中心城市有2个，一个是襄阳，另一个是宜昌，叫做“一主两副”，“主”是武汉。从上个世纪九十年代以来，湖北省战略发展的重点按国家西部大开发战略的部署，逐步向鄂西区域转移，典型的代表就是“一主两副”。在全省的战略重点西移的形势下，东部地区出现“塌陷”，黄石的地位被边缘化。湖北省战略定位的演变经历了四个阶段：第一阶段是“金三角”战略。黄石在“金三角”战略里是鄂东的一角，处在第一方阵。第二阶段是“一特五大”的战略。“一特”是把武汉建设成为特大城市，“五大”是把黄石、宜昌、襄阳、荆州、十堰建设成为大城市，黄石仍然处在湖北省发展的第一方阵。第三阶段是“两圈一带”战略。即武汉城市圈、鄂西生态旅游圈和长江经济带。在“两圈一带”3个版块里，黄石是武汉城市圈里的一个副中心城市，已呈现出边缘化趋势。第四阶段是“一元多层次”战略。大家知道，我们国家所有的市场资源、经济资源都是跟着行政资源走的。在这种体制下，黄石的发展在全省的位置在逐渐下降。是不是黄石人不行?是不是黄石领导不行?不是。所以，定位黄石为省域副中心城市至关重要。黄石的区位条件、经济优势、科技优势、市场主体优势，都决定了黄石在鄂东4市中的地位，决定了黄石必然是省域副中心城市。更为重要的是，国家长江经济带新一轮的开放开发，黄石是湖北省的东部“桥头堡”。根据城市空间理论以及衍生的城市网络理论，在一个城市群的发展中，允许有一个首位城市以外的多个城市、双核城市，就是除了武汉在中部地区发挥作用以外，黄石要取代武汉在鄂东的地位。黄石的地理位置处在长江中游城市群4省省会城市的几何中心地带，包括安徽的合肥、湖南的长沙、湖北的武汉还有江西的南昌。地理位置得天独厚，根据这些因素分析，我们一定要向这个方向努力，一定要把黄石建设成为省域副中心城市，在湖北省形成“一主三副”的格局，这是黄石发展第二步，应在“十三五”期间大步推进。

第三步，我们要把黄石建设成为鄂东特大城市。黄石的发展首先是鄂东中心城市，其次是省域副中心城市，再次是鄂东特大城市。市委的决定是“生态立市、产业强市，加快建设鄂东特大城市”，这是黄石建市一百年的宏伟目标。所以，我们城建系统的每一位干部职工，我们的工作都要围绕这个目标来开展，我们要问一问，思考问题是不是围绕这个目标来思考?安排工作是不是围绕这个目标来安排?突出重点是不是围绕这个目标来重点突破?“三步走”的城市发展方向，也是建委系统的工作方向。

第五，新常态下建委的工作思路

在黄石三步走的发展目标下，建委明年的工作要明确什么样的思路?经过前段时间的调研，听取大家的意见，我认为概括起来就是“123456”，这就是我们建委在新常态下工作的新思路，我的概括不一定很准，仅供大家参考。

“1”，就是要围绕一个中心。这个中心就是到建市100周年的时候，我们要把黄石建设成为鄂东特大城市。我们都要用“建设鄂东特大城市”这个总思路、总目标、总战略，统领城建系统的各项工作。我们每个单位、每个部门、甚至每个科室，在思考问题、安排工作的时候，都要围绕这个总思路、总目标、总战略来找准我们自身的角色定位。否则，我们的工作不仅引不起市委市政府的重视，而且自身也难以有大的作为。

“2”，就是要强化两大支撑。新型城镇化靠什么来推动，靠两个“撑天大柱”，一个就是大冶湖新区开发，另一个是老城区旧城改造。我们各项工作都要强化这两大支撑，一手抓新区开发，一手抓旧城改造。我们在谋划工作的时候，要思考在新区开发中我们要起什么作用?在旧城改造中我们要做什么事?

“3”，就是要加强三大建设。包括党的建设、执行力建设、人才队伍建设。

“4”，就是要突出四大重点。第一个重点是改革开放。明年要继续深化推进九大改革，这九大改革今年有了一个良好的起步和开端，明年在这个基础上要继续深化行政审批、财务管理、综合执法、城维费使用机制、机关事业单位大部制、项目管理机制、机关绩效考核、工资福利制度、PPP模式综合改革等九大改革。第二个重点是项目引领。主要是抓好全市重点项目建设的协调、督办、统筹，同时抓好承担主体责任和牵头负责的10个项目建设任务。第三个重点是以安全为主的行业监管，我们的行业监管任务很多，但是安全生产监管是“龙头”。第四个重点就是抓好以创卫为重点的“五城同创”工作。

“5”，就是要弘扬“五种精神”。下午大家进行了探讨，“诚信、务实、求精、创新、坚毅”这五种精神要在我们建委系统的各项工作中得到弘扬。

“6”，就是要在我们建委系统实现六个突破。新型城镇化建设、城市重点工程建设、国家卫生城市创建、生态城市建设、城建重点领域改革、党的建设和机关建设等六个方面，在新的一年里要实现新的突破。

第六，年末岁初的五项重点工作

(一)，要谋划好新年度的工作。概括为“一亮、二标、三化、四有、五转”。

“一亮”，就是每个单位、每个部门、每个科室、每一个人的工作，在明年都要有一两个亮点。每个同志在明年的工作中要思考突破什么亮点，一个人突破一个、一个科室突破一个、一个领导突破一个，就构成了我们建委系统的群星璨烂。

“二标”，就是用两个标准来谋划明年的工作。第一个标准就是按照“跳起来摘桃子”的要求，所有指标必须按照高于2014年1个百分点的要求来进行谋划，如果不是垫垫脚，甚至扑下来就可以把桃子摘到，这也不叫积极的目标。第二个标准就是国家、省和市的约束性指标是底线，尤其是市里目标管理确定的指标，是约束性指标，是底线指标。

“三化”，就是项目化、具体化、数字化，我们建委系统的工作都要用项目化、具体化、数字化的理念来谋划和推进，要搞具体，不要搞概念。

“四有”，就是要有目标、有责任单位和责任人、有完成时间节点、有激励约束机制。尤其是责任追究，就是任务定下来后，必须要有目标作保障，要有责任单位和责任人去抓落实，这就是我们说的责任清单，把责任落实到每一个科室、每一个人，明确目标任务完成的时限，对完成任务的要进行表彰，对没有完成任务的要进行追责。

“五转”，就是要转观念、转方向、转职能、转方式、转作风。“转观念”就是要按照刚才我所说的搞好新常态城建工作必须牢固树六大理念;“转方向”就是我们所有工作都必须按照“三步走”的战略目标，尤其是建设鄂东特大城市这一个目标，不能偏离这个方向;“转职能”就是简政放权，推进改革，各项工作都要用改革的思维来推动;“转方式”，就是在抓工作时不能按部就班，要改变方式方法;“转作风”，就是要巩固群众路线教育实践活动成果，加强作风建设，提高工作效能，树立建委新形象。

(二)要安排好节日期间的访贫问苦。根据市里面的要求，我们委里将作一个统筹安排，在年底要组织一次送温暖活动。一个方面要参加全市的扶贫活动，另一方面要对委系统内的困难职工、困难家庭进行访贫问苦。除了委机关外，各相关单位要按照相关的要求作好安排。

(三)要强化安全生产。在市里面文件还没下来之前，我们要按“双十”整改的要求来抓好安全生产的大检查。重点要抓好建筑行业和燃气行业两大领域的安全监管，抓安全生产首先就是要抓隐患排查，近期在进行隐患大排查的同时，要把排在前十位的问题找出来，采取消号管理的办法在春节之前整改到位。对发现的问题，首先是下达整改通知书，然后通过现场督办、领导督办来消号管理，委安全领导小组办公室要进行统筹安排，我们所有班子成员在春节之前要带队下去对“双十”隐患进行排查，进行督办整改。

(四)要统筹安排好节日值班。市里最近两年对节日值班抓得比较紧，尽管可能各单位没什么事，但是我们也要作好安排，尤其是“两节”的值班安排，一定要按照有领导带班、有人员在现场、有车子接送“三有”的要求来安排好节目的值班工作。

(五)要确保过一个廉洁的“两节”。虽然我们住建部陈政高部长对住建系统总结了四个特点，即“领域宽、责任大、权力小、掌握的钱少”，但是我们每个部门手中还是掌握有一定的权，到年底了，更要坚守底线，好自为之，确保我们城建系统不出问题。关于年末岁初的工作，我就谈这五点意见。最后，在元旦将近的时刻，借这个机会，预祝大家节日快乐!

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日前，总队通过视频会议向全省消防官兵部署了“两学一做”学习教育活动，支队立即下发了相关活动方案。对照方案，我感悟颇深，作为一名基层党员领导干部，我们又该如何有效履职，将“两学一做”学习教育活动扎实贯穿于日常工作中呢?下面浅谈一下我的感悟。

首先，明确学习内容，分析活动目的。我们应该弄清楚“两学一做”是什么?开展此项学习活动的目的是什么?“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”。简简单单16个字，却字字千钧。学党章党规，可以让每一名党员深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件、义务、权利，明确做合格党员的标准和条件;学系列讲话，可以让每一名党员牢记政治纪律和政治规矩，强化个人思想政治、作风和能力建设，坚定理想信念;做“四讲四有”合格党员，可以让每一名党员强化职责使命、政治本色。

其次，强化具体措施，抓好任务落实。如何推进“两学一做”学习教育活动、我认为可以从这几个方面着手：一是要对总、支队活动方案深入领悟，不能只图表面工作，形式主义走过场，要抓好学习内容、推进措施的扎实落实，明确责任人，制定具体的时间推进表和任务分解表;二是学习内容要全面系统又要有重点侧重，不能眉毛胡子一把抓，学习人员不能只局限于党员或者干部学习，每人要结合自身岗位对照问题学;三是学习不能只停留在理论层面，要将所学运用到部队管理中和日常业务工作中去，从上至下强有力推动，从下至上落实好精神贯彻，同时在学习运用的过程中，要抓好个案分析;四是“两学一做”活动要走出去，在执勤执法过程中，职能要由权力型部门向服务型部门转变，让人民群众切身感受到部队作风的改进。

再次，理论联系实际，反思改正提高。就拿我来说吧，我是一名拥有16年军龄、14年党龄的党员干部，先后在基层、机关岗位上履职，现已走上基层领导岗位，这14年，我自觉大部分的时间都在忙于业务型工作，而忽略了对党的理论及指导思想、对国家大政方针的有效学习，“两学一做”学习教育活动的扎实开展，让我重新审视自身心路成长历程。

结合当前的消防工作，作为一名基层党员领导干部，带领大队班子、队伍如何发展，是值得深思的。当前的消防工作不同往昔，任务繁重，形势复杂，尤其是改革的新风扰乱了一些官兵的心，面对这些困难与疑惑，我们应该迎刃而上，‘思则进，不思则退’。作为一名党员领导干部，我认为：第一，我们自身要坚定理想信念，明确政治方向，争做‘四讲四有’的党员干部先锋;第二，党员领导干部不同一般的干部，尤其是基层党员领导干部，他的一些具体的言行会影响到基层大中队班子及各官兵的发展方向，这就要求党员领导干部要党性觉悟高，把握好党性原则及方向，凡事要慎言慎行，慎独慎微;第三，党员领导干部要敢于担责，凡事要有大局和服从意识，对国事家事要有强烈的忧患意识和进取心，率先垂范才能引领部属;第四，党员领导干部要有强烈的廉洁自律意识和服务基层意识，党员领导干部由于职务所在，难免接触形形色色的人物，这就要求我们辨清是非，秉公执法，坚守底线。同时，党员领导干部既要有往上谋发展的进取意识也要有为基层干实事的孺子牛精神，需知大夏还需根基牢。

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。宁夏党委、政府要求以五大发展理念统领建设开放、富裕、和谐、美丽的宁夏。对宁夏地方税务机关来讲，谱写好伟大复兴中国梦的宁夏篇章，就要把五大发展理念深深植根于税务工作之中，全面发挥税收职能作用，助推宁夏加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。

以共享发展理念为指导，确保完成税收收入任务，为提高人民群众幸福指数提供财力支撑。税务工作贯彻共享发展理念，就要通过税收筹集财政资金，为社会提供均等化公共服务，让群众共享改革发展成果。近年来，在经济新常态下，税收收入面临较大压力和挑战。但是，我们要看到，发展中孕育的新机遇，中央“四个全面”战略布局、五大发展理念和“十三五”规划等一系列战略部署，以及推进供给侧结构性改革将产生新的税源。宁夏经过多年的发展积累，一些基础设施、产业、社会民生项目的效应正在显现，产业结构正在发生积极变化，对外开放、融入“一带一路”的步伐正在加快。为此，我们要按照共享发展理念，切实加强税收征管，把经济税源转化成现实的税收收入，为宁夏实施民生建设工程提供财力支撑，让人民群众共享改革发展成果。

以协调发展理念为指导，强化税收管理与纳税服务的协调统一，以税收征纳和谐促进社会和谐。落实好协调发展理念，要求税务机关既要坚持依法治税，加强税收管理，又要按照建设服务型政府的要求，提高纳税服务，取得税收管理与纳税服务的统一。为此，我们要按照协调发展理念，把优化税收环境和落实税收优惠政策放在更加重要位置推进。一方面，要按照转变职能、简政放权和优化服务的要求，在办税负担上做“减法”，在纳税服务上做“加法”;另一方面，要更加积极主动地落实好各项税收优惠政策，深化宣传，优化流程，简化手续，做实服务，让群众有更多获得感。同时，提倡柔性执法和人性化执法，营造和谐的税收征纳关系，把宁夏民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面促进好，巩固好，发展好。

以创新发展理念为指导，深化税收征管体制改革，营造“两优”发展环境。《深化国税、地税征管体制改革方案》吹响了税务系统全面深化征管体制改革的集结号。要按照创新发展理念，牢固树立抓改革、求创新的意识，把改革创新作为解决税收问题的根本出路。要从理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、转变征收管理方式、优化组织体系和构建税收共治格局等方面，研究提出一系列创新性改革举措，解决工作中存在的深层次问题，推动工作在新的起点上不断取得新发展。

以开放发展理念为指导，服务宁夏“一带一路”建设和企业“走出去”，加快开放宁夏建设步伐。要按照开放发展理念，充分运用《民族区域自治法》赋予的税收自主权，助力企业“走出去”。要积极主动服务宁夏经济社会发展大局，落实好各项税收优惠政策，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支持。进一步完善首问责任、限时办结、延时服务、二维码一次性告知和24小时自助办税，为纳税人提供从足不出户到如影随形的服务体验。扩大网上办税，推广网上审批，实现税款征收无纸化和信息传递电子化，加快陆上、网上和空中丝绸之路建设。

以绿色发展理念为指导，发挥税收政策调控作用，提高宁夏经济发展质量和效益。建设美丽宁夏要求必须走绿色发展道路。要按照绿色发展理念，充分利用税收大数据，透过税收视角分析自治区经济运行状况和行业、企业动态，折射经济社会发展中值得关注的问题，形成高质量的分析研究报告，为宁夏党委、政府决策提供参考。要发挥税收优惠政策的导向作用，围绕自治区产业升级、结构调整等工作要求，助推我区提质增效一产，优化升级二产，发展壮大三产，推动经济结构调整，走绿色健康的可持续发展之路。

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通过近期对党章党规、习近平系列讲话的系统学习和反思，我尤其对党员应具备的素质，应履行的义务，应享有的权利，应承担的责任有了进一步的明了和定位，对党员的先进性要求有了更加清晰具体的理解，自己的思想理念也得到了新的激发和升华。通过学习，我认识到：我们每个党员要认真学习和遵守党章党规，永葆先进性和争当“四讲四有”合格党员，还应努力做到以下几个方面。

1.坚持学习与实践相结合，保持与时俱进的精神状态。向实践学习，尤其是向群众学习，向同行学习，主动接受先进的知识和经验，提高工作能力和办事水平。当前，公司正处在经济跨越式发展新阶段，生产销售、服务质量、职工热点、投资发展等重点工作进入关键时期，影响稳定的各种因素还时有发生，面对艰难的形势，我们必须要有提高解决问题的技能和水平，提高做群众工作的能力。坚持学习、学习再学习，实践、实践再实践，只有不断的学习不断的实践，才能提高我们的履职能力和工作水平，这是群众的心愿，也是党对我们的要求。

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3.坚定理想信念，努力把个人价值观与开拓创新统一起来。党章规定坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是每一个党员所必须坚守的信念意识。但是我们为人民服务的手段不是一成不变的，根据形势任务的发展需要做具体的改革和创新。既要有全心全意为人民服务的崇高思想，更要有联系实际，开拓创新的具体行动。作为在企业工作的一名普通党员，就是要在认真扎实地做好本职工作的同时，不断开动脑筋，想办法，积极开拓工作新思路，把党员先进性贯穿到整个工作的始终。

以上仅是我前阶段学习党章党规、学习系列讲话的一点体会和认识，与其他领导和同志们相比，自己学得还很不够，在今后的日子里，我决心进一步加强党的理论和知识的学习，提高党性修养，密切联系工作实际，不断提高自己的政治思想觉悟和实际工作的能力，更加勤奋扎实的做好本职工作，永葆党员政治本色，为党旗添光彩!

近年来“精准扶贫”一直是互联网的热词，显然，扶贫攻坚已成为当前乃至今后一段时期我们党重中之重的一项艰巨任务。如何将扶贫工作做实做好，让老百姓满意，让党中央放心，是考验各级干部能力和水平的重要方面。两会期间发布的《习近平总书记的扶贫情结》一文，记录了习总书记在梁家河、正定、宁德40多年来的扶贫经历和感悟，让我们对“精准扶贫”有了更加深刻的认识和体会。

精准扶贫要做好精准调研。习总书记在河北正定下乡调研时，为了节约时间和路程，每次都是骑着自行车去，到了滹沱河边，扛着自行车蹚过河,就这样一步一步走遍了全县200多个村子。他说：“虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。”这件事情给我们的启示是，领导干部要扑下身子细调研，精准掌握贫困户的现状，重点掌握贫困户贫困的原因、类型。要针对每家每户的贫困情况，找准贫困的根源，选好走出贫困的路子。

精准扶贫要学会因地制宜。从建设陕西省的第一口沼气池到推动解决福建设“连家船”和“茅草房”问题再到发展西吉县马铃薯产业等举措，让我们看到了习总书记针对不同地区采取的针对性扶贫措施。这不仅是大国领导心系百姓、敢于担当精神的体现，更让我们明白了精准扶贫要变“授之以鱼”为“授之以渔”，改“输血”为“造血”，以贫困户自力更生为根本，发挥贫困地区在特色产业、资源等方面的比较优势，调动贫困户创业、兴业的积极性和创造性，挖掘其内生潜力，培育和提升其内生动力，不断增强“致富本领”，尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，实现“小康路上一个也不能掉队。”

精准扶贫应健全监管制度。习总书记强调“脱贫攻坚中，不能搞腐败，不能弄虚作假，不能搞盲目的政绩，也要严防“三拍”现象，拍脑瓜、拍胸脯、拍屁股走人。”针对一些地方争戴“贫困县”帽子，扶贫款沦为“唐僧肉”的怪相，一方面要从制度上加以完善，不断健全贫困县的考核机制，严格按照程序申报、审批，并实施动态管理，同时真正做到公开透明，接受社会监督，从源头堵住漏洞;另一方面，要对扶贫款的使用情况进行严格考核。如果一个地方长期不能脱贫，要深入分析其中原因，看国家的扶贫款是否真正用到了最需要的地方。同时，建立长效机制，探索参与式扶贫方式，激发贫困群众参与扶贫开发、改变贫困落后面貌的热情，持之以恒地参与扶贫，使政府和群众两股力量拧成一股绳。最终实现共同富裕和全面建成小康社会的宏伟目标。

在总结经验的基础上提出新的发展理念，用新的发展理念破解社会发展过程中出现的新问题，这是我们党推进发展的一个鲜明特点，也是事业获得成功的一条重要经验。必须直接奔着当下的问题去，坚持以问题为导向，着力把十八届五中全会提出的五大发展理念落到实处。

党的十八届五中全会在深入分析我国现阶段发展环境基本特征的基础上，明确提出并阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这些新的理念的提出，是实践的呼唤、现实的要求，也是经验的总结和升华，同时也贯穿着强烈发展意识和问题导向，具有明确的针对性。以新的发展理念引领新的发展实践，才能继续集中力量把自己的事情办好，在新的历史起点上开创中国经济社会发展新局面。

强烈的发展意识和鲜明的问题导向

发展是人类社会永恒的主题，也是当代中国的首要任务。发展的过程就是一个不断提出问题和解决问题的过程。经济社会发展到了新阶段，也会迎来新问题。面对新的发展问题，提出新的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，是推动发展实践的必然要求。

改革开放以来，我们党始终立足于基本国情，把握社会的主要矛盾，着眼于人民过上美好生活的期盼，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。经过30多年的发展和积累，我国经济总量已位居世界第二，国际地位显著提升，人民生活大幅改善，国家和社会面貌发生新的历史性变化。发展是第一要务，是解决一切问题的关键，已成为我们党和国家的坚定信念，也成为整个社会的最大共识。空前的快速发展，带来欣欣向荣的局面，但同时也带来这样那样的矛盾和问题。要让中国变成一个更加强盛的国家，让13亿多人都过上更加富裕美好的生活，难题依在，任重道远，还需要我们付出长期的艰苦努力。

从我国发展的进程来看，我国社会生产力水平有了较大的提高，但城乡区域发展还很不平衡;经济发展进入新常态，但经济结构的调整、发展方式的转变还没有完成;人民生活水平和质量有了较大提高，但还有大量贫困和低收入人口存在;社会事业发展有明显进步，但就业、医疗、教育、社会保障等民生问题依然比较突出;全社会对生态文明建设有了更高的认识，但生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，环境污染、生态系统退化等问题还没有得到有效的解决。这些矛盾和问题的产生，原因是多方面的。有的是发展现阶段难以避免的，有的是发展方式和发展观念上的偏差造成的，有的是因体制机制不完善导致的，也有的是长期遗留没有及时得到解决加剧的。

从中国发展的外部环境来说，我们面临着更加复杂多变的形势。世界经济格局正在发生新的变革，我国发展有了更大的机遇和有利条件，但也面临着越来越多的竞争和挑战，各种可以预见和难以预见的风险明显增多。中国发展同世界发展的相互依存、相互影响日益加深。面对中国的和平崛起，一些发达国家对中国发展的戒心增大，一些发展中国家对中国的发展也产生一些疑虑和担忧。与此同时，世界各国围绕资源、能源、技术、人才也展开日趋激烈的竞争。这些国际问题同国内的问题交织在一起，使中国的发展面临更大的压力和更多的挑战。

在这样的发展态势下，要赢得发展的主动和优势，增强自身发展的竞争力和抗击力，就要牢牢把握发展这个第一要务，坚持用新的发展理念、新的发展思路，有效化解各种矛盾和风险。

内涵丰富的新理念新举措

创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的提出，丰富了发展的内涵，拓展了发展的视野，明确了发展的新要求。这些新的理念，集中体现着我国改革开放30多年来的发展经验，深刻反映了我们党对我国发展规律的新认识，同时也充分表现出我们党对我国经济社会发展条件和目标的自省自信。新的发展理念，为我国未来发展指明了更清晰的思路和更明确的路径，是我们引领发展新常态、开创发展新局面的基本遵循。

这五大发展理念，紧密联系、相互贯通，是一个系统性协同性的整体。其一，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，必须把发展基点放在创新上，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建发展新体制，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，激发调动全社会的创新激情。其二，协调是持续发展的内在要求。坚持协调发展，要着力推进城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，推进国内发展和对外开放协调发展，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，形成平衡发展结构，增强发展整体性。其三，绿色是永续发展的条件。坚持绿色发展，是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，也是破解我国资源环境约束的必然要求。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。其四，开放是促进发展的动力和活力之源。坚持开放发展，要完善对外开放战略布局，不断拓展发展空间，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。其五，共享是社会主义发展的本质要求。坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

创新、协调、绿色、开放、共享，体现着发展目标和问题的统一、全面与重点的结合，国内和国际的统筹。这些理念，既遵循着经济规律、自然规律，也遵循着社会规律，是科学发展的集中体现，也是可持续发展、包容性发展的集中体现。坚持和贯彻这些理念，有助于把中国的发展带入一个新阶段，提升到一个新水平。

贯彻落实的关键和保障

贯彻落实新的发展理念，必须有认识上的提高。要按照新的发展理念，去认识什么是发展，去思考怎样发展。我们是在一个新的起点推进经济社会发展，我们的认识和观念也必须提升到一个新的高度。要改变那种主要把劳动力以及投资作为发展驱动要素的做法，以大众创业、万众创新来促进新的发展;改变那种重城市轻农村、重经济轻社会、重物质轻精神等发展倾向，注重发展的整体效能，提高发展的平衡性;改变那种以牺牲环境为代价的发展方式，形成人与自然和谐发展的新局面;提高统筹国内国际两个大局的认识，更好地促进发展的内外联动;改变那种为发展而发展、见物不见人的情况，坚持以人为本，以保障和改善民生作为发展的着眼点。没有认识上的提高，没有观念上的转变，新的发展理念的落实就会大打折扣。

贯彻落实新的发展理念，必须有切实可行的新举措。贯彻落实新的发展理念，重在实践，贵在实效，必须要有切实的举措、具体的措施。其总的要求就是，要从认识新常态、适应新常态、引领新常态为出发点，探索和完善符合实际的新办法、新措施，着力解决影响和制约当前发展的突出问题，着力解决人们最关心、最迫切的实际问题。应立足于当前、考虑长远，从大处着眼、小处着手。只有采取更加有力的新措施，确定符合各地实际的发展规划，才能使新的发展理念的基本要求转化为推动经济社会发展的动力，并体现在改革发展的各个环节，体现在经济社会和生态文明建设的各个领域。

贯彻落实新的发展理念，必须有相应的制度机制作保障。制度也就是做事的规程，它的作用就在于规范和约束人们的行为。总结以往的经验，我们可以发现一个问题，许多事说得挺好，但落实得不好。这其中的原因肯定是多方面的，但缺少制度保障是一个很重要的原因。要积极推动制度创新，形成贯彻落实新理念的长效机制。这不仅是现实的需要，也是长远的要求。加强制度建设，还要抓好制度的贯彻落实。很多时候，规章制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要的原因就是执行不力、落实不够，导致好的制度形同虚设。制度机制问题不解决，单靠思想作风解决不了实质性问题。

贯彻落实新的发展理念，必须抓好领导干部这个“关键少数”。各级领导干部就是我们党的执政骨干，是我们党大政方针的执行者、落实者。领导干部对新的发展理念的认识和把握程度，直接影响到新的发展理念的落实程度。领导干部应努力把新的发展理念内化于心、外化于行。对经济社会发展进程中的各种矛盾和问题，要保持清醒的头脑;对个人所担负的责任，要有明确的认识。只有增强贯彻落实的责任感、使命感，才能不断提高贯彻落实的意识和能力。

“中国梦”是什么?与“美国梦”不同，“中国梦”是个人的，是国家的，更是民族的。“中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐。当代中国所处的发展阶段，决定了全面建成小康社会是“中国梦”的根本要求，相应地，“中国梦”也呈现出这个阶段的诸多重要时代特征。

“中国梦”是小康梦，小康梦即人民幸福梦。何为人民幸福?人民幸福不是央视的街头采访，也不仅仅是政府工作报告中的CDP增长速度，而是十八大为全国人民提出的全面建成小康社会的新目标，是国内生产总值和城乡人均收入均翻一番的新要求。 十八大提出，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，这是在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标上提出的新要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，人民民主不断扩大，文化软实力不断增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。同时，十八大还提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配较大的问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进，“共同富裕”是惠及十几亿人口的全面小康社会。可以说，有十八大会议精神的指引，和中国共产党正确的领导，实现“小康梦”是美丽而又可及的。

“中国梦”是强国梦，强国梦即国家富强梦。十八大提出：在中国共产党成立100年之时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们欣然的可见，中国已经一跃成为仅次于美国的世界第二大经济体，国民生产总值实现了翻番。改革开放后的几十年里，中国在经济社会建设等领域取得了举世瞩目的成就，从经济大国到经济强国，从文化大国到文化强国，从体育大国到体育强国。我想我们“90后”这一代是幸运的，我们虽没有经历过改革开放初期的热血与激情，但我们却见证了改革开放给我们带来的成就与荣誉。香港、澳门的顺利回归，成功加入世贸组织，第一艘载人航天飞船“神舟五号”的顺利发射与回收，20xx年的北京奥运会，20xx年的上海世博会，第一艘深海潜水器“蛟龙号”的顺利下潜，第一艘绕月飞行器“天宫一号”的顺利升空，第一艘航母“辽宁号”的顺利下海······中国一次又一次的吸引世界的目光。这些都在说明中国更加自信了，中国因底气而自信，因自信而强大。中国的社会主义经济建设在改革开放的进程中也取得了重大历史突破，处处可见的“Made in China”也正逐步向“Design in China”而迈进。中国制造、中国市场、中国投资、中国伙伴、中国责任，这些都是更加强大的中国留给世界的印象，这些印象直观而又客观，一个面向现代化，面向世界，面向未来的更加强大的中国正巍然屹立于世界的东方。“强国梦”离我们越来越近，看得见也摸得着。

“中国梦”是复兴梦，复兴梦即民族复兴梦。中华民族有着上下5000年的璀璨历史，曾经创造出一个又一个辉煌的文明。近代以来中华民族曾经饱受欺凌，山河破碎、民生凋敝，但“中国梦”在无数矢志于民族复兴的仁人志士心中从未泯灭过。梦想不灭，希望永在。“中国梦”是中华民族自强不息的不竭动力，牵引着中国砥砺前行的脚步。“五四”运动以来，汇聚了中华民族先进分子的中国共产党，率先破解了“中国梦”的密码，找到了实现“中国梦”的路径，波澜壮阔的铸梦世纪工程大幕开启，中国特色社会主义事业接续推进，“中国梦”的动力之源全面激活，“风景这边独好”的“中国故事”精彩呈现，中国人民从未像今天这样离伟大的“中国梦”如此之近。中国的发展必将影响着亚洲乃至世界。

我们的“中国梦”既不虚幻也不遥远，“小康梦”、“强国梦”、“复兴梦”，个人的梦，国家的梦，民族的梦，共同构筑成了我们的中国梦。我们的“中国梦”切身实际，与中国特色社会主义，与党的领导，与十八大的会议精神密不可分。可以预见的是，只要我们胸怀理想，坚定信仰，脚踏实地，苦干实干，我们就一定能拥抱美丽的中国梦!

而作为一名当代大学生，作为一名预备党员，我面对“中国梦”更是热血沸腾、激情四射。我知道，努力学习，掌握本领，为实现“中国梦”而奉献青春是我们的使命，在思想、本领和作风上找差距是我们的要求。通过学习本次两会以及“中国梦”的精神，我们应当充分了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站队立场，坚决拥护党中央作出的决策和领导。在日常生活中自觉践行会议精神，自觉履行我应该履行的责任与义务，从我做起，从细微处着手，从自己的一言一行开始，努力提高自身的综合素质，。应该积极的思考问题，客观的分析问题，有效的解决问题，勇于创新，不断完善发展自己，将个人梦想与共产主义事业的梦想相结合，与“中国梦”紧密联系在一起，努力提升自己的专业水平和科学文化素质，积极参加社会实践，为我的梦努力，为“中国梦”加油!