纪律作风整顿剖析材料【20篇】

连日来，央视综合频道连续播出中纪委宣传部警示教育片《作风建设永远在路上》，引起了观众的普遍热议。与以往明显不同的是：此次纪委的警示教育之受众范围已经面向了全国，不再像以往那样仅仅针对官员层面；警示片的内容风格也不再以突出严厉查办违规违纪官员为主，转而以平实朴素的语言，简单直白的陈述现实中的作风流弊。它似乎是在唤醒民众心底的良知与正义，在着力营造不想腐的党风政风氛围的同时，唤起民众回归善良淳朴的民风。

众所周知，十八大以来，我们的党中央以反"四风"为突破口，全力打击各类腐败行为，掀起了反腐败的崭新一页。有资料显示：自2013以来，全国共查处副部级以上干部40余人，其中正国级一人。高调反腐和"坚持老虎、苍蝇一起打"反腐新举措的强力实施目前已经对贪腐分子形成了强大的震慑，而腐败分子如同过街老鼠人人喊打的反腐氛围也已经在全国基本形成，官员不敢腐的局面也已成为了普遍现实。

尽管人人都痛恨腐败，但人人在各种物质诱惑面前都有可能败下阵来。能不能禁得住各种"糖衣炮弹"无孔不入的侵蚀，这的确是对每个执政官员长期的考验，更需要他们的长期坚持。一直以来，我们的党为了防止官员腐败，从制度上、从作风整顿上、从严肃腐败案件的深度查处上屡施重拳，但腐败现象却仍有一颗颗毒瘤屡禁不止、屡查不绝，反之似乎更有愈演愈烈之势。究其原因，制度建设与日新月异的现实境况相比永远是滞后的、是有漏洞的。因此，将腐败现象控制在最小限度需要的是强大的信念做支撑，需要执政者们普遍筑牢非己莫贪的思想藩篱。

从不能腐到不敢腐再到不想腐，言之简单，实践起来需要很长的路要走。中纪委的廉政警示片无疑在传达着这样一个反腐理念：勿以恶小而为之，勿以善小而不为。从看似寻常的节点礼品赠送入手，从婚丧嫁娶的传统习俗入手，从每一位公职人员的工作作风入手，警示片以近年来查处的作风问题之典型教材娓娓道来，如春风细雨般向世人倡导重拾简朴风俗振兴国家梦想的深刻道理，其良苦用心希望民众能够从思想上理解，从行动上切实转变，如此才能收到良好的作风效果。

不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。作风建设就如同那涓涓小溪，如同那已经迈出的坚实脚步永远在路上。只要我们每一个人都能从内心发生改变，良好的党风政风终究会形成，善良淳朴的民风也终究会回归中华大地，我们的国家也就一定能够实现民族复兴、国家富强！

‘学讲话、转作风、促落实’不是一句简单的口号，是需要扎扎实实把学习教育融入日常的生活与工作中。作为基层干部，我们要不断增强党性，坚定信仰，把共产党员的初心体现在扎实为民服务中。

开展“学转促”专项活动，最终要靠‘做’来落实，其目的是为了解决问题，我们每个党员干部都要以这次专项活动为契机，向自治区党委看齐，持续抓作风、改作风，让学习教育贯穿在日常，严在经常，为实现‘十三五’目标而努力奋斗。

今后一段时期，深入扎实开展好‘学讲话、转作风、促落实’专项活动将是村党支部工作的重点。自治区党委对各级党组织和广大党员干部深入扎实开展好专项活动提出了很多具体要求，要求坚持心往基层想、劲往基层使、人往基层走、事为基层办，夯实新疆社会稳定和长治久安的基础。今后，会有更多的干部到基层解决问题，民生建设会让基层群众更加满意，精准扶贫工作会更加顺利，村村民对明天的美好生活充满信心。

要带领工作组深入扎实开展好‘学讲话、转作风、促落实’专项活动，并以此为契机，全力以赴抓好当前维护稳定各项工作，进一步加强基层组织、推进“去极端化”、保障改善民生，踏踏实实为村民做好事，做村民的贴心人。

不管是‘三严三实’、‘两学一做’还是‘学讲话、转作风、促落实’，都要求党员干部在思想上和行动上严以律己，对党员干部提出了规范言行的标准。作为一名扎根基层的大学生村干部，我要带动基层一线的党员贯彻落实自治区党委的各项部署，在广阔的农村继续发挥党员的先锋模范作用，让基层党组织更加坚强起来，带动更多的村民增收致富。

26．下面两道作文题，请任选一题作文。（50分）

题一：掌声雷动时，别忘了留只耳朵听听朋友的建议；埋头苦读时，别忘了留只耳朵听听花开的声音；背包远行时，别忘了留只耳朵听听亲人的叮嘱……

请以“留只耳朵听”为题，写一篇文章。

题二：阅读下面的材料，从中选择一个角度构思立意，自拟题目，写一篇文章。可叙述经历，可抒发情感，可发表议论。（文章主旨必须从所给材料中提炼，不得对材料进行改写、扩写、续写）

材料一：要感请那些偶尔出现并打动我们的平凡之人和微小之物，让我们的内心下一场雨，洗刷洗刷，然后继续前行。

材料二：一只站在树枝上的鸟，从来不会害怕树枝断裂，因为它相信的不是树枝，而是自己的翅膀。

材料三：孩子们的头脑里宁愿画上很多问号，也不要画上太多的句号。

三则材料给我们这样一些启示：那些偶尔出现的平凡之人和微小之物，往往能触动我们的心灵；不要一味依赖外部条件，要相信自己；要敢于质疑，善于探索……

写作要求：

(1)若选题一，请先在横线上填写恰当的内容，将题目补充完整，然后写作。若选题二，请按要求拟题，然后写作。

(2)立意自定，文体自选（诗歌除外)。

(3)说真话，抒真情，忌抄袭。

(4)文中请不要使用真实的地名、校名、人名。

(5)书写工整，不少于600字。

重点要做到“五个必须”：

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

讲规矩、有纪律，不仅要靠监督，更要靠自律。党员干部必须牢固树立规矩、纪律意识，通过开展“两学一做”学习教育，把规矩和纪律刻印在心，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做政治上的明白人。

“群力谁能御,齐心石可穿。”最伟大的力量是同心合力,只有上下同心、步调一致,用看齐意识锻造铁一般的党员队伍,才能凝聚起排山倒海、无坚不摧的磅礴力量。 看齐,是我们党的优良传统和政治优势,也是执政党建设规律的内在要求。“凡兵之道莫过乎一”,思想上统一、政治上团结、行动上一致是党的事业不断发展壮大的根本所在。革命年代,“一切行动听指挥”的高度自觉,使党保持团结统一、步调一致,不断从胜利走向胜利。改革开放以来,全党“团结一致向前看”,奋力开创了中国特色社会主义事业新局面。

增强看齐意识,就是向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐,向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐。有高标准才有高质量。增强看齐意识,明确标准是基础。讲看齐,就要“取法乎上”,从高标准、严要求出发,做到定位准、标杆高、行之笃。正在深入开展的“两学一做”学习教育,就是要以中央精神、中央要求、党规党纪为思想指南、行为基准,向党中央治国理政新理念新思想新战略看齐,向讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的高标准看齐,做到与党中央同心同德、同向同行。

只有做到表里如一、敬终如始,在贯彻党的路线方针政策上雷厉风行,在落实中央的决策部署上坚决有力,才能确保全党统一思想、统一行动。看齐应体现在实际行动中,落实到工作的各方面、全过程。

10月20日至22日，巡视组分别向市委常委会和市委书记进行反馈，并召开巡视反馈大会，通报了有关情况。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、执行政治纪律和政治规矩方面的问题整改情况

1.关于市委和一些县市区委、部门党组(党委)履行主体责任意识还不够强、纪委(纪检组)履行监督责任还不到位的问题。牢记“党风廉政建设主体责任就是政治责任，不抓落实就是严重失职”的要求，把落实党风廉政建设主体责任列入重要议事日程，与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查和同考核。今年市委常委会先后召开10次会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。制定出台了文件，进一步细化“两个责任”，明确了党风廉政建设责任制工作领导小组主要职责、组成人员和任务分工。与各县市区、市直单位党委(党组)书记分别签订责任书，确保责任主体全覆盖。高举反腐败旗帜不动摇，严肃查处违纪违法行为。今年1至12月，全市共立案1157件，同比增长71.9%;结案1254件，同比增长91.2%;给予党纪政纪处分1234人，其中给予党纪处分912人，政纪处分389人，移送司法机关33人;市本级立案37件，查处副处级以上干部33人。

2.关于有的地方和部门党委(党组)主要负责人没有认真履行党风廉政建设第一责任人责任的问题。制定出台《邵阳市落实党风廉政建设责任制检查考核方案》，开展党政主要领导述责述廉，加强对各级各部门党委(党组)主要负责同志履行党风廉政建设第一责任人责任的监督检查。制定出台《邵阳市党风廉政主体责任和监督责任追究办法》，对县市区和部门党委(党组)主要负责人履行党风廉政建设责任制，进一步严明纪律要求，传达工作压力。今年市委和市纪委分别对包括4名县市区委书记在内的30名党政主要负责人进行约谈，对21名党员干部进行问责。

3.关于对上级明令禁止的作风方面的一些问题的处理失之于宽、失之于松、失之于软的问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息地抓中央八项规定和省委九项规定的贯彻落实。今年全市各级纪检监察机关共组织明查暗访组645个，抽调检查人员2566人次，开展明查暗访345次，共查处违反“四风”问题50起，处理82人，给予党政纪处分60人。市纪委共发出典型案例通报9期，对44名党员干部违反作风建设的人和事进行公开曝光。通过强力纠治，全市机关和干部作风有了新的转变。1至11月，市本级“三公”经费支出较去年同期下降26.5%。

4.关于有些地方和部门纪委(纪检组)主要负责人长期缺位的问题。目前，12个县市区纪委书记全部配齐。今年7月以来，新配备10名市直单位纪委书记(纪检组长)，4名拟配的纪委书记(纪检组长)已报省委组织部预审，待“凡提必核”完成即可研究到位，其他暂时空缺的15名市直单位纪委书记(纪检组长)，将在纪检监察机关机构改革中尽快配备到位。

5.关于有些地方和部门纪委书记(纪检组长)突出主责不够的问题。这项工作已经在8月30日前调整和清理规范到位。全市共清理调整县市区纪委书记分管业务外工作37项，清理退出兼职各类项目指挥部42个。同时按照中央和省纪委要求，市县两级纪委一律取消或不再参与上级纪委没有明确需要设立的议事协调机构。到11月30日止，市纪委保留或继续参与的议事协调机构从原有的236个减少到16个，县市区纪委保留或继续参与的议事协调机构从原有的1622个减少到175个。

6.关于少数党员领导干部党的纪律观念淡薄，执行上级政策有时搞变通的问题。市委围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展专题学习研讨，每名常委都结合自身实际认真撰写了高质量的发言稿并逐一发言。全市参加“三严三实”专题教育的185个单位对1960名县处级以上领导干部开展了遵守政治纪律和政治规矩的教育。市委党校把政治纪律和政治规矩的教育作为各类主体班培训的重要内容，不断强化学员的纪律观念和规矩意识。

7.关于对党员领导干部贯彻执行党的民主集中制加强学习教育不够，监督检查不力，一些党员领导干部缺乏贯彻执行民主集中制的自觉性的问题。制定出台《邵阳市落实实施办法》，并且建立健全工作报告、分工协作、调查研究、协商通报、咨询听证和重大决策风险评估等一系列配套制度规定。市委党校围绕“坚持党的民主集中制”这一专题，对党员领导干部进行党的民主集中制教育。在党建检查中，对各级各部门领导班子及其成员贯彻执行民主集中制情况作为重点检查，对贯彻执行党的民主集中制不力的，严格落实责任追究。

8.关于2014年省委《关于印发党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本原则(试行)的通知》，要求各市州、县市区委结合本地实际，制定完善落实本规则的具体实施办法，邵阳市委和一些县区委没有制定的问题。市委认真学习省委《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》，并组织各级各部门领导班子成员抓好学习贯彻。开展专题调研和讨论，广泛征求意见建议，及时制定出台《贯彻落实实施办法》。同时，对各级各部门贯彻民主集中制情况进行专项检查。目前各县市区委均已组织学习，并结合实际制定出台了具体实施办法。

9.关于对贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度还不够有力的问题。制定出台《关于党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，对“三重一大”事项决策的基本原则、事项范围、基本程序、监督检查和责任追究等内容作出具体规定。组织各级各部门党委(党组)对执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分管” (不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物质采购)、末位表态制度等情况开展自查。派出12个检查组对各级各部门开展交叉检查，对没有贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的，严格进行责任追究。

二、党风廉政建设和廉洁从政方面的问题整改情况

10.关于少数领导干部违规插手工程建设的问题。制定了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动、违规经商办企业、入股分红、高息放贷专项治(清)理的通知》，重点整治领导干部插手干预工程建设项目、插手干预城市土地使用权审批和出让、插手干预政府采购、插手干预房地产开发与经营活动、插手干预矿产资源开发利用等方面的违纪违规行为。深入开展自查自纠，组织全市各级领导干部如实填报自查自纠情况，并在承诺不发生违规违纪行为的《承诺书》上签字背书。组织市县纪检监察机关加大对重点项目工程的发包和建设情况监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，发现一起，查处一起、曝光一起。

11.关于少数领导干部以个人或借亲属及他人名义经商办企业或入股分红，有的领导干部参与或纵容亲属参与高息放贷获利的问题。组织全市党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪党规，增强党员干部廉洁从政的自觉性。制定出台《关于开展领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动、违规经商办企业、入股分红、高息放贷专项治(清)理的通知》，在全市各级各部门开展专项治理。组织全市各级各部门开展自查自纠，每名领导干部在承诺书上签字背书。全市各级纪检监察机关通过公布举报电话和举报邮箱，及时受理群众举报，坚决查处领导干部以个人或借亲属及他人名义经商办企业或入股分红、领导干部参与或纵容亲属参与高息放贷获利的问题。

12.关于水利工程建设领域案件频发的问题。深入开展水利行业警示教育和预防职务犯罪廉政专题培训。制定出台《关于进一步规范水利工程建设项目招标投标活动及标后管理的实施意见》，扎紧制度笼子。组织审计、监察部门对近几年的重点水利工程建设项目开展巡查和审计，在项目立项、招标、施工管理、验收、决算等环节核查是否有暗箱操作、利益输送、贪污受贿等行为。切实落实全市水利系统各级党委(党组)党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)监督责任，对有关责任人进行纪律约谈。

13.关于少数村干部违纪违法问题严重的问题。严肃查处典型案例，省委巡视第七组交办邵阳市反映村干部违法违纪问题信访件404件，现已办结401件，办结率99.2%，涉及处理的村支部书记289人，村主任101人，村秘书75人。其中立案339人，给予党纪处分249人，政纪处分10人，并在媒体点名道姓公开通报违纪违法典型案件20期。认真贯彻省委办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》，集中时间对农村基层干部不作为、乱作为和贪腐谋私等损害群众利益行为进行专项整治。

14.关于存在工程项目不按规定招投标现象的问题。制定《邵阳市工程项目招投标规范整改实施方案》，特别是针对水利项目围标串标等突出问题，出台《关于进一步规范水利工程建设项目招投标活动及标后管理的实施意见》等规范性文件，防范和遏制资质挂靠、围标串标、转包和违法分包等违法行为。推进建设统一规范的公共资源交易平台，《邵阳市公共资源交易首批进场交易目录》、《邵阳市公共资源交易活动监督管理办法》文件已经制定，力争明年完成原隶属于政府各部门分散建立的交易平台功能、人员、编制的整合，建立全市统一规范的公共资源交易中心。开展了建设工程招投标领域排查工作，规范招投标运行程序，加强招投标监管力度。

15.关于土地出让收入逾期未收缴到位比较突出的问题。31宗土地出让收入逾期未收缴到位，目前县(市)18宗已整改到位，市本级13宗有7宗已整改到位，缴入财政土地价款3.0403亿元，暂未缴清价款的6宗地正在积极开展征缴。

16.关于违规利用土地抵押融资的问题。经开区抵押金额1亿元的抵押融资，已全部还清整改到位。城建投公司25批次、宝工区8批次整改抵押融资，已还款2.5亿元，剩余部分制定了整改计划，向国家土地督察武汉局出具了《关于土地抵押融资整改承诺书》，承诺在三年内将相关贷款全部还清，符合国家土地督察武汉局验收的整改要求。

17.关于违反土地出让“收支两条线”管理规定的问题。出台《关于进一步加强土地收支管理的通知》，严格执行“收支两条线”制度，依法依规规范使用土地收益资金。邵东县和邵阳县共12宗地未缴入财政专户的出让金5032万元已全额缴入财政专户;市本级7宗地和隆回县1宗地符合《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)文件精神，不再追溯整改。

18.关于大量土地长期闲置，开发商“多圈少建、圈而不建、囤积土地牟利”的现象比较突出的问题。制定闲置土地集中清理处置方案，在全市范围组织开展批而未供和闲置土地清理整顿专项行动。国家土地督察武汉局指出市本级存在9宗土地闲置问题，目前4宗已经整改到位，其余5宗土地因被法院查封或银行抵押暂时无法处置，纳入下步专项行动一并整改。

19.关于保障性安居工程专项资金存在挪用截留等现象的问题。制定《邵阳市本级财政专项资金管理办法》，进一步规范保障性安居工程专项资金管理。对市本级和各区县保障性安居工程专项资金的管理和使用情况进行全面清查，及时纠正违规挪用截留行为，并督促归还挪用截留资金。涉及市财政局和城步县的问题已全部整改到位，挪用资金全部归还。

20.关于违规出借财政资金的问题。出台《关于进一步加强财政收支管理的意见》，对财政对外借款的申请、审批、日常管理、回收以及责任追究进行规范。截止11月30日，违规出借财政资金17.9亿元，已收回8.15亿元，其余部分根据情况在2017年前完成清收工作，确保财政资金安全。

21.关于部分收入未纳入财政预算管理，支出不公开透明的问题。该问题已经整改到位，其中住房公积金增值收益已纳入预算管理;城市维护费收支统一纳入财政总预算、总决算管理，年初编制预算，年末编制收支决算;国有资产处置收入全部上缴国库，实行收支两条线管理;改制企业处置收入已纳入预算管理;土地出让金收支已纳入基金预算管理，收入全部缴入国库，实行收支两条线管理。

三、作风建设方面的问题整改情况

22.关于文件多、会议多的情况依然存在的问题。严格执行《关于进一步精简文件的规定》，坚持“七个不发文”原则，即没有依据不发文、未经审批不发文、内容重复不发文、升格行文不发文、越权行文不发文、减少联合发文、严控事务性发文。今年1至10月下发“邵市发”“邵市字”“邵市办发”“邵市办字”文件143个，月均发文14.3个，11月1日至12月15日仅发文14个，相对减少发文7个。认真执行《邵阳市全市性工作会议管理办法》，进一步规范会议审批程序，加强会议管理，做到能合并的会议一律合并，能压缩的会议一律压缩。今年1至10月召开全市性会议63个，月均开会6.3个，11月1日至12月15日仅召开全市性会议5个，相对减少5个。

23.关于领导小组、议事协调机构比较多的问题。出台《省市重点项目指挥部规范管理暂行办法》，将原有的52个重点项目指挥部(含领导小组、项目部)整合为19个，其中撤销9个、归并31个、调整11个、精简保留1个。严格落实《邵阳市市级议事协调机构管理办法》，加大对各类领导小组和议事协调机构的清理、规范和精简力度，共调整、归并、撤销领导小组44个，减少33.3%。

24.关于违规占用办公用房整改还不到位的问题。对全市办公用房情况进行了全面清理，市本级共清理在职人员办公室超标204人，离退休人员17人，清腾办公用房面积6646.8平方米。省委巡视第七组反馈意见中指出的市财政局、新邵县、绥宁县、北塔区几个单位少数干部超标未整改问题，现已全部整改到位。

25.关于全市清理腾退的办公用房没有充分整合利用，很多处于闲置状态的问题。成立市办公用房清腾领导小组，制定《关于全市清理腾退的办公用房整合利用整改方案》、《市直机关闲置办公用房管理办法》，对清理腾退的办公用房实行统筹安排、合理利用。目前，市本级清腾的办公用房面积6646.8平方米，已调剂使用4266平方米，其他根据下步行政办公楼的调整再统筹调配。

26.关于公务用车管理不规范、个别单位存在违规购置配备公车、违规借用公车、公车私用等现象的问题。严格落实公务用车配备使用管理办法，杜绝了违规超标购置配备公车现象。对巡视组反馈指出的8台违规购置的公车，已进行了公开拍卖。经常组织对公务用车管理使用情况进行明查暗访，公车私用现象基本得到遏制。

27.关于全市超标车辆处理进展缓慢的问题。对全市公务用车超标情况进行清理，市直机关清理出157辆超标车辆，已处理25辆，其他已通知未处理超标车辆的单位将车辆拍卖手续相关资料交至市财政局，并通过政府采购采取竞争性谈判的方式确定两家资产评估公司和两家拍卖公司，现已全部在媒体公示，争取年底前再处置一批超标车辆，2016年3月底前全部处置到位。

28.关于党员干部在重点项目指挥部兼职取酬比较严重的问题。在全市开展规范清理公职人员在重点项目指挥部任(兼)职取酬情况专项整治行动。9月20日，所有公职人员在重点项目指挥部任(兼)职取酬清退工作全部完成，相关人员违规所领酬款、补贴全部清退到位，并对2名处级干部、3名科级干部进行了立案调查，其中1名处级干部、3名科级干部被免去职务。同时，巩固清理清退的成果，出台《关于加强对重点项目指挥部规范管理的暂行办法》，加强对重点项目指挥部的监督管理。

29.关于市、区县的奖励项目设置比较多、比较乱的问题。出台《关于规范邵阳市机关事业单位奖金发放的通知》，明确规定除年终一次性奖励、绩效考核奖励、文明单位奖励外，市本级和县(市、区)只能增加两个奖励项目。没有按程序审批的，财政国库一律不予支付。拟在春节前组织纪检、人社、财政、审计等部门开展一次督查，发现违反文件规定的追究单位领导责任。

30.关于一些部门和单位存在违规发放各类津补贴、奖金的问题。对巡视组交办的市财政局、市教育系统、原市物价局、市产权处、宝工区、邵东县规划局、邵阳县五峰铺镇政府等单位滥发津补贴、奖金问题，已经按有关规定全部整改到位，并对有关责任人实行纪律追究和组织处理。

31.关于一些机关事业单位存在乱收费、索拿卡要行为的问题。在全市教育系统、医疗卫生系统、行政执法单位、窗口服务行业深入开展整顿乱收费和索拿卡要行为的专项治理，发现一起、查处一起、曝光一起。对市教育系统的邵阳市华龙学校、隆回万和学校、邵阳县二中、邵阳师范学校等违规收费行为进行了严肃处理，清退了违规所收费用。邵东县规划局违规收取规划执法经费340万元已全额解缴县财政，相关责任人受到党内警告处分。市公安局针对公安机关特别是基层派出所乱收费现象，先后两次对12个县市区进行摸底排查和整顿，共计乱收费金额172.7985万元，先后对六起违规收费案进行查处。

32.关于个别单位党员干部有参赌涉赌行为的问题。在全市开展为期3个月的禁赌专项行动，涉及党员干部的及时按照有关规定报送纪检监察机关处理。全市已查获国家工作人员涉赌刑事案件6起，行政案件25起，抓获涉赌国家工作人员36人，其中刑事拘留7人，行政拘留17人。

33.关于一些单位干部作风不实，“庸懒散”现象依然存在的问题。在全市开展“慵懒散”问题专项治理，着重整治干部自由散漫、衣冠不整、迟到早退的问题;整治不作为、慢作为、乱作为的问题;整治上班时间擅自离开工作岗位、旷工或因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归的问题;整治上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、出入休闲娱乐场所等问题。全市因“庸懒散”问题共处理党员干部16人，其中党政纪处理10人。

四、选人用人方面的问题整改情况

34.关于少数干部选拔任用不规范的问题。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共湖南省委关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定》，始终按照好干部标准，做到“三个不凭”和“四个注重”，即不凭个人好恶用干部、不凭关系亲疏用干部、不凭籍贯地域用干部，注重选思想解放、敢闯敢干的干部，注重选工作扎实、业绩突出的干部，注重选整体配套、优化结构的干部，注重选奋发向上、勤于学习的干部。对违反组织人事纪律的行为，坚持“实举必查、查实必究”。

35.关于超职数、超编制的消化整改力度还不够的问题。2015年7月份，邵阳市超配处级领导职务91名、非领导职务188名，四个月来，邵阳市共消化超配处级领导职务55名，处级非领导职务137名，已超额完成整改方案年底前消化处级消超任务80%的目标。同时，严格执行《关于严格控制行政事业单位编制、进人和消化超编人员的实施办法》、《邵阳市控编减编工作方案》，巡视期间全市行政超编1162人，到目前已消化223人。

36.关于存在机构和领导职数设置不规范、擅自设置领导职位配备干部、违规提高干部职级待遇、违规配备非领导职务等问题。出台《关于规范县市区机构编制管理和干部配备工作有关事项的通知》，全面清理、纠正和规范违规设置机构和领导职数，依法依规降低了违规提高的岗位职级，全面取消了擅自设置的领导职务。进一步规范了县市区科级非领导职数的审批工作，对超职数的单位一律不予审批。

37.关于违规用人进人的问题比较突出的问题。严格执行干部动议、推荐、考察、讨论决定、公示、任职程序，注重考察对象的德才表现和工作实绩，全面落实党政群机关进人一律“凡进必考”的要求，事业单位新进人员实行公开招聘，对跨区域调入人员在“三龄二历一身份”上实行从严把关。严格执行关于带病提拔责任倒查相关规定，对2名处级干部、4名科级干部的提拔进行责任倒查。省委巡视组交办的17件违规用人进人问题，除3件纪检部门仍在立案调查的案件外已全部依法依规处理到位。

五、干部群众反映比较强烈的突出问题整改情况

38.关于被征地农民社会保障长期未启动的问题。修订下发《邵阳市区被征地农民社会保障办法》，明确了保障对象及确认程序、保障办法、资金来源和管理、工作责任和监督管理等内容，并同步配套出台《邵阳市区被征地农民社会保障工作实施方案》。明确被征地农民社会保障资金由国家、集体和个人共同负担，其中政府每年从土地出让收入中计提5%用于被征地农民社会保障，原来未计提的资金及缺口的资金按6:4的比例由市、区财政分担。目前，这项工作正在有序开展。

39.关于征地拆迁户长期得不到安置的问题。出台《关于解决集体土地上安置地超期安置遗留问题的有关规定》和《邵阳市区集中安置建设项目综合验收及交付标准》，对相关问题做出了明确规定。同时，明确从城区土地出让金中安排1亿元资金，专项用于解决超期安置合法建房成本补差，要求大祥、北塔区政府和市住建局、市城建投、市宝工区等业主单位通过整合债券资金、相关的棚改资金及其他资金等，全力保障安置地建设。现在，这项工作进展顺利。

40.关于农村危房改造进展缓慢的问题。制定出台《关于进一步做好农村危房改造工作的通知》、《邵阳市农村危房改造工作考核办法》、《邵阳市直机关100个对口扶贫村危房改造整体推进工作方案》;开展了2次专项督查，对农村危房改造工作整改落实进行督办;在全市推广了“武冈经验”，结合精准扶贫，整合各方资金和项目统筹推进，创新农村危房改造工作方法。今年，省里下达邵阳市农村危房改造任务22900户，到11月底，全市实际完成农村危房改造23400户，动工率、竣工率均已达到100%，已入住19007户，占总任务数的83%，农历年前所有改造户都能搬入新房入住。

41.关于市直机关事业单位职工违规集资合作建房问题反映比较多的问题。出台《关于进一步规范全市党政机关及事业单位职工集资合作自主建房管理规定》，一律停止审批党政机关及事业单位职工集资合作自主建房开发项目，办公楼建设和住宅区建设严格实行区域分离，明确用地界限。出台《关于市城区机关事业单位职工联合建房存在问题限期整改责任分工的通知》，对补办施工许可、上缴配套费等提出了整改要求。9宗供地手续不完备的集资建房用地，正在办理土地供应手续，2016年一季度将整改到位。未缴清土地价款的5宗土地已有4宗缴清土地价款，追缴到位价款7118万元，另一宗已缴7000万元，其余2500万元正在办理缴款手续。同时，加大市区单位职工联合建房税收清理力度，到12月21日，欠税清理工作基本清理到位，清缴单位职工联合建房税款543万元。

下一步，市委将严格按照省委巡视组的意见和要求，始终保持思想认识不松懈、推进力度不减弱、整改要求不降标，进一步强化整改责任、落实整改措施，以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改、延伸整改，确保巡视反馈的问题有效整改到位，在全市营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，以整改的实际成效取信于民，以整改落实的成果推动邵阳经济社会加快发展。

最近学习了宋书记在全县思想作风纪律整顿上的讲话，收获很多。我深刻理解了我县开展思想作风纪律整顿的原因、要解决的问题以及要达到的目标。

开展思想作风纪律整顿是我党整肃队伍、纯洁集体的有效措施，同时也是落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的讲话精神。通过开展这次整顿，要使我们的干警加强思想作风、学风、工作作风、领导作风以及干部生活作风的建设，同时养成勤奋好学、学以致用;真抓实干、务求实效;艰苦创业、勤俭节约等八个方面的良好风气。

开展这次思想作风纪律整顿活动要着重解决的问题包括领导作风问题、干部作风问题、部门作风问题、文风和会风问题、政治纪律问题、工作纪律问题、财经纪律问题、廉政纪律问题等。通过这次整顿，要使我们干部职工的思想认识思想明显进步、精神状态明显改观、纪律观念明显增强、工作作风明显转变、工作效率明显提高、会风文风明显改进。

通过学习宋书记的讲话，我深刻认识到开展这次思想作风纪律整顿要从我们每个干警自身做起。要求我们每个干警从思想上认识到这次整顿活动的重要性，认真学习，深刻领会，加强政治学习和党性培养，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东理论改造自己的世界观、人生观;不断加强共产主义道德修养，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。狠下决心，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，热爱本职工作，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。提高全心全意为人民服务的本领。廉洁自律，严格遵守公民基本道德规范以及检察职业道德规范。不断提高自身的政治素质、业务素质和职业道德素质，自觉践行“三个代表”重要思想，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，牢固树立"依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导"的社会主义法治理念，牢固树立"立检为公、执法为民"的执法观，恪守"忠诚、公正、清廉、严明"的检察职业道德，与时俱进，勇于实践，统筹协调，从自身做起、从身边的事情入手，从点滴的事情做起、从老百姓关心的问题入手，从本岗位做起、从热点难点焦点问题入手，努力提高自身的思想道德素质和检察业务素质，自觉筑起法律和道德两道防线，廉洁自律，勤奋工作，公平正义，会上会下表现要一致，公开场合独处时候如一人，真正将我县思想作风纪律整顿工作落到实处。

认识到了以上几点，我对自己的工作有了一份更深的责任感和使命感，也对自己以后的工作内容、工作方式、工作效果有了一个更积极的想法。作为一名刚刚进入检察机关的工作人员，我一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻宋书记在全县思想作风纪律整顿上的讲话精神，扎实做好检察的各项工作，最大限度地提高自身综合素质，肩负起自己的职责，抓住机遇，应对挑战，为我县的全面发展扎实工作，努力奋斗。

近期市委教育工委在委局机关及直属事业单位开展纪律作风建设活动，充分体现教工委对纪律作风建设的重视。活动以“提振精气神、凝聚正能量”为主题，进一步找准问题差距，剖析深层根源，推动整改提高，建设一支作风实、形象好、业绩优的干部职工队伍，为加快全市教育事业发展、办好人民满意的教育提供组织保障和动力支持。

一、 提高认识，找准纪律作风方面存在的问题

纪律作风是加强队伍建设的重要手段，是组织要求、是新时期宿迁教育的需要、是办好人民满意教育的保障。要充分认识纪律作风建设的重要意义，为推进宿迁教育健康发展做出贡献。电教中心同志及我本人在工作作风，执行纪律方面还或多或少存在一些问题，例如：业务不熟、服务基层的意识不强、深入基层调研不够、执行力不强、少数同志还不能高标准执行教育局的规章制度等。这些问题尽管发生在少数同志身上，但影响整个集体的形象，我们要通过纪律作风建设活动，解决存在的问题，真正做到遵规守纪意识有新的强化、创先争优精神有新的提振、清正廉洁面貌有新的改观、工作质效有新的进位。

二、 加强学习，爱岗敬业扎实工作

本人五月份才到市电教中心上班，以前对电教、装备、基建工作知之甚少。今后要虚心向有经验的同志学习，认真探索，总结方法，增强业务知识;要认真学习中央、省、市级教工委关于纪律作风建设有关文件、有关规定，不断提高认知水平、执行能力，努力提升自身抵御各种侵蚀等本领，在电教中心带好头、做表率。创造性地开展工作，要团结同志，加强协作，与办公室同志一起做好工作，当好领导的好助手、好参谋。发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神，始终保持饱满的热情服务于本职工作，努力提高工作效率和服务质量，对待各种工作始终能够做到任劳任怨、尽职尽责，在有能力的情况下，主动帮助他人工作，积极配合好办公室内、外的各项工作，争取在新的一年里各项工作取得新的进展。

三、 持之以恒，纪律作风建设永远在路上

纪律作风建设只有开始没有终止，我将持之以恒地、自觉地加强党性锻炼，严格执行中央八项规定、江苏省委十条禁令和宿迁市委作风建设十条禁令，始终做到自重、自省、自警、自励。牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，使理论与实践相结合，不断提高自身素质和业务能力，提高服务质量。要按党员干部要求严于律己，始终坚持坚定的政治立场。牢固树立政治意识、大局意识、服务意识。把纪律作风建设贯穿工作始终，永不放松、永不懈怠。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。习近平总书记深刻指出：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。”政治纪律和政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范，是首要纪律，决定政党的兴衰，决定政党事业的成败。是否具有严明的政治纪律和政治规矩是决定我们党能否成为一个集中统一的马克思主义政党的首要条件，是思想建党、组织建党的重要保证。我们党早在1921年成立之初就明确了严肃的政治纪律和政治规矩。现在，我们党已经发展成为拥有8600万党员、领导13亿人民的世界第一大党，没有严明的政治纪律和政治规矩，党将成为一盘散沙，我们必须充分认识严明政治纪律和政治规矩的极端重要性。

从无产阶级革命导师和党的领袖重要论述来看，严明政治纪律和政治规矩极端重要。1859年5月18日，马克思在《致恩格斯的信》中明确指出：“我们必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”1886年10月23日，恩格斯在《致劳拉·拉法格》的信中指出，“在无产阶级革命斗争中，胜利的首要条件是严格遵守纪律”，“这种纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的”。列宁也指出：“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用，无产阶级政党内部就必须实行严格的集中和极严格的纪律。”毛主席有句名言，“加强纪律性，革命无不胜”，他提出了“三要三不要”原则，即“要搞马列主义，不要搞修正主义;要团结，不要搞分裂;要光明正大，不要搞阴谋诡计”。

这个原则至今仍有很强的现实意义。1980年，在历史伟大转折关头，邓小平同志指出，“各级党组织和各级纪律检查委员会必须执行严格的纪律处分，这是党最高利益所在，也是全国人民最高利益所在。”江泽民同志强调，“我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按照党章的规定去做。对党章的各项规定，所有党员都要遵守，高级干部更应该带头遵守。”胡锦涛同志强调，“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务。”党的十八大以来，面向新的伟大时代，面向具有许多新的历史特点的伟大斗争，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩问题。总书记指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的依据，是维护党的团结统一的根本保证。”可见，无产阶级革命导师和党的领袖都十分重视政治纪律和政治规矩建设，把严明政治纪律和政治规矩放在极端重要的位置。

从党领导革命、建设和改革开放的历程看，严明政治纪律和政治规矩极端重要。在党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达。否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。在严明政治纪律和政治规矩方面，党的历史上有几个关键节点。1927年大革命失败是一个关键节点，1945年也是一个关键节点。1941年5月至1945年4月，我们党在延安和各抗日根据地开展了整风运动，纠正党内各种非无产阶级思想，这在党的建设史上是一个伟大创举。通过整风运动，全党在思想上得到改造提高，达到了空前团结，为解放战争的胜利奠定了坚实的基础。而与此同时，国民党党纪废弛、腐败盛行、乱象丛生，山头众多、派系林立，勾心斗争、互相倾轧，与中国共产党的高度团结统一形成鲜明对照，严重削弱了力量，最后导致战场上土崩瓦解、一败涂地。中国共产党和人民军队之所以用“小米加步枪”打败拥有“飞机加大炮”美式武装的国民党和国民党军队，最重要的原因是中国共产党和人民解放军高度团结、高度统一、纪律严明。近几年，党内出现了周永康、薄熙来、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件，他们野心膨胀，践踏法治，破坏党的团结，搞非组织政治活动，党中央坚决依法依纪进行了处理，并着手清除其政治影响，这是严明政治纪律和政治规矩的实际行动，有力地维护了中央权威和党的团结统一。

从世界各国政党的兴衰成败历史来看，严明政治纪律和政治规矩极端重要。在世界近现代历史舞台上，一些政党历经风云变幻而保持旺盛的生命力，一个共同的特点就是靠严明的纪律来集聚力量、维持生机。墨西哥革命制度党从1929年到2000年连续执政长达71年之久，很重要的因素就是有一套严密的组织架构和纪律规定。其首要的纪律，就是要求党的各级机关、职能部门、下属组织以及全体党员必须服从党中央集中领导，特别是要在选举中服从党的统一领导，以确保革命制度党的成员当选。正是由于强大的组织动员力和严密的纪律性，革命制度党把自己打造成一个维护民族利益、促进社会公正的政党，受到了墨西哥社会大多数人的认可与欢迎，创造了风靡数十年的政治奇迹。李光耀创建的新加坡人民行动党执政已经超过50年，它的组织结构科学高效，中央领导有力，保证了全党意志的统一。这是新加坡人民行动党赢得稳固执政根基的重要保障。从反面教训看，政治纪律的涣散、政治规矩的缺失，是一个政党衰败垮台的重要原因。1991年，克里姆林宫上空飘扬了74年的镰刀斧头旗黯然落下，苏共亡党亡国的根本原因，就在于苏共党内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争情况、软弱涣散的组织纪律和政治纪律。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了三个中央纲领同台竞争。正如习近平总书记指出的，“谁都可以言所欲言、为所欲为，那还叫什么政党呢?那是乌合之众了”。可见，政治纪律与政治规矩是政党生存发展的生命线，政治纪律与政治规矩废弛，必然导致政党衰亡。

(1)这则材料告诉我们这样一个道理……(得到了这样的启示……)

(2)这虽是一则寓言，但却形象地说明了……(这则材料的寓意是……)

(3)由此观之……

(4)为什么会这样呢?

(5)由此，我明白了一个深刻而又平凡的道理……

【例1】

我曾读过一本书，是说美国人的消费，美国人都是花未来的钱，而享受现在，‘举债度日’，我想一旦出现无赖不肯还钱，怎么办?原来美国有个信用局，若某君出现信用违规，即通知各大银行，封杀他的所有借款，此招足以使其无立身之地。这让我想起了中国的诚信，诚信是国人引以为傲的美德，‘人无信而不立’。”

有人曾对官场弊病开出一剂药方——“体制改革四钱、约权监督三钱、选拔任用二钱、考核评价一钱”，药引子为“群众观念”，认为长期煎服，对官场顽疾有药到病除之疗效。且不论这一药方是否科学合理，却也道出一个真谛：无论是治腐败重症还是治作风未病，改革举措和群众路线，缺一不可。

正如习近平同志在中央政治局专门会议上特别强调的，改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。所谓“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就是要求在现实中查摆问题、在思想上自我净化，进而挖出“病灶”，通过权力的规范运行、机制的调整优化、制度的创新完善，堵住作风建设的漏洞。从这个意义上说，以改进作风为目标的群众路线教育实践活动，确可谓“一场深刻的变革”。

当然，改进工作作风，密切联系群众，并不意味着简单重述传统，也不光是治治散奢风气、拢拢干群人心。改作风，本质上说，涉及的是体制机制的变革，关乎的是权力运行、利益调整。中央“八项规定”公布以来，狠刹了许多歪风弊政，群众拍手叫好，不过，高档餐厅里的公款吃喝风少了许多，但茅台酒装进矿泉水瓶之类的现象还在暗度陈仓;拦住了账面上看得见的公费旅游，但以考察、开会为幌子挤占挪用预算资金的暗箱操作还在暗流涌动;下基层活动不再是“镜头上忙里忙外”，可一些干部蜻蜓点水、敷衍塞责的“悬浮”毛病依然存在;机关文件和会议被压缩，活动轰轰烈烈、问题熟视无睹的形式主义却还没压制……这些问题说明，没有一番制度上的改易革新，改作风就永远只是雨过地皮湿，学习教育就会变成走走形式，严抓狠刹就会难挡故态复萌。

风似无形，其实有根可寻。事实上，“四风”问题的存在，也是当前推进发展中需要解决好的改革难点、社会焦点、群众痛点。正如有群众总结，形式主义逃避的是服务责任，官僚主义忽视的是群众利益，享乐主义固守的是特权意识，奢靡之风滋养的是腐败空间。以解决“四风”为切入点，正可以撬动深水区改革不断全面推进。这也是新形势下我们党加强作风建设的深意所在。

比如，要扫除“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”的形式主义，势必强化监督问责机制、考核机制。要破除官气十足、唯我独尊的官僚主义，势必要加快转变政府职能，打造服务理念。要治理好觥筹交错、纸醉金迷的享乐主义，势必要完善干部考核任免制度、推进财务制度改革;要狠刹胡吃海喝、礼尚往来的奢靡之风，必须推动财税改革。始终保持改革创新的精神，不断深化体制机制改革，加强对权力的规范、制约和监督，才能从根本上杜绝不正之风。

“发展出题目，改革做文章。”当此改革航船不进则退的关键时期，发展正遭遇许多深层次矛盾挑战，深化改革的呼声越来越高。万里江山千钧担，守业更比创业难。重拾党的传家宝，以作风建设为抓手将各项改革推向纵深，机不可失、时不我待。

严以律己作为“三严三实”的重要内容，是严以修身的升华和提升，坚持严以律己既是贯彻落实从严治党、从严治吏的重要举措，也是提高党员领导干部的内在自觉性，自觉遵守党章、政治规矩和政治纪律，在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致的关键。因此，严守政治纪律、政治规定是一项涉及党的建设各个方面的系统工程。那么，作为一名党员领导干部，尤其是作为一名县委书记、“班长”，如何做到守纪律、讲规矩，做政治上的明白人呢?通过学习，我认为关键要做到以下四点：

要勤于学习，提高修养。思想觉悟不会随着年龄的增大而提高，党的修养也不会随着职务的升迁而升华。因此，要做到严以律己，提高党性修养，关键是要增强学习意识，做到主动学习，我们要认真学习党的十八大以来，习近平总书记一系列重要讲话精神，切实吃透精神、领会实质，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严格按照习总书记提出的“五个必须，五个决不允许”的要求，抓好贯彻落实。

要坚定信仰，对党忠诚。一是要坚定信念。我们常说“不仅要埋头拉车，更要抬头看路”，因此，必须把握好政治方向。要持之以恒的加强理想信念教育，增强思想上的防腐剂和政治上敏锐性，确保道路不会出错、方向不会出错。二是要对党忠诚。要在原则问题和重大问题上有非常明确的立场，坚决维护党组织的权威，服从党组织的决定，决不搞讨价还价。要做到依靠组织，遇到问题时，主动向组织反映，让组织解决，而不是搞思想交易和利益交换。三是要锤炼党性。身为党员就必须严格遵守和坚守党的纪律规定，这是一个合格党员、一个合格干部的基本条件，也是一个党员干部最根本的检验标准。要使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为自觉。要有强烈的党性观念，在个人重大事项上，必须不折不扣、如实的向组织汇报。要敬畏党的纪律，充分认识到一些党员干部出现问题，最开始的原因就是从漠视党的纪律规定开始。

要谨言慎行，防微杜渐。党员干部的一言一行都关系到党委政府的形象。每个党员干部，尤其是常委班子，都要牢记自己作为党员领导干部的身份和为党工作的职责，做到在党言党、在党为党、在党忧党。要反对政治上的自由主义，不允许传播散布违背党的理论和方针政策的言论，不允许泄露党的秘密，不允许参与非科学的组织活动。要做到道德服从，不允许参与可能引发不良争议的事情，不要给外界任何猜疑和想象的空间，从每个细节，把握好“关口”。

要有令必行，敢于担当。做到令行禁止、政令畅通是维护党的统一，完成党的重大任务的根本保障。一是要以强烈的大局意识确保政令畅通。我们每个党员领导干部，尤其是常委班子要牢固树立大局观念，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，正确处理保证政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，不能歪曲变通上级党委政府的决定，不能搞上有政策、下有对策，合意的执行，不合意的不执行。二是要以务实的作风提高执行能力。我们要不折不扣的将上级党委政府和县委政府的决策部署领会透彻，传达到位，落实到位，不搞变通、讨价还价。三是要从细微处着手强化责任担当。要做到对本职工作的职责、分管的工作一清二楚，要分清轻重缓急，不要眉毛胡子一把抓，对每一项工作理清主次，分清哪些事先做，哪些事后做，哪些是重要的，哪些是次重要的。同时，我们要对县委政府安排的各项工作，从细微之处一抓到底，不能因为事情小就拖而不做，更不能够因为事情难，就不敢做。要从自己分管的工作，结合中心工作不折不扣的一抓到底、抓实、抓出亮点。

党的作风关系民心向背，关系党的生死存亡。而党的作风体现在干部作风上。当前，部分干部在作风上暴露出来的问题，值得引起注意：有的形式主义、官僚主义和自由主义严重，不认真贯彻中央政策，不顾大局;有的工作敷衍，推诿拖拉，漂浮了事，行政不作为或乱作为;有的对待群众感情生硬，方法简单，态度粗暴，甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的弄虚作假，虚报浮夸，不认真做事，专投机钻营等等。干部作风问题不仅影响干部队伍的整体形象，更影响党风，影响社会风气，影响社会主义和谐社会的构建，阻碍现代化建设的前进步伐。为此，必须下大力气转变干部作风。

树立正确的政绩观。政绩观的实质是价值观，价值观支配和决定政绩观。要解决好政绩观问题，首先要解决好价值观特别是价值导向问题。当前，在科学发展观指导下，关注民生，关注经济增长与社会稳定、文明、进步、和谐及环境保护，应是衡量政绩的主要指标。要把是否“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益”作为对干部的根本要求;把“人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量利弊得失的根本标准。坚决摒弃那些一味追求GDP增长甚至仅仅追求城市的宏大、气派，罔顾民生的“形象工程”政绩观。为此，还需要改革现有的官员选拔任命机制，把官员的升迁与政绩评价更多地回归于当地民众，回归到当地人大，促使其更多地考虑追求能惠及当地民生和社会进步的政绩，从而真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

建立长效机制是转变干部作风的制度保障。干部作风建设是一个基础性工程，是一个持之以恒的过程，非毕其功于一役所能奏效。要摒弃短期效应、弄花架子、搞形式主义，务必在建立长效机制上狠下功夫，并力求取得实效。不仅要建章立制，以制度管人，以制度规范行政行为，而且亟须建立一整套切实可行而有效的监督制度，确保政策制度的贯彻落实。当前，我们体制的一个缺陷就是政策制度落实不到位，美好的愿景往往在层层落实中不断变异最后消弭于无形。为此，建立和完善问责制度对于转变干部作风极为重要。对官员问责制度的建立与落实应成为考验执政能力的重要指标，惟有如此，才能政通人和。

选好用好干部是转变干部作风的关键。胡锦涛总书记最近在听取广西工作汇报时语重心长：现在选干部，要特别注意干部的作风。要务实，不能从上到下搞虚的，要选那些实干的人。这就为我们提出了选好用好干部的导向与标准。我们务必切实认真执行《干部应用条例》，选好用好那些重实际、说实话、干实事、求实效的干部，选好用好那些一心一意干事业、聚精会神谋发展的干部，选好用好那些不唯书、不唯上、只唯实的干部。同时，建立起干部选拔任用工作全程监督运行机制，以确保“选好人、用准人”。

只有解决好了选人用人的导向问题，才能解决好干部作风问题;也惟有如此，才能真正做到“清简务本，言必责实，行必责实，功必责实”。

“环境就是生产力，环境就是竞争力”。发展环境特别是政务环境为重点的软环境就是最大的环境，转变干部作风就是最重要的环节。倘若在干部作风上真正能得到加强和转变，并切实取得实效，行政效能就会得到较大的提高，经济社会就会得到又好又快的发展。

全县“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治活动动员大会召开后。2月15日，我局召开了全系统“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治活动动员大会。

纪检组长赵玉婷宣读了我局“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治活动实施方案，明确了活动的指导思想、主要内容和工作要求，及时成立了整治活动领导小组，确保这一活动组织到位。

副局长张军对近期重点工作进行了安排部署， 会议对集中整治活动的开展进行了动员，要求全系统党员干部要充分认识开展集中整治活动的重大意义，准确把握集中整治活动的目标和任务，科学规范教育活动的方法步骤。并要求全体干部要加强学习，撰写心得体会，营造舆论氛围，确保整治活动扎实有序开展。

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1、师述：你们眼中的动物世界是那么丰富多彩、趣味盎然、令人神往。下面我们再次走进动物世界感受一下。想想哪一个画面最感动你?

△课件播放一段大象母-子情深的感人录像。

2、学生交流感受。

3、师述：动物之间的这份爱感动了你们，也感动了老师。还有两则故事，我想把它推荐给大家，请你认真读读，用心感悟，相信你的感悟会越来越深。

△提供文字材料，学生自主阅读(材料附后)。

4、交流对第一则故事《义鼠救主》的新感受与新发现。

5、师小结：我们发现动物不仅有亲情，还有灵性的，它也会知恩图报。从《海豚领航》的故事中，你又有新的发现吗?

△学生交流对《海豚领航》的新感受与新发现。

6、师述：由此看来，动物不仅有感情有灵性，还可以帮助人类，它们是人类的好朋友。可是，我们有的人是怎样对待这些可爱又可敬的生命呢?

△课件播放盗猎者残杀野生

前不久，习近平总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中要求党员干部：“把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。”

总书记为什么一再强调底线?

所谓底线，是人们对人、事、物所能普遍接受的最低限度、最低要求。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部要坚守底线。在十八届中央纪委二次全会上，他指出：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值。”这一论述，是习近平总书记关于“底线思维”在党风廉政建设上的具体运用，具有极强的现实针对性。

现实中，党员队伍中存在党员意识淡薄、理想信念动摇、政治纪律涣散等问题的并非个别。有的党员不像党员，不在组织、不起作用，眼里只盯着功名利禄，结果底线失守、道德沦陷，严重损害党的形象;有的党员心无敬畏、行无底线，视规矩为“稻草人”，有的甚至否认党的最基本的原则和立场;有的党员在贪欲的诱惑下沉沦，逐渐丧失共产党员的信仰，突破廉洁的底线，一步步陷入囹圄……

中央党校党建部教授刘玉瑛在其所著《与领导干部谈底线》一书中谈到，底线是分界线，如果逾越了底线，事物的性质就会发生根本性的变化;底线是高压线，触碰了高压线，轻者伤身，重者亡身;底线是生命线，如果不守底线，政治生命肯定要终结，并危及自然生命;底线是前程线，守底线，才能前程无限，否则就要“下线”。

不难看出，习近平总书记之所以反复强调党员干部要守住底线，是因为党员干部能否严守底线，不仅是衡量个人道德品质、法纪观念的“标尺”，更是实现人生安全“不出事”的重要“标志”和“平安大道”。

那么，党员干部必须坚守哪些底线?

中央党校党史教研部主任谢春涛教授认为，党员干部起码应该坚守住两条底线，第一条底线是党纪，第二条底线是法律。他引用中央纪委书记王岐山的话：“党规党纪严于国家法律，申请加入共产党意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就必须多尽一份义务。”

这个观点不难理解。法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线，同样是党员干部的底线。党规党纪严于国家法律，体现着党的理想信念宗旨，是管党治党的尺子，更是党员不可逾越的底线。

此外，党的路线方针政策是全党行动的准则，也是党的各级组织和党员干部不可违反、不可变通的底线。党员干部在贯彻党中央的路线方针政策时，应该做到像习近平总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上指出的那样：“党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。”

值得注意的是，每一名党员的道德行为都关乎党的形象和威望。所以，党员干部必须用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己的言行，坚守做人做事的道德底线。按照习近平总书记的要求，“全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”。

如此看来，做合格党员，起码要牢牢守住法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。但是，党员干部必须坚守的底线绝不仅于此，有些底线是以法律、纪律的形式固定下来的，有些底线是约定俗成的，需要所有党员共同坚守。对党员干部来说，明底线、守底线是一门修身正德、干事创业永无止境的必修课。也就是说，做合格党员，必须牢固树立底线意识，时刻牢记越过底线的严重后果，始终警示自己坚守底线，“把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量”。

关于国家尊严的作文材料

【材料一】伊拉克没有缺席：用精神力量征服所有人

2008年8月11日，伊拉克选手海德尔?努扎德/侯赛因?杰布尔(左)以6分52秒71的成绩获得男子双人双桨复赛小组第五。此时，他们已用上了中国方面提供的运动装备。

显然这是伊拉克人最成功的一届奥运会，他们用精神的力量征服了所有人。

记者陈鸣

海德尔?努扎德

侯赛因?杰布尔

伊拉克赛艇选手。今年25岁的努扎德和32岁的杰布尔是巴格达一所体育大学的学生，在饱受战火蹂躏的伊拉克，他们为备战北京奥运会付出了巨大努力。由于伊拉克政府解散了该国的奥委会，国际奥委会一度取消伊拉克的北京奥运会参赛资格，后在国际赛艇联合会的努力之下，两名伊拉克赛艇选手终于来到了奥运会赛场。

比赛项目：

赛艇男子双人双桨

失利原因：8月13日在赛艇男子双人双桨决赛C组比赛中，以6分52秒02的成绩位列该项目第14名，即最后一名。

最寒酸的运动员

地点，北京顺义奥林匹克水上公园。时间，30秒。在分秒必争的赛艇比赛中，30秒就像“一辈子那么长”。

13日下午，参加奥运会赛艇男子双人双桨项目决赛的两名伊拉克选手结束了所有比赛，他们以落后第一名整整半分钟的劣势，成为这一项目的最后一名。

尽管如此，两名来自伊拉克的小伙子，海德尔?努扎德(HaidarNozad)和侯赛因?杰布尔(HusseinJebur)还是获得了全场数千名观众的掌声。

站在岸上的刘一舟也兴奋地为他们鼓起掌来，这位来自北京体育大学的志愿者是努扎德和杰布尔的“老朋友”。他们刚到水上公园训练的时候就是刘一舟帮忙抬的艇。从那以后努扎德每次见到刘一舟都会打招呼：Hello，myfriend。

比赛结束上采访码头的时候，刘一舟伸出手扶他们的船，大赛过后的努扎德一如既往地对他说，Hello，myfriend，刘一舟几乎落泪。

刘一舟和水上公园的众多志愿者，这辈子都没见过这么没“范儿”的运动员。

也许观众们只有回到公元前4世纪马其顿统治希腊群岛以前的奥运会，才可能看到穿着这么业余的选手。身上是起了球的普通T恤，裤子是中国产的匹克，就连他们的赛艇也是东道主从杭州提供的。最让刘一舟心酸的一幕是，他看到努扎德上岸后光着脚，袜子前头居然破了两个洞。

和两名伊拉克男队员一样，在北京另一边的田径场上，多娜?侯赛因?阿布拉扎克同样没能晋级下一轮。《纽约时报》的记者LynnZinse不吝用《伊拉克选手收获奥运精神金牌》这样的标题来赞美这个穿着自行车赛车裤和二手跑鞋比赛的中东女子。

“最重要的是我和

我的祖国没有缺席”，多娜说。对伊拉克来说，“不缺席”三个字实现起来并不容易。

国际奥委会执行委员会6月4日宣布，由于伊拉克政府对本国的体育运动进行政治干预，取消伊拉克参加北京奥运会的资格。经过北京奥组委的斡旋，国际奥委会29日晚宣布与伊拉克政府达成的协议，允许伊拉克奥运代表团参加北京奥运会。

“能参加北京奥运会我太高兴了，这对我们太重要了，我们要感谢很多人。”13日，参加完比赛的努扎德在电视镜头前激动地说。

活着就是幸运的

很少有人能理解他们的激动和庆幸。

在过去几年里，上百名伊拉克运动员死于战火。2006年5月，15名伊拉克跆拳道运动员在国内遭到不明身份的武装人员绑架，其中13人的遗体一年后被发现。2006年7月，当时的伊拉克奥委会主席哈吉亚在光天化日下与50多名奥委会官员和运动员及保安一起在巴格达被绑架，哈

吉亚至今下落不明。

“谁能保证活到2012年呢？”努扎德和杰布尔说，“能活下来就是幸运的。”

体育有时候看起来是这个战乱国度唯一的希望。和所有苦难深重的国家一样，体育承载了太多的精神意义。

2004年亚洲杯上，伊拉克主帅阿德南曾有过一段掷地有声的话，“我们会尽全力争取胜利，我要为伊拉克人民带来快乐。”到了2007年亚洲杯，主教练换成了巴西人维埃拉，他也发出了同样的声音，“我曾经在很多地方执教过，包括非洲，中亚，我了解很多类似伊拉克人的苦难，我希望为他们做些什么，当然，最好是一个冠军奖杯。”

最终他们没有食言。夺冠的那一天，巴格达的大街上，有的人坐在了车顶挥动国旗，有的人探出车窗摇动双臂欢呼。那一刻连美国大兵的眼神也游离在惊讶和紧张之间。

快乐的背后是艰辛的累积。“更高更快更强”，奥运会的口号振奋人心，何时生活也能获得一个“比较级”的提升？

25岁的努扎德和32岁的杰布尔是巴格达一所体育大学的学生，他们为奥运确实是在“玩命”。文明之河底格里斯河就是他们的训练地点，如今那里只有军事巡逻和宵禁。他们时常被驱逐，如果有政府官员在附近，士兵会把他们赶回岸边。他们在底格里斯河上只能划1700-1800米的距离，而奥运会比赛赛段长度是2000米。爆炸声是他们日常训练的背景音。只有巴格达城里一的状况过于严重，他们才暂停几天，等待危险过去，他们又再次下水。

类似的故事在此届夏季奥运会伊拉克代表团7名运动员身上，可以轻易地找到。作为伊拉克运动员，他们和其他普通人一样，随时可能丧生于汽车一、自杀袭击

或街头混战。

但在19岁的柔道选手法克尔眼里，体育仍是伊拉克目前唯一远离暴力和争斗的一片土地。“在伊拉克，只有体育是最纯净的，没有任何斗争仇视夹杂其中。我们运动员之间，不管是什叶派、逊尼派、库尔德人甚至是基督教徒都能够在一起训练，和平相处。”

伊拉克人在主场

中国人对伊拉克富有认同感——早在2004年夏天的亚洲杯足球赛上，伊拉克人就在成都发现了这一点。球迷不遗余力地疯狂呐喊让伊拉克人深受感动。

在北京奥运会开幕式上，当寥寥可数的伊拉克代表团高举国旗走进场内时，全场观众纷纷起立为他们鼓掌喝彩，其受欢迎程度绝对不亚于数百人之多的美国代表团。

从战火中走来的伊拉克运动员似乎对此预料不足，入场时显得略有些紧张，但很快他们就被全场热烈的气氛感染，笑着向观众致意。

在中国运动员刘翔退赛之前，互联网上最受中国关注的或许就是伊拉克运动员。百度“奥运会”贴吧里，一位网友发起的支持伊拉克参赛选手

“讲规矩”是做人的基本要求，也是党员必须具备的政治修养和道德素养。当然，讲规矩的前提是懂规矩。作为党员，必须遵守的基本行为准则就是党章和党规，不论是党员领导干部，还是普通党员，都要恪守党的政治规矩，认真履行好党章赋予的权利和义务。党的政治规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是党赋予每位党员最重要、最根本、最关键的政治规矩。讲规矩要从行为上开始执行，每个党员都要树立对规矩意识的追求，筑牢思想道德防线。谨慎做人是党员的基本品质，要时刻把“认真”“严谨”两个词置于心中，在兢兢业业的工作中加强自我管理。坚决做好全党讲规矩的前线党员，为党的事业奉献一生。

“有纪律”是人类社会历史进程的文明标志，人贵在有纪律，只有有纪律的人才能推进社会的发展，带动社会的进步。党章明确规定，共产党员要 “自觉遵守党的纪律”，党员应牢固树立党章意识，要坚持党性至上，以大局、全局、党的事业为上。所以，每位党员必须做到心中有纪律，做政治上的清醒人、明白人。对于一些党员干部存在着执行政治纪律不严的现象，其他党员干部一定要坚定政治立场，强化纪律意识、明确自己的信仰和政治立场。定期开展严明政治纪律的学习教育活动，强化纪律意识，抓住理想信念这个“总开关”。在学习教育活动中要坚持问题导向，把自己摆进去，深入查摆自身存在的问题，自我警醒、自我教育，自觉把纪律作为履职尽责的“生命线”。

“做知敬畏守底线的党员”，从党的历史上看，知敬畏、守底线、自觉接受党的纪律约束，是我们党立于不败之地的重要政治优势。敬畏党纪政纪是对党的各级组织和全体党员的特殊要求，这也是有别于普通公民的重要标志。要求各级党组织真正做到纪律严于、高于和先于法律，从法律的零容忍到纪律的零容忍，让纪律树立公信权威，让纪律通上高压电，做到令行禁止，用纪律管住大多数党员，把从严治党落实到关键点和实处。坚定自我的信念誓言，艰苦奋斗、无私奉献和大无畏的精神，更加有助于我们跟上党的步伐，自觉做理想信念的传承者，做共产党人精神高地的坚守者。关于敬畏和底线，我们还要做到对人民群众心生敬畏，全心全意守好人民群众的底线。只有做到敬畏人民群众的口碑，最终才能敬畏我们党的威信，敬畏我们党的事业，敬畏我们干部队伍建设，使我们党的事业后继有人。也只有敬畏群众的口碑，才能使我们党员领导干部牢记党的宗旨，不去做违背民心民意的事情，才能真正胸怀爱民之心，恪守岗位之责，为党为民做出应有的贡献。

“守纪律、讲规矩”是每个党员的政治要求。“守纪律、讲规矩”的对立面就是不守纪律、不讲规矩。一个不守纪律、不讲规矩的党员自然也是不合格的党员，必然会受到党纪国法的惩戒和惩处。所以，“守纪律、讲规矩”是党对每个党员底线要求和刚性要求。我们每个党员都要有清醒的认识。无论是在政治上、思想上，还是在工作中和生活中，都要严守党纪国法、严格按规矩办事，做一名忠于党、忠于国家、忠于人民的好党员，这既是党的要求，也是工作、生活的前提和保证。

近期，为全面贯彻落实资阳市政府系统学习会议精神，进一步提振干部精气神，凝聚正能量，资阳市司法局采取有力措施，强力推进，取得一定实效。

下发方案促落实

3月22日，资阳市司法局向全市司法行政机关下发了《“转作风、提效能、重执行、守规矩”学习讨论实施方案》，明确了总体要求、主要内容、方法步骤及工作要求。3月27日，市局党委研究决定，为贯彻落实学习会精神，按照建设学习型机关和党组织的要求，书目自定，统筹安排，全体干部职工每人发放1000元的读书卡，要求在规定时间内，加强自学，提升综合素质。

分层管理提质效

3月20日，市司法局下发了《加强调研工作的实施意见》，明确了副调研员等非领导职务人员的调研工作任务，发挥其调研优势，将其与其他干部职工的管理区分开来，解决了副调研员工作内容虚空、临时化、不确定、管理不规范等问题，减少了领导班子成员在分管工作上的管理层级，进一步提升了工作质效。

严格管理转作风

市局党委要求，从3月20日开始，市司法局全体干部职工除副调研员等非领导职务以外，全部实行“指纹录入”和登录“四川省司法行政工作平台”双重考勤管理，严格上下班和工作纪律，严格请销假制度。考核实施以来，一改过去部分干部职工懒散、迟到、早退的现象，机关上下班纪律和工作作风焕然一新。

在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记全面阐述了政治规矩的基本内涵，并强调指出“严明党的纪律和政治规矩”、“加强纪律建设，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。这对于全面从严治党，特别是坚持思想建党和制度建党，加强对党员干部的纪律约束，具有很强的针对性和指导性。

一、遵守政治纪律和政治规矩方面出现的新情况新问题

从近年来地区法院系统查处的领导干部违纪违法案件看，少数党员干部包括领导干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生。其主要表现为以下 “四性”：

(一)政治上的迷茫性

一是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。二是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性

一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。

(三)工作上的本位性

一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。

(四)行为上的自由性

一是阳奉阴违，我行我素。有少数党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。

二、对策建议

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上曾强调：“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”政治活动涉及政治方针、政治方向，非组织政治活动应该是指和党组织的政治方向背道而驰的，甚至违反党的方针、路线、政策的政治活动，有反党、背叛党的宗旨的基本属性。因此我个人认为当前全国法院干警必须做到以下几点：

(一)要始终把政治纪律和政治规矩摆在第一位，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏

要严格执行各项政治纪律要求，确保“五个严禁”、“十个不准”等纪律要求落地生根、取得实效。决不允许散布、传播政治谣言，犯政治上的自由主义。对错误的言论、谣言要亮明正确观点、避免“以讹传讹”。要坚决维护党组织的严肃性，决不允许出现上有政策下有对策、有令不行有禁不止的行为。要坚决维护组织人事纪律，决不允许说情打招呼、跑风漏气、进行利益输送;要坚决执行办案纪律，杜绝吃拿卡要、收受钱物、接受吃请等行为。要严格遵守党内政治生活规矩，严格遵守党的优良传统和工作惯例，严格遵守人民法院在长期实践中形成的服务大局、司法为民、重视调解等优良传统和工作惯例，充分发挥人民司法制度的优势。

(二)要自觉践行守纪律讲规矩的基本要求

强化党性意识，始终把党的要求作为最高准则，增强对党的认同感、归宿感、责任感，自觉接受组织安排和约束，坚决落实党的组织原则;要强化责任意识，以邹碧华等先进典型为榜样，把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任，恪尽职守、廉洁奉公，模范遵守党的纪律;要强化自律意识，始终把“三严三实”作为立身标准，做人要本分，办事讲规范，始终做到心存底线，不踩红线，不碰高压线。

(三)要牢固树立纪律和规矩意识，狠抓各项纪律和规矩的落实，努力在法院机关营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围

要加强思想教育，切实增强遵规守纪的自觉性。要抓好党章及党的政治、组织、财经纪律以及人民法院有关廉洁从政规定的学习，使党员干部形成稳固的纪律观念，引导法院干警把社会主义核心价值观作为行为准则;要坚持严字当头，切实维护党纪党规的严肃性。要敢于较真碰硬，以严的标准要求党员、以严的措施管住干部，严肃查处一切违反党章和其他党内法规的行为，强化“两个责任”的落实，坚持把履责与问责结合起来，决不能让纪律成为“稻草人”、“橡皮筋”;要注重执行力建设，切实增强执纪工作实效性。要结合人民法院工作的新情况新问题新挑战，对现行的纪律和规矩进行完善、细化和创新，对人民法院优良传统和工作惯例进行梳理、传承和发扬，并在推进司法改革过程中坚持同步推进廉政机制建设，充分发挥信息化在执纪监督方面的重要作用，确保每项改革都能体现惩治与预防腐败的要求;要坚持严格要求与热情关怀相结合，在政策允许范围内千方百计帮助大家排忧解难，多做得人心、暖人心、聚人心的好事实事，努力创造宽松、和谐的工作环境。

党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。遵章守纪是每个公民应尽的义务，更是党员干部的“紧箍咒”、“护身符”和成长路上的“安全带”。每一个共产党员都要自觉遵守和维护党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。

作风建设永远在路上,贯彻群众路线永远没有休止符,作风建设是党要管党、从严治党的一个重要法宝。作为直接面对群众、为群众办事、排忧解难的工作人员,基层干部对树立党在人民群众心目中的良好形象极为重要。结合当前实际,对基层干部要重点防治“四种”作风病。

面对群众的“冷面病”

有的基层干部接待来访群众情绪化严重,心情坏时冷面相待,不给群众好脸色,甚至摆出一副高高在上、盛气凌人的官架子;有些基层干部遇到群众时躲躲闪闪,表现出漠不关心、不闻不问的样子,让群众难以亲近;有的脾气粗暴,几句话没说通就吹胡子瞪眼,怒气冲天,丑态百出。对此,要加强对基层干部的公共行为教育,组织基层干部开展学礼仪、知礼仪、行礼仪等实践活动,让他们学会把群众当作自己的亲人,把群众的事情当成自己的事情,热情接待来访群众。

说话语气的“生硬病”

有的基层干部在与群众交谈时习惯用“长官式”“命令式”的口吻,让群众很有距离感;有的基层干部常把“不符合政策规定”“上级领导未安排”“人没在改天来”等语言挂在嘴上,总想用几句话“打发”待办事的群众;更有甚者说话不顾及群众感受,开口粗话,言语极端,令群众极为反感,拉远了干群之间的距离。对此,需通过开展典型教育、心理辅导、现场观摩等方式,提升基层干部的道德修养和工作能力。

服务群众的“慢性病”

有的基层干部服务群众时不情不愿、拖拖拉拉、漫不经心,把服务群众当“包袱”,把群众要办的事情“放在一边”;有的基层干部认为群众的事都是小事,做与不做一个样,做快做慢一个样,对自己的政治前途、职位升迁、评优评先无影响,于是把主要时间和精力都放在听命、服务于领导上;有的基层干部对待群众要办的事情,用“踢皮球”的方式,能压则压、能推则推。对此,每年要组织开展民政、计生、救助、扶持等政策法规方面的业务培训,提高基层干部的政策水平,强化其宗旨意识,锻造过硬作风。要通过建立基层干部服务群众工作专项考评机制,开展创建服务示范岗、争当服务标兵等活动,树立服务群众标杆,增强服务群众的意识。要对服务态度差且又屡教不改的基层干部进行诫勉谈话,并对造成恶劣影响、激化干群矛盾的基层干部启动问责程序。

为民办事的“贪婪病”

有的基层干部为群众办事看背景、讲条件、论亲疏;有的基层干部为群众办事时,用暗示的方式,给好处就办事,不给好处就不办事;有的基层干部爱搞小圈子、小帮派、小团体,打着为群众办事的旗号干违法乱纪的事情。对此,要加大对基层干部的监督管理力度,让基层干部敬畏岗位、敬畏法律、敬畏手中的权力。要充分运用党务、村务、财务、服务“四务”公开平台,对涉及群众切身利益的事项及时公开,定期公示为群众办理的服务事项。此外,还可通过开通举报电话、设置举报箱、建立网络曝光平台等方式,拓宽群众监督的渠道,坚决做到发现一起、查处一起、从而通报一起,达到警示和威慑作用。

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