领导班子不严不实问题清单精选（优秀20篇）

我们要怎么保护好环境呢？比如购物时用环保袋、不浪费水和电等等。在我们家也有很多环保小故事！

有一天，我看见妈妈在剪一个四特洒的盒子，我走近一看，上面写着“旧电池”，我又往里面一看，里面有两节废电池。我问妈妈：“为什么要把旧电池装在这个盒子里？”“因为一节一号干电池能污染一个人吃一辈子的水！能让一平方米的土壤不在生长任何东西。所以我们把废电池收集在这个盒子里。”“哦！原来是这样的。”

记得一天早上，妈妈问我想吃什么。我说：“我想吃拌面。”妈妈叫我去拿碗和筷子。一边走我一边问：“妈妈，你为什么要带碗和筷子呀？”妈妈说：“你想一想啊！”“噢，我知道了，我们要环保，不能用一次性碗和筷子，因为一次性筷子是树木做成的，那样树木会越来越少，一次性碗装食物吃对身体不好。它埋在地里很久不会腐烂，对土壤有污染。”“不错呀，现在成了一名环保小卫士了。”现在我已经是环保小侦察员了，专门抓那些不环保的家庭成员。

保护环境要从小事做起，这样我们的家园会变得更美丽！

我觉得要在领会精神实质上下功夫，在入脑入耳上下功夫，做到学而信、学而用、学而行。学而信，就是要坚定理想信念，筑牢精神支柱;学而用，就是要坚持问题导向，用讲话精神指导解决实际问题;学而行，就是要内化于心、外化于行，形成推动事业发展的强大动力。如何做一名爱学习重品行做表率的合格党员，我觉得要从三个方面入手：

首先要爱学习。学习无论对一个国家、或是一个政党，乃至一个人，都是极其重要的。著名作家王蒙说：一个人的实力绝大部分来自学习。本领需要学习，机智与灵活反应也需要学习，健康的身心同样是学习的结果，学习可以智、可以解惑、可以辩是非。学习是把钥匙，学习是座灯塔，学习是面镜子。在成长之路上，总会有许多困惑，许多选择，我们时常会迷惘，不知道下一步该如何。作为一名新时代的高速公路联网管理人员，我要努力学习并精通相关业务知识，熟悉本职岗位工作知识，掌握本职岗位工作技能，特别是现代电脑办公及财务工作知识，谦虚好学，精益求精，把学习到的知识运用到实际工作当中去。

其次要重品行。是人，就要重品行，党员干部更要注重培养高尚的道德和操守。“品”是“品质”，“行”是“行为”。虽然品行问题也有光荣和耻辱，崇高与庸俗之分，但在法律和纪律的范畴，却是一个“擦边球”。

也就是说，品行主要依靠个人道德的修养和锤炼，没有相应的法纪约束。重品行的人之所以让人佩服和尊敬，也正是因为他们自觉地把自己放在了一个让人钦佩和折服的高度。重品行的人，会“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。重品行的人，会一日三省吾身，把个人兴趣、爱好、欲望等一言一行，都严格控制在时代的道德范围之中。一个人的品行，就像一个人的影子。无论你走到哪里，它都会跟到哪里。只是你自己往往看不到，而你身后的人都看得很清楚。

党员干部只有“重品行”，才会牢记使命，牢记入党誓言，才会不辜负党和人民的重托，对得起手中的“俸禄”，对得起良心，做到俯仰无愧，成为一个高尚的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人;才会在重大关头、关键时刻的锻炼和考验中坚定信念，在处理各种复杂问题中经受考验，不断铸就政治品行;才会模范遵守各项规章制度，诚恳接受群众的监督;在“一日三省吾身”中升华思想境界，完善政治品行，常反省、常自新，以“日日弹尘，天天洗脸”的精神清理思想，以“如履薄冰、如临深渊”的心态去锻造自己，磨练自己;从而真正树立起共产党员高尚的从政品格。

再次是做表率。人们常说：干部干部，先干一步，就是要在工作中“做表率”，处处以身作则。欲胜人者，必先自胜;欲论人者，必先自论;欲知人者，必先自知。党员要做群众的表率，干部要做党员的表率，领导干部要做一般干部的表率。要求别人做到的，自己首先做到;要求别人不做的，自己首先不做。

如果连自己都做不到，又怎好张口要求别人去做。表率作用，本身就是一个巨大的磁场，能够把周围的干部和群众紧密地团结在一起，产生一种巨大的凝聚力和创造力。中国有句古话，叫做“上行下效”，说的是领导者的一言一行都被人们看在眼里，对社会风气产生这样或那样的影响。现在人们常说“榜样的力量是巨大的”。

作为党员干部，不仅要在工作和学习中做表率，而且要在精神文明建设和日常社会生活中做表率，以自己的表率影响群众，带动群众，服务群众，把方方面面的力量动员起来，努力创造出经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的业绩。只有这样，我们党才有感召力和凝聚力，我们的交通运输事业才会蓬勃发展，我们的高速公路联网管理各项工作才会无往而不胜!

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星期天早上，我和爸爸一起去买菜。我们走进菜场，哇！今天的人可真多呀！

我和爸爸来到一个老奶奶的摊位前买青菜，爸爸先问了青菜的价格，每斤2.5元。于是，爸爸便挑了一些，称出来是4.5斤。爸爸对我说：“你算算，要付多少钱？”“根据数量关系式：总价=单价×数量，列式为2.5×4.5”，我边想边说，“可是两位数乘两位数，口算有点困难”正当我在思考时，只听老奶奶说：“11元2角，就付11元吧”，爸爸说：“好”，就付了11元。我大吃一惊，老奶奶和爸爸既没有列竖式，也没有用计算器，怎么会算的这个快呢？于是，我就问老奶奶，老奶奶微笑着说：“小朋友，我是这样算的，每斤2元5角，先算4斤，正好等于10元；再算半斤，也就是2元5角的一半，大概1元2角，合起来大概就是11元2角。”

爸爸问我：“你知道这是什么方法吗？这就是你们即将要学习的简便运算。简便运算是一种特殊的计算，它运用运算定律与数字的基本性质，把一个复杂的计算转化成很容易计算出得数，从而使计算简便。在这里，老奶奶把两位数乘两位数转化成两个两位数乘一位数，再相加，就口算出了答案。”

我恍然大悟，这种方法太棒了！通过这个学期的学习，我知道这种算法是运用了乘法分配律。运用数学规律，就能巧解生活问题，今后我一定要认真学好数学！

问题存在的主要原因有四：

一是对党内组织生活的重要性认识不够到位。忘记了自己是一名共产党员，把《党章》的有关规定置之脑后。认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重。还不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织这个机体的生存与发展能有多大的促进作用等。

二是部分党员对组织生活的认同感存在偏差。更多地把参加组织生活作为义务对待，而不是履行权利。《党章》规定党员必须编入一个党支部参加组织生活，这是党员的义务，同时也是一种权利。通过参加组织生活，党员可以行使和享受学习权、知情权、参与权、表决权、选举权和被选举权等民主权利。造成这种认识偏差的主要原因有两方面：一是由于党员权利意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，总感到是要我过组织生活，而不是我要过组织生活，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对;二是一些党组织缺乏党员是党的主体的意识，在组织生活中一味强调义务的多，体现党员权利的少，久而久之，党员的权利意识在以履行义务为主的组织行为中不知不觉被弱化。

三是组织生活的政治性、原则性、思想性不强。有的机关党的组织不注重引导党员确立正确的政治方向，不强调党员的先进性，不积极帮助党员增强组织纪律观念，使组织生活达不到党性锻炼的目的。有的组织生活思想性不强，不能有效解决党员的思想困惑，对党员树立正确的世界观、人生观、价值观缺乏有力的影响，从而制约了组织生活教育功能的正常发挥。由于组织生活的原则性较差，怕得罪人的心理在起作用，党内不能开展严肃的思想斗争，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，不同程度地影响了组织生活会的质量。

四是一些党员领导干部对组织生活的重视不够。其根源在于有的党员领导干部不能正确处理好与机关党组织的关系。在党的组织中，不论职务高低，都是一名普通党员，都应把自己置于所在党组织的监督之下。由于不能调整自己的角色，对参加支部的组织生活没有引起足够的重视，客观上又存在着公务繁忙的因素，造成一些领导干部参加党的组织生活较少。领导干部不能充分发挥表率作用，也不同程度地影响了机关党组织生活的质量。

提高组织生活质量的主要对策

党的组织生活质量直接关系到教育管理党员成效的好坏。要保证组织生活的质量，提高组织生活的实效性，就必须明确要求，提高认识，加强管理，精心安排。尤其要注意从以下几方面加以突破：

首先，要对过好党的组织生活的重要性进行一次再认识，增强主动性。过好党内组织生活，是中国共产党有别于其他任何一个政党的显著特征，是我党的性质及其执政地位所决定的，是党要管党，从严治党的一项基础性工作，是提高党员队伍整体素质的重要手段。《党章》规定：党内不允许有不过组织生活的特殊党员。因此各级党的组织尤其是党组织的主要负责同志要把过好组织生活作为一件头等大事，在思想认识上要上水平，在工作盘子上要有位置，在具体落实上要有制度。这是确保组织生活不走过场的关键之所在。

其次，要注重党员在组织生活中的主体地位，增强互动性。党内组织生活是党员进行自我教育的重要途径，党员作为组织生活的主体角色，不只是受教育的客体，还是教育的主体。组织生活的实施只有充分考虑到党员的主体地位，才具有感召力和凝聚力。在组织生活会的安排上，可以让党员事先参与，对组织生活的形式、内容提出合理化建议，集思广益，共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式。这样可以激发支部成员的参与意识，并化作每个党员的自觉行动。在过组织生活的过程中，要突出民主互动性，人人既是参与者又是组织者，努力营造一种民主和谐的氛围。要变组织生活传统灌输式、说教式为融思想交流、情感沟通为一体的民主互动式，切实增强组织生活的吸引力。

第三，要紧密联系党员思想工作的实际，增强针对性。机关党建工作的指导思想，就是要围绕发展这个主题，围绕党委、政府的中心工作抓党建。组织生活也应牢牢把握这一导向，突出服务发展、服务中心工作的主题。在内容上尽可能与本单位实际相适应，与当前工作重点相衔接，与广大党员的思想现状相协调。但要克服重形式轻内容，重过程轻效果的倾向。在内容的选择上应当立足时效性和针对性。如：结合海峡西岸经济区绿色腹地建设，积极开展以此为主题的实践活动;针对办公室以文秘工作为重点的特点，组织公文写作研讨等。力求通过组织生活这一教育途径，充分调动每个党员在各自岗位上的积极性和创造性，为**市经济和社会的和谐发展献计献策。

第四，要发挥领导干部的表率作用，增强引领性。一方面，党员领导干部不能因自己是行政领导而忽视机关党组织的监督，要积极带头参加党的组织生活，在党员中发挥表率作用。另一方面，机关党组织要按照规定，落实对党员领导干部的监督，不能因其是行政领导而放弃监督。要建立健全党员领导干部参加组织生活考勤制度和通报制度，同时在安排组织生活时尽可能周密部署，充分考虑领导的工作安排，做到“两不误”，为领导干部参加组织生活创造良好的条件。

第五，要丰富组织生活的形式，增强实效性。组织生活的形式单一会影响组织生活的质量，会影响党员的参与热情，选择有效的形式和载体可使党的组织生活更加生动有趣而富有成效。所以组织生活的形式应当呈现出多样性，对传统的活动形式要有选择地继承，有创新地发展。当前，网络的迅速普及应用，为党的组织生活开辟了新的活动空间，机关党组织可以尝试利用网络开设党建网页，在网上开展党课教育。建立网上党组织生活平台，借助QQ聊天工具，开展党组织生活会，由于相互之间不直接面对面，民主评议时大家可以放下思想包袱畅所欲言，这为提高组织生活质量提供了一个新的平台。

总之，过组织生活是手段，提高党员干部队伍的整体素质是目的。各级党的组织，只有不断地总结和提高，与时俱进地不断创新，切实做好、做实、做强党内组织生活这篇文章，才能为实施海峡西岸经济区绿色腹地战略，为闽北经济社会可持续和和谐发展提供强有力的思想和组织保障。

9月3日，中共国土资源部党组印发《关于进一步加强理想信念和思想道德教育的意见》(以下简称《意见》)，从7个方面要求教育引导党员干部坚定理想信念，提升党性修养和道德素质。

加强理论武装，增强政治定力。帮助和引导党员干部把理想信念建立在对科学理论的理性认同上、对历史规律的正确认识上、对基本国情的准确把握上。系统学习马列主义经典著作，深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。

强化党性教育，严格党内生活。抓好党性教育这个核心，按照习近平总书记提出的“五个坚持”要求，教育引导党员干部坚定政治立场、提升党性修养，防止出现党性观念淡薄、党性修养不足、拒腐防变意识不强等问题。严格入党教育考察，加强对党忠诚教育，严格执行党内生活制度，强化廉洁从政教育。

深化道德建设，树立核心价值观。以中国特色社会主义核心价值观筑牢党员干部的精神家园，教育引导党员干部追求高尚情操、坚守道德底线、远离低级趣味，防止党员干部受各种错误价值观念的影响而心态失衡、道德失范、理想信念滑坡。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，总结提炼和宣传阐释具有国土资源部门特色的核心价值理念，弘扬国土资源文化精神，加强道德品行教育。

坚持问题导向，注重工作实效。加强对党员干部思想状况的跟踪研判，强化日常跟踪了解，定期开展思想政治状况分析。探索创新思想政治工作的方式方法，紧紧围绕改革发展稳定面临的难点问题和党员干部关注的热点问题进行教育阐释。突出体现人文关怀，关心党员干部的个体需求，激发党员干部的内生动力。

搞好舆论引导，落实“守土有责”。坚持意识形态工作正确导向，牢牢把握主动权、主导权，帮助引导党员干部廓清思想迷雾，排除杂念干扰，切实增强党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，防止在重大原则是非问题上放松警惕、迷失自我。坚持意识形态工作“守土有责”，部直属机关各级党组织特别是党政“一把手”对涉及意识形态的重大原则性问题，要从讲政治、顾大局的角度，责无旁贷承担起政治责任，教育引导党员干部严守政治纪律，决不允许公开发表违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许散布违背中央决定的言论和制造传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和活动。加强正面宣传引导。有针对性地解疑释惑。加强部属媒体管理。

推进作风建设，密切联系群众。要把能否牢记宗旨意识、维护好群众权益作为党员干部理想信念是否坚定的试金石。坚持不懈纠正“四风”，真正把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来，切实做到为民务实清廉。深入基层锻炼。加强群众监督。

领导率先垂范，典型激励带动。在组织开展学习宣传寻明胜、韦寿增和浙江地质七队等先进典型事迹的基础上，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，扩大学习宣传活动的示范效应，在更广层面、更大范围挖掘先进典型。

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近年来，南海局势的发展令人瞩目。下面是小编给大家整理的南海问题的实质与挑战论文的内容，欢迎查看!

摘要：南海问题的波谲云诡充分体现了其复杂本质。作为中国与东南亚邻国之间长期存在的海上领土资源争端，该问题近年来频现突发性事件，严重损害了有关国家双边关系的发展。与此同时，美国深度介入南海事务，其平衡中国影响力的战略考虑一目了然，南海问题的大国竞争实质日益凸显。在中关竞争的背景下，南海问题不仅对东盟在地区政治安全事务中的统一性和团结性再次提出了挑战，而且势必影响到亚太安全格局的演变。

关键词：南海问题 大国竞争 东盟 地区安全

近年来，南海局势的发展令人瞩目。虽然中国与东盟国家原则上一致同意共同维护南海的和平稳定与航行自由，但各方在领土、主权和资源获取方面的争端并未平息。最引人注目的是，美国在各类突发事件中的介入程度逐步加深，东南亚各声索国相应挟美以自重，南海问题的大国竞争特征日益凸显。一旦大国竞争成为规范南海问题解决方向的主要因素，无论是东盟的团结性，还是中国多年来在与东盟各国互动中形成的温和态度，都将面临巨大考验。

一、南海问题实质的转变

南海问题是中国与东南亚一些国家之间长期存在的领土和海洋权益争端。经过近一个世纪的博弈，南海海域及其岛礁形成了被六国七方(中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚及中国台湾)分别控制或声称拥有主权的复杂局面。由于靠近对世界贸易至关重要的海上通道以及蕴藏着丰富的石油和天然气资源，原本价值有限的南海岛礁就具有了象征意义和战略重要性。虽然2002年11月《南海各方行为宣言》(DOC)的签署为这一地区带来了和平前景，但争端各方仍时常发表关于争议岛屿的挑衅性声明，船只相撞、相互拘捕或强行搜查渔船及渔民的事件更是屡见不鲜。随着全球化石能源价格的走高，以及地区内国家经济的增长，各国纷纷寻求新的稳定的能源供应，南海海域因此成为周边国家的新目标。

南海油气、渔业等资源一直是周边国家重要的财富来源，各国进行海洋资源开发的力度不断加大。越南海洋油气开发正从近海大陆架向南海深海持续推进，以自主开发、联合外国石油公司开发和对外招标等方式侵入到中国南海传统海疆线内。菲律宾强调在石油供应上的自给自足，意图在今后几年内将中菲争议海域向外国公司开放开采合同招标。目前在南沙拥有石油承租权并从事油气勘探和开采的国际石油公司大约有200多家，南沙油气开发已呈国际化的局面。对资源的争夺成为自DOC签署以来引发南海新冲突的主要诱因。南海渔业资源开发同样如此，2009年，中国宣布将南海禁渔时间调整为每年的5月16日至8月1日。禁渔期间，中国渔政船将对在西沙群岛附近非法作业的外国渔船和船员实施执法。中国禁渔令的范围虽不包括南沙群岛，却多次遭到越南的抗议，称禁渔令影响了越南渔民的生存。越南渔船不仅越界到中国海域捕鱼，还进入到东盟其他国家的声索区域，导致与其他声索国频频产生渔业纠纷。为了配合南海资源开发以及应对日渐增加的资源争端，各声索国加强军备建设，努力提升海军和海岸警备队的能力。这些举措使南海司空见惯的小规模相互袭扰有擦枪走火升级的风险，激化了国民情绪，缩小了各国政府的妥协余地。

2009年以后，在资源争夺引起的小摩擦持续升级的情况下，美国的介入为南海问题的管理与解决再添新难题。2010年7月，美国国务卿希拉里・克林顿在河内东盟地区论坛(ARF)上高调宣称南海争端的解决涉及美国维护海上航行自由的国家利益，暗示中国在“胁迫”南海周边国家，主张形成一个解决南海问题的“国际机制”。自此，美国积极介入南海争端的部署在“重返亚太”或“亚太再平衡”战略下逐步展开。

二、大国竞争实质的表现

金边会议前后南海问题的最新发展表明，经过长期的酝酿和发酵，这一问题的实质正从基于领土资源的争端，逐渐且日趋明显地向大国竞争转变。

第一，中美两国在南海问题上的分歧公开化。自希拉里-克林顿在2010年7月ARF上发表关于美国国家利益的讲话后，美国不断明确它在南海问题上的立场，事实上鼓励了东盟声索国与中国对抗。美国参议院于2011年6月通过一项决议，宣称“强烈反对中国军舰在南海争端中使用武力”，敦促“通过多边和平程序解决南海争端”。该决议还“赞成美国武装力量基于支持在南海的国际水域和空域的航行自由权而继续行动”。2013年7月，美国参议院全体会议通过决议，重申亚太地区的航行自由事关美国的国家利益，再次指责中国为改变领土现状，在东海及南海威胁动用武力。中美在南海问题上的竞争公开化、复杂化。

凭借在南海问题上日益清晰的政策立场，美国以一种与中国针锋相对的态度干涉地区事务。具体而言，中美在南海问题上的立场相悖之处在于：(1)美国强调应该根据国际法的规定进行主权诉求，要求只从陆地和合法的岛屿确定海域主权;而中国则根据历史主权和权益以及首先发现的权利提出主权要求。(2)美国支持来自所有声索国的集体外交进程，并不时要求将争端交由国际法庭仲裁;而中国坚持谈判应该是在中国与东盟声索国双边范围内进行的，第三方不应卷入。(3)美国名义上宣称中立，事实上采取了站在东盟声索国一边的立场，多次表达对菲律宾和越南的支持。(4)美国明显施加了要求各方达成《南海行为准则》(COC)的压力，不断在东盟美国对话会上推动为南海制定具有法律约束力的行为准则，并力图影响准则的内容。这与中国渐进式的、不受任何第三方干扰的谈判立场相悖。

第二，美国调整亚太军事战略，加强与东盟国家的防务关系，为在军事上干涉南海问题做准备。在2012年6月第11届香格里拉对话上，美国国防部长帕内塔明确表示，美国在2020年前要把60%的军力部署到亚太地区。他宣称：“面对中国不断上升的军事力量，美国将更新其在亚太地区的海上力量并且保持‘警觉性’。……为了促进亚太地区和整个世界的和平，我们的军队要分担安全责任。”未来中美围绕西太平洋的海权之争势必凸显。

作为调整亚太军事战略的重要步骤，美国从2012年下半年起，增加在澳大利亚北部达尔文港的驻军，并分步扩大在澳的军事活动。在加强与东盟国家的军事合作方面，美越这对昔日宿敌在防务关系上的发展最具指向性。自2008年10月以来，美越连年举行政治、安全和防务对话，频繁开展军事互访，不时进行联合军演，对话议题和军演内容均涵盖地区安全和南海争端。与此同时，美国大力加强与传统盟国菲律宾的军事合作。美国前东亚和太平洋事务助理国务卿坎贝尔称，“在许多方面，我们正在美国与菲律宾的关系中书写一个新篇章，将家长式的关系变成平等的伙伴关系。”美菲军事关系的发展和强化集中于海上安全方面，制度化或非制度化的联合海上军演是其中的重要内容，多年来几乎从未间断，演习地点也时常位于或靠近南海争议海域。菲律宾借此为自己在南海争端中壮胆，而美国则为重返亚太寻找契机。即便是一向相对独立的印度尼西亚的立场也在美国亚太军事战略调整中发生了微妙的变化。伴随着华盛顿解除长达十余年的与雅加达发展军事关系的禁令，印尼拒绝了中国的观点――美国不应该干涉南海争端。在美国或明或暗的支持下，东盟一些声索国在南海争端中采取了咄咄逼人的行动，大大增加了南海的紧张和不稳定。

第三，中美战略互疑加剧。“战略互疑”指的是一种观念，即认为对方国家实现其主要长期目标是以本国的核心发展前景和利益为综合代价的。截止到2012年，战略互疑似乎在中美两国中均有增长。这种观念一旦发酵，就会成为自我实现的预言，导致中美关系呈现全面敌对状态。中美战略互疑必将对南海问题产生负面影响，争议解决愈加困难。

中国海军自上个世纪八十年代实施“走向海洋”战略。在过去20年间，中国的海军力量与海洋利益同步得到扩展，与西太平洋上主导性海洋强权美国发生冲突的可能性同时增加。美国相信，随着中国力量的上升，中国人民解放军希望控制邻近海域(近海)的强烈愿望，可能对美国自由进入公海并在其中自由行动提出挑战，而这种自由对美国履行对其地区内盟友的承诺来说是至关重要的。美国一些战略家认为，中国越来越依赖于原材料进口的事实将不可避免地导致它挑战美国在亚洲的作用，其结果就是安全竞争。为了避免地区影响力遭到削弱，奥巴马政府清楚地表明其在南海的利益以及加强与盟友的关系，以对抗在西太平洋来自中国的压力。

中国对美国的战略疑虑深深扎根于历史。中国领导人倾向于将美国在亚太的同盟体系看作是冷战的残余。在南海问题上，美国的官方观点始终是保持“中立”;但在中国看来，美国采取的一系列显然意指中国的外交动作表明，它希望破坏中国与东南亚国家之间的关系，并使争端长期存在。中国基本上相信，正是美国对于其盟友的保证才使得一些东南亚声索国在南海主权和资源问题上更加鲁莽地与中国对抗，这无异于共谋反对中国。因此，中国不得不继续暗示它的硬力量，申明坚决保卫在南海的领土、主权和其他利益。

三、南海问题的未来发展

在大国竞争实质日益凸显的情况下，南海问题的未来走向将在以下三种背景下展开。第一种是中美竞争加剧，南海问题演变成一场严重的地区主导权之争。在此过程中，中美竞争分裂了东盟，弱化了东盟的中心性;南海争端则持续发酵，紧张升级，各国在“行动一反应一行动”的恶性循环中政策日趋强硬，安全困境变为现实。第二种是强大的、有约束力的《南海行为准则》得到东盟与中国的同意和共同实施。东盟的政治竞争力和中心性得到加强，美国和其他大国在地区内的活动受到规范，南海实现和平稳定。第三种是一种多方努力管理南海问题的局面出现。争端会得到管理但不会很快解决，东盟与中国之间的对话、外交口角和紧张状态此起彼伏，同时美国在军事上并不明显地站在任何一方。

值得一提的是，中国意识到自己正面对一个战略难题，其捍卫海洋主权和利益的政策与其发展与东南亚国家关系的地区战略相冲突。中国政府正在努力缓解南海的紧张局势。2010年1月22日，在东盟秘书处的一次讲话中，国务委员戴秉国宣布中国不会谋求“霸权”，南海问题会留到下一代加以解决。戴同时告诉美国，“中国从来没有想过在世界上争夺领导地位”，相反，中国与美国合作应对各种难题，是一个“美国可以信赖的伙伴”。事实上，中美关于海上安全问题的讨论已经存在，并形成了“中美海上军事安全磋商机制”，目前需要对这种机制进行补充和加强。中国还同意于2014年夏首次参加由美国主导的环太平洋军事演习，并参加救灾等项目的演练。中国也致力于缓解与越南的紧张关系。2011年10月，越共总书记阮富仲访华，中越签署《关于指导解决中华人民共和国和越南社会主义共和国海上问题基本原则协议》，承诺妥善处理海上问题并保持沟通和对话，“不使其影响两党两国关系和南海的和平稳定”。更重要地是，中国和越南同意在防务部门之间建立热线联系，加强军事交流合作，增加海军舰只的互访，并在陆地边界和金兰湾进行联合巡逻。此外，中国还发挥软力量优势，宣布设立30亿元人民币的中国东盟海上合作基金，推动与东盟形成多层次、全方位的海上合作格局，重申为最终达成COC而努力。

结语

南海争端曾被认为是中国与其邻国合作解决问题的机会，也是对东盟作为一个整体在安全事务上的工作能力的考验。但随着美国加强在该地区的政治军事介入，东盟声索国加大能源开发，以及中国国家利益的日益拓展和军事力量的持续上升，这一机会似乎正在失去，考验却越来越严峻。

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(一)遵守政治纪律态度不坚决

大局观念和长远发展意识有待加强，有时不顾长远发展追求短期效果和成绩。政治敏感性不强，对党员干部的教育不足，有的干部在公开场合口无遮拦，对党的路线方针政策说三道四，甚至捕风捉影;有的自视“消息灵通”，透露一些所谓“内部消息”;还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不抵制、不斗争，甚至随声附和。有的对歪风邪气不作斗争，视而不见、装聋作哑。

(二)遵守党的组织纪律不严格

执行民主集中制基本程序不严格，存在随意性和简单化现象，有的议题事先没有征求意见，发扬民主不充分，有时搞临时动议，造成仓促议事，充分酝酿讨论的时间偏短，听取干部职工的意见或建议不够。党内生活制度执行不到位，致使“三会一课”等党内生活制度停留在纸上。学习教育搞形式。班子成员之间批评与自我批评氛围不浓，搞一团和气。对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大，总是手下留情。存在抓业务工作与抓反腐倡廉工作“一手硬一手软”的现象，“一岗双责”还没有真正落到实处。

(三)贯彻落实中央“八项规定”及配套规定、转变作风不到位

中央“八项规定”出台后，作风建设方面存在的问题得到了很大的改观，但是仍然存在不足，主要表现在：一是思想认识还不够到位。有的班子成员认为贯彻八项规定是一阵风，使八项规定的实际效果打了折扣。二是会议多文件多的问题依然没有很好解决。涉及全区层面的会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议又明显增多。公文冗长的问题始终得不到有效解决，哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定。三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够，特别是真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的工作少。

你们有没有尝过“成功之糕”的味道？这种甜味道沁人心脾，让人从头到脚，感觉甜蜜蜜。即使遇到阴沉的天气，你的心情依旧是“阳光明媚”！

我第一次吃到“成功之糕”还是在初一。那时的我，是一条懒惰的“小虫”，天天满脑子里装满了玩儿。一旦遇到什么困难，就嫌它会耽误时间，立马选择逃避。但后来的一次经历改变了我。

一天，坐在窗前的我，正在写作业，其中的一道题吸引了我的注意。虽然我比较懒惰，但对那些灵活、有意思的题目还是比较喜欢的。渐渐地，我沉浸其中，把其它事情忘了个一干二净。不过，尽管我以百倍的努力投入战斗，但依然看不到战果。第一次，失败；第二次，失败；第三次，还是以失败告终。气得我直跺脚，母亲看到我如一头发疯的牛，脸上流露出笑意，并调侃我道：“是什么事情，惹得我家宝贝这么生气呀？”“还能有什么事情，当然是题目啦！”我气急败坏地回应着。之后，妈妈就出去了。空旷的房间里，我独自一人继续奋战。

过了一会儿，门“咔”的一声，妈妈走了过来，把一杯水和一块蛋糕放在我的书桌上，说：“喝一些水和甜品可以缓和你紧张的大脑思维。以后不要因为学习中的点点问题而感到烦恼。世界上还有那么多的问题等着我的宝贝去解决。相信你都能战胜它们。”听了妈妈这些话，我内心的火焰顿时消失得无影无踪。

喝了口水，润了润喉咙，我又开始了与问题的搏斗。经过九九八十一次失败的我，终于成功到达了彼岸。我兴奋地抓起蛋糕，啃了起来，哇噻！这“成功之糕”的味道可比以前吃过的任何一块蛋糕还要甜。或许，是因为心境的不同。

我成功了，成功地解决了学习中的难题！生活中的问题，你就放马过来吧！

想不想尝一尝“成功之糕”的味道呢？那你们可要去挑战生活中的艰难之苦哦，因为先苦后甜嘛！

“真想不到，组织还没有忘掉我这个老党员。”5月4日，商南县金丝峡镇江西沟村李兰香听了村委会主任面对面讲解《党章》后，感动地说。

李兰香是位71岁的老党员，长年卧病在床。“两学一做”学习教育开始后，江西沟村党支部针对老年党员多、居住分散的实际，在抓好个人自学和有能力党员学习的同时，突出抓好村上19名年老体弱及文化程度低党员的学习教育。对行动不便、长期卧病在床的5名党员，实行5名支委一对一帮学，每周上一次门、学一个篇目、谈一次心。对文化程度低的6名党员，落实6名文化程度较高的党员逐字读、逐篇讲，领着学。对年龄较大、居住偏远的8名党员，采取送党章党规、送习总书记系列讲话、送党报党刊、送学上门，保证全村党员的学习教育一个都不落下。

针对党员作用发挥不明显的问题，村党支部还把发展产业、脱贫致富、促进和谐作为学习教育的主战场，建立了党员划区建户定员“215”管理模式。根据每名党员个性特长，把有能力的党员划分到富民责任区，把年龄偏大但威信高的老党员划分到和谐责任区，在每个责任区里确定1个中心户，引导所有党员争当致富示范员、文明新风员、治安维稳员、参政议政员、信息服务员“五大员”，构建了从责任区到党员中心户、到“五大员”、到农户的联系服务群众体系。目前，村上确定党员中心户8户、党员认领“五大员”36个，建立了标准化养殖场和养羊专业合作社。村上群众高兴地说：“党员的老传统、老作风又回来了!”

11月15日，我们深圳晚报小记者来到了深圳书城。采访书城举办的培训杯中文快速阅读技能决赛。

刚到现场，我激动的心情无以形容。迎接我们小记者的是一个“春小姐”。听 “春小姐”的介绍：“快速阅读分为三个组：小学组、初中组、高中组。这批参赛者能参加到决赛时很不错的了。Ta们首先要进入初赛，然后进复赛，再进到决赛。到最后，前三名获得者要到深圳图书馆参加电视争霸赛，通过深圳卫视可以直播到Ta们的录像。”

我们来到了比赛现场。Ta们在比赛，我们期待着比赛的结果，在这同时，与我们一起等候的有许许多多的不同学校的教师。在Ta们其中的一位老师给做我们做了一个详细的解说：“快速阅读主要是经常阅读。靠平常的阅读习惯和积累阅读经验。快速阅读主要是锻炼平时的阅读要注意记录和训练平时阅读的速度。”

成绩已贴出来，一大群惊慌失措的小学生们疯狂的跑过来看自己的成绩。“自己到底是多少分？得了第几名？”那种无法形容的紧张心情浮现在Ta们的脸上。当Ta们看完分数，才喘一口轻松的气。

第一名：滨河小学 六年级 尤心仪 56分

我们忍不住当记者的兴奋劲，跑去找第一名“为Ta试问”！“你得到第一名的感受是什么？”“我比较兴奋，也比较意外！我真的没想到自己会考的这么好！”

她兴奋的回答道。

……

随后，我们来到了初中组的考场进行参观、拍照。参加考试的学生个个精神抖擞，从Ta们的眼睛中可以看的出来Ta们是有备而来。在Ta们进行考试的过程中，我们与专门培训快速阅读的专家进行了提问：“快速阅读对孩子的学习会有什么影响？”我迫不及待的问。“快速阅读不但对学习没有影响反而对我们的学习有很大的帮助。快速阅读主要是用脑开发、记忆的信息比较多！”周专家认真的解说。……

时间不等人，一晃采访的时间到了，我们依依不舍的走出了考场大门，走进了……

……

[阅读课外书的采访问题作文

1.个别基层组织和党员干部面对错误言论与行为不敢亮剑、不予抵制。

2.个别基层组织和干部忽视群众利益，与民争利。

3.对少数基层组织和干部为官不为、少为、慢为抓得不够紧、督得不够严，致使一些重点项目推进不够理想。

4.少数干部担当精神不强、执行力不够，存在选择性拖延，没有做到马上就办。

5.少数单位和干部不深入基层调查了解情况，喜欢用自己的感觉代替群众的想法，对群众反映的热点难点问题，解决得不及时、不彻底。

通过这次教育活动，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为思想行动指南，对照《新时期共产党员先进性标准要求》，按照保持共产党员先进性教育活动的整改布置，以剖析材料为根据，本着修正错误，纠正缺点，学习先进，取长补短，真正达到提高觉悟，增强党性，履行职责，充分发挥表率作用，创新发展的目的，针对个人存在的问题和不足，制定如下整改措施，使自己始终保持共产党员的先进性，全心全意为人民利益而工作。

一、自己对照党员先进性标准存在的问题和不足

1、学习抓的不紧不够。理论学习系统性不强，深度广度把握不够。学习的内容不系统、不广泛，有时只注重实用主义，急用先学，不注重全面、系统。现代化知识、技能有所欠缺，特别是市场经济、WTO知识和现代科学管理、信息技术学的比较少，还不能完全适应当前社会经济发展和工作的需要。

2、共产主义理想信念的实践过程有时不够坚定。对实现共产主义的问题存在模糊认识，认为是长期遥远的目标，因而这种思想不能贯穿于工作的始终。

3、思想有所松懈，宗旨观念有所淡化。工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，责任意识和服务意识不强，服务标准有所降低。平时联系群众少，对同志们关心体贴不够。

4、原则立场不够坚定，工作标准有所降低。处理问题有时还存有畏难发愁的思想，瞻前顾后、患得患失，得过且过，怕得罪人，不愿碰硬，不能完全坚定立场、坚持原则，不能始终发扬锲而不舍的精神将问题解决彻底。忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，因而影响工作质量。

5、创新意识淡化，思想没有完全解放，还不能很好地做到与时俱进。在分管的业务工作中，由于自己的思想解放程度还不够高，与市场经济和人民群众对政府提速的要求还不很适应，特别是研究经济社会发展问题，提高参政设谋水平方面还不够深入，不能大胆突破。

6、自身建设还需进一步加强。工作有时凭经验，按部就班，忽视了自我的进一步完善和提高，不能紧紧跟上时代发展的需要，降低了自我要求，忽视了自我约束、自我监督、自我提高，用一般的工作纪律、工作要求代替了党的先进性要求。虽然自己能够自觉遵守党的廉政建设规定，注意廉政建设，但仔细检查起来，在业务应酬上还存有陪客现象。

二、整改目标任务

1、牢固树立共产主义理想信念，提高个人的党性观念，树立良好的个人党性形象，永葆共产党人的先进本色，时刻不忘为党奋斗终身。

2、牢固树立宗旨观念，强化组织观念，责任意识、服务意识、奉献意识进一步增强。

3、形成自觉、科学、全面、系统学习的良好习惯，全面提高自身素质，实现工作和服务再上新水平。认真执行党的政策，政治上、思想上、行动上与党中央及各级政府保持高度一致。

4、组织原则、纪律观念得到进一步强化，大胆坚持原则，积极开展批评与自我批评。{“党的意识淡化”方面的问题整改措施}.

5、发扬大无畏精神，致力于探索改革和创新。

三、实现整改目标的措施

1、加强对主观世界的改造，树立牢固的理想信念和宗旨观念。进一步认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会精神实质，把握理论精髓，不断提高自己的政治觉悟，真正在头脑中永远树立牢固的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨观念。

2、加强学习，提高整体素质。加强对政治理论、党的路线、方针政策以及市场经济、WTO知识、科学管理、信息技术等先进科学文化知识的学习。注意学习的方式、方法，进行科学、系统、全面地学习，全面提高自身整体素质，不断适应时代发展的要求，更好地提高为群众服务的水平。

3、模范执行政策，发挥带头作用。工作中，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，坚决执行党的决定。充分发挥自身的主观能动性，努力从政治上、思想上、言行上与党中央及各级党委保持高度一致，确实在工作中做榜样、当表率。

4、坚持正义正气，坚持原则立场。在平时的学习和工作中努力做到讲学习、讲政治、讲正气，支持正义和党性原则。在大是大非面前，不患得患失，在原则问题上，不瞻前顾后，犹豫彷徨，优柔寡断，树立工作的高标准，大胆负责，敢于碰硬，坚持原则，锲而不舍。

5、坚持解放思想，与时俱进，创造性地开展工作。在今后业务工作中，勤于思考，敢于突破，凡是有利于肥城发展，凡是符合群众利益，凡是能够促进工作上水平的事情就大胆去闯、大胆去干。特别是要按照’’精简、效能”的原则，进一步加快审批流程改革，进一步加大业务协调工作力度，使“中心”的业务协调管理工作上一个新的台阶。

6、加强自身建设，做到廉洁自律。时刻牢记自己是一个共产党员，要“拒腐蚀、永不沾”，牢记党的宗旨，认真遵守党的廉政建设规定，做到廉洁自律，勤政为民。

7、发扬主人翁精神，努力开创工作新局面。要克服各种不符合党性的思想，义无返顾投身到党的各项事业中去。改变过去那种等靠指令被动局面，以旺盛的斗志、科学的态度锐意进取，善于思改，乐于探索，力争走出一条为江华民族富强、文明而协调发展添砖加瓦的可行之路来。

以上整改措施，决心从现在起，见诸行动，坚持一贯，坚持长期不懈。我将严格按照以上方案努力整改，努力实践诺言，真正做新时期共产党员的先进表率，并请组织和同志们在今后给予帮助和监督。

北京大学社会人口学教授李建新表示,现在的年轻人,尤其是城市长大的年轻人,不大可能不考虑这一决定所要面临的经济挑战而冒然决定要二胎.

Li Jianxin, a professor of social demography at Peking University, says that the younger generation, especially those living in cities, are unlikely to have more children without first considering the economic challenges that decision might bring.

“80后一代人的生活方式和观点与50后、60后有着明显的不同,”李教授说,“多数人不想要那么多孩子,孩子的健康更重要.”

The lifestyle and viewpoints of the post-80s generation are totally different from the 50s and 60s generations, Li said. "Many Chinese want to give birth to fewer but healthier children."

25岁的上海摄影师原田只有1个1岁大的女儿.考虑到抚养1个孩子的成本以及生孩子对自己事业发展所造成的挑战,她觉得1个孩子就足够了.

Yuan Tian, a 25-year-old photographer in Shanghai, has a 1-year-old daughter. And one, she says, is enough – due both to the cost of raising a child and to the challenges a child poses to developing a career.

“生孩子对我的事业影响很大,”她说,“重新回到岗位后,我要花几个月的时间才能赶上同事的步伐.而且也不能把全部精力都集中在工作上,我不得不早点离开办公室去照顾女儿.”

Giving birth really affected my career, she said. "When I returned to work, it took me several months to catch up with my colleagues again. And I cant focus on my work, since I need to leave the office early to take care of my daughter."

按照党章第二十九条规定，党的基层组织主要是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位组建的党组织。从笔者调研情况来看，绝大多数基层党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合所在行业领域实际，切实加强党员经常性教育，教育引导党员和其他干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取了明显成效。但客观上也有部分基层党组织相关工作开展情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下四个方面：

一是思想缺位，认识不清。在少数单位，党建工作责任制落实不到位，业务工作特别是经济工作“一枝独秀”、“一家独大”，领导班子和单位负责人对党建工作重视程度不够，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还比较突出，少数党员干部特别是领导干部错误地认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，敷衍塞责，应付了事，个别基层党组织的组织生活甚至长期处于停滞状态。

二是状态不佳，业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，党内组织生活客观上受到一定影响

三是流于形式，效果不佳。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，部分党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，仍然局限于读读文件、看看报纸，找不准兴奋点和突破口，“三会一课”流于形式。而有的基层党组织在探索创新党内生活方式方法时忽视了党内生活的教育管理职能，存在一定的“娱乐化”倾向，偏离了党内生活的正确方向，难以达到教育管理的目的。

四是缺乏监督，落实不够。相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。在少数基层党组织，尽管党内组织生活开展不规范、效果不明显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样，致使党内组织生活质量长期得不到改善提高，降低了党组织的凝聚力和影响力。

怎样讲好这堂党课，近一段时间我也进行了一些思考。总的感到，学党章党规、学系列讲话，做合格党员，就是要落实习近平总书记“基础在学，关键在做”的要求，把立足点要落到做合格党员上。因为只有通过学习教育，我们每一名党员都成为了合格党员，我们的学习教育才算是达到了目的。因此，我就以“弘扬奉献精神，做合格党员”为题，来讲这次党课，结合自己学习工作的体会，同大家一起交流。讲三个方面：一、奉献精神是共产党员的核心价值观，二、奉献精神是推动地方税收工作发展的强大精神动力，三、做乐于奉献的合格党员。

不仅我们中华民族，西方也有很多对奉献精神的赞美。比如，奥地利个体心理学的创始人阿德勒说“奉献乃是生活的真实意义。假如我们在今日检视我们从祖先手里接下来的遗物，我们将会看到什么?他们留下来的东西，都有是他们对人类生活的贡献。”从上面的描述中，我们可以看出，古今中外，奉献精神都是一种受到推崇和赞美的高尚境界。共产党作为人类历史第一个代表劳动阶级和最广大人民的政党，第一个将消灭阶级和阶级压迫，实现人类社会大同作为奋斗目标的政党，就把奉献精神贯穿于自己的理想和事业之中。

首先，马克思主义的基本理论，为马克思主义政党及其党员所具有的这种精神提供了理论基础。马克思、恩格斯在工人阶级政党的第一部党纲《共产党宣言》指出：“过去的一切运动都是少数人的或为少数人谋利益的运动，无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”“共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，“共产党人始终代表整个运动的利益”。

马克思去世后的1888年，恩格斯在为《共产党宣言》写的英文版序言指出：“无产阶级只有解放全人类，才能最后解放自己”。马克思和恩格斯在《共产党员宣言》中对党的性质、目标的阐述，规定了工人阶级政党及其党员，必须为全人类的解放而奋斗不息，共产党人生就是为绝大多数人谋利益的对照“四个合格”方面存在的问题对照“四个合格”方面存在的问题。而且，这种牺牲奉献精神，不是建立在宗教、空想的基础上，而是建立在以物质生产为动力的人类社会发展规律的历史唯物主义基础上的。因此，她是对工人阶级政党及其党员必然的要求。《共产党员宣言》诞生160多年以来，无数共产党员为了共产主义事业无私奉献、英勇献身，证明了共产党就是一个为了人类的美好事业奉献牺牲的政党。

第二，中国共产党党章，为党及其党员弘扬奉献精神作出了规范性要求。《中国共产党章程》，是党的根本大法，是党组织和党员行为的根本依据。作为中国工人阶级政党的章程，她继承了马克思主义政党的基本理论、奋斗目标和党的性质，与世界上第一部共产党章程《共产党宣言》一脉相承。从1921年我们党第一部党纲诞生到党的十八大通过的党章修正案，我们党的党章经过了16次修改，但党的根本性质、奋斗目标、基本理论、组织原则都没有变。2012年通过的我们党的现行党章，共17200多字，包括总纲和11章53条。

其中总纲对党的性质的规定：明确中国共产党是中国工人阶级和中国人民、中华民族的先锋队，明确三个代表，代表中国最广大人民的利益，明确党的最高理想和最终目标是实现共产主义，从党的根本性质规定了我们党是为绝大多数人服务、为实现全人类的幸福而奋斗的党。在党的建设必须坚决实现的四项基本要求的第三项中明确规定：“坚持全心全意为人民服务”，“党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。”在第一章党员第二条中明确规定：“中国共产党必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为共产主义奋斗终身。”

在第三条党员义务中规定：“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服务党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。”“为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲”。在党员誓词中明确：“为共产主义事业奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切”。我们清楚的看到，我们党党章字里行间都渗透了为共产主义理想和全人类彻底解放而奋斗牺牲的精神。因此，共产党员发扬奉献精神，不是可有可无、时有时无，而是必须终身履行的义务。

第三，中国共产党的奋斗历程，形成了无私奉献的光荣传统。“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。毛泽东同志的这句著名诗句，形象地概括了中国共产党的奋斗历程。我们党已经走过了95年的光辉历程，这一历程是党肩扛人民期盼和民族道义的历程，是无数党员无私奉献、英勇牺牲，不舍追求的历程。在民族危亡的历史时刻，树起救国救民的旗帜;在民族存亡的关头，组成全民抗战的统一战线;在强敌外辱面前，敢打必胜;在实现中国梦的新长征中，砥砺前行。在这一历程中，涌现了无数为国为民英勇牺牲的共产党员。革命先烈方志敏在狱中面对敌人以妻子、儿女威逼利诱，回答说：“我与我妻的爱情很好，因为我们是长期共患难的人对照“四个合格”方面存在的问题三严三实。

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一、当前基层党支部落实党组织生活存在的突出问题

一是“好人主义”成为了部分党员的“信仰”。坚持原则性的批评和自我批评是开好党支部民主生活会的关键环节，是锤炼党性修养的有效途径。不过当前大部分党支部在召开民主生活会中，批评之风不再盛行，民主生活会变成了“茶话会”、“歌颂会”。从笔者了解的情况反映出：当前一些党员奉行“好人主义”，对党员特别是干部党员存在的问题，不能理直气壮地开展批评，即使批评也是“客气话”开关，“高帽子”戴起，“希望话”结尾，削弱了党支部的凝聚力和战斗力。

二是“形式主义”成为了个别党员和党支部的“法则”。然而当前落实党员汇报制度却存在很多问题。有的问题党员曾因违反纪律被通报批评、有的由于个人家庭因素导致情绪低落、有的工作不如意思想波动较大等等。向党支部汇报思想的情况，多数“问题党员”对自己的思想波动状况只字不提，“思想稳定”四字成为了党员们对自身半年来思想情况的高度“概括”。而且大部分党员在汇报思想时侧重于“歌颂”自己的工作成绩，“如数家珍”地将自己半年来工作汇报完就草草了事，对自己的思想情况没能进行深刻剖析。这些现象却极具代表性，反映出了：当前大部分党支部党员汇报思想“形式主义”严重，党员务实汇报的意识不强，“重形式、轻实质”，“重成绩、轻缺点”，“常用语式汇报”让党员思想真实状况“潜水”，党员大会演变成了生产会、“歌颂会”，给党支部教育管理好党员队伍带来了难度。

三是民主评议党员存在“浮表层”现象。现在，一些党员对民主评议党员存在认识误区：认为民主评议与己无关，对民主党员的重要性和必要性认识不足，把评议简化为简单的填表格、打打勾，缺乏思想交锋，甚至一些党员存在“怕得罪人”的思想，不敢揭丑亮短，形成你好我好大家好、缺乏原则性的一团和气;个别支部对民主评议党员工作走走过场、不求结果，对落实评议结果无心无力，流于形式、轻视实效。在民主评议党员中普遍存在着“三多三少”的偏向，即评议职工党员多，评议干部党员少;评议完成工作任务多，评议党性觉悟少;搞一般性评议多，落实评议结果措施少。而且对评议结果失分析、失措施、失落实，对存在问题的党员不能及时跟踪教育管理，缺乏治病救人的有效措施。

二、解决问题的主要方法

(一)重认识，善引导，讲原则，大兴批评之“正风”。一是破而后立。就是要把日常教育和党课教育有机结合起来，用党的创新理论武装党员头脑，引导他们自觉站在增强支部凝聚力的高度，充分认识到批评和自我批评这一思想武器的重要性，自觉强化自身党性原则观念，破除个别党员存在的“利己主义”、“好人主义”等私心杂念，敢于原则性批评，敢于指出他人不足，达到以批评促团结的目的。二是带头引导。党支部书记作为一班之长，不仅要组织开展好批评和自我批评工作，最重要的是要引导支部党员融入批评和自我批评氛围当中，以自身模范行为引导广大党员放下心理包袱，以健康的心态去批评和自我批评。三是掌握方法。用好批评和自我批评这一武器，能大大提高民主生活会的质量，提高党支部凝聚力。但是如果方法不对，会适得其反。所以在开展批评和自我批评中，党支部要帮助大家正确掌握开展批评和自我批评的原则方法，防止将个人恩怨带到民主生活会上、把个人矛盾当作批评的“靶子”，要做到坚持实事求是、解决原则问题、注重实际效果，通过正确开展批评和自我批评形成思想共识、纠正错误行为、维护班子团结，进而增强党支部民主生活会的原则性、思想性和实效性。

(二)强意识，抓规范，求务实，调好汇报之“原味”。解决党员汇报思想存在的形式主义问题，就要从党员意识、汇报内容等入手，让党员汇报制度恢复“原味”。一是强化汇报意识。要定期组织党员学习党的相关文件，使党员明白党要管党、从严治党的要求，明确坚持党员汇报制度和加强党组织教育、管理、监督的关系，启发党员自觉性。同时党支部要不断加强监督和提醒，无论党员在外出差、工作繁忙、事假外出等，都要及时提醒党员按时汇报思想，不允许“特殊党员”存在、不允许存在党内局外人。二是规范汇报内容。为了全面了解党员思想情况，党支部可以对党员汇报思想内容进行规范。对重大事件等对党员思想有影响的情况列入必报内容。三是提高汇报质量。只有党员吐真言、说真话，党支部才能把握管理教育党员的主动权。营造人人是主人翁、人人吐真言的环境。

(三)明方向、定标准、严落实，扩大评议之“真效”。要提高民主评议党员质量，必须充分发动党员思想、制定切合实际的评议标准、严格落实评议结果。一是思想发动明方向。民主评议要评出实效，就得真评、实评。首先就要解决“事不关己、高高挂起”、“大家好”等不良思想。所以在民主评议前，党支部要注意充分搞好思想发动，引导职工站在关心党支部建设的高度关心党员的自身建设，以对组织负责、对他人负责的态度去参与评议。二是科学民主定标准。要评出“真党员”，让群众满意、干部职工心服、符合民主，就必须坚持在评议内容上下功夫、定标准。在评议标准上，要体现政治性，以党章规定的党员义务为标准，保持坚定的政治立场，发挥先锋模范作用等，同时彰显针对性，根据党员自身岗位、工作条件、工作性质的不同要体现出不同的特点，不能搞“一锅煮”、“求大同失民主”。三是不打折扣严落实。对于评议结果，要仔细分类认定，不仅要评出好的方面，更要评出存在的不良因素。对不合格党员要严格按照政策规定做出合理处置，认真研究分析问题原因，并耐心做好思想教育、帮扶转化工作，做到问题找不准不放过，认识不深刻不放过，职工不满意不放过，切实使民主评议真正触及思想，净化灵魂。

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南海问题主要是指中国同南海周边国家围绕南海岛礁主权和海洋划界问题产生的争端。美国作为最强大的区域外介入力量,对南海问题产生了深远影响,成为解决南海问题不可回避的因素。下面是小编给大家整理的形势与政策论文：浅谈南海问题的由来及其应对策略的内容，欢迎查看!

【摘 要】南海诸岛及附近海域，不管是根据历史还是国际法，中国都拥有无可争辩的主权。任何试图破坏该地区的和平的、稳定的行为都是在挑战我国的国家主权，鉴于该地区的历史复杂性，各国双方都应该保持克制，本着长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作的精神共同营造南海和平稳定局势。

【关键词】克制 和平 友好 共同开发

一、南海问题的由来

自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。越南等周边国家意识到了南海的重要性，开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区的重要性。这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心，肆无忌惮的出去中国的领海地区，抢占岛屿、渔业、石气等资源。由于海洋意识薄弱，一直没有切实的解决，所以才最终造成了今天这个局面。

如今，随着中国经济的腾飞，在工业发展的带动下，石油资源的大量进口，造成了中国的石油进口 90%以来于海上航道，而这又必须是经过南海海域。再加上，中国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印度洋，从而到达欧洲。另外，南海又有丰富的石气资源，这一推动中国经济快速发展的重要战略物资。中国开始意识到南海的重要性，开始越来越强硬的强调南海的主权，这不仅仅是利益关系，更重要的是这已经威胁到中国的国家安全。所以，南海问题才会越来越火热，越来越尖锐。

二、中国该怎么办?

不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。中国作为一个世界大国，理应走出去，融合到世界舞台中。着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。当然，南海问题的复杂性、敏感性更多的还是来自于美国这个超级大国的加入。中国经过改革开放的三十年发展，已然成为一个不可轻视的大国了。随着中国的崛起，美国是如坐针毡，美国当然不希望中国走向海洋，走向世界。美国以拉拢越南、菲律宾等周边国家还围堵中国的海上通道。 有了美国的介入，中国方便则必须更加谨慎，妥善的处理南海问题。周恩来同志曾经说过：弱国无外交!

中国要想在南海问题上拥有话语权，更重要的是强大的军事力量做保障，大力发展海空军和二炮是头等大事。当然，强大的军事是需要经济来支撑的，在眼下的经济危机中，中国应该想方设法刺激中国的经济健康合理的发展。只有这样才有能够发展更为先进的军事力量。 当然，在这危机降临的躁动不安中，中国最应该做的还是要沉住气。沉住气不是无作为，而是不以激进的手段解决问题。中国对外应该坚定的宣称自己的主权，合理的、巧妙的展现自己的军事实力。俗话说：得民心者得天下!中国应加强对外宣传，在国际上抢占法律与道义，舆论与外交的高地。除了这些，更重要的还是将这一地区的资源抢占到手，只有把资源开发落实到实处了才是王道。

首先，2000 多年前的兵家鼻祖孙武在《孙子兵法》 开篇就提出“兵者，国之大也，生死之地，存亡之道，不可不察!”就是说，用兵作战是国家级别的大事，是国家生死存亡的关键，一定要小心从事。

其次，我国军队在南海引而不发有着深刻的政治和经济背景，并非仅仅处于军事战略考虑。

第三，从战术层面考虑，

1、南海是一个南北狭长，东西宽度略窄的大陆架型海域。我国仅仅占据南海沿岸的最北部，而东南亚各国占据东、西、南三面沿岸地带。并在南海拥有大量作战力量(仅越南一家就在6个岛屿修建有机场，在超过11处岛屿修建有雷达站)。如果我军兵力深入南海，很容易遭到沿岸各国的拦击;

2、同时由于南海南北长度超过2000千米，即使进行空中加油，我军战斗机抵达南海曾母暗沙也需要超过2小时，这么久的时间足够沿岸各国对我国舰队进行超过6次的空中打击!而且飞行员连续飞行2小时已经很疲劳，而敌人的空军以逸待劳，对我军不利。

3、说到最后，其实我国海军的军舰数量和质量目前都远远不足，这个南海舰队的驱逐舰、护卫舰就那么几艘，大家都清楚，用于岛屿补给的大型登陆舰，全海军不过18艘。如攻取南海， 面对星罗棋布的超过一百个岛屿、沙洲、暗礁。我军分兵把守，在战略上就犯了力量分散的大忌，而后勤支援也非常遥远，相反越南、菲律宾、印尼等国则可以就近出击各个击破距离他们本国国土不到 300 千米的我国守岛部队。

4、短期作战行动对我们来说不是问题，我们集中兵力连续夺取南沙各岛屿都不难(毕竟岛屿都很小，最大的太平岛不过驻扎1个战术飞机中队而已)，但是夺取以后防守却很困难，而且，军事补给长年累月，至少目前我国在南海开采的资源尚不足以抵消军事开支对国民经济的影响。

第四，从战略上分析：

1、东南亚各国本质上对于我国就身怀戒心，这个是有历史原因的，当年法国、荷兰、英国的殖民者为了控制东南亚，故意大量骗华人前往南洋“淘金”，然后给予一定的经济扶植，确保华人控制当地的经济系统，但是却把政治权力交给当地土著，有意挑起两族冲突。即使在东盟各国已经独立的今天，由于经济上对西方的依赖，东南亚各国依然在政治上非常靠近西方，而把我国作为对他们的威胁看待，从70年代越南的排华到98年印尼动乱，都是东南亚对我国不信任的直接表现。

2、美国为首的西方对东南亚各国的蛊惑和挑唆，同时有出口先进武器装备并提供所谓“军事合作”来诱导东盟国家对抗我国。而我国目前还处于经济上升期，我国综合国力目前还远远不及美国，所以不能给东南亚提供更多的军事、政治保护，而却在南海资源上和东盟形成天然分歧。

3、我国的经济模式，特别是东南沿海一带，和东南亚的经济模式非常相似，所以，我国实际上是东盟经济上最大的竞争对手，而东南亚和美国、西欧却是经济互补的关系，所以，东盟自然不希望看到一个强大的中国来抢占它的饭碗。

4、楼主你说的马六甲困局是个问题，但是并非唯一，因为我国由波斯湾到上海的石油航线不仅仅有大批我国的油轮，同样有挂各种“方便旗”的其他国家商船，即使开战东盟禁止挂中国国旗的油轮通过。

导语：地球是我们从后代手中借来的、环保不分民族，生态没有国界不要旁观，请加入行动者的行列今天节约一滴水，留给后人一滴血。面是yuwenmi小编为大家整理的优秀英语作文，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

Environmental problems are becoming more and more serious all over the world. With the development of industry and agriculture, cars make great noises and give off poisonous gas. Trees on the hills have been cut down,and waste water is being poured continuously into rivers.

Furthermore,wherever we go today, we can find rubbish carelessly disposed. The whole ecological balance of the earth is changing. Massive destruction of environment has brought about negative effects and even poses a great threat to mans existence.

We must face the situation that exists and take actions to solve our environmental problems. For instance, new laws must be passed to place strict control over industrial pollution, the pub!ic must receive the education about the hazard of pollution and so on. We hope that all these measures will be effective and bring back a healthful environment.

【参考译文】

全世界的环境问题在变得越来越严重。随着工农业的发展，汽车制造噪音、排放毒气，山上的树木被砍伐，污水不断被排入河里。另外，无论我们走到哪里，到处可见随意丢弃的垃圾。整个地球生态平衡正在改变，环境的巨大破坏已带来负面影响，甚至对人类生存带来巨大威胁。

我们必须面对现实，采取行动解决环境问题。例如必须通过新的法律严格控制工业污染问题，大众必须接受污染危害的教育等。我们希望这些措施的有效实施能带给我们一个健康的环境。

7月20日，宿州学院召开专题会议，传达学习《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党问责条例》。院党委副书记、纪委书记燕贵忠主持会议，纪委副书记、纪委办公室主任、监察处处长李刚与纪委委员、办公室主任刘文波、音乐学院党总支书记陈述立、经济管理学院党总支书记岳尧、组织部副部长毛传华、办公室副主任赵国付，以及纪委办公室(监察处)全体人员参加。

李刚领学了《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党问责条例》。

燕贵忠指出，《中国共产党巡视工作条例》是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规，是坚持依规治党、加强党的纪律建设的重要保障;《中国共产党巡视工作条例》对于落实全面从严治党、依规治党要求，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。《中国共产党问责条例》的出台，再一次扎紧了制度的“笼子”，剑指为官不为、为官乱为的不良之风，《问责条例》既是全面从严治党的利器，也为党员干部的担当精神划出一条底线，更是推动落实“两个责任”的组合拳，具有以下特点：问责范围更广。问责对象包括失职失责党组织和党的领导干部;问责内容涵盖推进“五大建设”、加强党的建设、落实“两个责任”、维护“六大纪律”、推进党风廉政建设和反腐败工作等六方面失职失责情形。问责方式更多。问责内容包括主体责任、监督责任和领导责任;对党组织的问责方式包括检查、通报、改组;对党的领导干部的问责方式包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。问责要求更严。通过建立健全问责情况归档及备案制、问责典型问题通报曝光制、实行终身问责制，充分体现了从严治党要求。

燕贵忠强调，“权力就是责任，责任就要担当。”《问责条例》的出台，向各级党组织和党员领导干部释放出强烈信号，不担责就要被问责;“动员千次不如问责一次。”《问责条例》的出台是党章规定的具体化，体现了全面从严治党的决心，释放了有责必问、有问必严的强烈信号。尤其规定了“终身问责”，不搞网开一面，充分体现了我们党强化责任追究的坚定意志。

燕贵忠提出几点要求，作为纪检干部，要贯彻落实好省委第十三轮巡视工作动员部署会精神，宣传贯彻好省委第六巡视组巡视我校党委工作动员会精神;要统一思想，正确认识和对待巡视工作，坚持实事求是，积极配合好省委巡视工作。要以对党的绝对忠诚，以眼里不揉沙子的认真劲，敢于较真碰硬、层层传导压力，不回避矛盾，不怕得罪人，让失责必问、问责必严成为常态;四要把条例的贯彻执行作为重点，真问责、严问责，防止“制度空转”、问责不力，坚决维护条例的权威性和严肃性，推动《问责条例》在学院全面落地生根。

调研表明，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的，这是取得经济社会发展成就的重要保证。同时，我们也应清醒地看到，当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化，政治纪律执行不力，违反政治纪律的现象也时有发生。其主要表现呈现以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神。近两年来，已查处7件此类案件，对相关人员及时给予纪律处分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。有的强调以本地工作特色为由，对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生，严重损害经济发展环境。

(四)行为上的自由性。一是阳奉阴违，我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。比如2011年4月，该县查处县法院一法官周某某违纪违法案，因其政治纪律松懈，难抵金钱诱惑，迷失政治方向，通过互联网络，向境外敌特组织出卖情报，终因犯间谍罪，被依纪依法惩处。

10月20日至22日，巡视组分别向市委常委会和市委书记进行反馈，并召开巡视反馈大会，通报了有关情况。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、执行政治纪律和政治规矩方面的问题整改情况

1.关于市委和一些县市区委、部门党组(党委)履行主体责任意识还不够强、纪委(纪检组)履行监督责任还不到位的问题。牢记“党风廉政建设主体责任就是政治责任，不抓落实就是严重失职”的要求，把落实党风廉政建设主体责任列入重要议事日程，与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查和同考核。今年市委常委会先后召开10次会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。制定出台了文件，进一步细化“两个责任”，明确了党风廉政建设责任制工作领导小组主要职责、组成人员和任务分工。与各县市区、市直单位党委(党组)书记分别签订责任书，确保责任主体全覆盖。高举反腐败旗帜不动摇，严肃查处违纪违法行为。今年1至12月，全市共立案1157件，同比增长71.9%;结案1254件，同比增长91.2%;给予党纪政纪处分1234人，其中给予党纪处分912人，政纪处分389人，移送司法机关33人;市本级立案37件，查处副处级以上干部33人。

2.关于有的地方和部门党委(党组)主要负责人没有认真履行党风廉政建设第一责任人责任的问题。制定出台《邵阳市落实党风廉政建设责任制检查考核方案》，开展党政主要领导述责述廉，加强对各级各部门党委(党组)主要负责同志履行党风廉政建设第一责任人责任的监督检查。制定出台《邵阳市党风廉政主体责任和监督责任追究办法》，对县市区和部门党委(党组)主要负责人履行党风廉政建设责任制，进一步严明纪律要求，传达工作压力。今年市委和市纪委分别对包括4名县市区委书记在内的30名党政主要负责人进行约谈，对21名党员干部进行问责。

3.关于对上级明令禁止的作风方面的一些问题的处理失之于宽、失之于松、失之于软的问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息地抓中央八项规定和省委九项规定的贯彻落实。今年全市各级纪检监察机关共组织明查暗访组645个，抽调检查人员2566人次，开展明查暗访345次，共查处违反“四风”问题50起，处理82人，给予党政纪处分60人。市纪委共发出典型案例通报9期，对44名党员干部违反作风建设的人和事进行公开曝光。通过强力纠治，全市机关和干部作风有了新的转变。1至11月，市本级“三公”经费支出较去年同期下降26.5%。

4.关于有些地方和部门纪委(纪检组)主要负责人长期缺位的问题。目前，12个县市区纪委书记全部配齐。今年7月以来，新配备10名市直单位纪委书记(纪检组长)，4名拟配的纪委书记(纪检组长)已报省委组织部预审，待“凡提必核”完成即可研究到位，其他暂时空缺的15名市直单位纪委书记(纪检组长)，将在纪检监察机关机构改革中尽快配备到位。

5.关于有些地方和部门纪委书记(纪检组长)突出主责不够的问题。这项工作已经在8月30日前调整和清理规范到位。全市共清理调整县市区纪委书记分管业务外工作37项，清理退出兼职各类项目指挥部42个。同时按照中央和省纪委要求，市县两级纪委一律取消或不再参与上级纪委没有明确需要设立的议事协调机构。到11月30日止，市纪委保留或继续参与的议事协调机构从原有的236个减少到16个，县市区纪委保留或继续参与的议事协调机构从原有的1622个减少到175个。

6.关于少数党员领导干部党的纪律观念淡薄，执行上级政策有时搞变通的问题。市委围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展专题学习研讨，每名常委都结合自身实际认真撰写了高质量的发言稿并逐一发言。全市参加“三严三实”专题教育的185个单位对1960名县处级以上领导干部开展了遵守政治纪律和政治规矩的教育。市委党校把政治纪律和政治规矩的教育作为各类主体班培训的重要内容，不断强化学员的纪律观念和规矩意识。

7.关于对党员领导干部贯彻执行党的民主集中制加强学习教育不够，监督检查不力，一些党员领导干部缺乏贯彻执行民主集中制的自觉性的问题。制定出台《邵阳市落实实施办法》，并且建立健全工作报告、分工协作、调查研究、协商通报、咨询听证和重大决策风险评估等一系列配套制度规定。市委党校围绕“坚持党的民主集中制”这一专题，对党员领导干部进行党的民主集中制教育。在党建检查中，对各级各部门领导班子及其成员贯彻执行民主集中制情况作为重点检查，对贯彻执行党的民主集中制不力的，严格落实责任追究。

8.关于2014年省委《关于印发党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本原则(试行)的通知》，要求各市州、县市区委结合本地实际，制定完善落实本规则的具体实施办法，邵阳市委和一些县区委没有制定的问题。市委认真学习省委《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》，并组织各级各部门领导班子成员抓好学习贯彻。开展专题调研和讨论，广泛征求意见建议，及时制定出台《贯彻落实实施办法》。同时，对各级各部门贯彻民主集中制情况进行专项检查。目前各县市区委均已组织学习，并结合实际制定出台了具体实施办法。

9.关于对贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度还不够有力的问题。制定出台《关于党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，对“三重一大”事项决策的基本原则、事项范围、基本程序、监督检查和责任追究等内容作出具体规定。组织各级各部门党委(党组)对执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分管” (不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物质采购)、末位表态制度等情况开展自查。派出12个检查组对各级各部门开展交叉检查，对没有贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的，严格进行责任追究。

二、党风廉政建设和廉洁从政方面的问题整改情况

10.关于少数领导干部违规插手工程建设的问题。制定了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动、违规经商办企业、入股分红、高息放贷专项治(清)理的通知》，重点整治领导干部插手干预工程建设项目、插手干预城市土地使用权审批和出让、插手干预政府采购、插手干预房地产开发与经营活动、插手干预矿产资源开发利用等方面的违纪违规行为。深入开展自查自纠，组织全市各级领导干部如实填报自查自纠情况，并在承诺不发生违规违纪行为的《承诺书》上签字背书。组织市县纪检监察机关加大对重点项目工程的发包和建设情况监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，发现一起，查处一起、曝光一起。

11.关于少数领导干部以个人或借亲属及他人名义经商办企业或入股分红，有的领导干部参与或纵容亲属参与高息放贷获利的问题。组织全市党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪党规，增强党员干部廉洁从政的自觉性。制定出台《关于开展领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动、违规经商办企业、入股分红、高息放贷专项治(清)理的通知》，在全市各级各部门开展专项治理。组织全市各级各部门开展自查自纠，每名领导干部在承诺书上签字背书。全市各级纪检监察机关通过公布举报电话和举报邮箱，及时受理群众举报，坚决查处领导干部以个人或借亲属及他人名义经商办企业或入股分红、领导干部参与或纵容亲属参与高息放贷获利的问题。

12.关于水利工程建设领域案件频发的问题。深入开展水利行业警示教育和预防职务犯罪廉政专题培训。制定出台《关于进一步规范水利工程建设项目招标投标活动及标后管理的实施意见》，扎紧制度笼子。组织审计、监察部门对近几年的重点水利工程建设项目开展巡查和审计，在项目立项、招标、施工管理、验收、决算等环节核查是否有暗箱操作、利益输送、贪污受贿等行为。切实落实全市水利系统各级党委(党组)党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)监督责任，对有关责任人进行纪律约谈。

13.关于少数村干部违纪违法问题严重的问题。严肃查处典型案例，省委巡视第七组交办邵阳市反映村干部违法违纪问题信访件404件，现已办结401件，办结率99.2%，涉及处理的村支部书记289人，村主任101人，村秘书75人。其中立案339人，给予党纪处分249人，政纪处分10人，并在媒体点名道姓公开通报违纪违法典型案件20期。认真贯彻省委办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》，集中时间对农村基层干部不作为、乱作为和贪腐谋私等损害群众利益行为进行专项整治。

14.关于存在工程项目不按规定招投标现象的问题。制定《邵阳市工程项目招投标规范整改实施方案》，特别是针对水利项目围标串标等突出问题，出台《关于进一步规范水利工程建设项目招投标活动及标后管理的实施意见》等规范性文件，防范和遏制资质挂靠、围标串标、转包和违法分包等违法行为。推进建设统一规范的公共资源交易平台，《邵阳市公共资源交易首批进场交易目录》、《邵阳市公共资源交易活动监督管理办法》文件已经制定，力争明年完成原隶属于政府各部门分散建立的交易平台功能、人员、编制的整合，建立全市统一规范的公共资源交易中心。开展了建设工程招投标领域排查工作，规范招投标运行程序，加强招投标监管力度。

15.关于土地出让收入逾期未收缴到位比较突出的问题。31宗土地出让收入逾期未收缴到位，目前县(市)18宗已整改到位，市本级13宗有7宗已整改到位，缴入财政土地价款3.0403亿元，暂未缴清价款的6宗地正在积极开展征缴。

16.关于违规利用土地抵押融资的问题。经开区抵押金额1亿元的抵押融资，已全部还清整改到位。城建投公司25批次、宝工区8批次整改抵押融资，已还款2.5亿元，剩余部分制定了整改计划，向国家土地督察武汉局出具了《关于土地抵押融资整改承诺书》，承诺在三年内将相关贷款全部还清，符合国家土地督察武汉局验收的整改要求。

17.关于违反土地出让“收支两条线”管理规定的问题。出台《关于进一步加强土地收支管理的通知》，严格执行“收支两条线”制度，依法依规规范使用土地收益资金。邵东县和邵阳县共12宗地未缴入财政专户的出让金5032万元已全额缴入财政专户;市本级7宗地和隆回县1宗地符合《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)文件精神，不再追溯整改。

18.关于大量土地长期闲置，开发商“多圈少建、圈而不建、囤积土地牟利”的现象比较突出的问题。制定闲置土地集中清理处置方案，在全市范围组织开展批而未供和闲置土地清理整顿专项行动。国家土地督察武汉局指出市本级存在9宗土地闲置问题，目前4宗已经整改到位，其余5宗土地因被法院查封或银行抵押暂时无法处置，纳入下步专项行动一并整改。

19.关于保障性安居工程专项资金存在挪用截留等现象的问题。制定《邵阳市本级财政专项资金管理办法》，进一步规范保障性安居工程专项资金管理。对市本级和各区县保障性安居工程专项资金的管理和使用情况进行全面清查，及时纠正违规挪用截留行为，并督促归还挪用截留资金。涉及市财政局和城步县的问题已全部整改到位，挪用资金全部归还。

20.关于违规出借财政资金的问题。出台《关于进一步加强财政收支管理的意见》，对财政对外借款的申请、审批、日常管理、回收以及责任追究进行规范。截止11月30日，违规出借财政资金17.9亿元，已收回8.15亿元，其余部分根据情况在2017年前完成清收工作，确保财政资金安全。

21.关于部分收入未纳入财政预算管理，支出不公开透明的问题。该问题已经整改到位，其中住房公积金增值收益已纳入预算管理;城市维护费收支统一纳入财政总预算、总决算管理，年初编制预算，年末编制收支决算;国有资产处置收入全部上缴国库，实行收支两条线管理;改制企业处置收入已纳入预算管理;土地出让金收支已纳入基金预算管理，收入全部缴入国库，实行收支两条线管理。

三、作风建设方面的问题整改情况

22.关于文件多、会议多的情况依然存在的问题。严格执行《关于进一步精简文件的规定》，坚持“七个不发文”原则，即没有依据不发文、未经审批不发文、内容重复不发文、升格行文不发文、越权行文不发文、减少联合发文、严控事务性发文。今年1至10月下发“邵市发”“邵市字”“邵市办发”“邵市办字”文件143个，月均发文14.3个，11月1日至12月15日仅发文14个，相对减少发文7个。认真执行《邵阳市全市性工作会议管理办法》，进一步规范会议审批程序，加强会议管理，做到能合并的会议一律合并，能压缩的会议一律压缩。今年1至10月召开全市性会议63个，月均开会6.3个，11月1日至12月15日仅召开全市性会议5个，相对减少5个。

23.关于领导小组、议事协调机构比较多的问题。出台《省市重点项目指挥部规范管理暂行办法》，将原有的52个重点项目指挥部(含领导小组、项目部)整合为19个，其中撤销9个、归并31个、调整11个、精简保留1个。严格落实《邵阳市市级议事协调机构管理办法》，加大对各类领导小组和议事协调机构的清理、规范和精简力度，共调整、归并、撤销领导小组44个，减少33.3%。

24.关于违规占用办公用房整改还不到位的问题。对全市办公用房情况进行了全面清理，市本级共清理在职人员办公室超标204人，离退休人员17人，清腾办公用房面积6646.8平方米。省委巡视第七组反馈意见中指出的市财政局、新邵县、绥宁县、北塔区几个单位少数干部超标未整改问题，现已全部整改到位。

25.关于全市清理腾退的办公用房没有充分整合利用，很多处于闲置状态的问题。成立市办公用房清腾领导小组，制定《关于全市清理腾退的办公用房整合利用整改方案》、《市直机关闲置办公用房管理办法》，对清理腾退的办公用房实行统筹安排、合理利用。目前，市本级清腾的办公用房面积6646.8平方米，已调剂使用4266平方米，其他根据下步行政办公楼的调整再统筹调配。

26.关于公务用车管理不规范、个别单位存在违规购置配备公车、违规借用公车、公车私用等现象的问题。严格落实公务用车配备使用管理办法，杜绝了违规超标购置配备公车现象。对巡视组反馈指出的8台违规购置的公车，已进行了公开拍卖。经常组织对公务用车管理使用情况进行明查暗访，公车私用现象基本得到遏制。

27.关于全市超标车辆处理进展缓慢的问题。对全市公务用车超标情况进行清理，市直机关清理出157辆超标车辆，已处理25辆，其他已通知未处理超标车辆的单位将车辆拍卖手续相关资料交至市财政局，并通过政府采购采取竞争性谈判的方式确定两家资产评估公司和两家拍卖公司，现已全部在媒体公示，争取年底前再处置一批超标车辆，2016年3月底前全部处置到位。

28.关于党员干部在重点项目指挥部兼职取酬比较严重的问题。在全市开展规范清理公职人员在重点项目指挥部任(兼)职取酬情况专项整治行动。9月20日，所有公职人员在重点项目指挥部任(兼)职取酬清退工作全部完成，相关人员违规所领酬款、补贴全部清退到位，并对2名处级干部、3名科级干部进行了立案调查，其中1名处级干部、3名科级干部被免去职务。同时，巩固清理清退的成果，出台《关于加强对重点项目指挥部规范管理的暂行办法》，加强对重点项目指挥部的监督管理。

29.关于市、区县的奖励项目设置比较多、比较乱的问题。出台《关于规范邵阳市机关事业单位奖金发放的通知》，明确规定除年终一次性奖励、绩效考核奖励、文明单位奖励外，市本级和县(市、区)只能增加两个奖励项目。没有按程序审批的，财政国库一律不予支付。拟在春节前组织纪检、人社、财政、审计等部门开展一次督查，发现违反文件规定的追究单位领导责任。

30.关于一些部门和单位存在违规发放各类津补贴、奖金的问题。对巡视组交办的市财政局、市教育系统、原市物价局、市产权处、宝工区、邵东县规划局、邵阳县五峰铺镇政府等单位滥发津补贴、奖金问题，已经按有关规定全部整改到位，并对有关责任人实行纪律追究和组织处理。

31.关于一些机关事业单位存在乱收费、索拿卡要行为的问题。在全市教育系统、医疗卫生系统、行政执法单位、窗口服务行业深入开展整顿乱收费和索拿卡要行为的专项治理，发现一起、查处一起、曝光一起。对市教育系统的邵阳市华龙学校、隆回万和学校、邵阳县二中、邵阳师范学校等违规收费行为进行了严肃处理，清退了违规所收费用。邵东县规划局违规收取规划执法经费340万元已全额解缴县财政，相关责任人受到党内警告处分。市公安局针对公安机关特别是基层派出所乱收费现象，先后两次对12个县市区进行摸底排查和整顿，共计乱收费金额172.7985万元，先后对六起违规收费案进行查处。

32.关于个别单位党员干部有参赌涉赌行为的问题。在全市开展为期3个月的禁赌专项行动，涉及党员干部的及时按照有关规定报送纪检监察机关处理。全市已查获国家工作人员涉赌刑事案件6起，行政案件25起，抓获涉赌国家工作人员36人，其中刑事拘留7人，行政拘留17人。

33.关于一些单位干部作风不实，“庸懒散”现象依然存在的问题。在全市开展“慵懒散”问题专项治理，着重整治干部自由散漫、衣冠不整、迟到早退的问题;整治不作为、慢作为、乱作为的问题;整治上班时间擅自离开工作岗位、旷工或因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归的问题;整治上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、出入休闲娱乐场所等问题。全市因“庸懒散”问题共处理党员干部16人，其中党政纪处理10人。

四、选人用人方面的问题整改情况

34.关于少数干部选拔任用不规范的问题。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共湖南省委关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定》，始终按照好干部标准，做到“三个不凭”和“四个注重”，即不凭个人好恶用干部、不凭关系亲疏用干部、不凭籍贯地域用干部，注重选思想解放、敢闯敢干的干部，注重选工作扎实、业绩突出的干部，注重选整体配套、优化结构的干部，注重选奋发向上、勤于学习的干部。对违反组织人事纪律的行为，坚持“实举必查、查实必究”。

35.关于超职数、超编制的消化整改力度还不够的问题。2015年7月份，邵阳市超配处级领导职务91名、非领导职务188名，四个月来，邵阳市共消化超配处级领导职务55名，处级非领导职务137名，已超额完成整改方案年底前消化处级消超任务80%的目标。同时，严格执行《关于严格控制行政事业单位编制、进人和消化超编人员的实施办法》、《邵阳市控编减编工作方案》，巡视期间全市行政超编1162人，到目前已消化223人。

36.关于存在机构和领导职数设置不规范、擅自设置领导职位配备干部、违规提高干部职级待遇、违规配备非领导职务等问题。出台《关于规范县市区机构编制管理和干部配备工作有关事项的通知》，全面清理、纠正和规范违规设置机构和领导职数，依法依规降低了违规提高的岗位职级，全面取消了擅自设置的领导职务。进一步规范了县市区科级非领导职数的审批工作，对超职数的单位一律不予审批。

37.关于违规用人进人的问题比较突出的问题。严格执行干部动议、推荐、考察、讨论决定、公示、任职程序，注重考察对象的德才表现和工作实绩，全面落实党政群机关进人一律“凡进必考”的要求，事业单位新进人员实行公开招聘，对跨区域调入人员在“三龄二历一身份”上实行从严把关。严格执行关于带病提拔责任倒查相关规定，对2名处级干部、4名科级干部的提拔进行责任倒查。省委巡视组交办的17件违规用人进人问题，除3件纪检部门仍在立案调查的案件外已全部依法依规处理到位。

五、干部群众反映比较强烈的突出问题整改情况

38.关于被征地农民社会保障长期未启动的问题。修订下发《邵阳市区被征地农民社会保障办法》，明确了保障对象及确认程序、保障办法、资金来源和管理、工作责任和监督管理等内容，并同步配套出台《邵阳市区被征地农民社会保障工作实施方案》。明确被征地农民社会保障资金由国家、集体和个人共同负担，其中政府每年从土地出让收入中计提5%用于被征地农民社会保障，原来未计提的资金及缺口的资金按6:4的比例由市、区财政分担。目前，这项工作正在有序开展。

39.关于征地拆迁户长期得不到安置的问题。出台《关于解决集体土地上安置地超期安置遗留问题的有关规定》和《邵阳市区集中安置建设项目综合验收及交付标准》，对相关问题做出了明确规定。同时，明确从城区土地出让金中安排1亿元资金，专项用于解决超期安置合法建房成本补差，要求大祥、北塔区政府和市住建局、市城建投、市宝工区等业主单位通过整合债券资金、相关的棚改资金及其他资金等，全力保障安置地建设。现在，这项工作进展顺利。

40.关于农村危房改造进展缓慢的问题。制定出台《关于进一步做好农村危房改造工作的通知》、《邵阳市农村危房改造工作考核办法》、《邵阳市直机关100个对口扶贫村危房改造整体推进工作方案》;开展了2次专项督查，对农村危房改造工作整改落实进行督办;在全市推广了“武冈经验”，结合精准扶贫，整合各方资金和项目统筹推进，创新农村危房改造工作方法。今年，省里下达邵阳市农村危房改造任务22900户，到11月底，全市实际完成农村危房改造23400户，动工率、竣工率均已达到100%，已入住19007户，占总任务数的83%，农历年前所有改造户都能搬入新房入住。

41.关于市直机关事业单位职工违规集资合作建房问题反映比较多的问题。出台《关于进一步规范全市党政机关及事业单位职工集资合作自主建房管理规定》，一律停止审批党政机关及事业单位职工集资合作自主建房开发项目，办公楼建设和住宅区建设严格实行区域分离，明确用地界限。出台《关于市城区机关事业单位职工联合建房存在问题限期整改责任分工的通知》，对补办施工许可、上缴配套费等提出了整改要求。9宗供地手续不完备的集资建房用地，正在办理土地供应手续，2016年一季度将整改到位。未缴清土地价款的5宗土地已有4宗缴清土地价款，追缴到位价款7118万元，另一宗已缴7000万元，其余2500万元正在办理缴款手续。同时，加大市区单位职工联合建房税收清理力度，到12月21日，欠税清理工作基本清理到位，清缴单位职工联合建房税款543万元。

下一步，市委将严格按照省委巡视组的意见和要求，始终保持思想认识不松懈、推进力度不减弱、整改要求不降标，进一步强化整改责任、落实整改措施，以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改、延伸整改，确保巡视反馈的问题有效整改到位，在全市营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，以整改的实际成效取信于民，以整改落实的成果推动邵阳经济社会加快发展。