现役军人困难补助申请【精彩20篇】

海因为有了狂风的袭击，才显示出了它顽强的生命力，它把狂风化成了朵朵浪花，给人们带来美丽;苍鹰因为有了暴风雨的洗礼，才展示出它坚强的毅力，它把暴风雨化成了它搏击风雨的翅膀，带给自己矫健的英姿;人生因为有了失败与挫折的光临，才真正诠释了它的意义。我们为什么不能把一次次的失败与挫折化为我们前进的动力，在人生路上亮出自己?

在狂风面前，大海选择了化痛苦为浪花，才不致自己成为狂风的俘虏;在暴风雨面前，苍鹰选择了化痛苦为磨练，才不致在风暴中葬送自己;在人生中，我们应当选择怎样去面对困难与挫折，才不致在痛苦中丧失自己?

在古希腊神话中有这样一则神话：西西弗斯被天神宙斯惩罚，推一块石头上山，可每当快推到山顶时，石头就会返回山脚，西西弗斯又要重新将它推回去。日复一日西西弗斯没有痛苦地面对，相反他却越挫越勇，在一次次的失败中磨练自己的毅力，最后宙斯被他的精神感动，饶恕了他。

失败是人生路上的十字路口，一边通向光明，另一边却通向了无尽的黑暗。如果你永远沉浸在失败的痛苦中，无法自拔，那么你也就选择了黑暗的尽头，爬起来，用你的双手掐住大地的脉搏，支撑自己站起来，拍掉身上的尘土，走向属于你的光明的明天。

痛苦不能解决问题，在挫折与失败面前痛哭、悔恨、怨天尤人这不是我们青年学生、血气方刚的健儿的做法;沉着、冷静、临危不乱，去寻找真正的办法来解决问题战胜困难，从失败与挫折中接受教训，为以后的路铺垫。

记得泰戈尔曾说过这样一句话：当你为错过太阳而流泪痛哭时，你便错过了满天繁星。也许在你为一次不起眼的失败而悔恨时，你便错过了拼搏的另一个机会。

人生就像一个攀山的过程，在你到达山顶前，前方的路有多么艰险。我们无从知晓，但我们拥有的是一颗热血沸腾、勇于尝试的心;我们拥有的是一份不怕失败，勇于面对痛苦的勇气。当你踏着一路的坎坷，一路的泥泞走上山顶的那一刻，往昔的痛又算什么?

面对困难，用百分百的勇气与智慧战胜它，用乐观与不服输的精神压倒它，努力向上，到达属于你的辉煌顶点，用努力与汗水去浇开一路鲜花。

前面我们曾分析过基层干部撰写新闻稿件具有的两个优势，在充分发挥优势的同时，对撰写新闻稿件过程中可能面临的困难与不足进行理性分析也是十分必要的。

一是新闻写作的基本功不够扎实。

主要原因是练得少。

二是选择最佳报道切入点不够准确。

平凡事件中见不平凡。

三是投稿经验不足。

报刊媒体栏目设置以及编辑的个人择稿偏好对用稿率有一定的影响。

四是兴趣坚持不能持久。

初学新闻写作的，无论是专业的还是业余的，投稿刊用率都不可能太高，这样对部分抱有较高期望值的人打击较重，容易对自己失去信心。

军人这个职业是非常伟大的，也是非常受人敬佩的。有这样一位军人，他的诚实，他的为人，深深地感动了我。

那是一个发生在抗美援朝战争时期的故事，故事大意是这样的：那是一个烈日炎炎的夏天，敌军集中优势兵力攻打自愿军占领的山头，但每次都被我军强烈的炮火压了回去。敌军见迟迟攻不下我军阵地，便在我军的山坡上埋下了很多地雷，企图阻止我军的物资运输。一天，几个战士正和连长观察敌情，一位战士滚下来山坡，用身体引爆了敌人的地雷，开辟了一条通道。连长吃了一惊，但也顾不上那么多了，立马集结队伍在敌人没有准备的情况下杀了敌方一个措手不及。战斗结束后，司令部决定要给那个战士颁发一级战斗英雄荣誉称号。说来也神，那位战士滚下山坡时由于下坡速度很快，地雷在他的身后开花，而他却侥幸的死里逃生。在表彰会的前两天，连长找他谈话，要他在表彰会上讲一讲自己当时是如何舍生忘死排雷的，但令人难以置信的是那位战士却说，那雷不是他自愿用身体排的，而是无意之下滑落一脚才滚下山坡的，所以这枚胸章不能属于自己。连长万万没有想到他会这么说，就很为难地说，：“我佩服你的诚实，但排雷是事实，一级战斗英雄的称号已经批下来了，你就将错就错吧！再说，我们都不说能有谁知道呢？”但是那位战士死活不肯承认，他坚定地说：“那不行，不是我自愿排的雷，这英雄当了我的心里不好受。”连长没办法，只好将情况报告上级，请部队司令部取消了这位战士的一级战斗英雄称号。

后来那位战士在退伍后回家当了农名，村里人都知道这件事，有人问他：“你后悔吗？如果你不说，当了大英雄，会跟我们一起种地吗？”他说：“我一点也不后悔，虽然我没有受到表彰但是我心里踏实。”

多么诚实的人啊，多么令人敬佩的精神。我决心要做一个和那位军人一样诚实的人。

困难并不可怕，只要有信心和坚定的信念，再高的山、再硬的石头，我也会努力地去克服。

“叮铃铃”上课铃声响了，我们快速地跑到自己的位置上坐好。老师面带笑容地对我们说：“同学们，告诉你们一个好消息，这节课上体活课，请同学们收拾好书包，下去站队。”教室里顿时传出了一阵阵呐喊声：“老师万岁，老师万岁！”便背上书包冲到操场上。老师讲了一些安全事项，就让我们自由活动了，我们像一群欢快的小鸟，直奔每个人心中的目的地。我看到老师用好几根跳绳并成一根长绳子，并召集同学一起过来玩。我大步流星地跑了过来，看到同学们轻巧地身影，我不禁也越越欲试，终于轮到我了，可我却打了盹儿，毕竟是第一次跳长绳，有些胆怯，看着绳子一次次地打在地面上，发出清脆的声音，我心想:"要是绳子抽到我怎么办？”越想越害怕。语文老师焦急地说：“之涵，快上啊！”我小声地说：“我不敢跳。”没办法，老师让其他同学替她，她来告诉我怎么跳，让我站在摇的同学身边，等绳子高了，老师给我推到绳子里，我跳了一下，跑到队伍后，又轮到我了，我又有些紧张，语文老师看出了我心思，对我说：“之涵，这次我不能帮助你，你要自己跳。我给自己加油，并在心里想着跟老师一起跳的情形，我鼓足勇气，看绳子高的时候，我冲了进去，到了绳子落地时候，我却没有反应过来，慢了半拍，被绳子拌了一下，可是我并不气馁，并安慰自己，一定要战胜困难，失败乃是成功之母。我充满信心地又试了一下，我跟着长绳的节奏，跳了进去，一、二、三太棒了，我竟然连续跳了三个。我成功了，我尝到了跳绳的甜头，原来跳绳的感觉真的不错!

看来，有些事情并不像想象中的那么困难，只有多接触，就能成功。我战胜了跳长绳，更战胜了自己!

[小学作文我战胜了困难

冬日慵懒的阳光，淡淡的，暖暖的，透过窗户，斜照在课桌了，泛着白光。

今天是期中考试的第一天。

上午，就遭遇了他最头疼的语文。虽然他的各科成绩都能位列前茅，但这门语文，常常拖了他的后腿。仿佛成了他的“死穴”，总让他如鲠咽喉。

回想起他无忧的童年，总在嬉闹玩耍中，送走了少时的光阴。不爱阅读，成了他语文“瘸腿”的致命之殇。进入初中后，在语文的学海中几番沉浮，甘苦冷暖，只有他心中自知。

但今天，此刻，他是有备而来的。开学至今的恶补，他相信自己一定有回报。

坐在窗边，他的心中充满了希望，他甚至有点急切地希望监考老师早些发下试卷，他已秣马厉兵、跃跃欲试了。透过窗户，眺望远方，高大的香樟树叶在冬阳下泛着墨绿的青色，一如他心中升腾的期望。

考试开始了，起步的题目很顺手，他的心中一阵欢喜，笔也走得很有章法。综合题过关，诗歌赏析拿下……突然，一组阅读题拦在他的面前，“综合表述”，这是他的软肋。目光停住了，十分的综合题，他只填出了两格。大脑一下懵了，心里渐渐变得焦躁起来。

眼见时间一秒一分地过去了，他却是思路全无。透过窗户照进来的阳光，那么刺目，晃得他有点眼花。心里更是不能平静，撑着头，他两手不停地摸着头发，仿佛指望从中得到什么灵感。眼前的困境，让他内心积攒的信心，一点点倾塌。他暗叹一声，颓然地把头埋在臂弯里，趴在桌上，没有一点思绪，心中只有烦躁。

他有些失落地想起之前自己的努力，背古诗，读经典，做专题，练写作……摒弃了曾经的游戏时光、电视专享、谈天说地。付出应该有回报，难道要在这莫名的焦躁中失去自我吗？他有点忐忑地环视四周：前桌已搁笔，好像在检查了；左边，已写到作文末了了；右边，显然在闭目打盹，莫非那家伙早已做完？看看别人气定神闲的样子，反而不再慌乱了，因为，他突然感到，焦躁与慌乱，于事无补，只有冷静下来，仔细琢磨，细想方法，才能解决问题。于是，他长吁一口气，努力让自己的心绪平静下来。

再看题目，努力回想起老师讲过的审题步骤、解题章法，突然，仿佛枯涩的泉水，走过了幽暗之地，一下子豁然开朗起来，思如泉涌，寥寥几笔，就写出了答案。再往后，他一路“攻城掠地”，攻题之势，却如破竹，洋洋洒洒间，“樯橹灰飞烟灭”。

笔走龙蛇后，他点上了最后一个标点。搁笔掩卷，轻舒一口气，心也放了下来。临近正午的阳光，照在他的脸上，映得他心里暖暖的。

考试结束了，他充满自信地走出考场，抬头看看教室前那高大的香樟树，只见它傲然伸展着如伞的树冠，在寒风中不畏，不惧！

其实，生活中，有困难并不可怕。只要未雨绸缪，正视困难，保持冷静，一切困难，都可以迎刃而解。因为——

办法总比困难多！

篇一：当我面对困难的时候

“奶奶，困难是什麽呀？”“困难是人生路上的绊脚石。” “那困难长的是什麽样子呀？”“孩子，那可不一定，困难变化无常。” “那困难可怕吗？”“不，孩子只要你去面对，困 难并不可怕．”我似懂非懂的点点头，一双大眼睛无尽的猜测着。舞蹈是我的最爱，每当以优美的舞姿展示给大家时，谁又会知道我付出了多少？那年7岁，当我把那幼小的腿放在比我高 好几倍的把杆时，我强忍着疼痛，努力的压着，抹掉眼泪，心不由得颤抖了一下，要退缩吗 ？那年9岁，当我把手支撑在地上做着难度极大前翘，我一次又一次的摔倒了，望望自己那摔 青了的腿，心不由得颤抖了一下，要退缩吗？那年11岁，我把腿放在脸的两边，含着眼泪数着：“1、2、3……”因为只有我数到30我的腿才能放下来。揉揉麻木的腿，心颤抖了一下，要 退缩吗？今年13岁，我的基本功已经达到了一定级别，可是又在练着枯燥无味的动作，一遍又一遍的重复着，甩甩酸痛的手，心又不由得颤抖了一下，要退缩吗？“只要你去面对，困难 并不可怕”奶奶的话又在我耳边一次一次的回响，不，我不退缩，我要去面对。我成功了！回头望望自己所走过的路，是那麽漫长而艰辛。“奶奶，困难就是这个样吗？”

篇二：当我面对困难的时候

当我遇到困难的时候，不仅爸爸妈妈会帮助我，朋友邻居也会热心帮助我。

一天上午，爸爸去出差了，妈妈也上班去了，我在外面玩耍了几十分钟后，就想回家看《喜羊羊与灰太狼》的动画片。我走到门前，习惯性地像往常一样把手伸向衣袋掏钥匙。糟糕！没 带钥匙。这时，隔壁邻居吴叔叔正在洗衣服，他见我一直站在门前不进屋，就问我：“怎么还没进屋呀？”“我的钥匙忘在家里了。”我回答道。吴叔叔看我着急的样子，就放下了手中 的活路，过来试着帮我把门打开。

但是，吴叔叔试了好几个办法都开不了门。我想到不能看我十分喜欢看的《喜羊羊与灰太狼》的动画片了，我的眼泪不由自主地流了出来。吴叔叔看到我难过的样子，了解到原因后，就 叫我去他家里看《喜羊羊与灰太狼》的动画片。我终于按时看到了《喜羊羊与灰太狼》的动画片，愉快地渡过了这个上午。

篇三：当我面对困难的时候

在人生的道路上，都有挫折和失败，但要有坚定的信心，才能一步步走向成功．

当我在面对困难时，我会镇定自若，想办法去解决．就像上一次，我和爸爸妈妈去郊外玩，他们提议去一个老朋友家里做客，我也跟着去了．到了那里，我发现那里的小区好大，还有一 个漂亮的圆形花坛．我想：待会一定要来看看．于是，在他们几个聊得漫无边际时，我就溜到了楼下．这里可真美啊！绿树成阴，花坛里点点鲜红和树丛搭配得恰到好处．．．．我不由 自主的走进了树林，可刚走进我就后悔了，无论我怎么走，都会兜回到原来的地方．看着天边那最后一丝光亮被黑暗吞噬了，我手心溢出了汗．既害怕又着急，但我还是努力让自己平静 下来，回想着自己走过的路线，凭着记忆在树林里穿梭，我终于走了出来！这时我才发现活在世界上是一件多么美好的事！

经过这件事以后，我对任何一件事都更细心了．只要你遇到困难时冷静思考，就能分析出解决困难的办法．

篇四：当我面对困难的时候

当遇到困难的时候你会怎么办？是选择放弃，还是选择坚持？我想在你们心中已经有答案了。如果要让我选，我肯定选择坚持，因为妈妈曾对我说过：遇到困难要坚持不懈，努力克服。

在学习和生活中，我们往往会遇到各种困难。有一次，我就遇到了许多困难。

那一天晚上，我把作业写完了。但是妈妈又额外布置了一张卷子，我一看卷子就晕了，上面全是计算和应用题。我不想做了，但是像妈妈这样的人总是爱发脾气，我要是不做，她又该生 气了。没办法，我只好乖乖的做了，于是我开始埋头苦写。前面的计算还算简单，可是到了后面的应用题就难了，我有几道题不会做。怎么办呢？我想了半天还是不会。于是我静下心来 继续想，突然脑中闪过妈妈说过的话：遇到困难要坚持不懈，努力克服。而且我的脑中又想到了解决应用题的好帮手：线段图。这下我兴高采烈，拿起笔画了起来，不一会儿，这些难题 都被我攻克了，我可高兴了。

写完题后，我叫妈妈过来帮我对对答案，（因为妈妈手中有卷子的答案）妈妈坐在椅子上一题一题认真的看着，当检查一半时，妈妈皱了一下眉头说：“这道题做错了吧！”我看了之后 不好意思的笑了，原来是我忘记约分了，我总是这样。我改过之后，妈妈继续看完，满意的笑了笑便离开了。

现在我也常常遇到困难，而这时，我也总会想起妈妈对我说的话。

篇五：当我面对困难的时候

当我面对困难的时候，我总会想起那次在飞机场跑步，刘可对我说的一句话。

上次暑假，我们和相处很好的邻居一起约起到飞机场跑步，早上六点多钟就要起床。那天，我们早晨来到飞机场，最开始我的兴致还很高，我觉得很好玩，有趣。我和刘可一起跑，他们 大人一起跑。我和刘可俩边跑边聊天，我觉得一点也不累。可跑到半途，我停了下来，上气不接下气地说：“我跑不动了，我不行了，我要休息，你们先走吧，我一会儿追来。” 刘可说 ：“这怎么行，你一会儿跟不上我们就麻烦了。你忍耐一会，没多久了。”我看了一下飞机场，“我们连它的二分之一就没跑到，还有多久呀。”我自言自语地说。这时，刘可的表情变 严肃了，说：“你以为我们就不累了吗？像你这样半途而废，以后怎么做大事。我们来跑步，是为了锻炼身体，如果你不去克服困难，就不会有成功。”听了这番话，我不知哪来了一股 力，我又跑了起来。

我们都有困难，要克服战胜它，才会成功。

篇六：当我面对困难的时候

星期六，我在家里做作业，却被一道难题难住了。这道题真伤脑筋，我在心里想：“这道题可真难，我放弃算了吧。”

但我又一想，不行，老师不经常对我们说只要功夫深，铁杵磨成针，难道面对一道难题就退缩吗？想到这里，我又埋下头仔细地思考。

功夫不负有心人，我终于算出来了，这可让我花了半个小时的时间，这下可轻松了。我一边奋笔疾书，一边在心里偷乐。后面的题越做越容易，照这样的速度，不到20分钟就能全部搞定 。

时间一分一秒地过去了，我越做越顺手，越做越兴奋，恨不得把一册书的作业都做完，让我没想到的是，就连我最讨厌的《全评测试卷》也很快地完成了两张。

这全是因为我做了一道难题克服了困难，找到了窍门的结果。我体会到了成功的喜悦，体会到了面对困难不服输的精神是多么值得骄傲啊！

篇七：当我面对困难的时候

在人生的道路上，都有挫折和失败，但要有坚定的信心，才能一步步走向成功．

当我在面对困难时，我会镇定自若，想办法去解决．就像上一次，我和爸爸妈妈去郊外玩，他们提议去一个老朋友家里做客，我也跟着去了．到了那里，我发现那里的小区好大，你也可以投稿，还有一个漂亮的圆形花坛．我想：待会一定要来看看．于是，在他们几个聊得漫无边际时，我就溜到了楼下．这里可真美啊！绿树成阴，花坛里点点鲜红和树丛搭配得恰到好处．．．．我不由自主的走进了树林，可刚走进我就后悔了，无论我怎么走，都会兜回到原来的地方．看着天边那最后一丝光亮被黑暗吞噬了，我手心溢出了汗．既害怕又着急，但我还是努力让自己平静下来，回想着自己走过的路线，凭着记忆在树林里穿梭，我终于走了出来！这时我才发现活在世界上是一件多么美好的事！

经过这件事以后，我对任何一件事都更细心了．只要你遇到困难时冷静思考，就能分析出解决困难的办法．

篇八：当我面对困难的时候

每个人的一生都不会完美的，也不是一帆风顺的。只要这个人他活在世上，就免不了要遇到困难，尽管我们非常不愿意，但是困难还是会像“跟屁虫”似的一直跟在我们的身后。想躲也躲不掉，而唯一的办法就是勇敢的去面对困难。

比如：考试的时候，自己心里面一紧张，把昨晚的资料全部都给忘记了，遇到这种情况，我就首先把自己的紧张心情放轻松，然后，我的脑海就会一下子又浮现出我昨天晚上复习的资料。从这件事情中，我知道了：每个人拥有了一个轻松，愉快的好心情真的是很重要的。

还记得有一次，我的好朋友们不和我玩了，而自己下课了在班上就没人玩，我们现在就应想到，如果是我们自己先让一步的话，就不会有今天这个下场了，从这件事情中，我知道了：自己出现了错误，就应该自己勇敢的去向别人道歉，而不应该硬要坚持自己的想法。

很多人都难免不了要遇到困难，包括大人。关键是该怎么样去面对困难。

吴惠芳，男，1960年10月出生，中共党员，江苏省张家港市南丰镇永联村党委书记。

1980年吴惠芳考入南京炮兵学院，毕业后到杭州某部队工作，1984年参加边境作战，1998年率领部队赴九江抗洪抢险，2002年任驻浙某师政治部主任。2005年，吴惠芳选择自主择业回到家乡永联村，他勇于创新，探索建立适合城镇化乡村的治理模式，将过去村委会一元治理模式转变为多元、立体的乡村治理结构;提出永联村新农村建设“六个化”标准和美丽乡村建设“四美”标准，发展旅游业带动致富。他恪尽职守，成立劳务公司，帮助多名低能劳动力就业，每年筹集捐赠1000万元关注帮助弱势群体。永联村先后获得“全国文明村”“全国先进基层党组织”荣誉称号，他先后获得“全国乡村旅游致富带头人”“江苏省优秀共产党员”“江苏省最美复转军人”“江苏省劳动模范”等荣誉称号。

同志们：

在新春佳节来临之际，市民政局自筹30万元慰问金和一部分慰问物资，联合市总工会、团市委、市妇联、市残联等部门共同开展这次面向城乡困难群众的救助慰问活动。这次救助慰问活动，覆盖全市城乡单亲母亲、困难妇女、贫困学生、下岗职工、残疾人、老年人、优抚对象、因病因灾致贫人员、低保户和入住城市福利机构和农村敬老院的供养人员等540名特殊困难对象，努力让困难群众渡过一个祥和愉快的春节。在此，我代表市委、市政府向全市的城乡困难群众表示亲切的慰问!

近年来，市委、市政府高度重视民生问题，率先在全省建立起了以城乡居民最低生活保障和五保供养为主体，以城乡医疗救助、教育救助、住房援助、临时救助等专项制度为辅助，以城乡低保对象、重点优抚对象和老年人优惠优待为补充的全方位、多层次、广覆盖的城乡社会救助体系，有效保障了困难群众的基本生活，促进了社会的和谐稳定。

构建完善的城乡社会救助体系是和谐社会的重要内涵，也是和谐社会良好人际关系与社会关系的具体表现。各级党委、政府要充分认识新形势下健全完善城乡社会救助体系的必要性和重要性，认真做好社会救助各项工作，及时解决城乡群众的生活难题。要量力而行，稳步推进，分阶段实施，规范化运作，不断完善以城乡低保、五保供养、灾民救助等基本生活保障制度为基础，以医疗、教育、供暖、住房、就业等专项救助制度为辅助，以各项政策优惠、临时救助、慈善救助和社会互助为补充的城乡一体化、管理规范化、组织网络化、服务社会化的新型社会救助体系，使广大城乡困难群众的基本生活得到有效保障，特殊困难得到有效救助。要健全完善民政部门牵头，相关部门配合，社会广泛参与的社会救助体系，最大限度地整合各方面资源，不断提高社会救助体系的运行质量和承载能力。希望通过这次慰问活动，能够进一步在全社会营造扶贫济困、团结互助、和谐共处的良好氛围，使我们的老百姓生活得更加富裕和幸福。

最后，在新春佳节来临之际，我向全市城乡困难群众致以节日的问候，衷心祝愿大家春节愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意!

原来，这篇课文主要写了“童年” 时代的一次冒险，在父亲的帮助下一步一步战胜困难，脱险的经历。

“着似乎能办得到。……然后，我产生了巨大的成就感。这就是我永远望不了的经历。”从“这似乎能办得到”到’顿时有了信心”在到“信心大增”最后“ 产生了巨大的成就感”。就像一条悬在半空的生命脱离了险境,心里好象有一块沉重的铅落在了地上。这句话蕴涵了人生重大的人生哲理——“困难与危险并不可怕，因为困难和危险远远不及信心！”列：

小时侯，每当新书发下来时，我总感到又高兴又苦恼，高兴的是我又长大了一岁，苦恼的是这么厚的书什么时候，又是这么容易。我明白了：不要怕它，将它分解成一个小困难，从眼前，从脚下起，就能各个击破……

在人生中的每一小步里我明白了:意志倒下时,生命也不在屹立……

……

[克服困难树立信心优秀小学作文

全市的特殊困难群众：

值此20xx年春节来临之际，中共云浮市委、云浮市人民政府谨向全市特殊困难群众致以节日的祝贺和亲切的慰问!

刚刚过去的20xx年，是催人奋进的一年，也是我市取得丰硕成果的一年。全市人民在市委、市政府的正确领导下，解放思想，深化改革，迎难而上，积极作为，实现了全市经济和社会稳步发展，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定。民生无小事，枝叶总关情。去年以来，各级党委、政府高度重视民生工作，把“亲民、爱民、富民”作为一切工作的出发点和最终归宿，不断加强覆盖城乡居民的社会保障体系建设，全市符合低保条件的城乡困难群众和符合五保条件的对象，全部纳入低保救助和五保供养，实现应保尽保，孤儿生活保障机制不断完善。社会救助水平有了明显的提高，全市特殊困难群众的基本生活得到有效保障，幸福感不断增强。

为使全市特殊困难群众过上一个欢乐祥和的春节，市委、市政府对全市低保户、五保户每户和重点优抚对象(含建国前老党员)每人发放春节慰问金100元。同时，开展“走进基层，情暖万家”主题活动，让大家过上一个温暖、欢乐、祥和的节日。

一元复始，万象更新。2015年是全面深化改革的关键之年。民生连着民心，民心关系国运。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我市各级党委、政府将更加重视保障和改善民生，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，全面贯彻落实社会救助各项政策法规，完善社会保障体系建设，加大对全市特殊困难群众的救助力度，不断提高我市社会救助水平，让全市人民共享改革丰硕成果。

在新的一年里，希望全市特殊困难群众坚定信心，振奋精神，在各级党委、政府的关怀帮助下，奋发图强，克服困难，过上幸福美好的新生活!

恭祝全市特殊困难群众春节愉快，身体健康，生活幸福!

中共云浮市委员会

尊敬的领导：

您好!

我叫xxx。时光如梭，岁月如流，转眼间四年的大学生活即将结束。在各位老师的悉心指导下，在同学们的热情帮助下，我在思想，学习，生活等方面均取得了较大的进步。我想申请“优秀毕业生”的荣誉称号，先将我的个人情况汇报如下：

在思想上，我积极进取，追求上进，认真学习思想理论知识和党的方针政策，深入学习党的十八大精神，不断提高自身的思想觉悟和党性修养。作为一名党员，我时时事事以党员标准严格要求自己，努力发挥党员的模范带头作用，保持党员的先进性和纯洁性。我积极参加党组织的各项活动，服从党的安排，主动介绍表现优秀的同学加入党组织，为推进党的发展贡献自己的力量。

在学习方面，我态度端正，专心努力，顺利完成了学校规定的各门课程的学习，曾多次取得校奖学金和东风奖学金，并通过英语四级考试并成为上海海洋大学机械工程研究生。此外，我积极参加专业资格考试，通过了二手车评估师考试。 在生活上，我乐观开朗，团结同学，积极参加学校、学院组织的各项活动，认真完成学校、学院分配的各种任务，得到了老师和同学们的一致认可。

驻步回首，大学四年中，我收获颇丰，在思想、学习、科研等方面得到了充分的培养和锻炼。过去已成记忆，未来还需创造，我将会继续努力，克服自身的不足，不断提高自己，完善自己，为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。

申请人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

成长中，困难就像一座山挡在路中间，阻挡我们的去路，我们往往会犹豫，是退缩，还是面对？

——题记

体育课开始了，竟然是跨栏！我心里不由得一惊。看着横在体育馆中间的栏杆就如同万丈深渊，无法跨过。那栏杆，锈迹斑斑，还有几道伤痕，就像在和我炫耀着它的胜利。

开始练习了。我的心如同十五个吊桶打水——七上八下，是悬着的。“啪”“啪”，栏杆重重地摔在了地上，也重重地摔在我的心头上。轮到我时，我急速冲到栏前，不曾想那小小的栏竟如同一堵巨大的墙，我不由得停下脚步。经过几番思想斗争，我又硬着头皮冲了过去，单脚起跳，那一堵墙又出现了，我闭紧眼，跨了过去，后脚却勾到了栏杆，我跌倒了，我咬着牙，又冲了过去，但再次跌倒了。

我努力的爬起来，用力的揉着跌得发红的膝盖，不断地告诉自己没什么，不疼，眼泪却不争气的流下来。真的要放弃吗？你真的要退缩吗？难道就为这一点困难就要放弃吗？我反复的问自己。我望着栏杆，走向了它。我想，我要面对它。

我又再次站在它的面前。世界仿佛只剩下我，和那个栏杆。我急速地冲了过去，那一堵墙又出现在我的面前，巨大而不可跨越，这又怎能阻挡我？我没有犹豫。吸取了上次的经验，我单脚起跳，前脚跨向了栏的另一边，后脚尽量往上抬，“铛”，后脚轻轻的碰了下栏杆，接着我落地了。回头看看栏杆，它轻轻地摇摆了一下，停了。我成功了！那堵墙消失了，它又回到了原来的样子，矮矮的，低低的。原来困难只要勇敢面对，就能克服啊！

巴尔扎克说过：“困难，对于弱者来说是一个万丈深渊，对于强者来说却是一笔巨大的财富。”一道道栏仿佛成长中的困难，我们总是选择逃避或者退缩，其实只有勇于面对困难，才能真正战胜困难。

在以后的成长道路上，我不再畏惧困难，不再害怕去面对困难，因为我已经学会了面对困难。

远处，有无数的困难在等着我去面对……

孩子，在关于你的成长记忆里，这是你第二次莫名地伤心流泪。

妈妈在洗澡，爸爸下楼去买烟，你一个人在客厅的沙发上，开心地翻看着爸妈的结婚影集，等我回来，却发现你独自哭泣，两行热泪挂在小脸蛋上。

无论我们怎么问，你都不说出你哭泣的原因。这已是第二次发生这种情况，第一次在你3岁时。

我没有放弃了解的努力，开始与你做游戏，希望知道真相。

“我一定要猜出你哭的原因!”我说。

“那你猜啊”你有了兴趣。

“嗯----你的脚疼了?”

“不对!”

“你一个人在客厅，感觉害怕了”

“不------对-----”你的头摇得像拨浪鼓。

看着我非常失望的表情，你突然凑过来，小声说：“告诉你，爸爸，因为我觉得我太丑。”

我大为惊讶，这么漂亮的小女孩怎么会有这种想法，“为什么啊??”

“我看到照片里的妈妈特漂亮，感觉自己太丑，所以哭了。”你认真地说道。

让你破涕而笑倒是没费什么功夫。找出一张妈妈儿时的照片，与你的比较，还是你漂亮!而且会越来越漂亮，像妈妈一样。

夜深人静，我在品味这有点涩的美丽瞬间，欣慰的是：孩子，你这么小，就想到美丑的问题。但紧接的问题是我所焦虑的---------发现自己没有妈妈漂亮，你不知所措，伤心了;爸妈关心你，希望知道怎么回事，你却不说出来，选择独自承受，默默流泪。

孩子，爸爸想和你说，在你的成长岁月里，会遇到好多好多的沟坎，别在困难前愁眉不展，要想办法，迈过去。把你遇到自己无法克服的困难，真诚地告诉你的家人，同学，老师，寻求帮助;同时记住，在别人向你寻求帮助时，也要力所能及地帮助别人，特别是那些曾经帮助过你的人。

困难就像一个淘气的小孩，你哭了，他在笑;克服他，和帮助你的朋友一起克服他，他就不会嘲笑你，反而会敬重你。

不经一番冰霜寒，哪得梅花扑鼻香。每个人的路都是崎岖的，只有在这条路上洒下辛勤的汗水，付出艰苦的劳动，费劲了毕生的心血，经过一番”冰霜’，终得“梅花扑鼻香。人生就是行动，人生就是拼搏，一切真善美的东西都是通过拼搏而获得的。因为学习生活的道路不是宽阔平坦的，它是在旷野中前进，有时穿过尘埃，有时涉过泥泞，有时横渡沼泽有时行经丛林不迎头搏击，决不能前进。面对人生中的种.种困难，我们应如何抉择呢？

那是一串歪歪扭扭的脚印，它伴我走过了十四个春夏秋冬。面对自己那一深一浅。浸满泪水的脚印，实在让人难以想象，但是它属于我的痕迹有怎能不让人历历在目呢？

曾经生活给予我许多梦幻，让我无尽地追寻。望眼欲穿，总摸不清梦的起点无尽的惆怅弥漫在我的眼前；但我不怕因为我有一个坚定的信念，我要用自己的智慧和力量去改变我的执着我的矜持，我的练达，使我重新充满力量，去搏击，去追寻。

追逐梦总是千转百回，失败和挫折一次次向我袭来一份痛苦，一份烦恼，一份忧愁。我一遇到这些，我都会发出感慨。每当遇到困难我总会一遍有一遍地告诉自己：别灰心在困难面前应当乘风破浪，迎流而上不经历风雨怎能见彩虹，这点困难算得了什么这只是我在人生中遇到的一块小小的绊脚石而已，我不能一跌不振俗话说吃一堑，长一智，我应化失败为学习的动力奋勇向前。

人的一生，不可能一帆风顺。多少总会有一些坎坷和波折，在接受命运挑战时我们应该勇敢地说：我能行。

困难与挫折是每个人的成长中最重要的一部分，它就像一条冰冷的小河，面对它，你没有船，也没有桥，更没有捷径，你有的，只是自己。

在这时，你可以选择逃避它，但这样做，你将没有机会成功；你可以选择自己造一条船，但这样做，你将花费大量的时间，因为你要去寻找工具和木材；还有一种办法，当然，也是最简单的办法，那就是踏入那冰冷刺骨的水中，这样做你也许会成功，但是这仅仅是也许，因为你并不知道这条河有多深，也不知道这条河里是否有会要你命的东西，聪明的人，也许会先找一个长木棍测量一下水深，往水里扔几块儿石头，看看水底是否有东西。当你认为万无一失时，你需要的便是自己的信心与勇气，当你真正从那冰冷的小河中淌过时，你的心情是多么兴奋、激动呀！当你真正淌过那冰冷的小河，走上岸时，你会发现世界是多么美好；当你向对岸那些还没有过河来的人招手告别时，你会觉得自己是多么自豪！

困难与挫折就是这样，只要你有足够的信心和勇气去面对它，那在你看来，它也不过如此。

好像是在一次电话采访中，一个记者曾经问过我一个很好玩的问题：“李连杰，你这些年都一帆风顺，你是怎么变得这么强大的呢？”

这位记者采访我之前肯定没做过认真的准备。首先，我从来不是一帆风顺的，我在朋友中有个外号，叫做“死过一百次的生还者”。从小我父亲就过世了，家境实在太差，我只好加入武术队，靠每个月微薄的补贴养活全家；从11岁开始我连续5次拿到全国武术比赛冠军，18岁拍了《少林寺》后一夜成名，但第二年我就摔断了腿，差点成为废人；好不容易等到《黄飞鸿》系列电影大卖，我的经纪人又遭黑道枪杀，事业再次陷入低谷……这些都不说，2004年印尼海啸时，我差点妻离子散命丧异地，当洪水就在你眼前肆虐时，那种内心的惊恐与不舍，又有多少人面对过呢？

也可以理解，问这个问题的人估计从来都只是在电影中了解我，觉得我就是电影中那些硬汉，身怀绝技，从精神到肉体都是天生的强大。事实上，我只是一个血肉做成的普通人，甚至，我比很多人还脆弱，有一段时间，我天天想着出家当和尚。

但是，少林寺的一位高僧却不同意我这样做，因为出家并不能从根本上解决问题，佛家还讲究入世修行呢！后来，我去好莱坞发展时，他要我记住一句话：“一切困难都是为了使自己变得更强大！”

这话听起来实在不像是什么祝福。果然，到了好莱坞，事情并不顺利，虽然台湾老板杨登魁花了上亿元帮我打造形象，创造机会，但傲慢的好莱坞并不肯接纳我这个身高才170cm的华人。我忍着，直到一次在片场，导演把剧本摔到我脸上，冷冷地问我：“你是不是不懂英文，所以剧本没看懂。”

那个晚上，我打电话给那位高僧。他淡淡地说：“这些年你吃了不少苦头，但回过头来想一想，是现在的你强大，还是过去的你强大？”我一愣，想着自己这些年的经历，的确，那些困难现在看起来都不值一提了，可当时，那些困难又何尝不是把自己逼得无路可逃？可见，困难的确在让我变得强大，至少，让我的承受能力越来越强！

从那以后，我不再惧怕任何困境，对困境甚至抱着一种“欢迎”的态度。朋友都说我着魔了，但我心里知道，这不过是在困难中修炼自己。

拍摄《英雄》的那段时间，章子怡很受非议，甚至在剧组中也被某些人孤立。在她身上我看到了刚出道的自己：冲动、爱憎分明，心里有什么，脸上从来藏不住……于是，我把自己的体验告诉她，慢慢地，她也从流言中脱胎换骨，开始转变成一个坚强的章小妹。

这两年，我对武术之道越来越有想法，我很想和观众分享这种想法，于是，我请人编写了宣扬和平的电影《西藏武僧在纽约》。很多片商对这个名字很感兴趣，但一看剧本就都不肯投资，因为里面的武打场面太少了，不够商业化。到哪里去找投资商？这个问题每晚都折磨得我无法入睡，实在没办法了，我找到法国的著名导演吕克·贝松，想自掏腰包来拍。拍完后，我看电影前90分钟精彩脱俗，但后30分钟就落入了武打片的俗套，于是要求改结尾，别人都觉得我疯了，改结尾是自杀行为，会让票房一落千丈。吕克·贝松也十分惊奇地问我：“你真想得罪你所有的观众吗？”我笑着说：“那就试一次吧。”

事实是，电影还没有公开放映，就受到了不少电影专家和媒体的关注，慢慢地，随着《霍元甲》的再度出击，大家也开始知道：哦，原来李连杰并不是一个武打机器，他也是有自己的想法的——中华武术除了实用外，里面还有很多博大精深的东西啊！

这就是我的目的。既要表达内心，又要保证票房，的确是一件很困难的事，但我知道，困境总会过去，而经历困境的人，却在这个过程中变得更乐观、更有力量。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

盼望着，盼望着，夏令营终于到来了，我十分的兴奋，整理好行李，和素不相识的新伙伴一起快乐的出发了，在这短暂的几天了，我收获了许多友谊，也体会到了做一名军人是多么的艰辛。我还学会了军体拳，扛圆木，担架制作和护送伤员等……其中最让我难忘的是打真人CS。

在教练的指导下，我们很快的掌握了游戏规则，每人有5条命……我们穿上军装，戴上头盔，脸上涂上迷彩，扛上1比1仿真枪，感觉我们帅气极了。真人CS开始了，我们很快进入战斗中，我虎头虎脑的从窗户里探出头来准备侦察敌情，不好，被发现了，敌人朝我这边攻过来了，还好我发现及时，我马上从窗户里对外面进行扫射，“啊”。一片惨叫，一看，哈哈，我一下消灭了3个敌人，可是不幸我也被射中了一次，我们商量了一下，立刻冲了出去，对着敌人进行激烈的大扫射，敌人见我们冲了出来也跟着冲出来，我们进行了正面的交锋，双方打得不可开交。不行，得想一个办法，我小心翼翼的绕到敌人后方对他们进行迷惑，他们都被我吸引过来了，正好被我前方的战友占了上风，在一片枪林弹雨中，此起彼伏，当所有人都累得快趴下的时候，我们终于赢了这场战斗。

虽然场地上十分的炎热，但我们还是很开心，就好像感觉自己是一名真正的军人，在战场上打了胜仗一样，别提有多痛快，多自豪。长大后，我也想做一名真正的军人，虽然会很辛苦，但也是值得的。

穿过前面就是手术室了，望着前方--------明天我手术的地方，心里好凉，沉重的石头代替了我的心。父母都不把结果告诉我，他们只说：“明天，等你做完手术就知道了。”他们却没把手术过程告诉我。突然，手术室的灯亮了，从外面送来了一个重病病人。我的心变得更凉了，双手开始颤抖。此刻心中萌芽出一种前所未有的茫然感，不知道明天将会有什么事情发生，我会失去一条腿吗?随后的16个小时我无不在煎熬中度过。

往日我在球场上飞奔的身影已经离我远去，如果要失去一只脚我该怎样面对我今后的人生呢?我用力捏紧拳头，不知道如何是好。想起以前我向父母隐瞒了病情，将自己的痛苦包装起来，换来的却是如此后果。

突然，手术室的灯熄了，只见那些家属都笑了。原来那个病人得救了，已经脱离了危险。现在我又想起了一些东西，初二不是被评为了“乐观向上奖”的我为什么要为了此刻的一点困难而变得如此的懦弱和惧怕?于是我鼓起信心面对一切的困难。

我从瞬间明白过来，因为我年少的无知，让我对困难没有了认识，我们不应该为任何挫折面队前程产生恐惧，那样会让你在前方迷失，这不值得。当初就不应该隐瞒病情，现在既然困难已经来到眼前，再沉在痛苦的泥潭里不能自拔，这就只能与成功和快乐无缘。

也许困难是人生征途上的一段泥泞小路，是成长道路上必经的风事;岁月的一道门槛，面对困难，我们要忍耐，相信小路的尽头连着快乐和幸福，要坚强，相信阳光总在风雨后;要勇敢，相信跨过这个门槛就是成功，告别困难带来的痛苦，享受今天盛开的玫瑰办法只有一个，仔细对待困难带来的人生感悟，并抬起头，挺起胸，微笑地面对。

Yingying is a hardworking,conscientious and cheerful student. I had her in my advanced writing class in the spring of 2008 at Sierra College in Rocklin, California. In ESL W30, a composition course, she showed steady improvement and up to now has a grade of A. Her essays are among the best in the class. She works hard and seems motivated to do her best.

Being conscientious,she never missed class. All her out of class essays were typed and she turned in each homework assignment on time, I am also the faculty of record for the ESL computer lab,so have observed her practicing grammar exericises for a couple of hours each week.

Being a cheerful student, her presence in class is appreciated. It seems like she is always smiling and willing to help other students. she joins in group and class discussions: her comments are well thought out and eagerly offered.

I would anticipate that she would have few problems academically in her further studies as she naturally intelligent and strives to be the top in the class. Socially, she is friendly,cheerful and helpful and should be able to fit in well wherever she chooses to study. I would recommend Yingying very highly!

Dr,Ted Saur

Adjunct ESL Professor

Sierra College

10 April, 2008

对于我们这种在知识的大海里徜徉的学生来说，最大的困难莫过于那一个个令人百思不得其解的难题了，我总是绞尽脑汁把它们攻克。

这天，窗外正下着倾盆大雨，远处的景物一片朦胧，雨点敲击着大地，荡起一圈又一圈的涟漪。我正端坐在窗前，思考着一道数学题，它给了我们一个长方形，把它分成四个大小不一的三角形，却只告诉了其中一个三角形的面积！这下，智商一向不太差的我也犯了难，冥思苦想也没得出个所以然来。雨仍然淅淅沥沥地下个不停，敲打着地面。我又查书又翻笔记，可也愣找不出一点提示来解题。

我揉着太阳穴，紧皱着眉头，努力回忆着以前做过的题目，希望能有些线索。忽然，我灵机一动：“对了！我用算术不行，用方程总行吧！”可是，到底设哪一个未知数呢？我不禁又陷入了沉思。设长方形面积？不行。设三角形面积？也不行。设……想了半天，我突然眼睛一亮，对！设长为x！顺着这条思路，我很快找出了等量关系，兴奋不已地算了起来。不料，这道题难度太大，一列方程这才发现也解不出来。我一会儿咬着笔头，一会儿撑着脑袋，一会儿含着手指，怎么想也想不出来。

正当我百思不得其解时，我猛然想起了以前老师讲过的方程。想起了这个解法，我不禁喜形于色，兴奋地拍起了手，埋头仔细算了起来。可是，当我运用各种规律即将成功的时候，却又出现了一个新的问题——等号前后符号不同！我叹了一口气，再度陷入了沉思。此时，窗外的大雨渐渐地小了，没有了之前的狂暴。

我默默地思考着，可却依然没有一点头绪。忽然，爸爸以前的话又萦绕在耳际——“方程左右两边可以同时扩大若干倍，加减可以抵消。”我霎时间茅塞顿开，一切问题迎刃而解，不一会儿，一个数字“4”呈现在我眼前。“别高兴太早！”我提醒自己又验算起来。哇1它全正确！我再也按捺不住内心的喜悦，开心地叫了起来：“耶！我想出来喽！万岁！”窗外，雨停了，太阳公公的笑脸重新露了出来。

我终于战胜了困难，更明白了一个真理：只要尽自己所能，不懈地努力，就一定能克服困难，尝到成功的喜悦！