党员民主生活会表态发言稿(通用20篇)

按照中央、省、市、县“两学一做”学习教育的安排，10月19日，围绕“讲奉献、有作为”的主题，荣华乡机关党员支部举行第三次集中学习专题讨论。支部书记谭显满同志主持会议，机关支部全体党员参加会议。

会上首先由支部书记讲党课，谭显满同志指出了基层队伍当前存在的问题有：一是党员队伍结构不合理，年龄偏大，文化偏低;二是部分党员信念薄弱;三是流动党员管理不到位;四是党员监督处理不得力，批评党员怕“做丑”，评议党员怕“亮丑”，处分党员怕动真。并找出上述问题存在的原因是：党组织内部缺乏奋发向上、争先创优的氛围;党组织在党员教育管理上缺乏创新，形式主义严重;一些党组织在党员教育和管理上缺乏民主和制度创新;部分党组织负责同志工作责任感不强;党员自身党性修养不够等等。我们要自我批评，自我改正，增强党性修养，争做一名合格党员。

会上，各位党员干部围绕学习“讲奉献、有作为”进行专题讨论，畅谈心得体会。大家一致认为，讲奉献、有作为是我们党对共产党员的重要要求，作为党员领导干部，要不断提升道德修养，保持干事创业、开拓进取的精气神，把合格党员的要求体现到思想、工作、作风等各方面，努力为全乡干部群众做出表率。要下力气全面构建良好政治生态，勇于担当，敢于担当，敢于面对一切困难，直面矛盾，善于解决问题，为民办事，始终保持崇高的理想，始终保持改革创新的勇气，始终保持艰苦奋斗的本色，把自己的奋斗奉献给党的事业，奉献给人民。主动担当、积极作为，以更加奋发有为的精神状态履职尽责，为荣华的各项事业发展作出新的贡献。

最后，李建春书记强调：“讲奉献，有作为”要求我们每个党员干部都必须做到以下几点：一是时刻牢记党的宗旨，有干事创业的劲头，全心全意为人民服务;二要时刻树立创先争优的精神，时刻以党员标准要求自己，树立好带头模范作用;三要时刻做到“心中有民”，保持人民公仆情怀，解决人民最现实的问题;四要做到时刻“心中有责”，有所担当，党员干部应该做到想法设法为民谋福利，千方百计谋发展，在平凡的岗位上努力做出不平凡的事;五要做到“心中有戒”，牢记党纪国法，不越红线，坚守底线，不碰“高压线”。做到干干净净做事、清清白白做人、坦坦荡荡为官。

全面剿除劣V类水体，是“五水共治”的再一次纵深推进，是一场从基本消除“三河”感官污染到全面提升水质类别的治水革命。今天全市动员大会的召开，标志着劣V类水剿灭战冲锋号已经吹响。锦北街道将立即行动，完善剿灭方案，倒排时间表、任务表、责任表，突出重点，精准发力，坚决打赢马溪劣V类水剿灭战。下面，我代表锦北街道作如下表态：

一是围绕消除污水源头，突出一个“截”字。自“五水共治”实施以来，马溪沿线截污纳管工作有序推进，水环境质量有了一定改善，去年11个月水质达到了Ⅲ以上标准，但还是有1个月出现了劣V类。为彻底消除马溪劣V类水体，我们加快推进现有雨污合流管网分流改造，目前马溪东苑、科技孵化基地2个区块正紧锣密鼓实施中，预计3月底前全面完工。同时，会同相关职能部门，配合推进浙皖农贸城、农林大美食城等区块截污纳管工程，实施江南茗楼小区阳台污水分流改造。

二是围绕消除污水病灶，突出一个“清”字。坚持岸上岸下同步清理，做到标本兼治。一方面，全力推进河道清淤工程。紧扣河湖库塘清淤年度目标任务，加大资金投入，科学制定清淤方案，尽快启动马溪以及沿线小微水体的1公里清淤工作。另一方面，扎实推进河道清理工作。完善河道保洁市场化运作机制，确保马溪河面及沿岸整洁干净。同时，把剿灭劣V类水工作与城中村改造、三改一拆、国卫复审等工作有机结合，开展清违法建筑、清新增排污口、清理卫生死角、清理违规种菜工作，努力营造“水清、岸绿、景美”的环境。

三是围绕消除污水根源，突出一个“治”字。只有全面加强污染的治理，才是消除水污染的治本之策。加强畜禽养殖污染治理，目前马溪沿线和上游38家5头以上的畜禽养殖户已全部关停。下一步，我们将联合开展畜禽养殖整治“回头看”行动，逐一进行实地检查，从源头上预防畜禽养殖污染，防止畜禽养殖污染反弹。进一步加强企业污染排摸，以无证经营、无合法场所、无环保措施等“三无”企业以及餐饮、洗车点为重点，进行拉网式排查整治，对不达标、错接漏接和偷排漏排的，坚决予以关停。

四是围绕消除污水机制，突出一个“管”字。河长制是消劣的重要抓手。作为马溪的河段长，我将认真履行河长职责，牵头组织开展马溪水质和污染源现状调查、制定水环境治理实施方案、落实好各项剿灭劣V类水的工作措施，并在“严管、勤查”上下功夫，做到情况明、责任清、措施实。通过亲自管、亲自抓，确保6月底前完成整治，7月份申报验收。

在下一步工作中，锦北将严格落实全市治水动员大会上提出的目标任务，按照治水铁军的要求，坚定信心、鼓足干劲、真抓实干，确保实现马溪劣V类水全面消除，为建设美丽幸福新临安作出应有的贡献!

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)，全面总结近年来特别是党的十八大以来管党治党的新鲜经验，顺应时代发展变化对全面从严治党提出的新要求，对加强和规范党内政治生活的重点内容、主要任务、重要举措作出系统部署，是指导新形势下全面从严治党的行动纲领，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本遵循，是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的强大武器。我们要把学习贯彻《准则》作为当前全党的重大政治任务抓紧抓实抓好。

一、深刻认识严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重大意义

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。长期实践证明，党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力的必然要求。我们党是马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的先进性纯洁性和创造力凝聚力战斗力从哪里来?就来自科学的理论指导、共同的理想信念、严密的组织体系和铁的纪律，而这些都要靠严肃的党内政治生活来保障。在党长期执政和发展社会主义市场经济条件下，怎样才能有效防范、及时清除弱化党的先进性、损害党的纯洁性的消极因素?根本途径是加强和规范党内政治生活。有了严肃的党内政治生活，党的政治优势、思想优势、组织优势、作风优势、纪律优势才能得到充分发挥，党员干部的思想境界、政治素养、道德水平才能得到不断提高，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力才能得到不断增强。可以说，严肃的党内政治生活，是保持党的先进性和纯洁性的根本保证，是党的旺盛生机和蓬勃活力的动力源泉。

严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是我们党管党治党的宝贵经验。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活。在长期实践中，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、坚持民主集中制、严明党的纪律为主要内容的党内政治生活基本规范。回顾我们党已走过的95年的历程，在大部分时间里党内政治生活是健康的，呈现出生动活泼的良好局面，为党的各项事业发展提供了有力保证。同时，在一些时间，由于党内政治生活的各项原则和规定遭到严重破坏，党内政治生活也出现过不正常的情况，使党的事业一度遭到严重挫折。正反两方面的经验告诉我们，什么时候党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展;反之，就弊病丛生、人心涣散，各种错误思想、错误路线得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。

严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是解决当前党内突出矛盾和问题的迫切需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以坚强的决心和有力的举措，全面从严治党，党内政治生活展现新气象，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。从总体上看，党内政治生活状况是好的。同时也要看到，一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题，主要是：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。新的时代条件下，我们党要团结带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，迫切需要以严肃党内政治生活、净化党内政治生态为重点，持续推进全面从严治党，切实解决党内存在的突出问题，把党建设得更加坚强有力。

二、全面落实严肃党内政治生活、净化党内政治生态的各项任务

《准则》针对党内存在的突出问题，从十二个方面对严肃党内政治生活作出规定，既立足当前又着眼长远，既注重治标又强调治本。我们要在全面落实各项任务的基础上，把握好关键环节，突出抓好以下几个方面。

第一，把加强思想教育作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的首要任务。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，是保持党的团结统一的思想基础。事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个时期以来，党内政治生活、政治生态出现这样那样的问题，根本原因在于一些党员、干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了偏差。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，必须把加强思想教育作为首要任务，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚持不忘初心、继续前进。要毫不动摇坚持马克思主义指导思想，坚持不懈抓好理论武装工作。党员、干部要把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。要坚持理论联系实际，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，深刻认识人类社会发展最终走向共产主义的历史必然性，深刻认识中国特色社会主义的独特优势和强大生命力，真正把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要教育党员、干部把坚定理想信念体现在具体行动上，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，积极投身统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，锐意进取、攻坚克难，为推进中国特色社会主义事业而苦干实干。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉运用马克思主义立场观点方法分析判断形势，分清是非界限，澄清模糊认识，廓清思想迷雾，在大是大非问题、政治原则问题上态度鲜明、立场坚定，对各种错误言行敢于斗争、敢于亮剑。

第二，把严明政治纪律和政治规矩作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的关键。我们这样一个有着8800多万党员的大党，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。纪律严明是党的光荣传统和独特优势，是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。在党的纪律中，政治纪律是最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的是坚持党的领导，坚决维护党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会高度赞誉。党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。党的各级组织和全体党员要认真学习领会、坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。要毫不动摇坚持党的基本路线，深刻认识到党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。

第三，把坚持正确选人用人导向作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的组织保证。选人用人是党内政治生活的风向标。选人用人导向正确，党内政治生活就会正气充沛，干部就会见贤思齐、心齐气顺;用人不公，就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰，就会邪气横生，人心涣散。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，必须把匡正选人用人导向作为重要着力点，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。要认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，切实把党和人民需要的好干部尽快培养起来、及时发现出来、合理使用起来。要强化党委班子集体把关，把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关，坚决防止个人或少数人说了算，杜绝程序空转，不让别有用心者有机可乘。组织部门要严格按政策、原则、制度办事，实事求是考察评价干部，敢于为干部说公道话，敢于抵制选人用人中的不正常行为，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。要严明用人纪律，强化责任追究，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为。领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子，不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用。要认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，加大正向激励力度，抓紧建立容错纠错机制，宽容干部在工作特别是改革创新中的失误，让广大干部安心、安身、安业。要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要充分理解、大力支持和保护，理直气壮地为他们撑腰鼓劲，该褒奖的褒奖，该重用的重用。对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评，对失职渎职造成严重后果的要严肃问责，真正使敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。

第四，把党的组织生活、开展批评和自我批评作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要载体和手段。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党员参加一次高质量的组织生活，就等于参加了一次政治体检，获得了一次打扫灰尘、净化灵魂、增强政治免疫力的党性检修。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，必须坚持党的组织生活各项制度，增强党的组织生活活力。坚持“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流，不断丰富内容，创新方式方法，增强吸引力和实效性。坚持民主生活会和组织生活会制度，会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员要定期或随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，加强指导、督促和检查，发现问题及时纠正。要认真落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话活动，坦诚相见、交流思想、交换意见。认真落实民主评议党员制度，每年对党员进行民主评议，督促党员对照党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，使党性分析过程成为党员强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养的过程。批评和自我批评是党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是开展组织生活经常运用、效果明显、不可或缺的重要手段。要认真贯彻“团结——批评——团结”的原则，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，把批评和自我批评这个武器用好用活。要以对党和人民的赤胆忠心勇于自责、勇于自省，毫不留情地揭露自己的缺点和错误，经常对照党章党纪要求找不足，对照先进典型找差距，对照组织、同事、群众意见找问题，多从主观上深入剖析根源、认清危害，敢于触及思想、触及灵魂。对待别人的批评要心怀感激，有听得进刺耳之言的勇气和境界，做到有则改之、无则加勉，决不能用批评抵制批评，搞无原则的纷争。坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。

第五，把加强制度建设作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本保障。加强党内政治生活制度建设，对于促进党内政治生活正常化、规范化，解决好不经常、不认真、不严肃问题，提高党内政治生活质量、净化党内政治生态，具有重要作用。要坚持和完善已有制度，对《准则》提出的党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度、党的组织生活制度等，要一以贯之、不折不扣地落实。要认真抓好《准则》提出的制度创新任务，抓紧建立和完善民意调查、容错纠错、权力清单、领导干部个人重大事项报告、领导干部配偶子女从业行为等制度。同时，加大制度执行力度，坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外，对于违反党内政治生活制度的行为，要严肃查处，发现一起查处一起，决不姑息、决不手软，坚决防止制度成为“稻草人”，形成“破窗效应”。坚持和完善党内政治生活制度，最重要的是坚持和完善民主集中制，全党同志都要按照民主集中制办事，各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行民主集中制。集体领导和个人分工负责相结合是民主集中制的重要组成部分，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要保障。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度，坚持科学民主依法决策，凡属重大问题要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论，按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委会及其常委会的领导。党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，严格按程序决策、按规矩办事，不能搞一言堂甚至家长制。领导班子成员要增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主张、自行其是，更不许把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”。

三、领导机关和领导干部要做严肃党内政治生活、净化党内政治生态的表率

新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。《准则》对领导干部特别是高级干部提出了更高的标准、更严的要求。这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。

风成于上，俗化于下。领导机关和领导干部肩负着制定和执行党的路线方针政策、领导和推动党的各项工作的神圣职责，其一言一行、一举一动，对下级党组织和党员、干部具有重要的示范导向作用。领导机关和领导干部带头躬身践行、模范执行党内政治生活准则，就会成为无声的命令、强大的感召，就能让下级党组织看到榜样，让党员、干部看到希望，让人民群众看到信心。反之，则会带来难以估量的负面影响。这些年党内政治生活存在的种种问题，究其原因，有市场经济大环境的因素，有党的队伍不断发生深刻变化的因素，更值得警醒的是一些地方和单位管党治党不力，制度不硬，法纪不彰，正气不扬，政治生态恶化。这其中，一些领导干部特别是一些高级干部发生的问题，往往是所在地方和单位各种问题滋生蔓延的主要导因。党的十八大以来查处了近200名高级干部，他们给党的形象和威信造成了巨大损害，给党内政治生活、政治生态造成了严重破坏。正是一些领导干部特别是一些高级干部违法乱纪，大行腐败之道，上行下效的负能量大量产生，败坏了党风政风，带坏了一批党员、干部。我们必须从中汲取深刻教训。

在领导干部中，“一把手”具有特殊影响力，对决策和决策执行起着关键作用。发挥好“一把手”在贯彻落实《准则》上的示范表率作用，对于全面从严治党，对于管理好领导班子和领导干部，对于形成良好的政治生态，具有特别重要的意义。要增强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，促使各级“一把手”带头树立正确的权力观、地位观、利益观，带头遵守党章党规和宪法法律，认真贯彻执行民主集中制，不断增强党性修养和人格魅力，做到位高不擅权、权重不谋私。

在高级干部中，中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会组成人员首当其责。要从党和国家长治久安、中华民族伟大复兴的战略高度，来认识建设好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的极端重要性，切实把这个层面的党内政治生活搞好，真正做到打铁还需自身硬。中央领导集体成员要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性，职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己，越要做到党性坚强、党纪严明。要充分发挥树标杆、作表率作用，始终保持理想信念的坚定执着，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，永远保持对人民的赤子之心，严格执行组织生活制度，带头开展批评和自我批评，自觉尊法学法守法用法、在宪法和法律范围内活动，切实教育管理好亲属和身边工作人员，以令人信服的表率作用，推动全党严肃党内政治生活不断取得实效。

对于领导干部特别是高级干部来说，贯彻《准则》的一个基本要求是，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、保证全党令行禁止。邓小平同志指出，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。党的十八大以来的实践充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心当之无愧、名副其实，正式明确习近平总书记的核心地位是众望所归、正当其时。各级党的领导机关和领导干部特别是高级干部要带头维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的就执行、不合意的就不执行，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。领导干部特别是高级干部要自觉对照习近平总书记指出的“七个有之”查找自身问题，对照“五个必须”明确努力方向，把加强和规范党内政治生活的各项要求落实到日常修为和具体工作中去。

各级党委(党组)要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任。要把党内政治生活作为全面从严治党的重要任务，经常研究，周密部署，狠抓落实，尤其是要紧密结合本地区本单位影响党内政治生活的突出问题，分类施策、对症下药，努力提高党内政治生活的质量、营造良好政治生态。要抓好班子、带好队伍，引导班子成员认真执行《准则》，自觉加强党性修养，积极化解领导班子内的矛盾和问题，推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，加强对《准则》落实情况的督促检查，建立健全问责机制，严肃查处违反《准则》的各种行为，把加强和规范党内政治生活的各项任务落到实处。

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总书记在十七大报告中提出“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”的要求，为广大党员干部尤其是领导干部加强思想作风建设进一步指明了方向。我觉得作为组工干部，更该率先垂范，严于律己，讲党性，不能纸上谈兵，在理论上做文章，要在实践中证明自己，通过“三问三省”提升党性修养。

一问有无接地气，反省拜人民为师够不够。李源潮部长对全体组工干部提出了拜人民为师的要求，作为一名组工干部，一定要求真务实，经常性地深入基层接触群众，在接地气中提升和锻炼自我。只有时时处处事事以党和群众的根本利益为重，增强服务意识，结合组工干部“三走进三服务”活动，主动深入到基层群众中去，扎扎实实地为人民群众做好服务工作，真真切切地为人民群众解决实际困难，实实在在地为人民群众谋求利益。在动员群众、组织群众、服务群众的生动实践中汲取人民群众的营养，才能巩固和提高自身党性修养。

二问有无硬底气，反省自身党性修养够不够。组工干部一定要立场坚定。李源潮部长说过，原则性不强、责任心不强的干部不能当组工干部。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，对于一名组工干部来说，必须以更高的党性要求和道德标准来约束自己，时刻胸怀大局，牢记宗旨，兢兢业业，扎扎实实地完成组织交给的各项工作任务。要坚持原则，坚持真理，坚持操守，始终如一地维护好八小时内外的组工干部形象，不利于组织工作的事情坚决不做，利于党和人民群众的事要抢着做。

三问有无好人气，反省民众认可度够不够。“桃李不言，下自成蹊”。民众认可度决定于平时关注民众程度和工作中为民服务程度。组织工作就是要做好服务，要把服务人民、造福百姓作为最大责任，从与群众利益关联最直接的问题入手，创新形式，主动服务。以组工干部的先进性和纯洁性影响和带动群众，以组工干部的良好形象推进组织工作、服务科学发展。“投我以木桃，报之以琼瑶”，要获得社会的认可度和民众的支持，就必须心系群众，扎根群众，在服务群众中一点一点地积累。

按照“两学一做”学习教育安排部署，马莲乡着眼明确基本标准，树立行为规范，5月11日上午，组织召开“两学一做”学习教育专题学习会议，学习班采取领导带头学、干部主动学、领导点评学、集中讨论学的方式进行，全体干部参加了会议。

乡党委副书记王志玉原原本本传达学习了《中国共产党》总纲，“总纲”提出中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为行动指南，明确了中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线和党的建设必须要坚持的四项基本要求。学习过程中，全体干部积极讨论，相互交流学习心得，进一步提高对“总纲”重大意义、科学内涵和精神实质认识。

乡党委书记魏廷峰指出，“两学一做”学习教育意义重大，各位干部要深化认识，切实把 “两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，积极主动参加“二、五”学习例会，充分利用空余时间对学习内容进行研读，进一步坚定理想信念，坚定政治方向，强化宗旨意识，严守政治纪律，切实以党员的标准规范自己的言行。魏书记强调要勇于担当作为，发挥学以致用，把“学”与“谋”、“学”与“干”有效结合起来，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，以积极的态度，饱满的热情，主动的作为，把各项工作抓实抓好、抓出成效。

当前，宗教极端思想渗透蔓延，影响新疆改革发展稳定大局，干扰新疆全面建成小康社会进程。全疆广大干部群众深刻认识到，宗教极端思想一日不除，新疆永无宁日。对于“去极端化”工作，笔者有如下一些思考：

一、要铲除宗教极端思想赖以存在的土壤，就要解决一些穆斯林群众自身存在的文化水平偏低、法律意识和观念淡薄、对宗教教义缺乏正确的认识和理解等问题。

首先，就当前来讲，一些穆斯林群众的文化水平、受教育程度，对现代文明的接受程度都是比较滞后的，对现代文明信息以及当代国际和平发展的时代潮流的认知和把握是不够的、不足的、不到位的。在信仰方面，一些穆斯林群众处于盲目状态，对于信仰、伊斯兰教的认识和理解很模糊。另外，一些穆斯林群众不重视教育，或者把教育限于常识性宗教知识的学习，而忽略生产知识和创造能力的培养，这与伊斯兰教的根本精神相违背。具有一定的知识和独立思维能力，有助于树立正确的宗教信仰，远离并反对宗教极端思想。因此，穆斯林群众应该通过学习来提高自己，完善信仰。其次，一些信教群众对法律较为陌生，法律意识淡薄，不具备基本的法律常识，甚至对与生活息息相关的民法的了解也较为欠缺。再次，进行全民性的宗教知识的再教育迫在眉睫。伊斯兰教强调中道圆融，宣传和平共存。一些穆斯林群众对伊斯兰教缺乏了解和学习，他们的文化水平偏低，缺乏有效的渠道认识和学习伊斯兰教，对《古兰经》和《圣训》的了解非常浅薄。目前，新疆的伊斯兰教教育主要靠伊斯兰教经学院和个别清真寺有限的学生招生，而那些受到极端言论蛊惑、走向暴力和违法犯罪活动的人，普遍缺乏伊斯兰教基础教育。只关注精英教育而忽略对大众的普及教育，是捡了芝麻丢了西瓜的策略，因此，进行全民性的宗教知识再教育迫在眉睫。

二、“去极端化”工作事关人心凝聚，是维护新疆社会稳定和长治久安的一项基础性工作，只要认识到位、措施到位、责任到位，用好“五把钥匙”，齐抓共管、综合发力，就一定能够推进“去极端化”工作取得明显成效，为社会稳定和长治久安奠定坚实基础。

首先，要引导群众正确认识伊斯兰教。

对全球的极端恐怖分子和一些人打着伊斯兰教旗号所进行的种种反人类勾当，我们绝不能把它们和伊斯兰教等同起来。伊斯兰教反对暴力、崇尚和平，“伊斯兰”在阿拉伯语中含有“归顺、服从和顺从”之意，要求穆斯林对那些即使不赞成他们信仰的人们也要表现出尊重和宽容。伊斯兰教还强调和谐，不仅强调人和人之间的和谐，还有人类与宇宙之间的和谐，人类与其他方方面面的和谐。伊斯兰教教义中没有任何要求、准许，甚至是容忍任何恐怖主义的地方。不仅如此，伊斯兰教的经训明文要求穆斯林要远离偏执和极端，远离暴力和恐怖行径。

其次，要团结广大信教群众。面对宗教极端主义思潮和恐怖主义行为，特别值得强调的是，我们不能忽视穆斯林群体本身的力量，他们是抗击暴恐活动的积极力量。反对极端和恐怖主义是每一位公民应尽的义务，广大穆斯林坚定地认为，与极端主义作斗争、实现社会的现代化是自己的职责。要通过团结广大信教群众，孤立并最终消灭“三股势力”。要尊重伊斯兰教，鼓励温和的大多数穆斯林以虔诚的信仰为武器，运用《古兰经》中教导我们的原则反对恐怖主义。

再次，要认识到“去极端化”并非是“去宗教化”。宗教极端主义否定传统宗教观念，否定少数民族传统文化，禁止穆斯林唱歌跳舞和参加体育活动。宗教极端主义就是要通过这些手段破坏新疆正常的社会秩序和氛围，为其从事违法犯罪活动做掩饰。

目前被人们普遍关注、议论最多的所谓的“新疆宗教问题”，实质上是宗教极端主义问题，而宗教极端主义本质上是一个政治问题，是我们打击的对象。宗教极端势力危害极大，遏制和打击这股势力，迫在眉睫。在严厉打击宗教极端势力的同时，我们还要尊重信教群众的宗教信仰，满足他们合法的宗教活动需求，尽量避免伤害信教群众的宗教感情。新疆的信教群众约占全疆总人口的60%，他们是构建和谐新疆和维护社会稳定不可或缺的积极力量，积极引导他们正确认识合法宗教活动和宗教极端主义的区别，充分发挥他们在抵御渗透、打击宗教极端主义中的作用，有助于从根本上消除宗教极端思想的蔓延。

法律是治国之重器，纪律是治党之戒尺。靠法律惩治贪渎腐败的是极少数，靠党纪管住党员干部的是大多数，这是全面从严治党的内在要求。只有坚持纪法分开，才能使党规党纪与国家法律既各司其职、分工协作，又配套联动、相得益彰，形成党风廉政建设和反腐败合力;只有坚持纪在法前，才能用纪律管住大多数，把病毒和虫害消灭在萌芽状态，防止党员领导干部小错酿成大祸;只有坚持纪严于法，才能突出强调党员和党组织区别于普通公民的政治责任，唤醒全党特别是党员领导干部的党章党规党纪意识。

一要立纪明规。十八大以来，中央八项规定、三严三实以及县六条戒律等规定，已经给我们立了规矩，明确了纪律，是我们工作生活的行为准则。

二要加强学习。学习是抓好一切工作的基础。纪律不彰、规矩不严，其根源是学习不深不透，思想认识模糊。只有思想认识到位了，理论水平提高了，才能形成守纪律、讲规矩的行动自觉。认真研读习近平总书记系列重要讲话，加强党章党纪、法律法规和中央、省市县党委关于纪律规矩要求的学习，准确把握各项党纪国法的内容和执行的要求、标准、尺度，真正把一些模糊认识搞清楚、弄明白，真正理解习近平总书记提出的三严三实和五个必须，五个决不允许的内涵和县六条戒律的实质。

三要严格遵守。将纪律和规矩内化于心同时，还应外化于行，融入到日常工作生活中，要忠诚于纪律规矩，严格按纪律规矩行事，做规矩人，办规矩事。

同志们:

这次会议既是精准扶贫的思想动员会，也是工作部署会。会议传达学习了全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，通报了市级领导精准扶贫集中调研情况，印发了市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套实施方案，目标任务已经十分明确，责任分工也很具体，希望大家同心同向同力，集中精力打好全市精准扶贫歼灭战。下面，我讲三点意见：

一、切实提高对精准扶贫精准脱贫工作重要性的认识

精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和发展。党的十八大以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作“六大机制”(即：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制)，扎实解决10个方面的突出问题(即：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化)，强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。习总书记多次强调要精准扶贫、精准脱贫，特别是在甘肃视察期间强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。6月18日，习总书记在贵州考察工作时又强调“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在于精准，要在‘六个精准’上想办法、出实招、见真效(即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人〔第一书记〕精准、脱贫成效精准，做到底数清楚、对象明确、方向精准),做到‘四个切实’(即：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)，因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划(即：通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫)”，这为我们扎实推进扶贫开发工作指明了方向。

省委、省政府准确把握我省现阶段最基本省情，把扶贫工作摆在更加突出的位置，明确了精准扶贫的方向和要求，提出定向“喷灌”、定点“滴管”、定期脱贫。在深化扶贫攻坚进入决战阶段、加快全面建成小康社会进程的关键时期，6月9日省上召开精准扶贫精准脱贫工作会议，规格之高、规模之大、领导之重视，前所未有，充分体现了省委、省政府打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战、大决战的决心和信心。省上出台的《意见》和17个配套方案，全面贯彻了十八大以来中央的重大决策部署和习总书记扶贫开发战略思想，鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，突出了“组合拳”特色，强化了配套措施，创新提出了扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”要求。这“六个精准”涵盖了扶贫开发的方方面面，突出了关键环节，与习总书记提出的“六个精准”的精神和要求是一致的，是对我省“1236”扶贫攻坚行动的进一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高，具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和激励性,为我们进一步做好精准扶贫精准脱贫工作、加快全面建成小康社会进程提供了基本遵循和行动纲领。全市各级各部门要认真学习贯彻中央和省上的相关精神，坚定信心、细化措施，强化责任、抓好落实。

近年来，我们围绕提高扶贫工作的精准性和实效性做了大量工作，特别是针对永昌县被确定为全省17个“插花型”贫困县之一的实际，研究制定了《深入推进“1236”扶贫开发行动实施方案》、《永昌县扶贫开发三年计划》和《进一步支持永昌县加快发展的意见》。为了将扶贫重心真正下移到贫困村、扶贫措施落实到贫困户，市级领导带队分别深入贫困村开展精准扶贫集中调研，分析贫困原因，制定脱贫措施，为市委、市政府科学决策奠定了良好的基础。市上成立了由市级领导牵头的重点贫困村帮扶工作组，在15个建档立卡贫困村成立专门驻村帮扶工作队，选派优秀年轻党员干部担任重点贫困村党组织第一书记或副书记，帮助贫困村加快脱贫致富步伐。通过积极创新、不断探索，扶贫开发各方面工作都取得了积极进展，但任务依然艰巨。尽管我市与其他市州相比，贫困面较小、任务量不大，但目前全市仍有15个建档立卡贫困村、17个相对贫困村，贫困人口还有7300多人。这些村地处祁连山浅山区，区位较差、交通不便、资源匮乏、生态脆弱，产业发展缺乏支撑、公共服务还有缺位、集体经济几乎为零，留守在村的贫困人口大多自身发展能力不足，脱贫致富意识很弱，因病、因学、因灾、因婚返贫的问题依然存在，缺资金、缺技术、缺劳力的问题依然存在。对此，大家要有清醒的认识。我们必须用精准扶贫的办法解决“短板”问题，特别要解决好“扶谁的贫、谁去扶贫、怎么扶贫”的问题，切实增强贫困群众的脱贫致富能力。只有集中精力打好这场“歼灭战”，使贫困村和贫困户彻底“斩断穷根”，才能确保在短时间内消除绝对贫困。

二、认真落实精准扶贫精准脱贫各项目标任务

省委、省政府提出，新一轮扶贫开发工作已经进入攻坚时期，前三年集中攻坚，后三年巩固提高，在2017年基本实现扶贫攻坚目标，到2020年所有贫困县(市、区)全面实现脱贫。结合我市实际，我们要“三步并做两步走”，紧紧围绕“前两年集中攻坚、后两年巩固提高、2018年底全面建成小康”目标，把扶贫攻坚的重点放在永昌县，集中用今明两年时间开展扶贫攻坚，让全市7300名贫困人口全面脱贫，其中今年脱贫5900人，明年脱贫1400人。只有这样，在本届任期届满后，我们才能对全市人民有个交待，我们率先全面建成小康社会才更有说服力。

实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向，也是增进民生福祉的重点和难点。省委王书记对我市扶贫工作有更高的要求和期望，王书记在全省精准扶贫精准脱贫工作会议分组讨论时指出，金昌市贫困人口少，工业基础条件好，要尽快消除绝对贫困，加快推进新型城镇化建设，率先全面建成小康社会，为全省做出表率。7月9日，省委常委、省委组织部部长吴德刚在金昌调研督查时，对我市精准扶贫工作提出了明确而具体的要求。按照省委、省政府的统一部署，我们在认真学习贯彻省委、省政府“1+17”精准扶贫方案的基础上，结合实际，讨论制定了《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套工作方案，已印发给大家。“1+9”精准扶贫方案涵盖了基础设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻村帮扶工作队管理等方面，对当前和今后几年扶贫开发工作的目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等作了详细安排。各级各部门要把贯彻落实省、市《意见》和配套工作方案结合起来，紧盯目标任务，严格落实责任，扎实努力工作，力争取得实实在在的扶贫效果。具体工作中，要做到“三个着力”：

一要着力整合扶贫政策，增强政策效应。省上的“1+17”扶贫工作方案，坚持精准方向，着眼重点难点，提出了具有组合拳效应的一系列政策措施，在路水电房等基础设施建设、富民产业发展、基本公共服务供给和社会保障等方面明确了具体的帮扶政策。我市“1+9”精准扶贫工作方案与省上“1+17”精准扶贫工作方案基本精神是一致的，主要结合了我市实际，突出了金昌扶贫工作的特点和重点。各级各有关部门一定要吃透这些政策，用足、用好、用活这些政策，结合实际找准对接点和突破口，把政策的支持作用充分发挥出来，使政策支持转化为扶贫开发的实在成效，帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题。

整合扶贫政策，关键要统筹用好扶贫政策。要把落实“1+9”扶贫工作方案与“1+17”扶贫工作方案结合起来，主动作为、重点突破，在实践中不断丰富完善政策措施，及时解决精准扶贫工作中的困难和问题。特别要把精准扶贫与新型城镇化建设、双联行动结合起来，新型城镇化综合试点和双联行动的政策、资金和项目要向贫困村和贫困户倾斜，在村庄规划、产权制度改革、住房保障、人口转移、公共服务等方面优先支持贫困村发展，充分发挥政策的组合效应。重点要做到“四个到村到社(户)”，即基础设施到村到社、富民产业到村到户、公共服务到村到社、生态文明到村到社，努力在基础设施建设、危房改造、易地搬迁、生态环境保护等方面取得新的突破，在教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫等方面取得新的成效，使贫困村农业劳动生产率、农民收入水平等主要指标达到农村小康监测目标要求，力争通过两年努力，使贫困村面貌有大的变化，贫困户生产有新发展、生活有新改善。

需要指出的是，教育扶贫是实施精准扶贫的优先任务，是解决贫困代际传递的治本之策。在精准扶贫工作中，特别要把加强基础教育作为精准扶贫的关键环节，把发展职业教育作为教育扶贫的重要内容，切实研究解决存在的突出矛盾和问题，力争教育扶贫取得显著成效。电商等现代手段扶贫是精准扶贫的新模式、新途径，对于带动农业转型升级和农民增收具有重要意义。目前我市电子商务发展势头很好，要全力推动电商扶贫支持计划的落实，特别要按照“四有一能”要求(市有电商特色馆、县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点，户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料)，优先支持贫困村加快电商网络建设，建立健全电商扶贫服务体系，使电商扶贫为精准扶贫增添活力。

为了提高政策扶贫的效应，省上要求加大社会保障的政策扶贫力度，进一步完善农村低保补差发放办法，使一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，最终消除绝对贫困，这是对贫困户实现政策性脱贫的一项保障性社会救助举措，也是精准扶贫、精准脱贫中的一项非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城乡低保标准和水平相对较高，年内将基本实现城乡低保并轨。城乡低保并轨后，今年农村低保对象补助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一类低保对象补助水平达到每人每月489元、二类448元、三类298元、四类272元，一、二、三、四类低保对象年补助收入将分别达到5869元、5376元、3776元、3264元，这就意味着一、二类低保对象在年收入方面今年就可实现政策性脱贫，但这不是长久之计，还需要“输血”与“造血”相结合，支持尽早稳固脱贫。通过今明两年提标扩面，贫困户的保障水平将会进一步提高。下一步，还要抓好三件事：一是把符合条件的困难群众全部纳入农村低保范围，帮助贫困户中无劳动能力或劳动技能的困难群众实现脱贫;二是进一步完善临时救助制度，对基本生活暂时出现困难的农村家庭，通过临时救助帮助其实现脱贫;三是下大力提高农村养老服务水平，力争用今明两年时间在15个贫困村率先建成新型农村互助老人幸福院，用两到三年时间再建成50—100所，尽快实现农村互助老人幸福院建设全覆盖。

二要着力整合扶贫资金，提高投入效益。财政金融支持是扶贫开发工作顺利推进的保障。为了高效配置资源，省上统一整合涉农资金，切块下达到有关县(市、区)，重点用于特困片带和贫困村贫困户，确保投入资金使用效益最大化。省上要求市级按当年地方财政收入增量的10%、插花型贫困县按15%以上的比例增列专项扶贫预算，各级财政单列民生改善、项目建设、社会保障等领域的扶贫开发资金，防止过去用民生支出的大数掩盖对扶贫开发的实际投入。同时，省上将实施总规模400亿元的“精准扶贫专项贷款工程”，并推出争取货币贷款政策支持、建立贫困户风险补偿基金、规范贫困户贷款贴息政策、支持推广扶贫小额贷款保险、充分发挥扶贫互助基金作用等五个方面的具体政策措施。这些政策组合拳，主要目的是为了扩大扶贫资金总量，确保扶贫资金投入，提高资金使用效益。按照省上的要求，我们一方面要积极争取更多的政策性资金支持，另一方面要整合涉农资金，尽力扩大扶贫资金总量，市、县(区)财政的扶贫资金投入必须保证，县(区)级财政资金整合的力度要更大一些。要努力扩大妇女小额担保贷款和“道德信贷”的规模，进一步强化扶贫信贷支持，到2016年底实现政府贴息小额信用贷款全覆盖。需要强调的是，无论是财政专项扶贫资金，还是金融贷款支持，都要有“精准度”和“安全性”，关键是解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题。财政金融支持要变“输血”为“造血”，重点向贫困村倾斜，对贫困户要全面实现政策覆盖，特别是财政专项扶贫资金要“好钢用在刀刃上”，重点用在贫困群众身上，将有限的财政资金效益最大化，使每一个贫困户都能得到扶持帮助，绝不能“撒胡椒面”，更不能帮错对象、用错方法，造成力量跑偏、资金流失、贫困依旧，绝不能截留挪用、更不能中饱私囊。精准扶贫要做“雪中送炭”的事，千万不能拿扶贫的钱去“锦上添花”、搞形象工程，这是一项基本的原则，更是一条严肃的纪律，必须不折不扣地落实到位。县(区)、乡(镇)党政主要负责人要切实承担起扶贫资金使用和管理的重大责任。

三要着力整合扶贫力量，形成扶贫合力。围绕“谁去扶贫”和“怎么扶贫”，省、市《意见》都要求加强和充实驻村帮扶工作队力量，充分发挥驻村帮扶工作队的作用，整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部力量，建立精准扶贫干部激励约束机制，形成帮扶工作合力，帮助贫困村和贫困户尽快脱贫致富。县(区)及承担精准扶贫任务的重点乡镇、驻村帮扶工作队、双联帮扶单位和帮扶干部以及市直有关部门都要把主要精力放在精准扶贫和精准脱贫上，干部的身子要往基层下沉，精力要向精准扶贫集中，要把工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成组织有力、目标同向、上下协调、共同推进的工作格局。要切实加强贫困村党组织建设，充分发挥组织和带领广大群众致富奔小康的能动性、积极性。所有参与扶贫帮扶工作的党员干部都要有舍我其谁的精神状态、干事能力和工作作风，切实承担起精准扶贫和精准脱贫的重大责任，在扶贫开发的第一线接受考验，用真扶贫、扶真贫的实际行动来检验开展“三严三实”专题教育的实际成效。要继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，进一步突出同精准扶贫的相互融合、突出促进贫困群众脱贫致富的重点任务，努力实现双联行动与扶贫开发的联动发展、融合推进。

同时，各级宣传部门要加强宣传引导工作，及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式，全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，大胆改革创新，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，进一步凝聚各方面的智慧和力量，把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来，努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好舆论氛围。在精准扶贫工作中，要特别重视农村精神文明建设，关键是要提高农民群众的思想道德素质，切实更新思想观念，引导贫困群众由“要我扶贫”向“我要扶贫”转变，在“观念扶贫”上多下功夫，开展好结对子帮扶、“道德信贷”、“诚信教育”、“红黑榜”、乡风文明制度建设等文明创建活动，不断提高贫困群众自我发展、脱贫致富的能力，夯实全面建设小康社会的动力和基础，使贫困群众与全市人民一起同步奔小康。

三、着力加强对精准扶贫精准脱贫工作的组织领导

精准扶贫、精准脱贫是当前一项重要的政治任务，也是一项长期的艰巨任务。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重。这“三个重中之重”，集中体现了省委、省政府对全省发展形势任务的基本判断，对扶贫开发整体工作的准确定位。全市各级各部门要按照省委、省政府关于扶贫工作的决策部署和“六个精准”的总体要求，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，确保各项精准扶贫任务的全面落实。

一要加强组织领导。全市各级各部门要把精准扶贫和精准脱贫工作放在重要位置，把扶贫攻坚作为开展“工作落实年”活动的重要内容，统筹谋划、整体推进，努力做到领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位。各级扶贫开发工作领导小组要认真履行职责，发挥好统筹协调、政策指导、督促督查和业绩评价职能作用，在落实目标任务、着力重点、措施办法、责任主体和考核评价等方面加强指导协调，促进和保障扶贫攻坚任务的全面落实。

二要靠实工作责任。要坚持“市级推动、县(区)抓落实”的管理体制和“工作到村、责任到人”的工作机制，一方面强化县区党委、政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任;另一方面，强化部门综合协调、政策指导的责任。各级各部门特别是永昌县要按照扶贫工作方案要求，细化任务、强化措施，明确责任人、时间节点和任务目标，尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜，为贫困村和贫困户发展创造良好环境。

三要严格精准考评。省、市《意见》专门对“精准考评”作了具体安排，省上对贫困县(包括“插花型”贫困县)党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩单独实行动态考核。市、县(区)要进一步完善督查落实、效果评价、业绩考核机制，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为县区和市直部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大惩戒约束和考核结果运用力度。要把贫困人口减少、贫困面缩小、贫困人口收入增加、生活质量提高作为主要的考核评价指标。要通过精准考评，严格兑现奖惩，调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。

扶贫攻坚是检验各级干部素质的战场，考验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。近期，我们从各单位精心挑选了72名作风扎实、能吃苦、协调能力强的后备干部，组成了驻村帮扶工作队，深入贫困村指导开展帮扶工作，这些同志都是各单位的骨干，政治素质好，文化水平高，掌握着一些科技知识、技能和一定的政策信息，市委对大家寄予厚望，也相信大家一定能在基层实践中经受锻炼，增强自身本领，锤炼过硬作风，干出一番成绩，实现人生价值。我们要求工作队成员必须与原单位脱钩，安心扎根农村，每年在岗时间不少于220个工作日，驻村时间不少于160个工作日。希望大家珍惜这个难得的锻炼机会，克服生活、家庭和工作上的困难，沉到村子一线，把底子摸清，把长期贫困的原因搞清，采取有针对性的精准化扶贫帮扶措施，带领广大群众尽快脱贫致富。相关部门要严格考核奖惩，对表现突出、完成减贫任务好的干部优先提拔使用;同样，对作风不实、工作不力、违反纪律的干部坚决进行组织调整、行政问责或严肃处理，希望引起大家的高度重视。

总之，精准扶贫精准脱贫事关全面建成小康社会大局，我们一定要认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，按照本次会议的安排和要求，以用心、使劲、过细、求效的工作作风，全力打好精准扶贫精准脱贫歼灭战，为全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

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5月30日，处党委书记李恒昌对潜水段副段长刘钦岭“两学一做”学习教育第一专题发言材料作出批示：“刘钦岭同志发言提纲，学习体会深刻，查找问题到位，整改措施具体实在，值得全处党员干部学习借鉴。请办公室以简报形式摘编刊发。”按照李书记要求，现将该发言材料“改进措施”部分摘编如下：

按照王胜波处长对我段新一届领导班子提出的四点工作要求：一是讲团结;二是讲大局;三是讲实干;四是确保安全和稳定。李恒昌书记对新领导班子强调三点意见：一是深刻吸取教训，切实加强班子建设;二是对照党章，着力解决前期存在的思想混乱问题，对查找出的问题立行立改;三是摒弃长期形成的落后文化，弘扬舟桥正能量，促进单位和谐健康发展。

做到“想事干事不整事”。充分学习理解党章党规，坚决与一切违反党章党规的事情作斗争，为单位转型发展创造良好的、和谐稳定的氛围。在日常工作中，勤于思考、出主意、想办法，积极学习，为单位发展多出“金点子”。在生产生活中，坚决服从组织分配，坚决做到遇到再大的困难都能解决，再难的事情都能干成。现在路局的桥梁检测已经拉开帷幕，自己要做好先锋官，把自己多年潜水的工作经验毫无保留的贡献给单位的转型发展。为年轻人做好先导，不给年轻人下绊子，不让年轻人摔跟头，自己能做到的绝不瞎整，自己做不到的充分钻研或请教更有经验的同事和老师。

做到“理解谅解不误解”。遇事三思而后行，当组织决定了某件事，或许有些局限，或许不近人情，都要站在组织的立场、处境上换位思考，就能做到理解。谅解就要做到个人利益服从党和人民的利益，就需要自己有一颗“海纳百川，有容乃大”的包容之心。在组织决定分配给我任何工作时，绝不推诿，不猜忌组织是不是在给我穿小鞋，坚决做到吃苦在前、克己奉公，不言苦、不怕累，积极完成党的任务。

做到“圆台补台不拆台”。工作中自己愿当配角、甘做绿叶，维护单位领导的威信，一如既往的尊重、支持领导的工作。“人非圣贤孰能无过”，再聪明的人也有犯糊涂的时候，再大的领导也曾犯过错误，此时就要及时站出来指出错误，不盲目随从、不随波逐流、不孤身自保，用自己的长处去弥补领导的不足，充分做到拾遗补缺。坚决同“各扫门前雪，不管他人瓦上霜”，出了问题反而幸灾乐祸，相互“拆台”的现象作斗争。

实现班子“五指张开”到“握指成拳”的转变。坚决从以前的各自为战中脱离出来，在以后的生产、工作、学习和生活中，自觉维护集体领导、班子整体形象和班子团结。凡集体决策决定的事要坚决服从执行。凡不利于工作、不利于团结的话坚决不说，不利于工作、不利于团结的事坚决不做，从大局出发，从工作需要出发，正确处理好班子成员之间的关系，让班子成员在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，为单位的转型发展再立新功。

同志们：

根据中央部署，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”即“两学一做”学习教育活动。中央对这项工作高度重视，习近平总书记主持召开中央政治局常委会审议学习教育方案并发表重要讲话，亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。4月12日，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻主持召开省委常委会，研究我省“两学一做”学习教育实施方案，要求各级党组织把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务，认真谋划好、精心组织好、扎实开展好，切实尽好责、抓到位、见实效。4月22日，全市“两学一做”学习教育暨县乡领导班子换届工作会议召开，市委书记余学友出席会议并作重要讲话，要求各级党组织要认真贯彻中央、省委和市委的决策部署，高标杆定位，高起点谋划，高标准开展，高质量推进，确保“两学一做”学习教育取得实实在在成效。刚才，XXX宣读了我局开展“两学一做”学习教育实施方案和领导小组成员名单，各支部和全体党员干部要认真学习，按照教育方案要求和日程安排，认真抓好落实。下面，根据局党组研究意见，我以“扎实推进‘两学一做’学习教育 做‘四讲四有’合格党员”为题上一堂党课，与大家共勉。

一、站位全局，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义

开展“两学一做”学习教育，意义重大而深远。习近平总书记强调指出：这次部署“两学一做”学习教育，就是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。这体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，也是协调推进“四个全面”战略布局的一个重要举措。大家要深刻认识和把握这次学习教育的重大意义，真正把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示和中央、省委、市委的要求上来，抓实抓细抓好落实。

(一)开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。习近平总书记强调，要推动全面从严治党向基层延伸。而“两学一做”学习教育，正是在群众路线教育实践活动集中解决“四风”问题、“三严三实”专题教育集中解决领导干部“不严不实”问题的基础上，由抓“关键少数”向抓广大党员拓展，由抓集中教育向经常性教育延伸的重要举措。从我局的情况看，虽然经过这些年的努力，一些思想作风问题已经得到了较好整改，但仍有一些基层党组织存在一定程度的组织涣散、组织生活不健全等问题，仍有一些党员干部存在修身不严、律己不严、作风不实等问题。这些问题，要求我们认真抓好学习教育，推动全面从严治党延伸到全局每个支部、每名党员，确保全面从严治党的要求在我局落地生根。

(二)开展“两学一做”学习教育，是强化基层党组织建设的有效途径。习总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力”。开展“两学一做”学习教育的根本目的就是筑牢堡垒，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，真正使基层党组织的堡垒作用发挥得更大、更强、更优，不断推动各项事业健康发展。今年局党组将适时抽查几个支部，检查一下基层党组织负责人党建主体责任履行情况，支部的学习、工作和活动开展情况，希望各支部负责人高度重视，以“两学一做”学习教育为契机，切实把支部工作做细做实做好，打牢基础、建强堡垒，创建优秀基层党组织。

(三)开展“两学一做”学习教育，是全体党员加强理论武装提高党性修养的内在需求。这次学习教育，将学党章党规、学系列讲话作为重点内容，将做合格共产党员作为目标要求，要求把党的思想建设放在首位。这些年我们多次指出的我局党员干部存在的一些问题，从根子上看，就是思想建设还存在一些问题。要解决这些问题，就要求我们学好党章党规，进一步加强党性修养，尊崇党章、遵守党规，明标准、立规范、守纪律，使党规党纪内化于心、外化于行;要求我们学好系列讲话，深入学习领会系列重要讲话的丰富内涵、核心要义以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚持用系列重要讲话精神武装头脑、指导行动，进一步提高党性修养、提高个人修为，真正做到“四讲四有”(即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为)。

(四)开展“两学一做”学习教育，是凝心聚力推动全市财政工作再上新台阶的重要保障。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好新常态下的财政工作，面临着不少机遇和挑战。同时财政改革进入深水区，一些改革难度大要求高，要做好这些工作，迫切需要发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员干部的先锋模范作用，凝聚全局党员干部的共识和力量。开展“两学一做”学习教育，要引导党员干部学习领会习近平总书记的系列重要讲话精神，用“五大发展”理念贯穿引领财政各项工作，保证财政工作的正确方向;要引导党员干部牢记党员身份，讲党性、作奉献，敢于担当、奋发有为;要引导党员干部讲政治、守规矩，不折不扣地落实各项工作部署，推动全市财政工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，边学边改解决突出问题

学习教育的最终目的是解决问题。习近平总书记强调，“开展‘两学一做’学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。”坚持问题导向，这是确保我局学习教育取得实效、不走过场的重要法宝。根据中央和省委、市委关于区分层次解决存在问题的要求，下面，我分党员领导干部、全体党员以及党组织三个层次，谈谈我们要对照查找、解决的存在问题和不足：

(一)党员领导干部层面。按照中央和省委、市委要求，党员领导干部要重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面的问题，比如重大事项不请示不报告、顶风违纪搞“四风”、不适应不适合新发展理念的认识行为和做法、管党治党不力等。结合我局实际，局处级以上党员领导干部要着重解决好如下问题：一是把方向的能力不够强。有的领导干部本领恐慌意识不强，特别是对以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略、对习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵、核心要义以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学习不深入、掌握不到位，在运用新理念新思想新战略指导财政工作实践上思考不够、运用不多，导致工作开展有时存在方向不明、创新不足、推进不力的情况，把握方向善抓善管的能力有待进一步提高。二是干工作的劲头不够足。有的年纪大一点的同志有“人到码头车到站”的思想，认为职务已经差不多了，不必那么拼了，有的年纪轻一些的同志也冲劲不足，有的职务提升了，工作的锐气、劲头却下降了，靠前指挥、亲力亲为也少了，还有个别同志担责的思想意识不到位，缺乏敢抓敢管敢于较真碰硬的精气神，存在矛盾问题面前不敢迎难而上、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争的问题。三是带队伍的力度不够大。有的领导干部对传帮带、抓好队伍建设不重视，履行“一岗双责”不到位，还存在只管业务不带队伍、只交工作不教方法、只会批评不懂激励或不分原则地只讲激励、不敢开展批评等问题。四是当表率的作用不明显。在理论和业务的学习上、在抓铁有痕抓工作落实上、在以身作则严守纪律规矩上，有的领导干部还存在表率作用发挥不到位的问题，没有完全做到要求别人学的自己率先学、要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己首先不做。

(二)全体党员层面。按照中组部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》和省委、市委实施方案要求，全体党员干部都要着力解决理想信念动摇模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端、工作消极懈怠等五方面的问题，我局实施方案也就全体党员要查找、解决的问题进行了列举。大家要高度重视，逐一开展对照检查、边查边改。其中，结合我局实际，要着重解决个别党员干部存在一些不像党员、不守规矩、不起作用的问题。

1.不像党员的问题。就是组织上入了党，但思想上没有完全入党，日常工作生活中的言行举止“不像个党员”。主要表现在：一是思想觉悟不像。有的党员把学习党的思想政治理论当作可有可无、不爱学习，加强理论武装的自觉性在退化，对世界观、人生观、价值观的改造在放松，精神之“钙”不足。二是身份认同不像。有的党员对党员身份缺乏荣誉感、认同感，与人交往中甚至不愿提及自己的党员身份。三是标准要求不像。有的党员不但对自己要求不高，而且私心杂念多，光打自己的“小算盘”，只讲索取不讲奉献，只要权力不担责任，在日常工作生活中没有发挥党员的先锋模范作用，将自己混同于普通群众，甚至连普通群众都不如。四是对待群众不像。有的党员服务意识不强，为群众办事不上心不主动，在财政政策制订和资金安排使用上为民着想也不够。五是斗争精神不像。有的党员对诋毁党的错误言论不抵制、不斗争，甚至跟着一起说党坏话，传播丑化党和国家形象的言论。

2.不守规矩的问题。即违反党的纪律，不守党的规矩的问题。按照要求，此次学习教育中要着重查摆的是不守政治纪律政治规矩，组织观念淡薄、组织纪律散漫的问题。主要表现在：一是有的党员不注重学习党的纪律规矩，特别是对今年开始实施的廉洁自律准则、纪律处分条例，还存在学的不够深入、掌握不够到位的问题，反映的是学习意识不强、守纪意识不牢的问题;二是有的党员政治纪律观念不强，不认真贯彻执行上级决策和工作部署，有的时候还存在搞变通、找理由、变相抵制、贯彻执行不到位的问题;三是有的党员组织观念还不够强，有的喜欢和组织讨价还价，有的甚至摆老资格，不服从上级工作安排;有的对组织不信任、不讲真话，有的在干部升迁交流上还是心浮气躁、急功近利、发牢骚，有的对执行请示报告制度不认真、不严格等。

3.不起作用的问题。就是在日常的工作生活中带头作用、骨干作用不明显，先锋模范作用发挥不突出的问题。主要表现在：一是事业心不强、态度不正，有的认为升迁无望、干多干少一个样，有的贪图安逸，安于现状、不思进取，不求有功但求无过，到机关不是想着干事业而是混日子，工作挑三拣四、怕苦怕累。二是责任心不强、精神不振，工作不用心、消极懈怠，比如有的同志上班办事马虎应付，下班准时回家，也不管工作任务完不完成，完成得怎样。有的工作虎头蛇尾，对办理过程稀里糊涂，心中无数，一问三不知。三是主动性不够，办事拖沓，甚至敷衍塞责，不作为慢作为，工作推一推动一动，缺乏主动性、计划性。四是执行力不强，有的业务不精、能力不强，又不愿沉下心来加强学习，钻研熟悉政策业务，眼高手低，大事做不了，小事做不好。五是缺乏担责意识，对工作存在畏难情绪，不敢碰硬、不敢啃“硬骨头”，遇到问题绕道走，碰到矛盾往上推，“平常时期看不出来、关键时候也冲不上去”。

对我局其他一般干部职工而言，也不能认为这些问题是党员的问题，与己无关，同样也要积极查找自身存在的问题，向合格党员看齐，向优秀党员学习，做遵纪守法的机关工作人员。

(三)党组织层面。习近平总书记强调：开展“两学一做”学习教育，不仅要着力解决党员队伍存在的问题，还要推动解决党的组织生活、党员教育管理工作存在的问题;整顿不合格基层党组织的工作要跟着上。因此，学习教育要搞好，就必须把党支部建设好、把作用发挥好。全局各支部要着重解决主业意识不强、组织生活不正常不健全、党建基础薄弱等方面的问题：一是主业意识不强的问题。有的党支部书记没有深刻学习领会习近平总书记关于“把抓好党建作为最大政绩”的要求，没有牢固树立起抓党建的主业意识，重业务轻党建，一手硬一手软，对自身需要履行的主体责任了解不够全面，对基层党建工作学习思考不够，对如何抓好支部工作缺乏党建思维，存在以业务思维推进党建工作的问题。二是组织生活不正常不健全的问题。有的党支部没有把严格的党内政治生活作为加强党员干部党性锻炼的重要平台，存在以业务会议代替组织生活、组织生活形式机械单调等情况;有的党支部组织生活质量不高，没有坚持问题导向，没有紧密联系个人思想、工作实际，学习讨论不足、批评与自我批评的氛围不浓，组织生活流于形式，走过场，造成问题还是那些问题，现状还是那个现状;有的党支部组织生活不严肃、不认真、不正常，想开就开、想不开就不开，开了也没思路没主题，对组织生活的常态化建设抓得不够，甚至还有个别党支部存在弄虚作假，没有完成“三会一课”也上报说完成了。三是思想政治工作不到位的问题。有的党支部书记对思想政治工作不够重视，在思想教育工作方面下的功夫不多，而且缺乏针对性，没有做到“一把钥匙开一把锁”，没有严格落实谈心谈话制度，谈心谈话往往浮于表面，没有真正触及思想和灵魂深处，谈和不谈效果都差不多。对一些苗头性倾向性问题和现象发现不够及时，对一些工作作风不实的党员干部教育引导不够，不善于带队伍。四是党建基础工作薄弱的问题。有的党支部还存在对入党积极分子、发展对象的培养考察不够规范甚至流于形式，对学习、会议等党建工作的记录不及时、不完整，党务干部对党建业务不熟悉等问题。

三、扎实推进“两学一做”学习教育，做“四讲四有”合格党员

为贯彻落实好中央和省委、市委要求，抓好我局学习教育工作，局党组专门进行了研究，提出了具体的实施方案及时间安排表，明确了学习教育的总体要求、内容、措施以及组织领导等要求，其中明确学习教育的内容包括了学党章党规、学系列讲话、做合格党员的要求，学习教育的措施包括了个人自学、专题学习讨论、专题党课活动、召开党支部专题组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献、局党员领导干部作表率等内容。这些措施、内容，有些是全体党员都要做的，有些是需要党组织抓的、推的。下面，围绕推进我局“两学一做”学习教育，推动广大党员做“四讲四有”合格党员，提几点要求，希望大家认真抓好落实。今天参会的还有一些同志不是党员，但作为机关干部，也应借此机会学习对照，不断提升自己。

(一)作为党员，要坚持“学”、“做”结合，以知促行。“两学一做”，基础在“学”、关键在“做”，“学”要带着问题学、“做”要针对问题改，不能学、做“两张皮”。每一位党员都要认真学好党章党规，学好系列讲话，坚持边学边查边改，坚持立足岗位做贡献，要通过开展学习教育，切实做到“四个进一步”，即：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。

第一，要原原本本学党章党规。党章是管党治党的总章程、总规矩，党规党纪是对党章的延伸和具体化，明确了党员干部该做什么、不该做什么。全体党员都要反复记诵党章、通读熟读廉洁自律准则和纪律处分条例等党内法规，明确做合格党员的标准和条件，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部要在此基础上，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括领导干部必须具备的6项基本条件、廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”、纪律处分条例的133条规定以及重大事项报告制度、配偶子女经商办企业规定等。

第二，要全面深入学系列讲话。习近平总书记的重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，也是党在新形势下理论和方针政策的集中体现。全体党员都要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编》以及毛泽东同志《党委会的工作方法》。学习中，要注意紧密结合自身实际、财政改革需要，深入学习领会系列重要讲话的丰富内涵、核心要义以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入思考如何运用系列讲话指导财政工作实践，如何加强自身思想建设、作风建设、能力建设，树立政治意识、全局意识、核心意识、看齐意识。

第三，要解决突出问题。始终坚持问题导向，针对我们刚才列举的问题，把自己摆进去，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，逐一对照检查，有则改之、无则加勉。对查找出来的问题，结合尚未整改到位的“四风”问题、“不严不实”问题，一项项整改、一项项落实，积极消除“不像党员、不守规矩、不起作用”的思想和行为。特别是党员领导干部，要带头做到直面问题不回避、整改问题不含糊，问题整改不到位不罢休。

第四，要立足岗位做贡献。结合2016年财政中心工作的落实，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。要积极践行“我是共产党员”行动，时刻铭记党员身份，积极为党工作，切实将学习的成果转化为干工作、推改革、促发展的实效。

第五，要坚持领导干部带头。党员领导干部要坚持在学习教育中走在前，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，要求普通党员要学习掌握的，自己也要学习掌握;要求普通党员要做到的，自己要首先做到，努力做到“六带头”：带头搞好个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头参加组织生活、带头参加民主评议、带头立足岗位作贡献。党组成员要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，切实发挥好表率带头作用。

(二)作为党组织，要认真履行主体责任，严格落实各项部署要求。根据习近平总书记的指示，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。要认真履行主体责任，严格各级关于开展学习教育的部署要求，切实抓好、抓实、抓到位。

第一，要把握好开展学习教育的原则要求。此次学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。各党支部在学习教育中要着重把握好以下五方面的原则要求：一是要把党的思想建设放在首位，引导党员干部以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是要突出正常教育，坚持正面教育为主，突出在加强党员干部教育的经常性、常态化上下功夫，真正抓在日常、严在经常。三是要坚持区分层次，区分党员领导干部和普通党员，对学习教育作出针对性安排，不能大而化之。四是要坚持问题导向，既要抓好党组织自身存在问题的整改，也要督促各党员特别是党员领导干部抓好整改。五是要坚持两手抓、两促进，把开展学习教育与做好当前财政改革发展各项工作结合起来，与加强党员干部教育管理结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进。

第二，要运用好党内组织生活的基本形式。认真贯彻“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥党内政治生活的熔炉作用。按照局学习教育领导小组成员统一部署，落实好以下几个规定动作：一是打牢基础“学”。开展“两学一做”学习教育，基础是在“学”。要通过“学”，把集中学习与个人自学结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习，着力提升政治素养、锤炼坚强党性。各党支部要以“四讲四有”为主要内容，开展4个以上专题学习讨论，局党组成员要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论。二是上好专题党课。局党组成员要到所在支部讲党课，党支部书记联系实际讲党课。讲党课要注重运用身边事例，强化互动交流，增强吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要结合纪念建党95周年，集中安排一次党课。三是开展民主评议。以党支部为单位全体党员会议，组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序评议党员，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员给予组织处置。四是开好专题民主生活会。年底，按照中央统一部署，局党组和各党支部要以“两学一做”为主题，召开专题民主生活会，广泛征求意见和建议，深入开展谈心交心，领导班子和领导干部要把自己摆进去，雾里看花存在问题，仿真撰写对照检查材料，深入认真开展批评和自我批评。

第三，要严格落实主体责任。为加强组织领导，我局成立了 “两学一做”学习教育工作领导小组，下设领导小组办公室(设在局人事干部教育科)，具体负责全局学习教育的组织实施、督查指导等工作。领导小组办公室要积极履职，抓好全局的学习教育工作。各党支部及负责同志也要认真履行主体责任，抓好各项工作落实。特别是各支部书记，要真正把责任意识树起来、把第一责任人职责担起来，从具体工作抓起，亲自制定具体学习教育计划、亲自部署任务、亲自组织落实，并及时了解党员和党员领导干部学习情况，从严从实抓好学习教育。

第四，要强化宣传督导。要加强宣传引导，营造浓厚氛围，充分运用局门户网站、内网及电子屏幕、简报等，及时宣传我局学习教育的进展成效、经验做法。领导小组办公室要沉到支部去，对支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加党支部活动，通过听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会、随机抽查等方式进行督查指导，重点督促检查各支部是否开展认真深入的学习教育，是否真正做到了把思想建设抓在日常、严在平常，是否真正取得了实效。机关党委要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的实行问责。

(三)对照标准要求，做“四讲四有”合格党员，确保学习教育实效。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合提出了好干部的标准问题，比如对党忠诚、个人干净、敢于担当;“三严三实”即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实;好干部“五条标准”即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁;“当一名共产党员首先要解决好政治合格问题”等。根据习近平总书记一系列重要论述，中央“两学一做”方案提出了“四讲四有”的具体标准，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这是新时期下我们做合格党员的标准要求，全局每一位党员干部都用这个标准来衡量自己、检视自己、修正自己，将其真正落实到日常的学习、工作、生活和为人处世之中。

第一，要做一个讲政治、有信念的共产党员。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，在党中央作出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的新形势下，作为财政部门的党员干部、领导干部，要时刻牢记自身职责使命，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，以实际行动做远大理想和共同理想的模范践行者;要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实筑牢思想之基，做政治上的明白人。

第二，要做一个讲规矩、有纪律的共产党员。牢固树立守纪意识，自觉将纪律、规矩的要求内化于心、外化于行，严格执行党章以及廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规，把合格的标准立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，决不越雷池一步。要增强组织观念、严守组织纪律、服从组织决定，对于组织决定的事情坚决落实、不讲条件、不打折扣，对重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，个人有关事项也要及时如实报告党组织。特别是要牢固树立局部服从全局的思想观念，对局党组集体作出的决定，要全力以赴，不折不扣地坚决落实到位。要强化法治意识，认真贯彻执行《预算法》、《会计法》等法律法规，把握“法定职权必须为、法无授权不可为”的要求，坚持依法用权，严格按规则、制度办事。同时，要严格执行局机关工作规则及各项规章制度，强化执纪问责，绝不允许有不服从纪律的“特殊党员”。

第三，要做一个讲道德、有品行的共产党员。要传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，用社会公德、职业道德、家庭美德等道德规范来约束自己的言行举止，坚决守住共产党人的精神家园。要坚持廉洁从政，“心有所畏，行有所止”，主动接受监督，从严管住自己，从思想上、行为上杜绝以权谋私、筑牢拒腐防变的防线。要坚持从严治家，管好子女家属和身边工作人员，培养良好家风。要培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，净化生活圈、管住活动圈，自觉约束八小时以外的言行，时刻检点自己生活的方方面面。

第四，要做一个讲奉献、有作为的共产党员。始终牢记自己的第一身份是共产党员，牢记自己的第一职责是为党工作，讲奉献、有作为。一是要把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求，坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央和省委省政府、市委市政府各项决策部署，坚持把“五大发展”理念贯彻落实到财政各项工作中，保证财政工作的正确方向。二是要强化宗旨意识，立足本职岗位，为民理财、为民奉献，努力使每一项财政政策、每一笔财政资金都能真正落实到位，真正惠及到老百姓身上。三是要坚持敢于担当，在矛盾困难面前敢于迎难而上、在关键时刻敢于挺身而出、在日常工作当中敢于承担责任、在歪风邪气面前敢于发声亮剑。特别是今年市委、市政府部署了包括稳定经济增长、补齐民生社会事业短板、打赢扶贫攻坚战、支持供给侧结构性改革、支持实体经济发展等在内的一系列重点工作任务，并把深化财税体制改革作为今年我市重点改革任务之一，需要举全局之力，需要大家奋发有为，才能确保完成各项改革攻坚任务。四是要忠于职守，保持事业激情、顽强斗志，增强抓工作的责任心，用心学习、用心干活，用心把组织交办的每项工作做好，提高执行力，做到既想干愿干积极干、又能干会干善于干，解决“不善为”、“不会为”、“不作为”的问题，努力在促进财政服务我省率先全面建成小康社会中当标兵、作模范。

同志们，搞好这次学习教育，意义深远，责任重大。全局上下一定要迅速行动起来，以饱满的热情、端正的态度、良好的作风积极投入到“两学一做”学习教育中来，以学为基础，以做为关键，切实把“两学一做”学习教育不断引向深入、形成常态、取得实效。

同志们：

今天，我们召开全系统“两学一做”视频会议，对“两学一做”学习教育进行安排部署。全系统各级党组织和广大党员要认真贯彻落实中央、省委和国家税务总局要求，按照地方党委和省局党组的安排部署，切实把学习教育抓出成效。下面，受卢局长委托，我代表省局党组讲三点意见。

一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神，切实增强搞好“两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉

在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央具有全局意义的重要部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，体现了党中央驰而不息推进从严管党治党的决心。全系统各级党组织、广大党员要深入学习领会中央精神，切实把握开展“两学一做”学习教育的重要意义，在思想上紧起来，在行动上抓起来，在工作上实起来，扎实搞好“两学一做”学习教育。

(一)开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕全面从严治党作出一系列重大部署，党风政风为之一新，得到了全党全国各族人民的衷心拥护。开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，中央持续加强党的思想政治建设的又一次重要实践，也是从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，必将推动全面从严治党向广度和深度发展。要通过学习教育，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，使全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，不断提升全党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平，更好地保持党的先进性和纯洁性。

(二)开展“两学一做”学习教育是党员加强党性修养、发挥先锋模范作用的必然要求。地税系统拥有执法权，地税工作与人民切身利益息息相关，地税机关必须严守国家法律法规，严守党的纪律规矩。要通过学习教育，引导广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，做到对党绝对忠诚。要通过认真学习党内法规，学习党的路线方针政策，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。通过学习教育，使遵党章、守党规、严纪律成为全体党员的思想自觉和行动自觉，确保党员发挥先锋模范作用。

(三)开展“两学一做”学习教育是新时期全面加强地税干部队伍建设的重要契机。党的十八大以来，全省地税系统通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，取得了加强地税干部队伍建设、加快地税事业发展的显著成效。税务系统队伍大、层级多、分布广，在全面从严治党的新形势下，在深入推进地税现代化的关键时期，在深化税制改革的重要时刻，迫切需要通过开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向地税基层延伸，进一步加强地税部门思想政治建设，引导地税干部队伍保持政治上坚定、认识上清醒、行动上一致，打造政治坚定、作风过硬、勇于担当的干部队伍，为地税事业的发展提供坚强的政治保障。

(四)开展“两学一做”学习教育是深入推进地税现代化、确保“十三五”地税事业科学发展的现实需要。今年是“十三五”开局之年，全省地税系统正在按照省局“1437”工作思路，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极践行新的发展理念，落实和深入推进税制改革和征管体制改革，努力为我省“六大发展”做贡献。同时，我们也面临着经济下行压力持续加大，推进“营改增”将使地税管理范围、管理方式发生重大变革等一系列新情况、新问题。越是任务繁重，越是要增强合格的意识，提振信心士气，越是要抓思想、抓作风，越是要讲党性、讲规矩。我们要用总书记系列重要讲话精神统一思想、统一行动，通过开展学习教育，全面提升地税党员干部队伍的政治业务素质，增强担当意识、责任意识和大局意识，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，团结带领广大干部职工，努力完成“十三五”时期各项工作任务，奋力开创地税事业科学发展的新局面。

二、结合地税实际，努力把“两学一做”学习教育的各项要求落到实处

全系统各级党组织要按照“两学一做”的总体要求，真正把“两学一做”学习教育作为今年的龙头政治任务，以强烈的责任意识、饱满的精神状态和扎实的工作作风投入到学习教育中来，确保尽好责、抓到位、见实效。

(一)坚持“学为基础”，确保把党章党规和系列讲话学深学透、融会贯通。开展“两学一做”学习教育，学习是前提、是基础。抓学习，首先要把握一个基本要求，就是要把学党章党规与学系列讲话统一起来。党章是党的根本大法，党规党纪是党章的延伸和具体化;习近平总书记系列重要讲话，深刻回答了新时期的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。我们要学深学透、融会贯通，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本内涵。对全体党员来说，学党章党规，就是要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，明确做合格党员的标准;学系列讲话，就是要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。对县处级以上党员领导干部来说，要做好表率，学得更深一些、要求更高一些，在全面、系统、深入上下功夫，既要通过学党章党规，提高做好工作所必需的政治素养和政策水平，又要通过学系列讲话，领悟好重大思想理论观点、科学的思想方法和工作方法，更好地指导税收实践、推动税收工作。各级党组织特别是要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，重温这篇光辉著作，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，带头践行“三严三实”。

(二)落实省委要求，把“学作风”持续不断地深入下去。2014年9月以来，省委明确提出“双学”，既要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，也要认真学习以习近平同志为总书记的党中央领导集体“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”的优良作风。省委明确要求，进一步深入学习中央领导集体的优良作风，是我省在“两学一做”学习教育中的特色做法，必须长期坚持、不断深化。学作风，关键是向习近平总书记和中央领导集体看齐，坚持以上率下这个基本工作方法。全系统各级领导班子和领导干部务必以身作则、当好表率，真正做到带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新的发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，引领学习教育扎实有效开展。特别是要认真学习习近平总书记身体力行的“夙夜在公”精神，大力倡导和践行“马上就办、真抓实干”的优良作风，坚决克服工作懈怠、干事无劲、庸碌无为的精神状态，以更高的境界、更大的干劲、更实的作风投身到学习教育中。

(三)坚持“做为关键”，努力做到以学促做、知行合一。“学”与“做”相辅相成、有机统一，“学”是“做”的内在前提，“做”是“学”的外在表现。要把“做合格党员”作为学习教育的着眼点和落脚点，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党的先锋形象树起来。合格党员的标准是原则的，也是具体的。新形势下合格党员的具体标准就是“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。“四讲四有”与好干部20字标准、“三严三实”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。学习教育中，每一名党员干部都要对照“四讲四有”来衡量自己、检视自己。一要对党忠诚、时刻看齐，自觉做到“政治合格”。进一步坚定理想信念，不忘初心、忠诚于党，主动自觉地向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心。要在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，听党话、跟党走，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。二要严明纪律、清正廉洁，自觉做到“纪律合格”。增强组织观念，服从组织决定，认真履行好党章赋予的权利和义务，严守党纪党规。要认真汲取我省系统性、塌方式腐败的沉痛教训，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，拒腐防变、警钟长鸣，努力做到知敬畏、明底线、守规矩。三要修身立德、树好形象，自觉做到“品德合格”。传承党的优良传统，努力践行社会社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，坚守共产党人精神高地。四要干事创业、争做贡献，自觉做到“作用合格”。在任何岗位、任何时候、任何情况下都要牢记党的宗旨、牢记党员身份，积极为党工作，特别要积极适应经济税收新常态，积极适应深化改革新要求，认真践行新的发展理念，奋发有为干事创业，努力在各自岗位上、在推进地税现代化进程中作出贡献。

(四)坚持问题导向，把解决问题贯穿学习教育全过程。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。中央、省委和总局实施方案都明确了要重点解决的问题，全系统各级党组织要结合地税工作实际，结合党组织和党员干部的实际，认真对照细化，找准存在问题，制定具体措施，确保改到位、见实效。一要聚焦突出问题。经过这几年集中发力抓作风，我省地税系统党员队伍素质和基层党组织建设有了很大提升。但同时也要看到，与全面从严治党新的要求相比，仍然存在一些问题。比如，少数党员干部宗旨观念淡薄、党员意识淡化，一些党组织“三会一课”、理论学习、组织生活、民主评议等党内规章制度“上得了墙”，却“落不了地”等等。这些问题都需要通过认真开展学习教育切实加以解决。二要坚持立行立改。针对查找出的问题，要建立整改台账，对个性问题要边学边改、即知即改，对共性问题要上下联动、专项整治。要集中开展党员组织关系排查、党费收缴检查等专项工作，从是否按时足额交纳党费、参加党的组织生活等具体问题着手，于细微之处见成效。要持之以恒纠正“四风”，继续抓好群众反映强烈问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改。三要补齐制度短板。要针对学习教育中查找的问题，以改革的精神补齐制度短板，狠抓制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

(五)坚持“挺纪在前”，努力在全面从严治党、严格执行党纪党规上“先走一步”。省委明确要求，山西要在全面从严治党、严格执行党纪党规上“先走一步”。按照这一要求，近年来我们陆续出台了一系列规章制度，今年年初又制定了《进一步加强基层党风廉政建设的意见》和《进一步加强基层党建工作的意见》。在“两学一做”学习教育中，全系统要结合省局出台的规章制度，进一步研究完善“挺纪在前”更有针对性和操作性的措施。要切实做到“五个必须”，即必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。要坚决做到“五个严格”，即对党的纪律和规矩要严格遵守、严格考察、严格约束、严格追究、严格落实。要充分发挥“三个作用”，即充分发挥领导干部的带头作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，充分发挥教育引导作用。要把握好“三条线”，即“对标道德高线，突出纪律红线，守住法律底线”。对标道德高线，就是党员干部要做社会主义核心价值观的践行者、推动者、引领者，进一步坚定理想信念，提高道德素质，坚持自重、自省、自警、自励，以自己的模范行动塑造党在群众中的良好形象。突出纪律红线，就是坚持纪在法前、纪严于法，用党的纪律和规矩规范党员的言行，使党的纪律和规矩成为共产党员不可逾越的红线、高压线。守住法律底线，就是要全面依法治税，党员领导干部要模范地遵守各项法律法规和政策规定，决不能突破这个底线。总之，要通过完善规章制度、严肃执纪问责，切实把“挺纪在前”落到实处。

(六)坚持“抓在日常”，突出经常性教育的特点。这次学习教育的基本定位，是突出经常性教育，通过加强日常教育，推动党的思想政治建设常态化制度化。一要以党支部为基本单位。党支部要履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。党支部书记要了解党员思想、工作、生活状况，了解党员在想什么做什么，摸清党员队伍存在哪些问题，掌握抓党员队伍建设的方法要求。每一个支部都要结合实际，对学习教育作出具体安排，确保组织、措施、落实到位，真正使每一个党支部都严起来、强起来、硬起来，成为一个个坚固的战斗堡垒。二要以党的组织生活为基本形式。组织每一名党员严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，把支部党员会议组织好，把党课讲好，把专题组织生活会开好，充分发挥组织生活的熔炉作用，用好批评和自我批评这个“利器”，不断提高组织生活的质量和水平。三要以落实党员教育管理制度为基本依托。健全完善党员日常教育管理措施，按规定开展民主评议党员，把优秀、合格、不合格等次定准，把处置不合格党员妥善有序做起来。党员领导干部还要坚持和落实中心组学习制度，自觉按要求到所在支部与同志们一起学习交流、参加双重组织生活。

三、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实实在在的效果

“两学一做”学习教育是重要的政治任务，全系统各级党组织要坚持科学谋划、精心组织，高标准严要求推动学习教育和中心工作顺利开展。

一是要强化管党治党主体责任。各级党组要切实履行主体责任，制定具体方案，周密安排部署，精心组织推动。各级党组书记要切实担负起第一责任人的责任，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，强化督促指导，及时掌握情况，从严从实抓好学习教育。

二是要用好以上率下的基本方法。各级领导班子、领导干部一定要走在前列、当好表率，既要以身作则、当好标杆，又要真抓善抓，做好组织者。要带头参加学习教育，带头参加学习讨论，带头参加组织生活会。要主动深入基层，指导基层党组织有组织、有计划、有成效地开展学习教育，形成以上率下、整体联动的总体效应。

三是要从严从实抓好关键动作。开展学习教育，要按照总体安排部署，结合工作实际，着力抓好具体学习、专题讨论、组织生活、党员监督管理、主题实践活动等重点内容。要把深化学习研讨作为前提，通过区分层次开展“两学”和“四讲四有”专题讨论，教育引导每个党员、每个党员领导干部，都要把自己摆进去，联系思想、工作和作风实际，认真查找存在问题，列出清单、实实在在加以整改。要把严格日常管理监督作为保障，着力解决好地税党员队伍中存在的突出问题，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。要把开展主题实践活动作为重要载体，省委部署开展“党员先锋行”主题实践活动，结合地税实际，我们要开展好“我是好党员”行动，进一步深化“便民办税春风行动”，同时，要结合纪念建党95周年，在全系统发现和选树一批先进典型，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

四是结合实际加强分类指导。这次学习教育面向全体党员，一定要从实际出发开展学习教育，坚决防止一刀切。要结合工作实际、岗位特点和存在的问题，有针对性地安排学习教育任务。要把学习任务具体化、精准化，既要制定具体措施，又要注意突出特色。要调动好基层党组织的主动性创造性，鼓励基层探索、创新，切实提升学习教育的实际效果。

五是坚持做到两手抓两促进。当前，我省经济下行压力持续加大，地税改革发展任务艰巨繁重。要把开展学习教育与贯彻落实省委、省政府、总局推动“六大发展”、实现“三个突破”、推进税制改革和征管体制改革等各项工作统筹结合起来，与落实“十三五”时期“1437”工作思路和今年“统筹抓好三项重点、服务山西六大发展”总体要求结合起来，与当前抓好组织收入、推进“营改增”、深化“六权治本”等重点工作结合起来，真正做到两手抓、两促进。

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大，全系统一定要认真学习贯彻中央和省委的部署要求，扎实做好各项工作，努力为“十三五”时期地税改革发展奠定坚实基础，为服务我省“六大发展”作出新的更大贡献。

谢谢大家!

3月2日上午，继自治区反恐维稳誓师大会后，农业厅召开反恐维稳发声亮剑大会。旨在充分发挥少数民族党员领导干部特殊作用，集中就反恐维稳工作进行发声亮剑，再次吹响反恐维稳集结号，以坚定的行动向党中央看齐、向自治区党委看齐，坚决拥护祖国统一和民族团结，把思想和行动统一到党中央和自治区党委的安排部署上来、统一到维护社会稳定和长治久安总目标上来。

厅属29个单位34名干部纷纷表态，大家一致认为自治区反恐维稳誓师大会，是落实总目标、凝聚维稳合力、打击暴恐活动的盛大誓师，是向暴恐分子发起全面攻势的战斗动员，是反恐维稳斗争决战决胜的庄严宣誓。

农业厅党组成员、副厅长热比娅·玉山说：“我们要始终保持政治定力、战略定力，筑起铜墙铁壁，布下天罗地网，绝不给暴恐分子、敌对分子任何可乘之机，坚决把暴恐团伙和暴恐分子的嚣张气焰打下去、打干净、打彻底。”

农业厅党组成员、驻厅纪检组长阿孜古丽·阿地力说：“维护新疆社会稳定，让我们团结起来，以零容忍的态度、铁的手腕，出重拳、下狠手，以雷霆之势打击暴恐活动，打出社会的正义、打出人民的安宁! 为全国两会、党的十九大胜利召开营造和谐氛围，让新疆各族人民安居乐业，满怀信心地建设美丽家乡。”

最后，农业厅党组成员、副厅长方侠对与会同志的发言给予了充分的肯定。他说：“今天以少数民族干部为主的集体发声充满了正能量，完全符合自治区党委对我们党员干部在关键时刻、重要节点、发声亮剑的要求，同志们的发言充分结合了各自的思想、各自的工作和对一些问题的看法，体现了农业厅干部职工队伍的良好素质。今天的集体发声、集体表态，这仅仅是第一步，也是非常重要的一步，接下来，要按照农业厅党组的既定部署和要求，从我做起，深化延伸发声亮剑，将其付诸于行动中，引导、影响身边的家人圈、亲戚圈、同学圈、朋友圈，让正能量传递下去。同时，大家要主动学习、善于学习，学懂、学好马克思主义国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，不能把民族文化和宗教文化混为一谈，提高自身的政治鉴别力和分析判断能力。要紧紧围绕总目标、聚焦总目标、贯彻总目标，坚定做反恐维稳组合拳的执行者，按照自治区党委“六个抓好”“五个管住”“四个全覆盖”“三个坚决”“一个确保”的要求，牢牢记住、刻在心上、抓在手上、落实在行动上，尤其是扎扎实实做好民族团结一家亲活动和联谊活动，用真心去结亲，用真情去联谊，既要有形式，更要有内容。只要我们团结一心、齐心协力、共同努力，就能拧成一股绳，确保‘一年稳住，两年巩固，三年常态化’的目标顺利实现。”

尊敬的各位领导，亲爱的党员同志们：

大家早上好!我是来自梅林中学的赵盟，我今天演讲的题目是《我是XX教育战线一个普通的兵》。

六年前的今天，刚刚大学毕业的我，有幸被我们福田教育局选中，我背起行装，带着年轻人火热的激情和对教育的梦想与追求，从西北的黄土地来到了深圳这座美丽的海滨城市，成为福田教育战线一个普通的兵。

六年后的今天，我站在了这个演讲台上，心情格外的激动，我为自己成为福田教育战线的一个兵，一个普通的兵，一个合格的兵，而感到骄傲，感到自豪，感到荣幸! 当初选择当老师，我并没有想过什么"教师是太阳底下最光辉的职业"之类的话，我有的只是对学生这个群体特殊而刻骨铭心的情感体验。我出生在陕西一个偏僻而贫穷的小村庄，我的父母都是面朝黄土背朝天的普通农民，他们很穷，但他们从来没有为我上学少交过一分钱的学费。我至今难以忘记我身体瘦弱的父亲顶着烈日做苦力为我挣学费，难以忘记我要强的母亲为了我的学费几乎要向别人下跪。记得在念高二的时候，家里的经济实在难以为继，我就给家里人说："我不想念书了!"母亲哭了，她哽咽地说："盟娃，你是学生，我和你爸就是不吃饭不穿衣也要供你念书，你把书念好了，我和你爸就有希望了，我们家就有希望了呀，孩子。"1997年，当我作为全县唯一一名文科保送生被保送至教育部直属师范大学——陕西师范大学的时候，我的父母高兴得几天几夜没睡着觉，他们苍老的脸上终于露出了满足和幸福的笑容。由于我深知自己上大学的来之不易，所以，我十分珍惜大学四年的学习和生活，在我读大三的时候，因为品学兼优，我加入了中国共产党，成为一名光荣的共产党员。毕业后，我来到了深圳，母亲说："你把书念成了，现在也工作了，妈就放心了，妈没出过门，等你工作稳定下来了，我和你爸想你去你工作的地方看一看，以后老了，妈就去不了了。"可是，一场意外的事故却夺走了我母亲的生命，她直到去世都没有走出过我们那个小县城，一个母亲历尽艰辛供孩子读完书，连一个很朴素的愿望都没有实现，就这样毫无所求地走了。我想，她很满足，因为她看到了希望。

同志们可能要说，你讲这个干什么?我今天之所以讲这个事情，我就是想告诉大家，我们所面对的每一位学生，他所承载的不仅仅是他个人的前程，还有他的父母和整个家庭的希望，甚至是几代人的梦想啊，同志们，我们要珍惜、爱护每一位学生。

2001年，我接手了自己的第一届学生，当我面对全班几十名学生的时候，我清楚地知道，不能让一个人掉队，因为在他们每个人的背后，都凝聚着一双像我父母一样充满期望的眼神。决不放弃一个学生，是我简单而矢志不渝的教育信仰。所以，我把我的每一位学生都当作朋友，学生在平时很少管我叫老师，都管我叫盟哥。

这是一个音乐特长班，全班中考平均分只有453分，而我们学校当年的录取线是479分。面对这种现状，我告诉他们说，你们的入学成绩是全校较低的一部分学生，一个人要想有所作为，那就得靠拼，高中三年，赵老师会坚定地支持你们。

几年来，究竟和学生有过多少次谈心，我不记得了，我只记得学生家长打电话给我，感激地说："赵老师，真的谢谢你，我们叫他好好学习，他从来不听，自从你和他谈了之后，他现在知道学习了。"

究竟备过多少节课，我不记得了，我只记得当我每次在课堂上打开教案本的时候，感到诚惶诚恐，如履薄冰，深知自己肩上的责任。

究竟批改过多少份作业和试卷，我不记得了，我只记得学生写给我的一句句毕业感言，

学生说："老师，谢谢你，你永远是我们最好的朋友。"

2016年高考，我担任班主任和语文科教学的高三(11)班，34人参加高考，在中考成绩不理想的情况下，最终，9人上重点本科，23人上本科，省专上线率为100%，看着学生们走进北京广播学院等全国各地的高等学府的时候，我感到由衷的欣慰。

真心的耕耘，就一定会有丰硕的收获。我几年的工作得到了学生、学生家长和学校领导的认可。学生对我的班主任工作满意率多次达到100%，大家既是师生，更是朋友。2016年9月5日的《晶报》发表了我的一位学生的文章，学生在文章中说："在这些与班主任共同走过的日子里，我们付出过，收获过，意外过，欣喜过，原来快乐的内涵在于分享，我们分享了，所以我们快乐。班主任会依然这样引领着我们，去追寻更加美好的日子，不曾缺席，也不曾离开。"是的，我喜欢和学生一起快乐，他们的认可也是我最大的快乐。一位叫雷丹亭的学生的家长曾多次对我说："我家孩子上高中，最幸运的就是遇到了你这么一位好老师。"每当这个时候，我真的很感动。我感受到了一个老师的价值，一个教育工作者的荣耀，一个共产党员的神圣使命。

我多次被评为学校的优秀共产党员，2016年，我被评为区先进，同年在局党委举办的"远离红包，拒绝赌博"演讲比赛中，荣获一等奖。2016年，指导学生在区教育局等单位举办的"勿忘国耻，振兴中华"中学生演讲比赛中荣获一等奖，我荣获优秀指导老师奖。2016年，我被评为福田区教育系统优秀共产党员，同年在区委"学党章，知荣辱，当表率"征文活动中，荣获一等奖。2016年，我被梅林街道办评为2016年度辖区精神文明建设先进个人。

今天，我又站在了这里......我觉得，自己只是做了一些应该做的事情，一个教师、一个党员应该做的事情，而组织上就给予了我肯定和鼓励，激励我继续奋进!作为福田教育战线一个普通的兵，我感动，我知足。

讲到这儿，我想到了一直萦绕在我耳边的一句话，那是我父亲在我参加工作前对我说的，他说："你去那么远的地方工作，咱家又没有认识的人，连个靠山都没有。"我理解一个父亲对儿子即将远离家乡的担忧，但我说："爸，我不需要什么靠山，我只要把工作干好就可以了。"今天，我也想把这句话送给我们在座的所有普普通通的党员同志们，与大家共勉，那就是："我们只有把人民的教育事业干好了，那才是最大的靠山!"

作为一名共产党员，仅仅自己做好还不够，还要真正起到一个共产党员所应有的模范带头作用，要做到学校禁止的，党员首先不做;学校提倡的，党员带头去做。我们学校和梅州市的五华中学是友谊学校，由于当地经济还不是很发达，很多学生交不起学费，眼看着就要滑向辍学的边缘。在了解这一情况后，我们学校发起了资助五华特困生的倡议，我们王德久校长带头捐，钟国诚书记带头捐，我们共产党员带头捐，在共产党员的带动下，大家你八百，我五百，整个学校掀起了资助特困生的热潮，一笔笔学费源源不断地送到了一个个特困生的手里。这一做法一坚持就是两年，两年来，我们的党员和全校师生共为五华中学近70名品学兼优的学生捐款达十万五千余元，不少贫困学生正是有了梅林中学师生的捐款，有的坚持读完了高中，有的考上了大学。

我资助的一名叫饶德福的特困生，家里非常穷困，境况和我家当初有些相似，所以，我深知他这时最需要帮助，深知在他身上寄托着他自己，他父母，他家庭所有的希望。从他高一起，每到学期初，我都会及时把五百块钱资助款寄给他，我想，我会一直资助到他高中毕业，如果有需要，我还要资助他读大学!这位学生在写给我的信中说："老师，谢谢你一直以来对我的支持、鼓励和帮助，我会更加珍惜难得的学习好机会，会尽自己最大的努力去好好读书，为自己以后的路好走一些。"是的，他们的路走好了，我们的社会就进步了，我们的社会就和谐了。所以，我有一个小小的心愿，那就是有机会去贫困山区支教，因为我想，在那种环境下，更能让我的心灵得到洗礼，更能让我体会到一

个学生不仅承载着一个家庭的希望，还承载着一个地区，一个民族的希望。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。"党员排头兵"既是一个荣誉，更是一份责任。如今，我们XX区作为XX市的中心区，其地位和作用日益凸显。作为一名年轻的共产党员，作为福田教育战线一个普通的兵，我一定以身作则，当好这个排头兵，加强学习，与时俱进，开拓创新，为福田人民的教育事业站好岗，为XX良好的教育环境服好务，为我们XX辉煌而灿烂的明天贡献自己的青春和力量!

谢谢大家!

按照区委的统一安排部署，xxxx党总支于xxxx召开了xxxx年度局党总支民主生活会。我局领导班子成员结合“维护民族团结、维护社会稳定”集中学习，紧紧围绕“五个认清、五个深刻”为要求，通过发放征求意见函和自查，查找出了四个方面的问题，并分析了产生问题的原因，研究制定了整改方案。现将落实xxxx年度民主生活会整改方案情况汇报如下：

一、加强党建工作，提高队伍素质，为城市管理工作有序开展提供有力支撑。今年，为全面推进城市管理行政执法各项事业建设，全面提升城市管理工作行政执法能力，我局党总支充分发挥“三大”主题教育活动的优势，以“创先争优”促党建，以“机关文化建设”促效能，以“热爱伟大祖国、建设美好家园”促稳定，为城管工作提供强有力的思想保障、政治保障和制度保障，着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的城管执法队伍，狠抓执法队伍的全面建设。

一是抓领导班子。领导班子建设是党建工作特别是干部队伍建设的重点和关键。为此，我局狠抓局党总支自身建设，特别注重发挥党员干部的表率作用。局党总支根据“三大”主题教育活动的要求，经过认真研究，明确了创“五好”班

子和“五带头”党员的指导思想，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕城市管理中心工作，以“学习、团结、勤政、廉洁”为重点，转变作风，求真务实，全面提高班子整体素质。通过开展“三大”主题教育活动，进一步把我局班子建设成为“政治坚定、作风优良、团结协作、行政严谨、廉洁勤政”的坚强领导班子，进一步增强党组织的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力，发挥党建工作在城市管理工作中的龙头作用，发挥党组织和党员在城市管理工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，促进城市管理协调发展。

二是抓队伍建设。建设一支党性强、素质高、热心工作的党员干部队伍，是搞好党建和行政执法工作的重要前提。围绕队伍建设，我局重点抓了三个环节：加强培训教育，除按要求党务专干参加区委组织部组织的组工干部培训外，还采取开会、学文件、上党课、专题讨论等多种形式，组织全体党员认真学理论、学法规，以正反两方面的事例为教材，抓好理论武装工作。全体党员每个党员都建立了学习笔记本，每月进行一次检查。尤其是党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会召开以后，认真安排、购买教材、制订计划、组织学习，使党的精神在全局得到了深入贯彻。通过党性政策教育，增强大家的党性观念，政策观念和廉洁自律意识;通过法纪法规教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性和依法行政、文明执法的业务素质。同时，抓好执法队伍的学习培训。坚持做到中队每周学习一次的工作制度不动摇，各中队、

科室认真开展了结合自身工作的学习活动，以思想作风教育为主题，开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”， 提高了党员干部的大局意识、宗旨意识、法治意识、责任意识、效率意识;强化了队伍服务意识和服从意识，提升了队伍形象。

三是抓制度建设。先后修订和健全了《党总支和党员目标管理制度》、《“三会一课”制度》、《民主评议党员制度》、《领导干部廉洁勤政制度》、《中心组学习制度》和《沙区行政执法局日常行为细则》、《执法文明礼仪》、《着装规定》等一系列工作制度和规定办法，坚持用制度规范党组织的活动和党员、干部的行为，并根据区委、区政府和市行政执法局工作安排意见，结合工作实际，制定全年工作计划，明确目标，突出重点，落实任务，责任到人，并提出保证措施。按照党建工作年度目标责任书，对各大队、科室、中队进行严格考核，从制度的建立、落实、考核直至奖惩，一环扣一环，保证了全局党建工作的效果。

四是加强党风廉政教育，提高拒腐防变能力。党总支把增强党风廉政建设放在了自身建设的突出位置，认真落实党风廉政建设责任制，身体力行，以身作则，带头执行廉洁自律的规定，为促进执法队伍的廉政建设树立了榜样。年初党总支与每个中队签定《党风廉政建设责任书》，筑牢拒腐防变的思想防线;强化督察考核，注重抓好责任追究，从纪律上予以保障，完善责任追究制度;扎实开展纠风专项治理工作，全体执法干部牢固树立了执政为民的从政理念，增强了服务意识、效能意识和法制意识，改进了工作作风，提高了行政效能，确保了政令畅通，促进了城管事业健康发展。把学习宣传、制度建设、督导检查贯穿始终，在各项工作中，全局党员同志总是冲在第一线，充分发扬了共产党员的先进性，确保了各项工作任务的顺利完成。

二、强化基础管理，解决突出问题,为城市管理工作有序开展提供有效载体

xxxx紧紧围绕xxxx管理体制，坚持从广大市民的整体利益出发，克服人员严重不足，工作任务繁重的困难，全面加强拆除违法建筑和市容环境保障等各项工作。努力探索新的工作方法和思路，少讲空话，多办实事，始终保持一种高昂、奋进的精神状态，创造性地开展工作，强化拆违工作和市容环境卫生管理责任制，做到一般目标各负其责，重点目标齐抓共管，坚决扼制违法建筑和治理影响市容环境形象的行为，积极服从服务于我区经济建设和其它各项工作的发展。xxxx月，共查处各类城市管理行政执法案件xxxx起，共受理xxxx起，转办案件xxxx起，来电案件xxxx起，案件办结率达98%以上。

一是加强拆除违法建筑专项治理，遏制违法建设蔓延势头。为了有效遏止违法建筑行为，切实开展违法建筑专项整治工作，今年以来，xxxx确定了“堵住当前、点上突破、面上清理”的工作思路，加大了违法建筑的查处力度，把集中拆违与城建重点工程和棚户区改造相结合，加大集中拆违力度。突出抓好xxxx改造、xxxx建设、xxxx建设等重点工程的拆违工作，加强对xxxx等重点地区的监控和拆除力度。一是实行“早发现、早制止、早处理”的工作机制，推行分片包干工作责任制。对违法案件查处实行周通报、周讲评工作制度，有效落实辖区责任人发现、后续监管第一责任人责任、中队办案责任和大队强制制止、强制拆除责任。二是畅通投诉渠道，24小时受理市民的投诉举报，对举报的违法建筑做到快制止、快查处。强化协调配合，对相关部门和单位举报、移送的案件做好记载及查处工作。三是本着对人民负责、对工作负责、对社会稳定负责的原则，积极稳妥地做好宣传教育，严厉查处没有合法手续的新建、扩建、突击抢建等违法活动。截止2xxxx，共拆除违法建筑xxxx处，xxxx平方米，拆除围墙xxxx米。通过加大力度制止、拆除新建违法建筑，全面有效地遏制了辖区违法建设现象。

二是以开展创建执法示范一条街为主线，全面推进城市管理行政综合执法工作。根据市、区城市市容环境卫生综合整治的工作精神，为全面落实xxxx会议精神，不断提高城市市容管理水平，改善我区投资环境，xxxx制定了市容环境综合整治活动方案，以开展创建执法示范一条街为主线，科学调度，以点带面，迅速开展整治工作。以疏堵结合整顿占道经营行为，实现退路还民。以健全完善长效管理机制为重点，坚持日常管理与不定期集中清理相结合，采取“片线承包、集分结合、错时管理、协调监督”的办法，xxxx月共清理整顿无证占道经营和流动摊贩xxxx处;取缔店外店、店外乱堆、乱放等xxxx处;共查处违章停车xxxx辆。以规范与拆除相结合，开展户外广告专项治理。共拆除户外广告牌匾xxxx块;责令清洗、更换户外广告牌匾xxxx块;拆除破损布标、横幅xxxx条。以整脏、治乱为重点，优化学校周边环境。开展了消除卫生隐患、安全隐患和噪声隐患的学校周边集中整治工作，给广大师生创造一个整洁、健康、有序的教学氛围，维护良好市容秩序。以规范早夜市经营行为，实行早夜间值班制度，加大对早夜市市容市貌的监管力度。共清理、规范早夜市xxxx次。以查处噪声扰民为重点，加强环保职能管理。采取属地管理与专项治理相结合的原则，一方面驻区各中队对本片区内的建筑工地加强日常管理;另一方面夜检中队对夜间施工工地开展专项执法检查工作，检查规范建筑工地xxxx余次，处罚违法操作施工工地xxxx个。以重大节日和重大活动契机，做好环境保障工作。为全面加强重大节假日、“两会”和“文明城区”创建，xxxx结合相关要求，制定专项实施方案，合理安排执法力量，确保各项重大会议、活动和节假日保障工作高标准完成。

三是积极开展标准化中队创建工作，大力推进城管环境

文化建设。xxxx以环境文化建设为切入点，严格按照“硬件建设、配套建设、队伍建设”的标准，因地制宜地开展标准化中队创建活动，努力在全区上下营造“和谐城管、为民执法”的良好氛围。以执法中队标准化建设为抓手，全面加强执法队伍战斗力。在标准化建设工作中，始终坚持“软硬坚持、齐头并进”的原则，全面抓好健全中队组织机构、规范执法队伍管理、文明执法依法行政。结合“三大”主题教育活动，积极开展“党员示范岗”， 全面落实“执法示范一条街”、“标准化中队建设”、“执法宣传日”,开展“劝说式执法”等活动，在广大执法干部中大力倡导依法有效和谐执法理念，积极探索依法、有效、和谐执法的新途径，认真落实以治理重点、难点为目标的集中整治活动。通过标准化中队创建工作的有效开展，xxxx硬件设施、办公环境明显改善，队伍精神面貌显著提高，凝聚力、向心力明显增强，全体城管队员献身城管执法事业，锐意进取、开拓创新的热情和信心得以全面激发。

xxxx今年以来城市管理水平的提高，来源于xxxx的正确领导，来源于xxxx局的精心指导，来源于区属相关部门的大力支持。xxxx将坚持抓住道路容貌整治不放松，继续开展市容秩序和环境卫生各项整治活动;坚持抓住违法建筑不放松，继续加大对违法建筑的拆除力度，开展好城市管理亮点创建工作，以科学发展观为指导，全面提升城市管理水平。

一、党员干部必须树立坚定的理想信念的原因

大家知道理想是指引人生方向的重要动力，信念对一个团队、一个政党、一支队伍来讲，是大家凝聚共识、形成力量、团结向前的基本的主观保障，所以，理想信念建设、理想信念的培育以及理想信念的巩固和保障是一个党、一支队伍最基本的主观基础和真正的基石。

对于这个问题，习近平总书记曾经有个形象的比喻，他曾经谈，他说：“理想信念是共产党人精神上的钙。”他把理想信念比喻为精神上的“钙”，这种形容非常准确，因为作为人之所以能够成为力量，能够站得稳，行得直，能够承受巨大的压力，整个人的机体，那是因为你有坚强的体制和坚硬的骨头，但如果我们缺了钙，身体就软下来了，骨头就发脆了，身体软了，骨头脆了，你怎么经风雨见世面呢，怎么承受压力呢，这人就垮了。那理想信念的作用就是共产党人精神上的“钙”，是我们精神上的主心骨，是我们精神建设中的核心要素，缺了理想信念就像人的身体缺了钙一样，身体垮下来，软弱下来，承受不了压力，那这个后果可想而知。所以，习总书记就形象地把理想信念比喻为是共产党人精神上的“钙”，这个比喻、这个定位非常科学，也非常准确。

既然是我们精神上的“钙”，那是不是共产党人的思想建设、作风建设首先就要补上理想信念这个“钙”?要把理想信念这个要素、资源做足、做够、做强，这样才能保持精神上旺盛的动力，才能保持良好的精神风貌，也才能保证共产党人有良好的工作作风，为什么?因为你有理想、有信念，方向上不会出现问题，方向不出问题，大是大非上不出问题，这就有了基本保障了。所以，习总书记就反复强调说，理想信念坚定，我们共产党人的骨头就硬，没有理想信念或理想信念不坚定，各级领导干部精神上就会缺“钙”，就会得软骨病。那这种软骨病会有什么后果?理想信念缺失，信念信仰丢掉以后就没有了方向，没有了主心骨，习总书记就说，就导致一些干部政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落，生活上腐化的后果。所以习总书记特别强调从严治党，从严管党，从严治党治吏，首先是要求坚定党员干部的理想信念和党的道德情操。否则的话就会得软骨病，就会在政治、生活、工作、人生观、价值观上全面滑坡，所以我们加强对党员干部的思想教育、政治教育，第一个内容是理想教育、信念教育和信仰教育，这就是结论，所以这一次中央发文，开宗明义，非常明确地提出来，要在党员干部的培训中，要加强理想信念教育 ，是通过培训给我们在共产党人党员干部精神上补“钙”，用习总书记的话说就是补“钙”。

共产党人的理想信仰是什么?信念又是什么?党的宗旨观念又是什么?这一点习总书记就曾经说过，他说：“对于马克思主义的信仰，对于社会主义共产主义的信念，对于全心全意服务人民群众的宗旨，正是共产党人的灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”信念、信仰、宗旨、理想，这就是共产党人的灵魂。所以，我们从历史上看，中国共产党到今天已经90多年了，经历了革命、建设和改革三大阶段，这三大历史阶段非常地不平凡，这期间我们经历了多少艰难困苦，面对了多少的挑战和考验，经受住了多大反反复复的冲击，这样一些考验，这样一些挑战，这样一些冲击的面前，共产党人没有倒下，我们这支队伍也没有散掉。首要原因是有坚定的理想信念，就这个，你无论是革命、建设、改革，但理想信念不能动摇，这是不能变的，这是基本保障。所以在我们90多年的历史中，为了远大的共产主义理想，为了全心全意为人民服务这个基本宗旨，历代的共产党人一代又一代的人持续努力，一代又一代的人做出奉献，是为了实现我们理想信念，真正完成共产党人的崇高使命。

那么，在实践中，我们强调理想、信念、信仰的作用是非常重要的，这主要体现在哪些方面?我们在实践中会看到，你一支队伍有没有理想，有没有信念和你做的工作能够达到什么样的效果，收获到什么样的结果直接相关，这主要体现在这几个方面：

第一，共产党人有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就宽了，就能坚定不移地坚持正确的政治方向，这是第一个作用。简言之，有坚定的理想信念，你的方向就对头，你的眼界就开阔，你的站位就能够更高。假如没有坚定的理想信念，你的政治方向会出现问题，站位会降低，在你工作的眼界、格局和视野上会受到很大的局限。所以，加强理想信念的培养，尤其是加强理想信念的教育 ，首要的作用是着眼于保障各级领导干部、党员干部有宽阔的视野，有高屋建瓴的站位，有正确的政治方向，这一点绝不是一个漫无目标的大话。如正确的政治方向，如果你有全心全意为人民服务的宗旨，而且咬住这个宗旨不放，就是全心全意为人民服务的话，他就能够把自己的工作，自己的贡献和整个社会主义建设，走群众路线和实现人民的根本利益连接在一起，这个站位就高了。假设没有坚定的理想信念，丢掉了全心全意为人民服务的这个基本信念，那一个干部一天到晚想什么，一天到晚不就想着这一亩三分地上自己个人的名利得失吗，这明显的站位就会降低，他干工作想的都是个人的得失成败，打的算盘面向的不是大格局，一天到晚做的就是个人小九九的文章，这个格局能大吗?这个视野能宽吗?这个方向能对头吗?这很清楚，一目了然，所以第一个作用，坚定的理想信念保证党员干部站位高、视野宽、方向对，这是第一个作用。

第二，有了坚定的理想信念才能够使得我们的党员干部，不论是在胜利还是在受到挫折的时候，无论是顺境还是逆境的时候都能够不骄傲、不急躁、不气馁、不灰心。胜不骄败不馁，这讲的是我在顺境的时候，我不会骄，居功自傲，但我碰到挫折和逆境了，我也不灰心，不丧气，不气馁，为什么?因为我有一个坚定的信念和理想作为我的整个精神生活的支柱。那么这一点在实践中我们看得很清楚，有的人做了点贡献，领导重视，组织信任，他自己确实也发挥了一些才能，结果一旦碰到顺境，大家的表扬，良好的环境，这就是顺境，就开始自我膨胀，居功自傲，伸手向组织、向人民、向党要这要那，不满足就充满了愤恨，就充满了恼怒，根源在何处?根源是因为他没有一个好的信仰和信念，他把所有的做事都看作是为自己，既然是为自己，达不到个人的目标和诉求，那当然就气急败坏了，根本上是理想信念丢掉了。至于说碰到挫折，为什么有的人一碰到挫折，工作不顺利，暂时的环境的不得意，个人目标没达到，然后再破罐子破摔，这是为所欲为，这根本上也是因为没有一个坚定的理想信念做支撑，他没有一个大的方向，没有一个大的宏伟的价值观作为其精神支柱，所以暂时的不得意，一时的不顺利，就破罐子破摔了。这在实践中我们看到过很多人，之所以大好的前程、大好的前途葬送掉，有的人错误地，或者在自己和组织的关系上，自己和群众的关系上没有摆放好位置而犯了错，原因是因为没有一个基本的出发点和落脚点，这个基本的出发点和落脚点就是信仰、信念和宗旨，它丧失了，这是第二个作用。

第三，共产党人，党员干部只有有了坚定的理想信念，才能经受住各种风险和困难的考验。没有坚定的理想信念就经受不住困难，经受不住冲击，也经受不住革命、建设和改革的大风大浪的锻炼。人的成长和队伍的发展就像大江东去一样，大江东去浪淘沙，把什么样的淘汰下去了?你跟不上主流，个人素质上有问题，经受不住大风大浪的人他必然就被淘汰出来了。可是我们不论是做个案，还是一般现象的分析，你会发现，为什么有的人能够坚定地跟着党的队伍持续不断地经受住各种考验?那是因为他有坚定的信仰，他有支撑，他有依托，他有正确的思想方向和思想方法，所以在这种大起大落，甚至是一些极端，极难险重的任务考验面前，他经得住考验，不动摇，他不会拘泥于一时的个人得失，但为什么有的人就经受不住考验，在各种各样的打击，在各种各样的撞击和挑战之下败下阵来，倒下去了，为什么，因为他思想上方向不对头，你没有坚定的思想信念。在视野上，他定位不高，甚至由于过分看重自己的得失，定位又太低，所以就无法判断在重大的任务、重大的危险面前，他无法判断自己正确的选择，无法作出判断。于是，在一些重大的历史考验关头，在一些极难险重任务面前经受不住考验，甚至有人倒下去了，就像大浪淘沙一样给淘出来了，这种区别何在?就是你有了坚定的理想信念就能够坚定不移地跟随时代和党的事业发展的大潮流不断向前，你没有坚定的理想、信念、宗旨就会在不定什么时候的考验中败下阵下，被这些考验和挑战打倒在地，最后就像大浪淘沙给淘出去了，给甩出去了，原因就在于此。这是第三点。

第四，党员干部只有具备了坚定的理想信念和宗旨意识，才能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，才能经得住各种各样利益和不正确的行为的诱惑，才能永葆共产党人的政治本色，才能够时时刻刻铭记自己在入党宣誓中的那些誓词，才能成为一个坚定不移、不受任何诱惑和个人利益吸引的人。我们在当时中可以看到，为什么有的人在复杂的改革开放的环境中经受不住各种诱惑，甚至不能准确判断自己的定位，而且对于各种各样的思潮、外在的吸引，他把持不住，原因何在?原因是他没有一个坚定的理想信念和宗旨。所以，贪污腐败、违法乱纪落马的官员，第一个原因就是走到今天，中间落马，违法乱纪，落入到被党纪国法查处的境地，首先从思想上找原因的话是因为丧失了党员干部应有的理想信念和宗旨意识，这是主观原因，当然其次还有一些客观原因，但首要的思想上的原因是因为这个。所以，正因为在实践中，具备了坚定的理想信念才能够永葆共产党人的本色，才能够真正发挥共产党员的领导干部在工作中应有的坚定的主心骨和带头人的作用，才能够自觉抵制各种各样的诱惑，才能够在执行党的政治纪律和组织纪律中作模范，这就是习总书记谈的，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有“钙”了那就得软骨病了，那就什么样稀奇古怪的事都会发生了，所以理想信念的建设、理想信念的教育 不仅不能放松，而且在新的历史阶段下，尤其是在党面临执政的考验，改革开放的考验，市场经济的考验和外部环境考验这四大考验的冲击和撞击之下，更应该不断加强，这就是结论。

二、当前党员干部在理想信念方面存在的问题

下面我们来谈当前党员干部在理想信念方面存在的不足和问题。这一点分析问题，有助于我们对于理想信念建设，尤其是领导干部的理想信念建设如何有针对性地采取对策具有积极作用。大致上表现在四个方面，就当前党员干部在主观上、理想信念上存在的问题有四个方面。

第一，一部分干部世界观、人生观、价值观出现扭曲，这是第一点。理想信念出问题，从人的观念的层次来看，首先是人的基本观念的定位出了问题，那基本观念是我们现在讲的人生观、价值观和世界观，就这“三观”，每个人都具有这“三观”。人生观、价值观、世界观正确，那就能够树立正确的政治观念、组织观念、纪律观念和好的宗旨意识，那人生观、价值观和世界观如果不正确，或者说错位了、颠倒了，那相应的政治意识、组织观念、宗旨意识，那就建立不起来了，所以从这个角度来进行分析，这“三观”(世界观、人生观、价值观)是共产党人理想信念的一个底层部分。首先一些人为什么在理想信念出事?是因为它的底层部分就不正，这个底层的定位就出问题了，歪了，出现了世界观、人生观、价值观出现了扭曲的问题，而本来这“三观”就是底层，如果底层定位不准而出现了扭曲，再往上，它能够树立和建立起，构建起正确的理想信念吗?比如组织观念问题、远大的政治方向的问题、宗旨意识问题，他都建立不起来。所以，首先我们分析下来是这“三观”出了问题。

比如有的人，有的干部，本来作为共产党人的世界观、价值观，要以党的利益、人民的利益为基本出发点，但是不，他基本的价值观、人生观是个人主义和利己主义，这就出事了，扭曲了。个人主义和利己主义之上怎么能够构建起全心全意为人民服务的意识呢?这就出问题了，这是一种。还有的人在新时期、新的条件下，对于事物的判断，对于外在环境的判断，即我们所讲的世界观出现扭曲了，比如你碰到问题，叫做不问真理问鬼神，信一些迷信的东西，像现在披露出来的一些腐败的干部，烧香的有，拜佛的有，甚至信一些稀奇古怪的东西也有，从这儿就可以看出来，这是他的基本世界观出问题，不信真理，信科学，信鬼神了。一个不信真理，不信科学，信鬼神的人，你能要求他有正确的政治方向?有全心全意为人民服务的宗旨意识?有共产党人为远大的共产主义奋斗的理想信念吗?不可能，原因何在?世界观出了问题。这在很多领导干部身上都是这样的，这是第一个问题，世界观、人生观、价值观，处于人的主观建设的底层就扭曲了，这是第一个问题。

第二，共产主义的理想信念丧失。共产党员，尤其共产党的领导干部首先要树立的一个理想是共产主义的远大理想，共产主义社会，将来是什么样的社会以及怎样建设，我们现在不能精确描述，但作为一个我们未来的奋斗目标，一个美好的社会，作为共产党的奋斗目标，这是共产党的基本出发点，尤其这个共产党，共产党就是要有共产主义远大理想这种信仰的党，那你在里边当干部，当共产党员，是不是应该把共产主义的远大理想就作为自己的一个信仰，作为自己的一个追求?这个答案是很肯定的，是应该的。但现实中出了问题，有的人他加入共产党，还要往上爬，还要做高官，为什么?他要的是权，把权留下了，把共产主义丢掉了!他要的是权，不是要共产主义!而这样一来，失去了共产主义远大目标的那个权力，他不能使用在正确的方向上。最后的结果是权力留下了，共产主义丢掉了，结果权力也就丧失了正确的方向，结果滥用权力，出事了。为什么?因为权力也是要有主心骨的，共产党的权力是要为共产主义服务，而共产主义是全体人类美好的理想，这个定位是要为人类，为全中国人民，为党的利益来使用权力，结果全留下了，把共产主义丢了，然后就是为权而权，甚至为个人来用权，这是腐败。

所以，中央立案调查周永康的违纪行为，那我们现在分析，周永康为什么出事?从主观上分析，仍然是这个问题，共产主义的理想丢掉了，他的官越做越大，相应的权力也就越来越大，这意味着你为人民服务作出的贡献可能会更大，你为了共产主义理想而作出奉献的舞台更大，而不幸的是他的权力越来越，而共产主义的含量和理念越来越小，甚至没了，最后就出事了。所以，第一个原因的分析仍然是一个理想信念问题。我们可以这么想，像周永康这种干部，但凡他的脑子里，他不仅使用权力，同时还用共产主义理想来规范权力，由共产主义的理想来引导他手里的权力，他不可能出事，所以悲剧就在于理想丢掉了，信念丧失了，权力的正确方向也就没有保障了，最后权力在实践中就被扭曲了，本来是应该为人民服务的，为党的利益服务的，为共产主义伟大目标服务的，他最后是为自己的儿子服务，贪污受贿，违法乱纪了，最后是这个结果，难道这个教训不深刻吗?难道从这个教训中我们看不出来丢掉了理想信念是多可怕吗?而且你会看到周永康多大的官，他都犯这个错误，所以在理想信念教育和理想信念建设面前不分大小、不分高低，所有共产党员都是一个标准――要不断地加强理想信念教育。这是第二个问题，信念和理想丢失了。

第三，当前在一些干部队伍中，一些干部身上，全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，有的人是叫淡薄，淡薄的意思是多多少少还有点，但有的人是完全丢掉了，丧失了。理想信念，这理想是共产主义理想，信念是全心全意为人民服务的这个宗旨，这就是核心，可你把全心全意为人民服务的宗旨意识丢掉了，还有什么信念吗?不可能了。当然我们也不能说他没信念了，而是信念的内容变了，本来应该是全心全意为人民服务，为实现中国梦，为中华民族的伟大复兴来行使权力，作出贡献。但这个宗旨意识，这个信念他丢了，但人都是有想法的，他不是没信念，他问题出在他是以一个错误的信念而取代一个正确的信念，宗旨意识是丢了，但取而代之的是个人主义和利己主义，这个问题。如果一个领导干部在个人主义和利己主义的这个私人“宗旨”支配下来领导权力行使的话，后果是在党内生活中蔑视党纪，在处理自己和组织的关系上，个人主义凌驾于组织之上。在处理自己和群众的关系上，因为他都是个人主义和利己主义，当然他不是走群众路线了，不能联系群众了，脱离群众，脱离实际，在干工作的动力上，看看自己能否得到好处，能不能给自己、给儿子，给老婆，甚至给二奶之类的带来好处，这就全变了，这就彻底颠覆了，颠覆的后果是由于他的这样一些滥用权力的行为，最后给我们的党和国家，给我们中国梦的实现无谓地增加了成本和阻力，所以这样的问题你不克服不行，而且追根溯源，都是首先在思想意识上出了问题，所以这是为什么共产党全心全意为人民服务的信念和宗旨不能丢。很多人出了事是因为这样。

你像原来有一个南方某省的县委书记，他曾经就说过这句话，他说，当官不发财，请我都不来，当官不捞钱，退休没本钱。这句话跟全心全意为人民服务的宗旨没有关系，这句话纯粹是为个人服务，利己主义是第一选择，像这样的干部，当官就是发财，捞钱就是为了给退休挣本钱，把权力给他会发生什么结果?这就可想而知，所以这样的干部最后出事，被党纪国法惩处也不意外，这真是给我们敲响了警钟，带干部队伍，尤其是在思想建设上，这都是应该严格重视的问题。这是第三个表现。

当前干部队伍中理想信念意识上问题的第四，纪律观念淡薄。理想信念坚定，纪律观念也会坚定不移，理想观念滑坡、扭曲，相应地，纪律意识、组织意识、组织观念、大局观念也会扭曲，也会滑坡，所以说第四个表现是纪律观念滑坡了，哪些纪律观念?首先就体现在政治纪律上，政治纪律在我们党，政治纪律就是你在思想上、行动上要和党中央保持一致，应该是以党的利益为重，而不是以个人利益、部门利益、小集团利益为重，这是政治纪律，但现实中的一些人并非如此，他一事当前，他讲的是部门利益、个人利益、小团体利益，这不是良好的政治纪律，这是纪律意识滑坡了。纪律，除了政治纪律之外还有组织纪律，领导干部都是在党组织内生活的，党内有民主集中制，有党的各项组织纪律，但有的人就不能够良好地遵守这个纪律，而是官僚主义十足，形式主义，作风霸道，脱离群众，凌驾于组织和集体之上，这个问题出在哪儿?就出在基本的纪律意识也丢掉了，所以说，纪律意识滑坡和淡薄的人，最后都出事了，最后被党纪国法追究调查，这个后果不意外，因为他在理想信念意识上，就这个纪律上，出事了。

这是当前我们总结下来在思想建设、理想信念建设方面存在的四大问题。一个，世界观、人生观、价值观扭曲了;第二个，共产主义远大理想丢掉了;第三个，全心全意为人民服务的宗旨丧失了;第四个，党的纪律意识，特别是政治纪律和组织纪律意识滑坡了。就这四个表现。所以要从严治党，从严治吏，治吏就治干部了，首先要从严抓思想、理念、信念、宗旨、意识建设，这是为什么现在要抓这个，你把这个抓好了，其他才能保障，他思想观念坏了，纪律意识都已经滑坡了，共产主义远大理想都已经不知道扔到哪儿去了，你再要求他在实践中要做这做那，这标准，那要求，办不到，所以这是一个基本保证。

三、党员干部在理想信念方面产生问题的原因

我们刚才谈了当前干部队伍中的四种突出问题，但我们为了扭转和克服，你还得分析它怎么能够产生，这些问题的产生是基于什么样的环境和条件，我们到底在哪儿方面出了问题，才使得一些干部在主观判断上，在思想建设上才出了这么多的偏差，简单分析一下有这么几个原因。

第一个，我们国家过去几千年封建社会，封建残余思想对我们党员干部中的一些人还存在，这是第一个原因。几千年的封建社会，这种封建残余，官僚主义、家长制、“一言堂”、特权观念，靠这几十年要消灭很困难，所以这一点要消除封建残余，尤其是人治思想，我们现在是法治，但跟法治相对的对我们造成最大的威胁是人治，人治是封建残余。现在一个老百姓要是有点封建残余的思想不好，但如果一个领导，而且是一个大领导，如果存在封建残余思想，那会发生什么?在他那儿满脑子都是家族、裙带、特权、等级、人治，满脑子都是这些，你希望他能够干好事吗。

现在已经披露出来了，周永康在90年代后期，他觉得自己升官慢了，实际上他升得挺快的，尤其是一路当副职，最后他找到的原因是自己家的祖坟没落好，祖坟的风水不行，挡了他升官的路了，这就是封建残余、封建迷信，你能想到这是一个共产党的高级干部(的想法)?于是他就授予他的两个兄弟在老家花钱，把祖坟重修，而且祖坟周围的格局又都改了，专门请了阴阳先生看了，完了还引了活水，这样才能升官发财，现在他却这样。他们家祖坟完之后也就一年多他就升了，当然这是偶然的，但在他那儿不这么认为，他认为之所以后来升了，是因为把自己家祖坟的风水给调了，这是典型的封建残余、封建迷信，这是20世纪，这么大的领导，竟然还有这样的观念，这不治行吗?所以我们现在说有封建的影响，看周永康就知道了，这影响不小了，这是第一个问题。

第二个原因，国际形势的变化错综复杂，尤其是全球化对我们党的队伍有冲击。最近十多年，党内的思想认识空前复杂，各种各样的说法潮流都有，原因何在?原因是我们在2000年前后加入全球化，全球WTO，现在内外一体，中国的发展离不开世界，当然世界的发展离不开中国，这就意味着中国和世界越来越大的相容度，在这种新的全球化的环境下，整个政治、经济、文化环境大交汇、大冲撞，当然也充满了大挑战，你这支领导干部的思想观念当然受影响，现在中央明确地发文指出，一些西方腐朽观念也影响到干部队伍中来了，这不能不克服，但要客观地承认，这就是全球化的影响，党的十八大提出，我们现在正在经受“四大考验”，其中第四个考验就是外部环境。所以，中国加入了全球化之后，我们党的组织建设、制度建设，包括党的思想建设面临空前严峻的新挑战，这是第二个原因。

第三个原因，国内经济社会发展新变化造成部分领导干部价值取向的扭曲和滑坡。这就是我们党的十八大讲的“四大考验”，执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，改革开放以来最近这20多年，30多年主要是改革开放考验和市场经济考验，市场经济考验下，党员领导干部是否能够行得直，站的稳，保持正确的思想认识，像市场经济、等级交换、竞争、干什么都要拿钱说话，这对领导干部有影响和诱惑，所以如何应对改革开放市场经济的考验，这是我们思想领域出问题，一些领导干部的观念扭曲滑坡的一个重要的因素。这是第三。

第四，执政党建设自身存在的一些问题，客观上也有一定的关联性。比如制度建设不到位，执政党建设，好多制度不到位，像反贪，出现了贪污，抓到贪官，但你客观地承认，你在预防贪污腐败，加强党纪方面都有漏洞，所以制度建设也给一些人留下了漏洞。

所以我们简单地分析下来，大致上是这四个方面，一个历史的原因，封建残余，人治思想，我还特别举了周永康的例子。第二个外部环境，这是党的十八大讲的外部考验，全球化，而且政治、经济、文化一体，内外一体，你中有我，我中有你，在这种新的环境下，党的干部的思想就受各种各样思想的冲击，这事回避不了。第三个原因，国内经济社会发展的深刻变化，尤其是改革开放和市场经济，极大地改变了我们的生活，也极大地冲击着一些领导干部的思想观念和价值观。当然，第四，我们党的建设，无论制度建设、组织建设、思想建设，包括制度方面的一些不足和漏洞，客观上也成为我们一个短板。是这四个方面。

四、加强党员干部理想信念建设要重视的方面

既然有这些问题，又存在着这些缺陷，怎么办?这就要在改革开放、全面深化改革的新阶段，大力加强和大力深化党员干部的思想建设、信念建设和理想建设，要加强我们的宗旨意识，加强我们的纪律意识，千千万万不能在思想建设上出问题。因为观念的滑坡，宗旨的丧失以后，谈什么要求，这纪律，那规范，都没有意义了。所以，要说党的建设在当前来讲思想建设是第一位的，原因就在于这。那我们要抓什么?为了进一步坚定党员干部的理想信念，加强我们的宗旨意识，下面几项工作是我们需要特别重视的，加大力度。

第一，坚持不懈对党员干部进行理想信念的灌输、教育 和培养，这是第一。对于理想信念的灌输、培养和教育，首先要把改造世界观、人生观、价值观作为强化理想信念的总开关和总基础。总开关是我刚才前面讲的，任何人都有这“三观”(世界观、人生观、价值观)，它就是人的思想建设和主观建设的底层，我们现在讲顶层设计，它是基石，这属于基础设计，打好思想基础，可这样一些观念的建立和培养不一定是自发形成的，人的一个正确的世界观不一定能自发形成，人生观、价值观不一定能自发形成，要加强培训、加强教育、加强灌输，答案就在这。第一个是培训、教育、灌输，所以这就需要把对于党员干部良好的党性观念、理想信念，包括它作为人的“三观”(世界观、人生观、价值观)的教育，作为党员干部培训教育的一个重要内容。给人，无论个人还是这支队伍的思想建设打下一个良好的基础，尤其世界观、人生观、价值观，这“三观”的基础打好了，就等于照相一样，底版就打好了，如果这“三观”的基础打不好就等于底版没有弄好，底版没有弄好，照相、景色、人物再好，最后这个相片出来也是歪七扭八，也不是一个良好的图像，因为底版出问题了。所以要营造好这样的一个思想底版，营造好这样一个思想基础的话，固然有个人的积极努力，自觉地来建设，自觉地改造思想观念，但组织培训、教育，这个措施也得跟得上，所以这是第一，教育 培训，加大力度。

第二，积极应对改革开放的考验。在改革开放和市场经济考验下，加强党员干部的思想建设，这就自然提出来，改革开放是社会转型、社会转轨。社会转型、社会转轨是思想大活跃，各种观念大交锋，各种不同的思潮、流派和价值观大冲撞、大交汇的一个特殊阶段，这就叫转型期，所以我们现在看，我们当前最近这几十年，领导干部思想上出了一些偏差，或者说有各种各样的趋势，也不意外，是这个转型社会思想观念大交汇，各种主张流派大融合、大冲撞的一个客观表现，这就是应对改革开放和市场经济的考验，你怎么样在这种大交汇、大冲撞和大融合面前，把党员干部的思想建设提出清新的目标和严格的要求，要让每一个党员干部不会在一些似是而非的主张和各种好像是很新鲜和诱人的说法面前丧失方向和主心骨，要防止这种情况，所以这是我们的教育 也好、思想建设也好，千万要有针对性，针对社会转型的思想变革、观念交锋来采取相应的对策，正面地应对这个矛盾和挑战，你不能回避，你不能一味地去责怪，怎么出现这种状况呢?出现这种状况，各种说法、各种思想、各种观念也不意外，因为社会转型。所以，第二，紧紧抓住社会转型这个特点，有针对性地开展思想建设。这是第二。

第三，要特别讲到市场经济了。因为社会主义市场经济这个模式提出来以后，我们确实受到了巨大的挑战直到今天。中国的市场经济建设的模式是1992年提出来的，可是1992年提出来之后很多干部都倒下了，光在任的政治局委员就已经抓了三个，卸任的政治局委员包括常委，徐才厚才卸任，周永康也是卸任常委，这些人出事，这些人的思想观念出现滑坡，他们的行为选择出现了扭曲，是市场经济之后出现的。这就突出地告诉了我们，市场经济对我们的挑战是非常之深，非常之剧烈的，怎么办?首先在思想建设就要应对市场经济，比如等价交换、金钱法则的原则、自由竞争这么一套对党内政治生活的侵蚀，就不能让这一套市场经济的东西来侵蚀和取代我们党的传统的行之有效的组织原则和政治原则。比如市场经济来了，市场经济来了以后你看这群众路线吗?不过时，但客观上你注意，市场经济的一些副作用是冲击了党的群众路线的，比如市场经济以来，很多人只关注项目，只关注投资，甚至只关注成功人事，那我们不讲，这成功人士也是群众，但在市场经济下还有更多的群体和劳动力，可能不是市场经济的弄潮儿，甚至在市场经济这种新的经济体制中一时半会他的利益还实现不了，那你能脱离他们吗?你能说这是因为发生市场经济了，你就应该这样?这是很危险的，因为这跟实际脱离了，跟群众脱离了，于是这样就自觉不自觉地在市场经济考验下把群众路线丢掉了，群众路线一丢掉，全心全意为人民服务的宗旨自然就丢了，所以我们说市场经济对我们的传统的理想信念，包括宗旨意识也是具有冲击和挑战的，所以第三点，积极应对市场经济的考验，无论市场经济怎么发展，我们党的好传统、好经验、好理念不能丢，这是第三。

第四，积极应对外部环境考验，充分认识全球化形势下思想建设的复杂性和严峻性。这是我们刚才谈的。我们从融入全球化之后，党的思想建设的现状空前复杂，你被动应对，甚至一味地采取守势，回避，都不是个办法。积极的办法是主动应对，你针对国外的，针对全球化下的各种各样的考验，就思想建设的严峻性，有针对性地加以回应，掌握话语的主导权，掌握思想建设的主动权，这样才是一个正确的态度，不能被动应付。

最后，为了搞好理想信念和宗旨意识的建设，还必须大力地加强党的建设，而党的建设本来就是五大部分，第一部分是思想建设，思想建设本来就包括理想信念教育 建设，但这思想建设不是鼓励的，它必须用其他部位的建设加以配合，包括组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，表面上这些建设不是应对理想信念稳定，但都是直接相关的，党的建设搞好了，廉政搞好了，作风扭转了，这就为理想信念的建设和坚持和巩固提供了良好的外部环境和内在的支持，这样就有利于坚定不移地使更多的人来坚持我们党的理想信念，当然，越来越多的人能够坚定不移地坚持党的理想信念，反过来推动制度，组织、作风和廉政建设，这样就使得整个党的建设的大系统就成为一个良性的循环，这就达到了我们的目的了。关于党员干部要加强理想信念的建设，这个专题我们就谈到这儿，谢谢大家!

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，回顾总结“十二五”水利工作，深入分析当前水利面临的新形势，结合贯彻全国全省水利厅局长会议精神，以及全市经济、农村工作会议精神和市委、市政府决策部署，科学谋划全市“十三五”水利工作，安排部署2016年重点任务。根据局党委研究的意见，我主要讲以下四个方面：

一、攻坚克难重点突破，“十二五”水利工作取得新成就

“十二五”是水利事业发展史上又一个成绩斐然的五年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，积极践行可持续发展的治水思路，水利投入大幅增加，水利改革发展实现了一系列重大跨越，基础设施建设上了一个新的台阶。五年共完成水利投资118.13亿元，比“十一五”期间增加64%，水利支撑经济社会发展的水平明显提高，人民群众得到了更多的实惠。

(一)抗旱工作取得阶段性重大胜利，保障了经济社会平稳运行。2013年8月以来，我市发生了建国以来罕见的连年干旱，小水库大部分干涸，大中型水库蓄水严重不足，农业抗旱和城市供水水源异常紧张。我们立足实际，科学分析研判形势，突出抗旱应急调水工程建设，科学调度水源，全力保障供水安全。先后完成了方家屯泵站维修改造和城区抗旱应急调水工程及延伸工程建设，建成了具有划时代意义的引黄入白、引黄入峡工程，有关县市也相继建成引黄入高、引黄入昌、引墙入吴等应急调水工程，为抗旱工作争取了主动。印发了《大型水库供水保障方案》和《城市抗旱应急供水保障方案》，市防指制定了《峡山、白浪河水库供水区应急水源调度方案》，对全市水资源实行统一调度，通过水系联网工程跨流域调水3.31亿立方米，其中调引长江水、黄河水2.33亿立方米，确保了全市供水的安全稳定。在抗旱工作中市局荣立集体二等功。

(二)农村饮水安全目标提前全面完成，在全国树立了典范。坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”，大力推进农村饮水安全工程建设，创新建立了规模化工程体系、公司化运营体系、便民化服务体系和规范化监管体系“四个体系”建管模式。“十二五”期间共投资26.79亿元，建成千吨万人以上的农村规模化集中供水工程50处，规模化集中供水覆盖人口644万人，占农村总人口的94.7%;建成联村集中供水工程32处，单村供水工程602处;建立县级水质检测中心11处，信息调度中心14处。供水水质达标率居全省首位，供水保证率全面提高，全市9325个村的680万农村人口全部用上了干净安全的自来水，提前两年完成国家提出的农村饮水安全目标。4个农村供水水厂被评为省级规范化水厂。全国、全省农村饮水安全工作现场会和全国农村饮水安全信息化技术交流会分别在我市召开。

(三)水网工程体系日趋完善，水资源保障能力显著增强。编制完成了《潍坊市现代水网建设规划》，完成了南水北调续建配套工程、引黄引江6个单元配套调水工程建设，诸城、临朐、青州、寿光、安丘、昌邑等市县区域水网进一步完善，省市县水网实现了互联互通，外调水、本地水统筹配置能力显著提升。支撑突破滨海战略实施，建成了滨海第二平原水库。启动实施了峡山水库增容，昌乐南寨水库扩容，新建高密孟家沟水库，临朐、寿光河道拦蓄等一批雨洪资源利用工程，年增蓄水量近1亿立方米。

(四)防洪工程体系逐步健全，防洪减灾能力大幅提升。先后实施了弥河、白浪河、胶河、汶河等23个河道治理项目，完成了临朐冶源水库、高密王吴水库和102座小型病险水库除险加固，实施了昌邑辛安庄闸、安丘卧龙闸、青州弥河闸等水闸除险加固工程，新建、加固海堤39.88公里，完成1处山洪沟灾害防治及5处山洪灾害防治非工程措施。开展了以“清理河道垃圾、清除行洪障碍、绿化河道水系”为主要内容的“两清一绿”水域环境专项整治活动。修订完善了防汛应急预案、防台风应急预案，建设了防汛指挥调度系统和雨水情监测系统，成功应对2011年第9号强台风“梅花”，2012年第9号台风“苏拉”、第10号台风“达维”。

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(五)农村水利建设持续加强，现代农业基础进一步夯实。实施了4个大型灌区、3个重点中型灌区节水改造项目，开展了10个小农水重点县建设，新增、改善灌溉面积170万亩，新增节水灌溉面积123万亩，有效灌溉面积达到779.91万亩，节水灌溉面积达到443.81万亩。全市23万大中型水库移民纳入后期扶持范围，共发放后扶直补资金6.97亿元，完成基本口粮田、交通道路、饮水安全等移民项目890个，库区基础设施逐步改善，分批实施了移民劳动技能培训，库区经济发展活力不断增强。

(六)水生态建设取得新成效，生态环境持续改善。开展了水生态文明城市创建活动，编制完成了《潍坊市水生态文明建设规划》。开展了“386”环保行动河道生态修复和自备井整治战役，完成了34个河道生态治理项目，关闭自备井1667眼。全市治理水土流失面积923平方公里。利用亚行贷款启动实施寿光、昌乐、高密、青州地下水漏斗区综合治理项目。建成5处国家级、13处省级水利风景区，全市累计建成国家级水利风景区15处、省级18处，继续在全国全省保持领先。

(七)最严格的水资源管理制度深入实施，节水型社会建设成效明显。全面推行用水总量、用水效率和限制纳污“三条红线”控制管理，省、市新改扩建项目全部进行了水资源论证，县市区新改扩建项目90%以上进行了水资源论证，我市各项指标严格控制在省下达目标内。最严格水资源管理制度实施成效纳入全市科学发展综合考核评价体系，推动了节水型社会建设。2015年全市用水总量控制在12.76亿立方米，水功能区达标率达到72.4%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6618。

(八)依法管水治水迈出坚实步伐，行业管理能力不断增强。县市区全部建立了专职水政监察队伍，重点水利工程管理单位和镇街水利站建立了水政监察机构。大力推行与公安等部门联合执法，河道采砂秩序明显好转。市水利局及昌乐、寿光、安丘、诸城水利局先后被评为全省水政执法规范化建设示范单位。落实了“两集中、两到位”和“三统一”制度，审批事项全部纳入市政务服务中心水利窗口统一办理，实现了“一站式”审批服务。编制并公布了权力清单和责任清单，精简下放水行政审批事项17项。在全省率先恢复成立了水土保持委员会，潍城、寿光等9县市区水土保持监督管理能力建设全部通过国家级验收。历时三年全面完成第一次水利普查工作。

(九)重点领域改革取得突破，水利管理体制机制逐步完善。制定了《全面深化水利改革实施方案》，明确了六大方面22项重点改革任务。完成了诸城小型水库管理体制改革，青州、临朐农田水利设施产权制度和运行管护机制改革，安丘农业水价综合改革和寿光区域综合水价改革等试点，取得了突破性成果。积极推动水利投融资体制改革，滨海第二平原水库等一批重大水利项目通过PPP模式建设。完成了市直3座大型水库管理体制改革，全市大中型水利工程管理单位体制改革基本完成。2座大型水库创建为国家级水利工程管理单位，18家水管单位创建为省级规范化管理单位。大力推进基层水利服务体系建设，恢复、新建镇街水利站118个，7个水利站创建为省级规范化水利站。获得省水利科技进步奖5项、省水利软科学优秀成果奖11项。建成了水利信息化网络及防汛视频会商、农村饮水安全等应用系统。

(十)全面抓好机关党建工作，水利行风政风建设呈现新局面。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动，认真贯彻执行中央八项规定，反“四风”取得明显成效。认真落实党风廉政建设主体责任，全面排查水利廉政风险点，水利工程建设领域突出问题专项治理取得了阶段性成果。积极稳妥地开展党务政务公开，权力运行更加规范透明。深入开展文明单位创建活动，水利行业文明单位省级达到 32个、市级15个，市直水利系统创建省级文明单位2个、市级文明单位2个。机关管理、财务管理、水利宣传等工作取得新成效。

二、坚持五大发展理念，科学谋划“十三五”水利发展

“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，是全面推进依法治国迈出关键步伐的五年。当前，我国经济发展进入新常态，党的十八届五中全会描绘了“十三五”期间国家发展的宏伟蓝图，并首次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是党的重大理论创新成果，也是我们做好新时期水利工作的根本遵循。但是从我市的水利工作来看，与五大发展理念的要求还存有差距。基础工程存在诸多短板，水资源短缺问题没有根本解决;防洪减灾体系存在薄弱环节，与安全发展的要求有差距;农田水利工程体系还不健全，农田灌溉“最后一公里”问题不同程度存在;用水效率不高，与节水型社会建设要求不相适应;局部地下水超采，水生态环境依然脆弱。要实现以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展，必须深入理解、深刻把握并坚持运用五大发展理念，紧紧围绕构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系这一目标，加快推进水利改革发展。

(一)坚持创新发展理念，加快治水思路用水方式的转变。

随着经济社会发展，我们面临的新老水问题相互交织，水资源水环境瓶颈制约日益突出，生态产品需求更加迫切。这就要求我们在治水兴水实践上，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，在治水思路和体制机制创新上主动作为，为经济社会可持续发展和生态的持续改善提供可靠的水利支撑。一是创新治水思路。加快实现从供水管理向需水管理转变，改变过去一味地满足经济社会发展需求的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，划定用水总量控制红线，通过控制用水总量和消耗强度，倒逼发展方式、生产方式、生活方式的转变，将区域用水总量控制在可补充、可循环、可持续的范围内，确保经济社会发展适应水资源承载能力。二是创新用水方式。以往在水资源开发利用上过多地依赖本地水资源，实践证明这是不可持续的水资源开发方式。要将眼睛向内、本地挖潜的水资源利用模式，转变为内外结合、统筹配置，更多地利用外调水，让本地水休养生息。总的原则是“合理配置地表水、限制开采地下水、积极引进外来水，鼓励使用非常规水”。三是创新管理体制机制。深化水利重点领域和关键环节改革攻坚，加快实现水利职能定位由管工程管建设向管资源抓服务转变，加快补齐补强水利基础设施短板，在推动供给侧结构性改革上见实效，着力建立有利于水利科学发展的体制机制，激发水利改革发展新的生机和活力。

(二)坚持协调发展理念，加快完善现代水网体系。

我市水情特殊，资源性缺水和工程性缺水并存，水资源时空分布不均，各地发展水平也不相同。这就要求我们必须协调流域与区域、城市与农村、开发利用与节约保护，在能够实现优化水资源配置格局、增强区域水资源承载能力、改善水生态环境的现代水网建设上加大推进力度。一是推进水源工程建设。通过实施水库新建、扩容、除险加固等措施，增加水库蓄水能力。通过新建拦河坝、病险水闸除险加固等措施，提高河道拦蓄水能力，解决水资源总量不足问题。到“十三五”末增加蓄水能力1.2亿立方米。二是推进调水工程建设。对接省骨干水网，建设相关配套工程，建设完善区域水网，形成省、市、县水网互联互通，本地水、客水、非常规水合理配置，生产、生活、生态用水统筹兼顾的现代水网体系。三是推进防汛抗旱减灾能力建设。坚持上下游、左右岸、干支流统筹，防洪、蓄水、生态并举，突出重点河段、重点区域实施河道综合治理，提高河道行洪排涝标准。实施海堤综合整治，进一步提高海堤防潮标准，构建沿海高标准风暴潮防御体系，增强防风暴潮能力。开展山洪沟治理，完善山洪灾害自动监测站网、监测预警平台、预警设施设备、群测群防体系、综合保障体系，构建防控结合的工程体系。加强城市防洪除涝能力建设，完善城市防洪减灾体系。全面落实防汛抗旱行政首长负责制及考核、责任追究等制度。加强防汛抢险和抗旱服务设施建设与物资设备的配备，修订完善应急预案，加强预警预报体系建设，提高防汛抗旱应急管理能力。

(三)坚持绿色发展理念，进一步强化水生态支撑功能。

绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待。我市的水资源禀赋条件先天不足，水生态环境容量有限，要求我们必须坚持走生态优先、绿色发展之路，强化水资源保护，大力实施水生态修复，筑牢水生态安全屏障。一是加强水土流失治理。依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，实行水土保持方案限批制度，完善水土保持生态补偿制度，实施重点小流域治理项目，严格控制水土资源流失。二是推进地下水超采区治理。开展地下水漏斗区综合治理，通过超采区限采禁采，实施回灌补源工程、地下水源替代工程等措施，逐步控制、缩小地下水漏斗区，改善地下水生态环境。三是实施水功能区保护。制定潍坊市水功能区划，核定各类水功能区纳污能力，加强水功能区监督管理，健全重要水功能区纳污预警管理机制。加强入河排污口监督管理，严格控制入河排污口审批，取缔非法入河排污口。到“十三五”末全市重点水功能区达标率达到82.8%。四是全面推进节水型社会建设。落实最严格水资源管理制度，严格规划水资源论证和建设项目水资源论证，严守用水总量控制红线。全面实施《全市农业节水灌溉规划》，大力发展节水农业，提高灌溉水有效利用率，“十三五”发展节水灌溉面积315万亩，增加节水能力2亿立方米。合理调整产业结构，限制新上高耗水项目，引导企业采用节水技术和工艺，提高水的重复利用率。加强用水定额管理，通过限制用水需求促进节约用水。推行分质供水、优水优用，鼓励使用再生水、微咸水、海水等非常规水源。积极开展生活节水，大力推广生活节水器具和节水方式方法，逐步建立自律式节水机制。“十三五”末，全市年用水总量控制在24亿立方米以内，万元GDP取水量降低到23立方米以下，万元工业增加值取水量降低到10立方米以下，工业用水重复利用率提高到95%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.68以上。

(四)坚持开放发展理念，构建公平合理的水利投资环境。

开放是水利改革发展的重要动力，要坚持互利共赢原则，敞开门办水利，着力深化投融资体制、水价等方面改革，建立有利于社会资本参与水利建设的体制机制。一是深化投融资体制改革。除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放，社会资本享有与政府投资项目同等待遇。建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制，鼓励国企、民企、外商、混合所有制企业等各类社会资本，以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地。二是加快建立水权制度。开展水权交易试点，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许通过水权交易满足新增合理用水需求。社会资本投资建设重大水利工程的，可以优先获得新增水资源使用权。在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转换机制。三是深化水价改革。建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成新机制。因地制宜开展农业水价综合改革，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施;推动区域综合水价改革，逐步实现同一区域用水同质同价，为各类市场主体参与供水用水创造公平的市场环境。四是加强对外合作。积极借鉴和引进国内外的先进管理经验和技术，提升管理水平。

(五)坚持共享发展理念，让群众得到更多的实惠。

水资源、水环境、水生态与人民群众的生命健康、生活质量、生产发展息息相关，是最重要的公共产品、最普惠的民生福祉。必须着力解决好事关人民群众切身利益的水问题，让人民群众有更多的获得感。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。通过新建、改建、扩建、整合工程，巩固提升原建工程质量，提高供水保证率;加强供水工程的规范化管理，落实管理维修经费，加强水源地保护和水质保障，提升改造水处理工艺，落实水质检测机构、人员，确保水质持续达标。二是推进农田水利基础设施建设。大力推进农业供给侧结构性改革，推进实施藏粮于地、藏粮于技战略;坚持“节水型、生态型、信息型”三位一体，实施小农水重点县和灌区续建配套与节水改造工程，“十三五”期间新增灌溉面积30万亩，恢复改善灌溉面积105万亩;抓好冬春农田水利基本建设，因地制宜兴建“五小水利工程”，进一步完善田间灌排工程体系，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。三是加大库区移民扶持力度。着力加快水库移民脱贫解困工程，结合移民村基础设施和人居环境状况，开展水库移民美丽家园建设工作，实施库区移民增收计划。四是开展水利扶贫攻坚。围绕中央、省、市扶贫攻坚部署，科学制定水利扶贫攻坚规划计划，加大政策倾斜力度，加强市县水利扶贫工作衔接，全力打赢扶贫攻坚战。

三、突出重点强化措施，扎实做好2016年水利工作

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2016年是落实中央各项决策部署、全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。全市水利系统要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕全面建成小康社会宏伟目标，落实市委、市政府决策部署，突出抓好抗旱防汛，强力推进重点工程建设，不断强化改革创新，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足抗长旱防大汛，全力做好抗旱防汛工作。根据气象预测，今年我国气象年景可能总体偏差，北方地区发生严重春旱的可能性很大，我市的旱情将持续发展。经历三年的大旱，全市的蓄水严重不足，大中型水库蓄水量仅有2.58亿立方米。因此，抗旱工作仍是今年水利工作的重中之重，必须超前筹划、提早部署，坚决打赢抗旱攻坚战。总的要求是，按照去年杜昌文书记与各县市区签订的抗旱三保责任书的要求，确保城乡居民基本生活用水安全、生态基础安全和经济社会运行安全。一是全力保障城乡供水。积极争取引黄引江调水指标和调水时间，发挥南水北调配套工程、引黄入白、引黄入峡等骨干调水工程的作用，尽最大能力保障好中心城区及寿光、昌乐、昌邑、高密、滨海供水，南部诸城、安丘、临朐、青州四县市要合理配置好本地水资源，加快调水工程和抗旱应急水源工程建设，保障好生产生活用水。二是做好春灌用水保障。强化抗旱用水管理，充分发挥抗旱服务组织保障作用，开展定井找水、工程配套、设施维修、技术指导等服务，全力保障春耕生产。三是保障基本生态用水。充分挖掘中水等非常规水潜力，保护好基本生态绿化成果。合理利用地下水，对超采区地下水要采取限采、禁采措施，防止漏斗区扩大，造成新的生态恶果。四是开展全民节水行动。节水不仅是解决我市水资源短缺的根本措施，同时也是应对当前旱情的有效手段。我市的节水潜力很大，要加强宣传，开展全民节水行动，形成全社会节约用水的良好氛围。要做最坏的打算，提前做好极端情况下限水方案。

抗旱的同时，防汛工作也不能放松。根据以往的规律，大旱之后出现大涝的概率大，严防旱涝急转。要健全防汛责任体系，落实行政首长负责制，完善各类防汛预案，备足防汛料物，落实防汛队伍并加强汛前演练，确保度汛安全。

(二)加快推进重大基础设施建设，完善现代水网工程体系。一是防洪薄弱环节整治。继续推进列入国家中小河流治理规划的河道治理工程，完成潍河、弥河治理项目前期工作，完成潍河城区段治理;完成高密王吴水库除险加固工程建设;开展山洪灾害非工程措施提升改造，进一步完善安丘、临朐等5县市山洪灾害非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系，提高山洪灾害防御能力和预警水平。二是雨洪资源利用工程建设。完成峡山水库增容和新建高密孟家沟水库主体工程，完成昌乐南寨水库扩容工程年度建设任务，开工建设昌邑丰泉水库，完成滨海第二平原水库一期配套工程建设。三是农村饮水安全提升工程建设。采取竞争立项等方式，优先选择政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的县市区，开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台完善、水源地安全保护、规范化管理单位创建和队伍能力建设，进一步提高集中供水率、水质达标率和供水保证率，不断提高农村公共供水规范化管理能力。四是农村水利工程建设。各县市区根据《全市农业节水灌溉规划》，进一步细化各地节水规划，制定年度实施计划，有序推进节水灌溉工程建设;开展冬春农田水利基本建设，完成小农水重点县年度建设任务，做好新一轮小农水重点县申报工作;完成青州黑虎山水库灌区和寿光小清河扬水站灌区节水改造项目;推进移民后扶资金项目实施，完成15个“美丽移民村”建设试点，做好临朐县首批“避险解困”收尾工作，推进安丘市、临朐县和昌乐县第二批试点。五是做好项目前期工作。根据“十三五”规划，进一步梳理建设项目，尽快做好前期工作，争取更多的建设项目进入国家和省投资“笼子”。

(三)积极推进水生态保护和治理修复，保障生态安全。一是实施河流生态保护工程。落实深化“三八六”建立新常态环保行动和提升市区部署，强化河道生态保护与修复，增强河流自然净化能力，进一步提升水生态功能。二是开展水土流失治理。实施《潍坊市水土保持规划》，加强水土流失预防监督，实施沂蒙山区临朐沂山砚峪等水保重点项目，全年治理水土流失面积170平方公里。三是推进地下水漏斗区治理。根据省政府批准的《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，制定并落实好我市超采区综合整治实施方案，加强自备井管理，规范地下水开采，确保完成整治目标。加快推进寿光、高密、青州、昌乐利用亚行贷款地下水漏斗区治理项目，逐步实现地下水采补平衡。

(四)坚定推进水利改革创新，激发水利发展活力。一是落实最严格的水资源管理制度。严格执行建设项目水资源论证制度，启动开展城乡建设、重大项目布局等规划水资源论证试点。落实区域限批制度，规范取水许可审批管理工作，按照“六不审批”的原则把好取水关，2016年全市用水总量控制在19.53亿立方米以内。严格实行计划用水管理，进一步细化行业用水指标，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。二是深化水行政审批制度改革。进一步理顺水行政审批管理体制机制，做好承接、取消和下放水行政审批事项工作。规范技术评审，探索建立专家自动抽取系统和引入第三方技术评审制度。制定水行政许可审查工作细则，完善水行政许可审批事中事后监管制度。加强对主要河道、大中型水利工程等的巡查稽查力度，切实加强河道采砂管理。县市区要积极争创全省执法规范化建设示范县市。三是深化水利工程建设和管理体制改革。创新工程建管模式，全面推行水利工程电子招投标，在大中型水利工程中推行项目法人招标、代建制，健全水利建设市场信用体系，开展水利工程质量提升年活动。加强水利工程管理规范化建设，组织开展市级以上水利工程规范化管理单位创建。加快农村小型水利工程产权制度改革，完成青州、临朐2个小型农田水利工程管护机制改革试点，推进昌乐县138座小型水库管理体制改革试点。四是深化投融资、水价改革。峡山水库灌区试点通过节约的水权转让，引进社会资本参与续建配套与节水改造工程建设。深化区域综合水价改革，将黄河水、长江水作为我市常规水源统一配置，在峡山水库、白浪河水库供水区探索实施区域综合水价。

(五)坚持精准扶贫，打好水利扶贫攻坚战。全面建成小康社会是党和政府对人民的庄严承诺，全面小康社会的底线是消除绝对贫困，中央提出要在五年之内消除绝对贫困，省委明确提出在全面建成小康社会进程中走在前列，到2018年利用三年时间，提前完成脱贫任务。市委、市政府确立了2016-2017两年基本完成脱贫任务的目标。如期完成脱贫任务目标是一项重大政治任务，我们必须按照中央提出的“五个坚持”“六个精准”和市委确定的“四个结合”要求，立足部门职能开展扶贫攻坚行动。一是要加强组织协调。市局成立了水利扶贫工作指挥部，负责统筹协调水利扶贫工作，要搞好与县市区水利扶贫工作的对接，加强指导支持，形成上下联动、合力推进的工作机制。二是要制定精准的水利扶贫规划计划。抓紧编制水利扶贫专项规划和年度实施计划，围绕饮水安全、农田灌溉、水土保持、防洪抗旱减灾、水资源开发利用、移民扶持等方面，补齐贫困地区水利基础设施短板。三是要加大资源倾斜力度。用足用好各类扶贫政策资源，从项目、资金、人才和技术等方面精准发力，优先安排实施贫困地区急需的水利项目，资金上优先保障，工作上优先对接，措施上优先落实，全方位加大水利扶贫力度。

(六)落实安全生产责任，确保实现安全发展。安全是水利事业顺利健康发展的前提和保障。我市水利工程建设面广、量大，社会关注高，安全生产风险因素多，安全生产这根弦不能有丝毫地放松。一是要强化安全意识，切实落实责任。要牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，把安全生产放在工作的首要位置，与业务工作同部署、同落实、同检查、同验收。要建立健全责任体系，通过“网格实名制”落实到每个单位、细化到每个岗位。二是要完善管理体制，强化安全监管。市局水利安全生产委员会要统筹抓好全市水利系统安全生产工作，发挥好县市区和科室专业站的作用。要进一步完善监管体系，形成“部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产监督格局，促进从传统的行政管理向依法监管转变。三是要立足风险防范，深入开展隐患排查整治。要强化“防范胜于救灾”的意识，在工程安全、供水安全和水源地保护、河道采砂等重点方面，开展安全生产标准化创建和隐患排查活动，建立详细完备的隐患排查台账。对排查出的所有隐患，要严格落实整改责任人，明确整改措施和进度要求，确保隐患及时有效整改。四是要严格责任追究。发生安全事故按党纪政纪追责，问题隐患在督导检查中没有发现的，也要进行追责，不仅要追究直接责任、领导责任，还要严肃追究检查人员、安全专家等相关责任人的责任。

四、落实责任从严管理，切实抓好党组织建设

加强党的建设，既是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的重大政治任务，也是建设能征善战、敢于担当的水利“铁军”队伍的重要手段。我们必须把握从严治党主线，全面推进主体责任落实，切实加强党的自身建设和作风建设，提升领导水利改革发展的能力，积极营造干事创业的良好氛围，为开好局、起好步，顺利完成“十三五”目标提供坚强保证。

(一)勇于担当，全面落实党委主体责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，自觉把管党治党、从严治党的主体责任落到实处。坚持从严从实，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，不断提高服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，切实增强水利基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为水利改革发展提供坚强组织保证。要坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核，真正把党建工作成效体现在推动水利事业又好又快发展上。

(二)加强教育，严守政治纪律规矩。要切实增强看齐意识，经常看齐、主动看齐、坚决看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。认真开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育活动，引导水利系统党员干部更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党章党规党纪规范言行。始终把纪律规矩挺在前面，做到知晓党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪。要落实好民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度，使批评和自我批评成为党内生活的常态，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，做到党内政治生活常态化、制度化。

(三)从严管理，强化廉政风险防控。从严是我们党做好一切工作的基本保证，已经成为党内生活的一种新常态。要通过深化改革，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力、制约有效的权力运行体系，最大程度减少体制障碍和制度漏洞。要严格落实党风廉政建设责任制，班子成员履行好“一岗双责”。要深入排查廉政风险点，深化源头治理，完善水行政审批、基建程序、资金监管、水政执法等规章制度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要大力推行政务公开、党务公开，积极落实“三重一大”事项集体决策制度，使权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。要以严和实的标准要求干部，以严的纪律和措施管理干部，进一步营造风清气正的政治生态，严格把好干部选拔任用关，给那些想干事、能干事、干净干事的好干部施展才华的舞台，始终保持党员干部克己奉公、锐意进取的精神状态。

(四)深化作风建设，提升干事创业能力。要巩固“三严三实”专题教育成果，在问题整改上下功夫，确保“三严三实”要求落到实处。要积极开展同业对标活动，各项业务工作都要瞄准国内先进水平，争先进位，争创一流。要密切联系群众，坚持问题导向，深入基层搞好调研，解决好事关群众切身利益的水问题。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真贯彻执行中央八项规定、“约法三章”和中央、省、市纪委一系列禁令，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，坚决防止“四风”问题反弹，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。

同志们，水利改革发展的方向和工作重点都已经明确，水利改革发展踏上了新的征程。我们要全面贯彻落实中央、省、市治水兴水决策部署，围绕市委、市政府统筹发展的战略布局，抓住机遇、乘势而上、开拓创新、扎实工作，努力开创水利工作新局面，为圆满完成“十三五”目标、实现水利跨越发展、全面建成小康社会做出新的更大贡献!

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根据县纪律检查委员会、县委组织部关于开好2016年度县管党员领导干部民主生活会的通知要求，县妇联在认真学习、找准问题、谈心交心的基础上，召开了民主生活会，现将综合情况汇报如下：

一、领导重视，准备充分

为确保此次民主生活会的顺利召开，切实保证民主生活会的质量，县妇联领导班子成员按照上级的文件精神作了认真的准备。

一是明确了民主生活会的主题为“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”，坚定为群众办实事、办好事的决心。

二是发放《征求意见表》，广泛征求意见，使班子和个人找到了不足。

三是按要求进行了相关篇目的学习，切实加强党性修养和作风养成，提高廉洁自律和自觉接受监督的意识。

四是班子成员进行了认真地准备，撰写了民主生活会发言材料，为开好这次民主生活会打下坚实基础。

二、认真剖析，整改落实

县妇联于9月21日下午召开了领导班子民主生活会，会

议由妇联主席伍咏梅主持。领导班子成员从多层次、多角度剖析了产生问题的主客观原因，联系工作实际，相互提出了中肯的意见和建议，明确了今后努力的方向。

一是进一步支持、指导、服务基层妇联组织，切实推进女干部培养力度。

二是加强机关队伍建设，提高党员领导干部水平和执政能力，推动全县妇女儿童事业的发展。

三是加强党风廉政建设，学习党风廉政建设的有关规定，明确党风廉政建设的要求，使领导班子成为一个勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有力的坚强领导集体。

四是强化宗旨意识，进一步树立“廉洁奉公、爱岗敬业、办事公道、服务群众”的职业道德。

五是转变工作作风，围绕群众集中反映的问题开展工作，结合“三进三同”、“结穷亲”等活动，多到基层调研，拉近党群关系，知民情、解民忧。

六是健全党内生活，经常开展批评与自我批评，加强班子成员之间以及干部、职工的团结，提高凝聚力、战斗力和创造力，提高决策的科学化水平。

此次民主生活会大家准备充分，每个成员的发言都能紧扣学习主题，对班子和个人存在的问题找得准、分析深，会议达到了团结、和谐、创新的目的，为更好地履行职能，为妇联工作上新台阶打下了良好的基础。

按照市委“四个合格”要求，在前期边学习、边查找、边整改的基础上，结合这次专题民主生活会的召开，重点从遵守纪律规矩、忠诚干净担当两个方面，并通过一定的方式、方法开展了征求意见建议、谈心谈话等活动，征求到了来自各方面的意见建议多条，经归纳梳理主要存在以下个方面的问题，并针对这些问题制订出了问题清单，建立起了整改台账，正立行立改、积极整改。

(一)遵守政治纪律方面存在的问题。一是对政治纪律内涵认识不清、了解不全、把握不准的问题。比如，对政治纪律的特殊要求理解偏颇，把行动上不出格等同于政治上合格，认为“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反政治纪律的话，今后也不会有”的模糊认识。二是对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，尤其是意识形态领域的复杂斗争，缺乏必要的警惕性和鉴别力，认识不到问题的性质，看不到潜在的风险。三是在政治纪律的执行上，存在遇事不善于从政治上思考和政治上认识的问题，特别是对上级要求，有执行不力、措施不当、打折扣的问题。

(二)遵守政治规矩方面存在的问题。一是对党的政治规矩学习教育不够。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。国家法律是党员领导干部必须遵守的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是党员干部必须遵守的规矩。在这方面引领学习教育不够、部署安排不够、着力践行不够。二是没有推动形成机制。在前期，虽然认真学习了《一准则两条例》，收到了很好效果，但没有建立推动形成“常”、“长”机制。三是执行上有不到位的地方。存在着与分管单位、或个人关系不大，结合不太紧密、或者执行中有困难的，就采取开个会、发个文，要求一下就完事的情况，实际上是打折扣、搞变通的表现。

(三)遵守组织纪律方面存在的问题。一是贯彻民主集中制原则不强。存在随意性和简单化现象，尤其是在分管工作的决策上，事先没有征求分管口科长或同志们的意见建议，有临时动议现象，发扬民主不够充分。二是带头落实组织生活制度不经常。特别是在“三会一课”等党内生活制度的落实上，存在有缺席参加的情况。三是在执行党委决策部署上，结合实际贯彻落实的还很不到位、很不见底的问题。

(四)遵守廉洁纪律方面存在的问题。一是认识上存在偏差。对新形势下管党治党责任认识不足，适应新常态、融入新常态、把握新常态的能力不强，特别是在分管口上，把“抓好党建作为最大的政绩”还没有真正的立起来、强起来。二是意识上存在淡薄。还一定程度地存在着抓党风廉政建设是纪检监察机关的事，自己用不着过问、用不着操心、用不着扛责的问题。三是责任上存在模糊。落实党风廉政建设“一岗双责”还不够到位，对分管工作强调抓好落实的多，重视质量效率多，对党风廉政建设特别强调少、要求少、过问少。

(五)加强作风建设方面的问题。一是自己存在到基层少、到群众中去少的不接地气的问题，尤其是对县(市)调研指导工作不经常，存在听汇报多，深入实际少，一般性调研多，带着课题调研少的问题。二是在为老干部服务上，存在着服务意识不够强、服务质量不高的问题，特别是在引导老干部为我局建设事业建言献策不够、发挥作用不够。三是在机关管理上，还存在着薄弱环节，尤其是在水、电管理上，存在浪费的问题，没有引起足够重视，没有制定切实可行的有效解决办法。

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“两学一做”专题学习教育开展以来，山东省蒙阴县物价局严格按照县委的部署要求，组织开展“两学一做”学习教育的各项活动，确保规定动作扎实推进到位，创新工作体现自身特色，采取五项措施保证学习教育贯彻落实到位。

开展“三学三比”活动。局党支部为了让“两学一做”专题学习教育能与业务工作相结合，务求取得实效，通过强化党员责任意识、服务意识、进取意识和奉献精神，激发全局党员干事成事的热情，形成比学赶超的浓厚氛围，从而推动工作创新争优，在全局党员中开展了“学党章党规、学政治理论、学业务知识;比规矩规范、比奉献精神、比能力提升”活动。搞好分组竞赛，制定活动方案，明确学比内容和学比方法，全局党员分为3个党小组，相互学比，开展竞赛，比赛实行百分制，重点比学习笔记、心得体会、学习考勤、周末课堂、读书调研、党课课件、知识竞赛、业务技能、作风纪律、创新创优等10个方面。

教育形式多样化。扎实推进“两学一做”规定内容，做到规定内容不能少，规定动作不走样，不搞花架子的形式主义，把学习形式、学习内容丰富起来，先后邀请县纪委领导和县委党校老师做专题讲课，组织全局党员干部观看红色教育影片、警示教育纪录等。原原本本学习党章党规、习总书记系列讲话精神，边学习、边交流讨论，避免枯燥单调的学习。

人人当教员。为了有效调动全局党员的积极性，支部书记、支部委员带头讲课，采取轮流上党课的形式，比讲课水平、课件内容。每月安排4人，结合学习心得、工作实际，走上周末课堂，轮流开讲。目前已开展10次“两学一做”集中学习，6次周末课堂，4名领导干部和2名普通党员走上讲台，收到较好的学习效果。

组织知识竞赛。结合“七一”纪念建党95周年，开展知识竞赛，以笔试的形式进行，竞赛题目以“两学一做”学习内容为主，涵盖了选择、判断、简答、论述等题型。深入开展读书调研，鼓励党员干部积极参加上级组织的主题征文比赛。结合全年价格重点工作目标，把依法行政、价格业务、服务承诺、党风廉政等作为知识技能竞赛内容，激发了大家干事成事的工作热情和担当奉献精神，进一步巩固了学习效果。

做到知行合一。把“两学一做”专题教育学习成果转化为价格工作的实际行动，在追求知行合一上下功夫。切实巩固践行党的群众路线活动和“三严三实”专题教育成果，组织开展民主生活会、组织生活会，为老干部订阅学习资料，送学上门，通过学习笔记、业务效能、作风纪律、党风廉政、群众满意度等综合检验学习效果，促进物价工作科学跨越发展。

“以史为鉴，可以知兴衰，以法为鉴，可以晓规则。”党的国家干部不能一失足成千古恨。要遵纪守法，党的纪律就是党员干部的防腐剂。作为新时期党员干部，在工作中、生活中，都应树立以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的牢固观念，摆正自己的位置，端正自己的态度。一个真正有教养的人，是一个爱自己，爱他人，爱社会，爱国家，爱民族的人。作为做一个好的党员干部，必须要严守党的纪律，不得越雷池半步。要坚持“强学习、严要求、作表率”，人人争做遵守纪律的模范，加强作风建设，不让自己成为社会的蛀虫。

做遵纪守法干部要自觉遵守和维护党的章程，按党的规矩办事。作为一民共产党员，应该遵守和维护党的章程，尤其是我们党员领导干部，自己的一言一行都要遵守严格遵守党规党法，做一名优秀的共产党员，为群众做好榜样，要讲党性，讲党的纪律，严于律己，宽以待人，生活才会更加地美好。让干部从现在做起， 从身边做起，一起携起手来，共同营造一个美好的明天，做一个新世纪的遵纪守法的合格的党员干部，坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

规矩是“挺”不是“说”，纪律是“铁”不是“泥”。加强日常监督、强化纪律教育、突出执纪重点，把纪律和规矩挺在前面。农村低保是保障农村贫困居民最低生活的一张“安全网”，是脱贫攻坚的“兜底”之举。少数基层党员干部却在管理和发放农村低保资金过程中，虚报冒领、雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要，导致扶贫政策、惠民资金在“最后一公里”走偏、受阻。这严重违反了党纪法规，学法、懂法、守法、用法，应势在必行。遵纪守法是人生最有价值的一种资源。一个有法制观念的人，他的守法行为能够促进他的人生发展，并且有利于他实现自己的人生价值。

干部要结合自身实际，把全面从严治党要求落到实处，给群众作出表率，要时刻牢记廉政为民的执政理念，服务人民的执着信念，为了纠正党内外的不良之风，弘扬党的优良传统，我们党员干部要切实履行好自己的职责，始终坚持为党为民的工作信念，树立良好的党员形象。

各位领导、同志们：

根据本次专题学习要求，结合个人学习领会习总书记“七一”重要讲话精神，我围绕“坚持根本宗旨，勇于担当作为”这一主题谈点认识和体会。

对“坚持根本宗旨，勇于担当作为”的认识

(一)坚持根本宗旨是党的生命线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，始终坚持全心全意为人民服务是党的根本宗旨。尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是我们党的一贯主张。习近平总书记在今年“七一”讲话中指出，“坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。”党员干部是人民公仆，为群众服务是我们的本职，造福于民是我们的唯一宗旨。要时刻牢记为了谁、依靠谁、我是谁，牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，乐民之乐，忧民之忧，在任何时候、任何情况下，都要融入群众，全心全意为人民谋利益。

脱贫攻坚是当前和今后一段时间的工作重心所在，也是每个党员先锋模范作用发挥的方向所在，我们必须时刻牢记宗旨，坚持不忘初心、继续前进，把人民群众脱贫致富放在心中第一位置，主动了解群众对脱贫致富的所急所怨、所需所盼，关注群众疾苦，真情帮助贫困群众解决具体困难，做到群众有所求，党员干部有所应。要坚决服从脱贫攻坚大局，主动到脱贫攻坚一线冲锋陷阵、排忧解难，带头做好挂联帮扶村、贫困户的脱贫攻坚工作。要坚持立说立行，真情为民，扎根脱贫攻坚的主战场，在打赢脱贫攻坚决胜战中发挥好党员的先锋模范作用。

(二)勇于担当作为是共产党人的政治本色。大事难事看担当，顺境逆境看襟度。习近平总书记指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。敢不敢负责任，能不能担重任，会不会解难题，是检验干部综合能力素质的重要尺度。就当前来讲，所谓担当，就是具有坚定的理想信念和宗旨意识，主动担负起“决胜脱贫攻坚，建成全面小康”的时代使命，敢于直面各种矛盾、困难和问题，锐意进取、恪尽职守，大胆探索、开拓创新，攻坚克难、善做善成。

作为一名党员领导干部，就要真正把敢于担当、勇于负责作为执政为民的一种精神境界，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感去工作、去奉献。一是敢于正视困难。干事创业难免遇到这样那样的矛盾和困难，但个人的能力就是在不断解决矛盾、克服困难中提高的。俗话说，“困难像弹簧，你弱它就强”。临难而退，难者更难;迎难而上，难也不难。在困难和挑战面前，要拿出敢打硬仗、敢啃硬骨头的魄力和勇气，迎难而上，寻求突破。二是善于解决问题。要解决问题，首先要搞好调查研究。要大兴调查研究之风，走进基层听民生、放下姿态问民策、真心实意解民忧，把群众的所想、所急、所盼，变成自己的所干、所为、所成。要多角度、多方位地考虑问题，采取多种措施开展工作，当一种方法不奏效时，要能及时变通，用另一种方法开展工作。三是勇于承担责任。对党员干部而言，勇于担责，首先是勇于接受区委、政府交给的任务，服从组织安排，遇事不推诿，不搪塞，不回避。对于工作中出现的差错，要敢于承担责任。四是有强烈的事业心和责任感。要有锲而不舍、不达目的不罢休的境界和意志，始终保持奋发有为的精神状态和敢于担当的昂扬锐气，以不见成效不收兵、不达目的不罢休的气魄，从自己做起，从点滴做起，在真抓实干上下功夫。定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施;部署了的工作要加强督查、一抓到底;重点任务要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把各项工作落到实处，做到敢担当、善担当、大担当，在难题面前敢抓，在矛盾面前敢管，在风险面前敢闯。