坚守纪律底线培养高尚情操心得体会推荐20篇

直播节目《老师好!》于教师节当天晚上开播，全国各地的地标性建筑将第四次为老师点亮。中国教育电视台派出二十余路记者见证并记录，多线路展示一个个生动、鲜活、真实的动态景象，最终汇就成一幅全国各地尊师重教的全景图。

坚守大漠50年的“敦煌女儿”樊锦诗、带领孩子快乐运动的鬼步舞校长张鹏飞、自掏腰包给留守儿童加餐的乡村小学校长章站亮、带着孩子们一起组乐队玩摇滚完成梦想的特岗教师顾亚，历经艰辛终于圆了教师梦的“歪脸女孩”小秋、克服万难给孩子录制《同上一堂课》的数位老师……直播节目将打破时空的限制、跨越地域时间的距离，带观众近距离感受新时代教师的风采。

众所周知，教师的职责就是教书育人。江同志提出：“老师作为‘人类灵魂的工程师’不仅要教好书，还要育好人，各个方面都要为人师表”。教师的任务就是使学生在德、智、体、美诸方面都得到发展，人是个整体，是不可分割的，德、智、体、美也是不可分割的，正如人们所说的“木桶原理”一桶水的容量，取决于木桶全部木板的长度，一块短板对于木桶的容量具有决定性的影响，一个学生某方面素质的缺乏，有时会极大地影响他的成长和成才。

在教学中，我认为教师的个性品质是教师在学生中赢得威信的基础，是对学生产生巨大影响的精神力量。我国传统的教育思想中，对教师的定义是授业解惑，也不曾提及如何育人之说。但在现代的教育教学活动中，一个老师如果只忙于教学、只强调学生的学习成绩而对于学生的成长过程采取不管不问的态度，这至少不能说他(她)是一个非常称职的老师或者说他(她)缺少爱心，从长远的角度看这样的老师也代不出好的班级。如果一个班集体没有凝聚力，一个老师尤其是班主任老师如果对所有的学生没有爱心，没有较强的个人人格魅力，那么这个班级到头来必然会人心涣散，纪律涣散，更谈不上教学成绩。

从相反的角度讲，一个老师不管他代不代班主任，只要他有爱心(注意我说的是真心地去爱孩子而不是假意地去敷衍他们甚至讨厌他们)，真正地关心学生的生活身体心理健康、爱护学生的爱好兴趣、尊重学生的人格、耐心地聆听他们的心声，急学生家长之所急，说学生家长之想说而又不敢说，做学生家长欲做而又不便做，都能在班级学生和家长心目中树立较高的威望，这样以来当你在班级里上课时学生无论是听课状态还是听课注意力集中程度都是空前的，如有人在课上违反纪律，就会像冒天下之大不韪一样，受到同学们群起而攻之。

全国教书育人楷模不仅是教师队伍的典范，也是全社会、全行业的榜样。直播中，部分全国教书育人楷模将走进直播间，与观众分享最真实的幸福、感动和期待，汇聚起浓浓的教育情、师生情、家国情。

电视里，全国各地的人民都戴上了口罩，医务人员全身上下严严实实的防护服，抗疫工作者们埋头认真工作的样貌，让我感觉到了凝重的气氛，同时也在提醒我，一场突如其来的疫情防控阻击战，在中华大地骤然打响，这是一场与死亡的比赛!

疫情当前，警察不退，分局党委迅速反应，号召全局党员民警、辅警发扬无私奉献，不惧艰难的革命精神，保卫人民群众安全和身体健康，坚持把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现职责担当的试金石和磨刀石，这更加坚定了我要去这场防治新肺炎斗争中，尽到警察的职责。

疫情就是命令，防控就是职责!“共产党员、军人、警察，这是我以往和此刻拥有的引以自豪的身份，若有战，召必回，我愿请战到一线，尽我所能，祖国和人民需要的时候，挺身而出”——这段话，我分享到了自我的微信朋友圈。

越是关键时刻，越要认清共产党员职责使命;越是关键时刻，越要彰显共产党员先锋本色;越是关键时刻，越要展现共产党员担当作为。回忆12年前的四川汶川地震，当时，身为军人的我向组织递交了请战书，签下了生死状;如今的我，脱下军装，换上这身藏蓝色警服，变换的是身份，不变的是初心!这次，我再次向分局党委递交了请战书，我请愿到抗疫一线，到最需要警察的地方去。

除夕夜至今，我和她一向坚守在自我的岗位上，此刻的我感到无比自豪，同时也感受到了肩上重担，暗自下定决心，不辜负组织对我们的期望。期间，我与同事走街串巷，进行巡逻防控工作，向辖区群众宣传疫情防控知识和政策法规，走访排查涉疫线索，开展新闻素材采集工作，为各岗位上的同事熬制运送中药，夜晚回家途中，救助因车祸受伤群众。看到同事们正在井然有序的忙碌着，个个精神饱满，镇定自若，考验面前，单位全体民警、辅警不惧危险，无私奉献，我自然也责无旁贷。这是我有生以来最特殊的一个春节，祖国和人民群众什么时候需要我们，我们就出此刻哪里。

不畏惧，是前进的力量，为战胜病毒付出的努力，也是我们寻找生命价值的答案，相信万众一心的力量，必须能尽快战胜疫情。“在中国共产党的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，紧紧依靠人民群众，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们完全有信心、有本事打赢这场疫情防控阻击战。”

作风建设永远在路上，当前，正在全面开展“两学一做”学习教育，正是再次深入学习“改进作风，加强纪律性”的良好时机。

改进作风，加强纪律性永远在路上，要再次省思“改进作风，加强纪律性”的重要意义。作风建设，加强纪律性关系到人心向背，关系到社区发展成败。我们要认真践行“改进作风，加强纪律性”，营造风清气正、干事创业的良好环境，目前在社区等部门存在“庸懒散慢”问题，表现在作风不正、纪律松懈、不作为、慢作为、乱作为，不敢负责、执行不力、效率低下、为确保区委各项决策部署落实到位。要开展基层作风巡查，对涉及管事管钱管人的部门为重点，严查违纪违规用权行为，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”力度。必须牢牢坚持“改进作风，加强纪律性”。

作风建设永远在路上，要常学常新。当前，我区正处于转型升级的关键时期，更需要坚强“改进作风，加强纪律性”的保障。俗话说，“学好千日不足，学坏一日有余”，我们广大干部职工应不断反复学习，将其中的具体要求牢记于心、内化于心，身体力行。要时刻铭记，“改进作风，加强纪律性”只有进行时没有完成时，不能抓一抓放一放，紧一紧松一松。要时刻绷紧“改进作风，加强纪律性”这条弦，将作风、纪律挺在最前面。各级领导干部要带头学习，做优良作风，加强纪律性的表率和先行者，把风清气正视作新常态，把心思和精力集中在干事创业、推动发展、服务群众上，从而带动形成良好的工作作风，推动全区发展。

作风建设永远在路上，要警钟长鸣。时至今日，绝大多数人把“改进作风，加强纪律性”当作自律准绳，认真践行。但我们也看到极少数人认为现在抓的没有那么严，紧绷的弦放松了，对违反“改进作风，加强纪律性”的行为也不再当回事。这说明我们的作风建设思想基础还不牢固，作风问题整改还没有完全到位，部分作风纪律问题时有“反弹”。逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞。“改进作风，加强纪律性”是攻坚战，也是持久战。必须切实按照抓常、抓细、抓长的要求，持续努力，久久为功，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复。各级纪检监察部门要把监督作风规定执行情况作为常态性工作来抓，敢于向违反加强纪律性的人员、不正之风亮剑，形成常态化的监督格局，做到警钟长鸣，不断把“改进作风，加强纪律性”引向深入，将不正之风扼杀在萌芽状态。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。在我们一心一意谋发展的同时，“改进作风，加强纪律性”也要聚精会神抓起来。要结合 “两学一做”学习教育，引领大家深入学习，让大家始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态，真正以更好的作风凝心聚力、干事创业，以更好的作风保障社区各项工作顺利开展，以更好的作风赢得社区的可持续健康快速发展。为实施“一区三城”发展战略，建设生态宜业宜居新青山提供坚强的纪律保证。

1.讲忠诚守纪律做标杆学习活动心得体会

2.讲忠诚守纪律做标杆活动研讨心得体会

3.讲忠诚守纪律做标杆学习心得体会

4.纪检讲忠诚守纪律做标杆心得体会

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11.讲忠诚守纪律做标杆活动心得体会

12.2017讲忠诚守纪律做标杆心得体会

疫情就是命令，防控就是责任。在这个抗击疫情的关键时期，为了让学生更好的了解疫情，抗击病毒，保护自己，山东省教育卫视开展了特别节目——同心战“疫”，邀请相关专家解答相关知识，同时还设置线上解答同学们的问题，使同学们掌握相关医学知识和专业技能，更好的阻击疫情。

通过节目，我们认识了新型冠状病毒及其感染时的临床表现，以及该如何消杀该病毒。身处武汉黄冈的山东医疗队队员带来了前方资讯，医疗队员昂扬的精神状态带给了我们赢得疫情保卫战的信心，同时，专家还对同学们的日常给出了建议，通过该节目，我对新型冠状病毒有了新的认识，减轻了内心的恐慌感。

在这个庚子春节，面对这样一场没有硝烟的战争，新时代的我们应该担负起责任，坚持以核心的党中央的领导，为夺取新型冠状病毒感染肺炎疫情斗争的胜利做出应该有的贡献。也许现在的我们并没有什么能力为疫情前线做出什么，但我们更多的跟家人在一起，不出门，就能对疫情感染说“不”，就是我们对国家，对社会做出的最大的贡献。或许我们每个人的力量渺小到微不足道，但当所有人将力量汇聚一处，它定会形成强大的合力，冲垮病毒，让我们夺取这场战役的胜利。

大学生是新时代的“守护者”，虽然我们现在没有能在前线战役中与病毒抗击的本领，那就让我们担负起后方社会的守护者。每一个学生联系的是一个小家，而一个国家和民族就是由这样千千万万个小家组成，我们守护好了自己，守护好了自己的小家，便是这场战役的一个小胜利，当这个民族千千万万个小家获得这样的小胜利，我们的民族也就取得了最终的大胜利。而后方的我们，除了要守护自己，守护自己的小家，还要做到不传谣，不信谣，避免给社会带来伤害。

“腹有诗书气自华“，宅在家的这段时间，可以多读些文学经典，陶冶情操，通过网络平台自主学习。在学习之余，我们也要适当地增加体育锻炼，增强自己的抵抗力，为打赢这场战役奠定基础。

一个描伤口如花朵的国度，一个抬泪眼望远方的民族，不会被这小小的疫情打败。让我们春天再相逢，隔离病毒，但不会隔离爱。

孝心，如同一场春雨，滋润着荒芜的大地;孝心，如同冬季天上的一个太阳给人温暖;孝心如同黑夜里的一轮明月，给人光明;因为有了孝心，让我们的世界充满了爱!今日学校组织观看“最美孝心少年”。视频。我看了之后心境久久不能平复。

剧中的主人公一一徐煜岑。他的妈妈，因为一次意外。看着沉睡的妈妈，他不知流了多少泪，他无助，他悲伤，但他从未想过放弃!他把要说的话用录音笔放给妈妈听，最终功夫不负有心人，妈妈醒了!可是妈妈她丧失了语言功能，那时仅有八岁的锦锦的世界，如同晴天霹雳一般一一崩塌了!小小的他应对如此的妈妈。他慌乱!他无助!。但他想起了小时候妈妈与他的点点滴滴、妈妈反反复复一遍又一遍的教他说话!于是，锦锦下定决心必须要教会妈妈说话!他想:妈妈小时候教我说话。此刻该我教他说话了。他又开始一个音，一个字，慢慢地教:“a”妈妈也跟着说“a”虽然在学说话的过程，总是磕磕绊绊，充满困难。可是锦锦还是坚持了三年。这三年来，锦锦，每一天晚上都会出一百道数学题给妈妈做。晚上认真地批改，这三年锦锦给妈妈出的数学题足足有一百本!这需要多大的毅力呀!我被深深震撼了!我们此刻这些子女，很少有孩子为父母付出这么多。像锦锦这样的孩子，已经是凤毛麟角了。他每一天一放学就立马飞奔回家，生怕失去妈妈。因为，他觉得有妈妈在，就是幸福的。我不明白他的妈妈能否痊愈，但我衷心为这个孩子祈祷，期望他的妈妈早日痊愈。他所求的幸福是淳朴的、单纯的，不用太高要求。而我们呢?我们总想着向父母

索取，一心只想自我，从未想过父母，而锦锦一个心思都扑在妈妈身上。我们应当向他学习!

正如电视上“金龟子”刘纯燕姐姐所说“尽孝，在有空的时候陪陪爸妈，牢记他们的生日，这是尽孝。”没错，尽孝单单纯纯地只是生活的一点一滴，犹如沙漠里的一粒沙子，渺小而不起眼;尽孝，就犹如茫茫大海中的一滴不起眼的水珠;为父母做一点点的小事，捶捶背，倒倒茶......这就是尽孝。不要做什么伟大的事，是让父母感到我们浓浓地爱，明白我们对他们默默地关心，明白我们在渐渐长大。这，就够了!

“矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。”追根溯源，规矩二字本意是讲成方成圆的工具，而后引申为处世的法则、标准，人人都要遵守的行为界限和约束。新形势下如何进一步严明政治纪律、严守政治规矩?4月30日，县局开展机关德讲堂暨党组中心理论组学习活动，通过上党课、观看电教片、讨论交流、总结巩固等方式的学习，实现“守纪律、讲规矩”教育实践活动的严要求、全覆盖。

一场道德讲堂一次心灵洗礼

规矩意识深深植根于中华文化，守纪律讲规矩历来是中华民族的优良传统和宝贵品格，是中华民族整体意识和文化心理的体现。4月30日上午，一场以“守纪律 讲规矩 争当廉洁自律模范”为主题的道德讲堂在县局七楼会议室精彩开讲，县局领导班子成员、机关各科室及基层分局负责人共30余人参加了此次道德讲堂。

传唱歌曲，做到心中有“德”。道德重如山，道德贵似金，道德讲堂以齐唱《公民道德歌》开场，干部职工沐浴在道德的歌声里，使心灵得以净化和升华。

看电教片，做到心中有“责”。在传唱了《公民道德歌》后，大家一同观看了党内警示教育纪律片《较量无声》，对当今的国际形势有了更为深刻的理解，进一步激励干部职工牢记宗旨和使命，激发爱岗敬业的热情，争做“对党忠诚、讲诚信、懂规矩、守纪律，敢于担当”的表率。

静默省心，练修身之“德”。在向“德”鞠躬环节，全体干部起立，一齐向“德”字鞠躬，以这种郑重的形式，让“德”字永驻心中，时刻提醒大家做有德之人。

重温经典，学古人之“德”。在诵经典环节，组织干部职工诵读经典语句：欲治其国者，先齐其家;欲齐其家者，先修其身;欲修其身者，先正其心。使大家明白端正心思修养品性的重要性，进一步促进“严明政治纪律和政治规矩”的观念入心入脑，真正做到清家风、正已心、廉家风、洁已身。

主题辅导，做到“遵规守纪”。县局党组书记、局长田勇在此次“道德讲堂”中进行守纪律讲规矩专题辅导，使干部理解政治纪律和政治规矩的含义，增强干部的规矩意识和纪律观念，在工作和生活中形成人人守纪律，个个讲规矩的常态化。

发表感悟，做到“入脑入心”。在发感悟环节，干部职工纷纷表示，在工作中一定会自觉维护党员形象，提升道德修养，保持在职、在位、在状态工作的作风，守纪律，讲规矩，严于律己，依法照章办事，维护竹山国税形象。

此次道德讲堂活动，教育和引导了党员干部以更高的标准、更严的纪律约束自己，真正做到守纪律、讲规矩，使之成为执法与服务的保障，对推动和促进县局各项工作稳步发展起到至关重要的作用。

一次党组中心理论组学习一场“守纪律、讲规矩”的头脑风暴

“守纪律、讲规矩”是全党上下面临的一项重要政治任务。习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。

4月30日上午，县局召开了2015年第二次中心理论组学习，县局领导班子成员、机关各科室及基层分局负责人参加了学习。此次学习由县局党组成员、纪检组长戴立斌主持。

“政治纪律”和“政治规矩”是当前理解中国政治路线的一个关键词，是党内常态话语，经常被提及。在党的纪律中，习总书记尤其强调“政治纪律”和“政治规矩”，因为这事关全党的路线和立场。

在学习中，县局党组书记、局长田勇围绕领会内涵，弄清楚什么是政治纪律和政治规矩;统一思想，坚定“守纪律、讲规矩”的自觉性;对症下药，增强“守纪律、讲规矩”的实效性及省委提出的“十个始终、十个自觉”要求等内容对参加学习的党员干部进行辅导。他指出党员干部要把严明政治纪律、坚守政治规矩作为检验政治生态、检验党性修养的“前瞻仪”，在学习教育中多用“显微镜”查问题，多用“放大镜”看危害，善用“多棱镜”找根源。他要求全体党员干部在推进税收现代化建设的征途上要坚持政治统帅，心中有党;坚持政治本色，心中有民;坚持政治担当，心中有责;坚持政治底线，心中有戒，共同培育良好政治生态，实现竹山国税事业科学发展、跨越发展。

在交流探讨中，5名党员干部代表分别作了表态发言，他们纷纷表示，要真正把思想认识统一到习近平总书记的重要论述上来，内化于心，外化于行，知行合一，积极实践，做政治上的明白人、行为上的老实人，牢固树立纪律和规矩意识，坚持正确政治方向，不断提高法治思维和依法办事能力，团结一心推动竹山国税事业稳步发展。

“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”……在前不久召开的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记言之谆谆、语重心长，再一次令全党感受到规矩的沉甸甸分量。(人民网)

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是实现“十二五”规划的收官之年。全体党员唯有以规矩意识砥砺自身、以改革精神乘势而上，方能激发正能量、凝聚亿万人，从而在实现中国梦的伟大征途中，担当起我们这一代人的历史使命。

思想上要坚信不惑。政治上的坚定源于思想上的清醒。党员干部守纪律、讲规矩首先要弄懂什么是政治纪律?什么是政治规矩?在笔者看来，规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、工作惯例等软性的未成文的内容。纪律是红线，规矩是底线。在营造政治新生态的今天，每一名党员、干部都要首先明了纪律的红线、掌握规矩的底线，做政治上的明白人。如此，才不至于在纷繁复杂的社会诱惑面前失方寸、乱阵脚、犯错误。

行动上要坚持不懈。纪律关乎作风，规矩影响形象。对于党员干部来说，守纪律、讲规矩应该成为一种习惯，内化于心、外化于行，不能讲一讲就紧一紧，放一放就松一松。“纪纲一废，何事不生”?懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。全体党员干部应坚持不懈地践行“三严三实”要求，对照习近平总书记前不久强调的“七个有之”和“五个必须”时刻审视检查自己的言行举止，做到在大是大非问题上立场坚定，对背离党性言行有鲜明态度，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线。

意志上要坚定不移。守纪律、讲规矩，说易行难。对于每一名党员干部而言，自觉做到遵奉党内规矩为人生戒律，把规矩真正写在心里，需要极大地意志力来保证。党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。要打赢这场攻坚战、持久战，不仅要继续在治标上久久为功，更须从问题根源入手，在治本上不断加码。而守纪律讲规矩，正是治本之策。要进一步强化刚性执纪，加大对违反党的规矩和纪律行为的惩戒力度，将规矩的紧箍扎得更紧，使纪律“高压线”真正通上“高压电”，真正把权力关进制度的笼子。

中共中央政治局常委、中纪委书记王歧山在浙江省调研时强调，要唤醒党章党规意识、推进制度创新;把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。这一重要论述，是对党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的科学总结，是落实党要管党、从严治党的治本之策，对每名党员干部增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自”能力提供了强大思想武器和重要工作遵循。

一、准确理解，划好政治纪律和政治规矩“警戒线”

目前，在大多数党员干部敬畏纪律、遵守规矩的同时，也有人提出疑问：党纪比国法更严格，算不算矫枉过正?严格约束党员干部言行，会不会造成事没人干、脱离群众?产生这种想法的原因，是没有从根本上认清政治纪律和政治规矩的重要性、严肃性。一是正确理解党纪和国法概念。党纪和国法概念不同、对象有别，绝不能混为一谈。党纪是对党组织和党员确立的言行标尺，国法是面向公民的行为底线，党的纪律和规矩本来就严于国家法律，党员干部对自身的要求本就应高于普通群众，遵守党纪、遵守国法是对每个党员的最基本要求。二是实例证明凡“破国法”者，无不从“破党纪”开始。一些党员干部堕落、腐败的现实例子告诉我们，一旦有的党员干部跨过了党纪划定的“红线”，个人和组织都将付出沉痛代价。三是约束住大多数党员的言行，从来都是具体的，必须增强“四自”能力，把纪律建设放在更突出的位置，立好、扎密党纪“篱笆”。党员是党的整体的一分子，党的“四自”能力的增强，源于全体党员的“四自”自觉。每名党员干部面对严的纪律、严的规矩，一定要清楚自己在吃谁的饭、听谁的话、为谁干事。纪律姓“铁”才叫“铁律”，必须落实从严、寸步不让。一方面，真正做到把权力关进制度的笼子里，“眼里不揉沙子”;另一方面，也要用“铁律”在党员干部心中划出一条不可逾越的底线，让被动观望演进为主动自觉、防腐拒变。因此，落实全面从严治党，就要把纪律和规矩挺在前面，真正做到“党纪”在“国法”前、“党纪”比“国法”严，用严明的政治纪律和政治规矩砌起一道“防火墙”，以“四自”能力增强划好政治纪律和政治规矩“警戒线”，堵住各种歪风邪气和腐败行为。

二、换位思考，种好加强制度建设“责任田”

制度，就是规矩;制度，就是政治纪律和政治规矩的细化和具体化，具有“刚”性。加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。今年，市委决定在全市镇(办)推行干部民情日记、干部挂牌上岗、干部岗位去向公示、信访当日接待和群众办事干部代办等五项制度。我认为，这是镇办党委、政府推进反“四风”、改作风转为经常性的作风建设的有力抓手，是镇办机关按制度管人的基本规矩，是基层干部按制度办事的基本标尺，更是市委从全局、大局出发，转作风、促政风、正党风、严治党的重大决策、重大举措和重大实践。

第一，明确制度落实差距。在市委、县委强力推行“五项制度”的今天，部分党员干部还没有从自己做起、从自己改起、从自己严起，没有彰显出净化自我、完善自我、提高自我的能力，没有以自身的遵规守纪诠释共产党人的政治本色。一是漠视制度，缺乏执行意识。表现为：自由散漫、我行我素、不服管教，上下班迟到早退，不假而走，超假不归，上班期间擅离职守、随意脱岗、干私活、办私事、聊天闲谝、手机上网、玩电脑，该记的民情日记不记录、该挪的岗位去向不理睬、该接访处理的问题不闻不问、该挂牌上岗的不挂牌、该为民代办的等靠拖、该坐班的不坐班。二是不守制度，缺乏敬畏意识。表现为：县纪委暗访、县委组织部暗访，我们有的干部受到通报曝光，在目前这种“严”的状态下，仍然有的干部顶风违纪。有的干部没有以通报曝光为警示，依然故我，不能善待制度，心存侥幸，不自律、不约束自己的行为。三是借口制度“严”了，缺乏担当意识。表现为：有的党员干部以“要求严了”为借口不想作为，一些干部抱着“只要不出事、宁愿不做事”的心态，保持“不求过得硬、只求过得去”的状态。特别是在干部队伍的管理上还没有真正形成合力，领导班子的示范带头作用发挥得不好，领导班子成员对落实、执行制度中存在的问题，腰杆没有直起来、肩膀没有硬起来、责任没有担起来。

第二，换位思考用制度管人管事。就像一个家一样，你想怎样管这个家及家庭成员，家还有家规。如果你来当党委书记、镇长，怎样来管人、管事。思考四个问题：一是你就是领导(中层以上就是领导)，怎样理解制度、对待制度，搞清楚怎样来当这个家;二是你不是领导，但你是党组织培养的干部、拿的是共产党的俸禄，怎样理解制度、善待制度，搞清楚吃谁的饭、听谁的话;三是在转作风改作风的关键点、节骨眼上，怎样对待每次整顿教育查摆的问题，又是怎样整改落实的，搞清楚作风建设永远在路上;四是在进一步明规矩、严纪律、强约束的新常态下，怎样对待头上一圈圈的“紧箍咒”，怎样才能谋成事、干成事、不出事，搞清楚“严”字当头下的政治生态。

第三，持续用力种好“责任田”。一要在学习领会“五项制度”实质上持续努力。好学才能上进，好学才有本领。要以学益智，以学修身，以学增才。领会“五项制度”必须在入脑入心上下功夫，做到学而信、学而用，学而行。二要在整改落实上持续努力。针对每次干部思想纪律作风整顿活动，每个干部都找出了自己存在的问题和不足，并剖析了存在问题的根源、提出了整改措施。要知错就改。每名党员干部自己在纠正错误时可能有盲区、看不到自己脸上有黑没黑。这就需要同志们相互监督、组织的监督和社会各界及新闻媒体的监督。目前市县纪委对干部思想纪律作风的暗访，就是例证。因此，在正视自己存在问题上、在整改落实问题上，必须经常“回头”看看，反思反省，持续努力，久久为功。三要在建章立制上持续努力。从严治党，制度建设是关键。对于各级很管用、很实用的制度，大家必须坚守、坚决贯彻执行。针对党员干部思想纪律作风方面存在的突出问题，必须及时修订完善制度，真正做到用制度管人、管事。四要在正风肃纪上持续努力。要以开展“三大年”活动为抓手，以落实“五项制度”为保障，在思想上充分认识新常态下转作风的长期性、艰巨性，在行动上守纪律、守规矩、守底线，在工作措施上依纪、依规、依法查处一批违纪违规案件，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用职权、利益输送，得过且过、不负责任、不敢担当等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。五要在严肃党内政治生活上持续努力。严肃党内政治生活，最根本的是党员干部都要严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，讲政治、讲原则、讲规矩，通过严肃党内政治生活，营造良好的政治生态。要开展好“三严三实”专题教育，按照“三严三实”要求，加强党性修养，改进工作作风，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为当好党员干部的警世箴言，作为干事创业的行为准则。

三、突出重点，做好增强“四自”能力“终身课”

政治纪律重忠诚、组织纪律重服从、干部人事纪律重公正、财经纪律重规范，重点维护四个方面纪律关乎从严治党。把党纪挺在国法前面，是全面从严治党的必由之路和不二法门。这就要求每名党员干部都要增强“四自”能力。一要自我净化，就是要坚定理想信念、补好精神之钙、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑，坚持不懈改作风、祛“四风”，始终保持清正廉洁的政治品格，推动形成良好政治生态。要崇德修身，学习领会习总书记系列重要讲话精神，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，打牢为民务实清廉的思想根基，坚守为官从政用权的底线。二要自我完善，就是要模范践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准要求，认真执行党内政治生活各项规定，严格遵守党的纪律和规矩，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，不断勘误纠错、校正言行、提升境界。要见贤思齐，以焦裕录、谷文昌、沈浩等先进人物为楷模，日日掸尘、时时洗心，自警自醒、向上向善，不断提升党性修养、道德境界、人格操守和能力素质。三要自我革新，就是要顺应时代潮流和群众期盼，坚持解放思想、实事求是，坚持继承传统与改革创新相统一，着力破除陈腐落后的思想、僵化保守的观念、因循疲玩的习惯，提振精神，锤炼好作风，展现新作为。要知过则改，不怕“丑”、不怕“痛”，敢于放下个人利害得失，敢于动真碰硬，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，把缺点错误改到位、改彻底。四要自我提高，就是要善于学习、学以致用、知行合一，克服本领不足、本领恐慌、本领落后，避免少知而迷、不知而盲、无知而乱，增强工作的预见性、创造性、实效性。要躬身笃行，把党的优良传统作风内化于心、外践于行，从点点滴滴的小事、具体事做起，坚守正道、弘扬正气，走好人生的每一步。

从今年正月初七开始，省委、沧州及河间市委同时启动了机关作风整顿活动，目前活动已经进入了集中整改阶段。活动开展以来，通过深入学习、认真自查、严格整改，全镇广大机关干部进一步解放了思想、提振了精神，机关效能得到提升，工作成效得到增强，总的看来，距离市委的活动要求，仍然存在不小的差距。在我认为，主要有以下几方面问题需要深入认识。

一要深入挖掘“为官不为”的根子。李克强总理指出，“有‘勤’无‘廉’，政失之于公，有‘廉’无‘勤’，政失之于慵。‘廉’和‘勤’是一枚硬币的两面，做不到‘廉’是腐败，做不到‘勤’也是变相腐败。”当官不作为，守土不尽责，这就是一种腐败，这种“为官不为”的现象，必须引起我们警惕和深思。我在今年正月十六镇村干部大会上提出的6个不良现象，其本质就是“为官不为”，或者说是“在其位不谋其政”，甚至是“在其位乱谋其政”。“为官不为”是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是“四风”的综合反映。认真分析产生“为官不为”的深层次原因，主要有以下四个方面：一是理念信仰缺失。无论哪种“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。二是责任担当不够。一些干部觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当“老好人”“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。三是能力水平不足。一些干部不是不想作为，而是存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。四是对新常态要求不适应。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，“规矩多了、什么也干不了”。其实，转变作风、提倡“干净”，是为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地“干事”，不能拿大胆“干事”替“不干净”找理由，更不能以“干净”为“不干事”找借口。

二要切实扎紧“干部作风”的笼子。我们必须站在政治高度来对待和认识机关作风整顿，坚决开展好机关作风整顿活动，确保这次活动的各项措施在我镇落到实处，确保在新的一年里树立新作风、见到新气象、实现新作为，确保圆满完成今年各项任务目标。全镇上下必须按照市委要求，以“八对照八反思”活动为具体抓手，把活动内容统一到机关作风整顿活动中去，深入学习领会朱志明书记在动员大会上重要讲话精神，对标“八种新风正气”(解放思想、真抓实干、勇于担当、改革创新、攻坚克难、高效服务、勤学善思、清正廉洁)，密切结合工作实际，以上率下，营造氛围，形成推进纪律作风建设的强大合力，真正打造一支作风过硬、组织放心、群众满意的干部队伍，用实实在在的工作成效展现干部作风的新风貌。

三要奋力守好“为民服务”的摊子。沙河桥的发展要由沙河桥的干部队伍来引领和推动，沙河桥的事要由沙河桥的干部队伍来干。现在，中央正在开展“两学一做”学习教育活动，怎么做合格党员，什么是为民服务，我们党员的摊子怎么守好、护好，其实很简单，就是给老百姓多干实事、好事，就是把老百姓对美好生活的向往变成现实，对于当前来讲，就是实现“十三五”的良好开局，如期实现全面建成小康社会的目标。但是，是带着强烈的事业心和责任感去干，还是感觉被逼着、被挤着去干，结果会大不一样。衡量这次作风整顿成效的一个重要方面，就是实现从“要我干”到“我要干”的转变。完成了这种转变，自然会摒弃“坐等靠、懒散拖”等不良风气，自然会在工作中多出些闯劲、拼劲和韧劲，也会对镇党委政府部署的工作敢抓敢管，敢于负责，雷厉风行地推进，不把工作干好不罢休。每名干部都做到了这些，建设“子牙河畔美丽家园”的梦想便指日可待了。

“走新路、有作为、创亮点、守底线”这四个词、十二个字各有深意、环环相扣，互为依托、互为促进。“走新路”是实战要求，是谋思路、干工作的基础;“有作为”是重要指向，是各级干部为官从政的基本价值追求;“创亮点”是近期目标，是走新路、有作为的现实检验;“守底线”是根本保障，是对各级干部抓工作的基本要求和基本遵循。

走新路，与公安机关“护航发展、维护稳定”的主线异曲同工，护航发展就是走新路的一个实践;

有作为，要不断拓展“创净土、讲故事”两大战场的空间，讲究战术方法，把两个战场作为一盘棋，提升群众安全感和满意度;

创亮点，与“抓品牌”一脉相承，要立足于创亮点，挖掘优势，拉长长板，靠亮点来引领和推动工作发展;

守底线，一方面要切实守住思想上的“底线”，不越作风上的“红线”，不碰纪律上的“高压线”。另一方面要打牢基层基础，履行好公安职责，做好防范打击犯罪、公共安全管理各项工作，确保不出大的案事件。

这是一场没有硝烟的战争，疫情就是命令，防控就是责任。

哪有什么岁月静好，只是有人替我们负重前行。疫情防控对于人民来说是一场保卫战;对于阻止疫情传播的医务工作者来说是一场阻击战;对于参与疫情防控的人员来说是一场全民战;对于实现中华民族伟大复兴来说就是一场具有新的历史特点的伟大斗争。实现中华民族伟大复兴的宏伟目标绝不是一路平坦，前行的道路不会是一帆风顺，尽管有种.种困难，但英雄的中华民族绝不会向困难低头，越是到最困难的时候，越能体现出中华民族的铁骨铮铮。最美的青春莫过于对国家的责任和担当。

在疫情爆发以来，数以万计的医务工作者们舍小家为大家，他们放弃了与家人团聚的时光，他们整理行囊负重前行，在所有人都走些在回家的路上，他们是最美的逆行者，他们第一时间奔赴武汉和病毒做斗争，在今天观看直播中，老师们说其中00后跟90后占了他们其中的1/3，他们把青春挥洒在武汉与病毒的斗争中，中国电视银幕上看见他们脱下护目镜的那一刻，他们脸上的痕痕让我们心疼。战“疫”里最美的青春莫过于责任与担当，你们是与病毒战斗的英雄，你们是国家健康发展的卫士。愿春天早来枝头满春，愿山河无恙人间皆安，愿千里之外的医务工作者们在与病魔斗争的同时保护好自己，此时的你们正在书写一个人类战斗病毒的新的篇章，没有一个春天不到来，待到春满园时，我们一起去感受春天柔和的春风。

武汉加油!中国加油!

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，对党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的要求。王岐山同志在工作报告中提出“党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己”。这些要求为全体党员领导干部更好地遵守政治纪律和政治规矩指明了方向。当前，在全面从严治党新形势下，严明党的政治纪律和政治规矩，对于各级组织和全体党员自觉遵守和维护党的纪律，营造风清气正的政治生态，加强党的执政能力建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本文想在弄清党的政治纪律和政治规矩的基础上，对违反政治纪律和政治规矩的主要表现及其治理对策作一探讨。

一、准确把握党的政治纪律和政治规矩的科学内涵

(一)党的政治纪律和政治规矩都是我们党的重要纪律。党的政治纪律是党依据不同时期的政治任务，要求各级党组织和全体党员在政治活动和政治行为中必须遵守的行为准则，是全党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束。党的政治纪律是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。所有党员干部都必须严格、刚性地遵守党的政治纪律，并自觉以政治纪律指导自己所有政治活动和政治行为，这是衡量党员干部是否符合党员标准的根本尺度。无论是谁，违反了党的政治纪律，就必须接受党的严肃处理。

政治规矩源于政治伦理。其中“政治”包括了政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和敏锐性等内容;“规矩”则是古人在制作图形时所使用的工具，所谓“圆者中规、方者中矩”，后来逐渐引申为做事情所应遵循的准则、规则或法度。党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、立场、言论、行为等方面必须遵循的行为规范和规则，是对党员干部特别是党员干部提出的自我约束的更高要求，既具有纪律的基本属性，也内含了制度的行为导向功能。

在党的所有纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是排在第一位的，二者都围绕着党的方针政策、政治路线而开展，从根本上说是为党的政治任务服务的，都植根于党的性质和宗旨，通过各级党组织和全体党员的政治活动和政治行为具体体现出党的先进性、纯洁性，在强制性和自觉性上具有内在统一性。习近平总书记明确指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。因此，党的政治纪律和政治规矩都是党的重要纪律，其约束的客体和调整的关系都是各级党组织和全体党员及其政治行为，必须自觉予以遵守和服从。

(二)党的政治纪律和政治规矩是相互联系、相互依存关系。党章是党的总规矩，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效的也是重要的党内规矩，需要全党长期坚持并遵循。党的政治纪律和政治规矩既相互联系又相互依存。一方面，遵守党的政治规矩是遵守党的政治纪律的重要保障。党的政治规矩是依据于党的性质、宗旨、任务等在长期的革命建设过程中逐步形成的，是党的理论、路线、纲领、经验等在政治实践中的体现，也是党员领导干部的党性观念、宗旨意识的体现，尤其强调加以自我约束。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。自觉遵守党的政治规矩，不仅符合党的利益，符合国家和人民的利益，更意味着牢固树立了党的意识，有较强的党性观念和觉悟。有了这样的党性和觉悟，就必然会为自觉在遵守党的政治纪律奠定扎实的思想基础，从而能够更好地恪守党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，始终同党中央保持高度一致。另一方面党的政治纪律是党的政治规矩的前提。党的政治纪律是在党员或者党员代表充分民主讨论的基础上制定的，集中体现着全党的意志，也体现着党的先锋队性质和先进性要求，是各级党组织和全体党员在政治行为和政治活动中的原则底线。党的政治纪律为党的政治规矩的形成提供了最基本的价值导向和制度导向，引导着政治规矩的形成。由此，党的政治规矩首要的特征就是必须符合党的政治纪律及其所体现出的价值和理念。那些与党的政治纪律及其价值观念不一致的，甚至背道而驰的，就会在不同程度上损害党、国家和人民的利益，就必然不成其为党的政治规矩。

(三)党的政治纪律和政治规矩是我们党政治生活的重要准则。党的政治纪律和政治规矩是不断增强党的凝聚力、战斗力的重要武器，是党的事业取得胜利的可靠保障。如果没有党的政治纪律，党就会变成一盘散沙，一事无成;没有党的政治规矩，党就会混乱无序，同样一事无成。

二、充分认识守纪律讲规矩的重要意义

(一)守纪律讲规矩是党的优良传统和独特优势。严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服艰难险阻、战胜危险挑战的重要法宝，是我们事业不断从胜利走向胜利的可靠保证。党的十八大以来，党中央重申党章，颁布八项规定，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。各地也形成了一些不成文的规矩，如排序的规矩、处事的规矩，比如领导四不：(1)正职四不：总揽不独揽，宏观不主观，决断不武断，放手不撒手;(2)副职四不：献策不决策，到位不越位，超前不抢前，出力不出名;平级四不：理解不误解，补台不拆台，分工不分家，交心不多心;用人四不：用人不整人，管事不多事，讲话不多话，严格不严厉。又如市委办公厅原陶武先当市委秘书长时总结出：“参谋不决策、到位不越位、管家不当家、涉密不泄密”等不成文的规矩。又如发言的技巧和切入也有不成文的规矩，一般是上对下，强调几点;下对上，体会几点;副对正，补充几点;平级，建议几点。等等，约定俗成，否则，认为你不懂规矩。

(二)新形势新任务对守纪律讲规矩提出更高要求。当前全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，面对的矛盾风险挑战之多前所未有。只有把规矩立起来，把纪律严起来，才能防微杜渐，防患于未然，才能使全党团结如一人，行动齐步伐，切实担负起团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。

(三)守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验。共产党员要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德，要不断加强党性锻炼，增强党性修养，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。

三、违反政治纪律和政治规矩的主要表现

我们党之所以反复强调政治纪律和 规矩，正是因为在少数党员领导干部身上仍存在不遵守政治纪律和政治规矩的现象。有的党员领导干部对党的政策或重大决策部署说长道短，妄加评论，忘了自己的身份是党的一员;有的党员领导干部把老乡、同学等正常的亲朋友邻关系变成“圈子”关系，私下结党营私，搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，忘了“君子周而不比，小人比而不周”的古训;有的党员领导干部对自身工作生活中发生的重大问题或情况遮遮掩掩、讳莫如深，既不事前向组织请示，也不事后向组织汇报，忘了还有党组织的存在;有的党员领导干部利用职务便利在重大问题、敏感事项中跑风漏气，暗通款曲，甚至受人请托通过各种途径，利用各种手段替人说情打招呼，主要有十种表现：一是信仰遗失，信念动摇。有的干部不信党到信鬼神，政治定力不强，丢失了理想信念，丢失了党性原则;二是自行其是，阳奉阴违。有的干部执行力不强，落实中央、省市委决策部署打折扣，搞变通，缺乏规矩意识，有令不行，有禁不止，有的干部个人主义严重，自由散漫，乐于传谣信谣，甚至恶意重伤，造谣生事，搬弄是非;三是拉拉扯扯、团团伙伙。有的干部不跟组织跟个人，信奉“潜规则”，抱大腿、攀高枝、跑官要官、拉票贿赂，南充贿赂案就是个典型，影响极坏;四是官商勾结、权钱交易。有的干部热衷于跟老板勾肩搭背，插手国有企业转制，矿产水电土地资源转让、工程建设、政府采购、干扰经济秩序，谋求个人私利;五是吃拿卡要、“靠山吃山”。有的干部群众观点淡薄，与民争利，甚至将手中权利变成敛财工具，不拿好处不办事;六是江湖习气，勾兑盛行。有的干部讲哥们义气，袍哥文化，借“打干亲”“打礼”等种种名义搞关系、收红包、得好处;七是独断专行、作风霸道。有的干部尤其是“一把手”搞“一言堂”，容不得批评，特权思想严重，把党内民主当摆设，把接受监督看成负担;八是贪图享乐、生活腐化。有的干部讲排场、摆阔气、奢侈浪费，淡化了艰苦奋斗、勤俭节约精神;九是弄虚作假、形式主义。有的干部好做表面文章，搞形象工程;十是精神不振、为官不为。有的干部奉行“只要不出事、宁愿不做事”。人们戏称：过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是“门好进、脸好看、事不办”，只想当官、不想担当，得过且过，庸懒散浮拖，为官不为，长期打不开局面等等，这些行为在不同程度上带坏一个地区、部门或单位的风气，破坏了良好的从政环境，污染健康的政治生态，败坏党的声誉和形象。尤其是四川还存在“三个不可低估”：周永康长期插手四川事务，给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估;长期以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长蔓延，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估;一定时期腐败案件多发频发，四川干部队伍中存在的违纪违法问题的严重性不可低估。同时，不遵守政治纪律和政治规矩，不能自觉约束自己，又往往是党员领导干部走向腐败的第一步，因此，要反对腐败，巩固党的执政地位必须首先从遵守政治纪律和政治规矩入手。

四、切实找准守纪律讲规矩的有效途径

(一)要树立纪律和规矩意识。守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。党的纪律和规矩涉及党内生活方方面面，广大党员干部都要自觉遵守，在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上的清醒，才能行为上自觉;政治上坚定，才能经得起考验。当前，遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到“五个必须”：一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非法组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

(二)要树立大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。讲大局是新时期党员干部理论政策，工作能力的考验，是党员干部履职尽责的基本要求。在这当中，各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律讲规矩上作表率。风成于上、俗化于下。中国的事情，向来是上行下效。在我们党内领导干部以身作则，以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从各级领导干部首先是高级领导干部做起，领导干部的职位越高、权利越大、越要对党忠诚，对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织纪律观念淡薄，对纪律熟视无睹、不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。各级领导干部特别是高级领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规定办事，按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。要自觉维护中央权威和党的团结统一，始终与党中央保持高度一致，要彻底破除“特殊党员”的思想，不以任何理由任何借口脱离党组织的监管，脱离党规党纪的约束。遇到违反党的政治纪律和规矩的行为，必须挺身而出，进行坚决斗争。

(三)要树立团结意识。团结历来是我们事业胜利的重要保证，是重大的政治原则。讲团结是对党员干部更高的一种能力要求。会团结关键是看有没有责任感和超强艺术，只有以党和人民的事业为重，讲“五湖四海”，把履行好职责置于高于一切的位置，才会自觉坚持党性、坚持原则，用公道、公正和公平来凝聚人心、维护团结，真正做到“团结—批评—团结”。

(四)要加强对党员干部的教育、管理和监督。在全党营造守纪律讲规矩的氛围。党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错，违纪走向违法。教训极为深刻，必须引以为鉴。各级党组织要把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到更加重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。各级党组织要压实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任，认真开展“三严三实”教育，找准工作中“不严、不实”的表现，建立问题台账，逐一整改、逐一消号。各级党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用，要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想、锤炼党性、站稳立场，做到懂法守纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。要加强监督检查，对苗头性、倾向性问题要抓早、抓小、早打招呼、早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃查处。

(五)要严肃查处违反政治纪律和规矩的案件，形成强大震慑。《中国共产党纪律处分条例》第六章对违反党的政治纪律的行为作出了详细规定，共15条：(1)组织、参与反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动，或者以提供信息、资料、财务、场地等方式支持上述活动的行为。(2)公开发表反对四项基本原则，或者反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等，以及违反规定播出、刊登、出版前述文章，演说、宣言、声明等的行为。(3)从国(境)外携带反动书刊、音像制品、电子读物等入境的行为。(4)组织、领导、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度、敌视政府或者危害国家安全的非法组织的行为。(5)组织、领导、参加会道门或者邪教组织的行为。(6)拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定，或者故意作出与党和国家的方针政策和重大工作部署、决定相违背决定的行为。(7)在党内以组织秘密集团等方式进行分裂党的活动，以及参加秘密集团或者其他分裂党的活动行为。(8)参加国(境)外情报组织或者向国(境)外机构、组织、人员非法提供情报的行为。(9)投敌叛变或者向敌人自首的行为。(10)在国(境)外、外国驻华使(领)馆，或者在国(境)外公开发表反对党和政府的言论，以及故意为上述行为提供方便条件的行为。(11)违反党的民族政策的行为。(12)组织、利用参加宗教活动反对党的路线、方针、政策，煽动骚乱闹事，破坏国家统一和民主团结的行为。(13)组织、利用宗教势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及法律、法规的贯彻实施，或者制造宗教矛盾破坏社会稳定的行为，编造、传播谣言丑化党和国家形象的行为。(15)在涉外活动中，在政治上造成恶劣影响，损害党和国家尊严、利益的行为。《中国共产党纪律处分条例》对违反政治纪律的行为规定了较重的处分档次。应发现一起处理一起，并实行“一案双查”，不断提高办案的综合效应。

总之，在党员干部中要划出纪律和规矩的红线，真正把政治纪律和规矩严明起来，自觉遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，坚决维护中央权威，确保中央大政方针在我市的贯彻执行，确保中央、省市委的决策部署在成都落地生根，把组织纪律严起来，自觉遵守组织程序，服从组织决定，接受组织安排，决不允许搞非法组织活动，搞人身依附、拉拉扯扯那一套;把财经纪律严明起来，决不允许搞利益输送，插手市场经济活动，谋取非法利益;把工作纪律严明起来，坚决按中央、省市的要求办事，决不允许有令不行、有禁不止;把法制规则严明起来，强化依法办事意识，自觉在法制轨道上想问题、做决策、用权力、决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。把守纪律讲规矩真正落到实处。

_年历史沧桑、风波激荡；_年好汉辈出、情深意长。您是灯塔，照射着我们前进的途径。你是旗号，指引着我们胜利的方向。这灯塔、这旗帜，就是我们巨大的中国共产党。不任何一种文字或语言，能像党旗那样畅快淋漓地表白着我们心中对党的敬意。数十年的悠悠岁月，早已把党铸成了我们胸中的一首神圣长诗，党旗就是这长诗里的“诗眼”；八十载的斗转星移，党成了我们用无数劳苦功高撰写的历史长卷，党旗就是这长卷中的“文魂”！

在那无数先烈们用鲜血染红的党旗上，我看见翻卷着的是_日本帝国主义的怒涛，转动着的是反饥饿、反内战、反压迫的狂澜，流淌着的是为捍卫祖国而磅礴的血浪，荡漾着的是对人民大众爱的涟漪……看着看着，我俨然冲破了时空，带着一双矫健的翅膀跟明锐的眼睛，邀游在历史的长河里……

面对庄严的党旗，我们恍如看见――毛泽东挥手之间，一次次拨正革命的航向，领导着中国革命从成功走向新的胜利。从秋收起义上井岗到树立延安革命圣地，从遵义会议万里长征到重庆会谈、解放战斗，中国人民劈开混沌，拨云见日，终于推倒了“三座大山”，创立了社会主义新中国。中国人民站起来了！

面对肃穆的党旗，咱们好像看见――邓小平抬手之间，绘就了改造开放的雄伟蓝图，中国国民讲述着“春天的故事”，敲响了新时期的锣鼓。20年，俯仰之际，转瞬之间，赤县神州产生了前所未有的沧桑巨变。

面对庄严的党旗，我们似乎看见――_举手之间，高擎起中华民族伟大中兴的圣火。香港、澳门回归，北京申奥胜利，中国参加世贸，大事一直，好戏连台。西部大开发再次牵动全局，“三个代表”思维日益深刻人心。中国，站在新的起跑线上。党的_大将绘就更新、更美的蓝图，为中华民族的伟大振兴奠定更加牢固的基本。正所谓“喜报与彩云齐飞，富嫡伴文化相长”。

面对着党旗，我觉得，作为一个年青的生命，我是如许的幸福――沐浴在党无处不在的温温暖光亮之中，侧耳谛听着党的淙淙教导，任由诗情如朝阳喷薄。作为一名一般党员，我又多么由衷地盼望我们的党能以从不褪减的娇艳横穿火光横溢、尘土纷溅的世纪凌晨，驭太阳的风轮奔跑在七月那洒满阳光的坦途。

我们面对党旗，感想到了承前启后的义务，感触到了与时俱进的份量！俗话说得好：“要想富，先修路。”澄海国道乃全市经济大动脉，贯通货色，交通忙碌！作为奋斗在公路出产第一线的道班工人，确保公路的保险畅通是第一责任！我们以“服务人民、贡献社会”为己任，我们艰苦功课，勤细养路，发挥艰难斗争，节约持家的精良传统，保持公路建设总方针，有打算地改革各类公路，我们以主人翁的姿势踊跃投身全区公路建设，路容路貌大大改良，一个以城区为核心向外辐射，四通八达，犬牙交错的公路网已基础构成！

谁能说澄海的经济不因我们的辛苦而起飞？澄海的人民不因我们的付出而富饶？餐风露宿不辞苦，守护坦途谱新歌！你看，市工会组织的“进步职工小家”、省级的“全优道班”、“双文明道班”！乃至中华全国总工会的“五一劳动奖章”、“全国榜样职工小家”！种.种声誉，如雪片般飞来！党旗下，我们公路人以簇新的形象、发奋的风貌、昂扬的斗志，开拓局势、开拓将来、开辟美妙的来日。我们，为党旗增辉，我们的性命，也必定会因党旗的照映而出色！

2月3日上午，在春节上班第一天，栾城区在栾城会堂组织集中收听收看了全省深化机关作风整顿大会和全市重点工作落实推进会。这两个会议，省委书记赵克志，省委常委、市委书记邢国辉亲自进行了动员部署，向全省全市传递了持续深入抓好作风建设、狠抓重点工作落实的强烈信号和鲜明要求，充分彰显了省市对转作风抓落实的高度重视和坚强决心。在随后我区召开的全区深化机关作风整顿暨重点工作落实推进会上，区委书记张旭就贯彻落实好上级会议精神，做好我区工作作重要讲话。

张旭指出，我们接着开会、立即贯彻，就是要把省市传递的信号再强化，传递的压力再加大，营造的氛围再浓厚，动员大家从节日的气氛中走出来，树立起“起步就要冲刺、开局就是决战”的工作理念，迅速进入工作状态，迅速掀起攻坚热潮，起好步，跨大步，在奋力实干中精彩开局，夺取今年各项工作的“开门红”，赢得全年工作的主动权。

张旭要求，要切实增强转作风抓落实的紧迫感责任感。这次转作风抓落实会议的核心就是调状态、转作风，激发每名干部的内生动力，凝聚干事创业的强大力量，我们一定要从战略的、全局的高度来认识。从中央和省市要求看。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，把作风建设上升到治国理政的新高度。从出台“八项规定”，整治“四风”，到群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育，以及“两学一做”学习教育，把作风建设贯穿始终，作为党在长期执政条件下加强自身建设的一项长期任务，真抓真管、长抓长管、严抓严管，不断向纵深推进。克志书记高度重视作风建设，多次强调，一个地方要推动工作落实，就要转变观念、转变方法、转变作风，其中最关键的是转变作风，好作风出凝聚力、出战斗力、出执行力、出生产力。国辉书记始终要求狠抓作风建设，解决党员干部作风方面存在的突出问题，以干部作风的大转变，促进省会经济社会的大发展。总之，无论是党中央，还是省市，都把作风建设摆在十分突出的位置，充分表明作风建设永远在路上;从我们当前面临的形势看。春节前，省市召开系列会议提出了新思路，给栾城的发展也提出了新要求。无论是贯彻上级决策部署，还是实现栾城新蓝图，都需要我们以闻鸡起舞的干劲,以干则必成的决心，舍我其谁的担当，一心一意谋发展,心无旁骛抓落实，全力以赴补短板;从我区干部队伍自身看。新形势、新任务、新期盼要求我们必须进一步增强使命感、紧迫感和责任感，必须锻造一支尽心尽力尽职，实心实干实政，纪律严明、信念坚定，齐心协力、团结一致，勇于担当、锐意创新的干部队伍，撸起袖子加油干，真刀真枪干一场，这既是栾城发展的现实需要，也是这次会议的根本目的。

张旭强调，坚决以又严又实作风抓落实。抓落实是一切工作的生命线。千招万招，不能落实就是虚招;千条万条，不去落实就是“白条”。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。四大班子要以上率下抓落实;职能部门要马上就办抓落实;各级干部要持之以恒抓落实。

就实现首季开门红，张旭强调，一年之计在于春，实现开门红是硬任务、硬要求，必须拒绝理由，排除万难，千方百计实现好。实现开门红就要把目标树起来。体现在工业强区上，就是聚力抓创新、抓技改、抓对标、抓政策、抓运行、抓帮扶，推进产业转型升级，为经济增长培育新供给、新优势、新动力。体现在园区建设上，就是基础设施大建设，管理服务大提质，创新改革大提速，项目招引大突破，产城融合大见效，整体形象大提升，把园区打造成为转型发展、跨越赶超的主战场。体现在城乡建设上，就是在理念、规划、建设、管理上全面与省会主城区对标对接，坚持大手笔、彰显大气魄，狠抓统筹城乡、美丽乡村大攻坚大突破大见效，一年一大步，三年实现大提升。体现在生态环境上，就是要持续使栾城的生态环境不断得到改善，推进生态修复、污染治理、依法管理、科学精准治霾向纵深推进。体现在农业农村上，就是围绕让农业成为充满希望的朝阳产业，发展适度规模经营，开发农业多种功能，推动一二三产融合发展，改善农业供给质量和水平。体现在社会和谐上，就是信访、安全、稳定等工作都要早抓抓早，抓小抓苗头，提前做工作，消隐患，攻积案，减压力，争取全年主动权，为十九大胜利召开营造安全稳定社会环境。体现在改革发展上，就是把全面深化改革作为最大动力，贯穿于经济社会发展的各环节、各领域;实现开门红就要把效果显出来。转作风抓落实，落脚点在工作实效上，就是开年就有新气象，开年就有新成绩。具体就是突出“早、快、实”。“早”，就是要有超前意识，早部署、早安排、早行动。“快”，就是抢抓机遇，快干、快上、快发展。“实”，就是各项工作要做到务实、求实、落实;实现开门红就要把机制完善好。要进一步完善干部考核机制、奖励导向机制、大督查倒逼机制。

区长刘玉渭主持会议，并就迅速收心、抓好开局、抓好监察以及当前的重点工作讲了意见。

区四大班子全体领导，法检两长，其他县处级干部，各乡镇、区直各单位科级领导干部参加了会议。

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习近平总书记强调，加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，释放了从严治党、依规治党的强烈信号。践行总书记重要讲话精神，全面加强党的纪律建设，要求党员领导干部自觉做到信规矩、守规矩，把守纪律、讲规矩的要求体现在工作生活的各方面。

信规矩，靠思想自觉引领行动自觉。思想是行动的先导。守纪律、讲规矩，只有在思想上真信，才能在行动中真用。要坚决克服轻视思想政治工作的错误倾向，毫不放松地加强政治纪律和政治规矩教育，引导党员干部从思想深处解决好信仰、信念和信心问题，做到知行合一、以知促行。一要坚定政治立场。邓小平同志指出：“对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力。”严明政治纪律和政治规矩，要把好理想信念“总开关”，坚定马克思主义信仰和共产主义信念，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，认真学习习近平总书记系列讲话精神，充分认识严明政治纪律和政治规矩对于协调推进“四个全面”的极端重要性，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、分析和思考问题，切实做到在重大原则问题上不摇摆，在大是大非面前不含糊，自觉维护中央权威、维护党的集中统一。二要加强党性锻炼。把加强党性修养作为党员干部立身、立业、立言、立德的基石，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，在思想上以共产党人的党性“拔高”自己，在实践中以“公仆”身份放低自己，认真思考并回答好“我是谁，为了谁，依靠谁”的问题，处理好公与私、情与法、义与利的关系，强化宗旨意识，坚持群众路线，把对党的忠诚转化为干事创业的使命感、执行力。三要提高学思践悟能力。把纪律教育、法治教育与领导干部官德、政德和道德培养有机结合起来，督促引导党员干部认真学习党内法规制度、政策精神以及国家法律、党内优良传统和工作惯例，学习党内先进人物和优秀事迹，让崇德重礼和遵纪守法相辅而行，让纪律观念和规矩意识入耳、入脑、入心，引导党员干部明规矩、懂法纪、知敬畏，自觉做到不违纪、不越矩。

守规矩，把外在压力转变为内生动力。制度的生命力在于执行。严明政治纪律和政治规矩，并不是定了规矩、有了制度就万事大吉，关键要看是不是在党内政治生活中得到遵守和执行。一要强化规矩意识。对照“五个必须、五个决不允许”的要求，强化政治意识，坚决维护党中央权威，在任何时候、任何情况下都必须在思想上政治上和行动上同党中央保持高度一致;强化团结意识，努力维护党的集中统一，绝不能拉山头、搞宗派，搞团团伙伙、结党营私。强化程序意识，严格遵循工作程序，遵守民主集中制，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报;强化组织意识，坚决服从组织决定，不跟组织讨价还价;强化原则意识，管好亲属和身边工作人员。二要坚持以上率下。喊破嗓子，不如做出样子。严明政治纪律和政治规矩要从各级领导干部做起。领导干部职位越高、权力越大，越要对党忠诚、对党的纪律和规矩心存敬畏和戒惧。各级党员领导干部要带头守纪律、讲规矩，坚持从我做起，向我看齐，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，按规矩办事、按规矩用权，自觉做政治纪律和政治规矩的忠实执行者、模范遵守者、坚定维护者。三要自觉接受监督。坚决破除“特殊党员”、“手电筒照别人”的观念，督促党员干部养成接受监督的习惯，做到懂规矩、用规矩、守规矩，严格按党性原则办事，按法律规范办事，按制度程序办事，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束，让接受监督成为常态，让守纪律、讲规矩成为行为习惯。

【7】纪律行动心得体会

十八大以来，国内“打虎”“拍蝇”的新闻屡见媒体曝光，纵观一些权威型、专家型的官员变成阶下囚的堕落历程和蜕变经历，其危害和后果令人触目惊心，又发人深省。究其原因，个人认为是不讲政治、不守纪律，没有把党的宗旨扎扎实实落实到思想和行动中。作为一名国家公务员，怎样做才能将严明政治纪律、政治规矩落实到思想行动中去呢?结合所看、所闻、所思，谈谈个人几点看法。

一是注重专业学习不能忽略政治学习和思想改造。可以看到，不少的腐败官员之前都有很高的学历、很扎实的专业功底、很过硬的业务水平，不可否认他们在专业学习上刻苦钻研，付出了比常人更多的努力。在各自的岗位上，他们的专业素质和能力受到各级的不断肯定，说明其能将专业知识与实际工作相结合，不断深化和改进专业知识技能，做到了与时俱进，但却忽视了政治教育学习和思想的改造，没有像改进专业技能一样不断改造自己的思想观念，没有及时“打扫房间”、“清灰洗脸”。他们随着环境、地位的不断变化，在金钱利益的诱惑驱使下，世界观、价值观、人生观慢慢发生了蜕变，人生之路也出现了偏移，在犯罪的道路上越行越远，最终滑入了万劫不复的深渊。因此抓学习不能顾此失彼，特别是党的理论知识的学习如果荒废了，就会出现方向性的错误。

二是手中权力要为社会做贡献而非为个人谋私利。国家培养人才是为了建设祖国服务社会，人民赋予的权力是为了更好地为民办事、为人民服务，正是因为绝大多数的人们在各行各业奉献自己的才智和汗水，回馈国家和社会，成为了社会发展、国家强盛的正能量，才有了我们今天欣欣向荣的小康社会。但也有极少数的人把人民赋予他的权力作为谋取私利的工具，权为私所用，利为己所谋，不惜损公肥私，中饱私囊，成为破坏人文和谐、阻碍社会发展的毒瘤和阻力。权力是一柄双刃剑，用得好无往不利，用不好伤人害己。

三是保持头脑清醒才能不被眼前的名利所蒙蔽。头脑清醒与否事关对事物根本的认识。作为本行业的领导、专家、权威，在本行业、本领域受到同行和服务对象的簇拥，就以为自己高人一等;身份地位的变化，相关待遇提高了，就以为自己非同凡响;作为专家型官员像明星一样在各种场合风光无限，就以为自己权威了得，舍我其谁，于是就自觉不自觉地利用人民给予的岗位和赋予的权力为个人谋取私利，所贪金额动辄成百上亿，实在令人触目惊心，不可想象。他们往往还自认为这是他应得的，犯了头脑不清醒的毛病。清醒的头脑能够明辨事物的来龙去脉和是非曲直，懂得某些时候的簇拥只是冲着他的职位和手中的权力，头上的光环也会随着权力和地位的失去而失去，那种自命不凡、跋扈张扬的人迟早会翻船。由此可见在事关名利的紧要关头保持清醒的头脑至关重要。

四是脱离群众容易导致在错误道路上越走越远。国家工作人员是人民公仆，与人民群众的关系是鱼与水的关系，鱼儿离不开水，离开了就无法生存，这是常理，人民公仆之于人民群众也是同样的关系。而那些腐败官员们在掌握了实权后，往往为人很高调，架子大，目中无人，眼里只有金钱利益，既听不到领导和同事们的提醒，也听不到人民群众的呼声与诉求;走在错误的道路上既不自知也得不到纠正，严重地脱离了人民群众，偏离了前进方向。丧失群众基础的人生道路看似花团锦簇，实际却布满致命的陷阱。

五是常怀律己之心常思贪欲之害才能行端走正。人生道路很长，有坎坷也有风景，有磨难也有诱惑，面对坎坷和磨难需要克服，面对风景和诱惑更需要克制与警惕。风景是共赏的，不能据为己有，诱惑是毒害的，不能陷入其中。在面对诱惑时，我们一定要算“三帐”，算一笔经济帐、算一笔前途帐、算一笔人生帐，得失就会一目了然。切不可因眼前的风景而停下前行的脚步，更不可因一时的诱惑而葬送人生的前程。

《中华人民共和国民法典》是新中国第一部以法典命名的法律，是新中国截至目前体量最为庞大的法律，被誉为“社会生活的百科全书”。我国《民法典》是保护公民私权利的法律汇总，从某种意义上讲，《民法典》就是公民民事权利的宣言书和保障书，作为事关每个公民“从胎儿到身故后五十年”漫长岁月切身利益保障的法律，《民法典》与每个人的生活工作休戚相关。大到国家所有制、土地制度、小到普通百姓的邻里纠纷、婚姻家庭、生产经营、个人信息保护、私有财产权利保护都可以《民法典》中找到依据。《民法典》不仅能统一民事法律规范，消除法律之间的矛盾和冲突，而且可以助力国家治理能力的提升。

民法典是市民生活的基本行为准则，是法官裁判民商事案件的基本依据。翻开历史的画卷，从1954年到2017年民法典走过了漫长的道路，一部“法”的诞生伴随着中国社会60多年跌宕起伏的发展，伴随着在中国共产党的领导下中国人民“从站起来、富起来到强起来的历史飞跃”。与人民生活息息相关，以“人民至上”绝不动摇，为“人民幸福”保驾护航。

从生活的鸡毛蒜皮到人生终身大事，更新服务零距离。从生活中的充值、“霸座”到结婚登记、夫妻债务等，从细节中为人民群众的“钱袋子”“米袋子”保驾护航，为人民群众打开幸福之门提供有力保障。

民法典是一部真正属于中国人民的法典，使命是打造公平正义环境。民法典是市场经济的基本法，为维护社会主义市场经济提供了日常遵循。改革开放以来，中国经济社会高速发展，人民生活水平不断提高，人民的幸福感满意度不断加强。我国社会的主要矛盾由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会矛盾变化的过程是中华民族优秀文化驱动下的创新创造，在这个过程中，“法”提供了坚强的法治保障。

从一个人懵懂时为游戏充值，再到初入社会时网贷平台的“利滚利”，再到见义勇为时不慎造成的损害，再到接到无数垃圾短信的维权，这些看似生活中的“小事”，却记录了中国社会发展的历程，展现了社会主义市场经济发展的不断完善，体现了中国社会矛盾的转化过程。在“小明”生活的点滴中，是“一枝一叶总关情”的人民情怀，是弘扬社会主义核心价值观的成果展现。民法典让社会更加公平发展，让群众步入幸福安康的生活。

今年初，县委决定在全县各级党组织和党员干部中开展“党的纪律建设年”活动，进一步严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律。经过前期学习和讨论，进一步加深了对党的纪律建设重要性的认识。

一是制定出台切合实际的好制度。邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”邓小平同志的这句话精辟地指出了制度建设的重要性。制度，是社会的“基础设施”，这个基础不扎实，建不起和谐社会的万丈高楼;制度，又是社会的行事准则。没有规矩难以成方圆，不严密、不规范的制度，说得严重一点，就会诱使人去钻空子、犯错误。因此，我们在制定制度的时候，要注意全局性、根本性、长期性。要立足实际、注重实效，着眼于解决实际问题。这样的制度才有生命力。

二是大张旗鼓地宣传规章制度。制度建立起来是要求人们执行的，这就需要我们充分运用各种媒体进行宣传、推介。要坚持宣传与教育相结合，重点抓住执行党的纪律方面存在的突出问题，每年集中一段时间开展作风建设主题教育活动，定期开展分层次的警示教育活动，把强化宣传、专题学习、群众评议和改进工作、解决实际问题结合起来，真正让制度入脑入心。

三是做自觉贯彻执行制度的表率。对照“五个严明”，每名党员干部都要针对自己的岗位特点和要求，认真进行对照检查，重点查找自己是否自觉维护党的政治纪律、是否存在特权思想和特权行为、是否严格执行“五个一律”规定、是否严格执行“十二个不准”、是否存在落实不力“四种现象”、是否存在违反厉行节约规定行为、是否做到八小时内外一个样等方面的问题，着力提升“自我警醒、自我净化、自我完善、自我提高”的“四自”能力，争做自觉贯彻执行制度的表率。

四是加强经常性的监督检查。制度能不能得到执行，经常性的监督检查非常重要。在选聘作风监督员等专职监督队伍的基础上，应进一步拓宽监督渠道，把党内监督、群众监督和社会监督相结合，充分发挥群众监督和社会监督的作用，努力形成全方位、多层次的监督网络。同时，对违反党的建设制度的党员干部，对照规章制度严肃查处，并及时通报，真正强化制度的刚性约束。

朝鲜的存亡与中国的安危是密切相关的，唇亡则齿寒，户破则堂危。中国人民支援朝鲜人民的抗美战争不只是道义上的责任，而且和我国全体人民的切身利害关系密切地关联着，是为自卫的必要性所决定的。

(此文曾于2000年10月10日作为校报增页印就，纪念抗美援朝50周年之际)

(一)

抗美援朝战争，是美帝国主义强加给中国人民的。

视察过“三八线”军事设施后，1950年6月19日，美国国务卿顾问杜勒斯，在韩国国会演说称：“自由世界正在注视你们，如果与共产党妥协，等于选择导致灾难的道路。”“只要你们在人类自由的伟大事业中继续发挥有价值的作用，你们决不会是孤立的。”6月25日，朝鲜战争爆发。对此，当过“联合国军总司令”的麦克阿瑟，在其回忆录中明确断定：“在朝鲜，共产主义已经向自由世界发动第一次挑战了。现在是下决心的时候了。现在，同过去任何时候一样清楚，这是一场反对共产帝国主义的战争”。“如果我们在亚洲败于共产主义，则欧洲的命运将岌岌可危。……我们现在必须行动起来，否则我们将灭亡。”美国记者约翰·托兰在其《漫长的战斗——美国人眼中的朝鲜战争》一书中，就此写道：“为了阻止共产主义，哈里·杜鲁门总统不宣而战，迅捷地采取了人们所称的警察行动，加入了这场冲突，劝说不大情愿的联合国批准他的行动，并使15个国家参加了美国同北朝鲜和中国的战争。”

中国人都记得，正是这个杜鲁门，在当年6月27日，声称“共产党部队的占领台湾，将直接威胁太平洋地区的安全，及在该地区执行合法而必要职务的美国部队。因此，我已经命令第七舰队阻止对台湾的任何进攻。”而且抛出了“台湾地位未定论”(连麦克阿瑟都认为，这是不正确的，是有背开罗协定的)。同年7月底，麦克阿瑟又专门跑到台湾，“在讨论到的问题中有一个问题是国民党中国迅速而慷慨地提出要派遣军队去参加朝鲜的联合国部队。……见到了上次战争中我的老战友，蒋介石委员长，我感到非常高兴。他那抵制共产党统治的不屈不挠的决心引起我由衷的钦佩。”

由上可见，朝鲜战争的性质，在美国人是毫不含糊的。朝鲜战争与中国的关系，在他们也是一清二楚的。

1950年9月15日仁川登陆后，麦克阿瑟率领的侵朝美军曾经一度得逞、十分张狂，无视中国政府再三严正警告，悍然越过“三八线”，大举进犯朝鲜北方，并迅速向朝中边境推进，还扬言“从历史上说来，鸭绿江并不是把两国截然分开的一道障碍。”

在这个严峻的历史关头，在领导下，中共中央毅然作出战略决策，向全国人民发出了“抗美援朝，保家卫国”的伟大号召。1950年10月8日，命令“中国人民志愿军迅速向朝鲜境内出动，协同朝鲜同志向侵略者作战并争取光荣的胜利。”10月19日，中国人民志愿军“雄赳赳，气昂昂，跨过鸭绿江”。10月25日，中国人民志愿军揭开了入朝第一次战役的序幕，是为中国人民志愿军赴朝鲜参战纪念日。

事情正如1950年11月4日中国各民主党派联合宣言所说：“朝鲜的存亡与中国的安危是密切相关的，唇亡则齿寒，户破则堂危。中国人民支援朝鲜人民的抗美战争不只是道义上的责任，而且和我国全体人民的切身利害关系密切地关联着，是为自卫的必要性所决定的。

这就是白纸黑字记载下来的中国人民抗美援朝战争由来的历史真相。

(二)

抗美援朝战争，是中国人民惊天动地顶天立地的伟业。

人们爱说：“财大气粗”。迄今为止，美帝国主义是世上最为“财大气粗”者。人们又爱说“实力决定一切”。迄今为止，美帝国主义是世上实力最为强大者。50年代初，美帝国主义在这两方面更是无可匹敌。不仅如此，朝鲜战争爆发后，他一手操纵联合国，打起了“联合国军”的旗号，更是气势汹汹、不可一世。

当时，中华人民共和国建立不过一年，战乱刚刚平息，台湾、西藏等地还待解放，百业待举、百废待兴，国力极度贫弱，渴求和平安定，亟待复兴建设。面对美帝国主义这样一个庞然大物，面对这样一种突如其来的武装进犯，敢不敢抗衡?能不能抗衡?这显然是一个十分严峻的问题。不说别的，即使在中国共产党领导层内也不无疑虑，林彪称病怯阵就是一例。

在这种情况下，领导中共中央做出抗美援朝的决策，需要何等的勇气和胆略!中国人民及其子弟兵，万众一心、同仇敌忾，义无反顾、不惜牺牲，坚决响应中国共产党和人民政府的号召，与朝鲜人民和朝鲜人民军并肩战斗，休戚与共、生死相依，共同抗击世界上最强大凶恶的帝国主义势力，又是一种什么样的英雄气概!

拿中国老百姓来说，在50年代初那样艰苦的年代，广大劳动人民刚刚翻身解放，远远没有摆脱贫困状态，但全国上下、男女老少，硬是节衣缩食、慷慨解囊，为中国人民志愿军捐献飞机大炮，捐款所得可以购买3170架战斗机。人们只要想一想这一件事情，就可知中国人民有着何等样的博大崇高的胸怀。依靠着这样的人民，还有什么不可战胜的敌人?

至于中国人民志愿军，魏巍写的《谁是最可爱的人》，正是可以由之“看海洋”的“一滴水”。他所记述的志愿军战士在松骨峰的壮烈战斗场景，人们能够轻易忘记吗?他所记述的志愿军战士的崇高爱国主义、国际主义精神以及革命英雄主义、革命人道主义精神，人们能不肃然起敬吗?所以，毫不奇怪，这篇报道一经发表，就全国传诵，历久弥新。“最可爱的人”，自然地成了志愿军战士的代称。《谁是最可爱的人》，也当之无愧地编入了中学语文教科书，年复一年地教育、熏陶着无数青少年学子。

请人们记住这样一点吧!那就是，当朝鲜战争的炮火燃烧到中国边境，中央做出抗美援朝决策，应朝鲜政府的要求向朝鲜派遣志愿军部队时，不少急促组建的志愿军部队还来不及换上冬装、来不及补充给养，就急如星火、星夜就路，奔赴前线的啊!所以，初期入朝参战的志愿军部队，冻死冻伤在战场的远过于战死战伤的啊!前不久，我就读得20军史话《百旅之杰》中这样一段记述：1950年12月9日，在黄草岭之战中，我20军180团二连指战员，在守卫1081高地时，全部壮烈牺牲。用日本人编纂的美军在朝作战史的话来说：“这个阵地的中国第60师，忠实地执行了它的任务，顽强战斗到底，无一人生存。”原来，“在第二天打扫战场时，才发现这个连全部冻死在阵地上。他们都俯卧在冰雪堆起的工事旁，一个个手握着枪支，许多战士的手冻结在步枪的枪栓上都无法分开。几个昼夜，摄氏零下40多度的严寒，没有一点热食进口。这样，众多的血肉之躯与冰雪一起形成了冰雕的英雄群像。”我们志愿军的年轻战士们，就是这样地支援朝鲜人民，这样地抗击帝国主义侵略、保卫自己新生的共和国和父老乡亲的啊!“为有牺牲多壮志”。中国人民志愿军这种惊天地、泣鬼神的英雄壮举，永载青史、万古流芳。

《杜鲁门回忆录》中说道，当侵朝美军遭到中国人民志愿军第一次战役迎头痛击后，1950年11月30日，杜鲁门在记者招待会上发表了一个声明。其一开头就称：“朝鲜最近形势的发展使世界面临一次严重的危机。中国共产党的领导人已经自满洲派遣他们的部队到朝鲜，对在北朝鲜的联合国部队进行一次强烈的、组织得很好的进攻。虽然经过长期的、认真的努力，使中国共产党的领导人相信联合国或美国绝没有侵略中国的企图，他们还是这样做了。由于美国和中国人民之间的历史友谊，一想到中国人竟被迫和我们在联合国指挥下的部队作战，不免使我们不寒而栗。”这个中国人民耳熟能详的美国“白皮书”式的声明，要多荒.唐就有多荒.唐。但是，其“不寒而栗”之说，却是并不虚假。正是中国人民奋起抗美援朝，中国人民志愿军协同朝鲜人民军，先后组织了五次战役，即杜鲁门所说“强烈的、组织得很好的进攻”，把美国侵略军及其仆从军队赶回到了“三八线”以南，粉碎了他们侵吞朝鲜、进犯中国的美梦，才使他们惶惶不可终日，不得不坐下来进行停战谈判的啊。

这场谈判历时两年，时谈时停、时谈时打、又谈又打，终于在1953年7月27日，美帝国主义者被迫签订了停战协定，朝鲜战争总算结束。时任“联合国军总司令”的克拉克，后来在他的回忆录中写道：“我获得了一个不值得羡慕的名声：我是美国历史上第一个在没有取得胜利的停战协定上签字的司令官。”当时，美国共和党头子塔夫脱却直截了当地认为这是“美国从未遇到的最完全的失败”，“我们找不出比朝鲜战争更悲惨的例子了”。时任美国国防部部长的马歇尔叹道：“神话已经破灭了。美国原来不是像人家所想的那样一个强国。”

中国人民志愿军首任司令员彭德怀，1953年9月12日在中央人民政府会议上有关报告中说：“它雄辩地证明：西方侵略者几百年来只要在东方一个海岸上架起几尊大炮就可以霸占一个国家的时代是一去不复返了。今天的任何帝国主义的侵略都是可以依靠人民的力量击败的。”在同一会议上，讲话中指出：“我们的经验是，依靠人民，再加上一个比较正确的领导，就可以用我们的劣势装备战胜优势装备的敌人。”“美帝国主义并不可怕，就是那么一回事。我们取得了这一条经验，这是一条了不起的经验。”

在当代世界历史上，指出的这条经验的意义实在是无可估量的。1960年10月2日，伊拉克《文明报》庆祝中华人民共和国的文章中说：“中国在各个方面表现了它的伟大，其中最伟大的一点是它戳穿了‘纸老虎’的本质并促使‘纸老虎’失败。”这“最伟大的一点”正是从抗美援朝战争发端的。

50年过去。

回过头看益加清楚。

试想：如果当年中国人轻信“美国绝没有侵略中国的意图”，与之大谈什么“历史友谊”;如果中国人害怕美国这只庞大的纸老虎，不敢奋起抗击;又如果中国人在抗美援朝战争中打败了，今天将是一个什么局面。

历史明明白白地记下了：正是因为中国人民顶天立地和世界上最强大凶恶的美帝国主义，在朝鲜战场上进行了惊天动地、艰苦卓绝的直接较量(在中国人民解放战争期间已经有过间接较量)，并且赢得了胜利，胜利之后又继续与之毫无间断的各式各样的反复较量，才有1958年开始的长达12年的中美大使级会谈，才有1971年10月的联合国大会恢复中华人民共和国的合法席位，才有1972年2月美国总统尼克松的中国之行(朝鲜人民领袖金日成当时说：尼克松是打着白旗去北京的。)……。我们说，中华人民共和国之所以今天能巍然屹立于世，中国之所以有今天这样的国际地位和国际声望，都是由于抗美援朝战争的胜利打下的基础，恐怕一点也不为过吧?

1993年1月，美国《外交》季刊发表了施莱辛格的文章，题为《探索冷战后的对外政策》。这位当过美国国防部长、能源部长、中央情报局局长者写道：“中国是一个独立思考、在意识形态方面多疑的国家，其人口是美国的5倍。仅这一事实，要胁迫它就很困难。而且，中国人从来没有向美国的压力屈服过，这是引人注目的。”“可以肯定地说，美国可以使中国经济遭到重大的破坏，但是，仍然令人怀疑的是，我们能否迫使它改变其在国内的做法，虽然中国没有直接打击美国的有效方法，但我们可以肯定，我们会在其他方面付出代价。……此外，中国有能力挫败美国各种各样的外交政策目标。一个在安理会拥有表决权、而且我们依靠它在其它诸如核不扩散、控制武器和技术交流……等方面进行合作的国家，是惹不起的。”

较之当年杜鲁门、麦克阿瑟之流，施莱辛格的这番见解，显然知趣、清醒得多了，也现实、明智得多了。这也算得是美国人从朝鲜战争以来的一种历史经验的总结吧?我们不难发现，他的这种见解，正是尼克松以来美国政要共具的。尽管他们丝毫也没有改变帝国主义者的本性、放弃“西化”“分化”中国的图谋(中国人不会忘记，台湾乃至西藏等至今还是一个“问题”，其源盖出于此)。

1953年9月12日讲话中就说过：“美帝国主义很傲慢，凡是可以不讲理的地方就一定不讲理，要是讲一点理的话，那是被逼得不得已了。”这也是抗美援朝战争以来屡试不爽的客观真理啊!

上述种.种，不就是铁证如山、有目共睹、胜于一切雄辩的历史真相吗?

但是，近些年来，中国国内有些人竟然撰文歪曲历史真相，诋毁抗美援朝战争，他们究竟是想干什么呢?

据报道，由美国国会授权，从今年6月25日起，美国国防部将在全美各地举行为期3年的纪念朝鲜战争50周年的活动，要全国感谢和牢记“老战士”50年前在朝战中“为全国服役和牺牲”，使“全美公众清楚地了解和认识韩战的教训、历史和传奇故事传说，以及美国为保卫世界和平和自由所作出的军事贡献”，云云。

我们呢?我们中国呢?我们中国人呢?

[附记]

承主编厚爱，此文曾于2000年10月10日作为校报增页印就，但因有关禁令未能发送。

禁令当然有作用，却难禁党心、军心和民心。

同年10月19日至21日，原20军电训队战友，在当年小队长李福桂同志合家倾力操办下，于南京相聚纪念抗美援朝50周年。大家到雨花台拜谒了革命先烈，畅抒了当年(都不满20岁)的战斗豪情和如今的不胜感慨。

2010年11月28日，在有关方面支持下，原《解放军报》驻通信兵特约记者王雄同志，在嘉兴经办了“纪念抗美援朝60周年战友联谊”。86岁的周文江同志，庄重地以一身满挂奖勋章的戎装与会。这位全国一级战斗英雄、志愿军二级战斗英雄的讲话语重心长，感人至深。

这两次聚会，我都带去了此文，获得了战友们的共鸣。

15年过去。5年过去。原先与会的几个战友，当年的小队长李福桂同志、老英雄周文江同志，竟已相继去世。但是，正像时为南京中共党史学会抗美援朝研究分会副会长李福桂参与副主编的、南京部分抗美援朝志愿军老战士纪念文集的书名所示，他们投入的那个“血与火的岁月”永载青史、万古流芳。又如2010年与会时获赠的、由魏巍同志题写书名的《最可爱的人新传(一)

在抗美援朝战争65年之际，笔者重发此文，正是着眼于此。

更重要的是，“我们呢?我们中国呢?我们中国人呢?

事情正如彭光谦将军所说：

“从严格意义上来讲，抗日战争还没有完全结束。一条理由是当年战胜日本鬼子以后，我们对日本的处理半途而废，美国包庇它，没有对它的战犯进行彻底审问，没有把它彻底赶出去，以至于埋下祸根。军国主义思想基础和社会基础还在。今年是抗战胜利70周年，在安倍的操纵下，今天日本在军国主义道路上依然想重蹈历史。”“今天日本政坛和当年日本发动全面侵华战争的前夕有惊人的相似之处。”“今天的日本一系列动作都是在为战争做准备。”

“跟日本讲道理没用，没有力量的正义是苍白的正义，没有正义的力量是邪恶的力量，我们既要有正义、又要有实力。在精神上，我们一定要发扬老一辈抗战精神，铁血丹心的抗战精神，铲除汉奸。”(9月30日《参考消息》)

70年之后看抗美援朝战争，不也是这样吗?

说来话长。这里只能长话短说。

今年7月25日，在朝鲜第四次老兵大会上，朝鲜最高领导人金正恩在演讲中，专门“向致力于实现朝鲜人民的自由独立与东方和平、与朝鲜人民军并肩作战、流血牺牲、帮助朝鲜进行正义革命战争的中国人民志愿军老兵表达崇高敬意。”7月27日，朝鲜祖国解放战争胜利日，他又向中国人民志愿军烈士陵墓献了花圈。7月28日，媒体记者受邀前往朝鲜驻华大使馆采访。使馆内墙显著位置悬挂着1958年以及周总理与朝鲜金日成首相的欢宴合影。此中情意，不言自明。

但是，中共中央党校那个“朝鲜问题专家”，却又一本其多年来的作为那样，对此说三道四，很不像话(见7月29日《东方早报》)。

今年9月11日，此人又以中共中央党校国际战略研究所教授身份，在《东方早报》发表整版文章，题为《朝鲜半岛“8月危机”及其启示》，一本正经，像煞有介事。其最后的“启示”竟然是：“朝鲜核问题具有使相关事务价值翻转的功效，美国示拳具有双重意义。朝鲜核问题能使国际关系中一般认为积极的东西变为消极，使消极的东西具有积极的意义。如，增进友谊、提供援助、开展经济合作等等，一般认为这是好事，但是施之于坚持核武计划的朝鲜，就变成为其制造核武提供助力，是坏事。相反，制裁、禁运、施压这些通常被认为消极行为，施之于朝鲜，却有助于阻止其核计划，变成具有正面意义的行为。与此相关联，美韩加强军事合作，针对‘核朝鲜’进行军事演习，便具有了双重意义。从表层看，美韩军演示肌肉，无疑会刺激朝鲜，使半岛局势紧张，但也仅仅是紧张而已。因为美国作为当今世界头号军事大国，其出击能力及关键时刻的决断能力，会使一些国家望而生畏，从而收敛自己的言行。朝鲜虽然自认为已是‘世界顶级军事强国’，但对朝美军事力量对比还是有清醒认识的。这次危机事实上已证明这一点。从这个角度看，美国在半岛的军事存在，美韩恫吓性军事演习，对防止鲁莽行为导致的军事冲突和战争，还是起了一定作用的。”

作为中共中央党校教授，如此颠倒敌友、混淆黑白、为虎作伥、助纣为虐，公然站在美帝国主义一边，这该是什么行径呢?这等“战略研究”，又究竟对谁有利，究竟意味着什么呢?

10月10日，为纪念朝鲜劳动党成立70周年，朝鲜举行了历史上规模最大的阅兵式。美国《洛杉矶时报》说：“朝鲜是一个相对较小的国家，不过他会在周六尽全力让世界——特别是美国——相信，它是不容轻视的。”(10月11日《参考消息》)在阅兵式上，金正恩强调，在朝鲜劳动党的领导下，朝鲜将会建设成为世界级军事强国。朝鲜有信心应对美帝国主义挑起的任何战争，保卫国家和人民。

通过中央电视台新闻频道，见到这个阅兵式的宏伟场面，见到这个像“铜豌豆”一样的兄弟邻邦，显示出如此豪迈的民族精神、无谓的英雄气概、坚强的战斗意志、严正的备战阵势，每一个有良知的中国人，无不会由衷敬佩和赞叹。

但是，翻遍10月11日的《人民日报》、《新华每日电讯》和《光明日报》，竟不见对这个阅兵的只字报道，岂不是咄咄怪事?

更有甚者，如10月11日《环球时报》社评标题所说，“嘲弄朝鲜不是某些国人自尊的表现”。这篇社评本身，又是什么样的“国人自尊的表现”呢?

当然，多年来见惯了上述那个中共中央党校教授的那一套，所有这些都不足为奇了。

奇的是，10月12日《新闻晨报》《铭记抗美援朝功绩》的报道中引述道：“英国牛津大学大战略学家罗伯特·奥内尔也说过：‘中国从他们的胜利中一跃而成为一个不能再被人轻视的世界大国，……如果中国人没有于一九五零年十一月在朝鲜战场上稳执牛耳，此后的世界进程就一定不一样。’”

在这位英国学者如此提醒面前，那个中共中央党校战略研究所教授之流，还有何地可容?

在这位英国学者如此提醒面前，“我们呢?我们中国呢?我们中国人呢?

党的纪律和党内规矩是党的生命线。在开展“三严三实”专题教育中，全省广大党员干部必须坚决把守纪律、讲规矩放在首要位置，切实解决自身“不严不实”问题。这是对每一个党员干部最基本最重要的要求。

没有规矩，不成方圆。全面从严治党，首先要依纪治党，把党的纪律和规矩挺在前面，这是治本之策。当前，一些党员干部“不严不实”，就是虽然把法律当成了底线，却没有把纪律当回事，认为只要不违法，纪律松一些没什么，违反纪律是小事小节。正是有这样的错误认识，最终酿成大祸。马克思曾说过，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”综观被查处的党员领导干部，几乎都是从破坏规矩开始的，然后发展成违纪、直到违法。党纪严于国法。作为党员干部，既不能口无遮拦，更不能任性妄为，必须守住纪律的第一道防线，只有把纪律和规矩挺在法律前面，才能使违法党员干部数量大幅减少。

我们党在长期的实践中，形成了有机统一、行之有效的一系列党的纪律和党内规矩，涉及党内生活的方方面面，包括政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律等等，也包括一些未成文的、没有明文列入纪律、自我约束的规矩。开展“三严三实”专题教育，每一个党员干部都要重温这些纪律和规矩，让其真正成为自己奉行的行为准则。

“严以修身、严以用权、严以律己”，首当其冲就是要严守政治纪律和政治规矩，坚决做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许背离党中央要求另搞一套;二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，决不允许在党内培植个人势力;三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，决不允许擅作主张、我行我素;四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

纪律和规矩的生命力在于刚性。“谋事要实、创业要实、做人要实”，必须实实在在维护纪律和规矩的生命力。党员干部在谋事、创业、做人时，都要严格执行各项纪律、规矩。只有严起来，才能“挺”起来，最终达到“实”的效果。怎么“严”?就是要按照省委书记王儒林提出的要求，做到严格遵守、严格考察、严格约束、严格追究、严格落实，决不允许出现“下不为例”“情有可原”。特别是党的纪律检查机关，就是要冲着纪律去。要充分运用警示谈话、纪律诫勉等多种方式，早点提醒一下;要用好党纪处分，坚持“一案双查”，早点警示一下，达到治病救人的效果。

把纪律挺在前面，还要充分发挥领导干部的带头作用，通过“关键少数”的示范效应，层层传导，下沉到底;充分发挥党支部的战斗堡垒作用，夯实守纪律、讲规矩的组织基础，强化党的战斗力;充分发挥教育引导作用，切实加强党性教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育，运用正反典型教育，提高党员干部讲纪律、守规矩的自觉性。

“党的作风是党的形象，是人心向背的晴雨表。”习近平总书记强调，必须“坚持抓常、抓细、抓长，使党的作风全面好起来，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心”。密切党和人民群众的血肉联系，夯实党执政的群众基础，必须大处着眼、小处着手，落细落小、抓细抓实，踩着不变的步伐，有静气、不刮风，坚持不懈把作风建设抓到底。 突出问题导向。抓住了问题也就明确了目标。

习近平总书记强调，“解决‘四风’问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能‘走神’，不能‘散光’。”云南省突出问题意识，针对“四风”的具体表现，不断采取有针对性的措施，着力从根本上解决问题。针对作风建设考核不严格现象，省委把贯彻执行中央八项规定精神和省委实施办法情况，纳入年度“两个责任”考核内容，提高在考核分值中的比重，对执行不到位、作风问题突出的，在全省进行通报并严肃追究责任。根据巡视发现的突出问题，2016年，省委开展了针对私设“小金库”、乱发津补贴、行业协会管理不规范、违规兼职取酬、违规报销通信费、违规乘坐头等舱等问题的专项清理和整治。通过专项整治，有效防止了作风建设走形式、搞变通，同时也向全省表明，从严治党、作风建设永远在路上，绝不是一句空话，而且越往后执纪越严。

不断深化细化成果。习近平总书记指出，“当前，抓作风势头正劲、环境很好，从上到下都有了正确认识，也有了管用的制度和办法，关键是要不断扩大成果。”就像房子需要经常打扫一样，加强作风建设必须稳扎稳打、环环相扣、不能松懈。省纪委建立重大节庆明察暗访制度，坚持在重大节庆前下发正风肃纪检查通知，明确作风建设要求。不久前，省纪委召开全省纪检监察系统视频会议，对加强中秋、国庆期间正风肃纪监督检查进行部署。各级纪委坚持领导班子成员带队，组织协调审计、工商、税务、公安等部门开展随机暗访，严肃查处公款吃喝、公车私用、滥发钱物、节日送礼等群众反映强烈的突出问题，对顶风违纪问题发现一起、查处一起，一律通报曝光。

认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，对履行“两个责任”不力、导致“四风”问题突出的，坚持“一案双查”，既严肃处理违纪人员，又追究有关领导和党组织的主体责任，让失责必问、问责必严成为常态。党的十八大以来，全省查处违反中央八项规定精神问题2473起，处理3499人，其中给予党纪政纪处分1093人，通报曝光129批131起顶风违纪典型问题。全省党员干部的廉洁意识、防腐意识、作风意识等，都有明显转变和提高。

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同志们：

我代表中共南昌市第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委六次全会、省纪委十三届六次全会、市委十届十二次全会精神，总结2015年全市纪律检查工作，部署2016年任务，听取各县区委和部分市直单位党委(党组)主要负责同志述责述廉，签订党风廉政建设主体责任、监督责任书。上午，建华同志作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2015年工作回顾

过去的一年，是落实全面从严治党、强力推进正风反腐的重要一年。市委坚持党要管党、从严治党，带头履行主体责任，督促各级党组织和党员领导干部自觉担负起管党治党的政治责任,全力支持纪委履行好党章赋予的神圣职责。全市各级纪检监察机关坚决贯彻中央纪委、省纪委和市委的部署要求，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，把纪律挺在前面，全面完成了市纪委五次全会确定的主要工作任务。在总计六个方面51项任务中，已完成47项，占92.2%;属于长期和正在进行的工作4项，占7.8%。全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

(一)坚持以上率下，压紧压实主体责任

市委高度重视。省委常委、市委书记龚建华同志以身作则，主持召开10多次会议传达学习中央和省委关于全面从严治党的一系列新思想新要求，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，并亲自担任市委廉政巡察工作领导小组、“把纪律挺在前面”先行先试工作领导小组组长，专门约谈被省委巡视的9个县区党委书记。市领导认真履行“一岗双责”，既抓好分管业务工作，又抓好分管部门党风廉政建设，做到两手抓、两手硬。各级党组织主要负责人层层签订党风廉政建设责任书，向上级纪委报告履行主体责任和第一责任人职责情况。

严格责任考核。市委、市纪委班子成员和市纪委委员带队，对全市14个县区(开发区、新区)、91个市直部门落实“两个责任”特别是2015年度责任制落实情况进行督查考核。结合实际制定全市党风廉政建设社会评价工作实施方案，将省纪委约谈指出的问题分解到19个责任部门，督促落实58项整改措施，做到事事有回音，件件有着落。

用好问责“撒手锏”。市纪委对南昌“6·7”高考替考事件、市动物园管理处滥发福利问题严肃查处并进行责任追究，公开曝光湾里区人社局党委书记落实主体责任不力典型案件。青山湖区纪委对区城市管理行政执法局落实主体责任不力案件进行责任追究并公开曝光。全市纪检监察机关共查处落实“两个责任”不力案件24起，党纪政纪处分、问责32人。

(二)坚持挺纪在前，先行先试工作成效初显

党章党规党纪意识更加强化。采取多种形式深入学习贯彻“一准则两条例”，市县两级举行宣讲报告会100多场，举办全市“洪城清风”廉政文艺汇报演出和学习《准则》《条例》电视知识竞赛，组织任前廉政谈话177人次，制作警示教育片《戒鉴Ⅲ》、作风建设专题片《正风肃纪南昌在行动》，编印《2011年以来全市党员干部违纪违法典型案例剖析》读本，推广南昌县党风廉政建设网格化监督管理做法，让党章党规党纪内化于心、外化于行。

党规党纪执行更加严格。注重抓早抓小、抓细抓实，有苗头就提醒、有倾向就纠正、有反映就处置，充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话等手段，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2015年下半年与上半年相比，函询谈话上升1816%，党纪轻处分和组织处理上升287%，严重违纪重处分上升113%，移送司法机关下降18%。

党规党纪运用更加规范。优化再造信访件处理、党风政风监督、纪律审查、案件监督管理、执纪审理等业务流程，创新并制定纪检监察机关把纪律挺在前面“1+N”15项制度机制。建立问题线索统一归口管理制度，严格按照“五类标准”处置，确保重要线索不流失。

(三)坚持正风肃纪，让作风建设强起来

驰而不息纠正“四风”。踩着不变的步伐，深入推进中央八项规定和省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》的落实。建立“新闻‘啄木鸟’明察暗访+纪检监察机关调查核实+新闻媒体曝光典型案例”三方联动机制和日常监督责任分工机制，紧盯年节假期、扭住重要环节，加强对重要节点的监督检查，锲而不舍落实中央八项规定精神。全市共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题65起，处理114人，其中党纪政纪处分71人。市县两级纪委公开通报32次，曝光典型问题58起。

深入推进专项治理。以教育、医疗、殡葬、税务领域为重点，开展“红包”长效化治理，全市廉政账户收到主动上缴的“红包”礼金456万元;查处领导干部违规收送“红包”案例14起、处理20人，涉案金额15.4万元。以科级以上干部为重点，开展领导干部违规插手工程项目问题专项治理，梳理问题线索52件，查实5件，党纪政纪处分5人，组织处理2人，移送司法机关2人，主动上交不当利益324.38万元。以整治执行不力、监管缺位、庸懒无为等问题为重点，开展“为官不为、为政不廉”常态化治理，查处党员干部庸政、懒政、怠政等问题47起，处理95人，其中党纪政纪处分15人，8个单位被核减编制。

坚决整治损害群众利益行为。督促县乡纪委强化“监督的再监督”“检查的再检查”，主动排查问题线索，主动查处违纪案件，严厉查处基层干部在征地拆迁、民生资金发放、“三资”管理等方面的违纪违法行为，摸排问题线索200件，查实群众身边腐败案件和“四风”问题109件，立案60件，党纪政纪处分52人，移送司法机关26人，市纪委通报7起基层党风廉政建设典型案件。

(四)坚持惩治腐败，力度不减、节奏不变、尺度不松

严厉惩处保持高压态势。全市纪检监察机关共接受信访举报2148件(次)，同比下降8.3%;处置问题线索1304件、立案725件、结案725件、党纪政纪处分783人，同比分别增长43.8%、14.5%、12.9%、17.0%;市纪委共立案29件29人，其中正县级干部3人，副县级干部19人。全市检察机关共立案侦查贪污贿赂案件104件142人，渎职侵权案件32件73人。全市法院系统审结一审贪污贿赂案件77件83人，渎职侵权案件29件43人。加大追逃追赃力度，成功缉捕1名“天网行动”在逃犯罪嫌疑人，得到省委、省纪委的充分肯定。

监督审查突出执纪特色。坚持抓大不放小、抓重不放轻、抓早不放缓，探索实践监督执纪“四种形态”。全市纪检监察机关函询261人次，谈话240人次，作出党纪轻处分和组织处理508人，重处分244人。对2005年以来积压的信访举报件进行起底清仓，共起底信访举报件812件，处置问题线索323件，建立完善了市管干部重要问题线索库。

纪律审查确保“零事故”。严格依纪依法、安全文明办案，严格落实办案安全责任制，实行主办案件部门定期检查与市纪委分管部门不定期抽查相结合，及时发现问题及时予以纠正。制定《南昌市纪检监察机关办案安全量化管理实施意见》，逐案建立办案安全量化管理检查台账。

(五)坚持改革创新，纪律检查体制改革稳步推进

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县区纪委内设机构改革圆满完成。调整后，县区执纪监督部门48个，占内设机构总数的64%，直接从事执纪监督工作人数占行政编制总数的56%;县区纪检监察室由原来的9个增加到21个，增幅133%，人员编制数由18人增加到54人，增幅200%，突显了主业主责，增添了工作活力。

廉政巡察工作顺利展开。成立市委巡察工作领导小组，建立巡察工作人才库，制定开展巡察工作制度规定，完成对3个乡镇、5个市直单位巡察。第一轮巡察发现落实“两个责任”、执行中央八项规定精神等17个方面问题;发现领导干部问题线索22件，已办结17件，移送司法机关5人，给予党纪政纪处分9人、免职2人、函询1人。第二轮发现落实“两个责任”、工程建设等30个方面问题和领导干部问题线索14件，正在抓紧整改和调查核实。

组织和制度保障进一步强化。研究制定县区纪委书记、副书记和市纪委派驻纪检组组长、副组长及市管企业纪委书记、副书记提名考察办法等3个文件，既体现落实纪委双重领导体制、强化上级纪委对下级纪委领导的改革要求，又丰富和发展党管干部原则。

(六)坚持严管厚爱，加强纪检监察机关自身建设

夯实“忠诚”的思想基础。扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆市纪委领导班子存在的不严不实问题，切实增强“打铁还需自身硬”意识。组织学习纪检监察干部违纪违法典型案例，观看中央纪委录制的警示教育片，开展办案保密专题教育，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。

编织“干净”的制度笼子。出台《南昌市纪检监察系统干部监督暂行办法》《南昌市纪委监察局对反映纪检监察干部问题线索的处置办法(试行)》等制度，从严监督管理。全市纪检监察系统共处置反映干部问题线索49件，初核、谈话函询19人，3人被调离工作岗位，1人接受司法机关调查，坚决防止“灯下黑”。

提高“担当”的履职能力。先后举办“一准则两条例”培训班、纪律审查业务培训班、“守纪律讲规矩”专题培训班，培训干部350余名;选派195名干部参加中央纪委、省纪委业务培训，选送6名干部到省纪委上挂锻炼、33名干部到省委巡视组和省纪委专案组跟班学习，抽调18名基层干部到市纪委跟班学习。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争还有一些不容忽视的问题：有的党组织主体责任落实不到位，讲得多做得少，只是“念稿子、做样子、签状子”，存在压力层层递减问题;有的地方和部门执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软，抹不开情面，做老好人;基层党风廉政建设形势还比较严峻，群众身边的“四风”和腐败问题时有发生;有的纪检监察干部思想认识、责任担当、方式方法和能力素质还不能适应新形势新要求。对这些问题必须高度重视，并认真加以解决。

二、工作体会

一年来，我们在省纪委和市委的坚强领导下，在全市各级各部门的密切配合和共同努力下，牢记职责使命，坚持挺纪在前，坚守责任担当，在推进党风廉政建设和反腐败斗争的实践中得出以下体会：

一是必须坚定反腐倡廉永远在路上。随着正风反腐不断深入，社会上出现一些谬论和杂音，诸如反腐败导致为官不为、反腐败影响经济发展等。全市各级纪检监察机关不为杂音噪声所扰、不为传闻谣言所惑，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把深入推进党风廉政建设和反腐败斗争体现到回应群众关切上，贯彻到推进专项治理上，落实到聚焦主责主业上。纠正“四风”，不紧一阵、松一阵;打虎灭蝇，零容忍、无禁区。只有保持踏石留印、抓铁有痕的劲头，才能积小胜为大胜，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

二是必须抓住主体责任这个“牛鼻子”。市委率先垂范，亲力亲为，旗帜鲜明正风反腐，率先扛起主体责任，做到真抓真管真担当、真查真严真问责，为各级党委(党组)履行主体责任作出了表率。全市各地、各部门党委(党组)把党风廉政建设同中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，形成了齐抓共管的良好局面。主体责任是政治责任、直接责任。只有紧紧抓住了主体责任这个“牛鼻子”，才能抓住关键、抓到要害，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。

三是必须把握运用好监督执纪“四种形态”。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新。过去一年，全市各级纪检监察机关坚持纪律导向，积极转变理念，自觉由“盯违法”向“盯违纪”转变，做到治“病树”、拔“烂树”、护“森林”;积极创新方式，自觉在线索处置、执纪审查各个环节，用纪律衡量党员干部行为，执纪特色更加彰显。抓早抓小，动辄则咎。积极把握运用好“四种形态”既是一种工作要求和目标追求，更体现了我们党“惩前毖后、治病救人”的方针。

四是必须咬住“作风建设强起来”目标。加强作风建设只有进行时，没有休止符。我们紧紧围绕这一目标，在坚持中深化、在深化中坚持，对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后、“三严三实”专题教育后的顶风违纪行为，严查快处，毫不含糊。加大通报曝光和问责力度，既让我行我素、顶风违纪者付出代价，又让不抓不管、敷衍应付者受到问责。作风建设无小事。只有咬住不放，不懈努力，以钉钉子的精神一抓到底，才能久久为功，为建设风清气正政治生态打下坚实的基础。

三、2016年主要任务

根据十八届中央纪委六次全会、省纪委十三届六次全会、市委十届十二次全会精神和部署，2016年工作的总体要求是：保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，为营造风清气正政治生态、实现“四个强起来”目标提供坚强纪律保障。

(一)强化纪律约束，维护党规党纪严肃性

严明政治纪律和政治规矩。重点围绕“七个有之”“五个必须”，围绕十八届五中全会精神、中央纪委六次全会精神以及省委、省政府和市委、市政府重大决策部署执行情况，围绕中央和省委关于脱贫攻坚决策部署执行情况，围绕遵守换届纪律加强监督检查，确保政令畅通。坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，当“两面人”、搞小圈子、对抗组织审查等行为，真正使纪律成为带电的高压线。

严格贯彻执行《准则》《条例》。各级党组织要把学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例作为重要任务，纳入党委(党组)中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容，做到全覆盖、无遗漏。认真开展“贯彻执行准则和条例”专项监督检查，深入查找本地本单位在遵守“四个必须”“八条规范”和“六大纪律”方面存在的薄弱环节，防患于未然。各级纪委要坚持纪在法前，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，推动监督执纪各项工作要求落到实处。

严肃开展换届纪律执行情况专项监督检查。将严明换届纪律作为今年执行政治纪律、组织纪律的重要任务，组织开展专项检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起。要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，坚决防止带病提拔、带病上岗，用铁的纪律保障换届风清气正、顺利进行。

(二)树立看齐意识，夯实管党治党责任

细化履责清单。责任清单是推动“两个责任”落实的施工图、考核表。各级党组织作为全面从严治党的责任主体，必须进一步强化主责就是首责、守土必须尽责的担当意识，层层压实责任，自觉向中央和省、市委看齐。深入贯彻市委关于落实“两个责任”要求，建立责任台账，细化责任清单，绘制责任落实分解图，形成明责、确责、考责、问责的落实链条。

形成担责合力。采取切实有效措施，推动责任压力向县乡两级党政机关，向事业单位、大中专院校、国有企业、农村基层传导，真正把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员，使领导班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联动、集中发力。要完善反腐败协调小组职能，改进党风廉政建设社会评价工作，充分发挥党委组织、宣传、政法、巡察、党校等部门的职能作用，构建有力同使、有责共担局面。

拧紧问责发条。动员千遍，不如问责一次。认真贯彻中央将出台的党内问责条例，完善我市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法、纪检监察机关“一案双查”办法。加强对全面从严治党责任落实情况的监督检查，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视巡察整改不落实的，都要严格追责，以问责倒逼责任落实，让失责必问成为常态。

(三)坚决纠正“四风”，让中央八项规定精神落地生根

坚持抓常抓细抓长。作风建设，功积于小，事成于严。要通过日常督查、专项检查、重点督查、定期抽查和新闻“啄木鸟”等形式，一个标一个标地治，一个节点一个节点地纠，深挖隐形变异的“四风”问题。要看住“关键少数”，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会，在内部食堂搞不正之风的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。各级纪检监察机关对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过，真正让纪律严起来、执行到位。

持续推进专项整治。认真开展违反财务管理规定专项治理，着力查处私设“小金库”、乱报乱支、白条入账、虚开冒领、私车公养，以及违反“收支两条线”和一把手不直接分管财务规定等问题。深入推进“红包”问题整治，重点加强对基层行政执法和服务企业、群众的单位和人员的“红包”治理工作。深入开展“违插”专项治理，扎实做好重点领域抽查、线索核查、问责追究等工作。对违规收送“红包”、私设“小金库”或插手干预工程项目的，一经查实，按照组织程序一律先免职，再依据有关党纪政纪规定给予相应处分。继续深化“为官不为”、“为政不廉”专项整治，对“逍遥官”、“太平官”、“滑头官”严肃追责，并公开曝光。

强化“不敢”氛围。坚持标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡，对各种违规违纪行为露头就打，决不姑息，一抓到底，持续释放铁面执纪、越往后执纪越严、处理越重的信号，保持正风肃纪的高压态势。坚持标本兼治，加大治本力度，加强对权力运行的监督和制约，注重从体制机制上堵塞漏洞，依靠刚性制度实现常态化长效化，使作风建设落地生根。大力弘扬优秀传统文化，深入挖掘和传承红色基因，注重家庭、注重家教、注重家风，推动社会风气持续好转。

(四)运用“四种形态”，做深做细做实监督执纪问责

突出纪律审查重点。处理好树木与森林的关系，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。要把违反党的“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题列入纪律审查、纪律处分的重点内容，贯穿线索摸排、立案审查、纪律处分全过程。要把党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为纪律审查的重中之重。

创新纪律审查方式。按照五类方式对所有问题线索进行分类处置，提高分析研判质量。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚;对违反纪律的问题早发现、早处置，动辄则咎，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，防止小问题演变成大问题。加大初核力度，审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握。严格审理把关，审查和审理报告要用党纪尺子衡量，用纪律语言描述，不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上错误事实材料。注重发挥纪律审查的综合效应，做好“后半篇”文章，对典型案件深入剖析，以案说纪，促进惩治成果向预防成果转化。

严格依纪依规审查。深入贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，重证据、讲程序、守纪律，保障审查对象权益。认真落实审查安全工作责任制，确保办案安全。严守审查工作纪律，加强涉案资料和款物管理，决不允许泄露秘密。加强办案场所建设，统筹全市办案点的建设和管理，做好市廉政教育基地的竣工验收，把市级办案点打造成布局合理、功能完善、管理规范的示范工程。

(五)坚持执纪为民，推进全面从严治党向基层延伸

认真落实基层党风廉政建设责任。县区党委、纪委要加强对基层党风廉政建设的领导和指导，一级抓一级，层层抓落实，打通基层反腐倡廉“最后一公里”。开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为工作重点，定期梳理和处置反映基层党员干部的问题线索。各职能部门要坚持“谁主管、谁负责”,自上而下加强行业监管和自律，防止侵害群众利益问题的发生。要加强基层纪检工作力量，落实乡镇(街道)纪委书记(纪工委书记)主要工作时间和精力用于纪检工作等要求。

严肃查处侵害群众利益问题。坚持下移重心、下沉力量，通过巡察主动发现问题线索、主动查办案件，对基层腐败行为露头就打、现形就查，对反映集中、性质恶劣的重点督办、限时办结。尤其对社会保障、扶贫救助领域虚报冒领、截留私分、优亲厚友、挥霍浪费等问题;集体“三资”管理、土地征收领域强占掠夺、贪污挪用等问题;办理涉及群众和基层事务时吃拿卡要、“小鬼”难缠等问题，坚决从严惩处。

建立健全维护群众利益的长效机制。完善基层民主决策制度，重点解决家长制、家族式、“一言堂”等问题，大力推进民主议事制。完善村务公开制度，重点解决农村“三资”管理公开内容不具体、程序不规范、时间滞后等问题，保证群众知情权、参与权、监督权。完善督查工作制度，对性质比较严重、情况比较复杂、在群众中造成恶劣影响的问题，重点督办、限时办结、及时通报。

(六)完善监督机制，把纪律检查体制改革向纵深推进

认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求。完善线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时向上级纪委报告的实施办法，研究制定我市具体意见。凡下级纪委查办案件中涉及上级管理的干部问题线索的，必须向上级纪委报告;所有立案审查案件的结果，都须向上级纪委报备，并报告纪律处分和组织处理结果。对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，要依规依纪进行处理，严肃追究责任。上级纪委要加强对上报情况的综合分析和监督指导，防止“只报不管”。

强化上级纪委对下级纪委的领导。严格执行下级纪委向上级纪委报告工作办法，规范报告范围、报告形式和处置机制。建立健全纪律审查工作考评体系，加大纪律审查统计情况通报力度，突出对落实把纪律挺在前面要求的考核。不断强化上级纪委领办、交办、督办职能，突出地域、部门交叉办案、联合办案。

实现派驻机构全覆盖。推进派驻机构管理体制改革，探索派驻的有效途径和方式，推动向市党群部门和市直单位全面派驻纪检机构，完成市纪委派驻机构“全覆盖”。充分发挥派驻纪检组“派”的权威和“驻”的优势，从问题线索抓起，把监督触角延伸到前端，提高发现和处置问题能力。派驻干部要强化派驻意识，敢于担当、勇于作为，加大监督执纪问责力度，发现问题及时报告处置，督促驻在部门履行好党风廉政建设主体责任。

全面推进廉政巡察工作。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，健全巡察体制机制，实现巡察工作上下联动。坚持常规巡察与专项巡察相结合，创新组织制度和方式方法，推进巡察全覆盖。围绕“四个着力”，坚持用纪律的尺子衡量各级党组织和党员干部的行为，着力发现在遵守“六大纪律”、落实“两个责任”、执行中央八项规定精神等方面存在的问题，使利剑高悬，震慑常在。

(七)加强自身建设，打造忠诚干净担当的干部队伍

选优配强领导班子。各级纪委及其常委会要配合党委做好纪委换届工作，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当、善于监督的干部选拔进各级纪委领导班子，做到合心、合力、合拍，凝心聚力推动工作。纪委委员是职务不是荣誉，要明确纪委委员任职条件和履职要求，充分发挥纪委委员作用。扩大纪检监察干部选用视野，在党的干部层面统筹选拔使用，加大交流力度。

提升监督执纪能力。深化“三转”、履职尽责，提升能力素质是关键。发挥机关党委、纪委和党支部的作用，以党的建设带动纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。认真践行“三严三实”要求，坚持问题导向，在不断发现问题、研究问题、解决问题中找准监督执纪工作的着力点。围绕用好“四种形态”，加大教育培训和实践锻炼力度，不断提高纪检监察干部及时发现违纪问题线索、运用抓早抓小抓好预防方法、准确适用党规党纪处理违纪问题等精准执纪能力。发挥科技手段作用，建设覆盖全市纪检监察系统的监督执纪信息平台和党员干部涉纪信息数据库。

自觉主动接受监督。信任不能代替监督。各级纪委书记、纪检组长要切实担负起第一责任人责任，全体纪检监察干部必须讲政治、顾大局，讲纪律、守规矩，讲正气、树形象。认真执行重大事项报告和回避、保密等制度。发挥纪检监察干部监督机构作用，及时掌握信访受理、巡察监督、纪律审查中发现的纪检干部问题线索，对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起;对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分;对敢抓敢管、敢于担当的，要旗帜鲜明地予以支持、保护，用铁的纪律打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，牢记使命、忠诚履职，真抓实干、勇于担当，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现“四个强起来”目标作出新的更大的贡献!

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