十八届五中全会公报八大要点(推荐20篇)

深秋的高原，天气渐凉，但自治区干部群众学习党的十八届五中全会精神，讨论“十三五”规划的热情依旧高涨。连日来，广大干部群众通过网络、电视、广播、微信等媒介，深入学习领会十八届五中全会精神，共畅美好未来。各族干部群众表示，要秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，向夺取全面建成小康社会的伟大胜利砥砺奋进。

十八届五中全会公报强调实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，自治区社科院科研处处长保罗认为，关于“共享发展”理念的深刻阐释和一系列政策措施设计，是发展理念、发展思想的重要突破。要把这一新的发展理念贯彻到发展实践中，要求各级党员干部解放思想、打破常规，把民生做好，落到实处，让广大人民群众不断看到实实在在的民生成效和社会变化。

“十八届五中全会绘就美好的‘十三五’蓝图，把蓝图变成现实，我们社区干部感到肩上的责任更重了，我要尽心尽力为居民服好务。”拉萨市城关区丹杰林社区党支部书记晋美说，要多组织社区党员、“双联户”户长深入学习十八届五中全会精神，详细解读“十三五”规划，让更多的社区居民领会中央精神，增强保持稳定发展的坚定信心。，当前，我们学习贯彻十八届五中全会精神，要与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，与协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神和区党委八届七次全委会精神结合起来。领导干部要发挥表率作用，先学一步、学深一步，切实把思想认识统一到中央对形势的判断上来，统一到中央决策部署上来，真正把会议精神转化成实际行动、有效举措和最终的发展成果，变成破解难题、改进工作、促进发展的强大动力。

“‘小康不小康，关键看老乡。’作为一名驻村干部，下一步，要把会议精神原原本本地传达给村民，做到家喻户晓。同时，我们也将结合实际、广开门路，进一步提高村民的现金收入。”

“党的十八届五中全会提出的五大发展理念，正是盐湖乡今后的发展方向。我们全乡上下将继续坚持节约资源、保护环境，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型现代化新型乡镇，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，力争在2020年与全国一道步入小康社会。”

“公报首次把‘美丽中国’写入报告，把生态文明建设列入发展目标，作为一名基层干部，我们一定要围绕会议精神，坚持绿色发展、生态立村，让群众看得见青山绿水，让群众得到更多的实惠。”

中共十八届五中全会29日在北京闭幕，当天发布的公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。专家预测，2030年左右或现人口峰值14.5亿。

回应

国家卫计委：下一步要做好政策衔接

日前，党的十八届五中全会决定，我国将在坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略的基础上，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

对此，国家卫计委表示，全面实施二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。同时，有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标，以及更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

昨天，国家卫生计生委主任李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时指出，我国通过实行计划生育，缓解了人口过快增长的压力，缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到，人口的形势发生了深刻变化，人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。

李斌指出，这次政策的实施，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康地发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。

李斌还强调，要把思想和行动统一到五中全会精神上来，做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。

解读：

中央为何迅速放开全面“二孩”?

十八届五中全会决定放开“全面二孩”，让很多人惊讶。就在7个月前的全国两会，国家卫计委主任李斌被问及全面放开二孩时还表示，“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。

国家卫计委此前已考虑全面放开

南开大学人口与发展研究所所长李建民与国家卫计委有较多接触。他对北京青年报记者透露，实际上十八届三中全会决定开放“单独二孩”时，国家卫计委已在研究全面放开二孩，只是出于国家政策实施考虑，采取分步走的策略。

可作印证的是，国家卫计委副主任王培安在今年全国两会被问及“全面二孩”时曾透露，国家卫计委早在2013年就组织专家团队对中国的人口情况进行认真测算、调研和分析研究，“会在适当的时候上报中央进行决策”。

值得一提的是，公报中的“促进人口均衡发展”、“完善人口发展战略”、“积极开展应对人口老龄化行动”的政策方向与此前的“控制人口增长”相比有很大变化。

计划生育政策执行已超承诺的30年

对人口研究学者来说，全面放开二孩的速度并不快。不少学者对北青报记者表示，全面二孩政策早该放开了。

复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰直言，计划生育作为一项政策，从初始实行时就知道是有代价的。但从1980年9月25日中共中央发表《计划生育公开信》开始，该政策已执行35年。其间，人口专家曾于2004年、2009年先后集体谏言，建议中央及早取消独生子女政策，但并未被采纳。

1980年的公开信中曾提出，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的政策了。”李建民认为，计划生育实施时强调是一代人的政策，现在已经三十多年了，中央应该兑现当初的承诺。

单独二孩放开后家庭生育意愿低于预期

李建民指出，当前中国经济、社会、人口的新情况，也决定必须要全面放开二孩。他甚至表示，社会应建立新的共识，多生孩子是好事。“中国的人口高峰可能就在2026年或者2028年之间，其实很近，就在10年之后，而全面放开二孩并不能使高峰到来的时间有所延后。”

李建民说，中国现在的国力国情跟以前完全不一样，30年前实行计划生育时中国的资源缺乏、工作岗位缺乏，当时为控制人口甚至对此实行“一票否决”。

不少人口学家认为应该鼓励多生孩子。

王丰说，中国持续多年的低生育意愿，继续持续下去对中国是雪上加霜的。北京大学人口研究所陆杰华教授也对北青报表示，在实施单独二孩政策后，生育意愿、出生率等各方面指标都没有达到预期。

他介绍，最初测算1100万家庭在一年内可以出生150万到200万人，然而单独二孩实施一年半以来，申请人数仅有150余万，申请人数占符合政策人数的比例可能只有12%左右。

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10月26日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开，“十三五”将是本次会议的一大看点。回顾上几届五中全会，制定五年规划都是主要议题，本届五中全会略为不同的是，到十三五末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制。

外界普遍认为，中国经济已经步入新常态，GDP增速的目标有望降低，而环境以及生态文明的目标将会得到更多重视。另外，人事问题虽非本次全会的重点，但仍然会受到各界关注。

制定好规划确保如期建成全面小康社会

“十三五”规划涵盖2016-2020年时间段。在这五年中，中国全面深化改革将要取得决定性成果，要为全面建成小康社会进行最后的冲刺，为实现“两个一百年”的目标奠定坚实基础。

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

过去几届五中全会都以审议五年规划为主议题

一般来说，每届中央委员在五年任期内，召开七次全体会议。回顾改革开放以来的各次五中全会，在十五届五中全会之前，五中全会的会期并不完全固定。十一届五中全会的会期是1980年2月23至29日，十三届五中全会则是在1989年11月6至9日。十二届五中全会和十四届五中全会，则都是在9月召开。

过去的几届五中全会，主要议题都是五年规划，这和五中全会召开的时间点也是一致的，因为它一般都是在上一个五年计划结束之年，也就是逢“五”或逢“零”的年份。十七届五中全会是在2010年10月召开，主要议题是制定“十二五”规划;十六届五中全会于2005年10月8日至11日在北京举行，审议通过“十一五”规划;十五届五中全会和十四届五中全会分别于2000年10月和1995年9月举行，分别审议通过“十五”规划和“九五”规划。十四届五中全会还审议通过了2010年远景规划。“十三五”期间GDP增速或降低。

由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。

实际上，最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面也可能出现调整。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是实现全面实现小康社会的内在要求，因为全面小康社会是多位一体的。

人事调整并非重点但也受到各界瞩目

除了五年规划之外，人事变动也受到各界瞩目，尤其在“老虎”频频落马之际。初步统计，十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外，令计划、陈川平、王敏、朱明国、杨卫泽、仇和等人，此前中纪委已发通报：经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定开除党籍，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

按惯例，10月26日召开的五中全会会追认中央政治局作出的开除上述人党籍的决定。但应该明确的是，人事调整只是流程，并不属于本次五中全会的主要内容。

据悉，十三五规划将在今年十月出台。中国目前正处于转型升级的关键时期，同时又处在完成第一个百年目标时间节点前的最后五年，十三五规划很有可能是最重要的一次五年规划。民生证券研究院宏观研究员朱振鑫、张德礼结合历次五年规划的经验和十八届三中全会以来的一系列重要政策文件，梳理出“十三五”规划的十大关键领域：经济增长、信息技术、服务业开放、全国统一大市场、收入分配(关键是扶贫)、人口老龄化、生态环保、投融资体制(PPP)、国企改革、军民融合。

民生证券发布的文章中表示，因十三五规划处于特殊时间节点，这决定了十三五规划将更加兼顾稳增长与调结构：一方面，为完成人均GDP和城乡居民收入翻两番的目标，“十三五”时期GPD平均增速需达到6.5%;另一方面，传统制造业产能过剩依然严重而新经济尚未崛起、人口红利消失、出口引擎失速，传统增长模式难以为继，加快转型迫在眉睫。

在2014年4月，国家发改委已经启动十三五规划的编制工作，并最终将形成两份文件：《中共中央关于国民经济和社会发展十三五规划的建议》(简称规划建议)和《国民经济和社会发展第十三哥五年规划纲要》。其中，2015年10月发布的是规划建议，可视为“十三五”规划的初步版本。

以下为民生证券研究院对十大关键领域的分析全文：

一、增长目标：不一样的7%

纲举目张，经济增长目标正是宏观政策的纲。短期来看，每年两会上制定的年度目标是宏观政策的主要参考，而中长期来看，宏观政策的走向则与“五年规划”中制定的五年增长目标息息相关。

那么问题来了，下一个五年增长目标将如何确定?根据以往几个五年规划，我们大体可以总结出几条规律：

第一，增长目标一般是0.5%的整数倍，比如近四个五年规划的目标分别是8%、7%、7.5%和7%。变动的幅度也以0.5%为基准单位。

第二，实际增长速度一般会远超增长目标，这意味着在制定增长目标时一般会留出较大的政策余地。从过去20年的四个五年计划可以看出，经济增长目标从未失手。按照十二五目前进度，2015年只需达到3.1%的增速就可以轻松达标。

第三，增长目标的变动方向和实际增速的变动方向完全一致。也就是说增长目标一般会充分考虑实际的经济状况，也对后面的宏观调控具有较强的指导意义。增长目标下调或上调后，实际增速也出现了相应的下降或上升。

第四，下行压力较大的时期增长目标也不会大幅下调，增长速度会更接近增长目标。比如，十一五实际增长11.2%，超出目标3.7个百分点。十二五经济大幅下行4.2个百分点，但目标仅从7.5%下调到7%。

展望十三五时期，为了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目标，假设2015年增长7%，那么十三五期间只需要年均6.6% 的增速(但习总书记在近期的专访中的说法是7%)，因此，从主观角度看，中央并没有太大必要把目标定高。而从客观角度看，资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势，十三五继续保持7%的增速存在较大难度。所以如果中央依然按照传统的规律来决策，十三五规划毫无疑问应该将目标定在6.5%。

但十八大以来，依靠过去的经验进行预测变得越来越危险，同样，十三五的目标也可能会打破过去的规律：也许6.5%是一个更合理的选择，但7%可能才是更合情的结果，因此最终目标很可能定在7%。第一，中央认可的经济增长中枢应该在7%左右，如果按照传统规律，定在6.5%能留出较大的政策空间，但政策之“锚”的作用不明显，导致目标形同虚设，而如果定在7%，“锚”的作用更明显。第二，以7%为目标并不意味着实际增速会大幅高于7%，也不意味着中央不能容忍增速跌破7%。第三，目标从最初的6.5%上调到更乐观的7%意味着宏观政策在实际操作中将更加积极，这种积极将主要体现在财政政策上，未来政府代替私人部门加杠杆仍是大趋势，托底经济、防范风险，而这也要需要宽松的流动性环境作为支持，货币政策也不会坐以待毙。

二、信息经济

信息经济的内涵并不局限于“互联网+”。从存量上看，中国的信息产业已经初具规模，2014年中国信息产业消费规模为2.8万亿元，贡献GDP 0.8个百分比。从增量上看，在居民信息消费多样化与政策引导的刺激下信息经济发展迅速，2014年信息消费规模同比增长18%，而根据工信部的预测 2015年将增长15%达到3.2万亿，成为增长新亮点。预计十三五时期，信息经济仍将是驱动经济增长的引擎之一，上下游产业链为市场提供投资机会。

1、市场关注的方向：

①信息与产业融合。信息融合最早应用在军事领域，随着信息技术的发展在民用领域的应用也日益广泛：

一是与生物技术的融合，如前期被市场热炒的基因芯片(在芯片表面固定探针，通过与芯片探针杂交测定核酸序列)、基因测序(从血液和唾液中分析测定基因全序列，锁定个人病变基因以提前预防和治疗)等。

二是与制造业的融合，如物联网(利用网络技术将传感器、控制器、机器和人员等连接在一起，实现信息化、智能化和远程管理控制)、现代工业机器人[5.95% 资金 研报](面向工业领域的多关节机器手或多自由度的机械装置，可按照编排的程序运行)等。

三是与服务业的融合，发挥互联网高效、便捷的特点降低成本，线上与线下结合的商业模式如“饿了么”(餐饮O2O平台)、许鲜网(在线水果B2C平台)对所在领域的传统企业形成冲击。

②大数据。大数据本质上是通过长期跟踪与搜集个体数据，对存量数据进行分析后提供智能与个性化的服务。大数据未来有较大增长空间，主要源于三方面因素：一是应用范围广，大数据技术可用于教育、医疗、交通、金融、公安侦查、招商引资等领域;二是目前大数据产业处于较低发展水平，金融、通讯、交通等数据主要掌握在政府手里，存量数据融合与可视化程度低，经济价值尚有待挖掘;三是政策加强引导，2015年9月5日国务院印发《关于促进大数据发展的行动纲要》，推动政府部门数据共享、公共数据资源开放，争取到2018年建立国家数据统一开放平台，加快数据强国建设。

③信息安全。信息安全是信息经济发展的基础，没有信息安全一切信息经济都没有保障。从个人角度看，国民隐私安全意识在增强，对金融、通讯、物流等行业系统安全的需求与日俱增;从国家层面看，高度重视信息安全，习近平总书记担任组长的领导小组中，中央网络安全和信息化领导小组是唯一负责具体业务的小组。

④智慧能源。智慧能源指的是通过技术创新和制度变革，使能源开发、生产、消费的全过程更加智能化，建立可持续发展的能源技术和能源制度体系。能源产业的智能化，以各环节的信息化为基础，通过搜集数据以实现产业链优化。智慧能源是能源产业的发展方向：一是目前太阳能、风能等新能源技术，大规模商用仍需时日，需要提升新能源技术水平和降低成本，智能化是实现路径之一;二是目前全球能源消费结构中化石燃料占比63.4%，提高各环节的智能化水平有助于提高利用效率，降低资源压力和减少有害气体排放。

⑤智能交通。智能交通有助于缓解城市交通拥堵问题，是未来交通系统的发展方向，是指将信息技术、传感技术、通讯技术、控制技术与计算机技术等有效集成于地面交通系统而建立的大范围与全方位的实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。先进的交通信息系统是智能交通的基础，搜集多种信息后传输至交通信息中心，信息中心处理后将信息反馈至交通参与者，并结合交通管理系统、公共交通系统等系统实现出行策略最优化。

2、相关市场主题：

①信息安全(信息安全指数年初至9月14日上涨25.61%,同期上证综指下跌3.71%);

②智慧医疗(智慧医疗指数年初至9月14日上涨52.77%);

③基因检测(基因检测指数年初至9月14日上涨44.62%);

④大数据(大数据指数年初至9月14日上涨55.06%)。

三、服务业开放

制造业向服务业的转型迫在眉睫：一是制造业活动收缩，服务业繁荣有助于对冲制造业下滑对经济增长的拖累;二是服务业吸收劳动力能力强，未来传统产能过剩行业过剩产能将继续去化，服务业发展有助于实现劳动力从工业向服务业的转移，缓解就业压力。而服务业的发展关键靠扩大开放。

1、市场关注的方向：

①民营银行。第一，利率市场化以扩大市场准入条件为基础，信贷资源供给来源的多样化有助于提高资金需求方议价能力，以实现资金供需双方实质上处于同等地位。第二，民营银行有较大增量市场。与传统银行不同的是，民营银行定位于向中小微企业提供个性化的金融服务，而融资难、融资贵是现阶段制约中小微企业发展的顽疾之一，民营银行面临旺盛的资金需求。第三，社会资本参与积极性高，目前已有40余家企业就发起筹建第二批民营银行表达了意向。

②民营医院。一是民营医院有助于减轻财政负担。公立医院多为事业单位，财政对其日常经营提供补贴。公立医院私有化后，社会资本方可整合上下游医疗设备、药品等产业链，通过医院定向采购的方式销售设备与药品，上游产业链所获利润来弥补医院经营的亏损，实现总的盈利。二是医护人员有激励参与医院转制，一方面可获得市场化收入，另一方面工作年限可不再受年龄限制。三是社会资本管理与运营效率更高，可提高医疗服务的有效供给，缓解看病难的问题。

③体育产业。第一，体育产业发展潜力大，2013年中国体育产业占GDP的比例仅为0.6%，而同年美国体育产业占GDP比例高达3%。第二，高层重视体育产业发展，足球改革议题进入深改组讨论，国务院也发布意见将全民健身上升为国家战略。第三，冬奥会作为习近平总书记任内唯一大型国际赛事，国家将大力加强推广与宣传工作，为体育产业发展提供又一契机。对资本市场而言，可关注参与体育场馆建设与运营、体育器材、体育装备、赛事运营与转播等的企业。

2、相关市场主题：

①民营银行(民营银行指数年初至9月14日上涨27.28%);

②民营医院(民营医院指数年初至9月14日上涨38.41%);

③医疗服务(中信医疗服务指数年初至9月14日上涨43.86%);

④体育指数(体育指数年初至9月14日上涨20.02%)。

四、全国统一大市场

构建全国统一大市场，有助于减少地方政策保护，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。从区域内部看，一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”促进区域内省市明晰功能定位，加快产业合理分布和上下游联动机制，促进区域发展;落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面，加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展。从区域间来看，电子商务作为新兴流通方式促进了跨区域消费、带动物流业的发展，同时对通航机场、航道建设提出了新要求。

1、市场关注的方向：

(1)区域板块：明晰功能定位，加快区域发展

①一带一路。首先，一带一路战略由习总书记亲自推动，“十三五”时期多项举措有望落实。习总书记分别在2013年9月和10月首次提出“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，此后多次在国内和外交场合倡议一带一路战略。其次，一带一路是化解产能过剩的需要。PPI持续42个月为负且跌幅不断扩大，重工业产能过剩依然严重，在国内去产能的同时需要开拓海外市场。一带一路战略的推进，将带动水泥、钢铁、化工等产能过剩的上游行业产品输出与产能输出。再次，一带一路战略有助于提高外汇使用效率。2014年中国拥有将近2万亿美元的海外净资产，而净投资收益却是负298亿美元，而同年日本欠了将近4.5万亿美元的海外净负债投资净收益却高达2288亿美元。中国需要通过一带一路战略扩大对外直接投资提高外汇使用效率，而不是将过高比例外汇配置于外国政府债券(2014年年末将近1/3外汇配置于美国国债)。最后，一带一路战略将提振多个行业。一带一路建设依赖于“五通”—政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，将为交通、能源、通信、金融、教育、医疗和进出口等行业企业创造新机遇。

②京津冀协同发展。首先，新一届政府高度重视京津冀协调发展。早在2001年即有学者提出大北京规划，但因涉及各方利益协调进展缓慢，2014年2 月26日习总书记在京津冀协同发展座谈会上正式将三地协调发展推至国家战略。其次，京津冀三地不同的功能定位将促进产业调整。北京定位于全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，天津定位于全国先进制造研发基地、北方国际[4.66% 资金 研报]航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区，河北定位于全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。三地不同的功能定位，将促进产业合理分布和上下游联动机制，加快区域整体发展。最后，三地协同发展将促进三地间的连通，带动交通、物流、通讯、旅游等产业发展。

③长江经济带。一方面，长江经济带现有经济体量大。长江经济带覆盖11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。另一方面，长江经济带增长潜力大。长江经济带交通便捷、资源丰富、具有产业优势和人才资源优势[4.19%]，而且城市密集，沿江城市密度为全国平均密度的 2.16倍。长江经济带战略通过促进东中西互动、沿海区域与沿江区域协调发展，有助于发挥区域内省市优势、挖掘增长潜力。

④其他地区。主要集中在边疆区域：一方面经济底子薄，需要加快对边疆地区的扶持，缩小其与中东部的发展差距，也是实现全面小康社会的必须举措;另一方面，边疆地区经济的发展，有利于维护国家长治久安。十三五时期，国家应相当重视加快边疆地区的发展。

4.1)东北振兴。第一，东北地区GDP增速全国垫底。东北地区作为老工业基地，因产业结构失衡、转型迟缓，主导产业崩塌式下滑导致经济增速放缓。 2015年上半年辽宁、黑龙江、吉林的GDP增速分别为2.6%、5.1%、6.1%,位列全国倒数第一、倒数第三、倒数第四。第二，东北振兴计划需要强化政策支持。东北振兴计划最早于2003年提出，但根据经济发展情况看，成效并不显著。近期已有政策扶持，如大量财政拨款给新兴产业与国企，工业制造 2025也给东北安排了大量项目。第三，国家扶持重点由国有企业转向民营企业，产生新的增长点。东北国企占据大量资源，导致民营企业发展缓慢，区域经济增速垫底与此也直接有关。第四，东北地区战略地位非常重要。作为对俄罗斯与朝鲜的屏障，东北的发展关系国家稳定与安全。

4.2)西藏板块。第一，西藏经济发展水平落后，2014年西藏人均GDP为2.9万元，仅占全国人均GDP的62.7%。第二，西藏站上了政策风口。西藏经济发展议题进入政治局会议讨论，8月25日至26日第六次中央西藏工作会议召开，高层已高度重视西藏的发展。第三，西藏具有特色优势产业。富含矿产资源，目前已探明的可燃冰、铜、铁等储藏量大;旅游资源丰富，2014年旅游业收入204亿元，占地区GDP的22.15%;藏药产业则是近年西藏地区增长最快的产业。

4.3)新疆板块。第一，新疆作为少数民族聚居区，经济水平提高有助于减少分裂势力冲击，促进边疆区域稳定和国家长治久安。第二，新疆作为“一带一路”战略中通往中亚的窗口，迎来了发展机遇期：一方面区域内资源丰富，利用“一带一路”中内地与新疆的互联互通，将资源销往内地;另一方面可作为货物中转站，将从内地采购的商品销往中亚等国家。

(2)区域板块间：互联互通

①电子商务。首先，电子商务获政策扶持。电子商务能促进消费、带动就业，李克强总理多次为电子商务点赞，2015年8月19日国务院常务会议提出要推广电子商务等新兴流通方式。其次，传统企业纷纷开展线上零售业务，如服装、鞋帽类企业在淘宝、京东等电商平台开设网店，拓展销售渠道。最后，传统企业与电商巨头结合，如京东入股永辉超市拓展O2O业务、苏宁电器加大电商投入并与阿里巴巴互相持股。

②物流业。一方面，便捷的物流业能够促进商品跨区域流通，加快建设全国统一大市场。另一方面，电子商务的发展也对物流业提出了新要求。目前国内尚无快递企业上市，但物流业的发展增加了对配套设施如物流信息化产品、车辆等的需求，给相关产业带来新机遇。

③通航机场。根据民航总局的规划，2025年之前将新增2500个通航机场，以满足现阶段不断扩大的通航机场供需缺口：一方面，现行民航法制约了通航机场供给。民航法对机场距离半径施加了限制，导致部分有通航需求的城市不能建设;另一方面，物流业的发展以及播种、旅游、环境监测等通航需求增加，又对机场的普及率提出了更高要求。十三五期间，将有一批通航机场开工建设，给机场建设与运营、飞机设计与制造企业带来新的市场。

④河流梗阻疏通。物流业发展中长期规划特别指出要发挥黄金水道独特优势，建设长江经济带，而发展长江经济带，首要任务即是建设好基础设施、做好梗阻性的航道清淤和疏通工作。目前武汉和重庆正在做长江清淤工作，南京、芜湖、宜昌等节点城市也做了部分梗阻性的航道疏通工作。预计《长江经济带规划》将于年内出台，《规划》将明确各省市的分工定位与产业布局。随着分工定位的明晰，区域性的梗阻工作规模有望井喷。

2、相关市场主题：

①一带一路(一带一路指数年初至9月14日上涨3.3%);

②京津冀(京津冀一体化指数年初至9月14日上涨12.6%);

③长江经济带(长江经济带指数年初至9月14日上涨10.7%);

④西藏板块(西藏振兴指数年初至9月14日上涨27.86%);

⑤东北振兴(中证东北振兴指数年初至9月14日下跌8.19%);

⑥电子商务(电子商务指数年初至9月14日上涨42.98%);

⑦物流业(中信物流指数年初至9月14日上涨50.94%);

⑧机场(机场指数年初至9月14日上涨24.5%)。

五、收入分配，关键是扶贫

加大收入分配调节，采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫，是十三五时期的重要任务：

一是居民收入差距过大，国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469，达到社会不安定的数值区域，而实际情况可能要比官方数据更为严重;二是贫困人口基数大，以年人均收入2300元为贫困标准计算，2014年农村贫困人口有7000万;三是习总书记多次提及“精准扶贫”，今年6月在贵州调研时，强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

1、市场关注的方向：

①农业产业化经营。第一，政策引导农业产业化经营。十八届三中全会提出允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，发展多种形式规模经营。第二，农业产业化也是现实之需。城镇化推进后，农村人口向城市转移，农村富余劳动力减少，需要通过产业化经营整合闲置的土地资源。第三，现代互联网技术与物流体系，使农产品[9.64% 资金 研报]定位更加精确、市场更加广阔，为产业化经营拓展了销售渠道。巴中市计划建立电子商务服务点，因地制宜选择品种建立特色产业，建立包括农产品交易中心、产业园区、商贸物流中心等的现代农业产业体系。

②社会资本参与扶贫。第一，农村地区基础设施增长空间大。与城市相比，农村地区交通、通信、自来水、污水处理等基础设施薄弱，扩大农村地区基础设施供给是扶贫工作重要内容之一。第二，地方政府愿意以PPP等形式让社会资本参与农村基础设施建设。对于使用者付费项目，地方政府可以减少前期资本支出;对于政府付费项目，地方政府可将短期支出长期化，缓解当期财政压力。第三，社会资本在参与农村基础设施的建设与运营中时，拓展了市场范围，获得相对稳定的长期受益。

③能源扶贫，尤其是光伏扶贫。第一，能源扶贫是五年内农村地区实现小康社会的必要举措。能源是制约农村地区致富的因素之一，产业的发展需要能源支撑。第二，2014年10月国家能源局、国务院扶贫办领导小组印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，明确提出要利用6年时间组织实施光伏扶贫工程，通过建设安装分布式光伏发电系统、光伏电站等，增加贫困人口收入。第三，光伏产业在2009年前后经历了一轮产能快速扩张，目前已出现产能过剩，通过光伏扶贫开拓农村市场，也是化解行业产能过剩的措施之一。

④乡村旅游。国家层面加强对乡村旅游重点扶贫村的政策支持，国务院办公厅2015年8月11日印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出将扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点乡村旅游年经营收入达到100万元，力争到2020年实现全国每年通过乡村旅游带动200 万农村贫困人口脱贫致富。

⑤农村金融。第一，三农问题的解决，离不开农村金融的发展。但农村地区信息化程度低、缺乏有效信用评级机制、农民与金融机构缺乏信用积累等原因，使得农村金融发展缓慢。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《中国农村金融发展报告2014》显示，农村家庭的正轨信贷可得性约为27.6%，低于全国平均水平40.5%，而农村民间借贷参与率高达43.8%。第二，政策扶持农村金融，如央行对涉农贷款符合条件的商业银行与城商行实行定向降准与额外降准、财政部注资农发行。第三，目前涉足农村金融的机构较少，以农业银行[1.94% 资金 研报]、农发行、邮储银行、各农村商业银行为主。在大量的农村金融服务需求前，金融机构若能做好理论研究与实践调研、完善风险定价机制、做好风控工作，则有望分得农村金融的一杯羹。

2、相关市场主题：

①农业(农业指数年初至9月14日上涨13.83%);

②能源(能源指数年初至9月14日下跌14.42%);

③旅游(餐饮旅游指数年初至9月14日上涨35.69%)。

六、人口老龄化

按照国际老龄化的界定标准(60岁以上的老年人数量占总人口数量的10%)，我国于1999年即进入了老龄化。随着老龄化的深入，对经济与社会的负面冲击也愈发明显：一方面因劳动人口比例减少，人口红利不再甚至变成累赘，中国未富先老;另一方面，人口结构的变化导致需求结构变化，根据美日经验，房地产进入长周期下行通道，驱动中国经济增长的重要引擎失速。

预计“十三五”时期，应对人口老龄化危机将从两方面发力：一是放松计划生育政策，提高人口出生率，降低底部老龄化压力;二是增加与养老相关的服务业供给，满足老龄人生活与精神层面的需求。

1、市场关注的方向：

①二胎政策。2013年12月28日全国人大常委会第六次会议表决通过《关于调整完善生育政策的决议》，夫妻一方为独生子女的可生育二胎，除新疆与西藏以外的其它省市均于2014年上半年实施了该政策。目前来看政策效果不明显，2014年出生人口1687万人，仅比2013年增加47万人，主要因生育、教育、购房成本高及生育观念的转变。根据报导，有关部门正在研究全面放开二胎，通过扩大基数增加人口出生量，与之相关的母婴食品、幼儿教育、玩具等行业迎来利好。

②养老设施建设。一方面，我国未能充分应对人口老龄化，养老设施严重不足。以上海市为例，2013年上海市养老床位只有10.8万张，占老年人口的 2.8%，与规划的3.75%有较大差距。上海作为养老产业相对发达的地区尚如此，其它省市养老设施供需缺口更大。另一方面，政策正在引导加快养老设施的建设。《国务院加快发展养老服务业意见》规定各地新建城区和新建小区都必须按照标准建设养老配套设施、鼓励社会资本参与养老服务提供。

③养老服务企业。第一，国家鼓励加快培育养老服务企业。专业化、规范化的养老服务机构，能以更低的成本提供更优质的服务，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》鼓励打造规模化、连锁化的龙头企业。第二，目前国内养老服务市场中，各企业主要提供区域内养老服务，并无龙头企业占据较大市场份额。随着越来越多企业掘金养老服务市场，行业竞争加剧，市场机制将使养老服务供给集中于拥有资金与相关资源、经验的大企业。

④养老家政服务。随着老年人口规模的增加，对养老家政服务的需求也在扩大，主要包括两个层次的需求：一是生活需求，包括餐饮、助浴、助洁、助医等;二是精神需求，包括老年教育、文娱活动、心理咨询安抚等。对市场而言，可利用互联网建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、服务缴费等老年人需求的服务项目。

2、相关市场主题：

①二胎政策(二胎政策指数年初至9月14日上涨51.50%);

②养老产业(养老产业指数年初至9月14日上涨19.92%)。

七、生态环保

前期粗放式增长模式，带来了严重的环境污染问题。根据《2014中国环境公报》，全国4896个地下水水质监测点中，水质为优良级的比例仅为 10.8%，而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%;161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中，空气质量达标的城市比例仅为 9.9%;全国土壤总的点位超标率为16.1%,而耕地土壤点位超标率高达19.4%。

在“十二五”规划的基础上，“十三五”规划中生态环保建设将进一步强化。“十二五”规划的24项经济社会发展指标中，有8项是关于资源环境的，除农业灌溉用水有效利用系数外，其它均为约束性指标。随着环境与资源问题的突出，“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。

1、市场关注的方向：

①第三方环境治理。第一，政府大力推广第三方治理。相比于政府直接治理，第三方企业拥有技术、成本等优势，有助于推进环保设施建设和运营专业化、产业化，在环境治理中被寄予厚望。第二，第三方企业参与环境治理意愿强。环境治理市场规模庞大，如仅“水十条”投资额即达到万亿规模以上，而且污染治理项目通常收益稳定、回报周期长。已有相关上市公司参与第三方环境治理，如巴安水务[0.00% 资金 研报]、碧水源[0.00% 资金 研报]等。

②新能源。一方面，新能源对化石能源的替代还有很长的路要走。我国能源消费结构以化石燃料为主，2014年化石燃料占能源消费总量的比例为 83.1%，而水电、核电与可再生能源占能源消费总量的比例仅为11.2%。另一方面，新能源应用领域有较大拓展空间。目前新能源主要应用在汽车领域，随着新能源技术的进步，未来可在建筑、制造业等领域推广应用。

③环保交易。一方面，十八届三中全会提出发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。另一方面，相关试点工作已展开，十三五时期有望形成全国统一市场。目前已开展排污权、碳排放权、水权交易试点，节能量交易也处于研究阶段。据有关官员在中国高铁节能减排论坛透露，2016年将启动全国碳排放方交易市场，首批试点行业包括钢铁、电力等6大行业。

④循环经济。发展循环经济，有利于提高全社会资源产出率。通过生产和生活系统的循环链接，将生活垃圾资源化利用，将煤矿石、矿渣等固体废弃物综合利用。十三五时期，循环经济的试点范围和规模进一步扩大：一方面，各省市正开展循环经济示范试点，对试点的项目在投资、税收、金融等方面给予支持。另一方面，部分上市企业也积极参与循环经济，如豫光金铅[6.07% 资金 研报]作为全国最大的产铅企业之一，致力于再生铅的研究与生产。

2、相关市场主题：

①环保(环保指数年初至9月14日上涨14.14%);

②新能源(新能源指数年初至今上涨11.83%);

③美丽中国(美丽中国指数年初至今上涨18.71%)。

八、投融资体制：PPP

十三五时期，PPP模式在基础设施与公用事业项目中的应用将得以进一步推广：一是制度环境的改善，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》约束了地方政府违约责任;二是随着成功项目的推广与PPP培训，地方政府和社会资本对PPP具体操作了解度提升;三是政策引导，财政部设立PPP专项引导基金、对部分项目提供财税支持。

地方基建曾由城投企业主导，43号文限制了融资平台的政府融资职能，对于新建项目和未完工存量项目，优先安排PPP模式建设。随着PPP签约率的提升，PPP模式对城投债的替代性增强，为资本市场提供投资机遇。

1、市场关注的方向：

①参与PPP项目的企业。正如前文所言，后续基础设施与公用事业项目将更多由PPP模式建设，传统的政府主导模式比例缩小。为适应基础设施与公用事业建设模式的变化，已有上市参与到PPP项目中，如华夏幸福[4.77% 资金 研报]、中信水务等。通常这些企业具有以下特点：一是专业人做专业事，利用其专业能力提高更高质量的服务产品。二是具有成功运作PPP项目的经验，更容易复制自己的盈利模式，在招投标过程中也更容易获得地方政府的青睐。三是为所在领域的领头羊，大型央企、上市公司能够调动的财力、政府关系以及专业领域的能力使他们在PPP项目中有天然的优势。

②PPP融资服务。PPP项目多为基础设施项目，前期固定资产投资金额大，而且融资工作主要由社会资本承担，对社会资本的资金实力有一定要求。目前 PPP模式应用成熟的国家中以债权融资为主、股权融资比例较小，而中国的PPP与BOT项目中，主要为股权融资。债权融资能减少企业资本占用，降低企业成本，未来PPP项目债权融资是发展方向。现阶段PPP项目债权融资特别是债券融资正逐步放开，国开行已开展相关业务。但需要注意的是，因PPP项目与公众利益相关，需确保项目债权融资安全以免因杠杆原因导致项目失败，因而PPP债权融资发展进程可能是稳中求进。

③PPP咨询服务。PPP模式的发展，催生了PPP咨询服务市场，未来将有较大增长空间：第一，目前国内PPP咨询服务企业较少，仅济邦咨询和大岳咨询两家寡头垄断市场。第二，PPP咨询服务费用高。根据国外经验，PPP项目咨询费占项目总费用的比例在1%左右，PPP项目咨询费贡献了普华永道等审计咨询类企业非会计收入的很大比例。第三，PPP业务较普通模式复杂，企业也有咨询需求。在参与项目时，企业需要对项目的可行性、盈利能力、融资结构设计、项目纠纷处理、豁免移交、项目期满后与政府交接等环节进行了解与分析，产生了市场需求。

2、相关市场主题：

①公用事业(公用事业指数年初至9月14日上涨8.28%);

②咨询服务(调查和咨询服务指数年初至9月14日上涨37.07%)。

九、国企改革

国企改革顶层设计方案终于揭开了并不神秘的面纱。大家关心一个问题：国企改革能否成为市场的“救市主”?这似乎是一个不可能完成的任务。改革的核心从来不是为市场炒作主题，而是为实体解决问题。即便是一个平衡各方的好方案，也不一定能满足资本市场漫无边际的幻想，毕竟投资者并不能代表所有人。更何况，在此之前，一千个投资者已经赋予了国改一千零一种天马行空的期待，它在公布之前就注定是一个不可能超预期的方案。对投资者来说，更理性的选择是放开所有幻想，找找这份现实的方案中与理想最接近的地方。

1、市场关注的方向：

(1)推动国资证券化。本轮改革的一大优势在于，资本市场和金融工具比以往更完善，为推动国资证券化创造了条件。国资证券化一方面可以解决谁来买国有资产、谁来盘活国有资产的问题，另一方面可以通过公开市场的竞价和监督促进政企分离，有效避免国有资产流失的问题。对于证券化程度不同的国有企业，可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母公司等不同模式提高证券化率，目前已有12个省市公布了量化的国资证券化目标，未来5年国资证券化率均有较大提升，给市场带来投资机会。

(2)推动国企整合重组，重点是在央企层面。新一届政府央企强强联合的思路主要是针对龙头企业进行整合，打造具有国际竞争力的“国家品牌”，避免企业在“走出去”的过程中产生恶性竞争、自相残杀，拓展海外市场、加快产能输出。未来央企整合方向在推动附加值较高、对出口带动作用较大、业务存在恶性竞争的央企进行合并同类项。

(3)混合所有制。与十八届三中全会“积极发展”的提法相比有所弱化，未来将更加谨慎，主要是强调混合所有制不等于私有化，而是为做强做优做大国有企业服务。未来将在避免国有资产流失、推动国有资产保值增值的基础上，从战略投资的角度引入社会资本。混合所有制改革，在中央层面上关注纵向产业链混改，比如中石化销售环节的混改，地方国企层面则关注发达地区混改，PPP作为一种特殊的混合所有制形式，在能源、通信、电力领域有较大应用空间。

(4)国企公司治理的改善。如果国资管理体制的根子不改，国企内部的治理改革就注定是戴着镣铐起舞。对于投资者来说，可以关注局部的公司治理机制改革。一是管理机制市场化，解决国企董事会形同虚设的问题;二是人员选聘市场化。高管聘用根据企业不同的分类和层级实行选任制、委任制、聘用制等不同选拔机制，员工选聘公开市场化。三是激励机制市场化。改革薪酬制度提升工作积极性，在适当领域鼓励上市公司进行股权激励，鼓励通过员工持股的方式发展混合所有制。

(5)特别关注科研院所注入。未来通过科研院所注入提高央企证券化率，也是央企层面改革的途径之一。一方面，科研院所是央企核心资产。央企尤其是军工类央企，下辖科研院所承担着产学研的任务，获得财政补贴和拥有专利，是央企的核心资产。但另一方面，多数央企旗下科研院所尚未上市，如中航电子 [0.00% 资金 研报]旗下的飞控所、光电所、无线电所、计算所和雷电院多为行业内唯一的专业研究所或处于垄断地位，属于优质资产但均未上市。

2、相关市场主题：

①央企重组(大央企重组指数年初至9月14日上涨19.13%);

②国企改革(国企改革指数年初至9月14日上涨7.06%);

③混改(混合改革指数年初至9月14日上涨7.84%)

十、军民融合

“十二五”规划中虽提及了军民融合，但在“十二五”时期军民融合技术应用范围较窄，主要在导航、通信领域。2014年3月习近平总书记系统阐述了军民融合的观点，将军民融合上升为国家战略。此后军民融合发展加速，如中国人民解放军总装备部开通全军武器装备采购信息网、湖南省岳阳市成立军民融合卫星应用产业园等。预计“十三五”时期，军民融合的广度与深度均将有较大突破。

1、市场关注的方向：

①民营企业进入采购体系。我国军事工业由军方主导，军工系统内部形成了一个较完整的上下游工业体系，军事采购也主要来源于该体系内部。军方主导的军工系统促进了我国军事工业的飞跃，但与此同时不计成本式的发展弊端也日益暴露，需要放开军工采购市场准入条件，让民营企业与军工企业展开竞争：一方面，竞争机制可以降低军工企业的采购成本，增强其竞争力，便利“走出去”战略实施;另一方面，可以带动民用技术的发展。通常军工产品的标准要高于民用产品，民营企业参与军工采购，可以提高其产品质量与标准，进而带动民用技术的发展。

②军工技术向民用转化。第一，我国军事技术遥遥领先于民用技术，军工技术向民用技术转化，能以较快速度提高民用技术水平。第二，军工技术向民用技术转化，经济效应明显。以北斗导航系统为例，最初建立该系统为打破国际导航市场垄断局面和应对战时需要。随着系统的完善，逐步向市场开放，根据军方人士在人民日报的撰文，北斗导航系统规模化应用后，每年将产生上千亿元的产值。

2、相关市场主题：

①军工(军工指数年初至9月14日上涨13.37%);

②军民融合(指数年初至9月14日上涨49.49%)。

(民生证券研究院宏观研究员朱振鑫、张德礼)

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：将有哪些人事调整

10月29日，十三五规划出炉。中共十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

其中，全会公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。

允许二孩政策引发了网友热议，不少网友表示习大大威武!还有网友高呼，还等什么，抓紧时间赶紧生产。允许普遍二孩。有评论认为顺应了民意，对社会各方面都是重大利好消息。

也有网友关心允许二孩政策什么时候正式实施，那么允许二孩政策什么时候开始实施呢?

在中共十八届五中全会上并没有明确指出允许二孩政策的正式实施时间，但是相信不会等待太久。

二胎政策发展进程：

2014年10月17日，中国社会科学院副院长蔡昉称，在未来两年左右的时间内，中国可能向所有夫妻全面开放二胎政策，虽然开放二胎也许不能显著地提高生育率，但有关生育政策的调整还是能够给经济增长带来很大的好处。不过，17日当晚，国家卫计委发表回应，表明国家目前还暂时没有全面开放二胎生育的具体时间计划。

2014年11月5日，在国家卫计委的例行新闻发布会上，监督局监察专员赵延配在谈到有关计生法治建设和执法监督的情况时，也表示国家对于全面开放二胎暂时没有具体的时间表。而至于《人口和计划生育法》的修订过程中，会不会涉及到全面开放二胎方面的内容，赵燕配也回应道的确还没有详实的时间计划。

今年1月7日，在国新办新闻发布会上，国家卫生计委宣传司司长、新闻发言人毛安群就2016年是否会全面放开二胎表示，要坚持与十八届三中全会的决定一致，坚决稳定计划生育这一基本国策，开放“单独二孩”政策，不断地完善和调整生育政策，从而实现人口长期均衡发展。

今年3月3日，国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时也表示，国家对于全面开放二胎暂时没有计划。在今年全国“两会”上，广东的人大代表提倡“奖一、放二、限三”，即奖励一胎生育，开放二胎生育，限制三胎生育。同时还表示，可以在全国试点开放该政策，广东省愿意做试点地区。

前不久，7月12日，国家卫计委对于“全面开放二胎政策”首次作出了正式的回复，表示“国家目前正在抓紧制定相关规定。”与此同时，卫计委对我国的人口情况和计划生育工作情况作了简要的汇报。目前，我国人口总人数仍然处于不断增长的阶段，截止2014年末，已经达到了13.68亿人。自“单独二孩”正常实施以来，进展平稳有序。据国家卫计委展开的专项调查结果显示，今年初，有39.6%受访人群表示有再生育的计划。在去年的7、8月份，全国每个月就有约前万对夫妇申请再生育，目前，每月申请量基本稳定在8-9万对。到今年的5月底，全国已经有145万对夫妇提出了再生育申请，其中约139万对办理了相关的法律手续。

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党的十八届五中全会召开后，沿河土家族自治县纪委通过积极组织干部职工看报道、写体会、定计划，力求“三化”同步，领会全会精神。

看报道，将全会精神细化于脑。在会议期间和会议结束后，沿河县积极组织全体纪检干部通过网络、电视、报纸等媒介，观看、收听有关十八届五中全会的相关报道，把党的声音及时传播到每个干部职工身边。

写体会，将全会精神内化于心。沿河县通过召开纪委常委会、中心组集体学习会，组织开展交流讨论，力求思想认识有新的提高，能力素质有新的提升。干部职工务必吃透精神、内化于心，结合自身工作实际，以“观十八届五中全会有感”为主题写一篇2000字左右的心得体会。

定计划，将全会精神外化于行。沿河县要求全县纪检干部牢记使命，勇于担当，发扬能吃苦、能坚守、能冲锋的无畏精神，苦战60天，再创新业绩。同时要求，时刻牢记“情况明、数字信、责任清、作风正、工作实”的工作方针，立足长远，超前谋划下一阶段工作。深刻挖掘十八届五中全会的会议精髓，让其成为思想的指南，行动的纲领。学深学透，并与日常工作结合起来，切实增强工作的前瞻性和主动性。

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为期四天的中共十八届五中全会周一(10月26日)在北京召开，360多名中央委员和候补中央委员参会。德国之声26日报道称，此次会议主题是审议通过中共中央关于"十三五"规划的建议，为中国勾画出未来五年经济和社会发展的蓝图。“十三五”规划是此次会议的一大看点，也是十八大以来，中国新一届领导班子的第一个完整的五年规划。

在中国经济放缓之际，十八届五中全会的召开受到了来自国内外媒体的广泛关注。

“中国首次迎来经济增长率低于7%的时代”

路透社指出，中共十八届五中全会召开正值中国经济放缓、引起广泛担心之际。日本广播协会网站表示，在经济增速明显放缓的背景下，制定什么样的计划以实现结构改革和稳增长将备受关注。

彭博社称，自邓小平上世纪70年代末实行对外开放政策以来，中国首次迎来经济增长率低于7%的时代。报道援引悉尼科技大学澳大利亚-中国关系研究院副院长詹姆斯·劳伦斯森称，在增长放缓之际，尤其是当实行额外刺激措施的空间正在缩小时，结构性改革变得更加紧迫。

美联社援引分析人士预计，中国领导人将声明他们的承诺：在国家主导的经济中让市场力量扮演更重要的角色，但同时也将保持执政党对主要工业的控制。

法新社则报道称，中国是世界经济增长的主要动力，分析人士认为中国需要更多和更广泛的结构性改革，以维持经济的长期增长。

《纽约时报》猜测：“预计新的五年计划会加大环保支出、增加社会福利开支，并推动金融领域进一步自由化，包括促进中国货币人民币的国际化。”

华尔街日报网站表示，预计五中全会将批准一个经济蓝图，以在今后5年逐步减少政府在经济领域中的作用。

其他重点：环保、放开计划生育、反腐、贫富不均等

彭博社总结了会议预计会有的重点，分别为较慢的经济增长、注重环保、增加婴儿措施、创新以及发展道路等问题。

参考消息援引德国斯图加特日报网站消息，预计中国的十三五规划尤其将在消除贫困和环境政策方面取得进步。此外，中国还将进一步放松独生子女政策并放宽对于从农村迁入城市的管制。促进创新和提升质量是工业的重点。中共面临的一个特殊问题是收入不均日益严重。更加福利化的社会因此将成为本规划的核心议题。

人事、反腐问题也是一大热点，英国BBC、日本经济新闻、美国纽约时报等网站都关注五中全会上可能出现的人事变化。

国内媒体前瞻五中全会的主要看点

《人民日报》周一在头版发表署名文章强调："十三五"规划"将是中国跨越中等收入陷阱向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这第一个百年目标的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。"《人民日报》新浪官方微博预测本届五中全会看点表示：一是"十三五"规划;二是人事。

《京华时报》对比以往的五中全会指出："本届五中全会略为不同的是，到十三五末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制。"

报道预测，环境控制目标、就业和收入指标以及财税改革在内的各方面改革有望成为"十三五"规划的重点内容。

据《京华时报》初步统计，十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查，因此本届五中全会可能涉及的因反腐"打虎"而带来的人事议题也受到外界关注。央视新闻则表示，应该明确的是，人事调整只是流程，并不属于本次五中全会的主要内容。

我国自主研制的第一款高寒动车组——CRH380B准备驶离哈尔滨西站。十二五期间，中国工业在“超级产业”发展方面尤为显著，其中三大行业——高铁、航天及核电技术突飞猛进，成为中国工业响当当的三大名片。新华社发

今日起至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。此次会议以研究关于制定中国第十三个五年规划的建议为主要议程，回顾上几届五中全会，制定五年规划都是主要议题，本届五中全会略为不同的是，到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制，此次全会将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，备受各界瞩目。

关键词1、节点

新一届领导班子第一个“五年规划”

根据此前7月20日的中央政治局会议，十八届五中全会的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

在本次五中全会召开之前，已有媒体分析，与以往不同，作为一次规划未来五年中国发展蓝图的会议，本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。

从时间来看，未来五年对于中国改革发展的重要意义，也让这次会议的关键性得以凸显。一方面，“十三五”是十八大以来，中国新一届领导班子的第一个完整的五年规划;另一方面，“十三五”结束之际，又是中国第一个百年梦想实现的时间节点。

为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会，今年以来中共高层密集展开基层调研。

从5月至7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平相继在浙江、贵州和吉林调研，并接连举行三场座谈会，听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。在这三场座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

媒体分析，与以往不同，“十三五”绝非是时间点的简单递推，而是被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年实现小康社会的伟大目标，在“四个全面”的顶层设计之下，对经济社会做出的战略安排。

关键词2、任务

财税人口环境等政策或将做出调整

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速或低于“十二五”规划时期。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。

实际上，最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面也可能出现调整。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是全面实现小康社会的内在要求，因为全面小康社会是多位一体的。

关键词3、人事

或涉及人事调整但不属于主要内容

除了五年规划之外，人事变动也受到各界瞩目，本届五中全会可能涉及的因反腐“打虎”而带来的人事议题也被一些媒体关注。

根据《中国共产党章程》，对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。

初步统计，十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外，已有7名十八届中央委员被查，包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林。另有11名中央候补委员被查，分别为李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉。去年10月召开的十八届四中全会确认将3名十八届中央委员(李东生、蒋洁敏、杨金山)和3名十八届中央候补委员(王永春、李春城、万庆良)开除党籍。

按惯例，本届五中全会，或将追认中央作出的开除令计划、陈川平、朱明国、王敏、杨卫泽、仇和党籍的决定。同时，依照《党章》规定，中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。但应该明确的是，人事调整只是流程，并不属于本次五中全会的主要内容。

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下面是小编整理的如何写好写作文及仿写作文要点，欢迎阅读.

首先，我们要明确：仿写作文不是抄袭作文，只是参照优秀作文的写作手法。我们要坚决杜绝照搬抄作文选的做法

仿写就是仿照例文的样子写作文。一般来说,作文由不会写到会写,由写不好到能够写好,都要经过由仿写到创作的过程。

研读例文：我们在学习每一篇作文时,不仅要弄明白课文里写了什么内容,表达了作者怎样的思想感情,更重要的还要知道作者是使用哪些词句,按什么顺序,采用什么方法写出来的?具体地讲,在阅读分析作文时同学们可以从以下七个方面入手

1)理解课题;

2)理解含义深刻的词句;

3)正确划分段落层次,概括段意或层意;

4)分清文章内容的主次、辨别详略;

5)找出和理解中心句,概括中心思想;

6)注意段与段之间的衔接和过渡;

7)找出作者观察记叙事物的顺序.

除了深入分析例文以外，写好仿写作文我们还应该注意以下三点：

1)仿写作文千万要注意这件事情如果发生，相关连的人物、时间、地点都会发生变化;

2)一定要注意外部的环境不同，相关的细节也会不同;

3)不同的事情在不同的人物、地点、时间发生，会产生不同的连锁反应，外部的环境变了，相关的关系人物也会变，而所产生的连锁反应也会变，比如当事人和相关人员的心情，神态，语气等都会变;

俗话说：熟读唐诗300首，不会吟诗也会有。同学们都知道：广泛地阅读可以为写作积累大量的材料,写起作文来才会得心应手。反之,如果阅读的基本功不扎实,要写出高质量、高水平的作文是不可能的.因此,同学们要十分重视语文课上阅读分析这一环节,这样才会从中掌握一定的写作方法、技巧,才会有的放矢地仿写作文。

要写好仿写作文，总而言之一句话：认真认透例文及同类型的优秀作文，投入真情实感换位思考例文中所述的事情真发生在你身上或身边，你或你身边的人或物会有怎样的真情实感产生，大胆地而更要切合实际地去想象和创新，多加入一些合情合理的自己原创的东西进去。

一、思想上，我会做到与党中央保持高度一致，进一步强化党的十八届五中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。树立服从意识。我要服从领导安排，不折不扣、不走样、不变形的执行好各项决议。在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给社会”，时刻以一名好老师的标准严格要求自己，树立责任意识、团队意识、创先意识。

二、作风上，求真务实也是一种作风，是我们党的优良传统和共产党人应该提倡和具备的政治品格。党中央多次提出并深刻论述了一系列的重要思想和观念，为我们加快发展指明了方向，我们要以此为指导，工作中我要求真务实、真抓实干、狠抓落实;要脚踏实地、稳扎稳打、善始善终、善做善成，既不能急躁冒进、急于求成，更不能蜻蜓点水、浮光掠影;要不做损害单位形象和利益的事，以良好的精神状态和作风，为检验检疫的改革发展作出贡献。

三、工作上，要学习好、宣传好、贯彻好党的十八届五中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，认真贯彻中央部署，认真落实习近平总书记重要批示要求，广泛深入开展宣讲活动，面对面地向干部群众讲清楚全面深化改革为什么改、改什么、怎么改，调动起各个方面支持改革、参与改革的积极性主动性。

在工作岗位中，我要牢记责任重于泰山，在位一天，应尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。作为部门一员，要做到跟大家心往一处想，劲往一处使，坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、才能保证整个团队有力、高效的运作。工作中我还要树立创先意识，在学习中进步，进步中学习，让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩回报国家、回报社会。

实践证明，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届五中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

2010年，十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

2005年，十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

不过也有例外，1989年十三届五中全会审议并通过了《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。

而1980年十一届五中全会，会议由华国锋主持，全会通过的决定比较多。(1)决定提前召开党的第十二次全国代表大会。(2)通过了《中国共产党章程》(草案)。(3)通过了《关于党内政治生活的若干准则》共12条，总结了党几十年来处理党内关系的经验教训。(4)建议全国人大修改宪法，取消公民“有运用大鸣、大放、大辩论、大字报的权利”的规定。(5)决定彻底为刘少奇平反，恢复名誉。

从1953年至今，中国已完成12个五年规划(前10个为五年“计划”)的编制工作。

10月26日至29日，在这里召开的党的十八届五中全会，将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。谋划未来五年中国的发展之路，这是举国乃至举世关注的议程。

在中国人的眼里，六十年一甲子，寓意轮回与更替。从第一个五年计划到第十二个五年规划，60多年里，中国经历了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，取得了举世瞩目的成功。新一个五年规划，我们又将开启一段怎样的新航程?

2016—2020的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

风云际会的节点，举足轻重的大国，谋篇布局的规划，人们有理由期待，这个十月会释放更多信号，给中国和世界的未来注入强大的信心。

遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展，“三种规律”“三大发展”，正是引领“经济新常态”的目标方向。

有外国媒体认为，中国这个远东国度，曾以无法想象的经济增长速度，帮助上亿人摆脱贫困，却也造成环境污染等问题。而如今，随着新常态的到来，庞大的“经济和社会试验”正在促成“一次新的醒悟”。

经过了一段时间的困惑、纠结和适应之后，在今天的中国，“经济新常态”的判断已经成为共识。看起来波动的数据，背后却隐藏着令人欣慰的亮色、逐渐增加的利好、正在积蓄的能量。经济增速领先世界主要经济体，对世界经济增长的贡献超过四分之一，蝉联世界第一制造大国位置，消费对经济增长的贡献率达到60%，服务业对增长的贡献率首次超过第二产业……这样的数据表明，新常态下，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，中国经济发展前景仍然广阔。

“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”2014年中央经济工作会议精神，诠释了历史新起点上中国发展的新理念。形态更高级、分工更复杂、结构更合理，“新常态”的战略判断和战略思维，深刻揭示了中国经济发展的新特征、新趋势，指向中高速增长、质量效益提高、生态效应改善、可持续性增强、制度更加成熟定型，是消除疑虑、保持定力、坚定自信的强大基石。

在全球经济面临巨大变化的今天，中国在过去几十年里积累起来的经验，正在被赋予新的内涵。“十三五”时期，不管发展环境、条件、任务有何变化，可以确定的是，认识新常态、适应新常态、引领新常态，将是保持未来中国经济社会持续健康发展的根本遵循。

距离高考越来越近，同学们对高考作文也就越来越关心、越来越担心。下面是小编给大家整理的高考作文四大要点，欢迎大家查看。

经常听同学请教老师，这么短的时间，我还能为高考作文做什么准备呢?同学们平日学习任务很重，对于写作顾及得较少，练笔的机会和时间都几乎没有。如今，大考临头，60分的分量，看来，要想在短时间内在高考作文中有所突破，确实需要动一番脑筋，当然，更需要老师的专业指导。好吧!现在，我们就提几点“应急”建议，供大家参考!

首先，同学们要问问自己，经过几次月考，在写作上，有没有自己还搞不清的基本概念，是否有一直困扰自己的问题，比如给材料作文中的“材料”在文章中到底怎么应用?比如到底“记叙”和“议论”有什么区别?又如议论文中，记叙这种表达方式该如何摆位……如果有类似问题，一定要想方设法弄明白，这样做是为了避免在考场作文中出现无法挽救的“硬伤”。

再有，应该动员一切力量搜集一些写作材料(素材)，比如名人逸事、启发故事、智慧故事、感人故事等等，目的是可以在写议论类文章的时候，丰富自己的例证，而不是仅仅停留在所谓的道理论证上;当然，记叙类的文章中，这些材料就可以成为创作的素材、创作原型，为我们的写作增添更多的亮色。这时，同学就问了，怎么能在浩如烟海的资料、信息中迅速搜集、整理写作材料呢?我说了，可以动员一切力量，比如每天抽出15分钟翻翻报纸，一目十行地搜索有写作价值和发挥余地的新闻;或由父母代劳，在互联网上利用搜索引擎，只需键入关键字，像“启迪故事”“智慧故事”等，都可以将多篇相关材料“一网打尽”，然后打印出来，有空儿就看两篇(这些材料每段文字都极少)，甚至可以作为“睡前小故事”，这样效果很可能是事半功倍;当然，同学之间也可以“共享”，互通有无。

搜集材料的工作非常重要，就说议论类文章，如果作者于说理之中，恰到好处、恰如其分地旁征博引、引经据典，而且材料新颖、典型，那将是多么美妙的事情。

如论证我们祖国的日益崛起和强大，最近的“尼日利亚中国人质事件圆满解决”就可以成为例证，“全世界平均每天有一座‘孔子学院’开学”“香港的陈冯富珍女士当选新一届世界卫生组织总干事”更是极好的例证……可见，不积极主动地去搜集材料，根本无法胜任写作议论类文章的工作。其实，新材料本身就更加受众，不要总是爱迪生、李时珍、彼尔?盖茨，不是他们的事迹没有说服力，而是被用滥了、用乱了，“李嘉诚亲自恭迎老师”“李苦禅烧画”“帕格尼尼的信念”“华罗庚富贵不淫”“张伯苓的理想”等等，光看这些小标题，大家是不是都觉得眼前一亮，对!评判文章的考官也和大家一样――这不就行了吗?

第三，同学们真应该仔细地读一些高考考场优秀作文，像《立马吴山第一峰》《我爱唐装》《脸面春秋》《执子与通子》等文章，它们无不是近些年高考作文的精品，不读不行，不品味不行，不深入剖析不行。我们研究这些文章，决不仅仅是啧啧赞叹、竖大拇指，而是于称道之余，应该认真地解剖这些文章，看作者是怎样由话题(或题目或材料)走到文章的，看作者是如何一步一步行文从而达到写作目的的，看作者在什么时候于议论中宕开一笔的，看作者是如何处理议论和记叙的关系的，看作者是如何将平直的语言表述得生动形象或深刻得体的……考场优秀作文，尤其是满分作文是我们的财富，我们应该充分加以利用，它们是评判的心理标尺，是审美的具体体现。

最后，我还要告诉同学们，写作要学会一些技巧，要稳中求新。大家知道，写作不是词语的堆砌，更不是凑字，所以记叙类文章的流水账、无病呻吟，议论类文章的老三段、吞吞吐吐、隔靴搔痒早已被我们“鄙视”，那么我们就应该有行文的技巧，这个技巧恐怕可以包括形式上的和内容上的。刚才我们已经讲到，建议同学们要读一些优秀的考场作文，其实学技巧就是一个重要的目的。

好的文章，并不是复杂晦涩的，而是条理简洁、明晰的，如《我爱唐装》这篇议论类文章，它的结构就非常清晰，作者采用了“透过现象看本质”的写作方法，而这“透过现象看本质”就是同学们应该牢记的技巧。文章首先拿出一个现象，当然，这个现象最好发人深省，然后，提出问题，引导读者思考现象所反映出的问题，接着可以进行举例对比，目的是使矛盾尖锐化，进一步调动读者，后面就是由现象或对比的结果进行延伸，分析产生这种现象的深层次原因，充分运用摆事实和讲道理的论证方法，最终得出结论――这是结构上的技巧。

再比如有文章采用由三件事物或三个人物进行“拼盘”的形式来行文，也是小技巧，三小节可以是并列关系，进行反复论证或抒情;可以是“1+1+1”形式，互为补充，相得益彰;还可以是递进关系，层层深入，由表及里，深刻感人;更可以是对比，强烈的比较，是非善恶，昭然纸上，更易引起读者的共鸣……其实，上面我只是举了两个行文技巧的例子，归根结底，文章最好不要“趟着走”“囫囵着走”，而要脉络鲜明，主题(论点)突出，要做到这些，就必须有点儿行文技巧，不能“卖傻力气”。

考前半年，我们要做的事很多，以上四点绝非救命稻草，只是想让同学们在高考作文备考时不盲目，当然更不能弃之不顾。一分耕耘，一分收获，同学们还等什么，赶快动手吧!

写人的关键在于写出人物的与众不同之处，

只要掌握了这个秘诀，写人的作文就不难了。

首先，发现人物的特点。比如喜洋洋、奥特曼、熊大熊二，为什么你会记住这他们?因为这个人物有特点。你身边的每个人也是如此。所以写人的文章，需要你平时留心观察，观察这个人做事过程中的音容笑貌、言谈举止，找出他的与众不同之处，也就抓住了他的特点。

其次，要写典型事例，通过描写事件表现人物的特点。所选事例不在大小，也不在多少，而要能突出人物的个性。叙事要完整、有条理，要交代清事情的来龙去脉。 肖像描写，要围绕这个人的特点。“忽闪忽闪的大眼睛”，说明这个人机灵聪明，“厚嘴唇”往往表现这个人不善言辞。 动作描写，是很灵活的还是很笨拙的? 语言描写，是伶牙俐齿的，还是结结巴巴的?这些描写都是为了更好地表现人物。

记住，每个人都有特点，和其他人不一样，不论是言语，还是行动，留心观察，紧紧抓住它，写下来，一定会是篇不错的作文。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议召开后，连日来，我市各级各部门和社会各界通过报纸、电视、网络等多种媒介，迅速掀起学习十八届五中全会精神的热潮。大家认为，党的十八届五中全会是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的会议，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件，要学习全会精神，努力做好本职工作。

连日来，市城管局广大干部职工通过报纸、电视等媒体，认真学习十八届五中全会公报内容。他们对习近平总书记在十八届五中全会上勾勒出十三五经济社会发展蓝图，提出实现好，维护好，发展好最广大人民根本利益反响强烈。大家一致表示，十八届五中全会是人民群众政治生活中的一件大事，全会的召开催人奋进、令人鼓舞，将认真学习贯彻全会精神，立足本职、扎实工作、再创佳绩，为全面建设幸福滕州，努力实现伟大中国梦贡献力量。

市卫计系统以多种形式传达学习十八届五中全会精神和《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等一系列文件精神。卫计系统干部职工认为,十八届五中全会是在我国协调推进“四个全面”战略布局的关键时期召开的一次重要会议。会议特别提出了“推进健康中国建设”和“促进人口均衡发展”两项重要任务，凸显了党和国家对保护国民健康的高度重视和坚定决心，对于做好卫生计生工作意义重大，内涵深刻，任务艰巨。全市卫计工作者要深入学习领会五中全会精神，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步坚定做好工作的决心和信心。要深入领会“十三五”时期全面深化改革的重大举措，结合卫生计生工作实际，把中央的决策部署和各项要求落到实处，不断开创我市卫生计生事业改革发展新局面。

市住建局干部职工通过召开专题会议等方式，迅速学习全会精神。他们纷纷表示，要坚决把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，立足自身实际，做好本职工作，为民生城建工作做出贡献。同时，继续发扬住建系统特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统，顺时应势、抢抓机遇、担当有为，以更大的力度、更坚实的步伐，迅速谋划好2016年民生城建大盘，促进城乡建设工作再上新台阶，实现新跨越。

以学习会、座谈会等形式认真学习全会精神，广大党员干部表示，会议提出的“十三五”规划指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。该街道还以机关学习日为契机，利用“1365党员E家”微信服务平台，加大对全会精神的学习，并要求机关干部撰写学习体会，通过边学边写促进消化吸收，确保学习效果。

**镇迅速行动，周密部署学习计划，通过采取党委中心学习组率先学、党员干部深入学、全镇广大群众共同学的办法，把握学习重点，重点学习全会《公报》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。干部群众表示，将以十八届五中全会精神为指导，做好结合文章，切实抓好城镇建设、重点项目、现代农业、现代服务业、民生工程等工作，积极破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，全力实现年初制定的各项目标任务。把认真学习十八届五中全会精神与开展“三严三实”、 查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题相结合，牢固树立责任意识、纪律意识，始终做到忠诚、干净、担当，以严明的纪律和优良的作风干事创业，切实促进效能升级。

全面小康的蓝图业已绘就，民族振兴的号角再次吹响。刚刚闭幕的党的十八届五中全会，是实现转型升级发展的一次关键性会议，也是实现我们党第一个百年奋斗目标的又一次总部署、总动员，深刻反映了改革发展的趋势和要求，综合考虑了国际国内的形势和条件，切实回应了人民群众的诉求和期盼，为未来五年中国的发展描绘了宏伟蓝图。

如果说三中全会聚焦深化改革，四中全会关注依法治国，那么五中全会则是着力全面规划，强调牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。全会期间，习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)的说明中指出，这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义。五大理念统一于发展之中，又各有侧重，形成了指导新一轮发展的相对完整的战略思想体系。

创新是驱动发展的强大动力，是推动一个国家和民族向前发展的重要力量。习近平总书记强调：“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势。”坚持创新发展，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新;就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱;就是要营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，不断激发全社会的创新活力和创造潜能。

协调是可持续发展的内在要求，着力于解决发展的不平衡性，增强发展的整体性。习近平总书记强调，“注重发展的统筹和协调。唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素之间相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。它要求我们必须从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题，去处理问题。城乡联系、区域联系、经济与社会的联系、人与自然的联系、国内发展与对外开放的联系，都是客观存在的。如果我们违背联系的普遍性和客观性，不注意协调好它们之间的关系，就会顾此失彼，导致发展失衡。”坚持协调发展，必须综合处理各方面关系，做好补齐短板的大文章，规避“木桶效应”，增强“协同效应”。实现协调发展，要从区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展四个方面推动。

绿色是进一步实现跨越发展的前提条件，是人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，就是要建设环境友好型社会，循环发展、低碳发展、节约发展、清洁发展，降低能耗和物耗，保护和修复生态;就是要为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。习近平总书记指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。只有坚持绿色发展，我国经济社会的可持续发展才有依托，人民群众的健康生活才有保障。

开放是国家繁荣发展的必经之路，也是我国迈向民族复兴的必然选择。习近平总书记指出，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。坚持开放发展，就是要坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，推进“一带一路”建设，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务，将进一步提升开放发展水平，形成深度融合的互利合作格局。

共享是发展的目的和归宿，是中国特色社会主义的本质要求。《建议》将共享列入五大发展理念当中，深刻表明中国的改革发展，始终没有忘记最广大群众的利益，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持共享发展，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。正如习近平总书记所说：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”

可以说，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，这五大发展理念必将在战略层面对我国经济社会全面发展产生新的驱动力，是如期全面建成小康社会的重要保障，也将是实现“两个一百年”奋斗目标的强大引擎。

发言稿的格式一般包括标题、正文和落款三部分：

(1)标题

应由发言者、发言会议名称、发言内容和文种类别(发言)“四要素”组成，也有时仅标明发言者、会议名称和文种类别，不在标题中标出具体内容，还有的用括号注明发言时间。

(2)正文

发言稿的正文写作可分为三大部分。

第一部分，相当于“前言”或“序”，俗称“开场白”。一般写发言的缘由，引入正题，也有的开头有“各位领导、各位代表”之类的称呼;或者在“序”中以东道主身份对来宾表示欢迎，这要看具体情况而定。

第二部分是发言稿的主体部分，写发言的具体内容。

第三部分是结尾，可适当概括、申述一下自己的主要观点，也可写一些要求或者省略这一部分。

(3)落款作者、日期

很多时候这项内容标在标题之下、正文之前。

发言稿的内容很丰富，很难有统一的要求。一般来讲，做到有的放矢、中心突出、层次分明、语言通俗易懂、少陈词滥调，即是好的发言稿。

韩愈说：“工欲善其事，必先利其器。”在我们语文教学中，往往忽视了将阅读教学与学生作文联系起来。对学生来说，常常对作文产生畏难情绪，看见作文题目，要么“无米下锅”，不知道从何入手；要么“难以下口”，有材料也无法组织和安排，。即使教师进行了作文指导，学生依旧一脸茫然，难以写出好的作文来。而从“范文”中去寻找作文的方法，将语文教学的读与写有机地结合起来，从所学课文得到写作的启示，寻得作文的方法，不仅能更好的去激发学生学习课文的兴趣，还能让学生对作文由畏惧到喜欢，并通过对“范文”语句、段落、形式、结构的模仿进行创造，最终达到作文教学的目的。

1.通过课文的学习，激发学生模仿的欲望，强化片段训练作文教学中的模仿写作，就是指导学生在较多地阅读课文的基础上，模仿课文的某些写作特点或某一部分进行写作。学生写作，对生活虽有某种感受，对写作也有一定欲望，但缺乏写作资料积累和写作表达能力。就一篇范文来说，无论是它的立意、构思、语言等方面都可供学生模仿写作，而模仿写作又不能面面俱到，只能一点一滴地进行。

那么如何选择写作模仿的重点呢？这里头是很有讲究的。从多位老教师、老专家的教学经验看：既要根据课文的特点，又结合学生的弱点，有选择有重点地进行模仿训练。有的模仿范文的结构，要求学生学习结构安排上的特点，或者是范文中某一部分的层次安排；如学习《苏州园林》时，要求学生学会总分总的结构方法和首括句段落结构方式，在课堂上可让学生采用此种方式试写一段话。有的是模仿范文的表现手法；如学习写景状物、托物言志等文章是加强这些方面模仿的好“范文”。有的模仿范文的语言；这种方法对于美文特别有效果，先让学生反复有感情地朗读，读景读情，融入其中，激发其写作的欲望，教师再适时引导，要求写一段优美的文字，模仿“范文”的语言或修辞，让学生懂得如何运用不同的语言去表达不同的感情色彩。在重点的、局部的模仿的基础上，将学生点滴的知识聚集起来，进行综合性的模仿训练，这就在前面的基础上前进了一步。

2.从课文找契入点，渗透作文训练，提高综合运用能力每一篇课文都有各自的特点，这就需要教师找准文章特色，抓住契入点。而语言和想象的训练和模仿是我们每次训练的重点。语言，是写作的基础；有了典型的材料，如何加以利用组织，做到描绘其景，抒写其情，这就需要在语言上下一番功夫。当然，语言的训练是多方面的。其中包括模仿语言习作，来提高学生运用语言技巧的能力。初中语文教材中的《春》是一篇优秀的范文杰作。除了构思的新颖巧妙之外，还运用丰富描写、精辟凝炼的语言来打动、感染读者的心灵。特别是各种修辞手法的妙用，让人从美妙语言的享受中感受大自然的生命力。教学的过程中，教师要紧紧抓住本文的语言特点，让学生懂得运用恰到精当的语言，常能使文章闪耀出迷人的光彩的道理。从细嚼慢咽中，让学生体会琢磨课文中的语言精华和表现技巧。在这之后，可以进一步要求学生就这一篇散文的语言进行模仿习作，针对春、夏、秋、冬四季特征进行描绘。同样，在寓言和诗歌的教学中可以渗入学生想象力的培养。丰富的想象能使作文增色不少，而寓言、诗歌都是作者丰富想象的结果。寓言中虚幻的形象，诗歌中神奇的意境，都是我们描摹的好范例。在学完这些课文之后，教师要引导学生对类似事物进行想象，针对性布置一些训练其想象力的作文，锻炼其思维。3.融会贯通，在模仿中创新，用生活学作文古人说：“少成著天性，习惯成自然”。如果学生养成了借鉴模仿的习惯，作文入门就没了问题。模仿写作，也得注意由浅入深，由点到面，在片段仿作的基础上逐步加大难度，进行综合模仿的习作。模仿习作，是学生作文的低级阶段；

仿作，是把学生引进写作之门的一种手段；但是要提高学生的写作水平，仅仅依靠模仿是不行的。从作文教学的实践中，我们得到的经验是：作文不同写字的临帖，作文也不同与画画，作文是学生语言综合能力的表现，所以，单单地让学生模仿写作，这也是不完整的。实事也正是这样，中学生的写作，最可贵的是丰富多彩的生活和天真活泼的性格的自然纯真的表露，而决不是依葫芦画瓢，邯郸学步式地生搬硬套。学生作文的源泉也在生活，而不在“范文”；其语言可因范文的潜移默化而得之。因此，在作文教学中，我们既要引导学生模拟“范文”，又要多花功夫引导学生“模拟”生活，鲁迅先生说的好：“依傍和模仿，绝不能产生真艺术。”真正的艺术，则是创造的结果。因此在模仿写作中切忌胡乱提笔仿制，一个葫芦一个瓢，这样会无异于“东施效颦”。在学生作文的创新过程中，教师可以从以下几方面加以引导。利用已有的课本资料，培养学生创新作文的方法和途径。一是间接经验的移植。作文虽来源于生活，但又高于生活，学生可以从已知的“范文”中挖掘生活的”影子”。依据别人成功的经验，通过自己的再体验，产生原作者的共鸣，感悟出新意来。而别人成功的经验就是我们进行再创造的间接经验。通过移植和自己感悟，就化身为自己的东西。

这样，学生作文时就有章可循，有内容可写了。

创设情境，培养学生创新意识。当老师布置了作文题目之后，学生沉浸在固有的思维定势中，无法拓展。这时，教师就需要借助“范文”进行情境创造。例：作文《一堂难忘的课》，第一步，教师设置情境。回忆你进入初中以来，所经历的一堂最难忘的是什么课？确定后思考下列问题：①在该节课前教室里同学们的表现如何？（多角度思考，注意细节）②上课铃响后，教室里呈什么情境，你的心理怎么想？③老师进来时的神态、动作如何？有何征兆？④此时教室里的同学表现怎么样？你在想什么？⑤这节课最难忘的事件是什么？为什么难忘？哪些细节能表现难忘？⑥下课了，同学们有什么不一样的表现？第二步，学生体验情境。可根据教师设置的问题情境进行思考和想象。第三步，描绘情境。教师针对“范文”适时指导。三是经典名句的改写改用。模仿不是机械照搬，机械模仿不能发挥学生的聪明才智。但不参照范文，不搞一定地仿作训练，就造成了语文教学的读写分离。读写结合，能促使学生学习课文的兴趣，使他们感到读是非常有用的，看到范文的妙处，自己也想跃跃欲试；但是，人家习作的精彩之处，只是作文借鉴、楷模。而引导学生结合自己的实际（生活实际、知识实际、思想实际），选择自己的材料，把她组织起来，生发开去，指导学生创作。这就是作文中的：模仿中创新，创新中模仿的辨证关系。

为期四天的十八届五中全会，今天进入第三天。

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，作为党的高规格会议，出席和列席党的中央全会的人员中，有21位来自纪检系统的“反腐尖兵”，这21人的“领队”就是中央政治局常委、中纪委书记王岐山。

王岐山和3位中纪委副书记出席会议

3年前的十八届一中全会，批准了中纪委一次全会选举产生的领导班子：1正8副，1名正书记(王岐山)、8名副书记(赵洪祝、黄树贤、李玉赋、杜金才、 吴玉良、张军、陈文清、王伟)。

上述“1正8副”领导班子组建半年后，王伟于2013年5月调任国务院三峡办副主任(正部长级)、党组成员;李玉赋于2014年10月调任全国总工会党组书记、副主席;陈文清今年4月卸任。

陈文清

在今年7月6日至7日的中央党的群团工作会议上，陈文清与国家安全部部长耿惠昌相邻而坐。据河北当地媒体燕赵都市网消息，9月22日下午，国家安全部党委书记陈文清一行莅临西柏坡参观，西柏坡纪念馆党委书记陈宗良、馆长王红接待。

王伟、李玉赋调离后，在中纪委三次全会、四次全会上，上海市原纪委书记杨晓渡、公安部原副部长刘金国，被增选为中纪委副书记。陈文清留下的“空位”暂未补位，按惯例，中纪委六次全会可能将再次增补一名中纪委副书记。

中纪委领导班子经过上述调整后，目前是“1正7副”。“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)发现，这“1正7副”8人中，有4位十八届中央委员：王岐山和3位中纪委副书记赵洪祝、黄树贤、杜金才。

杜金才

王岐山1997年任建行行长时，被选为十五届中央候补委员，2002年任国务院经济体制改革办公室党组书记时，被选为十六届中央委员，之后连任十七届、十八届中央委员。

2007年3月，赵洪祝由中组织部主持常务工作的副部长(正部长级)岗位，调任浙江省委书记。在同年10月召开的十七大上，被选为中央委员。5年后在十八大上，赵洪祝再次当选中央委员，并任十八届中央书记处书记。

黄树贤、杜金才都是在十八大上被选为中央委员。黄树贤还任监察部部长、国家预防腐败局局长;杜金才还任解放军总政治部副主任兼中央军委纪委书记、总政治部党委副书记。

辽闽渝三地纪委书记出席会议

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)统计发现，十八届中央候补委员中，有三位省级纪委书记：辽宁省委常委、纪委书记林铎，福建省委常委、纪委书记倪岳峰，重庆市委常委、纪委书记徐松南。

中央候补委员也是中央委员会的组成人员。这3位可以出席五中全会的省级纪委书记，都是十八大后加入纪检队伍的纪检“新兵”。

徐松南曾在四川、湖北、宁夏三地工作，当过四川省委组织部副部长、湖北省鄂州市委书记、宁夏自治区党委组织部长等职，2012年3月调任重庆市委常委、组织部部长，2013年6月任现职。

倪岳峰在国家海洋局、全国人大等中央国家机关工作多年，2011年“空降”福建，出任福建副省长，2013年7月起任现职。

倪岳峰

林铎则是在2014年8月，由黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记岗位，调任辽宁省委常委、纪委书记。

五中全会上的21位“反腐尖兵”都有谁?

林铎

徐松南、倪岳峰此前无纪检工作经历。与此相比，在北京工作了28年的林铎，曾在1991年至1993年间，任北京市公路局党委副书记、纪委书记，北京市交通局党委常委、纪委书记。

而且，林铎还曾是王岐山的老下属。王岐山2003年至2007年任北京市市长时，林铎一直在北京市西城区工作，任区长、区委书记等职。

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，十八大后，20余省份纪委班子调整，其中，辽闽渝等10余省份纪委书记“换将”。

国家行政学院教授许耀桐接受“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)采访时表示，十八大后省级纪委书记大范围调整，是出于十八大后高压反腐的需要，一方面锻炼纪检队伍，一方面冲破有些地方的阻力。

列席会议的14位中纪委常委

党的中央全会除了出席会议的中央委员、中央候补委员等，还有一部分列席人员。对比十七届中央委员会的七次会议，“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)发现，中纪委常委是各次会议的列席人员之一。

目前，十八届中纪委常委共计18人，其中包括王岐山、赵洪祝、黄树贤、杜金才这4位以中央委员身份出席会议的中纪委常委，其余14名中纪委常委均为列席人员。

这14名中纪委常委中有4位中纪委副书记：吴玉良、张军、杨晓渡、刘金国。

其余10人中，6人来自军队和中央国家机关：解放军总政治部纪律检查部部长刘滨，最高法党组成员、副院长江必新，最高检副检察长、党组副书记邱学强(正部长级)，中央机构编制委员会委员、办公室主任张纪南，中央直属机关工委副书记、纪工委书记周福启，中央国家机关工委副书记、纪工委书记兼工委机关党委书记俞贵麟。

张纪南去年4月做客中纪委官网时曾解释说，他2012年11月当选中纪委常委时，时任中组部副部长，“我本人当时是作为中央组织部领导班子的成员当选为中央纪委常委的”，他说，中纪委常委中如他一般来自其他中央国家机关单位的人员，都是“不驻会常委”，主要负责协调中纪委与所在单位的相关工作，有助于形成反腐合力。

此外，列席五中全会的中纪委常委中还有四位省级纪委书记：上海市委常委、市纪委书记侯凯，天津市委常委、市纪委书记姚增科，山西省委常委、省纪委书记黄晓薇，吉林委常委、省纪委书记崔少鹏。

“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，十八大后，接连有中纪委官员“空降”地方，迄今已近10人。侯凯、黄晓薇、姚增科、崔少鹏这4位“60后”，就是中纪委“空降”地方的代表人物。

生于1962年的侯凯，曾任审计署党组成员、副审计长。2013年10月至12月，他以中央第九巡视组组长身份，带领中央巡视组进驻三峡集团，指出三峡集团有“有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作”等问题。并在2013年11月，出任上海市委常委、市纪委书记。

唯一的女常委黄晓薇生于1961年，在中纪委、监察部工作多年，曾任中纪委第七纪检监察室主任、监察部副部长，查办过青岛市委书记杜世成案等大要案，2014年10月“空降”出现塌方式腐败的山西，任山西省纪委书记。

生于1960年的姚增科，也在中纪委工作多年，担任过中纪委第七纪检监察室主任、监察部副部长等职，他还是成克杰专案组的成员。今年1月出任天津市委常委、市纪委书记。

跟黄晓薇同岁的崔少鹏，也是在今年1月履新，出任吉林省委常委、省纪委书记。崔少鹏有中组部、中办工作经历，曾任中组部干部五局副局长，中央办公厅调研室五组组长、六组组长，2008年调到中纪委，历任中纪委宣传教育室主任、中纪委秘书长等职。

许耀桐对“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)说，中纪委官员“空降”地方同样是出于高压反腐的需求，充实地方的反腐力量，打破有些地方的“圈子”和阻力。

1976年，邓小平同志复出。两年后，在“两个凡是”的迷茫徘徊中，十一届三中全会胜利召开，以小平同志为核心的党的第二代领导集体形成。他在会议闭幕式上发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话。会议实现了思想路线、政治路线和组织路线的拨乱反正。会后，他继续领导平反大量冤假错案，让许多遭受错误批判的老干部重新回到工作岗位奉献才干，恢复了民主集中制的优良传统。在全会作出“改革开放”的决策后，中国农村的改革被提上日程。于是中国开启了改革开放的新时期，也开启了百年沉寂后中国经济腾飞的历史进程。他在认真擦去画纸上“文革”留下的印记，一笔笔描绘共产党人心中最初的那个美好国家的样子。“总设计师”用他的双手和智慧勾画下了改革开放后的中国道路。

上世纪八十年代末，东欧剧变、国内学潮运动以及苏联解体等重大事件接踵而至。改革开放也因经济发展陷入困境而几近停滞。多事之秋后的日子里，中国面临着资本主义西方的敌视孤立，许多人民也对社会主义，对正在进行中的改革增添了疑问和焦虑。于是1992年，已经从领导位置退休的邓小平，以普通党员的身份，先后到武昌、深圳、珠海、上海等地视察，并发表了一系列重要讲话。他的“南巡谈话”及时控制了行将失控的场面，将方向再度摆正，挽救了可能搁浅的改革。这番讲话干脆利落，直面矛盾，开门见山地指出改革的目的是解放生产力，实现共同富裕。争论姓“资”还是姓“社”，过分纠结于性质和手段没有实际意义，抓住机遇实现自身的发展才是硬道理。在发展的过程中邓小平指出不能盲目前进和追求速度，要稳扎稳打的一步一个脚印的发展自身实力，坚定信念，坚定不移的走社会主义道路，最关键的就是坚持“一个中心和两个基本点”不动摇。这番讲话站在时代的高度，大大开拓了改革的新视野，增强了全国人民坚持改革的信心，不再拘泥于莫名的形式主义，从没有意义的争论中摆脱出来，止息了以往关于市场经济能否适用于社会主义的无意义争论，为社会主义市场经济理论的形成打下了良好的基础。邓小平对比周边国家和地区的实际情况，客观陈述发展的紧迫感，强调抓住时机的重要性，他的考虑相对完整，既不会一味的鼓吹，也不会一味的贬低，完全是客观冷静的分析不足和局势发展才有此言论。尽管如此，字里行间仍然强调科学有效的发展经济，而不是一味的大跃进，坚决抵制不切实际的追求高速发展。

1992年的谈话标志着中国改革开放第二次浪潮的掀起。对中国90年代的社会、经济改革起到了关键性的推动作用，仍将对21世纪中国的改革开放与发展，产生不可估量的推动作用。现如今我国的经济发展的正如他设想的那样几年之间就翻一番上一个新台阶，巨大的经济成就也得到了世界各国广泛的关注。改革开放的前三十多年里经济增长方式仍旧未实现质的转变，经济发展的代价仍有很大一部分依靠牺牲是资源环境换来的。瞩目的成绩背后，发展中的问题也引起每一届中央领导集体的重视，不断地修正错误，通过持续的改革来解决经济发展中的暴露出的问题。

从邓小平理论被确立为指导思想后，中国特色社会主义理论体系建立起来，共产党人不断地在丰富其内容。今日中国仍然处在改革的进程之中，仍有许多问题亟待解决。但和从前的徘徊迷茫不同，我们自信并方向明确的地走在改革发展的道路上，离实现中华民族伟大复兴的中国梦越来越近。饮水思源，不忘前人，我的内心由衷的敬佩他的智慧，尽管今时今日的国家发展已经日新月异，但是他的这些理论仍旧突破了伟人所处的时代背景，影响至今并仍在指导着我们奋勇前进。

中共十八届六中全会，是中共十八大以来召开的又一次重要会议。全会议题重大，成果丰赡，意义深远。

中共十八届六中全会的召开，标志着新一届党中央所确定的治国理政之战略布局——“四个全面”有了系统而完整的具体擘画，从而为实现“两个一百年”奋斗目标提供了清晰而坚定的路径。

全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，涵盖了党和国家中长期奋斗目标、重大措施和根本保障问题，是一个不可分割的有机整体，有着鲜明的中国特色和时代印记，这是新一届党中央在全面推进中国特色社会主义伟大事业的进程中所作出的重大决策。这一决策，不仅在党内形成了高度共识，而且赢得了广大人民的衷心拥护。我们看到，新一届党中央并不仅仅停留在关于战略布局概念的提炼与概括上，而是以一步一个脚印的务实作风深入研究、细化深化，使之丰富清晰，便于执行落实。如中共十八届三中全会对“全面深化改革”作出了具体部署，中共十八届四中全会对“全面依法治国”作出了具体部署，中共十八届五中全会对编制“十三五”规划做了研究，实际上对“全面建成小康社会”作了具体部署，这次中共十八届六中全会又专题研究“从严治党”问题并作出具体部署。在这短短的几年时间里，对“四个全面”战略布局的内涵作出如此具体而且成熟可行的行动方案，充分体现了新一届党中央的担当精神和高超水平。

中共十八届六中全会以“全面从严治党”为主题，标志着执政党的自身建设进入了一个新的阶段。

中共十八大以来，新一届党中央围绕“思想建党”、“制度治党”这一主线，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动，意在坚定信念、改进作风、提升素质，从精神层面筑牢自觉抵御信念松动、思想滑坡的防线;同时旗帜鲜明地高举反腐败旗帜，“苍蝇老虎一起打”，揪出了一批腐败分子，并先后制定了“中央八项规定”、修订了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、出台了《中国共产党问责条例》等一系列党内规范细则，意在把权力牢牢地关在制度的笼子里，把纪律挺在法律前面。应该看到，这些依规治党与依德治党相统一的重大举措，取得了有效震慑、遏制腐败的鲜明效果。当然，党的建设是一个长期的复杂的工程，其制度完善仍需不断的探索与努力。所以，这次中共十八届六中全会从更基础的角度研究出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例(试行)》，充分说明党要管党、从严治党的制度化、规范化、程序化建设又迈入了一个新的境界。

中共十八届六中全会还确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，这是符合党心民心的重大成果。

习近平总书记在长期的地方和中央工作过程中，积累了极为丰富的治国理政经验，体现了一个马克思主义政治家所具有的领袖特质，在党内外享有崇高的威望。把习近平总书记确定为党中央的核心、全党的核心，的确是一件水到渠成、名至实归的事情。这对于巩固执政党的领导地位、打好深化改革攻坚战、完成“两个一百年”奋斗目标，无疑具有十分重大而深远的意义。

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