2017学院民主生活会领导班子对照检查材料实用2篇 作文（汇编20篇）

2月28日下午，省委书记罗保铭主持省委常委会议传达《中共中央关于苏荣严重违纪违法案的通报》，强调要认真学习领会中央通报精神，在党风廉政建设和反腐败斗争中坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，以案为鉴，严守党的纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设主体责任，以“零容忍”的态度严惩腐败，严格自我管理和家风管理，努力营造风清气正的政治生态，为海南改革发展提供坚强保证。

省委副书记、省长刘赐贵，省委副书记李军，省委常委马勇霞、李秀领、毛超峰、孙新阳、刘新、张琦出席会议。省人大常委会副主任李宪生列席会议。

与会人员一致表示坚决拥护中央对苏荣的处理决定。会议认为，严肃查处苏荣严重违纪违法案件，再一次充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的坚强意志和坚定决心，充分体现了我们党有腐必惩、有贪必肃，没有人能当“铁帽子王”的鲜明态度，充分展现了我们党自我净化、自我革新的政治勇气，和敢于直面问题、勇于从严治党、捍卫党纪的坚定意志。

会议要求全省各级领导干部认真吸取苏荣一案的深刻教训，主动适应全面从严治党新常态，切实增强从严治党、严惩腐败、严守纪律、敢于担当的思想自觉和行动自觉，将我省党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

结合中央深改组第十次会议刚刚审议通过的《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》的有关精神，会议强调指出，要将学习领会中央对领导干部从严管理最新要求和吸取苏荣一案的深刻教训结合起来，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不能违法干预司法活动、插手具体案件处理，不能对司法机关工作进行不当干预。要重视领导干部的家风建设，把它作为加强领导班子和领导干部作风建设的一项重要内容，严格要求、严格约束家人，坚决不能让党和人民赋予自己的权力沦落为家人亲属赚钱的工具，坚决不能让自己主政或主管的区域变成家人亲属赚钱的经济领地。

会议强调，全省各级党组织要严格落实党风廉政建设主体责任，特别是各级党委(党组)书记作为第一责任人，既要率先垂范，严格要求自己、严格带好队伍，又要勇于担当、敢抓敢管，认真履行党风廉政建设主体责任。同时，要始终保持惩治腐败的高压态势，遏制腐败案件增量、减少腐败案件存量。会议还研究了其它事项。

按照中心党委关于召开这次党员民主生活会的有关制度和要求，结合当前形势，围绕本人创先争优目标和承诺完成情况，现就本人思想、工作情况以及存在对问题及其原因进行剖析，欢迎大家给予批评指正。

一、学习方面

一是牢固树立大局意识，和上级保持坚决一致。按照中心要求，本人积极树立“真正办企业，办真正企业”的理念，更新干部职工的思想观念，拓宽经营思路，认真抓好福利部的各项工作，在拓展餐饮市场、实施走出去发展、树立自身品牌等方面积极进行创先争优，把维护福利部职工利益，实现福利部快速发展作为自己的工作目标，始终与上级保持一致，圆满完成了领导下达的各项工作任务目标。

二是坚持完全成本概念，持续推进降本增盈工作。一是现代餐厅始终树立完成成本经营的概念，积极和运城、河津等地的餐饮企业对标，不断改善饭菜品种，提高饭菜质量，降低运营成本，做好安全工作，树立了餐饮品牌。二是加强财务管理，严格实行收支两条线，严格成本核算制度，不断降低运营成本，严格劳动纪律，向管理要效率和效益。三是积极开发新项目。开办高附加值的项目，完成原太华福利点的整体改造，将太华福利点变成铝基地齐全、设施配套完善的集餐饮、购物、娱乐为一体的商业大楼，努力实现产业整体升级，实现福利利润和品牌效益的同步提升。

三是围绕科学发展，始终做到廉洁从业。对照检查在廉洁自律方面的相关规定，我始终牢记“两个务必”，严格弘扬八个方面的良好风气，大力倡导艰苦奋斗的精神，坚持树立过“紧日子”的思想，深挖内潜，开源节流，带头执行勤俭节约的优良传统，从没有利用职务便利条件，为自己谋取私利。

二、存在的主要问题：

(一)自身学习能力还需要加强，尤其对餐饮服务业最新的法律法规了解的不够深入，需要进一步掌握了解，融会贯通。

(二)开拓创新精神与当前形势发展的要求还有差距，感觉工作比较投入,进取心也较强,但开拓创新精神还不够。

以上是我在此次民主生活会上的剖析汇报，真诚希望大家给予批评指正，我一定虚心接受，并在今后工作中加以研究解决。

谢谢大家!

加强领导干部作风建设,事关科学发展观的落实。全面贯彻落实科学发展观,必须大力加强领导干部作风建设。如果领导干部作风问题解决不好,科学发展观就很难落到实处。

一、我区领导干部作风建设的基本情况

作为首批14个国家沿海经济技术开发区之一的福州经济技术开发区,近年来始终把落实科学发展、率先发展作为全局的工作重点,努力提高科学发展能力,充分发挥先行先试的模范作用,积极在“海峡应先行,福州走前头”的科学实践中发挥示范作用,突出“马尾谋跨越”的自有特点。但是在取得成绩的同时也应该看到在深入实践科学发展观活动中,我区党员领导干部在服务发展、服务群众,提高领导科学发展能力上还存在不少问题,不认真深入研究解决存在的问题,将直接影响学习实践科学发展观成 效,影响开发区新一轮的跨越。

作为统筹区直机关党的工作的区直机关党工委,下辖3个总支,63支部(含离退休支部),共1115名党员(2016年底统计数据,具体分布情况见附表一),其中绝大多数的单位和干部为普通的群众提供公共服务。近几年来, 全区各级领导干部在上级党委、政府的领导下,从实际出发,积极为开发区经济社会的发展作贡献,但是随着改革开放的深入、经济增长的压力越来越大,招商引资、土地瓶颈、产业结构调整、升级,越来越成为开发区经济快速发展的制约因素。在困难面前,领导干部主观能动性的提高对破解发展难题,深化改革发展极为重要。日前由各个层面干部群众参与的领导干部作风建设专项调查显示,超过八成以上的干部群众非常关心或比较关注这方面建设情况(附表二)。在对我区领导干部作风建设总体评价调查数据表明,虽然近七成的群众对我区领导干部作风建设总体上评价在较好以上,但是仍有三成的群众对干部作风评价一般(附表三)。部分领导干部作风还存在不适合贯彻落实科学发展的要求,特别在服务发展、服务基层、服务群众、化解金融危机方面能力、水平与效率还有待于进一步改进。具体体现在:

1.思想观念不适应科学发展要求。在机关中因循守旧、思想僵化、缺乏开拓创新精神和不思进取、无所作为、缺乏奋发作为精神的领导干部还占有一定的比例(附表四)。

2.服务意识不适应科学发展要求。主要体现在两个方面一个是服务水平,一个是服务效率。在服务企业及基层群众中,存在避重就轻、互相推诿、缺乏敢于负责精神;在解决实际问题上存在办事拖拉、不讲效率、缺乏效益意识;一些干部存在心浮气躁、好大喜功、形式主义和官僚主义。对基层缺乏了解,指导工作不得要领,服务意识不强,群众难接触(附表五)。

3.干部素质不适应科学发展要求。机关中干部学风不浓,工作上还存在明哲保身,怕担责任,不敢作为;一些部门小吏大权,没有大局意识和服务意识;个别单位的干部工作不尽职,执行能力差,工作不落实,解决困难与问题的办法少、能力弱。

4.监督管理不适应科学发展要求。主要表现在对干部的有效管理和对服务群众办事流程有效管理上。在干部管理上不到位,一些群众到机关办事上还遇到机关干部在上班时间聚集聊天、玩网络游戏、干私事,甚至出现刁难、冷落来访者现象(附表六),虽然比例很小,但影响极坏。在具体工作中,机关会议多、检查评比达标多、向下布置任务多,对要求解决问题还不能及时反馈处理还比较多见。极少数干部未能认真按照廉洁自律有关规定,违法违纪。

二、机关领导干部作风建设存在问题原因分析

分析机关干部作风调查存在四个不适应,产生的主要原因是:

一是学习意识不强,放松对做好工作的信念教育。由于平时不注重政治理论和业务的学习,造成党的宗旨观念淡化,放松对自己世界观的改造,思想上不思进取,不求进取,无所作为;业务上不认真钻研,造成业务不精,对出现的新问题、面临的新任务、遇到的新困难研究不够,形成惰政心理。不深入基层,工作浮在表面,造成重点工程、重点项目推进难,影响全区经济社会的发展。

二是忧患意识不足,没有居安思危的思想准备。“人无远虑,必有近忧。”告诫我们要未雨绸缪,不要老看眼前的事物,而忘却了人之所以积极奋斗的远景期待。当前我区有一部分的领导干部,对工作没有一个规划,天天穷于应酬,工作华而不实,好大喜功,习惯于做表面文章,贪图安逸,奢侈浪费,热衷于搞享乐主义。

三是责任意识不高,工作效率低下。由于没有树立很强的责任意识,一些干部服务态度不好,工作不讲效率,办事推诿扯皮,群众到机关门难进、脸难看、事难办的“三难”现象时有发生,干部服务意识不强,奉献精神不够,不深入基层。在执行上,墨守成规,缩手缩脚,习惯于照抄照搬,凭老方法想问题做事情;对基层的创新举措不是加以积极的引导和帮助,怕担责任和风险。

四是执行制度不力,刚性处罚不到位。一些单位和部门对上级已出台的各项规章制度执行不力,缺乏抓制度落实的氛围和勇气,在机关管理中存在老好人的不正常现象。同时一些制度的执行缺乏刚性,没有起到激励先进,鞭策后进的作用。虽然近几年区效能建设部门加强了检查,加大处罚力度,但是效果还没有达到预期。

三、转变领导干部作风,提高服务水平,落实科学发展的举措

虽然领导干部的作风建设是一项长期的战略任务,不同时期对作风建设有不同的要求。当前面临金融危机影响的扩大,#from 本文来自爱师范文#url#,全国最大的免费范文网 end#“保增长、保民生、保稳定”的任务加重,需要下大力气进一步转变领导干部思想观念,提升领导科学发展能力,提高办事效率服务水平,推进开发区新一轮创业。要以强化“四种意识”为抓手,认真落实“四责”为契机,加快机关作风的转变,确保在深入学习实践科学发展观教育活动中党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

一要强化教育意识,解决科学发展理念。我区经济社会发展的状况除了区位、政策因素外,干部作风、服务水平及质量等软环境好坏也极大地影响了能不能科学发展,其中尤以领导干部最为突出。高素质的干部队伍能够积极推进各项工作的顺利开展,能够有效破解发展的难题。因此要进一步提高在职干部的综合素质,尤其是党员领导干部素质的提高,加强领导干部队伍的培训教育是关键。一是要提高党员的先锋模范作用。一方面要通过加强政治思想理论的培训,进一步解放思想。通过各基层党组织安排组织学习培训外,还要通过党校等有效途径,继续加强党员先进性教育,用发展的马克思主义思想统领广大党员干部的思想,牢固树立宗旨意识,端正世界观、人生观,牢固树立为共-产主义事业奋斗终身的信念,从思想根源上改变工作作风。另一方面通过专业业务培训,提升应对复杂情况,处理问题和解决问题的能力。通过自学、函授、集中培训等多种形式,分层次逐步提高-干部综合素质。二是认真落实深入学习实践科学发展观教育活动。要通过组织学习毛泽东、邓-小-平、江-泽-民三位领导论科学发展科学以及十六大以来胡-锦-涛同志、中央文件中关于科学发展观的重要论述,解决机关和领导干部在能不能科学发展、愿意不愿意发展上、会不会科学发展上存在思想问题。克服因循守旧、固步自封、“等、靠、要”的思想,树立争先创优、抢抓机遇加快发展意识,努力创造条件,树立大发展快发展的进取意识。

二要强化责任意识,推动科学发展的效能。服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到投资创业环境。办事效率不高,行政能力不强,服务质量不优,又好又快发展将成为一句空话。要以贯彻落实省委提出的“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”为契机,大兴“四责”良好风气。一是在落实责任上下功夫。通过细化岗位职责,对照任务抓分解,做到任务分解到人,责任落实到岗,确保目标任务顺利实现。领导干部要自觉把自己的工作融入全局,服务全局,始终为大局服务。做到在其位、谋其政,负其责、尽其力。做到对事业负责,对服务对象负责,从小事做起,从细节做起尽心尽责做好每一件事。破解部分单位职责不清,任务不明,落实不力的问题。二是在加大行政效能监督检查上下功夫。要进一步完善责任追究制度,对那些不负责任、工作平庸的干部要敢于批评;对那些胡作非为,违法乱纪的干部要敢于惩处。努力克服无过即功、无所作为思想,树立无功即过、小进即退、有为才有位的意识。效能建设部门要通过民-主测评、明察暗访、专项督查等形式,及时处理一些责任意识弱,工作不到位的单位和个人。

三要增强创新意识,突破科学发展的瓶颈。创新发展理念是创新发展的根本,也是我们实践科学发展观、促进国民经济又好又快发展的动力和源泉。要通过制度创新、管理创新,推动科学发展,推动经济社会和-谐发展。要在服务科学发展的体制机制上进行创新,规范工作程序,量化服务标准,主动靠前服务,全程跟踪服务,全方位提供服务。通过创新举措,进一步完善服务体系、改进服务方式、创新服务手段、健全服务制度、优化服务环境,坚持马尾的事,特事特办、马上就办,在法律许可的范围内要很快办好,对那些群众急事、难事、常事,要科学有效及时办理,不断完善首问负责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。要充分发挥好经过实践在服务基层、服务群众、推动科学发展上有效的措施,如企业110、企业注册服务全程代办制、便民呼叫中心12345、网上审批等形式。要认真解决一些从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手,针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人头,有的放矢,对症下药。

四要提高约束意识,保障科学发展机制。一是加强制度建设。把制度建设作为治本之策,标本兼治,惩防并举。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立健全一套严格要求、严格管理、严格监督的制度体系,推动作风根本转变。好的机制能产生动力、形成活力、激发创造力,提高生产力,推动科学发展。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定,建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核机制、择优用人机制和惩诫激励机制。要通过深入学习实践科学发展观活动,对现行规章制度重新进行一次梳理,行之有效的要坚持和完善,不合时宜的要修订或废止。二是要强化监督。要通过多种方式,加大对各项制度执行情况的监督,充分发挥各级党组织和党员的先锋模范作用,积极宣传正反两方面的事例,以正面教育为主,引导和带动广大干部遵章守纪,积极作为。三是落实奖惩措施。积极探索科学评价机关干部尤其是部门领导干部作风建设情况的考核奖惩机制,建立群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序,推动评议工作走上制度化、规范化和经常化的轨道,逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事。及时兑现奖惩措施,推进机关干部作风转变,服务科学发展。

各位领导、各位同志： 今天是*月*日，回首过去，感触颇深。一段时间的锻炼使自己思想更加成熟，工作也有逐渐步入正轨，这些都与市、县局的正确领导分不开，与班子成员的密切配合分不开，与全体干部的辛勤努力分不开。在此向大家表示衷心地感谢!下面我就谈谈近来的感受，再剖析一下自身的不足之处。 感想之一，作为一名领导干部必须要有责任心。上任伊始，我感到一种前所未有的压力。这压力一方面来自组织对我的信任，另一方面来自我自身经验的不足。但是，我还是充满信心,我想首先我要增强自身的责任意识。这是做好局党组交给我的每一项任务。有压力才有动力，有紧张感才有紧迫感。所以我想我既然在这个位子上了，就必须对上级负责、对干部负责。近一段时间的工作证明，同志们对我的工作是十分支持的，尤其是五位副局长的鼎立帮助更使我感到无比感激。 感想之二，群众是一切工作的力量源泉。制度是靠人落实下去的，再完善、再有效的制度得不到落实或执行不到位等于白纸一张，不完善的制度认真执行会收到比较好的效果。所以说做好群众工作是关键，但是怎样能做好群众工作，我认为既要严格管理又要爱护有佳。首先是“严管”，放任自流等于害干部。要从制度上约束他们自觉地去遵纪守法，执行制度必严肃，落实政策必到位。其次是“爱护”，不爱护群众的领导不是好领导。只有关心群众的疾苦，了解他们所想的事情，帮助他们解决生活上的困难，才能充分调动起他们的积极性，让他们排除后顾之忧，全心全意地投入到工作中去。 感想之三，领导干部必须率先垂范。做官如做人，为人正派为官才能公正严明。这是我的一个观点。领导干部不管官位大小，其一言一行都是群众的一面镜子，不论在工作纪律方面还是在廉洁自律方面都为干部起着表率作用。所以决不能搞台上一套，台下一套，而应该表里如一、言出必行。放下一切私心杂念，全心全意地投入工作中去。在这一点上我肯定会向各位多学习。 干好工作的决心和信心都有，主观动机向好的方向发展是人人所想，但工作中出偏出错也都在所难免，我想每个人都是在不断的总结与改正中取得进步的。下面就剖析一下自己存在的不足之处，请领导和同志们给予指正，以便我在今后的工作中加以改进。 问题之一，学习不够深入。当前工作形势对我们国税干部的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情。但是自己无论在政治理论学习还是业务学习都不够深入细致，特别是与其他局长在一起学习的时间少，而且学起来粗枝大叶，不做深究，今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法。

问题之二，领导水平和对外协调能力还需在今后工作中，进一步加强。要通过学习，不断提高领导水平，提高明辨是非的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，要善于透过现象看本质，站在全局的高度，从整体利益看待问题，解决问题。 问题之三，小节问题需要改进。比如：工作方法有时简单;处理问题经验不足;语言表达能力差;干工作放不开的问题。这些都是我自身的弱点，真诚希望同志们在今后的工作中提醒我、督促我，以使我尽快加以改正。 当然，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，需要在坐的领导和同志们给予中恳的批评。总之，今后，我愿和大家一起在开拓中前进，在前进中开拓，保持积极进取的良好精神状态;和大家一起团结奋斗、发挥优势，努力开创国税工作的新局面，使自己在今后的工作中进一步走向成熟!谢谢大家。

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做好精准扶贫，必须首先抓好精准识别，这是工作的前提和基础，也是当前最关键最紧迫的任务。彭清华书记、陈武主席对此高度重视，分别到罗城县和大化县抓试点，亲自进村入户调查(看卧室、核家电、看猪圈、羊圈等)，进行打分、修改方案和表格。我们必须按照自治区党委、政府的统一部署，精心组织，集中力量，全力以赴打好精准扶贫攻坚的第一仗。

一是明确精准识别的目标任务。根据自治区要求和xx实际，我市精准识别工作必须在今年12月10日前完成，时间紧、任务重、要求高。现在还剩下不到两个月的时间，派驻人员一定要入村“沉下去”，打好扶贫攻坚第一战。xx与其他省区的做法不一样、要求不一样、力度也不一样，不是简单的再核实、再完善，而是在原来的基础上，自下而上再进行一次全面的再调查、再识别，任务更重、耗时更长、工作量更大。原先的贫困户统计都是自上而下的，现在自治区要求改变统计方法，自下而上，对所有贫困户进行全面调查统计，一定要把数据搞准。按照自治区的要求，我市此次识别工作要对79个贫困村所有农户进行入户调查、登记、打分，并对非贫困村的原建档立卡和新申请农户进行入户调查、登记、打分，点多、面广、工作量大，据初步预测，大约要涉及到30多万农村人口。尤其是合浦县任务最重，全市79个贫困村合浦就占了70个，其他三个区占9个。

二是组建精准识别工作队。人员到位是做好精准识别的保障。本次识别工作以县区为主体，市直单位虽然选派了贫困村第一书记和驻村工作队，但考虑到力量还不够，各级各单位还要根据各自的定点帮扶单位，按照1:3至1:5的比例，增派人员投入定点村的精准识别工作，直至识别任务全部完成。各县区要根据精准识别的工作量，做好人员测算，从县区直部门和乡镇抽调专人参与识别工作，尽快把精准识别工作队组建起来，确保每个贫困村都有4 名以上工作队员参与识别工作。涉及单位要全力以赴支持派驻人员的工作，所抽调的人员要全脱产，直到识别工作任务全部完成才能回原单位上班。如果无法按进度完成精准识别工作，相关帮扶单位和乡镇还要进一步增派力量负责到底。这项工作，前两天市委、市政府已经专门发出文件(北办字〔2015〕13号)，请全市各级各部门抓好落实。

三是严格把握精准识别方法和程序。这几天自治区已经对第一书记和扶贫开发领导小组成员单位负责同志进行培训，各县区要在此基础上，进一步加强培训、扩大宣传。要通过培训，在讲清精准识别的目的、意义、方法和要求的基础上，严格按照“一进二看三算四比五议”的方法和“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序来开展识别工作。识别工作的每一个环节都不能少，不能合并步骤、简化程序。严禁优亲厚友、提供虚假信息，严禁拆户、分户和挂空户，杜绝平均分配。识别过程要公开透明，接受各方面的监督，确保识别数据真实有效，确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进，为建立精准识别信息互通网络平台、开展实施精准扶贫等各项工作，提供可信的有力支撑。

四是落实人员经费等保障措施。这次识别工作的实施方案以及相关表格均由自治区统一印发，各县区要参照自治区的实施方案，结合本县区实际情况，制定具体的工作方案，采取县区领导分片包干、定点帮扶单位分村包干的方式，落实专门人员、落实专项工作经费，确保精准识别工作顺利开展。市委组织部要统筹协调落实抽调人员;市扶贫办要切实担负起沟通、协调职能，指导督促各县区搞好精准识别工作;各有关部门要全力配合，确保按期按质按量完成精准识别工作任务。

“两学一做”基础在学，关键在做，重要的是端正思想作风、解决突出问题。经过这几年从严管党治党的实践，把党员队伍管理推向了一个新的台阶，带来了新的气象。考试吧为大家整理了关于两学一做党规党纪学习心得严守党规党纪规范党员言行，阅读!

两学一做党规党纪学习心得严守党规党纪规范党员言行

党章作为党内的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，也是党员干部行为的尺子、正己的镜子。十八大以来，党内先后开展了群众路线教育实践活动、三严三实教育活动，对规范党员行为、纯洁党内风气起到了十分重要的作用。目前，针对基层党组织和党员的“两学一做”学习教育正深入开展，其中一项重要内容就是通过重读党章，从心底唤醒党章意识，从而将党章规定内化于心、外化于行。

要学好读懂用实党章这部党内最严肃大法，真正做到“走心”，就必须坚决防止重读党章形式化、表面化和庸俗化。基层党组织在引导党员重读党章、唤醒党章意识过程中，应当迈好“三大步”。

首先，“学得进”是要迈好的第一大步。学习并遵守党章是党员的基本义务。党章作为党的政治纲领，不是武侠言情小说，更不是诗词散文，学起来不可能轻松惬意。要让党员学得进党章，既要下达硬指标，也要配套软办法。一方面要严格要求党员逐字逐句学习党章，另一方面也要配合诸如抄写默写党章比赛、党章知识知晓率竞赛、学习党章心得体会座谈等形式多样的活动。通过活动活跃学习气氛，提高学习效果，促使党员想学党章、爱学党章，让基层党员真正学明白党章规定。

其次，“悟得透”是要迈好的第二大步。由于基层党员文化水平和理解能力各异，对党章的领悟力必然大不同。重读唤醒党章意识，就需要党员深刻学习领悟党章规定且达到认识一致。要让党员掌握党章本质和深厚意涵，就应当在党员自学或集体学习的基础上，结合现实加以分析和引导。一方面基层党组织书记要精心准备上好党课，答疑释惑，消除基层党员困惑和认识误区;另一方面需要邀请专家结合十八大以来的时事，深入分析解读习近平总书记全面从严治党思维和举措，让基层党员与时俱进深刻领悟弄懂党章规定。

再则，“守得住”是要迈好的第三大步。重读唤醒党章意识，其根本目的在于切实遵守党章规定。要让基层党员知晓并守住党章规定，就应当给以正面引领和反面警戒。一方面要组织配套学习《中国共产党廉洁自律准则》，正面引导基层党员努力弘扬中华民族传统美德、廉洁自律、接受监督，永葆党员的先进性和纯洁性;另一方面要认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》，认清违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这六大纪律的严重后果，让基层党员不越雷池一步，自觉坚守党章规定。

“君子务本，本立而道生”。当一名合格党员最基础、最根本的要求，就是树立党章意识、学习贯彻党章，自觉用党章规范言行。如果党章意识不强、学习党章不力，甚至将党章束之高阁，就必然出现党的观念淡漠、理想信念动摇、组织纪律涣散等问题，近几年这方面的教训实在太多太深刻。因此，对广大党员而言，树立党章意识才能坚守党员本分;对各级党组织来说，学习贯彻党章才能履行应尽职责。

党的群众路线教育实践活动开展以来，按照市委活动办的统一部署以及督导组的要求，对照党章，对照中央八项规定和市委《双八条》的具体表现，通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体改等方式，深入查摆了“四风”方面的突出问题，关系群众切身利益问题，联系群众最后一公里问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题，深刻进行了党性分析和自我剖析，联系自身思想工作实际，认真查找了自己在思想、工作、作风上存在的问题和根源，现将对照检查情况报告如下，请领导和同志们点评帮助。

一、 遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定，转变作风方面：

我是2004年4月被调到粮食局任副局长的，至今已十多年的时间，之前担任过中学教员、乡镇干部。在乡镇先后分管过司法、计生、农业等工作，其中担任教师和计生委主任及任现职时间最长。

作为一名党员领导干部，能够自觉加强党性修养，自觉按照党的政治纪律严格要求自己。在思想上，始终和党中央保持高度一致，经常按照中央提出的八项规定，对照自己的言行，转变工作作风，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动以来，使我更深刻的认识到，遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定，转变工作作风，是保持党的纯洁性和先进性的必然要求，是检验党员领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是一个党员是否先进的显著标志。因此，在遵守起来，更自觉更主动，本人没有“三公”经费支出、职务消费、人情消费，办公用房不超标，没有公车私用现象。房产一处，妻子为小学教师，独生女儿为天津大学研究生毕业，就职于中科院天津工生所，没有秘书，没有出入过私人会所，本人承诺，不出入私人会所，不持有私人会所会员卡。

二、“四风”方面存在的突出问题

通过自己查找，和征求到的各方面的意见，我在“四风”方面存在的问题主要的有以下现象：

1、政治学习走形式，为完成任务而学习。主要表现在没有制定系统科学的学习计划，学习多为被动学，缺乏自觉性和刻苦精神。总以为对党的路线、方针、政策，对上级文件都学习过，认为不需要在理论学习上花费太多精力在业务学习上，总以为自己工作年限长，经验多，自我满足，自以为是。例如：我市要求党员领导干部网上在线学习，不少于100小时，为完成任务，学习不求深解、不认真，不管学懂没学懂，只为了计时，虽然已经完成五、六拾个学时，但质量不高，只求数量不求质量，起不到指导工作的作用，效果不佳，以至于经常遇到书到用时方恨少的尴尬局面。

2、热衷于闭门造车，沉下身子下基层少、到群众中搞调研少。例如：今年春季，我局为实现存粮于民的构想，决定为农户购置一部分小粮仓，以进价的20%售给农户，结果农户不买账，当时我还挺纳闷，心想如今百姓真算不清帐，后来通过下基层，在农村蹲点时才弄明白，此物在农村没有任何用处，就是花再少的钱，也是白扔，这时才知道犯了官僚主义。

3、工作积极性减退，得过且过。只求过的去，不求过得硬，脑子懒、腿脚懒。例如：今年麦收期间，粮农特别是一些种粮大户有要求，为了减少一些可避免的中间环节，不再晾晒和重新入库，希望粮食购销企业提前介入，随收割，随收购，对这个要求，我没有俯下身子，发扬抓铁留痕，踏石留印的精神，为粮农和企业积极的出谋划策，而是提供了一串电话号码了之。

工作怕越位，怕费力不讨好。例如：我局在开展党的群众路线教育实践活动之前，纪律涣散问题较普遍，我不是没发现，而是不愿管、懒得管，只是建议管，自己不动手。

4、缺乏艰苦奋斗作风。认为现在条件好了，没必要那么艰苦了，吃点喝点不算什么，主要表现在，每完成一项大的工作就想庆贺庆贺，年届月满，节假日也想轻松轻松，殊不知，一个人的蜕变，正是从一些生活小节开始的，作为一名党员领导干部，必须警钟长鸣，防微杜渐，就得像焦裕禄同志那样，永保艰苦风斗的作风，永葆共产党员本色。

5、在工作方法上缺少艺术性，犯急躁情绪，工作方法简单生硬。对下层的情况分析不够、了解不多，不能够巧妙的调动每一个人的积极性，因为自己是当教师出身，因而说教多，启发少，不管是什么对象，总是像个教师似的，你应该这样做，不应该那样做，结果效果不佳，影响了同志之间的感情，实际上每一个同志都有自己的长处，做为领导应该熟悉他们，扬长避短，只要用对了地方都能发挥很好的作用。例如在驻村蹲点工作中和我一起工作的一名同志，由于文化较低，整理档案、撰写材料较差，我总嫌人家做的不好，不是批评就是说教，殊不知这个同志已经50多岁了，要补上文化课、文秘课已经不现实，然而这个同志心灵手巧，电活、瓦活、理发样样精通，在解决联系群众最后一公里问题上起到了很好的作用，特别是我们在了解村情民意工作中，为使老百姓打不开话匣子而犯愁时，这个同志出了一个好点子，他利用会理发这个特长，通过义务为群众理发的方式拉近了与群众的关系，消除了与群众的隔阂，同时也节约了群众的时间，终于打开了群众的话匣子，终于使我们得到不少珍贵的东西。事后我反思，对这个同志的批评实在是太不应该了，相反应该受批评的是我自己。

6、精神状态不好，慵懒散漫，不思进取，满足于当“太平官”安于现状。工作没目标、干事没动力、发展没激情，自我感觉良好，上班不用心，在岗位不在状态，做一些与工作不相干的事，干事怕困难，思想不解放，强调客观，怕犯错误等等。没有创新意识和开拓意识，对新情况、新问题不研究、不探索，不能充分发挥主观能动性，虽然有时也产生一些新的想法、新的思路，但只停留在心动状态，而没有实际行动，因而在一个岗位上工作多年，始终不见起色。

三、产生问题的原因

仔细分析起来，个人存在问题不是很少，而是非常之多。其中有个人的原因，也有现实的原因，有客观的因素，更多的是主观的因素造成的。究其原因，有以下几个方面：

一是理想信念严重不足，党性修养不到位，这些年来放松学习，信念淡薄，思想跑偏。表现出自己有时候就是等待、观望和质疑。平时不注意学习，对中国特色社会主义道路的理论基础知之甚少，理解不透，从而导致党性修养少了，声色犬马的应付多了，在言行举止上有好多方面不符合领导干部的条件和标准。

二是没有把政治学习放在一个重要的位置，缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解，没有深刻的重视到理论与实践的辩证影响关系，对党的群众路线认识不深，不注重自己的世界观、人生观、价值观的改造，没有从思想上真正树立起全心全意为人民服务的意识，导致工作上职工群众观念淡薄，主观意志成分多、形式主义成分多，服务职工群众少。

三是自身免疫力低，对社会上产生的一些不良现象不能够自觉的抵制，而是发牢骚，说风凉话，看似耿直正义，实是心里不平衡，归根结底是世界观、荣辱观出了问题，不然的话为什么我党有那么多的像焦裕禄、杨善洲那样的好干部，我们身边也有那么多兢兢业业、一心为公的好干部却视而不见，眼里只有几个腐化堕落的蛀虫。真是不查不摆不知道，仔细剖析吓一跳，惊起了一身冷汗，通过剖析对习总书记提出的“洗洗澡、治治病”教诲，体会颇深，深感不进行一次思想上的大扫除真是后患无穷，危险至极。

四是由于年龄问题总有船到码头车到站的思想，激情不够，敷衍了事的现象严重，从而导致了工作积极性减退，得过且过，过一天说一天，主动做事少，被动应付多。归根结底是对群众的感情不深、对社会主义事业感情不深，对构筑国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦责任心不够。殊不知，要想实现我们美丽的中国梦需要千百万个共产党员的不懈努力，国家兴亡、匹夫有责，何况作为具有先进性的共产党员，尤其是自己做为党的基层干部，不懂得与人民群众的鱼水关系，不懂得与人民群众换位思考，不牢记为党的事业奋斗终身的誓言，就会脱离群众、就会损坏党的形象、就会给党的事业造成不可估量的损失。

五是由于自己身体健康状况问题，特别是做了两次开胸手术后，活命哲学、享乐主义占了上风，图安逸、好清闲，通过开展党的群众路线教育实践活动，特别是观看了焦裕禄同志的事迹，使我充分认识到，身体方面的原因是次要的，主要的是思想出现了偏差，自身的党性修养出现了偏差，和焦裕禄同志相比，自己的这点病还算得了什么，习总书记提出的“照镜子、正衣冠”使我受益匪浅，使我摆脱了消沉低迷情绪，重新振作了精神，鼓足了为党的事业贡献自己一切的干劲。

四、今后的努力方向和改进措施。

通过开展诚恳的谈心交流，在不断提高思想认识的基础上，找出了自身存在的一些问题，感触颇深，决心在今后的工作和学习中，努力纠正过往偏差，真正做到让组织放心，让群众满意，像焦裕禄那样时刻把群众放在心上的好干部。具体整改措施如下：

1、加强自身学习。努力提高个人的政治素养，用实际行动证明自己的党员身份，积极参加党组织的各项活动，并做到真学、真改、学以致用。

2、主动开展批评与自我批评。自觉接受群众监督，要用好群众监督这面镜子，经常照，随时改，不留后患，把问题消灭在萌芽状态。

3、发扬我党的优良传统。树立为党的事业奋斗终身的崇高理想，常温入党誓词，永葆作为一名共产党人的旺盛斗志、忘我精神，努力追求精神上的追求，最大限度的脱离庸俗、低级需求。

4、以我党的优秀党员为榜样。经常用他们的事迹，他们的道德情操来对照自己。

5、牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式，提高工作成效为落脚点，深入到基层，时刻把职工的需求和冷暖挂在心上，诚心诚意为群众办实事、解决事、做好事、把下基层，联系群众制度化，不论工作多忙，坚持每周至少到基层一次。

6、要始终坚定“热爱党、服从党”的政治信仰，将政治生命置于自己的人身首位。要始终如一的拥护党的领导，遵守党的纪律，对党忠诚，在政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，坚定不移的贯彻党的基本路线，从工作到生活都要时刻提醒自己是一名共产党员，定期向党组织汇报自己的思想动态，定期和身边同志交换意见，从而使自己的政治素质不断加强，真正成为一名合格的共产党员。

7、克服过关思想，树立转变作风永远在路上的意识。继续认真学习习近平总书记的一系列重要讲话，深刻理解党中央关于群众路线的一系列文件精神，针对总书记提出的反对“四风”倡导群众路线的要求，努力整改，不断的加强和充实自己的理论水平，提高自己的政治素质。

8、不断巩固和发展教育实践活动的成果。通过抓作风建设，促进工作，争取在今后的工作中有一个飞跃，为实现十八大提出的各项工作任务做出更大的贡献。

志们：根据***发〔2016〕31号关于认真开好20xx年度专题民主生活会的通知要求，按照厂党委整体安排，我们在充分准备的基础上，报经厂机关党委纪委和组织部同意，今天专题召开公司领导班子专题民主生活会。本公司对这次民主生活会非常重视，下面我先向大家介绍一下参加本次民主生活会的几位上级领导同志：

***同志，**同志......

按照上级要求，这次民主生活会的主题是：学习和实践科学发展观，把思想统一到提高经营业绩，把行动落实到提高执行力，不折不扣地贯彻落实中铝公司和贵州企业关于挖潜增效、控亏增盈工作的各项部署和要求上来。

我们在会前做了周密和充分的准备：

一是会前认真进行了学习。同志们思想认识都有了进一步提高，为开好这次民主生活会奠定了良好的思想基础。

二是广泛征求了意见。通征求意见、进行谈心等形式，广泛收集各方面的意见和建议。

三是支部成员个人都做了充分的准备，都结合思想和工作实际，认真反思和查找在工作中存在的问题，撰写了认识深刻的思想分析材料。

根据这次专题民主生活会的主题，要求：

一是对照检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题;

二是对照检查在抗击雪凝灾害和抗震救灾工作中的情况;

三是对照检查在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守文娱活动自律规定方面存在的突出问题;

四是对照检查落实厂党委、厂和分公司挖潜增效控亏增盈、维护稳定的情况;

五是对照检查作风建设存在的问题。着重检查贯彻落实中纪委的"七个不准"要求和开展"三重一大"制度执行情况。

同志们围绕公司的发展目标及建设"天蓝地绿人和业兴"和谐贵铝的奋斗目标，联系思想

和工作实际，着重查找理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的差距和不足，以及影响公司发展的突出矛盾和问题，查找和解决影响党群、干群关系的突出问题，特别是官僚主义、形式主义和腐败现象等群众反映强烈的问题，认真开展批评和自我批评，深刻剖析思想根源，明确努力方向。

为了开好这次民主生活会，希望大家要发扬"剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛"的精神，敞开思想，不护短，不遮掩，坦诚相见。

下面，开始发言。............

(现在，请公司领导做重要讲话，大家欢迎。) .........

刚才，同志们都逐一作了发言，大家都敞开思想，襟怀坦荡，敢于正视问题，做到深刻剖析、自我批评、自我查摆;并对班子和其他成员实事求是地提出了合理的意见和建议，达到了坦诚相见、加深了解、互相帮助、增进团结的目的。今天的民主生活会召开的气氛很好，我认为是一个成功的、高质量的会议。希望同志们都能够本着有则改之、无则加勉的思想，对会议上提出的问题和建议认真进行思考，深入查找产生的内在根源，并及时制定出整改措施，切实予以解决，为公司的发展作出更大的贡献。

会后，请办公室按照要求，将民主生活会召开情况及整改措施整理上报。

1.刻苦学习，努力改造主观世界。

一要端正学习态度。政治上的坚定来自于理论上的清醒，工作上的熟练来自于业务知识的精通，作为一名党员干部，要始终把学习放在第一位，把学习当做一种追求，树立终身学习的理念，养成良好的学习习惯，向书本学习，拜群众为师，做到干中学、学中干，学以致用，学用相长，切实解决不愿学、不想学、急学急用等不良习气。积极开展创建学习型机关活动，努力营造良好的学习环境。

二要突出学习重点。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，坚持周一、周四学习例会制度，每年列出学习计划、学习日程，采取集体学与自学相结合、讨论学与心得交流学相结合等形式，学理论、学政策、学法律、学业务，提高理论素养和履职能力。

学理论就是要加深对《党章》、党的十八大精神、十八届三中全会、习近平系列讲话和中国特色社会主义的理解，解放思想，与时俱进，使自己能够适应形势发展的需要;学政策，要精学细研，融会贯通，全面理解掌握，熟记于心，为群众更好的提供政策帮助;学业务，在农工部业务知识上下功夫，要重点学习中央一号文件，学习统筹城乡发展和新农村建设方面的文件、政策法规，成为业务工作的行家里手，努力提高自己的管理能力和领导水平，每年记写学习笔记2万字、撰写心得体会文章6篇，每季度开展一次理论知识考试，巩固学习成果。三要学以致用。“空谈误国，实干兴邦”，努力克服学习中的“两张皮”现象，坚持理论联系实际的学风，达到“真学、真懂、真信、真用”的目的。结合我县三农工作实际，服从和服务于全县农村发展，着眼于对实际问题的理性思考，着眼于新的实践与发展，要做到理论与实际、工作与学习、主观与客观的真正统一，做到思想上与时俱进，行动上步调一致。四要深入开展调研活动。

围绕县上的产业发展、重点工作和制约农村经济发展的瓶颈问题，制定调研计划，明确调研的时限要求，每季开展一次专题调研活动，每年完成4篇有参考价值的调研报告，为领导决策发挥参谋作用。

2.强化宗旨观念，走好群众路线。在今后工作中，我要以焦裕禄精神为标杆，发扬艰苦奋斗的延安精神，克服坐而论道的官僚习气，坚持深入基层、深入农村、深入田间地头，与群众面对面的开展走访调查，了解村情民-意，倾听群众对三农工作的要求和呼声，帮助群众排忧解难，把群众满意率作为衡量工作的标准。接地气、连民心，积极主动为群众办实事、做好事，解决好服务群众最后一公里的问题。每月下乡不少于5天，与群众同吃同住同劳动不少于3天，每年为帮扶户办实事不少于3件，提供致富信息5条，合理化建议2条，引导群众解放思想，加快发展。

3. 履职尽责，提高工作效率。真正扑下身子，为农村发展献计献策，为完成年度目标任务而努力。

第一，对传统优势产业存在的问题进行深入研究。目前我们麟游县的主导产业有畜牧、核桃、烤烟、蔬菜、优质玉米等，需要我们到生产一线，了解调查各大产业存在的核心问题是什么，是什么主要原因阻碍着产业的发展，并提出意见建议。第二认真研究我县实情，引进农村发展的新产业。

虽然我们麟游有好几个产业，但农民人均收入与山外比较还有一定的差距，关键在产业增收难度大，挖掘潜力校我建议在对乡镇工作五重点的基础上增加一条，扶持发展一个新产业。

必须是最新的，以前没有过的产业，充分发挥农民的积极性，引进新产业、新品种，与大专院校联系，与农业发达省份联系，多学习，取长补短，发挥本地地理优势，引进新的东西在本地生根发芽。

如此经过多年努力，新的农业支柱产业就会出现，并壮大。

第三，把自己的分管工作干好。自己分管新农村建设，从今以后，对上面安排的新农村文件材料认真学习，领会精神实质，并结合麟游新农村建设实际，提出自己既符合麟游实际，又具有操作性的办法建议，并不断在实践中完善。同时借鉴其他先进地区的新农村工作经验和办法，促进我们麟游新农村建设上新台阶。

在新农村建设工作中，敢于承担，敢于负责，把自己的工作职能充分履行好。第四，对自己严格要求，提高工作效率。按时上下班，工作认真负责，团结领导和同志，需要加班时就加班加点，不无故请假，带头遵守单位工作纪律，发挥模范带头作用。积极配合王部长工作，做到不越位，积极建言献策。对搞不懂的工作积极请教，使单位上下拧成一股劲。

4.坚持“三严三实”，保持清正廉洁。

一是要认真学习各级纪委全会精神，廉洁从政规定，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，把廉政责任制的要求落到实处，踏踏实实干事，老老实实做人，不贪、不占，看好门，管好人，确保农工部队伍廉洁高效。

二是贯彻执行中央八项规定、省市县委关于改进作风、密切联系群众的一系列规定，严格遵守单位各项规章制度，坚决不作有违规定和纪律的事，并要管好家属和单位工作人员。

三是要不断加强自身修养，切实做到自盛自警、自醒和自励，常怀律己之心，常思贪欲之害，不骄不躁，力戒漂浮，虚心接受群众的意见和建议，脚踏实地，扎扎实实做好工作。

保持昂扬向上，激-情干事的思想情操，吃苦在前，享乐在后，为单位同志起好模范带头作用。四是要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，坚持民-主集中制，维护班子团结，摆正位置，找准角色定位，做到献策不决策，到位不越位，超前不抢前。不搞上有政策、下有对策，不闹无原则纠纷，不说三道四，凡是集体研究决定的事情，坚决执行，不打折扣。

自觉遵守单位的各项规章制度，节约用电用水，按时上下班，外出向办公室打招呼，及时拨动去向公示牌，做到有事请假，不无故迟到早退。廉洁自律，依法办事，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，在群众心目中树立良好的形象。

根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发的通知》(铜群组发[2014]53号)、局党总支(铜审党总支 [2014]5号)文精神，第二党支部认真制定、落实活动方案，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，广泛听取意见建议，认真查找“四风”问题，深刻剖析原因，找准整改方向，按照“三严三实”要求，围绕“为民、务实、清廉” 的目标，切实改进和转变作风。

一、遵守党的政治纪律情况

(一)政治敏锐性不够强。一是政治敏锐性不强，在错误思潮及消极言论面前，没有当面给予制止，如：时常大家议论手机上收到一些短信、微信等不良评论，没有引起足够警觉，认为只要自己不信、不传就行了，看不到潜在的危害苗头，缺乏应有的政治责任性。二是存在少数党员在党章意识、党员观念淡化问题，没有很好地带领支部党员认真学习党章、重温誓言，以党章统领、指导审计工作。

(二)对政治理论学习抓得不紧。一是支委班子对政治理论学习的自觉性不高。不能系统、持之以恒地学习，不能以先进的理论和较高的政治素质引导支部党员审计实践工作。二是在组织政治理论学习上，有时采取应付性的方式，完成上级文件通知的规定动作，并且学习中理论联系实际不够紧密;特别是在组织支部集体学习时，有时少数人在下面看报纸、玩手机，发短信、微信等开小差现象，没有及时批评制止。究其存在问题根源是对政治理论学习不够重视、认识不足。

(三)对党的组织生活重视不够，“三会一课”遵守不好。一是在党建方面：在完成局党总支年度计划工作任务时，顾虑各业务科室在外审计项目时间紧、任务重，存在部分应付性的现象，得过且过，就连支部开展的“三会一课”活动，也以各业务科室在外审计时间紧，人员难以集中为借口，部分难以按计划落实到位。二是在民主生活会方面：对符合规定的党内批评与自我批评，顾虑太多，对少数党员存在批评检讨自己的多，批评别人的少、指正他人的缺点避重就轻的-多，并且自我批评没有从思想深处查找问题的现象。支部未能理直气壮地指正，存在好人主义。

二、贯彻中央八项规定和省市有关规定精神，转变作风基本情况

1.对贯彻执行规定有观望心理。一是在认识上不到位。中央八项规定等下发后，虽进行认真学习，但自认为那是政府和领导的事，与支部关系不大。二是在认识上有问题，认为会不会是“一阵风”，存在观望心理，因而执行规定存在时紧时松。

2.群众观念不强。主动听取党小组和党员个人对支部工作存在的不足及工作意见的少;会上文件宣读的多，相互交流的少，不自觉地使自身的工作疏远、脱离了党员群众。

3.作风建设抓得不紧。多是在会议上提要求，文件念一遍。对少数人执行审计“八不准”规定不到位，存在不注意小节、不注意审计形象的问题，不敢点名批评，顾虑太多，担心影响团结。

三、“四风”方面存在的问题

(一)形式主义方面。

一是注重形式，不注重效果。对上级布置的工作，表面上制定实施方案、报信息、出板报、写总结，其实造声势多、结合实际落实少;年底补资料、整台帐搞突击完成任务的多，平时抓项目节点落实的少;是支部大会学习，大多数只是念念文件或者读读报纸，学习内容布置形式单一，未能有针对性、多种形式把上级布置的工作与审计实际相结合来落实，减弱了活动的应有成效。

(二)官僚主义方面。

一是听取党小组的意见少，找党员谈心交心的活动少，对他们最需关心的是什么、急盼解决是什么、每个人思想怎样，了解不够、不及时，排扰解难意识还不够强，导致一些活动开展不在点子上，效率低、质量不高。二是工作方法简单，对实情缺乏了解。对上级机关工委、局党总支年度工作，开会布置的多、纸上写的多，与党小组长具体研讨落实的少，缺乏服务意识。 三是支部开展集体活动较少，不利于增强党员的集体荣誉感;对少数党员提出的不符合规定的建议，如：出市区开展红色教育活动，也缺少解释说明。

(三)享乐主义方面。

一是艰苦奋斗的精神消退，争先进位的动力不足。在工作上，怕动脑子、怕吃苦，局限于上级或领导布置什么就做什么，完成任务就行了，得过且过。二是工作方法上创新不强。总体工作思路、方式方法基本沿袭老经验、老做法，多习惯在办公室打电话通知、会议室传达文件之类，党员的表率作用做的不够。

(四)奢靡之风方面。

一是勤俭节约意识不够强，尤其在开支部大会时，把会议室的灯全打开，图亮堂;冬天把空调温度调到很高、图暖和，夏天把空调温度调到很低、图凉快。二是少数党员自律意识不强，未能严格执行审计纪律，存在个别审计项目接受吃请的现象。三是在相关规定出台前， 存在人情消费的现象，如：同事之间小孩结婚、上大学等有也送人情份子的情况，存在庸俗化。

四、存在问题的原因分析

存在上述突出问题，关键是责任使命有所淡忘，积极进取之心有所下降，支委班子成员对以下四点要引起警觉：

(一) 放松了世界观和人生观的改造。由于学习动力不足，放松了学习、放松了世界观和人生观的改造，对学习内容效果重视不够，在学习上有时采取应付性的方式，理论联系实际不够紧密。对“四大考验”、“四种危险”缺乏警觉，对“四风”问题的危害性认识不足，造成理想信念不够坚定，形成对地位观、权力观、利益观的认识上发生偏差，在联系群众、全心全意为人民服务的主动性就显的不够，不能主动做群众知心朋友，群众观念意识有所淡化，从而产生“四风”问题的种种表现。

(二)理想信念不够坚定。随着工作条件越来越好，政治思想方面的学习有所懈怠，对世界观、人生观、价值观的改造不彻底。在“政绩观”上，认为机关支部工作搞不出大名堂，不能做到像大项目审计报告能引起市委、市政府、市人大的表扬和领导批示。年终工作总结时，只能说党员发展方面、党建方面等工作和学习情况，每年都模板化的几个方面，使得干事创业的激情消退，上进心弱化，习惯于按部就班、习惯于传统思维，并且支委都是兼职，还得从事硬性的审计项目，存在得过且过，显示了支委班子整体上创新意识不强。

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(三)宗旨意识有所淡化。满足于本职工作和审计项目的完成，放松党章学习，宗旨观念有所淡化;对群众观念的重要性认识不足，对基层党小组提出的问题落实得不够到位，有时工作飘浮，不够扎实，口头上讲的多、真正在思想上、行动上为群众服务的宗旨意识不够。

(四)党性修养不强。近些年来，放松了自己的党性修养和对党性锻炼，没有经常用《党章》的标准，对照检查自己的一言、一行;没有经常用入党誓言来鞭策自己、激励自己。思想上产生了滑坡，有时还存在畏难情绪，党员的表率作用做的不够。党员的“三会一课”活动落实不到位，工作平淡、创新不够，还处于“自我感觉良好”的状态。缺少象焦裕禄同志那样为党和人民事业忘我奉献、奋斗终生的精神境界。

五、努力方向和整改措施

近段时间以来，支委班子通过认真学习、反思剖析，清醒地认识到存在问题带来的影响，必须要敢于直面、勇于担当，从思想根源入手，立查立改，时时接受组织和群众的监督和检验。

(一)强化理论学习，努力提高政治素质和政策水平。一是完善支委学习计划，全年集中学习12次以上，今年重点组织学习《党章》、党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列的重要讲话、中央八项规定和省市有关规定精神，增强党性修养，保持政治敏锐性，端正人生观、价值观、政绩观。二是改进学习方式，开展座谈交流，范围扩大到党小组长，以支委班子学习带动各党小组党员学习，提高学习效果。

(二)遵守党的政治纪律。一是牢记入党誓言，坚定理想信念。牢固树立为党、为人民终身奋斗、无私奉献精神，把个人追求融入党的事业中。二是政治上与党组织保持高度一致，做到在思想上、言行上与党中央保持一致，要树立大局意识和全局观念，要站在全局的角度思考问题;不信谣、不传谣，保持一个共产党人的政治定力和应有觉悟。三是自觉维护党的形象。自觉遵守党的章程，认真履行党的义务，树立正确的世界观、人生观和价值观，做到自重、自省、自警，始终保持共产党人的政治本色。

(三)落实“三严三实”要求，加强党性修养，增强宗旨意识。一是认真学习刘少奇同志《论共产党人修养》一书，不断提高党性修养，严格遵守党的各项纪律和个人重大事项报告制度，主动向党组织汇报思想和工作，自觉接受党组织监督;二是把 “三严三实”要求贯彻到 “三会一课”和实际工作中，积极运用开展批评与自我批评的思想武器，对支委班子成员和党员存在的问题和不足，该提醒的提醒，该批评的批评，对工作中存在的问题及时提出改进建议，做到多商量、多交心、多沟通，带头讲正气、说真话、办实事，增强支委班子团结和战斗力。三是履行入党誓言，全心全意为人民服务。提高群众观念意识，从思想深处搞明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，解决官本位思想，增强党员的归属感和集体观念。

(四)发扬艰苦奋斗精神，真抓实干，发挥党支部战斗堡垒作用。一是克服形式主义，创新工作方法，提高工作实效。不折不扣地完成市直机关工委和局党总支年度计划工作任务，细化分解年度计划，时间细化到每周、任务细化到人，每项工作布置，要制定详细的工作方案，按问题节点逐个完成;检查落实成效，实行量化考核。二是发扬艰苦奋斗精神，清正廉洁，自觉抵制享乐、奢靡之风。按照“三严三实”的标准严格要求自己，认真落实中央八项规定和省市有关规定，严格遵守廉政《准则》，耐得住寂寞，守得住清贫。三是将审计“环境优化工程”落实到支部工作中，进一步推进党务公开，完善党务公示制度，如：党费上缴、新党员发展等;营造党内畅所欲言、支部是党员之家良好氛围，提振党员同志的精气神，进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

民主生活会有利于支部一班人提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;有利于端正党风，增强团结，密切党群关系，有利于加强集体领导，不断改进领导工作;有利于加强党支部的思想、作风建设，形成坚强的领导核心。

2015年1月28日下午，中华医学会领导班子召开了以“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”为主题的民主生活会。国家卫生计生委第二督导组组长窦熙照、直属机关纪委书记郭伟华、第二督导组成员到会指导。学会领导班子成员全部参加会议，学会相关部门负责人列席会议。会议由学会党委书记饶克勤同志主持。

会前，学会党委高度重视，做了充分的准备工作。研究制定了《中华医学会2014年度领导班子民主生活会工作方案》;组织班子成员认真学习了规定书目和文件材料;通过发放征求意见提纲、召开征求意见座谈会的形式，广泛听取学会党内外群众对领导班子及成员的意见和建议，汇总梳理出4个方面12条意见和建议反馈给班子及成员;班子成员之间、班子成员与分管部门领导都进行了谈心，敞开心扉、坦诚相见;班子及成员围绕主题，按照对照检查的重点内容，认真撰写对照检查材料，反复修改，数易其稿。在第二督导组的督促检查和帮助指导下，学会党委顺利完成了各项准备工作，为开好民主生活会打下了良好基础。

会上，饶克勤首先通报民主生活会准备情况，督导组组长窦熙照同志对开好此次民主生活会提出具体要求。随后，饶克勤同志代表班子报告了学会教育实践活动整改情况及班子的对照检查情况，并带头进行紧密联系思想和工作实际的个人对照检查，其他两名班子成员也逐一进行对照检查，利用“批评和自我批评”有效形式，开展了积极健康的思想斗争。班子成员自我批评严肃认真、敢于揭短亮丑;相互批评态度诚恳、敢于直面矛盾，充分体现了整风精神，达到了严肃党内政治生活和“团结—批评—团结”的目的。

窦熙照同志对民主生活会进行了点评，给予了充分肯定。他说，此次民主生活会会前精心组织，准备充分。班子及成员会上能够按照要求全面对照检查和严肃开展批评与自我批评，对照检查做到了开门见山，直奔主题;剖析根源结合各自实际，认识深刻，触及灵魂;批评他人坦诚深入，达到了互帮互勉的目的;班子及个人提出的整改方案结合实际，务实可行。针对学会下一步工作，他也提出了明确的要求，一是进一步推动党内政治生活的严肃性，着力解决党内生活不经常、不认真、不严肃，一些党员干部组织观念淡薄，组织纪律涣散，以及作风浮躁，不干事、不担责等问题;二是进一步巩固拓展中央要求和重大活动成果，防止“四风”问题反弹回潮;三是在落实整改中，找出群众反复反映的规律性问题，抓改革、促预防、建机制，防止问题再次多次出现和反弹。

最后，饶克勤代表学会领导班子表态，作风建设永远在路上，学会将以此次民主生活会为新起点，全面贯彻落实从严治党的新常态、新要求，切实加强作风建设，不断增强战斗力，团结带领党员群众攻坚克难，推进学会改革事业新发展。

一、深化理论武装、打牢思想根基

(一)研读党章党规、脚踏实地、方能内化于心

(二)深悟会议精神、仰望星空、才能外化于行

(三)坚守思想防线、不忘初心、就能宁静致远

二、夯实基层基础、筑强战斗堡垒

(一)学习群众语言、凝聚人心、融合党群关系

(二)倾听群众呼声、促进和谐、聚焦矛盾方向

(三)剖析群众诉求、服务基层、夯实工作基础

三、强化反腐倡廉，确保风清气正

(一)敬畏法律不能腐、牢记纪在法前、纪严于法。

(二)敬畏百姓不敢腐、牢记水能载舟、亦能覆舟。

(三)敬畏历史不想腐、牢记清白做人、干净做事。

四、提升精神区位、激发干事热情

(一)破除小进即满旧思想、放眼大格局、积极规划

(二)摒弃按部就班死经验、拓宽大视野、主动出击

(三)坚持锻造精神新区位、提升大境界、奋发有为

根据中央统一部署，2016年2月28日至4月28日，中央第三巡视组对山东省开展巡视“回头看”。5月31日，中央巡视组向山东省反馈巡视“回头看”意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强巡视整改的思想自觉政治自觉行动自觉

中央巡视组指出的山东省在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面存在的突出问题，客观中肯、深刻尖锐、切中要害，完全符合山东实际。对中央巡视组指出的问题，省委诚恳接受、深刻剖析、坚决整改;对中央巡视组提出的意见要求，省委认真领会、全面贯彻、坚决落实。省委坚持把巡视整改作为严肃的重大政治任务，以坚决果断的态度和措施贯彻政治巡视要求，确保各项整改任务取得扎实成效。

一是加强学习深化认识，把思想和行动高度统一到中央部署要求上来。中央巡视组反馈意见第二天，省委召开常委会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，学习中央巡视组反馈意见和中央巡视工作领导小组有关领导讲话，研究部署整改落实工作。明确提出，抓好巡视整改是对全省各级党组织和党员领导干部政治立场、党性觉悟、“四个意识”的重大考验和现实检验，是遵守党的政治纪律政治规矩的具体体现和实际行动，必须高度重视起来、切实警醒起来，以强烈的政治意识和担当精神，加大整改推进力度，确保条条要整改、件件有着落。全省各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和中央部署要求，结合开展“两学一做”学习教育，结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央重大决策部署看齐，为抓好整改落实奠定坚实思想基础。

二是强化组织领导，推动整改主体责任落到实处。把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，建立领导机构和工作协调推进机制，层层传导压力，坚决彻底抓好整改。省委成立整改落实工作领导小组，省委书记姜异康任组长，省委副书记、省长郭树清和省委副书记龚正任副组长，其他省委常委为成员，下设加强党的领导、加强党的建设全面从严治党、落实中央八项规定精神加强作风建设3个专项小组。成立整改落实工作日常协调机构，抽调30多名厅、处级干部集中办公，具体做好调度督促工作。各专项小组分别成立工作班子，协调推动相关整改任务落实。省委牵头抓总，省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组以及各责任单位党委(党组)分工负责，省、市、县、乡四级联动，形成推进整改落实的工作合力。

三是细化实化整改任务措施，推动整改工作有力有序有效开展。坚持问题导向，建立整改落实工作体系。对照巡视组反馈的问题和提出的意见建议，逐一进行研究梳理，制定整改落实分工方案，细化整改任务和工作措施，对每项整改任务都提出整改目标、整改时限，落实牵头领导和责任单位，明确问题清单、任务清单、责任清单，建立工作台账，逐项对账整改，确保任务到人、责任到岗、要求到位。省委每周调度工作进展情况，及时召开巡视整改工作领导小组会议、专项小组会议、巡视整改协调会议，研究解决整改工作中的重大事项、关键环节和难点问题，修订完善制度，制定出台办法，开展专项治理，强化督促检查，狠抓整改落实。

四是召开省委常委班子专题民主生活会，对整改落实工作再部署再推动再深化。省委对开好巡视整改专题民主生活会高度重视，会前，常委班子成员作了深刻反思、认真准备，姜异康同志与班子成员进行谈话交流，作了深入沟通，主持起草了常委班子对照检查材料。7月7日，省委常委班子集中一天时间，召开巡视整改专题民主生活会。姜异康同志代表常委班子作对照检查，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，对照巡视反馈意见，紧密联系思想和工作实际，聚焦在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题，深入查摆，反躬自省，从思想认识、担当精神、工作落实、体制机制、督查问责等方面深刻剖析、追根溯源，进一步明确了常委班子带头抓好自身整改、把纪律和规矩挺在前面、全面加强基层党组织和党员干部队伍建设、持之以恒加强作风建设、层层传导压力确保整改任务坚决落实到位等方面的整改措施。在此基础上，姜异康同志带头、常委同志逐一进行个人对照检查和思想剖析，开展严肃认真的批评和自我批评。班子成员敞开思想、坦诚相见，相互之间提出批评意见。通过这次专题民主生活会，常委同志普遍感到心灵受到极大净化和洗礼，经历了一次深刻的党性锻炼，对班子和自身问题有了更加清醒的认识，为继续抓好整改增添了动力。

五是坚持量质并举标本兼治，在堵塞漏洞完善机制上下功夫见成效。把抓好巡视整改作为落实全面从严治党要求的有力契机，即知即改，务求实效，积极构建长效机制。围绕巡视反馈问题，部署开展贯彻落实中央八项规定精神督查、基层组织换届情况检查等专项行动，集中发现和解决一批突出问题。坚持边整改边完善边提高，将行之有效的做法及时固化为制度。集中整改期间，省委、省政府和省有关部门(单位)累计新建制度134项，修订完善制度70项，取缔不规范制度7项。

二、逐项对照中央巡视组反馈问题，扎实推动整改任务落地落实

省委深刻认识到，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，既是我省存在问题的集中表现，也是产生问题的根本原因。在整改工作中，省委坚决落实政治巡视要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，围绕加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党，把整改落实与巩固深化上一轮巡视整改成果结合起来，与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，坚持即知即改、立行立改、全面整改，确保件件有着落，看到实质性变化。

(一)加强党的领导和执行政治纪律、政治规矩方面

1.关于党的领导弱化、执行政治纪律和政治规矩不严问题，重点从三个方面整改。一是增强理论学习的针对性、实效性。把抓好理论武装作为思想政治建设的重要基础，制定方案、下发通知，对2016年度省委中心组学习安排作出调整，对改进各级党委(党组)中心组学习提出要求。两个月来，省委先后召开10次常委会会议、4次集体学习研讨，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和“七一”重要讲话，省委中心组开展专题研讨;结合纪念建党95周年，省委常委班子专题学习党章，举办党史辅导报告会;常委同志分别到基层党支部讲党课，走访慰问老党员、生活困难党员，在深入实际、密切同基层党员群众联系中深化认识。二是始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。对有关部门单位执行政治纪律和政治规矩情况进行监督检查;研究分析十八大以来我省严明政治纪律工作情况，公开曝光5起谈话函询、纪律审查时欺骗组织对抗审查典型问题;将遵守政治纪律和政治规矩作为全省德廉和党风党纪测试重要内容，组织副处级至副厅级党员领导干部参加集中学习测试。三是严格落实制度规定。引导各级党委(党组)认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，切实发挥领导核心作用。将两个《条例》纳入各级党委(党组)中心组学习内容和干部教育培训课程，将两个《条例》贯彻落实情况纳入党建工作责任制以及领导班子、领导干部考核，开展专项督查。

2.关于抓班子建设偏松偏软问题，着重通过进一步加强常委班子自身建设加以整改。召开专题民主生活会、组织专题学习，对自身存在的问题进行反思，带头落实从严要求，研究制定整改措施，以常委班子抓好自身整改的实际行动带动全省面上整改。省委原常委王敏等人严重违纪问题，暴露出常委班子自身建设存在薄弱环节，内部管理监督不严，对苗头性倾向性问题抓早抓小不够。对常委班子自身建设中的问题，姜异康同志主动承担责任，其他常委同志也把自己摆进去，进行自我批评，汲取教训，引以为戒，表示要坚决克服“好人主义”，坚持党性原则，敢于动真碰硬，严肃党内政治生活，以对党的事业高度负责的态度推动常委班子自身建设。对2015年度省委常委班子民主生活会查摆问题整改措施落实情况进行梳理，与巡视“回头看”反馈问题整改一起推动、一起落实。认真检视省委常委会执行各项规章制度的情况，针对落实议事规则和决策程序、“一岗双责”、个人分工负责制等制度规定中存在的问题，研究提出改进措施。7月25日至26日，省委召开十届十四次全体会议，审议通过《中国共产党山东省委员会工作规则》，对省委和常委会的职责、组织原则、议事和决策，省委决策的组织实施和督促检查、纪律和作风等作出规范。

4.关于有的党员领导干部对组织不忠诚问题，主要从三个方面入手落实整改。一是强化领导干部个人重大事项报告制度，对各市、省直各单位2015年1月以来个人事项报告抽查核实处理情况进行梳理，对个别处理不到位的，逐一反馈意见，要求整改到位。对17市和170个省直单位、省管企业、省属高校上报数据进行汇总，对不如实报告的具体情形进行分析，印发抽查核实情况通报。二是认真抓好个人有关事项填报政策学习教育和解读，加强培训，减少因思想不重视或理解政策不准确造成的错报漏报，引导党员干部始终保持对党绝对忠诚。压实党委(党组)及其组织人事部门责任，对漏报瞒报情况严重的，约谈单位党委(党组)及其组织人事部门主要负责同志。三是持续做好领导干部个人有关事项抽查核实工作。制定换届中拟继续提名人选抽查核实结果处理把握标准，集中开展随机抽查核实工作。省纪委机关对未如实填报个人事项中涉嫌违纪的省管干部及时进行审查，严肃处理。

(二)加强党的建设和全面从严治党方面

1.关于党的建设缺失，全面从严治党不力有关问题，重点从四个方面采取措施加以整改。一是强化压力传导。集中整改期间，省委先后召开省委常委会会议和巡视整改工作领导小组会议，就加强党的建设落实全面从严治党要求作出部署。6月28日至7月8日，省委常委、党员副省长以落实全面从严治党主体责任为主题，分组约谈17市市委书记、市长和省直部门、省属国有企业、省属本科院校、科研院所党组(党委)书记共201人，就切实履行管党治党政治责任、着力加强党的建设，进一步提出明确要求，实现了专题约谈全覆盖。突出“廉”和“责”两大主题，省纪委常委与58名厅局级党政正职廉政谈话，并开展谈话回访，督促问题整改。强化考核监督，组织省有关部门对落实党委主体责任考核指标情况进行调度督查，从严考核追责。二是深化述廉述责。以督促落实全面从严治党主体责任为重要内容，在8个市开展县级党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述廉述责试点，在137个县(市、区)全面推开县级党政班子成员向同级纪委全会述廉述责。目前，两项工作已全部完成。三是进行典型案件专题剖析。省委常委会每半年召开一次剖析违纪违法案件专题会议，省纪委机关已完成相关工作，正在筹备实施。四是加大问责追究力度。制定2016年度17市经济社会发展综合考核“落实党风廉政建设责任制情况”指标，提出11个方面36条具体考核标准。今年1至6月，全省共查处党风廉政建设责任追究问题314起，处理402人;通报曝光典型问题127批256起。集中整改期间，省纪委通报9起落实主体责任不力受到责任追究典型问题，其中对枣庄职业学院(枣庄技师学院)落实全面从严治党主体责任、监督责任不力问题进行专题通报。

2.关于解决好党建工作“灯下黑”、加强基层党组织建设有关问题，集中抓了三个方面的整改工作。一是突出重点单位、重点问题。责成有关部门单位认真反思检讨存在的问题，制定整改措施，抓好整改落实。省委常委分工负责，靠上指导抓好整改工作。目前，巡视反馈指出存在问题的单位党总支、支部已完成换届，并进行“三严三实”专题教育补课。主管部门党组对本系统基层党组织建设进行认真排查，对党组织换届时间以及党组织负责人配备情况进行公示，主动接受监督。有关省属国有企业党委进一步加强企业党的建设工作，健全完善党委工作制度，召开党委会议，专题研究制定加强基层党组织建设的办法措施。二是认真抓好党的组织生活各项制度落实。结合开展“两学一做”学习教育，督促指导基层党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员组织关系转接、流动党员管理等制度。三是加强企事业单位党建工作。研究制定省属科研单位、高校和省管企业党委换届工作方案;对国企党建工作进行调研，研究制定《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，筹备召开全省国有企业党建工作会议。

3.关于纪检监察系统个别领导干部严重违纪问题，重点围绕三个方面强化整改措施。一是深入开展专题剖析。6月21日，省纪委召开常委会议进行深刻剖析，研究制定加强省纪委领导班子自身建设的意见，并召开机关全体党员干部警示教育大会，组织各党支部召开专题组织生活会，汲取教训，健全制度。二是加强干部选拔任用和日常监管。夯实主要负责同志从严带队伍的主体责任，坚持关口前移，严格执行干部选拔任用“凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”要求，切实防止干部“带病提拔”。结合年度考核、日常考察、专题调研、干部考察等工作，对近期调整和任职试用期满的116名省管干部开展任前谈话。三是加强纪检监察干部队伍建设。严格落实省纪委监察厅机关选调录用干部有关制度规范，严把纪检监察干部入口关。省纪委机关将个人有关事项报告范围向科级干部延伸，实现机关干部全覆盖。制定关于加强委厅机关干部监督的意见，强化日常监督管理，今年1至6月谈话函询16人。严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，及时对典型问题进行通报。

4.关于开展案件警示教育不够等问题，主要从四个方面推动整改。一是认真开展案件警示教育。杨鲁豫涉嫌严重违纪、接受组织调查后，省委及时召开省级领导干部会进行通报，要求深刻汲取教训，从严从实加强党员干部教育管理监督，加强党风廉政建设。中央纪委下发《关于给予杨鲁豫开除党籍处分的决定》后，省委迅速召开常委会扩大会议进行传达，并要求以此为鉴戒，汲取深刻教训，筑牢拒腐防变的思想道德防线，副省级以上领导干部、省纪委常委、省委工作部门和省政府组成部门主要负责同志参加，表示坚决拥护中央决定。济南市委召开常委会扩大会议进行传达，开展警示教育。7月4日，省委召开全省领导干部警示教育大会，通报2014年8月以来我省查处的17起省管干部违纪违法案件情况，要求全省党员干部保持高度警醒，切实引以为戒，模范践行党章党规，做忠诚、干净、担当的好干部。二是加大案件查办公开力度。两个月来，先后在省纪委监察厅网站刊发纪律审查信息6条;在省主要新闻媒体和省纪委监察厅网站对6起违反中央八项规定精神、16起侵害群众利益的不正之风和腐败典型问题进行通报曝光。三是开展专题剖析。责成2014年10月以来省管干部发生严重违纪违法问题的34个部门(单位)召开党组(党委)专题会议，严肃认真对照检查，深刻剖析，制定切实可行的整改措施。四是做好问题线索处置和执纪审查工作。全省各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，认真把握运用监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势。今年1至6月，接受信访举报54700件次，处置问题线索15426件，立案14867件，结案13648件，处分14020人，其中厅级干部39人、县处级410人。严格分类处置问题线索，加大谈话函询力度，共开展谈话函询715件次，了结1291件。省纪委严肃查处青岛市政协原党组成员、副主席李学海，东营市政协原党组成员、副主席韩吉顺，山东出版集团有限公司党委委员、董事刘强，济南市政协原副秘书长、机关党组成员田庄，山东省商业集团原党委委员、副总经理姜升显，省文化厅党组成员、省文物局党组书记、局长谢治秀等严重违纪案件，形成有力震慑。

5.关于省委巡视工作成果运用不充分问题，重点强化问题线索处置、规范巡视移交等整改措施。对2014年10月以来省委巡视组移交问题线索重新进行梳理，扎实做好线索处置工作。结合常规巡视和巡视“回头看”，组成7个检查组，对2016年第一轮被巡视的46个单位选人用人工作进行专项检查，重点检查十八大以来选人用人情况，着力发现解决突出问题。完成今年第一轮巡视发现问题线索移交工作，制定《关于规范巡视移交工作的办法》，健全核查巡视移交问题线索、及时反馈办理情况工作机制。

6.关于一些关键岗位干部调整过于频繁和集中问题，着力从四个方面推动整改。一是提高贯彻落实民主集中制的自觉性。深入学习民主集中制各项规定要求，结合工作实际，借鉴其他地方的好经验好做法，认真梳理并严格落实省委常委会关于民主集中制的制度规定，针对存在的问题提出改进措施。二是进一步规范干部选拔任用工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部职务任期暂行规定》等制度规定，修订《省管干部选拔任用工作流程》，在省管干部调整工作中，加强分析研判，进一步丰富沟通内容，注重听取各方面意见，确保书记专题会议成员充分沟通。严格落实领导干部任期要求，通盘考虑和统筹领导班子调整，从严掌握关键岗位领导干部调整频次，实现干部调整工作平稳健康有序。三是认真做好市县乡领导班子换届工作。召开全省市县乡领导班子换届工作会议和业务培训会，印发做好市县乡领导班子换届工作的通知，制定加强市县乡换届风气监督的实施方案，贯彻新时期好干部标准，严明换届人事纪律，选准用好干部，着力增强领导班子整体功能。召开省委常委会会议学习换届纪律要求和中央办公厅有关通报，集体观看警示教育片《镜鉴》，带头承诺抵制说情打招呼等不正之风。省委书记、副书记约谈17市市委书记和市长时，专门就严肃换届纪律、带头抵制用人不正之风提出要求。四是持续加强组织部门自身建设。制定出台《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，教育引导组工干部坚持公道正派，提高知人识人能力素养，自觉抵制用人上的不正之风，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

7.关于巡视工作专项检查反馈意见整改问题，主要采取了以下措施。进一步加强对巡视工作的组织领导，研究制定《中共山东省委关于建立市县党委巡察制度的意见》《关于进一步加强省委巡视机构与有关部门单位协调配合工作的意见》，突出政治巡视，强化巡视监督。今年以来，省委常委会4次、省委书记专题会议2次、省委巡视工作领导小组5次听取汇报，研究部署巡视工作。召开动员部署会，对深化政治巡视提出明确要求。今年第一轮专项巡视共巡视47个地区(单位)，到6月底已完成应巡视地区(单位)的76.9%，对市、县(市、区)和省属高校的巡视实现了全覆盖。6月下旬开始今年第二轮巡视，对39个省直部门(单位)进行专项巡视，对6个市进行巡视“回头看”。把巡视整改和成果运用贯穿巡视全过程，已完成2015年第二轮、第三轮79个被巡视地区(单位)的整改及公开工作;移交地方问题线索经审查立案158件，党纪政纪处分128人。

(三)落实中央八项规定精神和加强作风建设方面

1.关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止有关问题，采取措施进行认真整改。省委、省政府组织17个督查组，对17市、省直部门(单位)、省属高校和省管国有企业贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法情况进行实地督查，现场反馈问题255个，督促抓好整改落实。紧盯“四风”新动向新表现，严格正风肃纪。今年以来，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题1961起，处理2590人，党纪政纪处分1584人，其中厅级干部16人，县处级干部62人;通报曝光典型问题481批1259起，省纪委分8批通报曝光典型问题52起。严肃财经纪律、严格“三公”经费预算管理，省政府部署17市开展预决算公开自查工作，派出5个督查组开展实地督查;建立预算安排与经费管理挂钩机制，对审计、财政监督检查发现存在违规使用“三公”经费问题的单位，下年预算按该项经费预算的5%核减。

2.关于公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题，主要从开展集中整治和加强执纪监督入手推动整改。责成山东工业职业学院党委、嘉祥县委等及时对发生的问题进行整改，对有关人员进行处理，进一步完善制度、强化管理，坚决杜绝类似问题再次发生。对山东工业职业学院党委书记、院长、纪委书记、副院长等4人给予党纪政纪处分，公款旅游费用23.2万元全部由个人退赔，省委高校工委在省属高校进行专题通报。嘉祥县委责令违规购车的13个镇街和13个县直部门作出书面检查，对1个县直部门、5个镇街的16名有关人员作出处理。组织135个省直部门单位和17市开展规范差旅费和公务用车管理以及津补贴发放情况自查和重点抽查，及时发现和整改存在的问题，制定《关于进一步严肃财经纪律强化厉行节约的意见》。持续加大执纪监督力度，今年以来，全省各级纪检监察机关共查处违规公款旅游、违规配备使用公车、滥发津补贴或福利问题1095起，处理1615人，党纪政纪处分1078人，省纪委分期分批专题通报以上三类典型问题27起。

3.关于违规使用公款支付或垫付个人应缴物业管理费问题，通过全面排查和重点检查落实整改。对有关部门和市违规使用公款支付或垫付个人应缴物业管理费清退工作进行再核查，组织省直各部门和17市彻底排查清理物业费缴纳情况。截至7月25日，违规资金已全部收回。全面推进公有住房售后物业服务社会化和后勤服务体制改革。制定《关于加快推进机关事业单位职工住房物业服务社会化改革的意见》等文件，对物业服务和后勤服务作出进一步规范。

4.关于小官贪腐有关问题，强化督导，加大力度，在全省集中整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。今年以来，共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题3193起，处理3753人。省纪委对18个县(市、区)开展重点督导，省纪委常委、省监察厅副厅长每人联系1个县(市、区)，当面向县(市、区)党委、纪委主要负责同志交办重点问题线索。截至目前，全省通报曝光典型问题494批1611起，省纪委分5批通报典型问题43起。省纪委第一批重点督办的175件线索已全部查结，其中查实150件，处理242人，党纪政纪处分206人。省检察院在全省启动为期两个月的查处小官贪腐职务犯罪专项行动，共立案查处小官贪腐案件503件、644人。青岛市深刻剖析王君福严重违纪违法案件，并在全市进行通报;开展小官贪腐专项整治，全市共立案249件，党纪政纪处分248人，移送司法机关14人，组织处理8人。各市把坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为加强基层党风廉政建设、营造良好政治生态的重要举措，层层传导压力，强化责任落实，推动全面从严治党向基层延伸。

5.关于有的基层党员干部作风简单粗暴问题，重点从以下方面强化整改措施。一是深刻反思平度事件和平邑事件，认真汲取教训，依法依纪对相关责任人作出严肃处理。同时，举一反三，进一步健全完善长效机制，着力防止类似问题再次发生。二是认真贯彻落实《关于依法做好征收拆迁有关工作的通知》要求，把征收拆迁工作纳入法治化轨道，通过各种协商调解和必要的法律程序破解拆迁难题。三是全面加强基层党员干部作风建设，省委组织部研究制定《关于加强基层党员干部作风建设切实维护群众利益的意见》，教育引导基层党员干部牢固树立为民服务意识，增强依法办事能力。举办全省农村党组织书记“讲法纪、守规矩、转作风”示范培训班，指导全省各级全面完成对农村、城市社区党组织书记的集中轮训，共培训农村党组织书记83100人，城市社区党组织书记7620人。

通过整改落实，全省各级党组织和广大党员干部经受了严格的党内政治生活锻炼和深刻的党风廉政教育，对存在问题有了更加清醒的认识，抓党建的意识进一步增强，党的建设深入推进，为即将开始的换届工作奠定了坚实基础，为全省各项事业健康发展提供了重要保障。通过整改落实，巡视反馈指出的问题得到了有力纠正，同时举一反三，联动整治，深化改革，以制度机制创新提升整改成效。通过整改落实，全省各级领导班子和党员干部工作作风和精神面貌发生了新的变化，激发了干事创业的热情，主动适应引领经济发展新常态，勇于改革攻坚，积极应对经济下行压力，全省经济发展总体平稳、稳中有进，今年上半年实现生产总值31688.3亿元，同比增长7.3%;地方财政预算收入3288.1亿元，增长9.2%，社会大局保持和谐稳定。

三、以巡视整改落实为契机，推动管党治党从宽松软走向严紧硬

在推进整改落实中，省委更加深刻地体会到，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，把巡视作为全面从严治党的重要手段和党内监督的战略性制度安排，充分发挥巡视发现问题、形成震慑的“利剑”作用，是完全必要、非常正确的。经过两个月的工作，巡视反馈问题整改取得了阶段性成效，但下一步任务仍然艰巨，特别是一些深层次问题和涉及体制机制的矛盾，需要通过进一步深化相关领域改革逐步加以解决。省委将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，确保所有整改事项见底到位。要以永远在路上的政治定力和实际行动，不断加强党的建设，努力做好各项工作。

一是着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。进一步加强思想政治建设，深入开展“两学一做”学习教育，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“七一”重要讲话作为重要政治任务，深刻把握党中央治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握“不忘初心、继续前进”八个方面的要求，学深悟透、融会贯通，把“四个意识”铭刻心中，不断提升党员干部的党性素养、思想境界、道德水平。常委班子从严从实带头持续整改，省委主要负责同志切实担负起第一责任人责任，领好班子、带好队伍，坚持对整改重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员按照职责分工继续抓好分工范围内的整改落实工作。以更高要求、更严监督强化常委班子自身建设，严肃党内政治生活，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，建设为民、务实、清廉的坚强领导集体。把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，加大监督检查力度，及时发现和解决苗头性倾向性问题，把严的要求贯彻管党治党全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。深入学习贯彻《中国共产党问责条例》，完善党委主体责任考核评价机制，加强考核追责，强化制度落实，把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。

二是坚持把纪律规矩挺在前面，始终保持对党绝对忠诚的政治品格。省委带头坚守纪律、严守规矩，确定高标准毫不动摇，坚持守底线一寸不让，切实把纪律规矩挺起来、严起来。加强对党员干部执行政治纪律和政治规矩的教育管理，严格遵守党章、党内政治生活准则和各项纪律规定，进一步增强守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉。把讲政治作为最基本、第一位的要求，引导党员干部始终坚定理想信念，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。时刻绷紧政治纪律这根弦，保持政治定力，增强政治警觉性和政治鉴别力，站稳立场、把准方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保中央各项决策部署在山东不折不扣贯彻落实。

三是坚持更高标准更严要求，全面加强基层党组织和党员干部队伍建设。站在巩固党的执政基础的政治高度，以强烈的政治意识和使命担当，把各条战线、各个领域、各个环节的党建工作抓紧抓实，切实增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力。进一步做好抓基层打基础的工作，着力破解影响和制约基层党建工作的突出问题，严格落实各项制度规定，加强对基层党员干部教育管理，推动基层党组织全面进步、全面过硬。严肃领导干部个人有关事项报告制度，加强领导班子建设和干部日常管理监督，夯实主要负责同志从严领班子、带队伍的主体责任。认真贯彻执行民主集中制，树立正确用人导向，坚持好干部标准，提高干部调整工作的科学性、统筹性、计划性。做好市县乡领导班子换届工作，严明换届纪律，坚决整治选人用人上的不正之风，确保换届工作风清气正。

四是持之以恒加强作风建设，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。保持永远在路上的政治定力，驰而不息反“四风”、正党风、肃贪腐，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。教育引导各级领导干部带头严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，带头管好亲属和身边工作人员，树立良好家风，做廉洁从政的表率。坚持有腐必惩、有贪必肃，加大查办违纪违法案件力度，始终保持惩治腐败的高压态势;及时剖析、定期通报党员领导干部违纪违法案件，深入查找廉政风险，研究防控措施。继续对全省贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法情况进行专项检查，严肃查处顶风违纪行为，公开曝光典型问题。加强对基层党员干部的党规党纪、政策法律、宗旨观念教育，增强依法办事、服务为民的意识和能力。严肃惩治小官贪腐，着力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，增强群众对党风廉政建设的获得感。旗帜鲜明地支持纪检机关履行监督责任，持续深化“三转”，把握运用好监督执纪“四种形态”，切实执好纪、问好责、把好关。

五是推动形成依靠制度管权治吏的长效机制，巩固深化整改落实成果。认真贯彻中央关于全面深化改革的要求，以深化党的建设体制机制改革为重要抓手，坚持统筹谋划、突出重点，坚持立改废释并举，使各方面体制机制运行更加科学。修订完善授权、用权、制权的相关制度，特别是围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，采取有针对性的补救措施，注重用制度管权、管事、管人，最大限度减少权力寻租空间，努力在治标上下功夫、在治本上见成效。强化制度刚性约束，提高制度执行力，对违反制度的行为及时纠正、严肃处理，教育引导广大党员干部增强按制度办事处事成事的自觉性。把整改工作与贯彻落实新发展理念、协调推进“四个全面”战略布局紧密联系起来，结合山东实际，把中央重大决策部署落细落地落实，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，使整改落实过程成为推动经济社会持续健康发展的过程。

全省各级党组织和党员干部决心更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以抓好巡视整改落实为动力，团结带领广大人民群众，不忘初心、继续前进，攻坚克难、锐意进取，为在全面建成小康社会进程中走在前列、加快建设经济文化强省而不懈奋斗。

同志们：

今天，我们把大家集中起来，召开这次动员会，是落实县委、县政府统一安排部署的一项规定动作，意义十分重大。采取这种集中动员的方式，就是要通过集中精力、集中人员、集中时间“三个集中”，实现“三个统一”的目标。一是在思想上统一。参加今天会议的，有全镇党政班子成员，驻村干部、各村主职干部、各镇直单位负责人和镇政府机关干部。今天，全镇主要干部，都是在同一时间、同一地点，听同一讲话，接受的信息应该是一样的。在思想认知上，我们应该能够保持一致。二是在行动上统一。今天的动员会，是一个新起点，也是一个集中行动的统一号令，既然号角吹响了，全镇上下，都应该保持相同的节奏。三是落实上的统一。虽然参会对象不同，各自的工作环境、任务目标也不尽相同，但对任务落实的要求、标准是相同的。这就是全面落实党要管党、从严治党，严明政治纪律，严守政治规矩，全面加快法治社会建设，为实现建设“竹溪门户、幸福县河”目标，贡献各自的最大力量。下面，我讲三个方面的问题。

一、关于为什么要严明政治纪律、严守政治规矩的问题

党的十八大以来，党中央和习近平总书记反复强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。去年底，习近平总书记在中纪委十八届五次全会上，再次就严明政治纪律、严守政治规矩问题，作了非常重要的讲话。并且，就在这次会上，中纪委就加强党的政治纪律建设进行了全面的部署安排。为了把习总书记和中纪委的部署安排落到实处，省委、市委和县委相继作出了在全省、全市、全县范围内开展政治纪律、政治规矩集中教育活动的决定。县上已经对所有县委、县政府、县人大、县政协、县直单位、各乡镇主要领导干部进行了一次集中教育，我和童镇长已经参加了全县第一批集中教育活动。今后，县里对相关干部的集中教育活动也将陆续进行。这里，结合学习习总书记重要讲话精神，就严明政治纪律、严守政治规矩问题，谈三个方面的想法：

(一)什么是政治纪律和政治规矩

对在座的大多数同志而言，政治纪律、政治规矩是两个耳熟能详的词语。但是，究竟什么叫政治纪律、什么叫政治规矩，绝大多数同志的认识可能是模糊的。我理解：

所谓党的政治纪律，就是指各个不同时期根据党的政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动、政治行为的基本要求，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。政治纪律这个概念，最早在1927年党的五大关于《组织问题决议案》中就第一次提了出来。党的政治纪律集中体现在三大党内法规之中，一是《党章》，二是1980年党的十一届五中全会审议通过的《关于党内政治生活的若干准则》，三是《中国共产党纪律处分条例》。其中，《关于党内政治生活的若干准则》在总结历史经验和吸取文革时期教训的基础上，概括出了党内政治生活的12个方面内容，反映了当时党对政治纪律方面的最重要要求;2003年颁布的《中国共产党纪律处分条例》，将违反政治纪律的行为概括为15种。

所谓政治规矩，习总书记下的定义“就是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。这些优良传统和工作惯例“经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循”。政治规矩的主要内容，集中体现在习总书记在中纪委十五届五次全会上提出的“五个必须”上，即：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。

党的政治纪律和政治规矩共同构成了党的制度约束体系。政治纪律是成文的规矩，而政治规矩则是不成文的纪律。但无论是“成文”还是“不成文”，政治纪律和政治规矩都是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的基本准则，是党最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。具体来讲，政治纪律和政治规矩具有“四性”：

一是根本性。党的纪律，包括政治纪律、组织纪律、财政纪律、人事纪律、群众纪律、保密纪律、外事纪律，等等;党的规矩，也包含多个方面。但是，政治纪律和政治规矩在党的纪律体系中处于头等重要的地位，是最重要的纪律和规矩。一个政党如果没有政治纪律和规矩来约束，就是一群乌合之众，就会成为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，就会失去战斗力，党的政治理想和政治目标就会落空。

二是严肃性。政治纪律和规矩是党的意志和人民利益的体现，它一经形成，党组织和党员就必须无条件遵守和执行，具有强制性和约束力。任何党员，不论其在党内的威望和职务有多高、功劳有多大，只要是违反了党的政治纪律，都要受到严肃的批评教育或纪律处分。

三是统一性。政治纪律和规矩是统一的纪律和规矩，对各级党组织和全体党员都具有同等的普遍的约束力。党内一切成员、一切组织，在政治纪律面前是完全一致、完全平等的。

四是引领性。政治纪律是“红线”，政治规矩是“底线”，同时又都是“高压线”。顺着这两根“线”走，就能引导党组织和党员，更好地严格执行党的其他纪律和规矩，也能以政治纪律形成的党的战斗力凝聚力，引导和影响广大人民群众更好地贯彻执行国家法律法规，在整个社会上形成既有纪律、又有自由，生动活泼的政治局面。

(二)严明政治纪律和政治规矩的极端重要性

：

习近平总书记深刻地指出“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。”是否具有严明的政治纪律和政治规矩，是决定我们党能否成为一个集中统一的马克思主义政党的首要条件，是思想建党、组织建党的重要保证。我们党已经发展成为拥有8600万党员、领导13亿人民的世界第一大党，没有严明的政治纪律和政治规矩，党将成为一盘散沙，我们必须充分认识严明政治纪律和政治规矩的极端重要性。之所以说严明政治纪律和政治规矩极端重要，主要有四个方面的理由：

第一，这是无产阶级革命导师和党的领袖反复强调的。马克思、恩格斯、列宁等革命导师和我党的领袖都十分重视政治纪律和政治规矩建设，作出过很多精辟的理论阐述。列宁曾指出：“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用，无产阶级政党内部就必须实行严格的集中和极严格的纪律”，“无产阶级实现无条件集中和极严格的纪律是战胜资产阶级的基本条件之一”。毛主席有句名言，“加强纪律性，革命无不胜”，他提出了“三要三不要”原则，即“要搞马列主义，不要搞修正主义;要团结，不要搞分裂;要光明正大，不要搞阴谋诡计。”这个原则至今仍有很强的现实意义。1980年，在历史转折关头，邓小平同志指出，“各级党组织和各级纪律检查委员会必须执行严格的纪律处分，这是党最高利益所在，也是全国人民最高利益所在。”江泽民同志强调，“我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按照党章的规定去做。对党章的各项规定，所有党员都要遵守，高级干部更应该带头遵守。”胡锦涛同志强调，“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩问题，可以说把政治纪律和政治规矩的重要性讲到了极致。习近平总书记指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的依据，是维护党的团结统一的根本保证。”可见，无产阶级革命导师和党的领袖都十分重视政治纪律和政治规定建设，把严明政治纪律和政治规矩放在极端重要的位置。

第二，这是党领导革命、建设和改革开放的艰辛历程充分证明的。在党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达。否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。1927年，蒋介石在上海发动反革命政变，在生死存亡的紧要关头，党在武汉召开五大，通过了《组织问题议决案》，成立中央监察委员会，加强监督、纯洁组织、清除叛徒，用严明的纪律、果断的行动挽救了党，挽救了革命。1941年5月至1945年4月，我们党在延安和各抗日根据地开展了整风运动，纠正党内各种非无产阶级思想。通过整风运动，全党在思想上得到发展提高，达到了空前团结，为解放战争的胜利奠定了坚实的基础。而与此同时，国民党党纪废弛、腐败盛行、乱相丛生，山头众多、派系林立，勾心斗争、互相倾轧，与中国共产党的高度团结统一形成鲜明对照，最后导致战场上土崩瓦解、一败涂地。中国共产党和人民军队之所以用“小米加步枪”打败拥有“飞机加大炮”的国民党和国民党军队，最重要的原因是中国共产党和人民解放军高度团结、高度统一、纪律严明。在党的纪律中，我们党尤其重视执行和维护党的政治纪律和政治规矩。长征途中，张国焘公然另立中央，争夺中央领导权，分裂党、分裂红军，最后走上了叛党的不归路，出卖了革命，出卖了灵魂，最后落得悲惨的下场。党中央对张国焘严重违反政治纪律和政治规矩的行为采取了断然的组织措施，开除了张国焘党籍，并在党内开展揭发和批判，维护了党的团结。建国后，高岗、饶漱石搞宗派活动，高岗自称“东北王”，破坏党的团结，党中央采取了果断措施，对二人进行了组织处理。近几年，党内出现了周永康、薄熙来、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件，他们野心膨胀，践踏法治，破坏党的团结，搞非组织政治活动，党中央坚决依法依纪进行了处理，并着手清除其政治影响，这是严明政治纪律和政治规矩的实际行动，有力地维护了中央权威和党的团结统一。回顾竹溪改革开放历程，历届县委、县政府团结带领广大党员干部和人民群众，团结拼搏、勇于创新，克服前进中的各种困难和问题，取得一个又一个胜利。全县经济社会各项指标实现了大幅增长，社会事业取得长足进步，城乡面貌大为改观。取得这些来之不易的成绩，归根结底，还是靠我们各级党组织严守政治纪律和政治规矩，讲大局、顾大局，发挥了战斗堡垒作用，凝聚了强大的发展合力。

第三，这是世界各国政党的兴衰成败历史验证的。在世界近现代历史舞台上，一些政党历经风云变幻而保持旺盛的生命力，就是靠严明的纪律来集聚力量、维持生机。比如，墨西哥革命制度党从1929年到2000年一党连续执政长达71年之久，很重要的因素就是有一套严密的组织架构和纪律规定。其首要的纪律，就是要求党的各级机关、职能部门、下属组织以及全体党员必须服从党中央集中领导，特别是要在选举中服从党的统一领导，以确保革命制度党的成员当选。正是由于强大的组织动员力和严密的纪律性，在长达70多年的历史里，革命制度党把自己打造成一个维护民族利益、促进社会公正的政党，受到了大多数人的认可与欢迎，拥有广泛的民众基础，创造了一党独尊、风靡数十年的政治奇迹。再如，新加坡人民行动党执政已经超过50年，并且一党独大的政治结构越来越巩固。它的组织结构科学高效，中央领导有力，保证了全党意志的统一。这是人民行动党赢得稳固执政根基的重要保障。从反面教训看，政治纪律的涣散、政治规矩的缺失，是一个政党衰败垮台的重要原因。1991年，苏共亡党亡国。苏共覆亡的根本原因在党内，在于苏共党内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争、软弱涣散的组织纪律和政治纪律。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了三个中央纲领同台竞争。正如习近平总书记指出的，“谁都可以言所欲言、为所欲为，那还叫什么政党呢?那是乌合之众了”。可见，政治纪律与政治规矩是政党生存发展的生命线，政治纪律与政治规矩废弛，必然导致政党衰亡。

第四，这是协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践的现实需要。党的十八大以来,习近平总书记着眼于我国社会生活的重大问题，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。从中国特色社会主义道路和现代化建设总体战略上讲，“四个全面”是我国现代化建设的总体方略，事关中国的全局发展。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革是强大动力，全面依法治国是法治保障，全面从严治党是政治保证。协调推进“四个全面”,离不开严明政治纪律和政治规矩,没有严明的政治纪律和政治规矩作保障,“四个全面”战略布局就会落空。因此，必须依靠严明的政治纪律来凝聚力量、把握方向、攻坚克难、保驾护航;必须以严明的政治纪律和政治规矩为先导,模范尊法学法守法用法,依法执政、依法履职、依法办事,促使党员干部牢固树立大局意识和纪律意识,始终与党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,坚决执行中央的决策和部署,齐心协力、步调一致推动各项工作。

(三)违反政治纪律和政治规矩的危害性

违反政治纪律和政治规矩，对党和人民事业的危害是全局性的、根本性的，绝不能轻视。

一是损害党的形象。党员干部的一举一动，特别是关系到党的政治形象的言行，群众都会看在眼里、记在心中。党员干部中存在的诋毁党的形象、曲解党的政策、丑化歪曲党的历史的言论和行为，在干部、群众中造成恶劣影响，势必给党的威信带来影响，削弱党的感召力。领导干部违反政治纪律和规矩，拉帮结派，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送，必然导致不正之风和腐败现象的滋生蔓延，败坏党风政风，破坏党群干群关系，给党的事业和党的形象带来损害。

二是削弱党的力量。我们党在长期的实践中，经过不断的丰富和发展，形成了一个完整的纪律体系，在这个纪律体系中，政治纪律是首要纪律，是执政党纪律的核心。如果政治纪律松弛，那么其他各项纪律就会失去政治基础，党就会像磁铁消了磁一样，凝聚力和吸引力无从谈起。更重要的是，政治纪律松弛，就会导致各级组织不抓落实，不与中央保持一致，直接影响党的路线方针政策的贯彻。

三是恶化政治生态。政治纪律和政治规矩是健康政策生态的基本保障。违反政治纪律和政治规矩，直接危及和损害政治生态，直接导致政治生活异化，相互之间讲关系而不讲党性，讲感情而不讲原则，讲“义气”而不讲正气，讲假话而不讲真话，上行下效，明规则形同虚设、潜规则越用越灵。各种危害的最终指向，就是危害党的执政根基。当前，我们不少基层党组织战斗力凝聚力向心力不强，干部群众离心离德，干部说话没人听，一个很重要的原因，就是干部自身不过硬，自己不守纪律、不讲规矩，甚至肆无忌惮、胡作非为。一个支部垮了、两个支部垮了……，长此下去，最终全党的执政根基就会动摇。苏共在20万党员时夺取了政权、200万党员时赢得卫国战斗的胜利、2000万党员时却丢掉了政权。前事不忘，后事之师。我们每一个党员干部都要明白这个道理。

二、关于当前在严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题

当前，县河党员干部队伍总体上是好的，能够严格遵守党纪党规，践行为民务实清廉宗旨。但是，我们也要清醒地看到，在一些党员干部身上还不同程度地存在着执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，必须引起我们的高度警觉。

一是立场丧失、信念缺失。有的党员干部缺乏共产主义远大理想，党的观念不强，党性修养不够，对党的政治理论和路线、方针、政策不学习、不研究、不领会，理想信念的根基不牢，在事关重大原则问题上立场不坚定，在大是大非面前旗帜不鲜明，丧失了基本的政治立场和党性原则。有的党员干部不信马列信鬼神，不敬组织敬神仙，初一十五往庙上跑，重大事项请算命先生定;有的对党委、政府的声音听不进，对流言蜚语甚至反动言论感兴趣，共产党做什么都不好，外国的月亮都是圆的，丧失了一名共产党员的基本信仰。

二是上有政策、下有对策。我们党有党员8600万，但中央只有一个，我们讲与党中央保持高度一致，就是要与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。但在贯彻执行上级决策部署上，有的党员干部精于搞上有政策、下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”。有的合意则取、不合意则舍，搞“选择性执行”;有的定一些土政策，做一些小动作，搞“附加性执行”;还有的甚至为企业、个人的违法违纪行为开绿灯，搞“欺骗性执行”，导致有令不行、有禁不止。这些年，在不少领域都发生了优亲厚友、为我所用的现象，好处自己沾，坏处向外推，群众反响十分强烈。

三是目无组织、我行我素。在遵守组织原则的问题上，有的党员干部热衷于拉拉扯扯、相互利用，到处攀关系、找路子，不搞团结搞团伙，营造自己的势力范围、培养自己的个人圈子，三五成群、亲亲疏疏、利益输送，把正常的同志关系扭曲变成庸俗的人身依附关系。有的视组织程序为无物，擅作主张，我行我素，或是事前不请示、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏;或是“大事小事一言堂”，该组织民主决定的，却越权专断、专横跋扈，个人说了算。有的拿功劳、阅历当资本，自恃能力强贡献大资格老，摆架子开条件;有的拿资历要待遇，组织没提拔有意见，岗位不满意有牢骚，待遇不合意有怨言，闹情绪撂挑子;有的把分管领域当私人领地，针插不进水泼不进，搞独立王国。

四是信口开河、百无禁忌。有的党员干部管不住自己的“嘴”，对中央的政策说三道四、指指点点，把说怪话、发牢骚当成“有个性”;有的喜欢四处寻问、八方打听，把传谣言、猜内幕当成“有本事”;有的把跟上级唱反调、出风头当成“有能耐”，对社会舆论产生了错误导向。有的党员干部使用微信、微博、 QQ群极不谨慎，随意传播政治谣言，公然散布丑化党和国家形象的言论。党员对党的决议可以发表意见、也可以选择保留，但必须通过一定的形式和途径，这是一条很重要的纪律和规矩。

五是独善其身，漠然视之。一些同志认为大家远在基层、位卑言轻，犯不了政治错误，面对违反政治纪律、政治规矩的现象不抵制，睁一只眼闭一只眼。有的党员干部对社会上流传的政治笑话、灰色顺口溜不制止、不斗争，对社会上的错误思潮、错误行为、错误倾向缺乏鉴别力、免疫力和抵抗力。有的党员干部对一些诋毁诽谤党和政府的反动言论视而不见，当政治逃兵，在政治言论上该一致的不一致，该斗争的不斗争。以上这些问题不是个别现象，在有些地方、有些单位大有人在、市场不小，必须引起我们的高度警惕。希望这些极少数、极个别同志，要“对号入座”，对自身存在的或多或少的问题，要认真加以改正，切实加以整改。

三、关于怎样做到严守政治纪律和政治规矩的问题

(一)认清形势，明确要求

一要明确新形势下对党员干部提出的新要求。党的十八大召开后，以习近平同志为总书记党中央，对党员干部队伍建设、能力建设、作风建设等，提出了新的要求和标准。从习近平总书记2012年12月提出的党员干部作风建设“八项规定”，到2013年6月全国组工会上的提出的优秀干部的“五好标准”和“狠刹四风问题”，到2014年在参加安徽代表团审议时提出的“三严三实”的作风建设要求，到2014年底在群众路线教育实践活动总结讲话上提出的“党要管党、从严治党”，到今年1月份在中央党校县委书记研修班上提出的 “四有”要求，等等这些，都是我们必须遵守的党的纪律和规矩。在深入学习领会习总书记提出的新的标准和要求同时，我们要深刻理会到，中央对党员干部的要求，是越来越具体，越来接接地气，越来越向基层延伸，越来越倾向服务基层、群众身边的党员干部。我们每一位村主职干部和单位负责人，要牢记自己的党员身份，也要肯定自己的干部身份，要对照这些新的要求和标准，坚决做到：政治坚定、党性纯洁;解放思想、开拓创新;勤学善思、与时俱进;服务群众、敢于担当;廉洁自律、拒腐防变。

二要明确新时期党员干部履职履责新定位。“麻雀虽小，五脏俱全”，一个村就是一个小社会，一个单位就是一个小团体。村支部书记或单位负责人作为一个村或一个单位的“灵魂”和“掌舵人”，其地位特殊，是领导者更是实践者;其任务特殊，是事务多的“大管家”，管天管地管空气;其职责特殊，是责任重的“多面手”，既要吃透上情又要熟悉下情，既要懂经营又要会管理，“十八般武艺”样样都得精通;其要求特殊，是小角色的“大形象”，一言一行、一举一动都代表着党的形象。因此，在新的形势下，我们要切实承担起推动科学发展、带领农民致富、维护和谐稳定、密切联系群众、加强组织建设等五个方面的工作职责。

三要明确新形势下适应新常态的重要性。作为新时期的党员干部，思想要开阔，不能成为“井底之蛙”，只见当地的“小气候”，不见外面的“大世界”，必须从总体上来认识、来把握、来面对系列“新常态”叠加的新时代。一要适应经济发展的新常态。面对全国上下经济建设进入到“转方式调结构”的新常态，立足实际，走出老思维，积极适应发展新常态，融入到新的发展形态之中，主动作为、找准定位、抢快发展。二要适应法制社会建设的新常态。强化“依法治理”的意识，把法治思维贯穿落实到各项工作之中，用法制办法破解发展和稳定的难题。要主动学法、知法、守法，提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律的武器保护集体和群众的合法权益。坚决克服“我的地盘我作主”等封建思想，带头遵守法律，带头依法办事，不以言代法、以权压法、徇私枉法。三要适应“从严治党”的新常态。十八大以来，中央以作风建设开局，推出了一系列从严治党举措，特别是在党风廉政建设和反腐败上，坚持老虎与苍蝇一起打，从高官到村官，从大事到小节，查到谁就处置谁，一直保持高压态势，这已经成为全党上下的一种新常态。我们一定要重视、要正视，不能心存异想、动歪心思，按规行事、依距办事。四要适应遵规守纪的新常态。党的政治纪律和政治规矩是对党员干部党性和忠诚度的重要考验，是带电的高压线和不可逾越的红线。党的政治纪律和政治规矩主要包括以下四个方面：一是党章这个全党必须遵循的总章程，也是总规矩;二是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也就是政治纪律;三是党员干部必须遵守的国家法律;四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。我们要自觉遵守党章，带头学规矩、懂规矩、守规矩，用党的纪律和规矩来规范言行，严格按照党性原则办事，按法律规范办事，按制度程序办事，让守纪律、讲规矩烙印思想深处、浸入血液之中，成为高度的思想自觉和行为自觉。

(二)强化担当，争创一流

“火车跑得快，全靠车头带”。一个有作为、有业绩、群众公认的优秀党员干部，必须具备“五个担当”。

一是政治担当。增强政治定力，自觉加强党性修养，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;站稳政治立场，在大是大非面前始终清醒的政治头脑，做政治的明白人;坚持政治原则，遇事有自己正确的见解，不人云亦云，不做墙头草;履行执政使命，自觉贯彻落实党的路线方针政策，真心为民服务，当好党在农村执政的形象代言人。

二是品德担当。“人无德不立，官无德不为”。修政德。立志“为官一任，造福一方”，任期内办成几件让群众看得见、摸得着的事情。修官德。像爱自己的家人一样爱护所有村民，做到一心为公、公平公正，做到说话就算数，承诺必兑现。修品德。处处讲党性、重品行、树形象、守纪律，做到心中有正气，身上有骨气，以实际行动在群众中树立好形象、留下好口碑。

三是责任担当。要敢作敢为，应该做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担。村支部书记、单位负责人作为一村、一个单位的主官，就要担主责，主责强，班子和队伍定会有朝气、有战斗力;主责弱，必定慵懒软散。

四是作风担当。增强群众意识，密切联系服务群众，将改进作风的思想意识铭刻在心坎上，落实在行动中。时刻牢记为民之心，始终不忘群众是我们事业的靠山、政治的根本，乐于吃苦，敢于吃亏，勇于牺牲个人的利益，一切为群众谋利益。深入群众知民之需，变“蛙水关系”为真正的“鱼水之情”，牢记“心系群众方能如鱼得水，背离群众必然似树断根”。千方百计办民之事，统筹办好“衣食住行，业教保医”等方面的实事，协调解决生产生活等方面的难事，真心帮弱势群体做一些雪中送炭的好事。

五是廉洁担当。想要赢得群众的拥护和信赖，必须正确处理好“三个关系”。即公与私的关系。做到公私分明，先公后私，先人后己，决不化公为私，侵占集体和群众的利益;权与利的关系。正确把握自己，对公共利益、群众利益，一针一线不动，一分一厘不沾;个人与组织的关系。坚持廉洁自律、干净干事，自觉接受集体领导和党组织的监督，不碰“高压线”，不搞特殊化，以公仆的形象为党员和群众树立榜样。

(三)严于律己，做好表率

严明政治纪律和政治规矩是一个涉及党的建设各方面的系统工程，需要全党的共同努力。今天在座的同志是县河各级党组织的领头人，更是县河各项事业的中坚力量，要坚持率先垂范、从我做起、从现在做起的态度，做守纪律、讲规矩的模范。

一要坚定理想信念。当前，在一些党员领导干部中出现的严重违反政治纪律和政治规矩的行为，其根本原因就是在于理想信念这个“总开关”出了问题。共产主义信仰与宗教信仰虽然有着本质上的区别，但是共产党员与宗教徒在坚定信仰的途径和形式上却有共同之处，我们要像宗教徒对宗教信仰一样虔诚、真信、笃信，真正把共产主义作为我们毕生的追求，把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”，切实坚定理想信念，严守党纪党规，不断提升思想境界，摒弃各种诱惑，切实解决好理想信念问题。

二要坚持党性至上。要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实增强党员意识和党性意识。一方面要以党和国家的事业为重，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，始终坚定政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实中央的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。另一方面要谨言慎行，始终把党性摆在第一位，正确处理好个人与组织、个人与工作、个人与同事之间的关系，彻底摒弃山头主义、圈子文化、利益输送。要牢记自己第一身份是共产党员，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该干的事情坚决不干，不随波逐流，不信口开河，站在党的立场说话，与党同心同德，自觉遵守党规党纪和道德准则，把自己的命运和党的命运连在一起，不辜负党组织的培养和重托。

三要保持对党忠诚。《党章》明确指出，每个党员要“对党忠诚老实,言行一致”。这是党员不可推卸的义务,也是对每个党员提出的严格考验。当前，有的党员干部搞团团伙伙、拉帮结派，搞自行其是、阳奉阴违,搞上有政策、下有对策，实际上就是对党不忠。对党忠诚就必须忠于党的信仰,在任何情况下都要做到政治信仰不变,坚守党的主义,坚决贯彻执行中央各项决策部署,维护中央权威。就是要在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,特别是在涉及重大原则立场、观点等方面，要与党中央保持同频共振,坚决与各种不正确言行作斗争。

四要履行党员义务。入党就意味着多了一份责任和义务，党员是有着特殊政治职责的公民，必须要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。党组织不是私人俱乐部,不是来去自由的“自留地”,加入中国共产党就是加入了一个有着铁的纪律的政党组织,党员作为党的肌体和细胞,其前途命运与党的前途命运休戚与共。对党员干部来说,政治纪律和政治规矩是纪律底线,遵守政治纪律和政治规矩是最基本的义务。党员干部要健康成长,必须守住底线,做到懂规矩、守纪律。全县各级党组织和广大党员干部必须认真学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述,强化规矩意识和法纪意识，要常念党纪政纪“紧箍咒”、常敲法律法规“钢戒尺”让大家知是非、知大小、知进退、知荣辱，让守纪律、讲规矩成为每名党员干部的思想自觉和行动自觉。

五要坚决遵守“五个必须”和“五个决不允许”。“五个必须”和“五个决不允许”，是习近平总书记在中纪委五次全会上提出来的，是我们党员干部必须遵守的最基本的政治纪律、政治规矩。一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套。在任何时候、任何情况下,都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同党中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力。要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数，不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动,不得把上下级关系搞成主人与家臣的关系。三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动。要以身许党、以身许国,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。不得纵容他们干预正常工作运行,不得默许他们利用特殊身份,谋取非法利益。全县各级党组织要对照“五个必须”和“五个决不允许”的要求,调校对标，深入查摆自身存在的问题,该整改的整改,该纠正的纠正,把思想和行动坚定不移地统一到中央定的规矩上来,自觉按原则、按规矩办事,始终做到个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。

六要肩负起主体责任。一个地方一个部门一个单位，严守政治纪律和政治规矩的严明程度，取决于领导班子，取决于主要负责人。各级党组织和党组织书记不仅自身要做守纪律、讲规矩的表率，更要切实履行主体责任，管好队伍、带好班子。对违反政治纪律政治规矩的人和事，要早发现、早指出、早提醒、早纠正，对造成危害的要敢于斗争，敢于严肃追责问责。特别是在民主生活会中，要敢于坚持原则、敢于追根问底、敢于动真碰硬，坚决不搞一团和气、相互吹捧，不搞“好人主义”，不以假和谐掩盖不讲原则、不讲批评、不讲斗争的事实，防止小错酿成大错，造成不可挽回的损失。要树立严明政治纪律、严守政治规矩的用人导向。坚持严格、严明的严守政治纪律和政治规矩标准，真正在选人用人上体现出讲政治纪律政治规矩的刚性要求。

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根据xx市委开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，住建局从召开动员大会到现在已经6个来月，这段时间，我一方面参加住建局活动办的教育实践活动，一方面紧密联系自己的思想、工作、生活实际及成长进步经历，紧扣为民务实的清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加强学习，征求意见，查摆问题，分析解剖。现将对照检查情况汇报如下：

一、遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定、转变作风方面的基本情况。

本人于19xx年12月参加工作，19xx年8月入党，先后从事乡镇、计生、纪检监察工作，于20xx年6月调入住建局任职至今。在遵守党的政治纪律方面：自从参加工作以来，无论在哪个岗位上都能做到敬岗爱业，勤勤恳恳，并逐步得到群众认可和领导重用，一步步走上领导工作岗位。在政治思想上，能够严格遵守各项政治纪律，虽然没有发生“跑官、买官、要官”的现象，但是在思想上对职务的调整和变动存在自己的想法和情绪，在特定的时间段时不能够正确对待理解上级组织的任命和分工，存在一定程度的抵触情绪。在坚持民主集中方面。大的事项能够坚持做到，但在一些小事、细节上还不同程度的存在个人主义、官本位思想和“一言堂”现象，认为一些“小事”自己拍板决定就行，与班子成员沟通不充分。在廉洁自律方面，对照党章、廉政准则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的标准，自己的理论学习功底还存在差距，投入时间也不够，学习动力不足，特别是做为单位的党组书记，对党建工作关心程度不够，“党要管党”、“党管党员”作用发挥不明显，总以工作忙、事务多、采取应付的方式;对照焦裕禄精神，不能够做到“在群众最困难的时候出现在群众的面前、在群众最需要帮助的时候去关心群众、帮助群众”，在工作中总是强调客观原因，有时发发牢骚，不能做到迎难而上，带着责任带着爱心带着感情去做工作。说的再严重一些，就是自己没有把加强党性修养放在首位，没有把全心全意为人民服务的宗旨放在心上。

在贯彻执行中央八项规定和双八条方面：在两个规定出台以前，我深入基层不够，对群众了解不深，怕去群众意见多的地方，怕给自己找麻烦，许多调研形式多一些，存在走过场的现象，未能深入的了解群众的问题。此外，存在上级来人接待超标、公车私用、办公用房超标、铺张浪费的现象。有时为了工作需要在工作日下班后存在饮酒现象。

自xx市委党的群众教育实践活动开展和中央八项规定和市委双八出台后，我通过学习和对近几年来工作的反思，结合现任职务和工作岗位，从三个方面进行了整改：一是开展厉行节约。例如，努力控制和降低对外接待用餐标准，对接待工作进行了细化，并完善和加强了相关制度，并在费用上进行了大幅缩减，坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风。在工作日内杜绝饮酒现;今年招待费用比去年同期缩减了10%以上。对待办公用房我立即采取整改措施，从以前超标的办公室搬到了一间10平左右的办公室。对待无公函的公务活动严格律己，绝不参加。住建局建立公务接待台账，对每次公务接待列清对象、时间、场所、费用、陪同人员等内容，并同报销发票一并入账。二是能够带头扭转文风会风。自己首先精简会议，同时要求其他班子成员，在召开自己分管的工作会议时，要提前告知办公室，能够合并的会议一律合并召开，能缩短的会议，尽量缩短时间。同时要求自己在每次会议前要写一个发言提纲，并对时间进行限制。三是深入群众，教育实践活动开展来，针对征求到的不深入群众的意见，我立即整改，做到定期开座谈会、在群众中搞调研，经常与房地产企业、施工单位、物业公司代表交心谈心，倾听基层群众的心声和呼声。能够听住建局服务对象的意见和要求，并尽最大努力地帮助他们解决遇到的难题。无论是乡下调研，还是到企业调研，都能做到轻车从简，不打招呼，不在外就餐，不拿基层同志及建筑企业的好处。在局机关做到按时上下班，从不搞特殊化。

需要说明的情况

1、“三公”经费支出：按照“勤俭节约、过紧日子”的原则，做到从严格掌控，按标准管理;

2、职务消费：过去存在用公款宴请其他部门，也接受过其他部门宴请。自活动开展以来，除正常的公务接待以外，无职务消费情况;

3、人情消费：没有借助红白事、公司开业等时机进行人情消费;

4、公务用车：严格落实市委、政府和本单位公务用车规定，除工作时间以外，其他时间办公用车一律由办公室统一管理，节假日进行封存;

5、办公用房和住房：结合教育实践活动要求，对办公用房进行了调整，现在符合要求，个人家庭住一套80平米;

6、家属子女从业：本人家属子女没有通过私人关系和利用职权进行安排;

7、配备秘书：没有配备任何形式的秘书人员;

8、出入私人会所：没有以公款消费和自费的形式出入私人会所，也没有私人会所消费;

本人着重承诺：不以任何形式、任何时间出入私人会所，不持有私人会所会员。

二、“四风”方面存在的突出问题

在教育实践活动学习教育、听取意见环节，本人共收到原汁原味的意见建议26条，梳理为13条具体问题。通过认真深挖、查摆在“四风”方面，概括起来主要有以下16种问题：

1思想空虚、精神颓废。存在不肯学、不想学、不愿学的思想，作为住建局班子带头人，没能够带领班子成员共同勤奋学习、开拓进取，导致领导班子工作干劲不足、班子成员“精气神”不饱满，产生了贪图安逸、得过且过的惰情思想，作为“班长”的我可以说有着不可推卸的责任;特别是当前我市城乡建设正处于高速发展期，各类问题层出不穷，作为党组书记，思想观念没能跟上发展需求，站位不高、眼界不宽，考虑处理各类问题在的思路不清晰、招法不灵活，例如：在处理温馨小区办证问题时，由于是历史遗留问题，自己对情况了解不清、摸的不透，只是简单的安排布置，导致办证办等问题。这些问题的存在都与自己不愿学习新知识、不愿适应新事物有着直接的关系。

2、不敢担当、不愿负责。在文件学习和工作任务布置上，自己习惯于当“传话筒”、“指挥官”，只要会开了、文件传达了、工作布置了就不管了，事办好了成绩是自己的，办砸了责任是下边人的，官僚主义严重，不敢担当、不愿负责;例如：新建小区办证问题，自己作为主管部门一把手，没能主动协调具有前置条件的部门进行积极办理，而是安排了就等靠。工作中有的不敢抓、不愿管，例如：在内部人员的管理上，有的中层干部反映所属人员不服从管理、说不听、指不动，自己作为单位领导，考虑到个别同志的关系、背景，不但没有进行教育说服和处罚管理，而是一味的放松迁就，造成了干部职工工作懈怠。

10.三严三实民主生活会发言材料(汇总)

3、因循守旧、按部就班。从参加工作走上领导岗位以来，受各种因素的影响，自己逐渐的淡化了“夺第一、争一流”的思想认识，满足于自己摸索出的所谓“老经验”、“老办法”、“老一套”，失去了工作创新意识和干事创业的动力，认为不出问题就是成绩，例如：在一些工作任务上，在学习传达和布置上，自己首先想到的是“不冒头、不拉后”，正反面典型都不愿当，中庸思想严重，影响了单位整体的形象和工作质量。对新工作新事务没有上进心，顾虑多，担心多，例如：对在建项目的管理上，还是沿用以前的老办法，导致新问题的出现。再就是于按照上级和领导的要求完成任务，满足于不出事、不误事，思前顾后;满足于当前荣誉，工作进取心退化、上进心松驰，大但改革创新的动力不足。

4、工作不实、落实不力。近两年来，房地产市场和建筑市场的不断增多扩大，出现了一些问题，引起了群众和居民的不满，发生了阿卡、万都、温馨等群体性上访事件。虽然原因是多方面的，但是作为单位一把手，有不可推卸的责任，分析产生问题的原因，主要是自己没有把隐患的排查工作做到位，工作中缺乏前瞻性和预见性，特别是对群众关心的小区规划建设、工程质量安全等问题抓得不实不细不深，没有站在群众的立场想问题;在制度建设方面,执行落实力度不够。例如虽然制定了《机关考勤制度》《请销假制度》《权力运行监督机制建设四项制度》比较全面，但是制度的执行不力，致使制度建设的实质内容没有充分得以实现。有制度而不落实，这就是形式主义，作为单位“一把手”我负有主要责任。

5、脱离群众、不接地气。一是广泛联系群众做得不够,在思想上、工作上和其他同志沟通不够，相互不甚了解各自所做工作的具体情况，或者是了解不多;在工作中与同事进行面对面交流沟通不主动，同时交流的方法上也存在一定的问题。例如：自从负责住建工作以来，深入到各科室和施工一线少，到所属的自来水、污水厂和物业指导检查工作少;二是批评与自我批评做的不够好，对同志不愿提出反对意见，对自己的缺点也没有主动请同志正面指出，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，对别人体贴关心也需要加强。三是群众观念意识须进一步加强，深入各股室、各职能部门听取他们对总务工作特别是基建工作意见、建议不够，心系群众、服务群众的思想意识须进一步提高。

三、存在问题的原因剖析

通过党的群众路线教育实践活动，我深刻地认识到“四风”存在的突出问题究其根源，理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的主要根源。从根源上解剖，主要有以下几方面的原因：

(一)理论学习不够主动，不够深入，政治理论修养有待提高。理论学习的自觉性不高，思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，例如：对住建系统的法律法规学习研究少，对业务不够精通。没有真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化心灵、指挥行动的重要法宝，在深刻系统地学习中国特色社会主义理论体系上还有很大差距。自己在理论学习和运用上的差距，是思想上和工作中产生问题的重要根源。

(二)对党的群众路线认识不深，经验不足，宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不深的主要原因是对坚持改造世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识，导致工作上群众观念淡薄，主观意志成份多，形式主义成份多，主动服务群众少。群众路线、群众观念不够强，和群众打成一片的观念存在误区。例如：对待访群众，自己总是一味的回避，简单的安排下边科室进行接待，不能与群众面对面谈心、了解情况和解决问题。

(三)党性修养有所忽视和放松。在主观世界的改造上还有一定的差距，理想信念讲得少了，对社会上一些消极的东西看得淡了，艰苦奋斗的意识也不象过去那么强了。由于自己在党性修养和世界观改造上的差距，看问题的眼光不够，不能很好的去处理解决一些矛盾，从本质上讲也是自己存在各种问题的思想根源。例如：总认为自己任职时间长了，年龄大了，对自身的要求就放松了。

(四)在“抓班子、带队伍”过程中，对党建、党风廉政建设重视不够，重业务、轻党务。例如：对党的生活制度坚持不好，特别是党内民主生活会制度;对党员的培育、谈心少等问题。

四、努力方向和整改措施

通过党的群众路线教育实践活动，我认识到：坚定信念是根本，强化责任是关键，加快作风转变是动力，严明党的纪律是保证。针对“四风”存在的突出问题，我将在今后的工作中，认真把握好以下几个方面：

(一)要进一步强化政治学习，增强理论功底。住建工作涉及面广、直接面对百姓，与群众生活息息相关。即有城乡规划、县城建设、保障性住房、市政基础设施建设这样的“大事”，也有房地产、建设市场监管、物业管理等这样的“小事”，而很多时候和我们打交道的都是社会的弱势群体。

要通过持之以恒的理论学习提高自己的政治素质、业务能力和道德水平;要树立良好的学风，培养自己主动学习、系统学习、经常学习、学以自用的习惯，不断积累知识，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾驭工作的能力;要坚持理论联系实际，开动脑筋进行理性思考，在理性思考中活化思维，提升境界。

(二)要进一步改进工作作风，增强宗旨意识。住建局业务范围广、受众面大，是密切党群干群关系的纽带和桥梁，由此带来的民生方面的热点、难点问题也相对较多，作为单位主要负责人，要牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线。要以解决“四风”存在的突出问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，要以群众是否答应、是否高兴、是否满意，作为检验和衡量是否把好事办实、实事办好的重要标准，作为总务服务工作、服务职能是否到位的检验标准。

(三)要进一步解放思想、务实创新，务求取得工作实效。要进一步增强改革意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，不断总结和完善工作经验。重点是要健全规章制度，把权力关进笼子，同时加强制度的学习和掌握，加大制度的执行力;要深入听取广大群众意见、建议，进一步提高心系群众、服务群众的思想意识，建立上下沟通渠道。要创造性地开展工作，努力实现总务工作特别是城乡建设工作的规范化、程序化、制度化和科学化;要迎难而上，积极想办法、谋思路，在谋求尽早解决问题、尽心尽力的做好自己的本职工作;要加强对全局工作的指导，要无保留地传经送宝，无论是业务上还是思想上都要关心和指导，把我们的各项工作做好、做实、做出成效。

(四)要进一步强化党性修养。要坚定理想信念，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，认真学习实践中国特色社会主义理论体系，做到真学，真懂，真信，真用，不断加强党性修养，时时处处严格要求自己，时刻保持一名共产党员的政治本色;要严格遵守中央“八项规定”，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感;要严格执行民主集中制的各项制度规定，积极开展批评与自我批评，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，自觉接受党和人民群众的监督;要时刻注意个人形象，谨言慎行，规范个人行为;要提高对奢靡之风危害性的思想认识，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝接受或者安排超标准接待，杜绝违法违纪等行为发生。

在下步工作中，我将以此次民主生活会为契机，坚持批评和自我批评，在领导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，努力纠正自身在“四风”存在问题，圆满完成上级交付的各项工作任务，为xx住房和城乡建设业事业发展增砖添瓦。

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一、个人自查：

学习方面：坚持政治理论学习，坚持用邓小平理论、“xxxx”重要思想、科学发展观、党的路线、方针和政策指导新时期的党务工作，重视培养党务工作的政治敏锐性和敏感性，注重理论联系实际开展思想工作和支部建设。

工作方面：认真负责，敬业奉献。。一是努力抓好教职工的政治理论学习，通过开展一系列的学习活动，提高广大教职工特别是党员教师的政策理论水平和政治思想素质。二是经常召开民主生活会，加强党性邓小平、宗旨邓小平;通过开展批评与自我批评，促进工作，化解矛盾，解决问题，促进和谐支部、和谐校园建设。三是做广大教职工的贴心人，经常深入教职工与他们交心谈心，主动关心他们的学习、工作和生活，让他们感受支部的温暖和关怀。四是支持学校的行政工作，营造了良好的工作氛围;主动思考学校工作，积极出谋划策;通过加强党风党纪教育，发挥党员的先锋模范作用，发挥支部战斗堡垒作用，促进各项工作的顺利开展，推进学校的科学发展。

党风党纪方面：不断加强党性修养，始终严格要求自己，坚持勤俭节约，廉洁从政;不以权谋私、损公肥私，不可能有贪污受贿之类的违法行为;在支部书记岗位上，重视加强支部建设，加强廉政法规和政治理论学习，开展批评与自我批评，发挥党支部的凝聚力，推动和谐校园建设和学校的科学发展。

在生活中，坦诚待人，关心同事，关心和帮助青年人的进步成长。

二、存在的不足：

个人创新不够。平时虽然注重创新，但由于思想政治工作具有很强的政治性，必须坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，不能创新;思想政治工作难度大，要求高，只要不出问题，就是成绩，不敢创新。因此，个人平时注重的创新，主要是方法的创新，通过创新形式与方法，营造良好的工作和思想氛围，为学校的建设发展创造良好邓小平。

主动出击不够。思想政治工作具有很强的针对性和时效性，由于工作人员缺乏，条件有限，加上老师们授课任务重，很大程度上局限于又好又快的完成本职工作，缺乏时间、精力主动策划支部活动进行主动出击。

三、今后努力的方向：

1.加强科学发展观的学习，坚持用科学发展观武装头脑，增强走科学发展道路的坚定性，提高推动科学发展的能力，不断研究新情况，解决新问题，使思想和实际相结合，使主观和客观相符合，实事求是、创造性地开展支部工作，促进学校事业的科学发展。

2.要真正树立以师生为本的理念，切实维护广大师生的根本利益。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近师生的原则，充分发挥广大师生的积极性、主动性、创造性，不断实现好、维护好、发展好广大师生的根本利益;要宣传表彰学校教书育人、管理育人、服务育人的先进典型，营造良好的工作邓小平和氛围。

3.不断创新工作方法，做好支部工作。不断加强政治理论学习和业务学习，进一步改进学校各部门工作作风，强化责任意识和主人翁意识，提高工作效率。

4.加强制度建设，健全行政管理体制，完善各项工作的运行机制，实现规范化和科学化的管理目标。

5.加强领导班子自身建设，以身作则，严格要求，廉洁从政。加强理论和业务学习，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新。进一步转变工作方法，坚持依靠群众，发扬民主，不断提升科学发展、促进和谐、服务群众的水平，努力走出一条符合学校发展实际的科学发展之路。

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，回顾总结“十二五”水利工作，深入分析当前水利面临的新形势，结合贯彻全国全省水利厅局长会议精神，以及全市经济、农村工作会议精神和市委、市政府决策部署，科学谋划全市“十三五”水利工作，安排部署2016年重点任务。根据局党委研究的意见，我主要讲以下四个方面：

一、攻坚克难重点突破，“十二五”水利工作取得新成就

“十二五”是水利事业发展史上又一个成绩斐然的五年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，积极践行可持续发展的治水思路，水利投入大幅增加，水利改革发展实现了一系列重大跨越，基础设施建设上了一个新的台阶。五年共完成水利投资118.13亿元，比“十一五”期间增加64%，水利支撑经济社会发展的水平明显提高，人民群众得到了更多的实惠。

(一)抗旱工作取得阶段性重大胜利，保障了经济社会平稳运行。2013年8月以来，我市发生了建国以来罕见的连年干旱，小水库大部分干涸，大中型水库蓄水严重不足，农业抗旱和城市供水水源异常紧张。我们立足实际，科学分析研判形势，突出抗旱应急调水工程建设，科学调度水源，全力保障供水安全。先后完成了方家屯泵站维修改造和城区抗旱应急调水工程及延伸工程建设，建成了具有划时代意义的引黄入白、引黄入峡工程，有关县市也相继建成引黄入高、引黄入昌、引墙入吴等应急调水工程，为抗旱工作争取了主动。印发了《大型水库供水保障方案》和《城市抗旱应急供水保障方案》，市防指制定了《峡山、白浪河水库供水区应急水源调度方案》，对全市水资源实行统一调度，通过水系联网工程跨流域调水3.31亿立方米，其中调引长江水、黄河水2.33亿立方米，确保了全市供水的安全稳定。在抗旱工作中市局荣立集体二等功。

(二)农村饮水安全目标提前全面完成，在全国树立了典范。坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”，大力推进农村饮水安全工程建设，创新建立了规模化工程体系、公司化运营体系、便民化服务体系和规范化监管体系“四个体系”建管模式。“十二五”期间共投资26.79亿元，建成千吨万人以上的农村规模化集中供水工程50处，规模化集中供水覆盖人口644万人，占农村总人口的94.7%;建成联村集中供水工程32处，单村供水工程602处;建立县级水质检测中心11处，信息调度中心14处。供水水质达标率居全省首位，供水保证率全面提高，全市9325个村的680万农村人口全部用上了干净安全的自来水，提前两年完成国家提出的农村饮水安全目标。4个农村供水水厂被评为省级规范化水厂。全国、全省农村饮水安全工作现场会和全国农村饮水安全信息化技术交流会分别在我市召开。

(三)水网工程体系日趋完善，水资源保障能力显著增强。编制完成了《潍坊市现代水网建设规划》，完成了南水北调续建配套工程、引黄引江6个单元配套调水工程建设，诸城、临朐、青州、寿光、安丘、昌邑等市县区域水网进一步完善，省市县水网实现了互联互通，外调水、本地水统筹配置能力显著提升。支撑突破滨海战略实施，建成了滨海第二平原水库。启动实施了峡山水库增容，昌乐南寨水库扩容，新建高密孟家沟水库，临朐、寿光河道拦蓄等一批雨洪资源利用工程，年增蓄水量近1亿立方米。

(四)防洪工程体系逐步健全，防洪减灾能力大幅提升。先后实施了弥河、白浪河、胶河、汶河等23个河道治理项目，完成了临朐冶源水库、高密王吴水库和102座小型病险水库除险加固，实施了昌邑辛安庄闸、安丘卧龙闸、青州弥河闸等水闸除险加固工程，新建、加固海堤39.88公里，完成1处山洪沟灾害防治及5处山洪灾害防治非工程措施。开展了以“清理河道垃圾、清除行洪障碍、绿化河道水系”为主要内容的“两清一绿”水域环境专项整治活动。修订完善了防汛应急预案、防台风应急预案，建设了防汛指挥调度系统和雨水情监测系统，成功应对2011年第9号强台风“梅花”，2012年第9号台风“苏拉”、第10号台风“达维”。

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(五)农村水利建设持续加强，现代农业基础进一步夯实。实施了4个大型灌区、3个重点中型灌区节水改造项目，开展了10个小农水重点县建设，新增、改善灌溉面积170万亩，新增节水灌溉面积123万亩，有效灌溉面积达到779.91万亩，节水灌溉面积达到443.81万亩。全市23万大中型水库移民纳入后期扶持范围，共发放后扶直补资金6.97亿元，完成基本口粮田、交通道路、饮水安全等移民项目890个，库区基础设施逐步改善，分批实施了移民劳动技能培训，库区经济发展活力不断增强。

(六)水生态建设取得新成效，生态环境持续改善。开展了水生态文明城市创建活动，编制完成了《潍坊市水生态文明建设规划》。开展了“386”环保行动河道生态修复和自备井整治战役，完成了34个河道生态治理项目，关闭自备井1667眼。全市治理水土流失面积923平方公里。利用亚行贷款启动实施寿光、昌乐、高密、青州地下水漏斗区综合治理项目。建成5处国家级、13处省级水利风景区，全市累计建成国家级水利风景区15处、省级18处，继续在全国全省保持领先。

(七)最严格的水资源管理制度深入实施，节水型社会建设成效明显。全面推行用水总量、用水效率和限制纳污“三条红线”控制管理，省、市新改扩建项目全部进行了水资源论证，县市区新改扩建项目90%以上进行了水资源论证，我市各项指标严格控制在省下达目标内。最严格水资源管理制度实施成效纳入全市科学发展综合考核评价体系，推动了节水型社会建设。2015年全市用水总量控制在12.76亿立方米，水功能区达标率达到72.4%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6618。

(八)依法管水治水迈出坚实步伐，行业管理能力不断增强。县市区全部建立了专职水政监察队伍，重点水利工程管理单位和镇街水利站建立了水政监察机构。大力推行与公安等部门联合执法，河道采砂秩序明显好转。市水利局及昌乐、寿光、安丘、诸城水利局先后被评为全省水政执法规范化建设示范单位。落实了“两集中、两到位”和“三统一”制度，审批事项全部纳入市政务服务中心水利窗口统一办理，实现了“一站式”审批服务。编制并公布了权力清单和责任清单，精简下放水行政审批事项17项。在全省率先恢复成立了水土保持委员会，潍城、寿光等9县市区水土保持监督管理能力建设全部通过国家级验收。历时三年全面完成第一次水利普查工作。

(九)重点领域改革取得突破，水利管理体制机制逐步完善。制定了《全面深化水利改革实施方案》，明确了六大方面22项重点改革任务。完成了诸城小型水库管理体制改革，青州、临朐农田水利设施产权制度和运行管护机制改革，安丘农业水价综合改革和寿光区域综合水价改革等试点，取得了突破性成果。积极推动水利投融资体制改革，滨海第二平原水库等一批重大水利项目通过PPP模式建设。完成了市直3座大型水库管理体制改革，全市大中型水利工程管理单位体制改革基本完成。2座大型水库创建为国家级水利工程管理单位，18家水管单位创建为省级规范化管理单位。大力推进基层水利服务体系建设，恢复、新建镇街水利站118个，7个水利站创建为省级规范化水利站。获得省水利科技进步奖5项、省水利软科学优秀成果奖11项。建成了水利信息化网络及防汛视频会商、农村饮水安全等应用系统。

(十)全面抓好机关党建工作，水利行风政风建设呈现新局面。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动，认真贯彻执行中央八项规定，反“四风”取得明显成效。认真落实党风廉政建设主体责任，全面排查水利廉政风险点，水利工程建设领域突出问题专项治理取得了阶段性成果。积极稳妥地开展党务政务公开，权力运行更加规范透明。深入开展文明单位创建活动，水利行业文明单位省级达到 32个、市级15个，市直水利系统创建省级文明单位2个、市级文明单位2个。机关管理、财务管理、水利宣传等工作取得新成效。

二、坚持五大发展理念，科学谋划“十三五”水利发展

“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，是全面推进依法治国迈出关键步伐的五年。当前，我国经济发展进入新常态，党的十八届五中全会描绘了“十三五”期间国家发展的宏伟蓝图，并首次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是党的重大理论创新成果，也是我们做好新时期水利工作的根本遵循。但是从我市的水利工作来看，与五大发展理念的要求还存有差距。基础工程存在诸多短板，水资源短缺问题没有根本解决;防洪减灾体系存在薄弱环节，与安全发展的要求有差距;农田水利工程体系还不健全，农田灌溉“最后一公里”问题不同程度存在;用水效率不高，与节水型社会建设要求不相适应;局部地下水超采，水生态环境依然脆弱。要实现以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展，必须深入理解、深刻把握并坚持运用五大发展理念，紧紧围绕构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系这一目标，加快推进水利改革发展。

(一)坚持创新发展理念，加快治水思路用水方式的转变。

随着经济社会发展，我们面临的新老水问题相互交织，水资源水环境瓶颈制约日益突出，生态产品需求更加迫切。这就要求我们在治水兴水实践上，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，在治水思路和体制机制创新上主动作为，为经济社会可持续发展和生态的持续改善提供可靠的水利支撑。一是创新治水思路。加快实现从供水管理向需水管理转变，改变过去一味地满足经济社会发展需求的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，划定用水总量控制红线，通过控制用水总量和消耗强度，倒逼发展方式、生产方式、生活方式的转变，将区域用水总量控制在可补充、可循环、可持续的范围内，确保经济社会发展适应水资源承载能力。二是创新用水方式。以往在水资源开发利用上过多地依赖本地水资源，实践证明这是不可持续的水资源开发方式。要将眼睛向内、本地挖潜的水资源利用模式，转变为内外结合、统筹配置，更多地利用外调水，让本地水休养生息。总的原则是“合理配置地表水、限制开采地下水、积极引进外来水，鼓励使用非常规水”。三是创新管理体制机制。深化水利重点领域和关键环节改革攻坚，加快实现水利职能定位由管工程管建设向管资源抓服务转变，加快补齐补强水利基础设施短板，在推动供给侧结构性改革上见实效，着力建立有利于水利科学发展的体制机制，激发水利改革发展新的生机和活力。

(二)坚持协调发展理念，加快完善现代水网体系。

我市水情特殊，资源性缺水和工程性缺水并存，水资源时空分布不均，各地发展水平也不相同。这就要求我们必须协调流域与区域、城市与农村、开发利用与节约保护，在能够实现优化水资源配置格局、增强区域水资源承载能力、改善水生态环境的现代水网建设上加大推进力度。一是推进水源工程建设。通过实施水库新建、扩容、除险加固等措施，增加水库蓄水能力。通过新建拦河坝、病险水闸除险加固等措施，提高河道拦蓄水能力，解决水资源总量不足问题。到“十三五”末增加蓄水能力1.2亿立方米。二是推进调水工程建设。对接省骨干水网，建设相关配套工程，建设完善区域水网，形成省、市、县水网互联互通，本地水、客水、非常规水合理配置，生产、生活、生态用水统筹兼顾的现代水网体系。三是推进防汛抗旱减灾能力建设。坚持上下游、左右岸、干支流统筹，防洪、蓄水、生态并举，突出重点河段、重点区域实施河道综合治理，提高河道行洪排涝标准。实施海堤综合整治，进一步提高海堤防潮标准，构建沿海高标准风暴潮防御体系，增强防风暴潮能力。开展山洪沟治理，完善山洪灾害自动监测站网、监测预警平台、预警设施设备、群测群防体系、综合保障体系，构建防控结合的工程体系。加强城市防洪除涝能力建设，完善城市防洪减灾体系。全面落实防汛抗旱行政首长负责制及考核、责任追究等制度。加强防汛抢险和抗旱服务设施建设与物资设备的配备，修订完善应急预案，加强预警预报体系建设，提高防汛抗旱应急管理能力。

(三)坚持绿色发展理念，进一步强化水生态支撑功能。

绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待。我市的水资源禀赋条件先天不足，水生态环境容量有限，要求我们必须坚持走生态优先、绿色发展之路，强化水资源保护，大力实施水生态修复，筑牢水生态安全屏障。一是加强水土流失治理。依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，实行水土保持方案限批制度，完善水土保持生态补偿制度，实施重点小流域治理项目，严格控制水土资源流失。二是推进地下水超采区治理。开展地下水漏斗区综合治理，通过超采区限采禁采，实施回灌补源工程、地下水源替代工程等措施，逐步控制、缩小地下水漏斗区，改善地下水生态环境。三是实施水功能区保护。制定潍坊市水功能区划，核定各类水功能区纳污能力，加强水功能区监督管理，健全重要水功能区纳污预警管理机制。加强入河排污口监督管理，严格控制入河排污口审批，取缔非法入河排污口。到“十三五”末全市重点水功能区达标率达到82.8%。四是全面推进节水型社会建设。落实最严格水资源管理制度，严格规划水资源论证和建设项目水资源论证，严守用水总量控制红线。全面实施《全市农业节水灌溉规划》，大力发展节水农业，提高灌溉水有效利用率，“十三五”发展节水灌溉面积315万亩，增加节水能力2亿立方米。合理调整产业结构，限制新上高耗水项目，引导企业采用节水技术和工艺，提高水的重复利用率。加强用水定额管理，通过限制用水需求促进节约用水。推行分质供水、优水优用，鼓励使用再生水、微咸水、海水等非常规水源。积极开展生活节水，大力推广生活节水器具和节水方式方法，逐步建立自律式节水机制。“十三五”末，全市年用水总量控制在24亿立方米以内，万元GDP取水量降低到23立方米以下，万元工业增加值取水量降低到10立方米以下，工业用水重复利用率提高到95%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.68以上。

(四)坚持开放发展理念，构建公平合理的水利投资环境。

开放是水利改革发展的重要动力，要坚持互利共赢原则，敞开门办水利，着力深化投融资体制、水价等方面改革，建立有利于社会资本参与水利建设的体制机制。一是深化投融资体制改革。除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放，社会资本享有与政府投资项目同等待遇。建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制，鼓励国企、民企、外商、混合所有制企业等各类社会资本，以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地。二是加快建立水权制度。开展水权交易试点，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许通过水权交易满足新增合理用水需求。社会资本投资建设重大水利工程的，可以优先获得新增水资源使用权。在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转换机制。三是深化水价改革。建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成新机制。因地制宜开展农业水价综合改革，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施;推动区域综合水价改革，逐步实现同一区域用水同质同价，为各类市场主体参与供水用水创造公平的市场环境。四是加强对外合作。积极借鉴和引进国内外的先进管理经验和技术，提升管理水平。

(五)坚持共享发展理念，让群众得到更多的实惠。

水资源、水环境、水生态与人民群众的生命健康、生活质量、生产发展息息相关，是最重要的公共产品、最普惠的民生福祉。必须着力解决好事关人民群众切身利益的水问题，让人民群众有更多的获得感。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。通过新建、改建、扩建、整合工程，巩固提升原建工程质量，提高供水保证率;加强供水工程的规范化管理，落实管理维修经费，加强水源地保护和水质保障，提升改造水处理工艺，落实水质检测机构、人员，确保水质持续达标。二是推进农田水利基础设施建设。大力推进农业供给侧结构性改革，推进实施藏粮于地、藏粮于技战略;坚持“节水型、生态型、信息型”三位一体，实施小农水重点县和灌区续建配套与节水改造工程，“十三五”期间新增灌溉面积30万亩，恢复改善灌溉面积105万亩;抓好冬春农田水利基本建设，因地制宜兴建“五小水利工程”，进一步完善田间灌排工程体系，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。三是加大库区移民扶持力度。着力加快水库移民脱贫解困工程，结合移民村基础设施和人居环境状况，开展水库移民美丽家园建设工作，实施库区移民增收计划。四是开展水利扶贫攻坚。围绕中央、省、市扶贫攻坚部署，科学制定水利扶贫攻坚规划计划，加大政策倾斜力度，加强市县水利扶贫工作衔接，全力打赢扶贫攻坚战。

三、突出重点强化措施，扎实做好2016年水利工作

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2016年是落实中央各项决策部署、全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。全市水利系统要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕全面建成小康社会宏伟目标，落实市委、市政府决策部署，突出抓好抗旱防汛，强力推进重点工程建设，不断强化改革创新，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足抗长旱防大汛，全力做好抗旱防汛工作。根据气象预测，今年我国气象年景可能总体偏差，北方地区发生严重春旱的可能性很大，我市的旱情将持续发展。经历三年的大旱，全市的蓄水严重不足，大中型水库蓄水量仅有2.58亿立方米。因此，抗旱工作仍是今年水利工作的重中之重，必须超前筹划、提早部署，坚决打赢抗旱攻坚战。总的要求是，按照去年杜昌文书记与各县市区签订的抗旱三保责任书的要求，确保城乡居民基本生活用水安全、生态基础安全和经济社会运行安全。一是全力保障城乡供水。积极争取引黄引江调水指标和调水时间，发挥南水北调配套工程、引黄入白、引黄入峡等骨干调水工程的作用，尽最大能力保障好中心城区及寿光、昌乐、昌邑、高密、滨海供水，南部诸城、安丘、临朐、青州四县市要合理配置好本地水资源，加快调水工程和抗旱应急水源工程建设，保障好生产生活用水。二是做好春灌用水保障。强化抗旱用水管理，充分发挥抗旱服务组织保障作用，开展定井找水、工程配套、设施维修、技术指导等服务，全力保障春耕生产。三是保障基本生态用水。充分挖掘中水等非常规水潜力，保护好基本生态绿化成果。合理利用地下水，对超采区地下水要采取限采、禁采措施，防止漏斗区扩大，造成新的生态恶果。四是开展全民节水行动。节水不仅是解决我市水资源短缺的根本措施，同时也是应对当前旱情的有效手段。我市的节水潜力很大，要加强宣传，开展全民节水行动，形成全社会节约用水的良好氛围。要做最坏的打算，提前做好极端情况下限水方案。

抗旱的同时，防汛工作也不能放松。根据以往的规律，大旱之后出现大涝的概率大，严防旱涝急转。要健全防汛责任体系，落实行政首长负责制，完善各类防汛预案，备足防汛料物，落实防汛队伍并加强汛前演练，确保度汛安全。

(二)加快推进重大基础设施建设，完善现代水网工程体系。一是防洪薄弱环节整治。继续推进列入国家中小河流治理规划的河道治理工程，完成潍河、弥河治理项目前期工作，完成潍河城区段治理;完成高密王吴水库除险加固工程建设;开展山洪灾害非工程措施提升改造，进一步完善安丘、临朐等5县市山洪灾害非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系，提高山洪灾害防御能力和预警水平。二是雨洪资源利用工程建设。完成峡山水库增容和新建高密孟家沟水库主体工程，完成昌乐南寨水库扩容工程年度建设任务，开工建设昌邑丰泉水库，完成滨海第二平原水库一期配套工程建设。三是农村饮水安全提升工程建设。采取竞争立项等方式，优先选择政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的县市区，开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台完善、水源地安全保护、规范化管理单位创建和队伍能力建设，进一步提高集中供水率、水质达标率和供水保证率，不断提高农村公共供水规范化管理能力。四是农村水利工程建设。各县市区根据《全市农业节水灌溉规划》，进一步细化各地节水规划，制定年度实施计划，有序推进节水灌溉工程建设;开展冬春农田水利基本建设，完成小农水重点县年度建设任务，做好新一轮小农水重点县申报工作;完成青州黑虎山水库灌区和寿光小清河扬水站灌区节水改造项目;推进移民后扶资金项目实施，完成15个“美丽移民村”建设试点，做好临朐县首批“避险解困”收尾工作，推进安丘市、临朐县和昌乐县第二批试点。五是做好项目前期工作。根据“十三五”规划，进一步梳理建设项目，尽快做好前期工作，争取更多的建设项目进入国家和省投资“笼子”。

(三)积极推进水生态保护和治理修复，保障生态安全。一是实施河流生态保护工程。落实深化“三八六”建立新常态环保行动和提升市区部署，强化河道生态保护与修复，增强河流自然净化能力，进一步提升水生态功能。二是开展水土流失治理。实施《潍坊市水土保持规划》，加强水土流失预防监督，实施沂蒙山区临朐沂山砚峪等水保重点项目，全年治理水土流失面积170平方公里。三是推进地下水漏斗区治理。根据省政府批准的《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，制定并落实好我市超采区综合整治实施方案，加强自备井管理，规范地下水开采，确保完成整治目标。加快推进寿光、高密、青州、昌乐利用亚行贷款地下水漏斗区治理项目，逐步实现地下水采补平衡。

(四)坚定推进水利改革创新，激发水利发展活力。一是落实最严格的水资源管理制度。严格执行建设项目水资源论证制度，启动开展城乡建设、重大项目布局等规划水资源论证试点。落实区域限批制度，规范取水许可审批管理工作，按照“六不审批”的原则把好取水关，2016年全市用水总量控制在19.53亿立方米以内。严格实行计划用水管理，进一步细化行业用水指标，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。二是深化水行政审批制度改革。进一步理顺水行政审批管理体制机制，做好承接、取消和下放水行政审批事项工作。规范技术评审，探索建立专家自动抽取系统和引入第三方技术评审制度。制定水行政许可审查工作细则，完善水行政许可审批事中事后监管制度。加强对主要河道、大中型水利工程等的巡查稽查力度，切实加强河道采砂管理。县市区要积极争创全省执法规范化建设示范县市。三是深化水利工程建设和管理体制改革。创新工程建管模式，全面推行水利工程电子招投标，在大中型水利工程中推行项目法人招标、代建制，健全水利建设市场信用体系，开展水利工程质量提升年活动。加强水利工程管理规范化建设，组织开展市级以上水利工程规范化管理单位创建。加快农村小型水利工程产权制度改革，完成青州、临朐2个小型农田水利工程管护机制改革试点，推进昌乐县138座小型水库管理体制改革试点。四是深化投融资、水价改革。峡山水库灌区试点通过节约的水权转让，引进社会资本参与续建配套与节水改造工程建设。深化区域综合水价改革，将黄河水、长江水作为我市常规水源统一配置，在峡山水库、白浪河水库供水区探索实施区域综合水价。

(五)坚持精准扶贫，打好水利扶贫攻坚战。全面建成小康社会是党和政府对人民的庄严承诺，全面小康社会的底线是消除绝对贫困，中央提出要在五年之内消除绝对贫困，省委明确提出在全面建成小康社会进程中走在前列，到2018年利用三年时间，提前完成脱贫任务。市委、市政府确立了2016-2017两年基本完成脱贫任务的目标。如期完成脱贫任务目标是一项重大政治任务，我们必须按照中央提出的“五个坚持”“六个精准”和市委确定的“四个结合”要求，立足部门职能开展扶贫攻坚行动。一是要加强组织协调。市局成立了水利扶贫工作指挥部，负责统筹协调水利扶贫工作，要搞好与县市区水利扶贫工作的对接，加强指导支持，形成上下联动、合力推进的工作机制。二是要制定精准的水利扶贫规划计划。抓紧编制水利扶贫专项规划和年度实施计划，围绕饮水安全、农田灌溉、水土保持、防洪抗旱减灾、水资源开发利用、移民扶持等方面，补齐贫困地区水利基础设施短板。三是要加大资源倾斜力度。用足用好各类扶贫政策资源，从项目、资金、人才和技术等方面精准发力，优先安排实施贫困地区急需的水利项目，资金上优先保障，工作上优先对接，措施上优先落实，全方位加大水利扶贫力度。

(六)落实安全生产责任，确保实现安全发展。安全是水利事业顺利健康发展的前提和保障。我市水利工程建设面广、量大，社会关注高，安全生产风险因素多，安全生产这根弦不能有丝毫地放松。一是要强化安全意识，切实落实责任。要牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，把安全生产放在工作的首要位置，与业务工作同部署、同落实、同检查、同验收。要建立健全责任体系，通过“网格实名制”落实到每个单位、细化到每个岗位。二是要完善管理体制，强化安全监管。市局水利安全生产委员会要统筹抓好全市水利系统安全生产工作，发挥好县市区和科室专业站的作用。要进一步完善监管体系，形成“部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产监督格局，促进从传统的行政管理向依法监管转变。三是要立足风险防范，深入开展隐患排查整治。要强化“防范胜于救灾”的意识，在工程安全、供水安全和水源地保护、河道采砂等重点方面，开展安全生产标准化创建和隐患排查活动，建立详细完备的隐患排查台账。对排查出的所有隐患，要严格落实整改责任人，明确整改措施和进度要求，确保隐患及时有效整改。四是要严格责任追究。发生安全事故按党纪政纪追责，问题隐患在督导检查中没有发现的，也要进行追责，不仅要追究直接责任、领导责任，还要严肃追究检查人员、安全专家等相关责任人的责任。

四、落实责任从严管理，切实抓好党组织建设

加强党的建设，既是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的重大政治任务，也是建设能征善战、敢于担当的水利“铁军”队伍的重要手段。我们必须把握从严治党主线，全面推进主体责任落实，切实加强党的自身建设和作风建设，提升领导水利改革发展的能力，积极营造干事创业的良好氛围，为开好局、起好步，顺利完成“十三五”目标提供坚强保证。

(一)勇于担当，全面落实党委主体责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，自觉把管党治党、从严治党的主体责任落到实处。坚持从严从实，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，不断提高服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，切实增强水利基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为水利改革发展提供坚强组织保证。要坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核，真正把党建工作成效体现在推动水利事业又好又快发展上。

(二)加强教育，严守政治纪律规矩。要切实增强看齐意识，经常看齐、主动看齐、坚决看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。认真开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育活动，引导水利系统党员干部更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党章党规党纪规范言行。始终把纪律规矩挺在前面，做到知晓党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪。要落实好民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度，使批评和自我批评成为党内生活的常态，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，做到党内政治生活常态化、制度化。

(三)从严管理，强化廉政风险防控。从严是我们党做好一切工作的基本保证，已经成为党内生活的一种新常态。要通过深化改革，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力、制约有效的权力运行体系，最大程度减少体制障碍和制度漏洞。要严格落实党风廉政建设责任制，班子成员履行好“一岗双责”。要深入排查廉政风险点，深化源头治理，完善水行政审批、基建程序、资金监管、水政执法等规章制度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要大力推行政务公开、党务公开，积极落实“三重一大”事项集体决策制度，使权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。要以严和实的标准要求干部，以严的纪律和措施管理干部，进一步营造风清气正的政治生态，严格把好干部选拔任用关，给那些想干事、能干事、干净干事的好干部施展才华的舞台，始终保持党员干部克己奉公、锐意进取的精神状态。

(四)深化作风建设，提升干事创业能力。要巩固“三严三实”专题教育成果，在问题整改上下功夫，确保“三严三实”要求落到实处。要积极开展同业对标活动，各项业务工作都要瞄准国内先进水平，争先进位，争创一流。要密切联系群众，坚持问题导向，深入基层搞好调研，解决好事关群众切身利益的水问题。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真贯彻执行中央八项规定、“约法三章”和中央、省、市纪委一系列禁令，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，坚决防止“四风”问题反弹，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。

同志们，水利改革发展的方向和工作重点都已经明确，水利改革发展踏上了新的征程。我们要全面贯彻落实中央、省、市治水兴水决策部署，围绕市委、市政府统筹发展的战略布局，抓住机遇、乘势而上、开拓创新、扎实工作，努力开创水利工作新局面，为圆满完成“十三五”目标、实现水利跨越发展、全面建成小康社会做出新的更大贡献!

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年轻干部作为 “优秀、高知、潜力”的代表，是领导干部后备人才库，孔子曰：“不患无位、患所以立。”，在我们的领导队伍中，年轻一代终究会接班老一辈，这是新老更替的规律，但如何培养选拔优秀年轻干部，促进后备干部“备而有为”“有为有位”，笔者认为应该从培养年轻干部“长才气”“树正气”“出力气”“接地气”四个方面同时抓，确保年轻干部从“后备”成为“必备”。

一是要“长才气”，培养一个厚积薄发的后备人才。年轻干部从无忧无虑的学校步入社会这个大学堂，或许会感到迷茫，书本学来的知识已远不够用，工作也是处处碰壁，难免会有退缩和不作为的想法，寄望自己的未来靠运气的眷顾，这都是不靠谱的做法。立身百行，以学为基，事有所成，必是学有所成。学习是年轻干部立足于干部队伍的根本显得尤为重要，特别是基层工作经验、突发事件处理能力、行政任务办理程序等等，都需要向前辈学习，向基层干部学习，向群众学习，要放低姿态，甘当学习“小学生”，只有通过学习才能让自己的综合能力得到提升，才能具有驾驭工作需求的能力，保证自己随时能尽快进入工作角色，适应新工作，完成新任务。

二是要“树正气”，培养一个政治过硬的后备人才。作为年轻干部面对社会的种种诱惑，或许会更容易动摇，稍有不慎就走偏了路，守纪律讲规矩必须是年轻干部的第一堂课。衡量一个干部是否是一个好干部，首先就会以是否廉洁为尺度，年轻干部要成长，想在以后的道路上有所作为，就必须廉洁务实、责己从严、淡泊名利，耐得住寂寞，经得起诱惑，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线，努力做到办事不离“章”、行为不越“轨”，始终保持共产党员的政治本色，清正廉洁，公道正派，只为党旗增光彩，以廉洁的形象树立真正的威望，以过硬的政治认识确保自己的理想信念不动摇，保证自己不走偏路、走错路。

三是要“出力气”，培养一个组织信赖的后备人才。在工作中，年轻干部绝不能有挑肥拣瘦、避重就轻的工作态度，年轻干部要发挥自己思维敏捷，精力旺盛的优势，勇于挑战严峻任务，要敢于想前人所未想，敢于创新，敢于突破。年轻干部要有朝气、有激情、有魄力，要发扬初生牛犊不怕虎的精神，组织重用年轻干部就是用的年轻人那份热情、那股冲劲、那些坚持，那种唯唯诺诺、稳稳当当绝不是年轻干部应有的气质。当下面临社会发展新形势要求，更要我们年轻干部作为新鲜血液勇于创新、敢打硬仗，才能适用于发展的需要，这样的年轻干部才是未来发展的希望。

四是要“接地气”，培养一个群众支持的后备人才。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，这就决定了党员干部服务于民的特性。我们的年轻干部都是父母的掌上明珠，成长的过程都是伴随着父母的呵护，一直以来都是享受服务的对象。但是我们的年轻干部要成长，特别是在行政的道路上，转变服务的角色是必须的，这样的年轻干部才会有群众支持。“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”确实不是每个人都能做到，这也是体现了我们的党员干部率先垂范的先进性，年轻干部要以雷锋、焦裕禄、沈浩等为榜样，坚持为群众服务，群众利益为先，个人得失为后，我们就一定会像他们一样得到群众的拥戴和支持。

自群众路线教育实践活动开展以来，学校精心组织了形式多样的学习教育活动，达到了突出活动主题、深化学习效果的目的。近日，按照学校要求，我认真学习了习近平总书记关于“三严三实”的精辟论述，深刻感受到这好比一把标尺，是衡量基层工作做的好不好的重要标准。

作为一名党员，我们要严以修身、严以用权、严以律己，同时还要做到谋事要实、创业要实、做人要实。学习贯彻这种精神，关键是要紧密结合自己的教育教学工作，提升个人修养，严明工作纪律，脚踏实地工作，坚持以学生为本，真正做到教书育人，在自己的教学岗位上作出突出的成绩。

作为一名班主任老师，我认为“严以修身”尤为重要。在学校，我们的一言一行都被孩子们看在眼里，而他们正处在成长期，对于各种行为处事的方式都会极力地学习和模仿。因此，我们在做好日常教学管理工作的同时，更要加强自身修养，为学生树立榜样。重点是做好以下几个方面：

(一)正衣冠，做表率。

我们要提高认识，加强学习，塑造良好的师德修养，做好学生的榜样，树立正确的引导形象，以身作则，言传身教。要自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，守住校园这片洁净的乐土，不让社会上一些唯利是图、金钱至上、拜金主义思想所迷惑。

(二)讲务实，守信用。

从某种意义上讲，班主任务实的工作作风，对整个班级的学风的形成具有直接的影响。在开展工作时我们要尊重教育规律，尊重客观事实，尊重学生的实际情况，踏踏实实，一丝不苟地把班主任的工作做好，并注重工作的实际效果。同时要说到做到，表里如一，始终如一。

(三)多宽容，求稳定。

作为班主任，要以博大的胸怀，对犯错的学生多一些宽容和谅解，对同事的某些建议和贬斥多虚心接受和反思，进而赢得同事的支持和学生的尊重。

(四)敢决断、常自省。

班级是一个集体，矛盾纠纷是少不了的，作为班主任，在处理矛盾纠纷的时候切忌优柔寡断，要敢于作出决定，采取有力的措施，使其在蔓延或萌发状态中得以根除。班主任工作繁琐，面对的学生个体差异大，不一定每一次的决断都是正确的，所以要经常自我剖析、自我评价，在自省中不断提高。

此外，我们在对待学生的时候，要坚持一切为了学生，一切以学生需要为本，对待学生人人平等。对教学工作，要从实际出发，谋划好自己的工作，做到有效备课，设计好教学环节，不脱离学生这个群体。在自主创新的同时也要脚踏实地，真抓实干，敢于承担教书育人这个重担，勇于面对现实，善于解决问题，不做面子工程。

根据区教科局党组关于“两学一做”学习教育的统一部署要求和学校党委关于“两学一做”学习教育实施方案安排，2017年1月17日下午，达县职高党委召开“两学一做”学习教育专题民主生活会。会上，学校党委委员开展了批评与自我批评，有关处室负责人列席了会议。会议由学校党委书记、校长陈军主持。

此次民主生活会，以“学习贯彻党的十八届六中全会、省委十届九次全会和市第四次党代会精神及区第二次党代会精神”为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，对照中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和省委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》规定要求，对照合格党员“四讲四有”的标准，坚持问题导向，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。

会上，学校党委书记、校长陈军首先代表班子集体对班子存在的问题进行了对照检查，并带头剖析了自身存在的问题和不足，提出了整改措施和努力方向，同时也逐一对其他班子成员存在的问题和不足开展了批评。其他党委班子成员也逐一开展了批评与自我批评，并针对查摆出的问题，对照做“四讲四有”合格党员要求，明确了整改措施和努力方向。

在开展批评与自我批评过程中，班子成员本着实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，没有套话、大话，更没有假话，开诚布公，坦然相对。有和风细雨的点拨，也有针尖对麦芒的交锋，一却都从实际工作出发，一切都是为了加强党性原则。

最后，陈军在总结讲话中强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，而是长期性、经常性的学习教育。他指出，在开展“两学一做”学习教育中，要以“学”为本，学好党章党规，学好系列讲话;以“做”为要，做“四讲四有”合格党员;以“改”为重，端正思想作风，解决突出问题，带着问题学，针对问题改，做到立说立行，立行立改。他要求学校全体党员尤其是班子成员，要讲政治，有信念，做政治上的明白人;讲规矩、有纪律，做工作上的老实人;讲道德、有品行，做品德上的高尚人;讲奉献、有作为，做事业上的创新人。他要求大家不断提高自身岗位职责的责任感和执行力，把师生和社会满意作为工作的第一标准，诚心诚意为群众办实事，做好事，解难事。

同时，陈军还就学校以后的“两学一做”学习教育提出了三点要求：一是提高认识、加深理解，领会意义;二是把握要求、突出重点，确保实效;三是强化组织，落实责任，全力推动。

按照市委党的群众路线教育实践活动要求和部署，xx局机关党支部就对照检查情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定

(一)遵守和执行党的政治纪律方面情况

机关党支部始终自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，强化政治意识和大局意识，坚定不移地贯彻落实中央、省委、市委和市委的重大决策部署。但在政治上还存在不够敏感等问题。如对社会上一些损害党的形象和威信的言行不能进行驳斥，缺乏维护自己政党的政治责任和担当，没有旗帜鲜明地站出来批评和抵制;对社会上的一些错误思想和偏激言论的警觉性不够，不能及时制止。

(二)贯彻中央八项规定方面、省委六条意见和宜昌市委二十四条意见、枝江市委八条规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及转变作风方面的情况

坚决拥护并执行中央八项规定，省委六条意见和宜昌市委二十四条意见、枝江市委八条规定、贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，转变工作作风，重点整治了服务态度、行政行为、以权谋私、上班纪律等方面存在的问题，机关工作纪律不断加强，工作绩效和服务水平明显提升。

但同时还存在调查研究不细致，下乡镇了解掌握情况不全面、不深入，为基层群众解决切身利益问题不扎实，“三公”消费在八项规定出台后但仍有下降空间等问题。

(三)有关事项说明

1、用车情况：机关支部未配备公务用车。

2、住房情况：严格按照住房有关规定执行，没有违规现象。

3、办公用房情况:对照办公用房清理整治有关文件规定，xx局机关办公用房无违规情况。

4、人情消费、职务消费情况：没有大操大办、借机敛财以及参与人情往来的情况，没有违规职务消费行为。

5、“三公”经费情况：xx局机关全年三公经费预算14.5万元，比去年降低22%，1-6月三公经费支出7.9万元，比去年同期下降8.5%，无违规使用三公经费情况。

6、家属子女情况：机关支部所有成员均无违规现象。

7、对照检查出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡情况：没有持有私人会所会员卡、有价证券和消费卡。为严格遵守和执行有关规定，机关支部集体作出如承诺：带头发扬艰苦奋斗的优良作风，带着执行作风建设的有关规定，带头遵守廉洁从政若干准则，带着厉行勤俭节约，不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡、不收受礼品礼金、有价证券、商业预付卡和贵重物品，厉行节约，反对浪费，严格控制三公经费支出，不利用职权和职务谋取不正当利益，始终保持清廉本色。

二、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义方面存在的问题

1、学风不够扎实。习惯以文件贯彻文件、以会议落实工作，学习时紧时松，理论学习次数不少、记录较多、效果不高。主要表现在没有改进学习方式，创新学习内容，通过走出去或请进来，提高学习的吸引力和效果;

2、工作安排每年大同小异、变化不大、针对性不够强、创新性不够，实效性不高。单位工作分解责任不够明确，跟踪推进力度不够，有时存在效率不高现象。

3、工作总结、报告、方案存在模块化现象。办文办事存在凭经验凭感觉现象，工作积极性、主动性和创造性不强。

(二)官僚主义方面存在的问题

4、深入基层倾听基层意见次数不多。主要表现在：习惯于坐在办公室里办公，不愿意下基层下乡镇，听取基层和群众的意见建议次数不多。

5、深入一线调研不全。主要表现在：习惯于按部就班，按照领导要求和布置完成工作任务，不能深入基层一线进行调查研究，对基层和群众的意见和实际需求了解不全面。

6、联系基层和本单位职工不够紧密、管理不够大胆、队伍建设抓得不够紧。具体表现为“三多三少”：在工作上要求较多，生活上关心相对较少;下任务压担子较多，教方法、出点子和激励相对较少;工作中看结果效果较多，分析原因条件相对较少。

(三)享乐主义方面存在问题

7、安于现状、进取不够。工作中有自满思想，创新力度渐弱，享乐主义思想有所抬头。具体表现在随着工作时间的不断增长，工作激情、工作劲头有所衰退，有松懈想法;担当精神不够，吃苦精神削减，自满思想萌发，小满即安;进取创新精神不足，思想解放的力度不大，推进工作中存在思维定势和惯性做法依赖，有时还会满足于“将就将就过去了”等现象，工作精细化水平还有待提高。

(四)奢靡之风方面存在的问题

8、整治铺张浪费力度不大。干部职工下乡较多，外来联系人员不少，公务接待餐费、办公用品支出仍不少。主要表现在：办公资源浪费行为仍然存在，办公时间有些办公室灯火长明，空调长开。在办公用品方面，偶尔会出现文件资料重复超量印刷，用水用电不节约等浪费现象。

9、有公款吃请现象。虽已严格控制标准，厉行节约，但仍存在问题和不足：如来客较多时会超出接待标准，有时其它陪餐人员较多。

(五)选人用人方面存在的问题

10、在机关内部管理和人才激励机制方面有欠缺。在干部队伍中，存在素质不高、创新能力不强、工作方面不适应新形势要求，缺乏有效的考核激励机制，影响了干部队伍积极性、主动性和创造性。

(六)关心群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题

11、关心渔民不够，争取惠渔政策不力。在禁渔工作中，存在重禁轻补、重压轻管的现象，对长江捕捞渔民关心不够，特别是每船400元生活补贴标准过低，向上级反映和争取上做得还不够。

三、产生问题的原因分析

(一)责任意识不强。形式主义的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、缺位，没有用科学发展观指导实践，责任意识不强。学习风气不够实在问题的存在，表明机关支部在思想上还没有彻底摒弃主观主义、功利主义和经验主义，没有用科学发展观来指导实践，没有活到老学到老的思想和行动，直接导致工作水平和创新能力的下降。近年来，也确实存在重工作轻学习、重服务轻管理现象。虽然在学中干、干中学，但工作与学习总是一只手硬、一只手软，对学习的重要性认识不足，学风建设未能抓紧抓实，导致总体能力不断透支，干部水平没有可持续发展，存在吃老本现象。唯有树立科学发展观、端正学风、不断强化学习内容与效果，才能逐渐摆脱思想僵化、办法老套、效率不高、能力不强的现状，才能切实解决好自身理论素养提高与服务群众水平提升问题，才能抓工作真正抓到点子上、抓到群众心坎上。

(二)宗旨意识不强。官僚主义的实质是公仆意识、服务意识缺失和群众观点的淡薄，根源在于“官本位”思想。在官僚主义方面主要表现在倾听基层意见不够、深入一线调研不够、关心职工不够等问题。这些问题的出现，表明“官本位”思想仍然残余在支部成员心中。有的思想仍有所变化，群众观点出现一定偏差，虽没有故意刁难群众、吃拿卡要等不良行为，但离全心全意为人民服务的宗旨仍有一定差距。有的深入基层、深入群众不够，没有面对面认真细致地倾听群众疾苦与呼声，掌握第一手资料，缺乏焦裕禄同志“嚼别人吃过的馍没味道”的求实精神，导致工作质量下降;有时对群众来信来访不够耐心细致，没有换位思考，未能及时为群众排忧解难，解决影响他们生产生活的切身利益问题;有时滋生自满情绪和优越心理，没有与基层群众打成一片，思想上行动上没有密切联系群众，保持党与人民群众的血肉联系。这些都是宗旨意识不够牢、群众感情不够深，党性觉悟不高的具体体现，没有很好地践行群众路线和党的宗旨观念，在世界观、人生观、价值观等方面不同程度地出现了偏差，容易为享乐主义的滋生提供思想土壤。

(三)党性修养不强。享乐主义的实质是革命意志衰退、奋斗精神减弱，根源是世界观、人生观、价值观没有正确牢固树立。总的来讲，单位工作的整体积极性没有得到充分发挥，创新机制和能力欠缺，亮点特色较少，没有更好地提升单位形象和地位。支部成员有的产生“船到码头车到站”的消极想法，不能时刻保持旺盛的进取心和奋斗精神;有的认为守好摊子不越位要紧，工作上有顾虑，不敢想不敢干;有的以老经验处理新问题，自我感觉良好，工作上生活中放松要求。对艰苦朴素优良传统的继承和发扬有所放松，对社会上的物质享受攀比思想有所抬头。一定时期存在着“小节影响不大”的思想误区，对正风肃纪放不开手脚，没有正确运用批评与自我批评这个有力工具，成员间还存在谈心交心不够充分，相互提醒拉不下面子、怕不利于团结、怕影响和谐等思想顾虑等等。这些问题产生的直接原因在于没有牢固树立马克思主义的人生观、价值观和社会主义的荣辱观，有的理解不深，有的出现了偏差。思想出现了偏差，行动自然偏离正常轨道。

(四)制度约束不够。奢靡之风的实质是物欲膨胀的结果之一。奢靡之风问题的存在，表明机关支部成员还没有完全在思想深处彻底革除拜金主义、享乐主义的影响。还存在在“小节”上对自身要求不够的行为和现象。

四、今后努力的方向和整改措施

(一)抓好常态学习与调查研究，提高政治素养。

1、持之以恒抓好理论学习，打牢思想基础。要时

刻打牢马克思主义理论功底，坚持终身学习。要把中国革命历史、马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系、党的优良传统、先进典型等，原原本本学、逐字逐句学、反反复复学，特别是要紧密结合xx工作实际，深入学习党的十八大和十八届三中全会精神及习近平总书记系列讲话精神，努力掌握主要内容和精神实质，切实领会新观点、新论述、新要求，时刻保持政治上的坚定和思想上的清醒，真正用先进理论武装头脑，指导实践，切实把学习成果转化为推进我县重点项目建设快速发展的思路和举措。

2、结合本职工作，优化学习方式与内容，加强调研与思考。要在全体党员干部中牢固树立活到老学到老的思想，创造条件采取“走出去引进来”的方式，优化学习内容，提高学习的针对性和实效性，引导大家广泛学习各方面新知识，强化大家实地调研。坚持每周下基层调研制度，提高学以致用水平。培养创新思维，增强创新能力，努力实现能力的不断提升，开拓进取，与时俱进，为枝江现代渔业建设服务好，为推动我市经济社会发展做出应有的贡献。

(二)践行群众路线，增强服务群众能力。

树立正确的政绩观和群众观，不断改进群众工作方法，进一步密切同人民群众的血肉联系。

3、主动深入群众了解诉求。针对这次活动中梳理出来的突出问题特别是关系渔民生产生活方面的问题，要根据原先建立的问题台账和整改措施，及时落实整改时限。要真正扑下身子，深入基层了解群众疾苦，努力在群众反映前，切实把问题解决好，不能解决的耐心跟群众解释好，切实改进作风。

4、多办为民之事。要牢记为民务实清廉的总要求，始终坚持把群众利益放在首位，把集体利益放在首位，摒弃个人主义思想，领导干部要带好头，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题多办暖民心、稳民心、得民心的好事实事，关心单位干部职工思想和工作生活等问题，让群众深切地感受到党的关爱和温暖，感受到党员领导干部作风的转变。

(三)规范规章制度，强化支部自身建设。

5、抓好机关制度建设。科学制定绩效考核和日常管理制度，杜绝干好干坏一个样、干与不干差不多的现象，有效激发大家的工作积极性。

6、坚持讲党性、重品行、作表率。增强廉洁从政意识，做到工作上积极有为，生活上勤俭节约、行为上稳重大气，班子成员间要互相尊重、互相支持、互相理解、互相监督，切实珍惜和维护班子的团结和谐。要经常性谈心交心，形成提醒与相互提醒、批评与自我批评的良好氛围。要坚持民主集中制原则，多征求大家的意见和建议，做到民主决策、科学决策。

7、加强“三公”经费管理，规范用车管理和后勤保障。要从自身做起，带头严格控制好公车使用和“三公”经费的消费支出等，严格遵守执行好“三公”经费的有关规章制度的具体标准和细化措施，严格执行中央八项规定。