规划听证流程(通用20篇)

在10月12日举行的“2015中国光伏领袖峰会”上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露，光伏补贴未来8至10年不会停，不过，会有所倾斜，重点发展分布式光伏。同时，加大领跑者示范基地建设，实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。

据经济参考报10月13日消息，在近200亿元补贴拖欠的现实下，这一利好并未让业内人士的担忧减少。据了解，目前行业整体前景向好，但可再生能源补贴发放不及时、不到位已成为影响光伏企业发展的重要因素，甚至形成三角债，对整个产业链产生负面影响。

对此，梁志鹏表示，补贴会尽快发放，但难定具体时间。工信部电子司电子基础处副处长金磊也透露，正在制定的中国制造2025相关文件以及“十三五”规划将对光伏产业进行重新布局，出台发展路线图，同时加速推动产业的创新，近期很快会发布光伏产业综合标准化技术体系，并进一步调整、完善相关的补贴等政策。

业内人士认为，财政部、能源局、发改委、国家电网，行业协会以及发电企业等都应积极筹措解决。如果是补贴金额来源问题，可以考虑增加电费中的可再生能源电价附加费部分;如果是补贴发放渠道冗杂问题，是否可以考虑让国家电网代垫付，年底由国家电网和财政部统一结算。还可以结合正在推进的资源环境税费改革，尽快出台环境税、碳税和碳排放交易制度，建立促进可再生能源发展的长效资金支持机制。

梁志鹏表示，光伏行业未来要提高转换效率降低成本，到2020年，系统成本达到每瓦5元以下格。同时要实现产业升级，具备强大的自主研发能力，关键设备实现国产化，全产业链技术能力和产业配套体系。此外，国家将通过政策引导先进技术产品扩大市场，加大领跑者示范基地建设规模。

金磊也透露，目前部分光伏企业的兼并重组在推进，工信部也正在研究采取PPP的模式支持部分重点领域和重点区域的光伏电站建设，同时按照国家有关“一带一路”发展的布局，推动光伏产业走出去，目前跟部分国家和地区已有深度接触，而且一些企业已有实际动作。A股中阳光能源、拓日新能、特变电工等上市公司，涉及光伏电站方面建设相关业务。

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一、创设情境，引出话题

1.听故事《一杯牛奶》，想想其中蕴含了怎样的道理?

一个生活贫困的男孩为了积攒学费，挨家挨户地推销商品。他的推销进行得很不顺利，傍晚时他疲惫万分，饥饿难耐，绝望地想放弃一切。

走投无路的他敲开一扇门，希望主人能给他一杯水。开门的是一位美丽的年轻女子，她笑着递给了他一杯浓浓的热牛奶。男孩和着眼泪把它喝了下去，从此对人生重新鼓起了勇气。许多年后，他成了一位著名的外科大夫。

一天，一位病情严重的妇女被转到了那位著名的外科大夫所在的医院。大夫顺利地为妇女做完手术，救了她的命。无意中，大夫发现那位妇女正是多年前在他饥寒交迫时给过他那杯热牛奶的年轻女子!他决定悄悄地为她做点什么。

一直为昂贵的手术费发愁的那位妇女硬着头皮办理出院手续时，在手术费用单上看到的是这样七个字：手术费：一杯牛奶。那位昔日的美丽的年轻女子没有看懂那几个字，她早已不再记得那个男孩和那杯热牛奶。然而，这又有什么关系?

2，启发：男孩身上最可贵的品质是什么?(感恩)

二、回忆成长懂得感恩

1. 感恩大搜索

感恩是个美丽而又古老的话题，千百年来，它被万物所传承。鲜花感恩雨露,因为雨露滋润它成长;苍鹰感恩长空,因为长空让它飞翔;高山感恩大地,因为大地让它高耸;我感恩 ，因为 。

师：是啊，因为感恩，有了多彩的世界;因为感恩，有了真挚的亲情;因为感恩，我们懂得了生命的真谛!

2.感恩的故事交流

感恩不仅仅存于心中，更重在行动。比如，羔羊跪着吃奶，来感谢妈妈的哺乳知恩;乌鸦在妈妈飞不动的时候，出去觅食，回来后像小时候妈妈喂自己一样地去喂妈妈，来感谢妈妈的养育之恩。动物尚且如此，何况人呢，更是演绎了一个个感人至深的故事。

学生交流自己查找的感恩故事。

典型示范：感动中国的《捐肾之争》

2004年9月“中国新闻”报道“母亲患尿毒症，子女争相捐肾”的故事，我至今记忆犹新：山东省枣庄市的田世国是个律师，5年来一直在广州工作，难得有空回家。今年2月，田世国听弟弟说：母亲查出患尿毒症。田世国匆匆踏上北上的列车，回到了母亲的身边。尿毒症患者主要靠透析来维持生命，每次透析需要花费400元左右。田世国和弟弟妹妹拿出所有积蓄并借了一大笔钱，支援母亲做透析。田世国的母亲为了不拖累儿女，一度想放弃治疗。在得知母亲最好的治疗方式是移植一个健康的肾脏后，田世国与弟弟妹妹争为老母捐肾，田世国14岁的儿子也抢着给奶奶捐肾:“我是全家年纪最轻的,还是让奶奶用我的肾吧。”最后，身为大哥的田世国一锤定音：“我是大哥，我说了算，肾换我的!” 手术很成功，但老母亲至今不知道捐肾的“大善人”正是自己的亲生儿子。田世国为老母捐肾的壮举倍受社会关注，倍受国人赞许，被推举为感动中国十大人物的候选人。

3.师生互动交流如何感恩

感恩的故事还有很多很多很多，其实，感恩也不一定就是要做出什么惊天动地的大事，为爸爸妈妈倒一杯茶、洗一次脚也是对父母的感恩;见了老师行礼问好，也是对老师的感恩;随手捡起楼道里的垃圾，也是对做卫生的阿姨的感恩;

是对 的感恩。(全班同学交流。)

感恩方法推荐：

(1)为劳累的父母、长辈倒一杯茶,揉揉肩,洗洗脚,说说笑话。

(2)每天好好学习,学会尊重、关心老师,给老师一个好心情。

(3)体谅、理解父母、老师的苦楚,不顶嘴、争吵,多为他们着想。

(4)每天分担些力所能及的事,学会说 “谢谢”、“您辛苦了!”。

(5)尊重父母、老师的劳动成果,天天反思过失,学会说“对不起”

(6)学会关爱身边的人,存好心,做好人,及时给他人送上温暖。

(7)多做善事、好事,尽自己最大的力量报效国家、社会、人民。

(8)列一张感恩表,记下感恩的故事,感恩的人,时时图求报答。

4.介绍西方节日——感恩节

是啊，人生道路,曲折坎坷,难免会遭遇挫折和失败。如果在我们危难的时刻,有人向我们伸出温暖的双手,解除生活的困境;如果在我们在迷茫的时候,有人为我们指点迷津,让我们明确前进的方向;如果在我们跌倒的时候,有人用肩膀、身躯把我们擎起来,让我们攀上人生的高峰……在他们的帮助下我们最终会战胜苦难,扬帆远航,驶向光明幸福的彼岸。那么,我们能不心存感激吗?我能不知恩回报吗? 所以，在西方有一个热闹的传统节日，不亚于咱们中国的中秋节，你们知道是什么节日吗?

感恩节(thanksgiving day)是北美洲独有的节日,始于1621年。1863年,美国总统林肯将它定为国家假日,并且规定每年11月的第四个星期四(the fourth thursday in november)为美国的感恩节。感恩节有四天假期。借着长假,很多人都会赶回家庆祝佳节,庆祝感恩节的习俗代代相传,无论在岩石磷峋的西海岸,还是在风光旖旎的夏威夷,人们几乎以同样的方式庆祝感恩节,感恩节是不论何种信仰,何种民族的美国人都庆祝的传统节日。所以,美国感恩节的热闹程度绝不亚于中国的中秋节。

三、美文诵读情感熏陶

中华民族虽然没有感恩节，但是却有感恩的传统。感恩思想已经深深地积淀在我们民族的血液中——感恩父母、感恩老师、感恩他人、感恩学校、感恩自然与社会、感恩党和祖国。这种感恩的思想从古代流传下来的一些与感恩有关的词语、节日和古诗中就是能找到佐证。

1.列举关于感恩的词语

恩同父母 、恩同再造 、恩重如山、感恩戴德、感恩图报、千恩万谢

2.列举关于感恩的节日

如：寒食节、清明节扫墓祭祖，春节全家团圆，重阳节敬老等等。

3.列举关于感恩的古诗

《游子吟》孟郊

慈母手中线，游子身上衣。临行密密缝，意恐迟迟归。谁言寸草心，报得三春晖。

《赠汪伦》李白

李白乘舟将欲行，忽闻岸上踏歌声。桃花潭水深千尺，不及汪沦送我情。

4.列举关于感恩的现代诗歌

《感恩父母》

妈妈的手粗了，她把温柔的抚摸给了我。

爸爸的腰弯了，他把挺直的脊梁给了我。

妈妈的双眼花了，她把明亮的双眸给了我。

爸爸的皱纹深了，他把美丽的青春给了我。

妈妈的话语殷切，爸爸的目光深沉 。

他们的爱就像一杯浓浓的茶，需要我们细细去品味。

如果说母爱是船 ，载着我们从少年走向成熟;

那么父爱就是一片海， 给了我们一个宁静的港湾。

如果母亲的温情， 点燃了我们心中的希望;

那么父亲的厚爱， 将是鼓起我们远航的风帆。

《感恩老师》

送您一束鲜花， 表达我们对您的敬意;

送您一首动听的歌曲, 给您带来一丝甜蜜.

老师——您辛苦了, 是您带我们走过风雨,

是您用知识的营养将我们哺育, 却从来不求回报与索取.

是您给我们解答一道道难题,

是您告诉我们: 遇到困难时, 不要轻易说放弃.

从此我们的生命中, 随时充满了欢喜.

少了许多烦恼, 增添了一份坚毅.

又是一个收获的秋季, 您仍紧握手中彩色的画笔.

描绘着美好的蓝图, 滋润着祖国的桃李.

深夜里您还在认真地备课, 睡梦中您仍回味着我们成功的乐趣.

我们是春天里盛开的鲜花, 是您给我们奏出美妙的旋律.

您是辛勤的园丁, 我们会牢记您的谆谆话语.

走好生命中的每一步, 友爱,健美,求实,进取!

《感恩学校》

是你让我学到了知识，让我懂得了学习的乐趣。

我像朵刚刚生长的小花， 是你给了我土壤，是你给了我清水，

我在你的怀抱里成长，我在你的怀抱里学习，

是你让我知道了应该做些什么，

是你不会让我长大时变得无所事事，

是你让我知道了大千世界的奥秘，

是你让我这只迷途的小鸟，再次找回了伙伴找回了家，

是你让我知道了学习的重要，是你给我提供了学习的环境，

谢谢你，我的母校，不管我走到哪里，

你会永远埋藏在 我心灵的深处

《感恩党和祖国》

诗朗诵《您是我心中一颗最亮的星》

您，如朝霞。

鲜红，是您不尽的追求;金色，是您永远的辉煌。

您，如明灯。

照亮黑暗，是您不辞的使命;镌刻希望，是您腾飞的豪情。

穿过岁月的峰头，伴随历史的云烟，您迈着沧桑却仍矫健的步伐，一步步，走过了90个春夏秋冬。

从南方的甘蔗林到北方的青纱帐，从八一起义的枪声到井冈山头的号角，您手中的镰刀呼啸着，砍断封建的枷锁;您手中的锤头呐喊着，砸碎那旧的岁月。

从两弹元勋到神州七号，从三峡改造到西部开发，您让激昂的国歌将血染的风采冉冉升起，您让现在的胜利乘着东风走向未来的辉煌。

从欢庆港澳回归到成功举办奥运，从全民同心抗击非典到众志成城抗震救灾，锣鼓的齐鸣终于洗刷了百年的耻辱，民族精神在您的自强不息和顽强拼搏中再次升华。

您，带我们苦战风浪、智斗漩涡，您领我们走进丽日蓝天，观看满园春色。

您，用超常的智慧，博大的胸怀，挽狂澜，定国运，浇铸了一个盛大的庆典。

您，把世界拉进我们的视野，笑看我们欢呼那个春天的来临。

您，用信仰在我们心中筑起了一道新的长城!

巍巍昆仑，固守着您的尊严;壮美泰山，挥洒着您的豪迈。喜玛拉雅振奋着您的激昂，长江黄河骄傲着我们的自豪。

当未来的精灵旋舞翱翔，您，就是我们征途上的灯塔，生命中永远的启明。

您，是我心中一颗最亮的星!

四、制作卡片情感升华

1.歌曲《感恩的心》

感恩深深，真情切切，感恩给了我们力量，感恩让我们与爱同行。接下来就让我们怀着感恩之心，一起来听一首歌——《感恩的心》

我来自偶然像一颗尘土，有谁看出我的脆弱，我来自何方，我情归何处，谁在下一刻呼唤我。天地虽宽，这条路却难走，我看遍这人间坎坷辛苦，我还有多少爱，我还有多少泪，要苍天知道我不认输。感恩的心，感谢有你，伴我一生，让我有勇气作我自己，感恩的心，感谢命运，花开花落，我一样会珍惜。感恩的心，感谢有你，伴我一生，让我有勇气作我自己，感恩的心，感谢命运，花开花落我一样会珍惜。

2.制作“感恩卡”或者“感恩礼物”。

在我们的成长道路上，要回报的人太多太多，你最想感谢谁，就请你把感谢的话写在感恩卡或者感恩礼物上。

我相信，感恩卡上的每一个字都蘸满了你的真情，每一件感恩礼物都代表一颗感恩的心。那就请你寻找适当的时机，把他们当面交给你要感谢的人，或者再为他们做一些力所能及的事情，好吗?

五、教师寄语以知导行

心存感恩，生活中会少些怨气和烦恼。

心存感恩，心灵上会获得宁静和安详。

心存感恩，才会敬重地球上所有的生命，珍爱大自然的一切惠赐。

心存感恩，才会时时感受生活中的“拥有”而不是“缺少”。

感恩是一种素质，也是一种美德。

让我们一起学会感恩，与爱同行!

未来5年，北京将如何发展?昨晚公布的“关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”，对这一问题进行了解答。

PM2.5浓度何时、怎样下降?2300万人口“天花板”目标如何达成?北京行政副中心建成什么样?长期在京工作生活是否有望通过居住证落户?北京怎样才能告别拥堵的城市公路?

作别“摊大饼”时代的北京，在“腾笼换鸟”、“瘦身健体”等决心中，借非首都功能疏解和京津冀协同发展，综合用力摆脱“大城市病”。

在剥离“白菜帮”、只留“白菜心”的目标中，新京报记者综合梳理规划建议，以人口、环保、户籍、交通、城管、生态、城区功能、教育为关键词，逐一解读北京未来5年的发展路径。

1 人口

北京城六区常住人口比2014年降15%左右

内容：全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。

严格控制人口规模。发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，总结推广以业控人、以房管人、以证管人的成功经验，综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模。强化人口调控工作责任制，坚持区县政府和市有关部门“双调控”机制，强化各级政府主体责任，发挥基层组织作用，确保人口规模不突破“天花板”。

解读

2014年，城六区常住人口为1276.3万人，十三五期间实现城六区常住人口比2014年下降15%左右，也就意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将减少近200万人。如何减少这近200万人?北京大学社会学系教授陆杰华认为，以产业疏解带动人口疏解，是北京调控人口规模的主要方式，“一些大的批发市场迁出主城区后，能带动大量人口流出。”除了产业疏解外，2017年，北京行政副中心的启用，也将能大幅度减少城六区的人口数量。

目前，北京与天津、河北在教育、医疗等方面签署了一系列框架协议和合作方案。中国人民大学副教授鲁全认为，京津冀一体化发展带来了人员的大量流动。公共服务资源流动起来，将能吸引人员的流动，减轻北京的人口压力。

2 环保

主要污染物排放总量将持续削减

内容：生态环境质量显著提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，城乡建设用地负增长，碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右，基本实现生活垃圾、污水全处理，重要河湖水生态系统逐步恢复，环境容量生态空间进一步扩大。2017年底前基本消除城市建成区河道黑臭水体。推进污水处理设施运行模式创新，强化并落实政府管网建设管理的主导责任，放开污水处理、再生水利用市场。

解读

据悉，北京市2013年的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，2014年PM2.5的年均浓度为85.9微克/立方米。数据显示，北京今年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。

环境保护部城市环境管理专家组成员彭应登认为，5年后PM2.5能否比2015年下降15%左右，首先要看2015年的基数。如果今年的基数比较高，下降15%还是比较容易的。相反如果基数较低，那下降15%这个幅度比较难。他表示，每年PM2.5的年均值，除了污染物排放的因素，还有气象因素。气象因素造成的年均值波动范围在5%至7%左右。

彭应登说，不管2015年的基数高还是低，随着北京未来采取减少中心区人流、物流以及车流，淘汰污染企业等大力度的措施，15%的下降目标应该是可以达到的。

针对黑臭水体，此前国务院《水污染防治行动计划》要求，地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限;直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。据悉，北京将于2017年底前，实现河面无大面积漂浮物，无违法排污口，基本消除中心城、新城的建成区黑臭水体。

3 户籍

北京实施“居住证制度”研究鼓励户籍外迁政策

内容：实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。深入开展环境综合整治，建立违法建设责任追究制度，制定中心城区商业门店、餐馆经营的标准和规范，依法治理“开墙打洞”和店外摆摊经营，严格控制低端业态无序聚人。完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。坚持计划生育基本国策，统筹落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

解读

针对“实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作”，陆杰华分析，这将体现在北京本地的居住证管理办法之中。“10月底国务院出台了居住证管理制度的上位法”，他说，之后各地会推出居住证管理办法。

而在北京的居住证管理办法中，除了工作居住证外还会涉及暂住证，因为根据目前的社会治理的新理念，将会按照常住人口配置公共服务，也就是说今后居住证会成为服务、管理流动人口的主要管理办法，并与教育、卫生等基本公共服务衔接，成为在北京长期生活、工作的基本条件。“没有居住证就很难在北京生活”，陆杰华认为，目前的暂住证可能也会改变为居住证。

至于积分落户，则会是居住证管理办法的配套措施，“其中可能涉及在京工作居住年限、缴纳社保、稳定就业及住所等”，他分析，积分落户的准入条件可能会面向长期在京工作居住的流动人口放开。

至于其中的户随人走的迁出措施，陆杰华认为执行起来可能比较困难，“比如京津冀协同发展，鼓励北京老人去河北养老”，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍，很难实现。

“户籍在不在北京不会影响人口调控目标。”他说，在按常住人口配置公共服务的前提下，户籍与公共资源影响不大，“北京人去了上海，也要按上海的居住标准落地”。

4 交通

适时出台拥堵收费政策差别化停车收费更有力

内容：加快治理交通拥堵。坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，持续改造中心城区拥堵节点，改善街坊路及居住区内道路系统，畅通道路微循环。加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼓励绿色出行。实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

解读

拥堵费怎么收、何时收，还在进一步论证中。北京市交通发展研究中心主任郭继孚曾表示，北京如果征收拥堵费，应该只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。今年4月，市环保局透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

目前北京实施的就是区域差别化停车收费政策。长安大学教授段里仁表示，进一步加强差别化停车收费，意味着需要进一步细化区域，即在地区差别政策的前提下，将停车收费与市场需求、地区开发建设程度联系起来，制定更为细致的停车收费政策，这也符合北京城市交通的需求。

交通专家王江燕也提出，差别化停车收费如果执行到位，对限制部分区域机动车过度使用有非常明显的作用。但目前停车公司管理仍有不规范的问题存在，个别管理员允许议价，造成有政策却无效果的局面。

5 城管

构建“大城管”体制 加大立法力度

内容：提升精细化管理水平。深化城市管理体制改革，形成权责清晰、服务为先、有序参与的体制机制，实现城市管理目标、方法和模式的现代化。加大城市管理领域立法力度，建立健全覆盖城市重点领域的管理和服务标准。理顺城市管理部门职责分工，推进城市管理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制。加强执法机构和队伍建设，健全法规执行监督检查机制，实现综合执法与专项执法相结合。健全重大活动常态化运行服务保障机制。

解读

北京理工大学行政管理学副教授杨彦曾解释，北京将构建的“大城管体制”，类似于“大部制”的构建，打破各部门之间的壁垒，解决城管执法难的问题。他表示，实行“大城管”体制后，市民向政府“求助”不需要再面对不同的部门，只需一个大城管部门。

此前，石景山区曾试点将更多行政处罚权力下放给各个街道。试点中，石景山区向街道下放380项行政权力，涉及城管、环保多个部门。石景山区城管委主任冯重北曾表示，权力下沉，一些小的违法违规问题，比如门前三包等，可直接在社区内解决，“减少了部门之间的协调”。

6 生态

逐步推行干部自然资源资产离任审计

内容：建立生态文明绩效评价考核制度，探索编制自然资源资产负债表，逐步推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制度。

解读

日前，市委常委会审议通过《关于加强新形势下审计工作的意见》，从制度层面加强审计工作对权力运行的制约和监督。今后，审计监督将在全市实现全覆盖，特别是领导干部离任时，不仅要接受经济责任审计，还要探索实行自然资源资产和环境责任审计。

据介绍，按照市委市政府要求，审计机关今年采取“一区县一试点”方式，在全市16区县开展了领导干部自然资源资产离任审计试点工作，结合功能区划不同定位和自身资源禀赋，重点对试点范围和领域进行了探索，为下一步工作积累了经验。

彭应登表示，离任审计意味着，并不是离开岗位就没有责任了，不管离任还是退休，如果由于该人的责任造成生态环境损害，就要追究责任，包括法律责任。他认为，这样使得在任的领导干部不会存在侥幸心理，有更强的责任心，让他们意识到在职行为不是暂时的行为，他的所作所为要经得起历史的考验，不能得过且过地对付了事。

7 城区功能

调整各区县发展方向及重点产业

内容：按照京津冀协同发展中部核心功能区、西北部生态涵养区的功能定位，调整各区县发展方向及重点产业，推动形成各区县主体功能清晰、发展导向明确、建设秩序规范的发展格局。建立各区县差异化发展的统筹机制，完善区级事权、财权配置和考核评价制度，建立重大项目落地市级统筹机制，健全财政转移支付同落实区县功能定位、承接中心城区疏解功能、实施人口调控挂钩机制。

解读

北京市规委相关负责人曾表示，目前北京城市总体规划正在修订，但各区定位已基本确定，会按“一主、一副、两轴、多点”的城镇空间结构，各区分别承担不同功能。

其中，一主指的是中心城区，涉及东城、西城、朝阳、海淀、石景山、丰台六区，是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的重要承载区;“一副”则是即将落户于通州新城的北京行政副中心，重点发展行政办公、文化旅游和部分商务配套职能，有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移，并推进城市东部地区面向区域协同发展。

“多点”则是顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团，会按照不同的资源禀赋，承担分类明确的发展目标和任务。

其中，位于平原区的顺义、亦庄、大兴新城及新机场地区，是承接中心城功能和人口疏解、面向区域协同发展的重点地区;位于山前地区的昌平、房山、怀柔、密云、平谷、门头沟新城，丰台河西和海淀山后组团，会适度承接与环境禀赋、资源特色相适宜的功能，合理控制人口和建设规模，突出特色发展;位于山区的延庆新城，严控规模，以生态保育为重点，建设成为北京的“后花园”。

8 教育

合理增加义务教育学位供给

内容：坚持义务教育免试就近入学，深化学区制管理改革，针对学龄人口数量和分布情况，合理增加义务教育学位供给。加强农村教师队伍建设。适应生育政策调整，扩大普惠性幼儿园覆盖面。深化考试招生制度和教育教学改革，引导素质教育落实，促进高中教育多样化特色化。探索建立个人学习账号和学分累计制度，畅通终身学习通道。建设现代职业教育体系。深入实施高校高精尖创新中心建设计划，推动部分具备条件的市属普通本科高校向应用型转变。完善教育督导。引导支持社会高水平特色办学。

解读

中国教育科学研究院研究员储朝晖参与了十三五规划纲要起草讨论，对于“合理增加义务教育学位供给”，他表示将主要倾向于主城区，“解决远郊区的可能性不大”，因为实行非京籍儿童入学“五证”审核之后，远郊区的学位已不再紧张，反而是中心城区可能会出现学位缺乏的情况。

对于在生育政策调整后，扩大普惠性幼儿园覆盖面的问题，储朝晖认为在目前入园难的前提下，普惠的责任应由政府承担，“打通财政渠道”。他介绍，此前曾有大力办公办园解决普惠性问题的建议，但是考虑到办园体制的问题，最终合理的方法是保留多个主题办园现状，政府通过财政资金方式支持民办园发展。

“解决政府职责定位的问题”，他说，入园难并不是没有幼儿园，而是进公办园难，其中既有享受政府资金的观念，也有公办园民办园差距大的问题，因此政府的角色应当是“托底”，而不是简单地让公办园替代民办园，或是打造条件过分优越的公办园。因此应当打通财政资金投入民办园的渠道，“我认为应当达到整个教育经费的9%”。

■ 综述

十三五规划为北京“瘦身健体”

北京的五年规划，是未来五年北京市国民经济和社会发展的蓝图。

十一五，北京围绕“新北京、新奥运”的构想，努力奠定现代国际城市的基本构架;十二五，北京以建设中国特色世界城市为努力目标;而即将到来的十三五时期，是全面建成小康社会、实现党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是北京落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段。

在关键阶段，承载着“路线图”功能的十三五规划将如何描绘未来北京的发展，显得尤为重要。从去年至今，通过向公众、专家学者以及政府部门等征求意见建议，十三五规划也正在不断丰富和完善，明年初将提北京市两会审议讨论。专家认为，跟此前的五年规划相比，十三五规划重在“约束性”，将有更多约束性指标。另外，十三五规划将以重大问题为导向，成为“治病”的规划。

开局

人口调控入前期研究课题

通常，一个五年规划的起草制定，需要约两年时间。从准备动员、前期研究、征求意见，到规划起草及审批发布等，都是围绕未来五年北京将干什么，以及怎么干这个核心问题。

去年4月17日，国家发改委召开全国十三五规划编制工作电视电话会议后，北京的十三五规划编制工作也全面启动。市政府成立了以市长王安顺为组长的规划编制工作领导小组，市发改委作为领导小组办公室，承担领导小组日常工作。

去年8月，市政府召开全市十三五规划编制部署电视电话会议，这标志着北京十三五规划编制工作正式启动。

8月6日，市发改委发布了北京市十三五规划前期研究的53项重大课题，其中有17项重点课题，包括加强首都人口调控、调整疏解非首都核心功能、京津冀协同发展等。根据课题研究类型，会安排不同经费资助，其中重点课题不超过50万元，一般课题和综合研究子课题不超过30万元，一般子课题不超过20万元。最终，中国社科院、清华大学等50余家一流学府和研究机构中标。

开放

迄今最长的公众建言活动

规划的起草不能闭门造车。今年4月，市发改委启动了以“共话十三五，同绘新蓝图”为主题的公众参与活动。从今年4月21日至9月底，迄今为止时间跨度最长的一次建言活动举行(十一五和十二五分别是1个月和3个月)。最终，共有3万余人通过电话等7种渠道参与建言，提出了3万余条意见建议。

同时，多场基层座谈会、公众建言会以及市人大、市政协及多部门的调研座谈活动，也为规划起草奠定了基础。

值得关注的是，由36名专家组成的市十三五规划编制专家咨询委员会，于今年4月初成立。国家发改委原副主任朱之鑫任专家咨询委主任，小米科技创始人雷军、导演韩三平的入选也受到关注。

据悉，下一步规划草案将在市人大、市政协和各政府部门等征求意见，明年初提交市两会审议讨论。

改变

北京将走“瘦身健体”之路

北京市统计局数据显示，2011年至2014年，北京市地区生产总值年均增长达到7.7%，保持了较高的经济增速。市统计局相关负责人表示，虽然现在最后一个季度的数据还没出来，但按照目前的经济发展情况，预计十二五时期能够实现经济增长预期目标。

在保持较高的经济增速的同时，北京在自身发展中面临人口资源环境矛盾突出等问题，出现了人口过多、交通拥堵、环境污染、房价高涨等“大城市病”。十三五时期，这个发展中的巨人，需要瘦身。

国家行政学院教授丁元竹认为，十三五规划，主要将围绕北京的“四个中心”核心功能定位，来谋划北京的发展。

市社科院副院长赵弘认为，过去是增量发展规划，而十三五规划应该是内涵发展规划，是“治病”的规划，要把“治病”和“瘦身健体”放在重要位置。符合核心功能定位的要提升，不符合的产业市场等功能，就疏解出去。在他看来，十三五时期，应更突显“创新”在发展中的核心地位，发展的成果要让老百姓共享，缩小城乡差距。

首都经济贸易大学原校长、教授文魁认为，十三五规划的指导性和约束性会更强，“有些不能上的就坚决不上。”文魁说，从经济实力和国际交往各方面来看，北京总的说来已经是个国际城市，现在关键是“城市病”，如果解决了城市病、优化了环境和结构，就有望建成国际一流的和谐宜居之都。

目前的我是在学习计算机专业，现在的知识完全不够我的学习，所以我必须从课外获得更多的知识，从而立足于社会。

近年来，计算机专业已经不是当今社会的主流。按目前软件产业的发展速度来看，在未来的三到五年内，共需要软件开发人员两到三万人，其中急需三类人才：第一类是既懂技术又懂管理的软件高级人才;第二类是系统分析及设计人员，即软件工程师;第三类是熟练的程序员，即软件蓝领。而现在中专生的我们学到的知识，我们是属于哪一类的人才呢?社会在进步，人才济济，我们又该何去何从呢?现实生活中，本科生输给中职生的例子不是没有，一位招聘经理曾说过："很多时候，学历在实践中已不是重点。如何用最小的劲做最大的事才是用人单位关心的。"可见，中职生不断"武装"自己，增加实践经验才是正道，是金子总会发光的。所以现在的我们中专生，不应该气馁，从现在开始我们为自己的人生道路规划、设计一下，从而走向成功!

要想设计出好的人生规划图，第一就应该学会确定目标;

所谓确定目标就是：现在的我们即将走向社会，面临着两者选择，第一，继续就读;第二，接受学校的安排走向社会，走向工作岗位!目前，我们更应该确定自己的目标，选定自己的人生道路!

个人职业生涯规划设计的基础是对自我的分析，所以第二就应该学会认识自我;

所谓认识自我就是：目前的我们即将走向社会，我们首先要知道自己的价值何在?自己的能力何在?自己的特点何在?自己的兴趣爱好何在?自己的气质，修养何在?所以我们就更应该学会自我认识，职业选择也一样，比如说，一个人天生好动，比较粗心，那么他(她)将不能胜任此工作，这样的人在工作上有丁点错误时，就会给企业带来不利的影响!所以我们中专生，在确定自己的专业的时候，就应该考虑自我的认识，这样在选择的时候才不会一失足成千古恨!

完成了认识自我后，接下来的任务就是给自己一个合理的定位。第三就应该有一个合理的定位;

所谓的合理的定位就是：目前的我们首先确定我们还只是一名中专生，现在来说，只有定位，你才能理性地去选择职业。这个定位很有讲究，如果定得太高，工作找不到;定得太低，又觉得无法展现自己的能力。所以心理学家指出：专科生觉得自己不如本科生，是因为他们用自己的短处去和别人的长处来比较。专科生的知识比本科生更具针对性与专业性，是比较倾向实际操作方面的，这点就是专科生的优势。所以在规划职业生涯时，必须考虑到这个优势。这个优势就是自己的定位，就是自己择业的资本。要告诉自己，我也是一个领域的人才，不会输给本科生，有些专业性强的领域，我们懂得更多，实际操作能力更强。所以合理的定位是我们规划人生的重要阶段。

我们中专生即将走向社会，即将迈向人生的第一步，所以我的第四个规划是基于一切之上，努力创造未来，制定更高的目标;

所谓制定更高的目标就是：单单一个中专文凭是不可以满足我们自身的，所以我们现在不单单学好现有知识，更应该掌握课外的知识，也积极学习社会上举办的多个学习活动，充实自己，给自己一个伸展的空间，和那些所谓的人才进行一次拼搏!

最后一步规划就是学会我思我悟，所以我的第五个规划是我思我悟;

所谓的我思我悟就是：当我的规划有了一丁点的成功之后，我就应该总结一下，下一步我该怎么做，我该怎么去领悟更高的境界，我该怎么去思考我接下来的应该做的事情，这些都是我们应该做的，比如说，当我们的学习和工作都有了更进一步的提高，我们应该怎么去安排更多的时间去放松我们的“脑细胞”或者是怎么去进一步的向上发展等等，这些都是我们应该学习和思考、领悟的!

中职生也是人才，三百六十行，行行出状元，，我们必不比本科生差，只要我们努力，只要我们相信自己，只要我们有一份自己的职业生涯规划，我相信是金子总会发光，我们自己的未来我们自己来选择，自己来规划!

[职业生涯规划作文1500字

随着对工作内容和工作流程掌握得日益娴熟，本人越来越重视自我发展的完善和实现，这就要求在客观上对个人的未来做出一个全方位的统筹规划，这对于个人是至关重要的。职业生涯规划能够更充分地认识自我，了解自己的优缺点及兴趣，可以结合本人的特点作出切合实际的方案，为未来奠定良好的基础。它可以成为个人动力的源泉和指路的明灯，鼓励自我不断奋进从而追求更高的目标，帮助个人选择一条最正确的适合自己的道路。

一、自我分析

(一)性格分析：我的优点是心态乐观积极，性格随和，待人友善，为人诚恳，富有责任感，有一定的进取心和很强的好奇心。缺点是有时比较散漫自由，有时不够严谨细心，不善于掩饰和控制自己的情绪，语言表达能力和写作能力不强，耐性不够好，容易出现注意力不集中的情况，没有经过什么磨练考验，毅力意志不强。

(二)价值观：我认为美和协调是最重要的，要坚持用辩证的方法分析问题解决问题。人要对社会作出贡献，但不是完全脱离自我的需要，应该尽量把自身要求同社会联系起来，达到双方的满足，互惠互利。同时要对生活抱有一种乐观的态度，对任何事物都要看到其积极向上的一面，并且以此来激励自我进步，创造出更好的人生价值。

(三)能力体现：有一定的团队合作能力和组织策划能力，善于通过观察发现问题。驾驶技术较好，接送领导以及长途驾驶经验较丰富。人缘较好，从小到大和同学朋友们都能保持良好的关系，尤其是好多个知心朋友，经常保持沟通联系。

二、职业生涯目标的确立

通过对自己才能、性格、兴趣爱好以及潜能的分析，我开始对自己以后的职业生涯有了初步的规划。我打算多接触各种工作任务，通过不断锻炼，配合同事完成好不同岗位不同种类的工作，不断积累工作经验，在实践中发现自己从事哪方面的工作效率更高，从而找到自己最适合的工作岗位和工作性质。

三、今后努力方向

认识到自己的长处和不足，善于发扬自己的长处，弥补自己的不足，积极培养自己的独立性，努力学会调整自己的心态。着重提高自己的工作能力、交际能力、理解能力和环境适应能力，同时锻炼自己独立解决问题的能力和创造性，尽量多积累自身实践经验。克服懒散心理，学会控制自己的情绪，学会适当的发泄，使自己的性格变得更加沉稳、不急躁。在坚持学习和工作实践中使自己的潜能得到最大的挖掘和发挥，在学习中和以后的工作中维持自己对本职业的强烈热情，在学习中不断的充实自己的专业知识，提高自己的专业技能，朝着自己的职业生涯目标不断前进。

通过对过去的业务工作进行归纳总结，我对自己有了更进一步的了解，对未来的职业发展规划也有了进一步的明确定位。现阶段虽然制定了职业规划书，但受到各方面认识和能力的限制，以后在自己的职业生涯路线、人生目标等方面都可能存在一定的变动，这需要我在以后的工作学习中不断总结经验教训，使自己变得更成熟，为自己以后的规划设计更接近实际打下基础。

辜学武(德国波恩大学全球研究中心主任)：中国政治、经济和社会的发展正处在一个关键时期。许多迹象表明国际社会对中国未来发展的大方向还难以作出准确判断。这一方面是因为中国的改革进入深水区，很多实质性或者说结构性的问题慢慢开始浮出水面，而且错综复杂，看上去千头万绪，让局外人理不出头绪;另一方面是因为随着社会结构的多元化和利益分配的集团化，不同的社会阶层及其意见领袖提出完全不同的见解，形成中国未来发展方向不可捉摸的印象。因此，十三五规划的制定会有效地结束这种观望局面。我本人期待中国在未来的五年更加积极地朝着下面三个方向发展：市场化、国际化和法制化。

贝丽亚•玛利亚(墨西哥国立自治大学社会学系教授)：世界希望中国保持经济稳定增长，因为中国经济增长关系到世界其他国家的经济稳定、创造就业和生活水平的提高。中国不仅是世界第二大经济体，而且在国际政治中发挥重要作用。我希望，受益于五年规划，未来中国在维护世界和地区和平与稳定方面继续发挥积极的作用。

亚西尔•贾德•阿拉(埃及赫勒万大学中国研究中心主席)：可以预见的是，未来5年中国经济实力将进一步提升，经济结构更趋合理，人民生活水平会继续提高。希望新的五年规划能让中国社会更加和谐，生态环境保护得更好。

谢尔顿(南非金山大学社会科学和国际关系学院教授)：从非洲的角度出发，我比较关注四个方面。第一，“中国梦”的实现会对非洲产生重要影响;第二，中国坚持走和平发展道路将使非洲人民受益;第三，经济的改革开放会使中国经济进入长期增长阶段;第四，中国与国际其他经济强国之间的合作将给世界带来长期的和平及稳定。

贝内迪克特•福格特和安德列亚斯•奥斯瓦尔德(德国学者)：中国几十年来令人印象深刻的崛起已经到达一个转折点，这些天必须就“十三五规划”达成一致。该规划将使中国经济未来实现更好的发展。尽管这个世界第一出口大国的经济仍将实现7%的增长，但也面临巨大挑战。中国思考问题不是短期的，而是长远的。

备受关注的中共十八届五中全会已经闭幕，国民经济和社会发展第十三个五年规划也正式公布。在这个关系到国计民生的重要规划中我们可以看到，进入“新常态”的中国，在未来五年中确定的经济增长目标、以及包括土地改革、技术创新在内的经济领域大动作，形成新的经济增长点。

1、二孩政策。中共十八届五中全会通过普遍二孩政策，概念股望再遭爆炒，该政策对经济的长期影响也是巨大的。

2、全面建成小康社会。全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

3、国民生产总值。经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二0二0年国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。

4、创新、互联网。发展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

5、完善宏观调控。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

6、提高教育质量。推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

7、养老金、社保基金。建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

8、发展重点经济区。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区。

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中国“十三五规划”草案基本确定。为了抑制劳动人口的减少，中国计划全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策，取消“独生子女”政策。在允许经济增速放缓的同时，中方将经济的稳定发展定位为最优先课题，明确提出保持“中高速”增长。中国还将推进“美丽中国”战略，计划通过相关投资来支撑经济发展。中国相关人士表示在企业的减排对策、水和土壤改良等方面，预计未来5年的投资将达到10万亿元。要实现经济可持续发展，国有企业改革不可或缺。能否切实推行伴随着疼痛的改革将受到拷问。

中全会审议通过的“十三五”规划给出了全新的答案。无论是关心个人命运，或是国之未来，都应意识到这份五年之计所取得的突破堪称重大。

“十三五”规划之中，关于改革的答案主要存在于执政党一系列治国理政新理念新思想新战略之内，而后者则发端于中央领导集体对执政、发展规律的深入认识。清晰且清醒地认识执政规律，可确保党的生命力与中国之航向;尊重并遵循社会发展规律，则回应民众最关心最直接最现实的期盼，福泽大众。

毫无疑问，发展仍是中共执政兴国的第一要务，唯有深刻认识发展规律，方能解决当下中国面临的诸多矛盾。“十三五”规划及五中全会公报关于发展的阐述，释放出诸多新讯息，无论是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，抑或举世瞩目的“全面二孩”政策落定，无不反映了高层对于经济社会发展规律的新认识。

尤值得关注的是，创新发展被提升至关乎国运的高度。这既与“大众创业，万众创新”相呼应，也让全民从思想上强化“无创新，不中国”的概念。创新成为发展基点，更是宣告了经济增长方式从要素投入到创新驱动的战略性转变。

当然，创新的维度并不止于经济，理论、制度、科技、文化等层面的共同突破成为执政党以及政府必须完成的任务，具体的战术、路径与方法，“十三五”规划亦一一给出安排。这也说明，党政官员的新型考核将以此作为评价重点。

在可持续发展层面，绿色发展成为五大理念之一，生态文明首次列入十大目标，“美丽中国”首次写入规划，生态环保被赋予了空前的重要性。

不仅如此，对于人类社会发展规律的理解，还体现在开放的维度。“十三五”规划中“积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权”的新表述，显示了中国作为世界大国的自信与担当，也从另一个层面表明了中资更多“走出去”的要义与前景。

而“共享”理念则深度连接了发展规律与执政规律，让民众“在共建共享发展中有更多获得感”，既是遵循发展规律的题中之义，也是破题执政规律的内涵之一。这一理念的落实成效是检验中共执政兴国成败的试金石。正因如此，更要全面深化改革，推进全面依法治国与全面从严治党，运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高执政党依据宪法法律治国理政的能力与水平。

可以预见，决胜“十三五”之路必然艰辛，中国面临的挑战依然重重。三期矛盾叠加，诸多风险隐患并存，唯有深刻把握发展规律与执政规律，锤炼治国理政能力，继续集中力量把自己的事情办好，中国方能如期兑现“全面建成小康社会”之庄严承诺。

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这个双休日，我和妹妹在外公、外婆的带领下，一起来到天境湖畔的太仓城市规划馆参观。

走进规划馆，跟随讲解员的脚步，我们好像走进了一个时空隧道。来到底楼展室，展现在我眼前的是展板上的一行文字：“1983年3月太仓改隶苏州市。1993年3月撤县建市。”我若有所悟：原来“太仓”以前是隶属“苏州”的呀！继续往前，发现一处起伏的高墙，高墙下面有个城门，城门的上方写着“太倉”两个大字。这难道是以前太仓城的城墙和城门？外公马上证实了我的这一猜测：“以前，太仓城区的四周有围着的城墙的，不过在近代以后逐渐都被拆毁了。”外公接着告诉我，太仓目前的区域概况是“一市双城三片区”，具体分布是这样的：“一市”就是我们太仓市，“双城”就是我们脚下的太仓主城和浮桥一带的港城，“三片区”分别是沙溪、璜泾和浏河等三个功能不同的区域。看来，太仓还真是块宝地啊！

为了让我们更好地感受太仓的魅力，馆内设置了一些体验环节。一到二楼展室，就看到有个大哥哥正驾驶着一辆豪华的“跑车”在宽阔的马路上驰骋。我仔细一看，哦！原来是模拟“乡村自驾游“呀！看着画面上不断变化、如诗如画的仙境，金灿灿的稻浪和绿意盎然的植物、树林，真是美极了！我不禁想问：难道这就是我们家乡不久的将来就要看到的田园风景吗！我旁边的妹妹看到那大哥哥娴熟的“驾车技术”，佩服得五体投地，马上就请他下来让自己上“车”来试试。同样的“豪车”、同样的场景，可妹妹的驾车技术可差了十万八千里啊！东撞一辆“车”、西撞一个“人”，一会就开到了河里去了。我实在忍不住，让妹妹下“车”后就上去开开看。我很快发现，本人的驾“车”技术也并不比妹妹好到哪里去，不一会儿就开到了别人家的“领土”上去了。看来，在这美丽如画的场景里“乡村自驾游”看似容易，可自己真正做起来还不难度不小啊！

参观结束时，我暗暗地想：以后一定要加倍努力学习科学知识和技能，将来可以自豪地开着车，在我们太仓崭新的乡村田园间自由飞驰！

人生就像一次航行，如果没有自己的航线，那么你永远都到达不了终点。曾子说：“吾日三省吾身，为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”曾子每天这样为自己规划这三件事，把自己的每一天打成前进的基石，才使他成为了孔子最优秀的学生之一。规划自己的人生，才能够做到最好。没有规划的人生，就像一些支持“盲游”的人，他们走到哪儿就是哪儿，他们从不关心自己最终要去哪儿，也不关心自己从哪来，他们这种人，像灰尘一样在空中飘浮，怎么会看到最美丽的风景？怎么会看到最壮丽的景观？他们的旅行又怎么会有意义呢？

不单是人，动物也会规划自己的一生，尽管它们不如人聪明，但它们都有和人一样的念头：活下去。比如狼王统领着狼群寻找食物，它们有固定的时间巡山，也有规定时间段去固定的领地捕猎。它们计算食物的数量，让自己的猎物不至于因为过度捕杀而灭绝。狼也有严格的等级制度，用心捕猎的狼会有肉吃，不用心的狼就没肉吃。狼都会规划自己的生活，更何况我们人类呢？

有的人总是抱着走一步算一步的态度，来度过漫漫人生路，他们的人生像无头的苍蝇一样。也有些人，他们已经规划好了自己的人生，一步一步却能把你甩在千里之外。我们班里的同学人人都想考上清华北大，可是有些人只是嘴上说说，总把自己的学习任务推到明天，明日复明日，明日何其多啊！有些人会说一些风凉话：“谁知道成功背后的事？”

我知道。当你看着手机吹着空调时，别人已经按照规划一步一步向前走。世界数亿学生，你却没有自己的目标，没有自己的计划，你难道想迷失在茫茫大海之中吗？规划都没有，还怎么能考上北大？怎么考上清华？

我们每个人都得规划自己的人生，没有计划，你又该何去何从？假如你计划每天积累十个好词，每天掌握一种修辞手法，那一年之后，你就掌握了三千六百五十个好词，知晓了三百六十五种修辞手法。人生的路上，谁也不能走一步算一步，我们要让每一步都成为精华，成为直线，成为脚印，成为向上的台阶。想象一下，严格遵守你的计划学习，经过日积月累，你又会变成怎样的一个人。

千锤百炼，锋芒毕现；千琢万磨，顽石成佛！

规划好自己的人生吧，只有这样，你才能更好地掌握自己的人生，用最高的效率走好每一步，到达你成功的终点！

在下一年里，我首先要看两本书，一本是《水浒传》，另一本是《西游记》。今年，我已经把《红楼梦》、《三国演义》看完了。所以，一年读两本名著，（不包括其它的外国名著）到初三中考时最起码可以把四大名著看完。

《红楼梦》一共904页，975千字；《三国演义》一共588页，710千字，共计1492页1685千字，我用了一年就看完了，而《水浒传》仅482页585千字，《西游记》一共841页720千字，共计1305千字，1323页。所以八年级功课虽然有些重，但这两本书还是能看完的。

要求：

知道各本书的人物特点、故事情节、较大事件和主要人物，并且可以语言叙述，同时学习语言特点和风格。

古语有云：志不定，天下无可成之事。高中学习的方向已经渐渐清晰。制定职业规划对于每个高三学生来说都是必不可少的。只有好的规划，明确的目标才能正确的指引我们前进的方向。作为高三学生，我亦如此。

关于未来职业的问题的出现，大致可以追溯到十年前。在什么都不考虑的情况下，在那时，也许是源于对当时老师的崇拜，我想成为一名教师。后来升入初中，随着眼界的拓宽，我开始向往自由职业。在那时，我对于自由职业只有一些模糊的概念，并没有深入的了解，只是片面的认为那样会很自由。直到上了高中，才开始认真地了解关于职业的信息，开始广泛的阅读各种书籍，开始全面的了解不同职业的不同信息。

在开始职业规划之前，我必须对自己有一个全面的了解。通过冷静的剖析，理性的思考，我对自己的性格特点及自己的未来有了一个更透彻全面的认识。

我的职业兴趣是成为一位心理医生。强烈的兴趣是学习和工作的基础。“知之者不如好知者，好知者不如乐知者”。在工作方面，这句话同样适用。只有对自己的职业充满兴趣，才能在工作中投入百分百的热情去努力拼搏。

在高中的学习中，并没有直接对心理学方面的学习，但经过三年的高中学习，我的知识得到了充实，学习能力有了很大的提升，语言能力，思维分析，逻辑推理等方面也同样取得进步。这一切的一切都为我将来的学习打下了坚实的基础。

在选择职业的过程中，有很多职业都在选择范围内，但我最终选择了心理医生。心理医生并不会像医生一样在短时间内给病患以明显的治疗效果，“药到病除”通常并不适用于心理医生。然而，和医生一样的是，心理医生都必须有一颗善良，博爱，同情之心。与此同时，他们必须要有理智，智慧的头脑。

不同的人有不同的选择。不同的选择决定不同的方向。但相同的是努力的过程。努力了不一定能成功，但不努力就一定不会成功。所以，努力吧！

流光瘦繁华，浮云吹作雪，世事煮成茶。空山人远去，回首落梅花。不流于俗、傲骨铮铮、乐于奉献，我向往，梅一样的人生。

岁末归乡，庭中梅枝已含苞，院内草木皆萧条，乃取诗卷于架上，倚梅而坐。虽寒气凛冽，然寄心于诗文，以中有足乐者，故不觉衣单。一如身侧亭亭之梅，苞有清香气自华，清幽而氤，自有一般怡人风味。抚卷倚梅，诵诗文半篇，口齿余韵，煦煦风过，不禁吟曰“冰雪林中著此身，不同桃李混芳尘。”

我向往，不流于俗，淡然处世的梅一样的人生。

一夜风疾雪骤，恐梅伤于此大雪中，余复匆匆披衣外视，顾其凌霜傲雪，亭亭而立似美人扬眉，不折不挠于风雪中。恍惚濡润了双目，忆己往故：因畏难忧险，常是事不能尽而半途废之，又或拈轻怕重，尤患吃苦，此诚有梅之风骨哉？

赧然，立志毅然而行，无畏艰险，所谓美人在骨不在皮，学梅之傲骨，坚强亦勇敢矣！复投身题海，定心而战；亦担家中杂役，解父母之忧劳，承生命之苦，立坚毅之人格！

我向往，傲骨迎难、毅然为生的梅一样的人生。

元夕，梅已尽开，街中十里尽飘香。见梅花澄金若融融温火，蕊间几丝绛朱红，幽香缱绻，衬上廊间灯火晃晃。时暖暖而向昏兮，日杳杳而西匿，适逢邻人章媪。与之言谈，媪抚吾手好不欢喜，盛颂梅之香，道邻里皆沾此花瑞。余顾梅，若见一美人盈盈含笑，清芳四溢，赠人留香，默而不语，自有情在。

更折一枝最盛，遣以章媪，媪亦惊亦喜，轻言称谢，眼角笑意似三月温风，吹暖一夜寒冬。

梅依旧怡然身侧，脉脉寄人以清香“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”古人诚无欺我！独乐乐不如众乐乐，便邀邻里于家中，共赏月下幽梅，一碗元宵，一树月下梅，共享人生在世之雅趣，好不快哉！

舍然为人，甘于奉献，皎皎窗月，猗猗风过，来人问浮世，无言指落花。

我向往，乐于奉献，恬然待人的梅一样的人生！

向梅之人生，为如梅之人！

谈到我的理想，我是唯唯诺诺的，我离自己最初的目标越来越远，也因此迷失了方向。我没有多大的宏图伟志，却也不愿将来只做一个平凡的人。我更觉得，与其现在编来的理想职业无凭无据，与自己毫无瓜葛，不如不说，我更觉得，与其现在理想的职业注定是个理想，不如不夸夸其谈好了。

当今社会，大学毕业生找不到工作是个问题，高不成又低不就的学子们渴望着高薪的工资。渴盼着后脚还没离开校门，前脚就踏进高薪聘请的大公司，成为万里挑一的精算师，那注定是梦到了。精算师可不是随意可当的。出国读研的大学生里十个有八个都在学金融管理。精算师吃的是年龄饭，挣的是资历经验钱，熬个七八年，十几年，面对国外著名大学留学归来的硕士博士，一个大型公司是不会轻易录取一位普通的中国大学毕业的学生；又有渴望做医生，律师的，当医生的，显然已经晚了，选择文科就注定无缘医科，扭头做个护士长还是来的及的；当律师的，更需要记忆力，毅力，逻辑能力，耐力，显然我是没有这样远大的理想了，不过如果志向是个诊所医师，街边律师所的小律师，一场官司三五千我就不提了。

我承认自己缺乏惊人的数字天赋，也没有恒心和耐力，所以这些耗费脑细胞的职业离我实在遥远。正如我的理想职业一样。

我初中的志向是做一名外交官，多么伟大的理想职业，是比做精算师，大医生，大律师更为不切实际的一个理想职业。所以我又退而求其次，觉得做一名翻译人员进入外交界也不错，然后我的英语成绩普通的可怕，以及每年进入外交界的美貌姑娘数不胜数，让我明白这个退而求其次的理想也越来越远了。

与其如此，我不如按着自己的喜好来，考一个还宜人的分数，选一个优美又不太费力的大学，选取一个不热门不冷门，提高个人修养的专业，小小的勤奋努力一下，拿到毕业证，我可以学习自己喜欢的法语特长，出国读研让自己的眼界更加开阔，使自己成为一个有内涵，有修养，独立自强的女人，我没有具体喜爱的职业，但有想要活出精彩的状态！

成为什么人，做什么职业，都是顺其自然的事情，我也许不会成为大名鼎鼎的伟大人物，却也不甘平凡！

离开学还有不到一个星期的时间，我就要进入五年级了，在新的学期里，我要更加勤奋，更加刻苦。

首先是数学，每天坚持做题，多加思考，会做的题一定要做对。

其次是语文，认真听课，做好笔记，积极回答问题，不开小差，不做小动作。

接着是英语，多背单词，熟记26个字母的拼写。

然后是科学，在科学课上，我再不能不听讲，科学也是很好玩儿的一门课。

最后是体育，坚持打篮球，锻炼身体，让身体更健康！

总之，五年级来了，我定要比四年级更进步、更快乐！

2015年全国两会期间，来自各地的代表委员纷纷为“一带一路”建言献策，陕西、江苏、湖北、重庆……“一带一路”成了各代表团全体会议和小组讨论的热门词汇。

接受采访的代表委员和专家表示，2015年“一带一路”战略将实质性启动，并成为贯穿今年国家和地方全年工作的一条主线，这一战略不仅将在“一带一路”沿线地区全面“开花”，并会在一些重点领域实现突破。

规划有望两会后发布

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，继续大力推进“一带一路”的建设。

国家发改委上个月在回顾2014年经济体制改革进展和成效时介绍，2014年“一带一路”战略开始实施，相关总体规划编制完成。

据《每日经济新闻》记者了解，“一带一路”规划已于去年底获党中央和国务院通过，已经在小范围下发，并有望在全国两会结束后发布，一些沿线省市已为这一战略的全面“落地”做好准备。

全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，“一带一路”是新形势下中国形成全方位开放新格局的重大举措，互联互通、经贸合作、软环境建设等方面将迎来多重利好，一些过去开放中的“末梢”地区将变成“前沿”地区。

陕西就是这样的省份。作为名副其实的“丝路新起点”，陕西省在众多竞争“一带一路”战略的省份中以得天独厚的区位优势表现突出。

3月7日上午，十二届全国人大三次会议陕西代表团进行对外开放日活动，全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰在简短的采访中，一口气介绍了十余项陕西省围绕“一带一路”建设的对外合作情况。

借着“一带一路”的春风，陕西年内将实行国民待遇加“负面清单”管理方式，进一步放宽商贸流通、电子商务、教育医疗等领域的外资准入限制。

据方玮峰介绍，陕西正在申报丝绸之路经济带陕西贸易区，力争获批为国家第三批自贸区。

各地积极融入规划

随着“一带一路”战略逐渐清晰，原本地处腹地的西部省份迎来了对外开放的新机遇。

据全国人大代表、甘肃省委宣传部部长连辑介绍，全国“一带一路”规划定位甘肃省为全国重要新能源、有色冶金新材料、特色农产品[2.54% 资金 研报]生产加工及向西开放门户和次区域合作战略基地。连辑还透露，“一带一路”战略甘肃段建设总体方案已下发。

积极融入“一带一路”战略的远不止西部省份。作为新亚欧大陆桥的东方桥头堡，江苏省连云港市已经开始部署推进“一带一路”战略建设的重点工作。

在江苏省代表团全体会议上，全国人大代表、连云港市委书记杨省世介绍，围绕“一带一路”战略，该市下一步的主要工作分四个方面，包括提升出海口功能、产业合作、加大东西双向合作以及加强体制机制创新。

地处湖北省西北部的十堰市紧邻陕西，十堰市市委副书记张维国在两会上表示，“陕西是丝绸之路的起点，十堰就是丝绸之路的东大门。”

张维国认为，“一带一路”战略的推进，对十堰基础设施建设、向西拓展市场，加强区域间合作意义重大。

在内地各省积极对接“一带一路”战略的同时，香港也不甘落后。全国政协委员、香港中国商会主席陈经纬介绍，港澳地区将在“一带一路”战略中扮演重要的角色，作为中国经济最具活力的地区，港澳是国际化金融中心、贸易中心、航运中心、信息中心，港澳将起到连接沿线国家和地区的作用。

根据香港中国商会的统计，我国对外投资的60%以上是通过香港地区完成的。陈经纬认为，在推进“一带一路”战略过程中，香港作为“转口港”的功能还可以进一步延伸，会有更多的资金、技术、人才通过“一带一路”进入整个区域。

虽然离毕业还早，但时间是转瞬即逝的，不会做任何停留，那么，从另外一种意义上讲，我们也马上就要真正进入社会这个大熔炉了。

我希望我的人生按照自己设定的方向前进，因而，在这个与社会交接的阶段，不得不先为自己的未来做一个设想，做一个规划，让自己能有一个即定的目标，这样才好找准方向前进。

一、自我盘点

(1)自我兴趣爱好大盘点：阅读，远足，旅游，吉他等等。

(2)自己的优势盘点：总体来说，最大的优点就是对生活充满信心，能积极地感受生活，乐观!逻辑反应能力也还不错。对新生活新事物充满好奇心，有热情，也能很快地适应新环境。

(3)自己的劣势盘点：缺乏很强的自制力，热度有余，耐心不足，做事虎头蛇尾。社会实践能力欠缺，组织能力尚有待提高。

(4)生活中成功经验的盘点：对待那些看起来不像是会成功但自己又不忍放弃的事物要有信心，要给予支持，只有真正努力过后了才有资格真正地对此进行评论。不能轻易地下结论，更不能盲从，虽然眼见不一定为实，但至少要自己体验。看问题要多面化，绝对化只能给自己造成不必要的困扰。

(5)生活中失败的教训：目前为止最大的失败就是高一对待生活的态度，以为成绩就是一切，只有努力努力再努力，把成绩提上去了，才有资格考虑其他，殊不知，正是因为这种态度，让我损失了很多原本属于的精彩时光。现在明白了，其实生活才是最重要的，学习再怎么说也只是生活中的一部分，并不能代表生活，生活的含义是如此丰富，你根本就不能去定义，因而，看问题绝对不能绝对化，要从不同的方面找寻生活的乐趣，高兴与不高兴都是一天，那就该高高兴兴的!

二、解决自我盘点中的劣势和缺点：

多多参加院系内的各个活动，更要自己组织一次，锻炼自己。在开始一份工作的时候一定要进行一个比较详实并有一定期限的计划，并坚持按计划来完成任务，增加自己的责任意识。

三、社会环境规划和职业分析

(1)社会一般环境：

中国经济虽说泡沫比较多，但从表层看还是持续不断的高增长，社会还是需要很多的专业性人才的，就业环境对于有实力的人来讲是很好的。

(2)财政专业的特殊社会环境：

随着市场经济的发展，国家基层财政和税务领域将不断扩大，财政和税务管理领域必将需要大量系统学习过此专业的人。因而，总的来说社会还是需要此类人才的，虽然目前的我不是人才，也不敢夸口说自己是人才，但看着就业情景，还是有一定的安慰感。

四、未来职业规划

(1)确定职业通路

典型特征：经济类高层主管。

成功标准：成为国家财政或税务部门中层干部，或者在企业中做财务主管。

主要职业领域：财政，税收，会计。

个人职业通路设计：在一家经济效益及发展前景都还不错的公司就业，不断积累经验，拓展人际关系，最后达到自己的成功标准。

(2)未来人生职业总规划：

根据可能的职业发展道路，对未来五到十年作初步规划，如下：

完成主要内容：

(a)学历、知识结构：获得大学本科文凭，英语过四六级，获得计算机二级证书，考取会计证，如有可能，为注册会计师资格证书做准备。

(b)个人发展状况：与同学和老师相处融洽，有良好的人际关系。经常参加体育锻炼，有一个强健的体魄。多参加学生会，社团等实践活动，提高自己的实践能力。

完成主要内容：

(a)学历、知识结构：获得硕士文凭，通过分步骤的考取，获得注册会计师资格证。提高英语口语表达能力。

(b)个人发展状况：与同学和老师相处融洽，有良好的人际关系。结识一些经济经融方面的人物，提高人际关系网的质量。

进入财政局或税务局，但最好是一家比较好的企业，处理好人际关系，不断积累经验。五年争取做到公司中层。

(3)短期目标规划

千里之行始于足下，做好每一天我该做好的事，终有一天成功的大门会向我敞开，我现在在做的就是让每一天过得充实有意义。

A、大学在校期间总体规划：

1、思想政治方面：提高思想认识

2、学业方面：以优异成绩完成大学学业，拿到会计师资格证书，在大四顺利考上研究生。

3、个性发展方面：在四年尽量把自己想干的事都干了，看自己想看的书，学自己想学的东西。尽量不留下遗憾。

4、身体素质方面：每天保证充足的睡眠，不熬夜。经常参加体育锻炼，提高自身素质。

B、大学四年具体规划：

1、大一：尽可能地多参加社团活动，增长自己的见识，提高自己的能力。

2、大二：英语过四级。

3、大三：英语过六级，考取会计师资格证，并为考研做准备。

4、大四：全力考研。

五、结束语

这就是我的职业生涯规划书，但我也不肯定会完全照这样去做，可能大体上会这样去做。未来发生什么样的事，没有人知道。未来有太多的未知数，到时候随机应变吧。

贴近百姓是十三五规划建议的一大亮点，各大媒体也纷纷从这个角度来解读，有的总结出了十三五规划建议的十大民生亮点，有的归纳出大纲领中的小细节，也有的说是十几条硬货，条条与你相关。我们来摘要看看这些“接地气”的内容有哪些?

在降低生活成本、增加百姓收入方面，规划建议提出：开展网络提速降费行动;明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重;实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖;鼓励普惠性幼儿园发展。

在推动绿色生活、建设生态文明方面，规划建议则提出：整合设立一批国家公园;严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易;严禁移植天然大树进城;鼓励自行车等绿色出行;开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。

此外，和百姓密切相关的“动作”举不胜举：实施居住证制度;出台渐进式延迟退休年龄政策;推进健康中国建设……这些细节体现出，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

初中开学典礼流程

老师们，同学们：

上午好!经过了一个平安、愉快的署假，我们满怀着新的希望迎来了本学期第一次盛大聚会，开学典礼。伴随着新学期的开始，我们芳星园中学的师生快乐的迎接新的希望，这希望正在我们每个人心中充盈、升腾!

下面我宣布2014——2015第一学期开学典礼现在开始。

一、全体立正进行升旗

先来介绍今天光荣升旗手：年轻帅气的团委书记赵书记、

漂亮博学的教务处连主任

升国旗、奏国歌。

二、介绍出席开学典礼的领导

“出席本次开学典礼的主要领导有：”

三、介绍好书：

“一日无书，百事荒芜” 读书对很多人来说是任务，是工作，但更是一种乐趣。读书只要把它看成是一种消遣就行了，一种高尚的消遣!假期中我们读了许多书吧，下面有请初一年级主任：王梅老师 初二年级主任：岳丽丽老师 初三年级主任：温明娜老师给我们介绍他们读的书。

四、学生代表讲话

听了老师们介绍的好书，很想看吧!那就让我们与书交朋友去吧!

有耕耘就有收获，你们成长的历程中播下的每一片种子，都将长成参天大树;你们前进的路途上洒下的每一滴汗水，终将会汇成大海中的浩瀚碧波。作为 老师，我们为你人生中的每次进步、每一点滴进步都感到由衷的欣慰与高兴，我们学校，将记录你成功的每一个鼓点。下面，让我们以热烈的掌声欢迎学生代表 讲话。

五、 校长致辞：

学校的发展，离不开我们可亲可敬的老师们。一直以来，我们全校的领导和老师都在默默工作，无私奉献着，他们努力为同学们营造优美的校园环境，创 造良好的学习条件。回首过去的一年，我们全体师生在王校长的带领下，用勤劳和汗水换来了累累硕果，现在让我们以热烈的掌声有请我们的带头人——王校长开学 典礼致辞。

六、校园是孕育文明的沃土，校园是塑造才华的天地，校园是铸就成功的熔炉。而我们同学就是这里的主人，现在你们在这里学会学习、学会做人，为将来立足社会、奉献社会打下扎实的基础。

同学们、老师们，让我们借开学典礼的东风，拉开九月竹精神——默默奉献为主题的“和好书交朋友”的读书月活动，学校将分别举行以班级、年级、学校为单位的读书交流活动，读好书征文，板报、墙报评比等系列活动，活动当中将评出获胜者。

相信同学们都将成为书籍的好朋友，让我们在新的一年里以更饱满的热情，迎接新的挑战，寻求新的发展!

高中开学典礼流程

尊敬的各位领导，敬爱的全体教职员工同志们，亲爱的同学们：

大家好!结束了令人回味的暑假后，我们怀着愉快的心情，精神抖擞地回到学校，全体教职员工及亲爱的同学们，又相聚在生机勃勃的九中校园，即将伴随春天的脚步踏上新的征程。今天，九中全体师生共聚一堂，举行庄重的开学典礼仪式。激动流露在我们每一个人的脸上，希望也正在我们每一个人心中充盈。(下面我宣布)“石家庄市第九中学2014—2015学年度第一学期开学典礼——现在开始”。

本次大会共有五项程序。

首先第一项，宣布大会纪律：开学典礼过程之中，所有与会人员要求保持安静，严禁随意走动、嬉笑打闹，注重会场礼仪。

其实每一次大型聚会，都是同学们和各个班集体展示风采的机会，每当在这个时候我们都要举行庄严的升旗仪式，下面进行大会第二项：升旗仪式

1、请全体(主席台领导)起立，(升旗手)出旗。

2、升国旗，唱国歌，全体师生，面向国旗行注目礼，小学同学行队礼。

3、礼毕，领导请就坐。

今天，前来参加开学典礼的领导有：

九中校长：李晗同志;党总支副书记：罗立平同志;

总务副校长：刘海平同志;(初中部)教学副校长：吕锦同志;

(高中部)教学副校长：宗晓青同志;教育副校长：刘玉良同志;

让我们以热烈的掌声，欢迎各位领导的光临。

三、老师们、同学们，有道是：群雁高飞头雁领。每一个成功的团队，都离不开一个优秀的领导集体，下面进行大会第三项，请九中掌舵人李晗校长代表校级领导致辞。

(李校长的讲话寓意深长，激人奋发，催人奋进。过去的一年我们九中取得了优异的教育教学成绩，这一切得力于我校拥有一个高瞻远瞩、殚精竭虑的领导集体，得力于我校拥有一支高风亮节、教育教学艺术精湛的教师群体，得力于我们全体同学勤奋求实，锐意进取的拼搏精神。)

四、下面进行大会第四项：有请教师代表高三6班班主任李健老师发言。

李老师的发言铿锵有力，吹响了毕业年级催人奋进的冲锋号角，也体现了非毕业年级的求真务实。九中校园桃李芬芳，九中学生意气风发，他们正用实际行动续写九中新的辉煌。下面举行大会第五项，有请学生代表初三国5班 聂旭阳 同学发言。

大浪淘沙，方显真金本色，暴雨洗涤，更显青松巍峨。在这个万物复苏的阳春时节，让我们九中全体师生携起手来，齐心协力，构建温馨、和谐的美好校园。祝愿全体同学，放飞梦想，播种希望，潜心耕耘，收获成功。祝初三、高三毕业年级再创佳绩，祝愿全体教职员工身体健康，工作愉快，事业有成，家庭幸福，更祝愿我们的学校稳步发展、再创辉煌!开学典礼到此结束。谢谢大家!让我们以热烈的掌声，欢迎与会的各位老师和领导退席。

各年级同学先保持安静，听指挥按要求有序退场。

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，五中全会进一步提出深入实施创新驱动发展战略，强调发挥科技创新在全面创新中的引领作用，把科技创新作为推动发展的“新引擎”。这是对“科学技术是第一生产力”论断的新诠释。

发挥科技创新的引领作用，既是创新驱动发展战略的必然要求，也是抓住新一轮科技革命重要机遇的必然选择。习近平总书记在五中全会上的重要讲话中提到，在征求意见过程中，有“建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。”这既体现了党中央决策民主化的过程，也表明自下而上业已形成的广泛共识。

《建议》强调，坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

为此，习近平总书记重点就实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室作了深入说明。他指出，“落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。”

十八届五中全会闭幕，万众瞩目的十三五规划也出炉了。根据新华社今天受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和大券商研报，以下是内容是对十三五规划建议的解读：

一、建议稿起草过程

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，阐明党和国家战略意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

[1]相关进度

1，1月成立起草组

为此，今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由我担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

2，1月底发通知征求意见建议

1月28日，党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。

3，2月10日起草工作正式启动

2月10日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，党的十八届五中全会重点研究“十三五”规划建议问题并提出建议，对坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

3，综合判断“十三五”形势

综合判断，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。大家普遍希望，通过制定建议明确“十三五”时期我国经济社会发展的基本思路、主要目标，特别是要以新的发展理念推动发展，提出一些具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。文件起草组在起草过程中，充分考虑、认真吸收了各方面意见和建议。

4，深入调研、广泛征求意见

文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。根据中央政治局会议决定，7月底，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。

[2]相关反馈

1，各地区各部门对建议稿给予充分肯定

从反馈情况看，各地区各部门对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。建议稿坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出一系列新的重大战略和重要举措，对保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用。

2，各方面提出6种建议

在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。

一是建议对“十三五”时期我国发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。

二是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。

三是建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。

四是建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。

五是建议重视促进内陆地区特别是中西部地区对外开放。

六是建议更加注重通过改善二次分配促进社会公平，明确精准扶贫、精准脱贫的政策举措，把更多公共资源用于完善社会保障体系。

中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组全面汇总、逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收。

二、建议稿的主要考虑和基本框架

建议稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我国经济社会发展的趋势和要求。

[一]三个必须

第一，“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。

新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。制定“十三五”时期经济社会发展建议，必须充分考虑这些趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

第二，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。

古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

第三，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。

比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

另外，考虑到建议通过后，还要根据建议制定“十三五”规划纲要，两个文件之间要有合理分工。

所以，建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。

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[二]4个原则

在建议稿起草过程中，我们注意把握以下原则。

一是坚持目标导向和问题导向相统一，

既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。

二是坚持立足国内和全球视野相统筹，

既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力。

三是坚持全面规划和突出重点相协调，

既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域，集中攻关，提出可行思路和务实举措。

四是坚持战略性和操作性相结合，

既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，做到虚实结合。

[三]三大板块

在结构上，建议稿分三大板块、八个部分。

1，总论

导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。

第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，总结“十二五”时期我国发展取得的重大成就，分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵循的原则。

第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念，提出全面建成小康社会新的目标要求，提出并阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2，分论

第三至第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。

第三部分讲坚持创新发展、着力提高发展质量和效益，从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式7个方面展开。

第四部分讲坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面展开。

第五部分讲坚持绿色发展、着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开。

第六部分讲坚持开放发展、着力实现合作共赢，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面展开。

第七部分讲坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面展开。

3，第三板块

第八部分和结束语构成第三板块。

第八部分讲加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证，从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处6个方面展开。

结束语号召全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

三、需要重点说明的几个问题

建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。

第一，关于经济保持中高速增长。

建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。

国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。这是因为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。同时，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。

“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

第二，关于户籍人口城镇化率加快提高。

户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现1亿人在城镇落户意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。

第三，关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后，脱贫标准所代表的实际生活水平，大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平，可以继续采用。

通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

第四，关于实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室。

落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。2014年8月，我们确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。在此基础上，以2030年为时间节点，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求出发，我们要坚持有所为有所不为，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，形成协同创新新格局。主要考虑在一些重大创新领域组建一批国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。

第五，关于加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。现代金融发展呈现出机构种类多、综合经营规模大、产品结构复杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范围广等特点。国际金融危机爆发后，主要国家均加大了金融监管体系改革力度，核心是提高监管标准、形成互为补充的监管合力和风险处置能力。

近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。党的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。

国际金融危机发生以来，主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司，尤其是负责对这些金融机构的审慎管理;统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，维护金融基础设施稳健高效运行;统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。

第六，关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施，真抓实干才能见效。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。

“十一五”规划首次把单位国内生产总值能源消耗强度作为约束性指标，“十二五”规划提出合理控制能源消费总量。现在看，这样做既是必要的，也是有效的。根据当前资源环境面临的严峻形势，在继续实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上，水资源和建设用地也要实施总量和强度双控，作为约束性指标，建立目标责任制，合理分解落实。要研究建立双控的市场化机制，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。

第七，关于探索实行耕地轮作休耕制度试点。

经过长期发展，我国耕地开发利用强度过大，一些地方地力严重透支，水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。当前，国内粮食库存增加较多，仓储补贴负担较重。同时，国际市场粮食价格走低，国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。同时，要加快推动农业走出去，增加国内农产品供给。耕地轮作休耕情况复杂，要先探索进行试点。

第八，关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来，现行环保体制存在4个突出问题：

一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，

二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，

三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，

四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

第九，关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，我国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。

同志们!讨论、修改、通过“十三五”规划建议，是这次全会的主要任务。做好这项工作，对指导国家“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义。大家要全面把握和深刻领会建议稿提出的目标、理念、任务、举措，认真思考，深入讨论，提出建设性的意见和建议，使建议稿更加完善。最后，让我们同心同德、群策群力，共同把这次全会开好。