党员敬业奉献心得体会【经典20篇】

7月2日,兵团党委召开常委会议,专题学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话,安排部署兵团贯彻落实工作。

自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙主持会议。

会上,兵团党委常委围绕习近平总书记“七一”重要讲话,紧密联系兵团实际和工作职责,积极踊跃发言,畅谈学习体会、交流学习心得。常委们一致认为,习近平总书记的重要讲话,站在历史与时代的高度,全面回顾了我们党95年波澜壮阔的奋斗历程,展望了党和人民事业的光明前景,深刻阐述了面向未来、面对挑战必须牢牢把握的八方面要求。讲话回答了疑惑问题,澄清了模糊认识,表明了坚定立场,显示了自信和底气,学后深感振奋,深感自豪,更深感肩上沉甸甸的责任。常委们一致表示,一定要不忘初心、继续前进,坚定理想信念,经受各种考验,切实履行好党中央赋予兵团的维稳戍边职责使命,为维护新疆社会稳定和长治久安作出新的更大贡献。

孙金龙指出,习近平总书记“七一”重要讲话,以深邃的辩证法和大历史观,深刻阐述了我们党作出的历史性贡献、承担的历史性任务、肩负的历史性责任、面对的历史性考试。讲话通篇洋溢着对我们党的坚定信心,对中国特色社会主义的坚定信心,对实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定信心,有力回答了党和国家工作中的重大问题,鲜明回答了国际国内普遍关注的问题,提出了一系列新思想新观点新论断,丰富了马克思主义中国化的最新理论成果,是一篇与时俱进、继往开来的马克思主义的光辉文献,是实现中华民族伟大复兴中国梦的冲锋号角,对全党在新的历史起点上统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,做好党和国家各项工作,具有重要指导意义。在7月1日自治区党委常委(扩大)会议上,中共中央政治局委员,自治区党委书记,兵团党委第一书记、第一政委张春贤同志对全区学习贯彻习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求。兵团各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻讲话精神,原原本本学、逐字逐句学、联系实际学、反复深入学,进一步增强做好兵团工作的自觉性主动性和责任感使命感,更加奋发有为地推进兵团工作,发挥好兵团特殊作用。

孙金龙强调,要深入学习理解习近平总书记“七一”重要讲话的丰富内涵和精神实质。要深刻领会关于党的历史性成就的重要论述,通过深学细悟,对党的历史担当、艰辛付出、不懈奋斗、光辉成就、经验结论有更深入的理解、更全面的认识、更强烈的自豪。要深刻领会关于党的历史性结论的重要论述,把握我们党95年的历程、“三个没有、三个就无法”的历史判断和“三个长期坚持、永不动摇”的历史结论,将其作为我们永远不变、永不动摇的信仰。要深刻领会关于党的历史性任务的重要论述,紧密结合兵团实际,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,全力推进全面建成小康社会进程。要深刻领会关于党的历史性考试的重要论述,时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,继续在这场历史性考试中经受考验,努力向历史、向人民交出更加优异的答卷。

孙金龙强调,要切实加强和改进党的建设。要在增强党的先进性纯洁性上下功夫,坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要在严肃党内政治生活上下功夫,严守党的政治纪律和政治规矩,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决落实中央部署和自治区党委、兵团党委要求,做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。

要在持之以恒加强作风建设上下功夫,从兵团党委抓起,从常委同志做起,坚持抓常抓细抓长,坚持和发扬党的优良传统和作风,务实苦干、攻坚克难,奋力实现兵团“十三五”良好开局和全面建成小康社会目标。要在深入推进反腐倡廉建设上下功夫,以顽强的意志品质,坚持零容忍的态度不变,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的政治生态。要在加强干部队伍建设上下功夫,建设适应事业需要的高素质兵团干部队伍。

孙金龙强调,兵团各级党组织要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,作为“两学一做”学习教育的重要内容,结合学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,结合学习习近平总书记2014年4月29日在兵团考察调研时的重要讲话和第二次中央新疆工作座谈会精神,把准吃透讲话精髓要义,更加自觉地落实总书记要求。要精心组织开展好讲话精神的宣讲,形成学习贯彻讲话精神的浓厚氛围。

兵团领导刘新齐、于秀栋、宋建业、孔星隆、刘向松、李新明、宋浩、阿布力孜·尼牙孜、郭永辉、沙尔合提·阿汗参加学习。

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为进一步深化“两学一做”学习教育，严肃党内政治生态，强化党内监督，推动全面从严治党向纵深发展，4月6日，渑池县组织召开了“讲忠诚、守纪律、做标杆”和“三严三强化”活动动员会，宣读了活动实施方案，并对活动的开展提出了具体要求。

同时，按照动员会上的统一部署，该县各级各单位把活动开展与贯彻落实十八届六中全会及中央、省、市、县纪委全会精神紧密结合，紧紧围绕创建“五型机关”、学用“一报两刊三网”、办好纪检监察大讲堂、组织征文和演讲比赛、深化红色教育、开展廉文诵读和举行党规党纪知识测试等内容展开，牢牢抓住“学、做、查、改”四个关键环节，通过专题学习、研讨和民主生活会等形式，进一步明确责任清单、整改方向，坚持边学边做、边查边改，以活动成效促进工作深化，以工作成效检验活动成果，努力开创全县纪检监察工作新局面，为决胜全面小康、加快“三县一城”建设提供坚强有力的政治保证。

2016年10月20日，银海区侨港港口边贸码头一艘渔船失火，烧断缆绳后在海中漂移，附近回港躲避台风“莎莉嘉”的数百艘渔船面临“火烧连营”的严重威胁。在此危急关头，骆春伟不顾个人安危第一个跳进海中，在试图用缆绳绑定着火渔船时，不幸被卷入海底，壮烈牺牲，年仅37岁。这位涠洲人民的儿子，用生命阐述了无私与奉献。他是人民的英雄，涠洲的骄傲。

就领导干部来讲，不仅要“会干事”，而且还要“善干事”。要做到“善干事”，就要努力把握好以下三个重要环节：

第一善谋大事、善干实事。在新的发展时期，领导干部要善于“抓大放小”谋大事。实践证明，领导干部干大事、实事，一定要吃透上级指示精神，全面把握本地优势潜力，依据人民群众所想、所盼，看准—件做—件，做一件成一件;要大力发扬求真务实精神，力戒形式主义和“官样”文章，减少应酬，集中时间精力，在大事、实事上干出成效来。

第二，善攻难点，善破难题。领导干部“善于事”，就要勇于挑重担，着力攻难点，破难题。以多向思维，想别人所未想.谋他人所未谋。

第三，善抓落实力求实效、善抓落实，是领导干部“善干事”的内在要求。当前，特别是要正确处理依法行政与文明服务的关系,大胆执法,体现公正执法的严肃性,坚持高标准、严要求抓落实;正确处理出思路与抓落实作为转变领导干部作风的突破口。善抓落实，是各级领导干部的应有作风，要咬定经济社会发展总目标，围绕总任务，率先垂范，沉下基层，扑下身子，抓好自己的“点”，拿出响当当的示范精品来，以此推动全局，提高整体效应。

三、围绕“干好事”，营造良好的干事氛围。

干事，需要有氛围，更需要有催人奋进的激励机制，以释放领导干部最大的干事潜能。

第一，抓住思想政治建设根本，进一步强化各级干部的公仆意识、创业意识和发展意识，这才能不断优化环境，确保领导干部干好事。 第二，加大人事制度改革力度，营造良好的干事氛围。从—定意义上讲，选拔任用是对干部的一种激励。对此，要善于引用市场经济的竞争机制，实行优胜劣汰，一方面通过公开选拔、优化组合、交流换岗、民主测评等途径和方法，把一批好干部选拔到领导岗位上来;另一方面，通过干部的任期制、试用削、末位淘汰制、聘任制等形式，建立健全领导干部“能上能下，能进能出的考核机制。与此同时，作为各级党组织和上级领导，还要松绑放手，予以足够信任，让所属领导干部各显神通，施展才干。当遇有困难或挫折时，要为他们充当“靠山”，主动承担责任，以保护其旺盛的工作斗志。

核心提示：一名合格的共产党员要讲奉献、有作为，这是由中国共产党的两个先锋队性质、由中国特色社会主义事业的艰巨复杂性所决定的，这就要求我们共产党员在日常生活中要有担当、讲责任。那么，历代中国共产党人是如何担当的?上世纪90年代，面对通货膨胀、投资过热等一系列改革发展难题，时任总理的朱镕基同志是如何带领人民旗帜鲜明地走中国特色社会主义道路的?在全面从严治党的新形势下，强调责任担当的意义又在于什么?

大家好，今天我跟大家交流的题目是《做一个合格的共产党员要讲奉献、有作为》。那么关于讲奉献、有作为，我们把它转化为另外一个命题就是“做一个合格的共产党员要有责任、有担当”。

今天，我着重讲三个问题：第一个问题，责任担当是共产党员的基本素质;第二个问题，全面从严治党新常态下，为什么要强调责任担当;第三个问题，在试点中落实共产党员的责任担当。

一、责任担当是共产党员的基本素质

每一位党员在入党时都会宣读这样一段入党誓词：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”

履行党员义务是每一位党员必须牢记心头的，那什么是党员义务?在这里我们可以回顾一下党章对党员基本义务的八条规定，其中第二条和第三条跟讲奉献、有作为有着密切的关系。第二条规定，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。这就是讲共产党员要有作为。第三条规定，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。这就是讲共产党员要多贡献。

党章在党员应履行的基本义务中明确规定党员要讲奉献、有作为。除此之外，2015年修订的《中国共产党廉洁自律准则》也对党员的廉洁自律规范作出了明确规定。其中第一条规定了公和私的关系，讲到“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”;第四条讲的是苦和乐的关系，讲到“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献”。因此，每一位共产党员在加入中国共产党的那一刻，就要意识到自己身上肩负着一份光荣和使命，要处处以高标准来严格要求自己。这不是一句空话，体现在日常生活中就是讲奉献、有作为，有公共精神，起到表率作用。

党内法规要求党员要讲奉献、有作为、有担当。十八大之后，在全面从严治党的新形势下，对党员干部的要求概括起来就是忠诚、干净、担当，这正是中国共产党先进性和纯洁性的体现。习近平总书记在许多场合都谈到了好干部的标准。例如在2013年全国组织工作会议上，习总书记讲：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”，“心底无私天地宽”，“担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识”。

今天我们讲的这个主题就是关于责任和担当的。那么可能有朋友要问了，为什么共产党这么强调责任跟担当?

第一，责任和担当是由中国共产党的先锋队性质决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这两个先锋队的根本性质和“三个代表”的先进性要求广大党员要兢兢业业、勤勤恳恳、艰苦奋斗。

第二，责任和担当是由中国特色社会主义的复杂艰巨性决定的。今天，中国正处于实现中国梦的伟大征程上，中国要同时处理政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的社会主义格局，可以说，这样的一个事业是非常之艰巨、非常之复杂的。同时，我们还要处理好稳定与发展的关系。正如小平同志所说：“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。”所以，发展社会主义事业，面对这样一个艰巨复杂的局面，广大党员干部要发挥好中枢神经的作用，要承担起历史的使命与责任，这样才能够早日完成“两个一百年”的奋斗目标。

第三，担当精神是中华文明，尤其是儒家传统的优良品质。所谓“天下兴亡，匹夫有责”，每一个中国人对这句话都不觉陌生，可以说这种担当的精神已经渗透到了每一个中国人的血液中。鲁迅曾经在他的杂文中讲到，中国的自信力应该来自于“中国的脊梁”。那么谁是中国的脊梁?就是那些埋头苦干、拼命硬干、为民请命、舍身求法的人们。这些人构成了中国的脊梁。正是因为有这些人，中华文明才能够绵延不绝、生生不息。

我们可以一起回顾一下儒家经典中对于担当有为精神的一些经典描述。例如，“天行健，君子以自强不息”，再如曾子在《论语·泰伯章》中讲到“士不可以不弘毅，任重而道远”。从这些描述中可以看出儒家精神所倡导的一种君子品格。这种君子品格是一种刚健有为、勇于担当的精神。

此外，儒家精神对于担当的强调更有一种忧患意识，更有一种“敢为天下先”的精神，更有一种在探索中对美好社会政治秩序所承担的品质。例如，《孟子·尽心上》中讲，“穷则独善其身，达则兼济天下”。北宋理学家张载有言：“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”。另外，我们非常熟悉的晚清名臣曾国藩，他本人是一个将儒家的修身与实践结合得比较好的晚清名臣。曾国藩讲：“以苟活为羞，以避事为耻。”这就是一种非常典型的担当精神。在2013年全国组织工作会议上，这句话被习近平总书记引用。习近平总书记说：“为官避事平生耻”，这讲的正是一种刚健有为的担当精神。

第四，担当精神是中国共产党的政治本色。讲到这里，我们有必要比较一下以中国共产党为代表的马克思主义政党与西方资产阶级政党的不同。西方资产阶级政党成立于19世纪上半页，其起源逻辑是先有国家，再有政党，政党是在西方资产阶级掌握政权之后，随着代议制与选举制的完善和发展而逐步确立。所以，自然而然，这些政党的主要功能就是选举。但是对于中国共产党来讲，情况就完全不一样。中国共产党在成立初期就面临着内忧外患的危难局面。在这样的局面中，共产党承担起来的是国家主权独立、政权重建、国家统一、人民解放、民族复兴等一系列复杂的历史任务。所以，中国共产党的历史脉络决定了他与生俱来的使命就是挽救民族危亡，建立民主共和，实现国家独立，所以必须要有非常坚强的担当精神才行。

历代中国共产党人如何勇于担当?

我们可以简单回忆一下历代共产党人是如何勇于担当历史使命的。20世纪上半页，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人解决了内忧外患，挽救了民族危机，实现了国家的独立统一。20世纪七八十年代，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，实事求是、解放思想，开拓了改革开放的一个新局面。20世纪80年代末90年代初，国内发生了巨大的政治风波，国际上苏联解体、东欧剧变，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人在这样的危急关头，坚持党的基本路线和基本理论，完善了社会主义市场经济体制，把中国特色社会主义事业推向了21世纪。进入新世纪，我们经历了非典、汶川特大地震等灾害，并经历了席卷全球的国际金融危机的冲击。在这样的关头，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人科学判断、果断决策、成功克难攻坚，坚持改革开放，推动科学发展。十八大以来，面临各种转型期的复杂矛盾和棘手的问题，以习近平同志为总书记的党中央以作风建设作为开篇布局，以“四个全面”作为全面战略布局，带领全党全国人民开拓了治国理政的新局面。可以说，每一代共产党人都在他们所处的历史阶段，勇于承担历史使命，为中华民族的复兴贡献了共产党人的力量，我们可以从中看出共产党人的担当。

二、全面从严治党新常态下，为什么要强调责任担当

十八大以来，中央强力反腐、正风肃纪，形成了有力的震慑，但是在部分官员中也滋生了一些不好的情绪，为官不为、怠政懒政的风气开始抬头，形象地说就是由过去的“门难进、脸难看、事难办”变成了“门好进、脸好看、不办事”。因此，我们强调共产党员的责任担当就是针对在部分官员中存在的懒政怠政、为官不为的问题。

那么，部分官员为什么会存在怠政懒政、为官不为的现象?

十八大之后，党中央高压反腐让部分官员产生了畏难情绪，部分官员认为今天做官不易了，无利可图了。在这样的情况下就出现了畏难情绪、观望情绪、撒娇情绪、顶牛心态等不健康的政治生态。全国人大代表、安徽省安庆市市书记虞爱华将为官不为的五种表现描述得惟妙惟肖。他说为官不为有以下几种类型：第一种类型是“打盹型”，精神萎靡不振，遇事装聋作哑;第二种类型是“木偶型”，工作不推不动，甚至推而不动，就像木偶一样;第三种类型是“太极型”，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸，就跟打太极一样;第四种类型是“比划型”，用会议贯彻会议，以文件落实文件;第五种类型是“说唱型”，动口不动手，务虚不务实。可以说，这五种类型反映了当前部分官员的一些心态。

其实，“为官不为”并不是一个新问题，它实际上是官僚主义的一个延续。1944年，毛泽东同志在延安干部会议上为官僚主义做了一幅像，他说：“一声不响，二目无光。三餐不食，四肢无力。五官不正，六亲不认。七窍不通，八面威风。九坐不动，十分无用。”除了三餐不食以外，一些干部跟“泥菩萨”也并没有什么两样。1963年，在党中央、国务院直属机关负责干部会议上，周恩来同志也列举了官僚主义的20种表现。在这次报告中，除了讲到老爷式的官僚主义、形式主义的官僚主义、自私自利的官僚主义、争名夺利的官僚主义以外，还着重讲了为官不为的官僚主义，我们一起来回顾一下。

周恩来同志讲到第六种官僚主义就是不负责任的官僚主义，具体表现是遇事推诿，怕负责任;承担任务，讨价还价;办事拖拉，长期不决;麻木不仁，失掉警惕。第七种是做官混饭吃的官僚主义，具体表现是遇事敷衍，与人无争;老于世故，巧于应付;上捧下拉，面面俱圆。第八种是颟顸无能的官僚主义，具体表现是学政治不成，钻业务不进;语言无味，领导无方;尸位素餐，滥竽充数。第九种是糊涂无用的官僚主义，具体表现是糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心;一问三不知，一曝十日寒。第十种是懒汉式的官僚主义，具体表现是文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人;对事情心中无数，又不愿跟人商量，推来推去，不了了之;对上支支吾吾，唯唯诺诺，对下不懂装懂，指手画脚，对同级貌合神离，同床异梦。可以说，这五种官僚主义集中反映了不负责任、不敢担当、为官不为、懒政怠政的所有表现，直到今天，这些表现仍然是困扰着我们全面从严治党的重要问题。也正因为如此，十八大之后，党中央首先以反“四风”拉开了全面从严治党的序幕。习近平总书记曾讲到形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风这“四风”，可以说是群众反映最为强烈的问题，也是当前群众最深恶痛绝的、最严重影响了干群关系的问题，是严重违背我们党的性质和宗旨的，因此应该下大力气解决。

关于为官不为，刚才我们讲了一些非常生动的描述，下面我们通过几个典型案例具体想一想为官不为的表现和危害。

第一个故事来自于湖南省政协原副主席童名谦。可以说，老百姓既不要贪官，也不要“瘫官”。第一个“贪”是贪污的贪;第二个“瘫”是瘫痪的瘫。童名谦在担任衡阳市委书记期间，并没有正确履行衡阳市严肃换届纪律第一责任人的职责，在他任内发生了震惊全国的衡阳人大代表贿选案，涉及人数之广、金额之大可以说是触目惊心。也正因如此，2014年8月，北京市第二中级人民法院对童名谦作出了一审判决，以玩忽职守罪判处童名谦有期徒刑五年。这个判决在十八大之后中央推进全面从严治党之际是比较罕见的。一般来讲，人们会认为贪污受贿是老百姓最为痛心疾首的事情，而玩忽职守、为官不为的危害比较隐性，但童名谦的故事告诉我们，做太平官和好好先生其实会助长一方的不良政治生态，会带来难以预估的、比较恶劣的政治后果。衡阳贿选案之后，人民网舆情频道报道，庸官不同于贪官,是童名谦案的舆情引爆点。新华网、人民网等官方媒体都发文称童名谦是一个庸官，而童名谦曾主政的湖南湘西、邵阳、衡阳三地，其庸官作为在当地早已家喻户晓。平时他给人的感觉是谦逊低调，在官场一直是明哲保身、绝不多事。在衡阳人大代表换届选举时，他作为严肃换届纪律的第一责任人，其实已经接到了省人大代表对于有人贿选的反映，但是他并没有采取严厉措施责令调查处理，而是掩盖了破坏选举的事实。最后，由于他不听、不管、不查、不作为，纵容了非法拉票行为的蔓延，导致人大代表选举遭到了大范围严重的破坏。

人民网在评论童名谦时说，童名谦是主动的“廉而不为”。十八大以来，随着反“四风”力度的加强，一些党员干部感叹为官不易了，所以就抱着一种不良心态，认为只要不出事，宁愿不做事。饭不吃了，酒不喝了，但是事也不办了。这些官员的行为是一种被动的“廉而不为”，这种行为的背后是一种心理失衡，认为无利可图了。这样的行为会带来非常恶劣的后果，决不可等闲视之。

第二个故事是“班子成员生病而班长吃药”。2015年9月6日，中央纪委转发《中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》，这个通报内容被认为是主体责任不到位的一个典型案例。为什么这么说?因为在2014年4月到2015年1月李庆贵担任新乡市委书记期间，新乡有三名厅级领导干部因严重违纪违法被省纪委定案查处，其中两人是新乡市委原常委班子成员。这个现象暴露了李庆贵在选人用人上的失察，可以说，李庆贵也是一个“好好先生”。具体说来，新乡市委有一位班子成员向李庆贵行贿，而李庆贵既没有当面拒收，也没有向组织汇报，而且在干部换届选举调整中，还向上级推荐了这位行贿的干部。还有一次，新乡市政府原副市长崔学勇得到了李庆贵的推荐重用。其实，当时李庆贵已经掌握了对崔学勇举报的材料，但却没有深究。后来，这些经李庆贵推荐任用的干部先后被查处。可见，如果地方党委“一把手”在选人用人上偏袒、失察，不担负起地方党委主体责任的话，很可能会养痈成患，给组织带来难以预估的后果。

为官不为的危害

为官不为所带来的危害虽不像贪污受贿那么直接、那么显现，但是也有非常大的消极后果。简要说来，可以分为显性危害和隐性危害。

1.显性危害

第一，侵蚀了干群关系。除了贪污腐败之外，老百姓反映最强烈的问题可能就是地方干部不作为、懒政怠政。第二，浪费国家资源。2015年3月，李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上讲到，两种值得警惕的反常现象都与为官不为、怠政懒政密切相关。第一个现象，从近年来的审计情况看，发现有大量的资金沉淀。一方面，民生需求“嗷嗷待哺”;另一方面，有大量资金却趴在账上“呼呼大睡”。第二个现象，2014年，个别领域的重大工程投资只完成了一半左右;全国建设用地已供土地使用率只有一半左右。李克强总理提出，“这种状况是多年来少有的”，而这两件现象的背后都是为官不为、消极怠工，所以浪费了大量的国家资源。

2.隐性危害

第一，养痈成患，危害政治生态。例如，山西的“塌方式”腐败、新乡市委书记不作为，这样的现象导致了当地政治生态的恶化。2014年底，在河南省委巡视组的反馈情况中可以看出，新乡市政法领域存在着非常严重的腐败现象。例如拉票贿选、买官卖官等，并且民生领域的贪腐现象也非常突出。

第二，稀释反腐红利，给人造成反腐“按下葫芦浮起瓢”的错觉。十八大以来，党中央的强力反腐可以说是非常得民心，不仅在国内深得老百姓的拥护，而且在国际上也引发了国际舆论的广泛关注和赞誉。但是，由于部分官员为官不为、消极怠工，所以有时老百姓提起反腐就会说，反腐是反了，但我们办事变得更难了。这样一来，为官不为、消极怠工就稀释掉了反腐带来的公信力上的红利，老百姓心里就会有一种不满。也正因为为官不为存在着隐性与显性两方面的巨大危害，所以中央现在出重拳来整治这一现象。

2015年1月，在十八届中纪委五次会议上，习近平总书记对2015年党风廉政建设和反腐败建设提出了四个重点工作部署。其中，第一点就是要严肃责任追究，强化党风廉政建设的主体责任，在问责制上作文章。2015年两会，中央把“为官不为”提到了非常高的高度，并首次将其写入了政府工作报告。李克强总理在政府工作报告中指出，少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的是为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。对为官不为、懒政怠政的现象，要公开曝光，坚决追究责任。

2015年10月，中组部印发《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》，指出在县级“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的问题。所以，“三严三实”是专门针对不作为、乱作为的现象的。那么有些党员就会问，这些是不是只跟领导干部有关，跟我们普通党员没有关系?其实这种看法是错误的。从全面从严治党、群众路线教育实践到“三严三实”，再到今天的“两学一做”，实际上是把全面从严治党的主体扩展到了8700万党员的每一个人身上。所以，我们每一个人也应该以有作为、有担当作为自己的座右铭。我们应该看到，中央在反对和整治乱作为、不作为上面所下的决心和努力，要看到这样的一个形势，并且要用讲奉献、有作为来严格要求自己。

三、如何在实践中落实共产党员的责任担当

第一点，要把握好总开关问题，时刻牢记自己的共产党员身份，展现共产党员本色，牢记人民信托，责任重于泰山，心底无私天地宽。

2014年2月，习近平总书记在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访，被俄罗斯记者问到这样一个问题，就是“您的执政理念是什么”?习近平总书记回答：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念概括起来说就是两句话，一是为人民服务，二是担当起该担当的责任。”我们可以看到，十八大之后，以习近平同志为总书记的党中央确实担当起了应该担当的责任，通过“两个一百年”的战略部署，为中国梦的实现规划了宏伟蓝图，并通过“四个全面”进行政策落实。

十八届三中全会报告给出了全面深化改革的时间表。其中讲到，到2020年左右，在重要领域和关键环节改革上要取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的，使各方面制度更加成熟更加定型。可以说，这样一个时间表把全面深化改革推向了一个非常紧迫的任务，一定要分步骤、有部署地逐步落实，逐步完成。为了达到这个艰巨的任务，习近平总书记担任了多个小组组长。他担任中央全面深化改革领导小组组长，中央国家安全委员会主席，中央网络安全和信息化组长，中央军委深化国防和军队改革领导小组组长等一系列的小组组长职务。小组在中国的政治发展中是一种议事协调机构、统筹党政机构，为的就是推动某领域或全局性的重大任务部署。以上列举的几个小组都是在十八大以后，针对中国出现的一些新问题、新矛盾所成立的，是统筹协调议事机构。

在接受俄罗斯电视台采访时，习近平总书记指出，“同过去相比，中国改革的广度和深度都大大拓展了。要把改革推向前进，必须加强顶层设计。去年11月，中共十八届三中全会就全面深化改革作出总体部署，提出了改革的路线图和时间表，涉及15个领域、330多项较大的改革举措”，“为了集中力量推进改革，我们成立了中央全面深化改革领导小组，由我本人担任组长，任务就是统一部署和协调一些重大问题，再把工作任务分解下去逐一落实。我把这叫作‘一分部署，九分落实’”。因此，不管是在任务部署上，还是任务落实、执行、监督上，习近平总书记都表现出了作为一名中国共产党人的担当本色。

这份担当的结果在国内外都是有目共睹的。全面从严治党开创了反腐倡廉的新局面，全面深化改革意在建构现代化的国家治理体系和国家治理能力，全面依法治国要努力建成法治中国，而全面建成小康社会是我们的奋斗目标。以习近平同志为总书记的党中央，在施政过程中展现了大国姿态。另外，在重塑中国主流价值观、价值体系上，大下功夫。所以，十八大之后，我们党在治国理政上所开创出来的新局面，可以说是深得民心，背后体现的是中国共产党人的担当精神。

对于广大党员领导干部来说，党中央给出了一个新时期明确的好干部标准。习近平总书记指出，“我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金”，“疾风知劲草,烈火见真金”，“担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善战”。

2015年1月，习近平同志在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时指出：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好，为官一任、造福一方。”

习近平总书记在很多场合都谈到了好干部的标准，我们在这里可以梳理一下习近平同志关于好干部的“一二三四”。

所谓“一”即“一个信仰”——坚定对马克思主义的信仰。2013年8月，习近平同志在全国宣传工作会议上指出：“党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得‘接力赛’中我们这一棒的优异成绩”。

所谓“二”即“两个字”：“严”和“实”。2014年3月，习近平参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。可以说，既“严”又“实”是新时期对各级领导干部提出的殷切嘱咐与重托，这正是针对某些地方领导干部不作为提出来的。

所谓“三”即“三句话”：2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。

所谓“四”即“四有”“四个人”。2015年6月，习近平总书记在北京会见全国优秀县委书记时要求，广大县委书记要以焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。

在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，习近平总书记详细地阐述了“四有”的内涵：心中有党，这是领导干部的重要标准，尤其是在县一级的阵地县委书记，必须要心中有党、对党忠诚;心中有民，共产党的宗旨就是全心全意为人民服务，所以对于领导干部来讲，个人的名誉、地位、利益要想得透、看得淡，特别要注重解决好人民最关心、最直接，也最现实的利益问题，下大力气解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情;心中有责，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，不能干一年、两年、三年还是“涛声依旧”，每天都像是重复昨天的事情，必须要有“功成不必在我”的大境界，向接力赛一样，一棒一棒接着干下去;心中有戒，要正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，始终严格要求自己，加强道德修养，追求健康的情绪，把好权力观、金钱观、美色观，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

讲到这里，有些党员朋友又会疑惑，讲责任担当似乎只是领导干部的事情，跟普通党员没有什么关系。实际上，这种想法是错误的。近日，在全党开展“两学一做”学习教育之际，习近平总书记作出了重要指示，他强调，要把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是要教育管理好党员、干部，而我们知道，思想政治建设绝对不是“毕其功于一役”的，它需要一个非常长的过程。所以这一次的“两学一做”学习教育就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，党员要带着问题学，针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人、做事的底线画出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。

我们说“党要管党、从严治党”不仅仅是少数干部的事情，从最近中央关于从严治党的举措看，它实际上针对的是全体党员。

第一，2016年1月1日，《中国共产党廉洁自律准则》开始实施，同时废止了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，将适用对象从80万的领导干部扩展到8700万党员。我们可以看到，新修订的《廉洁自律准则》非常简明地提出了8条廉洁准则规范。这个规范是正面倡导，前四条是针对全体党员，后四条是针对党员领导干部，这样就把适用对象大大扩展了，可以防患于未然，也可以让所有的党员在日常生活和工作中都严格要求自己，将全面从严治党真正落实到每个党员，落实到每个支部。

第二，从2015年9月开始，中纪委多次强调要运用好监督执纪的“四种形态”。这“四种形态”指的就是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。应用好监督执纪的“四种形态”可以看出，这是将“党要管党、从严治党”落实到日常工作中去，这是为了“惩前毖后、治病救人”。因此，从这两件新举措可以看出，全面从严治党正在向广大的党员扩展，因为所有的党员日后可能都是走上领导干部岗位的潜在储备力量，自然也是全面从严治党的对象，所以我们必须要以党章和其他党内法规严格要求自己，不能认为自己不是领导干部就掉以轻心，就觉得事不关己。

在2013年全国组织工作会议上，习近平同志指出，党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。从杨善洲的故事我们可以看出，作为一名普通的党员，即使不是领导干部也应该有奉献、有作为、有担当，也应该时时刻刻以高标准严格要求自己。

只要活着，就有义务和责任帮群众办实事

杨善洲同志是云南省保山市施甸县人，曾经担任保山地委书记。1988年，61岁的杨善洲同志从保山地委书记的岗位上退休，当时他婉拒了省委书记劝其搬至昆明安度晚年的邀请，坚持回到自己的家乡——施甸县大亮山承包林场，义务种树。20年间，杨善洲同志带领当地的党员群众，辛辛苦苦、兢兢业业，承包林场，把昔日的荒山秃岭变成了一方绿洲，可以说是给老百姓带来了实实在在的实惠。而杨善洲同志接受的唯一报酬就是每个月70元的伙食补助。1996年，随着物价的上涨，杨善洲同志的伙食补助涨到了100元。到了2009年，保山市委市政府为了奖励杨善洲同志的特别贡献，给予杨善洲一次性奖励20万元，而杨善洲同志却将其中的一半都捐给了保山一中，又捐了6万元给林场和附近的村子搞建设。可以说，杨善洲同志从担任地委书记到退休，始终自发自愿地带领党员群众去种树，为老百姓做好事，体现了共产党员的责任和担当。杨善洲曾经说：“我只是在尽一名党员的职责，只要活着，我就有义务和责任帮群众办实事。实在干不动了，只好把林场交还给国家，但这不是说我就退休了，有我力所能及的事，我还是要接着帮老百姓办，共产党员的身份永不退休。”因此，杨善洲同志给我们广大共产党员所带来的启示就是，我们要在具体的工作中扎扎实实地落实责任担当。

那么，怎样落实责任担当?习近平总书记在2013年全国组织工作会议上的讲话中，将落实责任担当概括为8个字：坚持原则、认真负责。具体说起来有5句话：要做到面对大是大非敢于亮剑，要做到面对矛盾敢于迎难而上，要做到面对危机敢于挺身而出，要做到面对失误敢于承担责任，要做到面对歪风邪气敢于坚决斗争。

我们来具体看一下这5句话的要求。

第一，面对大是大非敢于亮剑。党员领导干部的第一身份是共产党员。作为一名共产党员，要牢记共产党员身份，必须认真践行党的宗旨。一个政党的属性要有正确的是非观，在一些涉及大是大非、根本原则的问题上，要敢于站出来旗帜鲜明地亮明自己的态度。我们知道，当今社会处在一个舆情非常复杂、多元的时代，互联网使人人都可以成为自媒体人，人人都有麦克风，因此很多时候各种各样的观点、意见、思潮，可以说是鱼龙混杂，让人有时候非常困惑和混沌。那么在这样一个情况下，所有的党员都要牢记自己是中国共产党员这样的政治身份和属性。面对一些违反四项基本原则、丑化党和国家形象、诋毁诬蔑党和国家领导人、歪曲党史军史等这些大是大非的问题，我们要敢于旗帜鲜明地亮出自己的观点。

近几年来，有很多网友对我们的一些民族英雄，比如董存瑞、邱少云、雷锋、刘胡兰等，恣意抹黑，歪曲史实。这时，作为一名党员，同时也是一名文明的网友，我们就要做政治上的明白人，要明白在涉及党和国家大是大非的问题上，一定要立场鲜明，不该说的话就不要说，不该讲的就不要讲，不要违背了作为一名共产党员的政治身份。

那么，要加强我们在大是大非问题上的辨别力和洞察力，就需要我们加强政治修养，要认真学习党章和党内法规，学习系列讲话，使我们的党性更加鲜明，使我们在大是大非的问题前敢于担当。另外，要加强理论修养，我们要需要学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系，让我们能够在一些重大的问题前有见地、能担当。

第二，面对矛盾敢于迎难而上。在全面深化改革的新形势下，有很多问题需要我们攻坚克难，有许多需要啃的硬骨头。在这样的情况下，每一位党员干部都要积极地去寻找克服困难的具体决策，不要被眼前的复杂局势和矛盾问题吓倒。

在这里，我们可以回顾一下朱镕基同志的故事。1998年，朱镕基同志在国务院第一次全体会议上讲了一番话，可以说是对共产党员担当精神的一个非常好的注脚。他讲：“本届政府是跨世纪的政府，是一个承前启后、继往开来的政府，如果错过了这个历史的机遇，下个世纪中国的事情就不好办了。”从这句话我们可以看出，朱镕基同志是有非常强烈的忧患意识的。朱镕基同志呼吁国务院的同志们：“同志们，从今天起，我们已经是一个‘命运共同体’了，你们要下定决心跟我一起跳啊。”当然，这里所说的“跳”，不是真正的跳火坑，而是要敢于说真话，要严格坚守在自己的岗位上。朱镕基同志说：“如果本届政府都是‘好好先生’，我们就对不起人民。要做‘恶人’，不要说‘我们现在这个社会已经变成庸人的社会,都不想得罪人,我不同流合污就行了’”，“要从严治政，不怕得罪人。从严治政，要严格一点，不能随便就放过了。这不是放过一个人的问题，而是一个制度的问题，否则，我们国家的命运可能就被‘放掉’了”。

朱镕基同志一向以鲜明的个性和敢于担当的“铁腕”闻名于国内外。从朱镕基同志批判“好好先生”的这番讲话中我们可以看出，既然要担当责任，就不能做“好好先生”，而要严格要求自己，严格执政，用今天的话讲就是要从严治党，担当起自己身上应该担当的责任。朱镕基同志是这样说的也是这样做的。

上世纪90年代，朱镕基同志担任国务院副总理和总理期间，正好是中国从计划经济转向市场经济的一个关键转型期。当时，中国经济也面临着诸如通货膨胀、投资过热、“三角债”等一系列重要问题，而在党中央国务院的领导下，朱镕基同志主持财税体制改革、金融体制改革等一系列改革。1993年后，中国更加坚决地向市场经济体制转轨了。外媒曾经评价朱镕基同志在任内勇闯两大“雷区”：一是国企改革，二是机构改革。1998年两会期间，朱镕基同志在人大湖南代表团参加讨论时说：“我抱着粉身碎骨的决心来干这件事。”他所说的“这件事”就是当时的政府机构改革，拆掉了9座庙——9个专业经济部门一并撤销或降格。我们知道，政府机构改革历来是政府工作的难中之难、重中之重，因为这涉及非常多的利益问题。

1997年12月底，朱镕基在一次讲话中道出了自己的一番苦衷：他正在操作国务院机构改革，找几十位部长逐个谈话，没有一位部长主动表示自己的部门该撤;长时间坐着谈话使他过度疲劳，每次站起来都很困难。可见，当时的工作难度是非常大的。但尽管如此，朱镕基同志还是担当起了复杂艰巨的历史使命。邓小平同志对朱镕基同志有这样一番评价，“朱镕基在地方工作有突出表现，到中央工作后，思路广，敢挑担，敢碰硬，可以胜任”，评价他是一个“有观点、有主张、有干劲、有魄力又懂经济的难得的干才”。那么面临难啃的骨头，面临改革这样一个牵扯到利益等巨大矛盾的艰巨任务，必须要有一股刚健有为的担当精神。对于普通党员来讲，应该学习优秀共产党人身上所体现出的这种精神，在平时的工作中要善于克服困难，敢啃骨头，敢挑大梁。我们要多实践、多调研，真正把自己身上的责任担起来，真正把手头的工作当作一番事业来做。

第三，面对危机敢于挺身而出。我们遇到紧急情况时要有胆有识，遇到大灾大难时要临危不惧。在这里我们可以讲一个反例，那就是2008年发生的贵州瓮安县“6·28”事件，这起事件被称为是近年来我国群体性事件的标本事件。在这起事件中，瓮安县委县政府主要领导干部并没有第一时间赶到现场，而且回避矛盾、反映迟钝、措施不力，贻误了事件处理的最佳时机。对于普通党员来讲，我们也应该牢记党员的身份，在关键时刻，在危急时刻要勇于亮出自己的身份，要敢于维护党和国家的形象。

第四，面对失误敢于承担责任。作为领导干部和党员，我们要忌讳揽功诿过，决不能有了成绩都归自己，而有了问题和错误都推托给别人，我们要敢于承担责任，敢于面对失误。

第五，面对歪风邪气敢于坚决斗争。今天，作为一名共产党员，对于社会上的一些歪风邪气、不良之风，也应该坚决地站出来，发扬一身正气。

除了刚才所讲的这5点具体行为以外，对普通党员来说，要落实好担当精神就要好好践行习近平总书记所提出的8个字——坚持原则、认真负责，要在普通岗位上也能够有所为、善于为。其中，坚持原则指的是党员要时时刻刻把党装在心里，要牢记自己的党员身份，要时刻注意讲奉献。认真负责指的是党员要爱岗敬业，在其位谋其政，要拿出精神抖擞的干劲，要大有作为。

在这里我们讲两个故事，看一看我们的普通党员对于自己是如何严格要求，并且在普通的岗位上有所作为的。全国优秀法官宋鱼水与自己约法三章：不轻视小额案件，因为它事关百姓生活;公平地对待每个当事人;不论是什么样的当事人,都宽容以待。可以说，宋鱼水在法官的岗位上，真正做到了公正有为。而我们都非常熟悉的央视新闻播音员李瑞英在日常生活中也是一个非常敬业、非常认真的党员。她随身都会携带《新华字典》，而且会携带一个小笔记本，把自己不懂的东西记下来，而且可以将《新华字典》倒背如流，可见她平时是下了很大功夫的。

所以，不管是党和国家的领导人，还是各级的领导干部，还是我们的普通党员，只要我们是中国共产党员的一分子，我们就应该牢牢地记住我们党员的义务和身份，平时应该在我们的岗位上创先争优，树立好模范，作出表率作用。

最后，我们对今天所讲的内容做一个简单的小节。我们今天讲的是作为一个合格的党员要讲奉献、有作为，这是由中国共产党的两个先锋队性质，由中国特色社会主义事业的艰巨复杂性所决定的。这就要求我们共产党员在日常生活中要有担当、讲责任，这样才能体现共产党员的先进性，才能更好地完成中国特色社会主义的伟大事业。

第二，担当精神不仅是中华民族儒家传统的精神品质，也是中国共产党几代人的政治本色。简单回顾党史我们可以发现，中国共产党人是如何承担历史使命的，这样的优良传统必须要传承下去。

第三，在全面从严治党的新常态下，担当精神格外重要。中国的事业要靠党来承担，要靠党来领导。8700万党员是党的肌体细胞，因此，8700万党员的精神面貌、政治素养以及党性修炼，对于我们全面从严治党来讲是至关重要的，对整个中国的民族复兴和实现我们的两个一百年梦想来讲，也是至关重要的。

第四，担当是新形势下好干部的重要标准，我们要避免为官不为、懒政怠政的消极行为。我们看到，党和政府已经在出重拳整治不作为的消极现象了，因此，我们要以一个好干部的标准时时刻刻严格要求自己，讲担当、有作为不仅是好干部的标准，更是全体党员的必备素质。

第五，所有党员都要在实践中多学习。学习党章党规，学习系列讲话，学习优秀的榜样，坚持原则、认真负责，真正践行担当精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员。

党的十八大精神提出，加大农村党员干部教育培训力度，增强基层党组织凝聚力和活力，充分发挥基层党组织战斗壁垒作用。错综复杂的社会大环境下，党员干部的素质能力正经受着严格的考验。要做好新形势下党员干部教育培训工作，笔者看来，注重“五强化”。

强化正面教育培训。强化正面教育、正面引导，正确把握教育培训的方向，使广大党员掌握党的基本理论，坚定理想信念，增强党的先进性意识。

强化互动教育培训。采用理论知识测试与党的政策法规普及相结合，举办学先进、学英模报告会与开展各种主题活动相结合的方式进行教育培训。

强化典型教育培训。要充分挖掘、重点培育一批可亲、可敬、可信、可学的先进典型，用身边事教育身边人，切实增强党员的自豪感，增强为党分忧、为民尽责的责任感，增强团结带领群众共同奋斗的使命感。

强化集中学习教育培训。坚持“三会一课”制度，联系党员自身实际，努力解决思想上存在的问题，在规定的时间内学习规定的内容。

强化个性化培训。根据党员的生产生活实际，按照自然村(社区)、企事业单位、机关团体等类别组成不同类型的学习小组开展学习，增强学习培训的针对性。针对老龄退休党员，要定期组织集中学习，有条件的党组织可组织实地参观;针对外出务工党员，充分发挥流入地党支部的作用，组织党员接受教育培训;针对行动不便的党员，采取组织专人定期家访、送学上门等方式进行培训;针对农村党员，要围绕提高“双带”能力，加强农业实用技术培训。

湖北省纪委日前的一纸问责通报，再次警醒领导干部坚守责任担当。因在处置仙桃市重大群体性事件中领导不力、工作失职，造成恶劣影响，湖北省委决定，免 去仙桃市委书记冯云乔(副厅级)职务，终止其提拔任用程序，另行安排工作。今年以来，湖北省已问责干部300人，处分206人。

冯云乔本拟提拔为正厅级领导职务，公示期在6月24日到期。在仕途生涯最关键的节点，因处理群体性事件不力而被免职，真可谓“临门一脚踢呲了”。对 此，有人震撼，有人惋惜，有人心有戚戚焉……其实，不管是什么样的表情，这起典型问责案例所带来的最大共识还是那句话:动员千遍，不如问责一次。

因为一次履职不力而被严厉问责，到底冤不冤?放在以往，这可能的确比较冤，甚至会被认为“倒霉”、运气不好。一名副厅级干部拟提拔为正厅级领导职务， 这是对其工作能力和过往业绩的一种认可。在培养一名干部不容易、成绩大于过失等语境下，偶尔犯一次错似乎是可以将功补过的。实践中，近年来群体性事件频 发，领导干部因处理不力而被问责的案例也的确不多见。

但在今年《中国共产党问责条例》正式出台之后，这种情况被问责一点都不冤，且正在成为一种常态。有责必问，问责必严，如此才能真正落实《条例》内容。 换句话说，党员干部不管过错大小，只要符合《条例》所规定的应予问责的情形，就必须启动问责程序，没有讨价还价的余地。

执纪人员表示，对冯云乔等人的问责符合《问责条例》精神，与《问责条例》第六条第一项规定的“在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出 现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响”的情形相符。这里释放出了两个信息:一是对官员问责越来越严密和严厉，不允许有例外发生， 二是从人治变成法治，强调有法可依，越来越规范和制度化。这样一来，官员即便被问责也会心服口服，对其他官员也能起到警示作用。

事实上，早在2009年，中办国办就印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。此次将“暂行规定”升格为“条例”，党内的问责体系更趋于规范和 全面，同时也表明，对党员干部存在不履职或者不正确履职的行为，要有一种“零容忍”的高压态度。以此事为例，6月25日，仙桃市发生部分群众反对建设垃圾 焚烧发电项目事件。直到事发15个小时后，事态恶化，冯云乔才从武汉家里赶到现场，且在处置过程中频频出错。众所周知，在发生群体性事件后，地方党政一把 手能否第一时间到位，是决定处理效率的关键要素。冯云乔这般姗姗来迟，不知是其一贯的工作作风使然，还是因为过度沉浸于即将升迁的喜悦中，思想上一时麻 痹?

责任没有“空窗期”。在其位尽其责，容不得丝毫懈怠。正如习近平所说，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。责任感一旦缺失，问责就必须跟上，以此倒逼出领导干部的责任意识。

通过在县委中心学习组集中学习和自学“胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话”，以及“刘奇葆书记在四川省委庆祝建党九十周年大会上的讲话”，“刘道平书记在州委常委(扩大)会议学习《胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》结束时的讲话”，感到振奋人心，深受鼓舞，发人深省，催人奋进。现结合实际谈谈学习后的心得体会。

一、学习讲话精神，领会精神实质

胡锦涛总书记的重要讲话，站在历史高度和时代高度，精辟概括了90年来党的奋斗历程和伟大成就，鲜明提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，全面阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针。讲话展望了在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成的 “到中国共产党成立 100 年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100 年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”这两个宏伟目标。同时告诫我们必须清醒地看到：在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在面前。要求我们对所有这些挑战和危险，一定要始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，警钟长鸣。始终保持党开拓前进的精神动力，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的蓬勃活力，始终保持党的肌体健康。号召我们要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来!胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、气势豪迈，具有鲜明的思想性、针对性和指导性，是新形势下指导我们党继往开来的纲领性文献。

刘奇葆书记在四川省委庆祝建党九十周年大会上的讲话中概括了90年来我们党从小到大、由弱到强，担当中华民族伟大复兴的历史重任;矢志求索、开拓创新，开辟国家富强与人民幸福的康庄大道;励精图治、执政兴国，取得社会主义现代化建设和改革开放的巨大成就;砥砺奋进、愈挫愈强，展现与时俱进的先进性和旺盛的生命力的事实，雄辩地证明：没有共产党就没有新中国;有了共产党，中国的面貌就焕然一新。中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国革命、建设、改革事业的核心力量，不愧为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队;党的坚强领导是应对各种风险考验、战胜一切艰难险阻的根本保证，必将引领中国不断从胜利走向新的更大胜利!

并总结了90年来，在中国共产党的领导下，四川发生的翻天覆地的历史变迁。提出站在历史与未来的交汇点，我们要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，努力把四川各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。最好的实际行动就是要肩负神圣使命，推进伟大事业，使四川经济快速发展、社会和谐稳定、人民更加幸福，永不辜负人民的期望和历史的重托。

刘道平书记在州委常委(扩大)会议学习《胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》结束时的讲话中要求我们通过学习胡总书记的讲话原文，必须深刻理解我们党成立90周年以来所完成的“三件大事”; 必须深刻理解和坚持90年来党的发展经验;必须深刻理解“中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度”的丰富内涵;必须深刻理解总书记关于“把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进”所推出的高标准要求，切实在实际工作中加以落实。

二、结合工作实际，落实讲话精神

1、要深入以胡锦涛总书记“七一重要讲话”和省、州领导的讲话为指导，不断加强党的理论学习，坚持用马克思主义中国化最新成果武装思想、联系实际、学以致用、开展工作。强化党风廉政建设、机关作风建设、干部队伍建设、和谐药监建设四项建设，不断提升驾驭环境能力、科学监管能力、行政执法能力、协调决策能力、团结干事能力、务实创新能力六种能力，认真履行好餐饮食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管五项职能，努力实现保障公众饮食、用药安全，促进经济社会稳定协调发展的目标。

2、要深入以胡锦涛总书记“七一重要讲话”和省、州领导的讲话为指导，加强党风廉政建设、政风建设和反腐倡廉工作，坚持以人为本、执政为民，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同群众的血肉联系。牢固树立为人民服务、为人民奉献的正确的世界观、人生观和价值观，把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，时刻牢记手中权力是人民给的，把权用在为人民办实事、谋实惠上，做到严于律己，廉洁奉公，有违职责的权力不用，有违法纪的事情不办，不脱离群众，不以权谋私，自觉接受群众监督，时时处处端正对群众的态度，摆正自己同人民的位置，把自己看成是群众的普通一员，坚决维护人民群众的合法权益,。不断加强对关键岗位和环节权力运行的制约和监督，建立健全反腐倡廉工作的长效机制，切实从源头上防治腐败，进一步增强抵御腐蚀、抵抗诱惑的能力，决不淡薄廉洁自律意识，更不腐化堕落，踏踏实实做事，干干净净做人。

3、要深入以胡锦涛总书记“七一重要讲话”和省、州领导的讲话为指导，坚持把保障公众饮食用药安全作为监管工作 的出发点和落脚点，解决好为谁监管，怎么监管的问题，切实履行食品药品监管职能，努力维护社会和谐稳定。不断创新监管机制、落实监管责任、提升监管效能，形成食品药品安全综合施治的工作格局。把依法行政作为监管工作的基本准则，提高依法行政的观念，严格按照法律程序办事，努力提高办事效率，做到严格执法、热情服务、廉洁勤政、务实高效，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围。严格规范食品药品市场秩序和许可制度，加强食品药品安全问题源头治理，发挥科学技术在食品药品监管工作的支撑作用，不断提高服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。加强监督检查与服务指导相结合，日常监督与专项检查相结合，教育与处罚相结合，以信用体系建设为契机，规范食品药品经营行为，营造诚信经营、守法经营的良好环境。加强队伍建设，提高队伍素质，切实增强打击假劣食品药械的能力，加大餐饮食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品市场整治力度，加强基本药物质量安全监管，确保基本药物质量和安全，全面履行监督管理和参与重大事故处理的职责。

切实把讲话精神转化为推动食品药品监管事业科学发展、跨越发展的强大动力，以更加饱满的热情、更加积极的态度、更加踏实的作风投入食品药品监管工作中，认真履行职责，为确保公众饮食用药安全，维护社会和谐稳定，经济繁荣发展作出新的更大的贡献。

按照中央、省委要求和市委常委会“两学一做”学习教育工作方案，7月12日，市委常委会举行以“学习党章党规，提高政治素养和政策水平”为主题的专题学习会，交流研讨学习党章党规的心得体会，更好地领导和推动全市各项事业发展不断取得新进步。省委常委、市委书记黄莉新主持会议。

学习会上，黄莉新、缪瑞林、龙翔、刘以安、罗群、郭腊军等常委同志先后作了交流发言，结合各自工作实际，交流了学习体会。大家表示，党章是党的根本大法，党规是党章的延伸和具体化，党章党规作为全面从严治党的根本遵循，也是全体党员必须遵守的根本规矩，对党章党规的每一次学习都是一次思想的洗礼、一次党性的锤炼。通过学习，大家对党章党规的丰富内涵有了更加深刻的理解，对学习党章党规的现实意义有了更加清醒的认识，对推动党的建设制度化、规范化、科学化的时代要求有了更加强烈的责任感。

常委们表示，要强化党章党规意识，切实提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想和行动自觉，做坚定信念、对党忠诚的捍卫者，做牢记誓言、履行义务的带头者，做知行合一、恪尽职守的担当者，做遵规守纪、永葆清廉的践行者。切实提高政治素养和政策水平，做一名合格的党员干部，信仰和追求必须坚定不移，党规党纪必须刻印于心，尊法尚德必须始终秉承，务实担当必须时刻践行。要不忘初心、保持本色，做有信仰的守纪律敢担当的共产党人，努力把全市各项事业不断推向前进。

黄莉新就推进全市“两学一做”学习教育提出要求。一要深入学习领会，强化“四个意识”。深入学习党章党规，把学习习总书记“七一”重要讲话与学习系列讲话结合起来，吃透精神、坚守信仰，不忘初心、继续前进，不断提高思想政治素质。二要坚持学做结合，勇于担当作为。积极开展以“比党性争先进、比作为争贡献、比业绩争一流”为主题的党员亮身份树形象“三比三争”活动，推动基层党组织在建设新南京实践中充分发挥战斗堡垒作用、党员充分发挥先锋模范作用。三要注重问题整改，严守纪律规矩。坚持边学边查、边查边改，引导党员按照“五查摆五解决五强化”、党员干部按照“七查摆七解决七强化”要求，认真查找和解决存在的问题与不足，真正做到“带着问题学、针对问题改”。四要强化以上率下，提高学习教育成效。坚持从常委会自身做起，带头强化理论武装，带头开展专题讨论，带头查找和解决问题，带头践行“四讲四有”，形成一级做给一级看、一级带着一级干的工作机制，确保全市“两学一做”学习教育取得实实在在的成效。

7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表的重要讲话，在纪检监察系统广大党员干部中引起强烈反响。

大家表示，站在新的时代坐标点上，鉴往知来，要坚持和发扬党的优良传统和作风，打造忠诚干净担当的过硬队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现全面建成小康社会目标提供坚强政治保证。

回顾历史，是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量

“我们党从嘉兴南湖的一艘小船上出发，走出了一个拥有8800多万成员的大党。这么富有张力的重大事件，绝对不是偶然的。它背后的本质原因，在新的时代背景下，需要我们党总结好、继承好，发扬好。在这方面，每一名党员都责无旁贷。”浙江省金华市金东区委常委、区纪委书记钟术清说。

谈到中国共产党95年苦难辉煌历程带来的深刻启示，不少纪检监察干部的话题集中、认识一致：历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇;中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚持、永不动摇;中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的，必须长期坚持、永不动摇。

西藏自治区纪委副书记拉巴次仁动情地说，西藏的发展历程已经雄辩地证明，中国共产党在过去的“大考”中取得了优异成绩。但考试并没有结束，挑战、风险、矛盾、压力需要我们时刻准备应对，关键是永远不能忘记为什么出发，必须永葆奋斗精神，永怀赤子之心。

坚持不忘初心、继续前进，必须把“忠诚”作为人生、事业、奋斗的底色

面向未来，面对挑战，一定要不忘初心、继续前进。

习近平总书记的重要讲话中，8个“坚持不忘初心、继续前进”，信心坚定，展现了实现中华民族伟大复兴的光明前景。

上海市浦东新区纪委副书记、监察局局长柳亚华，广西南宁市纪委第一纪检监察室主任农江平，吉林省纪委第五纪检监察室副主任杜志岩说，“不忘初心、继续前进”进入耳朵以后，全身有一种“过电”的感觉，既感到热血沸腾，又感到肩上的责任沉甸甸的。他们表示，作为纪检监察干部，为实现中华民族伟大复兴作出新的贡献，首要的是把“忠诚”作为人生、事业、奋斗的底色，对党忠诚，对人民忠诚，对纪检监察事业忠诚。

“不忘初心、继续前进，已成为我的座右铭，在以后的日子里，在任何岗位上，我会时刻鞭策和提醒自己，不忘理想、不忘责任，勇于争先、勇于奉献。”天津市南开区体育中心街纪委书记王敏说。

永葆先进性和纯洁性，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清

“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”习近平总书记的讲话振聋发聩、发人深省。

“身处反腐败第一线，视腐败为最大敌人，首先我们要真正做到‘打铁还需自身硬’。”广大纪检监察干部坚定表示，对党忠诚是第一位的政治要求，干净是必须守住的行为底线，敢于担当是对党忠诚的具体体现。

“纪检监察干部战斗在‘没有硝烟的战场’，容易成为腐败分子和不法商人的围猎对象，要始终把先进性纯洁性这6个字铭刻在心底。”湖南省祁东县纪委干部监督管理室主任旷晖表示，必须时刻绷紧纪律和规矩这根弦，敬畏人民、敬畏法纪，警钟长鸣、拒腐防变。

福建省福州市闽侯县小箬乡纪检干部杨心怡说，一字一句学习了总书记重要讲话后，决心战斗在最基层，从大处着眼、小处入手，尽心尽力，为党筑牢廉洁根基。

无悔一腔血，有志惩贪腐。大家表示，要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，持之以恒推进全面从严治党，为中华民族迈向更加灿烂美好的明天作出新的贡献。

学习教育内容融入井冈山精神。今年2月，习近平总书记在视察江西时指出：“井冈山时期留给我们最为宝贵的财富，就是跨越时空的井冈山精神，我们要结合新的时代条件，坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，让井冈山精神放射出新的时代光芒。”井冈山牢记习总书记的重要指示，紧密结合井冈山实际，将井冈山精神融入“两学一做”学习教育内容中。该市依托丰富的红色文化资源，组织党员到井冈山革命博物馆、井冈山革命烈士陵园、茅坪八角楼毛泽东同志旧居等地开展现场教学，通过缅怀革命先烈、诵读红色经典、重温红色故事等形式，涤荡党员干部思想灵魂，坚定其理想信念，让每一名党员都自觉成为“守山人”，成为井冈山精神的传承者、坚守者、实践者。今年以来，全山已有3000余名党员接受了红色革命传统教育。

学习教育方式灵活多样。为破解原有学习资料内容较为枯燥的难题，井冈山将“两学一做”学习教育有关内容设计成漫画折页，发放到全山8000多名党员手中，使每一名党员都能简单直观了解“两学一做”学什么做什么。“原来村里有些党员总搞不清‘两学一做’到底该学什么?做什么?现在有了这个宣传单，大家一定都能明白了!”拿山乡沟边村党总支书记严海华拿到折页后高兴地说。针对年轻党员和外出务工党员普遍使用智能手机的实际，井冈山还将学习内容搬到网上，从4月20日起，每天在井冈山官方微信和“旌旗在线”党建信息移动平台上更新党章党规和习近平总书记的系列重要讲话，方便了党员阅读，提高了学习效率。针对行动不便的党员，还组织党员通过送学上门、结对帮学等方式，确保在学习过程中一个都不“掉队”。

学习教育注重服务基层群众。为了增强学习效果，井冈山在全体党员中开展“党员活动日”活动，设计了“政治生日”“主题学习”“专题调研”“先锋行动”“党性检验”等5个活动日主题，将学习教育的课堂搬到脱贫攻坚、美丽乡村建设等为民服务一线。结合“点亮微心愿”、“百姓档案”、“在职党员进社区”等活动，采取义务宣讲、结对帮扶、义务劳动等形式，积极引导党员从小事做起，从自我做起，不断发挥党员先锋模范作用。今年以来，全山党员干部已认领和帮助困难群众圆微心愿1800余个。其中，87岁的老党员毛秉华在习近平总书记视察江西后，立即组织“毛秉华工作室”成员赴茅坪乡神山村开展扶贫调研，并以个人名义捐助10万元给茅坪乡用于脱贫攻坚，成为“两学一做”学习教育的模范。

中央开展“两学一做”学习教育以来，如何做一名合格党员提出了具体的要求，明确要求共产党员要讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲奉献、有作为。“做到四讲四有”，其中讲奉献、有作为是衡量一名党员是否合格的重要标准。

“讲奉献、有作为”是由中国共产党的先锋队性质决定的。《党章》总纲的第一句就是，中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这两个先锋队的根本性质和“三个代表”的先进性，要求广大党员要兢兢业业、勤勤恳恳、艰苦奋斗，把对党、对人民的感恩之情转化为坚定信念、听党指挥的崇高追求，转化为爱岗敬业、无私奉献的高尚精神，转化为埋头苦干、服务群众的实际行动，转化为勇创佳绩、拼搏进取的工作劲头。

“讲奉献、有作为”是由中国特色社会主义的复杂性艰巨性决定的。今天，中国正处于实现中国梦的伟大征程上，要实现政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的总布局，坦诚地说，要实现这样伟大的事业是非常艰巨、非常复杂的。中国的事业要靠党来承担，要靠党来领导。共产党员是党的肌体细胞，因此，党员的精神面貌、政治素养以及党性修炼，对于我们全面从严治党来讲是至关重要的，对实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务也是至关重要的。面对发展社会主义事业这样一个艰巨复杂的局面，广大党员干部要切实明确自己的角色定位，知行合一，干一行爱一行，把争做合格党员内化为精神追求，外化为实际行动，始终保持昂扬斗志，勇敢承担起历史的使命与责任，发挥好中枢神经的作用，积极为全面建成小康社会、实现共产主义伟大事业而奋斗，这样才能够早日完成“两个一百年”的奋斗目标。

“讲奉献、有作为”是由中国共产党的政治本色决定的。中国共产党在成立初期就面临着内忧外患的危难局面。在这样的局面中，共产党承担起来的是国家主权独立、政权重建、国家统一、人民解放、民族复兴等一系列复杂的历史任务。所以，中国共产党的历史脉络决定了他与生俱来的使命就是挽救民族危亡，实现国家独立，走向民族复兴，所以每一个共产党员必须要有非常坚强的担当精神，必须“讲奉献、有作为”，必须坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善战。

“讲奉献、有作为”是由中华儿女优良品质决定的。“天下兴亡，匹夫有责”，每一个中国人对这句话都不觉陌生，可以说这种担当的精神已经渗透到了每一个中国人的血液中，共产党人作为中华儿女的优秀代表，更应该时时刻刻严格要求自己，自觉把责任扛在肩上，甘于奉献自己的智慧和力量，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领不懈努力，扎扎实实做好每一项工作。

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今年入梅以来，我省暴雨洪水历史罕见，“98+”特大洪水，防汛形势异常严峻，防汛抗旱工作是防灾减灾关键环节、保证民生的先决条件和经济社会平稳发展的重要基础。省级领导以身示范、以上率下，各市县乡镇各级党委政府主要领导深入一线、靠前指挥，把省委省政府和省防指的决策部署落实在基层、落实在一线。在从事防汛抗旱应急抢险工作的过程中，我不仅感受到党中央领导同志包含暖意的关怀，更加深切的感受到省防指和地方各级防指负责同志切实履行党员义务和自身职责，靠前指挥、深入一线，不畏艰险、无私奉献的公仆意识和担当意识。这些是一个优秀党员领导干部高尚操守的具体表现，离不开自身长期的学习和坚守，更离不开《党章》的指引和教育。

坚定信仰，步调一致跟党走。作为一名共产党员，我曾庄严地宣誓，随时准备为党牺牲一切。习近平总书记指出“没有理想和信仰，不可能为党、为国家、为人民作出牺牲。”学习继承党的光荣传统和优良作风，切实增强“四个意识”，做“四讲四有”合格党员，发挥好党员先锋模范作用，为实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。我作为一名共产党员、一名防汛抗旱应急抢险技术人员，更要牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想，在这关键时刻应急抢险中，“召之即来、来之能战”就是要挺身而出，勇挑重担，冲锋在前，抢护险情，以对水利事业的无限忠诚和对人民群众的高度负责，用自己的党性、心血和生命诠释了一名共产党员崇高品质。

思想是行动的指南针，作风如何关键在思想认识。《党章》使我们明白了保持优良传统，坚守党风党纪的重要意义，也促使我们形成了淡泊名利、不求回报，踏实肯干、不辞辛苦的服务意识。水利工作责任重大，防汛抗旱作为水利工作的核心，更离不开“献身、求实、负责”的奉献精神。奉献精神是指为了国家利益和人民利益舍弃个人利益的一种高贵品质。共产党员要懂得付出。付出是共产党员应有的品质，不论危难险情、困难险阻，共产党员都要第一个冲锋陷阵，为保卫国家和人民的生命财产安全发挥应有的作用。作为一名党员，应以《党章》为要，牢记使命，从思想上武装头脑，明确目标，进一步增强宗旨意识，筑牢理想信念。在思想的指引下，切实履行好自身职责，要坚持把保障人民生命财产安全放在首位，以实干求实绩，长期坚持，用于担当，为进一步夯实经济社会发展的水安全保障做出贡献。

地区油区办分别于7月1日和11日下午召开两次干部大会，反复认真学习贯彻落实习近平总书记在建党95周年庆祝大会上的讲话。

一是加强领导，迅速组织学习。地区油区办主要领导带头学，各科室负责人按照一级抓一级、层层抓落实的要求，党支部发挥好基层组织阵地作用，采取集中学习轮训、个人自学、组织研讨班、学习交流会，撰写读书笔记和心得体会等多种形式，迅速组织开展学习活动，把讲话精神作为当前和今后一段时期干部教育培训的重要内容。

二是加大宣传，形成浓厚氛围。地区油区办把宣传习近平总书记重要讲话精神作为重中之重的任务，创新方式方法，在油区办网站，公示栏等开设专栏专题，开展全方位、多层次、宽领域的宣传，切实加强舆论正面引导，同时要求住拜城县英栏杆村工作队深入广大群众中开展宣讲活动，使党的声音传遍千家万户。

三是结合实际，狠抓贯彻落实。深入贯彻落实《中国共产党问责条例》，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把坚定理想信念、坚定正确的政治方向放到首位，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇。在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、自治区和地委的各项决策部署，牢牢抓住加快发展第一要务，造就一支忠诚干净担当的党员干部队伍;强化问责倒逼责任落实，对落实不力、失职失责的，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任，为推动地区社会稳定和长治久安提供坚强的保证。

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在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。改革进入深水区，各种社会矛盾、利益纠葛凸显，改革的复杂性、深刻性、艰巨性前所未有，谨守党的纪律和规矩，做到“五个必须”，是对党员干部党性修养和对党忠诚度的重要考量。

一、开展政治纪律、政治规矩集中教育活动极端重要、十分必要

(一)从我们党建党、建国、社会主义建设和改革开放的历程看。正是因为坚持执行严明的政治纪律，坚守严格的政治规矩，我们党才一个胜利走向一个胜利，一个成就走向一个成就，创造了世界政党和人类经济社会发展的奇迹。

(二)从世界政党的发展史看。远看苏共的垮台，近看埃及前总统穆巴拉克的下台，又不得不引起我们的深思、反思，国家的强大、经济的成就固然会博得世界一时的掌声，但一旦这个执政党放松了政治纪律，放弃了政治规矩，就一定会失去人民心中的选票。

(三)从我们党我们国家当前和今后面临的任务和挑战看。一是实现“两个一百年”的奋斗目标的需要。要实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴，没有党的坚强领导，就是一纸空文;党的领导如果没有严明的政治纪律、严格的政治规矩作保障，必将是一事无成。二是推进“四个全面”战略布局的需要。“四个全面”的战略布局要得到全面有效的推进落实，最根本的一点就在于全面从严治党。从严治党的突破口就在于严明政治纪律、严格政治规矩。只有落实全面从严治党，才能有效推进和最终实现全面依法治国、全面深化改革、全面建设小康社会的战略目标。三是适应发展新常态的需要。在经济新常态，乃至政治新常态下，全体党员干部固然看到了希望、增强了信心，同时也存在思想上的困惑、认识上的迷茫，积极作为下溢出的消极效应如何克服，是个不可回避的现实问题。开展政治纪律、政治规矩的集中教育正当其时、十分必要，必然会对进一步统一思想、振奋精神、强化信心起到醒神提劲、正本清源的作用。

二、清醒认识、深刻反思我们在守纪律讲规矩方面存在的一些问题

十八大以后，中央开展“刮骨疗伤”式的反腐、“壮士断腕”式的改革，在守纪律讲规矩上下狠功夫，宣示了党中央从严治党、依法治国的坚定决心，其力度之大、影响之深，前所未有。作为党的基层组织，一名党员、一名干部，不可能置身度外，也不应该置身度外。反思我们的思想、行为和工作，我们离党中央要求的守纪律讲规矩的差距还很大，问题还不少。

(一)政治观念弱化，理想信念退化。长期以来，受市场经济负面因素的影响，我们关注经济发展、物质利益多，关注政治学习、党性锻炼甚少，政治观念、理想信念受损害、被弱化，甚至退化。现在，我们看花边新闻、明星绯闻多，看人民日报、新闻联播少;看西方大片多，看革命传统教育片少。在工作、生活中，口无遮拦，人云亦云，对消极言论不辩驳、不抵制、不斗争。过去我们常讲“与党中央在思想上、行动上保持高度一致”，很严肃，发自内心;一段时期，口头上这样讲，但心里随意想;后来口头上都讲得少了，认为是空话、套话了。凡此种种，都是政治观念、理想信念弱化、退化的表现。

(二)执行纪律、遵守规矩不到位，搞变通。在过去一段时期里，由于种种原因，我们几乎已习惯于搞“上有政策，下有对策”，甚至还“有令不行，有禁不止”，对执行纪律、规矩心存侥幸、不以为然，随大流、无定力。我们搞工作往往只看重结果不关注过程，单纯强调以业绩论英雄，不以痕迹辩是非。对这样一些想法、做法都习以为常、自以为是了。表面上看我们是做了一些工作，但实际上却损害了党风、政风，损害了干部的形象、党的形象。

(三)主动履职不够，一级组织的作用发挥不充分。以往工作中，我们往往是重业务轻党建，对政治纪律、政治规矩讲得少，要求得少，落实得也不好，没有切实肩负起一级组织和一级组织负责人的基本职责，没有做到“两手抓，两手硬”。过去，抓工作主要依靠用物质手段激励，来调动同志们的积极性。新常态下，又片面依赖于高压问责的方式推动工作，忽视做思想政治工作，忽视纪律意识、规矩意识的教育引导，导致工作中被动、思想上困惑，感觉带班子、带队伍越来越难了。

回顾宜都这些年的发展，尤其是近几年的发展，证明了这样一个道理：只有“两手抓，两手硬”，才可能营造一个好的政治生态，形成一个好的社会风气，取得一个好的发展业绩。只有长期坚持严明的政治纪律、严格的政治规矩，才能打造一个好的政治生态;只有在好的政治生态下，全体党员干部才可能集中思想、集中精力，心无旁骛、一门心思抓发展、搞服务;只有好的党风、政风，才能催生好的民风，形成了好的社会风气，才能有一个好的发展环境，才能最大限度地凝聚民心民力，从而推动实现大众创业、万众创新，才能取得宜都今天辉煌的发展成就。

三、坚决响应中央、省委、市委的号召，守政治纪律、讲政治规矩，为党的事业、为宜都的发展作出新的贡献

(一)首要是要加强学习。作为党的一级基层组织负责人，要带头学习纪律，学习规矩，要弄懂弄通，要内化于心、外化于行。同时要组织开展好本系统、本部门、本单位的政治纪律、政治规矩集中教育活动。要充分利用开展这次活动的契机，塑纪律、强规矩、增信心、树正气。要积极引导全体党员干部加强学习、重视学习，统一思想、提高认识，激发全体干职工为宜都发展建新功的积极性、主动性和创造性。

(二)核心是要主动作为。作为一级基层组织和一级组织的负责人，要把守纪律讲规矩的要求落到实处，就必须主动作为，认真履职。一方面是要切实履行好抓党建、抓党风廉政建设的主体责任。要对照中央关于“守纪律讲规矩”的各项要求，检查我们工作中存在的问题，深刻剖析存在问题的原因，坚决贯彻执行好“五个必须”“五个决不允许”的要求，采取切实的、具体的、操作性强的措施加以整改落实。要通过一段时期的努力，在本系统、本部门、本单位形成守纪律讲规矩树正气的良好政治生态。另一方面是要在具体工作中主动作为，勇于担当。要主动适应新常态、分析新形势、抢抓新机遇，依法行政、主动作为。要紧紧围绕宜都“百强再进位、全面达小康”的奋斗目标，查职责、促担当，用优异的工作业绩体现和检验我们开展守纪律、讲规矩集中教育活动的实际成效。

(三)关键是要抓细抓实。“世间事，作于细，成于严。”党的政治纪律、政治规矩很明确、很具体、很重要，关键在于严肃、严格地抓落实。一是要在严格要求上下功夫。“举头三尺有纲纪。”纪律、规矩是底线、红线、高压线，必须严格要求，不能失之于宽、失之于软、失之于松。要教育引导本系统、本部门、本单位全体职工时刻做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。二是要在细节小节上下功夫。作为一级基层组织、一名基层党员干部，更多的是会在细节小节上出问题，要做到防微杜渐，就必须从细节小节抓起。要对照守纪律讲规矩的基本要求，进一步细化我们的制度规范，从一点一滴抓起，从一点一滴做起，坚决克服过去那种所谓的“不拘小节”、“问题不大”的惯性思维和作为。三是要在追责问责上下功夫。作为一级基层组织或一级基层组织的负责人，要有职责担当，要敢于向不守纪律、不讲规矩的人和事说“不”，要作旗帜鲜明、理直气壮的斗争，要大胆地、严肃地追责问责。

伟大的毛主席曾经说过，中国广大人民群众是打赢抗日解放战争、建立新中国最大的功臣。从历史资料和回忆录中，我们都清楚在那个战火纷飞的年代，共产党人能够打赢战争、建立新中国，靠的是广大人民群众的拥护和支持。

如今，疫情蔓延、为害人间，在抗击疫情面前，我们中华民族又一次面临“大考”，这不仅仅是共产党人的考验，更是对人民群众的考验，要想取得这场新战役的胜利，就必须再次发动人民群众的力量。

人民群众是抗击疫情的最广泛的基础。从习近平总书记向全党全国人民发出“疫情就是命令”号召之时，许多干部职工主动放弃春节假期，积极投身到这场没有硝烟的战场中去。当前，正值春节，人民群众更是没有过多考虑自己，主动响应国家号召，舍小家为大家，用自己的安全换取他人的安全。更为关键的是，这次疫情让我们再次感受到中国速度，如“火神山”、“雷神山”医院的建设，疫情毒株一个月内挖掘等等。

人民群众是抗击疫情的最有力的支持。我们常说要坚定“四个自信”，我认为共产党人的自信来自于人民群众的认可与信服。特别是人民群众对这次疫情防控工作的大力支持，让每名共产党员都信心满满。许多群众主动联系政府，有的捐物，有的捐钱，有的主动要求当志愿者，甚至许多医院的“逆行者”们明知前方生死未卜，依然毅然决然，这些举动让我们非常感动，同时也彰显出国家制度的优越性。

困难总会过去，曙光总会到来。大灾面前，靠的是人心向背，靠得是党群联心，靠的是众志成诚，而非各种药品、疫苗。历史再次证明，人民群众的力量是伟大的，依靠群众，革命工作无不胜。

2016年7月5日下午，按照校党委的统一部署，结合医院 “两学一做”学习教育活动具体安排，我院组织召开了以“讲规矩、有纪律”为专题的“两学一做”学习教育推进部署会。学院·医院领导班子、全体中层干部和支部书记参加了会议。

林丽霜书记首先传达学习了浙江省委组织部近期关于“两学一做”学习教育活动的重要文件和习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神。她强调指出会后要组织全体党员进一步深入学习、深刻领会、认真践行习近平总书记的重要讲话精神，不忘初心、继续前进。同时，各党支部要尽快落实贯彻浙江省委《关于在“两学一做”学习教育中深化推进“红色细胞工程”推动党员认真践行“四讲四有”的通知》、《关于进一步抓严抓实机关“两学一做”学习教育充分发挥党员干部示范带头作用的通知》、《全省高校“两学一做”学习教育协调小组关于认真抓好暑期“两学一做”学习教育的通知》等文件精神，进一步强化主体责任，以更高的标准更严要求开展“两学一做”学习教育，带头深入实施“红色细胞工程”，在带领带动广大党员干部实践“四讲四有”方面发挥示范表率作用。

最后，林丽霜书记对照省委和校党委有关要求，结合我院学习教育方案，对暑期开展“两学一做”学习教育进行了具体部署。她强调，“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践。各党支部要及时总结前期“两学一做”学习教育进展情况及经验做法，并在下一阶段的学习教育部署上下功夫。面对暑期就诊高峰的压力,她希望党员干部更要带头“学”和“做”，在学习教育中走在前面，坚持“以病人为中心”，以学树理想、懂规矩、促作风，做到守纪律、有担当、强服务。尤其行政后勤党员要有效地发挥主观积极性，增强各科室执行力，切实提高工作效率，为临床一线提供全方位服务。

国无德不兴，人无德不立。国家的发展，离不开精神文明的支撑，个人的成长，离不开正确价值观的指引。古人云“百行以德为首”。在道德品行方面，党员干部无疑应该比普通群众有着更高的要求和标准。做合格党员，就是要讲党性、知荣辱，明是非、乐奉献，严律己、能担当，始终牢记廉洁自律准则，自觉加强党性道德修养，发挥正能量导向和示范作用，做到一个党员一面旗帜。

要勤学修德。良好品德的形成并非朝夕之事，要时刻自省、自警、自励，反思不足、及时整改，慎独、慎微、慎初，做好小事、管好小节，不断提升道德修养，朝着明大德、守公德、严私德的方向不懈努力。

要明辨笃行。面对纷繁的社会现象能够洞悉实质、明辨是非，保持思想的纯洁性，正确分辨、自觉远离、坚决摒弃种种歪理邪说，保持共产党人的政治本色。做正直人，对党忠诚、表里如一;说老实话，坚持真理、尊重事实;干公道事，恪尽职责，务实高效。

要知行合一。既要立意高远，又要立足平实，将社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化，加深感知、深刻领悟，转化为实际行动。要以对党和人民高度负责的态度，坚持严以律己，坚决抵制歪风邪气，牢牢守住做人、处事、交友的底线。

近期通过参加“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。对党员的权利和义务有了更深刻的理解，对习总书记的系列讲话有了更深刻的认识，对今后如何在本职工作中做一名合格党员，谈谈自已的一些浮浅认识。

一是要坚持理论联系实际学，解决宗旨观念淡薄的问题

开展“两学一做”学习教育，就要有针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决我们的理想信念模糊动摇和宗旨意识淡化的问题，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决我们的宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等;着力解决我们的精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决我们的道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。要教育我们的党员大力弘扬理论联系实际的学风，坚持做到学以致用、以知促行，形成坚持不懈加强理论武装的高度自觉，在言行举止中体现坚定的理想信念;时时处处向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;进一步践行党的宗旨，保持同群众的密切联系，多为群众办实事、解难题;牢固树立作风建设永远在路上的思想，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”要求，践行社会主义核心价值观，筑牢拒腐防变的坚强防线;切实践行“三严三实”要求，坚持自重、自省、自警、自励，时时铭记、事事坚持、处处上心，不断提高认识、提升境界，做到以知促行、知行合一，充分发挥先锋模范作用。要始终坚持实事求是的思想作风，坚持问题导向，对照我们的一些党员党性意识弱化，宗旨观念谈薄、组织纪律涣散，党员教育管理失之于宽、不严不实，党员生活庸俗化、随意化、平淡化的问题，准确查找具体表现，深挖问题产生根源。要开展“三严三实”专题教育“回头看”，查漏补缺，对标“补课”，完善方案，强化举措，持续抓好问题整改落实，以不严不实问题是否解决、群众是否满意为标尺，强化立规执纪，做到善作善成，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

二是适应新常态，通过“两学一做”教育活动做好本职工作

2016年是认真贯彻落实党的十八届五中全会精神之年，党中央站在中华民族长远发展的战略高度，在科学研判人口发展趋势的基础上，做出了全面实施二孩政策的重大战略部署。这既是顺应时代发展特点，对人口政策做出的重大调整，也是应对“银发危机(即人口老龄化严重)”和“刘易斯拐点(即劳动力过剩向短缺的转折点)”的重要举措。但也正因如此，我们有很多人特别是一些基层的群众就产生了计划生育放开了、不用缴纳社会抚养费了、计划生育家庭奖励扶助政策没有了等等一些错误的认识。作为党员领导干部，要以身作则，率先垂范，既要对计划生育政策有正确的认识，又要给广大群众做好宣传、引导。本人应从五个方面工作：一是完善审批制度，确保审批程序高效透明，针对再婚审批三孩、病残儿鉴定审批资料，严格按照省、市、县卫计委要求，严格审核把关，严格审批程序。对政策外生育案件，发现一件查处一件。完善办事制度，提高工作效率和群众满意程度，对政策外生育调查取证，做到事实清楚，证据确凿。二是推行政务公开，规范行政行为。推行政务公开，在符合《中华人民共和国保守国家秘密法》的前提下，向群众广泛公开各类文件信息，确保群众的知情权，调动群众参与人口和计划生育服务与管理的积极性，自觉接收社会监督。规范的计划生育政务公开栏、入户宣传册，将计划生育法律法规、政策规定、生育指标安排、优惠政策落实等群众关注的信息公之于众，提高政府工作的透明度，自觉接受群众监督。三是加强监督检查，化解矛盾纠纷。针对优惠政策落实和计划生育审核等一些涉及群众切身利益、被广泛关注的事项，严格按照政策规定做好日常来信来访案件的登记、办理、回复等工作，不能出现粗暴执法、乱收乱罚等案件，即不能不作为，也不能乱作为，认真对待计划生育行政复议案件。信访案件结案率达到 100%。四是加大申请法院强制执行力度。社会抚养费征收是一项非常难做的工作，社会抚养费征收在法院属于非诉讼行政强制征收案件，按照十八届四中全会针对政府依法履职提出的“法定职责必须为”、“法无授权不可为”的总要求，对当事人调查取证，制作案卷，逐级审批征收，同时经常主动与法院取得联系，坚持说服教育在先，强制执行在后的原则，促使当事人主动履行义务，对拒不履行义务的，实施强制执行。五是严历查处“两非”案件，大力开展有奖举报工作。在计划生育工作走上法制化轨道的今天，重点把非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为加大查处力度，把出生人口性别比控制在正常范围内，对违法生育、违法收养、举报假出生、假死亡、出具假证明、施行假手术、党员干部违纪生育的加大查处，进一歩规范社区、村计划生育政务公开，监督电话等内容，主动接受群众监督。

总之，在镇党委、政府的组织带领下，学习了如何适应“新常态”， “新常态”对于我们基层干部的从政品德和行为提出了更高的要求，这种状态不是一阵风，因此要对新常态充分认识，坚定信心，不应该抱观望和应付的态度。我国生育政策调整按照“只生一孩”、“双独两孩”、“单独两孩”、“全面两孩”的节奏稳步实施。本人今年底就要退休要站好最后一班岗，用执着的热情为民服务，用诚实的作风努力工作，退休后也要保持共产党员的本色不变。

xx在“十八大报告”中强调，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑;必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态;必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置;必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

增强忧患意识，是中国共产党不断成熟的重要标志。过去的成绩固然显著，但是我们不可能就此躺在功劳簿上睡大觉，自身不够硬，过往的成绩也会得而复失。作为基层党员干部，面对人民群众对美好生活新期盼，我们必须增强忧患意识，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，不断满足人民群众追求更好生活的愿望，这样才能得到他们发自内心的拥护和支持。

增强创新意识，是中国共产党先进性的体现。中国共产党作为领路人，始终以创新意识自我加压、自我革新、自我批判、自我修正，从解放思想、实事求是到与时俱进，从摸着石头过河的勇敢探索到科学发展的大胆实践，不断开展社会主义建设的制度创新和道路创新。我们常讲永葆党的活力，这种活力就是“不但善于破坏一个旧世界,还将善于建设一个新世界”的不安分。只有不断创新，我们党、我们国家才能顺应时代的步伐和社会的发展。

增强宗旨意识，是中国共产党团结人民共同奋斗的力量之源。执政首在民心向背，顺民心则政兴，逆民心则政废。每一个共产党人都必须牢记：我们让人民群众满意，人民群众才会对我们满意。保持同人民的血肉联系，不能拒人于千里之外，要用行动体现我们对群众的感情，体现到具体工作中，对来访群众有热心，对群众反映的困难有同情心，帮群众解决困难有诚心，遇到阻力和困难有攻坚克难的决心，对一时解决不了的问题有长期作战的恒心，这样才能和群众心贴心。

增强使命意识，是中国共产党推动民族文明进步的精神之本。我们党把以人为本、立党为公、执政为民、全心全意为人民服务作为党的根本宗旨。作为基层党员干部要坚持讲党性、重品行、作表率，艰苦奋斗、厉行节约，真正把有限的资源用于发展经济、改善民生上。要以等不起、慢不得的紧迫感和使命感，只争朝夕抓工作，埋头苦干求实效，努力创造出经得起检验的业绩。

“把人民放在心中最高位置”“拧紧世界观、人生观、价值观这个‘总开关’”，7月1日上午，人民大会堂，现场聆听总书记重要讲话，全国优秀共产党员、五峰土家族自治县牛庄乡牛庄村党员罗官章心中格外激动，把精彩的表述一一记在本子上。

和罗官章一样，我省受表彰的代表心潮澎湃。大会一结束，他们迫不及待地交流心得体会。

“10次提到‘不忘初心、继续前进’，尤其是第7次，要求打赢脱贫攻坚战，让我深感责任重大!”代表恩施市龙凤镇党委领取先进基层党组织奖的镇委书记崔宇辉说。

“听总书记说到‘实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃’时，内心升腾起一股强大的力量。”随县三里岗镇吉祥寺村党支部书记张国勇说，“总书记说到了我们心坎儿上，让人振奋，更加坚定信念。”

“总书记在报告中多次提到不忘初心，时刻警醒着我们今天的幸福生活和改革开放的大好形势来之不易，我们要倍加珍惜。”代表监利县民政局直属机关党委领奖的副局长谢松青说。

“我在社区工作20多年，亲眼看到了党领导群众把城市建设得更美好。”全国优秀党务工作者、武汉百步亭社区党委副书记王波第一个抢到了话筒，她拿出ipad，现场展示了社区楼栋党小组故事会的图片，与会者纷纷点赞。

蕲春县大同镇李山村党支部书记田祥森表示，要认真学习贯彻好总书记重要讲话精神，充分发挥党支部战斗堡垒作用，坚持“干”字当头，在脱贫攻坚战场上苦干实干、善作善成，为百姓早日脱贫作贡献。

“不忘初心、牢记使命”，全国优秀共产党员、竹山县溢水镇卫生院中医科医生王焕云在发言中表示，将和回乡接手防艾工作的儿子一起，为群众提供更好的医疗服务。

“党的根基在人民、党的力量在人民”，全国优秀党务工作者、孝感市孝南区陡岗镇袁湖村村支书袁少敏发言时介绍了“袁少敏工作法”，并表示将继续完善。

代表金澳科技(湖北)化工有限公司党委领奖的总裁王自力表示，回去后将大力宣讲总书记讲话精神，同时，对照党章，加倍努力，为党分忧、为国岀力。

“合作社的党员带领农民致富，是落实总书记‘不忘初心、继续前进’要求的具体实践。”天门市华丰农业专业合作社理事长吴华平讲述华丰的4年发展历程，“作为农村基层党员，践行共产主义远大理想的现实路径是带领农民共同致富。”

近期，我系统学习了保山市委书记赵德光署名文章《论方法》，启发很深，收获很大，受益匪浅。《论方法》是继保山市委书记署名文章《论实际》后的又一篇署名文章，既阐述了市委书记的科学思想方法和工作方法，又分别“以我们实施经济社会高速发展工程为例、以我们实施社会稳定工程为例、以我们党的建设来说，以我们保山实现跨越发展来说”，指明了如何解决“过河”的“桥或船”的问题，安排部署了全市实施“四化战略”“六大工程”和“六大产业”的“过河”的任务，值得用心学习、用心领会、用心研究、用心实践。

一、对讲方法重要性的几点体会

(一)掌握科学的工作方法，须提高“一个认识”

工作是否讲方法，是否具有科学的工作方法,是衡量领导能力的一个重要标准。科学的工作方法,是领导干部攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的思想源泉,是增强领导工作科学性、预见性、主动性和创造性的内在要求。正确的思想方法和工作方法可以事半功倍,达到预期目的;错误的思想方法和工作方法就会事与愿违,南辕北辙。大到治国理政,小到一项具体工作,都要讲究思想方法和工作方法。

(二)掌握科学的工作方法，须做到“三个突出”

突出实事求是，就是想问题、办事情、干工作要把客观存在的实际事物作为根本出发点。坚持实事求是，从实际出发，要求我们把市情分析透、把握准，这是我们制定战略、明确重点的前提，是我们制定政策、确立思路、措施、方法的前提，是我们改革、开放、创新的前提。突出问题导向，就是抓工作要有针对性，按照市委赵书记的要求，做到存在什么问题就解决什么问题，什么办法能够解决问题就用什么办法，什么人能够解决问题就用什么人。突出常抓不懈，就是要做到踏石留印、抓铁有痕。抓工作跟打仗一样，“伤其十指，不如断其一指”。党的十八大以来，习近平总书记对这方面有很多重要论述，如“空谈误国、实干兴邦”“讲认真的态度、钉钉子的精神”“既要有一年抓几件事的热情，更要有几年抓一件事的定力”等等。

(三)掌握科学的工作方法，须提升“五种能力”

就是要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。战略思维能力，就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力;历史思维能力，就是以史为鉴、知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的能力;辩证思维能力，就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力;创新思维能力，就是破除迷信、超越过时的陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力;底线思维能力，就是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值的一种积极的思维能力。

二、“实干+苦干+巧干”，奋力争当全省卫生监督工作排头

在改革发展的新常态下，等待观望、止步不前只能坐以待毙，只有创新发展、激流勇进才能生存下去并发展壮大。在全省16个州市级卫生监督机构中，保山卫生监督机构经过十四年的建设与发展，取得了较好的成绩，虽不是第一，也是排名靠前。要以争当全省卫生监督工作排头兵为契机，强化危机意识，自觉把卫生监督事业发展放到全国、全省、全市的大格局中去谋划、去推进，确定“四抓四促”的总体工作思路，明确“三好一满意”工作目标，上下联动，齐推共创，早日实现争当排头兵的工作目标。

(一)深入分析，找准优势补短板

在全省乃至全国卫生监督工作发展的大视野下，深入查找我局存在的问题和不足。首先，与东部发达地区卫生监督机构比，如深圳、南京，他们的人员数量、装备保障、经费保障远在我们之上，监管对象、业务指标、综合成绩更是我们的数倍，差距很大。其次，与省内的怒江、临沧卫生监督机构比，多年来，我局的各项业务指标均远超于他们。最后，依据保山卫生监督工作在云南卫生监督体系中的实际和发展潜力，综合研判，与昆明市卫生监督执法局比较，能找准全市卫生监督工作存在的差距和不足。以2014年度各项业务指标完成情况为依据，公共场所卫生监督覆盖率全省平均为88.89%(68933/77545户)，保山市为98.24%(3581/3645户)，局全省第一，昆明市为94.91%(16050/16910户)，局全省第二;保山生活饮用水卫生监督覆盖率99.51%(615/618户)，昆明为97.99%(1274/1298户);保山学校卫生监督覆盖率为100%(1133/1133户)，昆明为93.25%(1164/1245户);全省医疗卫生监督覆盖率平均为85.11%(22104/25971户)，保山为98.48%(1359/1380户)，昆明是86.50%(4272/4939户);还有放射卫生监督、职业卫生监督、传染病防治卫生监督覆盖率等等，各项业务指标保山均在全省第二名以内。

单从卫生监督业务指标完成情况来看，似乎保山卫生监督工作就是全省的排头兵了。其实不然，“排头兵”是一个综合理念，从全面综合的高度来看，我们与昆明卫生监督机构的差距还是很明显的。一是人员配备及素质方面，保山现有卫生监督员107人，其中研究生2人，占1.8%，本科55人，占51.4%，而昆明配备卫生监督员315人，其中研究生7人，占2.2%，本科175人，占55.6%，保山卫生监督员文化水平总体上与昆明有明显差距;二是案件办理方面， 2014年全省共查处4702件违法案件，罚没款953.99万元，其中，昆明市是办理了1887件，罚款525.70万元，居全省第一，保山办理了567件，占全省的12.06%，罚没款62.47万元，居全省第三，从以上数据就可以看出，昆明办理案件占到全省的一半以上，我们与昆明卫生监督的差距还是很大。其它的还有手持执法机、车辆数量、业务用房等，与昆明的差距都是十分明显的。

经全面深入的分析研究，因多种原因，与昆明市卫生监督机构相比，卫生监督员配备、执法装备、经费保障等是保山卫生监督机构的短板，要在这些方面赶超昆明市卫生机构，那是不切合实际的。综合2014年卫生监督业务指标完成情况，保山卫生监督工作与昆明卫生监督工作确有差距，但这些差距并非遥不可及，是可以奋勇直追的。我们只有立足优势，扬长补短，努力实现“三好一满意”的目标，即队伍建设好、服务质量好、监管执法好、群众满意，争当全省卫生监督排头兵。具体来说，就是要实现队伍建设好，打造一支“素质过硬、纪律严明、忠诚可靠、责任担当”的卫生监督员队伍，成为全省卫生监督工作的“生力军”;实现服务质量好，全面践行“在监督中服务，在服务中监督”的理念，监管服务零投诉、零举报，强化窗口规范化建设，打造优质高效便民的卫生行政窗口，成为全省卫生监督工作服务窗口的示范点和样板田;实现监管执法好，无冤假错案，无行政复议和行政诉讼案件，成为全省卫生执法尖刀;达到群众满意，卫生监督工作满意度测评达99%以上，群众满意度逐年上升。

(二)明确思路，依托创新，奋力争当全省卫生监督工作排头兵

“实干就是能力、落实才是水平”。目标已经确定，“关键在于落实”。只要全市卫生监督机构上下一心、真抓实干，各项工作一定能迈上一个新台阶，争当全省卫生监督工作排头兵的宏伟目标一定能早日实现。

1.强化一个总体工作思路

思路决定出路。2011年以来，保山卫生监督始终坚持“四抓四促”的工作思路(以严格综合执法考核和目标责任制落实为抓手，进一步强化卫生监督执法力度;以提高监督员队伍素质、严格干部队伍管理为抓手，进一步规范卫生行政执法行为;以提升保障能力，争取各方支持为抓手，进一步创造良好执法环境和执法条件;以转变思想观念、大胆探索创新为抓手，进一步增强做好卫生监督工作的信心和决心)，真抓实干，狠抓落实，全市卫生监督工作一年一变样、三年变大样。可以说，在“四抓四促”工作思路的统领下，保山卫生监督破浪前行，阔步向前，跨越发展，硕果盈枝。事实胜于雄辩，“四抓四促”工作思路是新常态下抓实卫生监督工作的思想法宝和有力武器。因此，在赶超昆明市等卫生监督机构，争当全省卫生监督工作排头兵的奋斗历程中，我们始终要坚持“四抓四促”的总体工作思路不动摇、坚持改革发展不停步。

2.坚持问题导向，依托改革创新，实现跨越赶超

创新是加快卫生监督体系建设的必由之路。习近平总书记指出，我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。李克强总理也对创新驱动发展提出了明确要求。近年来，保山市卫生监督局领导班子始终按照“思路决定出路、创新才能发展、实干就是能力、落实才是水平”的工作理念，坚持以严格综合执法考核和目标责任制落实为抓手，强化软硬件建设，创新监管手段，延伸监管触角，加大执法力度，坚持问题导向，紧紧抓住事关群众健康权益的热点和制约卫生监督工作发展的难点，迎刃而上破解难题，以创新的举措推动工作，为推进卫生监督工作事业健康持续发展积蓄了强大后劲，坚定“争当全省卫生监督工作排头兵”的必胜信心。一是全力推进信息化建设，积极改善执法条件，有效提升了执法保障能力。二是创新执法理念，大力倡导“在监督中服务、在服务中监督”的理念，推行前置服务制度、约谈制度、温馨提示制度等各项便民措施。三是大力推进依法行政和依法治理工作，针对非法行医屡禁不止、医院感染管理工作落实不够到位、餐饮具集中消毒卫生群众关心关注、农村饮用水卫生监督工作形势严峻等与群众生命健康密切相关的问题，在全市持续推进6个专项整治行动，严肃查处各种违法行为，震慑不法分子，有效净化了保山医疗卫生服务市场，保障了人民群众健康权益。四是创新公共场所和民营医疗机构监管模式，大力推进公共场所和民营医疗机构卫生质量信誉度量化动态分级管理工作。五是大力推行卫生行政处罚通报曝光制度，深入开展“入百户、访千人、进万家”和“卫生监督在您身边”活动，大力推行权力政务公开和投诉举报制度，自觉引入外部监管机制，强化执法效果。六是将卫生监督创新工作持续纳入目标考核内容，营造全市卫生监督系统改革创新求发展的氛围。七是推行保山卫生监督工作群众满意度测评机制，实现全市卫生监督服务工作成效由群众打分，由群众评判，把群众的要求作为提升卫生监督工作质量和水平的强劲动力。

我们要按照中央的决策部署，紧密结合工作实际，坚持把创新作为引领全市卫生监督工作发展的第一动力，持续开展一年一度的亮点观摩活动、创新考评活动，全力办好《他山之石》季刊，把创新融入卫生监督工作的全过程，努力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，在围绕中心、服务大局中实现新作为，争当排头兵。

(1)率先出台加强中医卫生监督工作的意见。针对中医卫生监督要求高、难度大等问题，为全面落实《2015年保山市政府工作报告》中积极“创建全国基层中医药工作先进市”的目标任务，在全省16个州市率先出台加强中医卫生监督工作的意见，实现全省中医卫生监督从理论到实践的新跨越，为市委政府“创建全国基层中医药工作先进市”提供法制支撑。

(2)率先制定保山温泉浴场(池)卫生规范地方标准。针对当前全省16个州市温泉洗浴场所卫生管理标准真空问题，抓住保山列为全省立法权试点的重大机遇，率先研究出台保山温泉浴场(池)卫生规范地方标准并先试先行，实现全省温泉洗浴场所卫生管理从无到有的新跨越，争当全省温泉浴场(池)卫生监督执法的开路人。

(3)花大力气抓实“创卫”工作。把“创卫”工作与日常卫生监督工作有机结合起来，全力保障财力、人力、物力投入，统筹推进，务求实效。按照摸清底数、打造亮点、以点引面、点面同创的思路，以打造“创卫”工作示范点为突破口，全力推行网格化管理。同时，建立并落实责任区联动工作机制、责任区保洁和巡查制度，推进责任区“创卫”工作，向人民群众交上一份“创卫”满意答卷。

(4)积极探索综合执法新模式，努力争当全省卫生计生综合执法的领路人。抓住卫生计生机构、职能合并和国家计划生育法修订机遇，深入基层走访调研，科学制定联动综合执法方案，争取多方支持，力争在全省率先整合基层计划生育执法设施和力量，建立横向到边、纵向到底的卫生计生监督执法网底，努力探索卫生计生执法新模式，争当全省卫生计生综合执法的领路人。

(5)持续抓实精准扶贫工作。以《保山市卫生监督局扶贫攻坚以奖代补专项基金实施办法》为主要抓手，因地制宜、因对象施策，进一步扩大奖励范围和幅度，逐步落实帮扶举措，逐条兑现帮扶承诺，引导和帮扶贫困户依托产业精准脱贫致富。

3.强化日常卫生监督

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(1)加大处罚力度，严肃查处违法行为。医疗卫生、公共卫生的监督服务是卫生监督工作的主业，在争当全省卫生监督工作排头兵行动中要更加突出这一核心地位，切实抓实干好。昆明市卫生监督机构监管单位多、办案数量大。保山卫生监督机构要赶超昆明市卫生监督机构，必须选准突破口。一是要在人均办案数上赶超。2014年，保山卫生监督机构共查处卫生违法案件567件，占全省的12.06%，人均办案5.11件，昆明是1887件，人均5.95件，人均办案数相差不大;2015年，保山卫生监督机构共查处卫生违法案件523件，占全省的11.92%，人均办案4.89件，昆明是1380件，人均4.68件，人均办案数超越昆明市卫生监督机构，居全省第一。2016年，保山卫生监督机构要保住这一骄人业绩。二是要在实施行政处罚的效果上赶超。2016年，要全面实行卫生行政处罚通报曝光制度，在监管手段、方式、方法上创新，在监管效果上赶超昆明。人均罚款数上难于赶超昆明市卫生监督机构，况且罚款只是监管手段之一，罚款是为监管效果服务的。众所周知，我国现行的卫生法律法规已经不太适应新形势新常态下的经济、政治发展水平了。比如，按现行法律对某某医院罚款500元或5000元人民币，某某医院在规定时间内缴纳了罚款，但对违法行为整改不彻底、不到位，因违法成本较低，而违法后的获利又大。这样，就使得卫生监督机构的的监管显得很乏力、效果不够明显。因此，我们要在合法、合规的前提条件下，创新监督方式、方法，实施卫生行政处罚通报曝光制度，增加被监管单位的违法成本，进一步提升卫生监督监管效果，维护卫生市场秩序。

(2)经常性卫生监督覆盖率达到100%。保山卫生监督机构经常性卫生监督覆盖率2014年为98.69%，2015年为99.92%，两年均居全省第一，但也要看到，2014年德宏州为95.50%，玉溪市为94.70%;2015年文山居全省第二、玉溪居全省第三，紧随我们身后，稍有不慎，就有可能被超越。因此，2016年经常性卫生监督覆盖率力争达到100%。

(3)做好卫生行政许可工作。在热情服务、提高群众满意度上赶超昆明，做好卫生行政许可是一个重要的突破口。一是要提高办结率。2014年，保山卫生监督机构共受理卫生行政许可 6692起，办结6641起，办结率99.23%;2015年，受理办结1928件卫生行政许可，办结率达100%，其中，当场应办结906件，实办结906件，当场办结率100%。昆明市卫生监督执法局在受理卫生行政许可总数上比我们多，办结率和我们差不多。2016年，要继续花大力气、下苦功夫，抓好卫生行政许可，千方百计确保办结率达100%。二是强化网上服务大厅建设。用好《国家级卫生监督信息系统》，推行无纸化办公，力争在行政许可信息化上达到甚至超过昆明市卫生监督机构，更加方便办事群众。三是继续推行亲情化服务。多年来保山卫生监督机构一直推行的短信温馨提示、微笑服务、预约服务，办事群众很高兴，监管与服务真正做到了深度结合。以后亲情化服务还要加强，继续在许可服务窗口推行的同时，在局机关其余科室也要全力推行。

(4)加强信息宣传工作。信息宣传是保山卫生监督机构基础性工作之一，是保山卫生监督机构争取社会支持、营造和谐执法氛围的重要手段。只有基础夯实了，赶超才能更好更快。2014年，昆明卫生监督系统共制发信息526条，保山卫生监督机构是455条，保山卫生监督机构在信息数量、质量、宣传效果上与昆明卫生监督执法局相比都存在一些差距。一要勤写。全体卫生监督员要善于发现工作中的亮点，并积极撰写信息上报发布。二要加大奖励和考核力度，一方面是提高奖励额度，对那些写得好、舆论效果好的给予更多鼓励，另一方面是把信息宣传报道纳入目标责任考核的重要内容，营造人人参与信息宣传、人人会善写信息简报的氛围。

(5)大力推进信息公开和权力公开。信息公开和权力公开是建设透明、阳光卫生监督机构，落实为民服务的重要举措，要跟昆明市卫生监督机构比为民服务效果、比群众满意度，这一块就不能落下。2015年，保山卫生监督机构的权力清单、职权目录、权力行使流程图率先在市政务服务中心大厅查询机上公开;2016年，要在保山卫生监督局网页上向社会公开。

(6)继续实施好专项行动。2015年部署的六个专项行动，找准了保山卫生监督工作中的一些难点、重点、风险点、薄弱环节，涵盖了医疗卫生监督、传染病防治卫生监督、公共场所卫生监督、生活饮用水卫生监督等各个重要方面，取得了较好的经济效益和社会效益。2016年，要继续实施好专项整治行动，在综合执法实践中补齐短板、提升强项，为全面超越昆明市等卫生监督机构积蓄力量。