简述三会一课制度的具体内容【最新20篇】

为了加强管理，严格执行行政审批的有关组织纪律，树立窗口形象，根据县委、县政府有关规定，制定本制度。

一、窗口工作人员因故需要晚到或提前(或中途临时)离开工作岗位的，应当事前向所有窗口负责人请假;窗口负责人或当事人向大厅值班长请假。临时请假一般不超过30分钟。

二、因公需要请假的，应当在事前做出书面申请，由窗口负责人签署意见，1天以内(含1天)报行管办副主任批准;1天以上报行管办主任批准。

三、因私事请假1天以上(含1天)的，实行双向请假制度。无论是窗口工作人员或者窗口负责人，均应事前向原单位报告，凭原单位批准的书面请假条，报行管办批准(特殊情况可由窗口部门分管领导与行政管办行政审批科电话联系)。

四、工休假、探亲假、产假、产后哺乳假等向原单位请假，报行管办备案。工作人员请假后不得影响窗口工作，需要派人顶岗的必须由原单位派人顶岗。

五、只有一个人值班的窗口，其窗口工作人员无论何种原因请假，均实行双向请假制度。经原单位同意并由原单位派人顶岗后，行管办方可准假。

六、窗口工作人员的病假以符合医保规定的医院出具的证明为准。

七、违反以上规定的，视为旷工。

八、窗口工作人员的考勤情况，由行管办定期向所在单位通报，并在行政审批网站上公示。

尊敬的领导：

在此，我怀着深深自责，懊悔，心痛的心情向您们汇报关于在x-x-x号我违反公司规章制度一事，以此来反省我的问题与错误。

我深知自己犯下错误的严重程度，没有意识到事情的严重性，如果及时阻止他，也就不会有让他扰乱会议秩序以及差点泄露公司秘密的风险发生。

至此，我深刻意识到了自己的错误所在。首先自己再怎么脑子进水也应该事先跟领导汇报、商量，防止错误的发生;其次应该慎重对待公司的规章制度，应严格恪守;最后，自己以后处理事情不能感情用事，对人对事不能缺乏心眼，应该步步谨慎。吃一堑，长一智，从这次错误中吸取教训，让我出来社会又深深的上了一课。

此时此刻，我深感愧对公司，愧对自己，愧对公司领导们对我的栽培，我甘愿接受公司领对我的责罚。通过这件事情，自己也成长了不少，思想上也有所觉悟。在此决心向领导好好悔过，同类事情绝不会有第二次，牢记此次错误警讯!目前唯有将全身心投入到工作岗位当中，将四季度做好，并争取四季度超额完成任务，才不辜负领导对我的栽培!

此致

敬礼

对于很多家庭来说，之所以在这个问题上产生矛盾，背后有着难以言说的痛。比如，家好回票难买，回家的旅途难受———这需要我们进一步创造条件解决“买票难”。再比如休假制度不健全，一年只能回一次家———这个问题在现实中有着相对普遍的呈现。如果休假制度得到刚性落实，一年有几个长假，那么平时去一家，过年再去一家;等到下一年，再掉头个儿，“过年回谁家”的问题就可能没有这么突出。落实休假制度，是一个老问题了，这显然是一道社会课题。

还要看到，“过年回谁家”成为现实问题，对应着空巢家庭日益增多的社会结构。全国老龄委数据显示，目前，我国老年空巢家庭率已达半数，大中城市达70%，给老人的照护带来巨大压力。“每逢佳节倍思亲”，这种“思亲”是相互的，既有子女思念父母，也有父母思念子女。春节是万家团圆时，看到人家热热闹闹，看看自家冷冷清清，浓浓的空巢感更是挥之不去。而这涉及到整个社会的养老能力问题。

1.孙少安的爱情

《平凡的世界》一书中地点的变化：原西县——黄原城——铜城大亚湾煤矿厂。因此，三部六卷也就各有所倾向。第一部的背景主要集中在原西县，所以对孙少安的着笔远远大于孙少平，尽管小说是以孙少平的出场作为开头，逐步因此故事的。

我们从小说中知道，孙少安跟田润叶是青梅竹马，两人之间从小就有了感情，尤其是田润叶对孙少安，更是爱到了骨子里，不惜舍弃作为一个女性的羞涩，主动出击，帮助孙少平，将自己节约下来的50斤粮票送给孙少平，要他转告他哥哥孙少安到县城来一趟。孙少安来了县城之后，她处处暗示自己爱他。这样，一个温柔娴熟对爱执著的女子跃然纸上，立在了读者面前。

当表白不成，便用书信——少安哥：我愿意一辈子和你好。润叶。

你看，短短的几个字，便将那种情感写到了极致。我想要是一个女子给一个男子写这样的信，这个男子还不得幸福死掉?如果说有一个女子给我写这样的信，我绝对会娶她并一生一世爱她!但我们的孙少安在小说当中却充当了一个懦弱者，或者说，是他的明智让他放弃了田润叶对他的爱，从而将田润叶推向了爱情的深渊。

在这一点上，他远不及他弟弟孙少平果敢和坚强。我们很容易从书当中读出来，孙少平在面对爱情从来就没有自卑过，但孙少安却是因为自卑(或者说因为理性，觉得田润叶跟他在一起，是永远也不可能的事情)而放弃了田润叶。

当田润叶三番五次从县城回来，只是想见到孙少安，并向他表白或者说是投怀送抱，因为无需要再表白，一切都很明显，孙少安知道田润叶爱他，但孙少安的行为却是让我们失望的。当田润叶的父亲田福堂发现了女儿和孙少安的事情后，便动了点小手脚，让孙少安按了批评，孙少安更是对润叶火热的爱唯恐避之不及了，居然跑到山西讨回了二妈娘家的贺秀莲做老婆。尽管我们从后文知道，孙少安跟贺秀莲的结合简直是完美的结合，但却辜负了田润叶至真至纯的爱，终是一件憾事。这始终让读者感觉不舒服，心里赌得慌，想要发泄又不知道为何发泄，或者说不知道如何发泄。

至此，田润叶变得心灰意冷，几乎成了行尸走肉，以致于接下了的五六年时间里守活寡，与深爱她的李向前形同路人，直到李向前因为爱她而无法得到她，从而借酒浇愁，酒后开翻车子失去双腿，才突然唤回内心的情感，回到了李向前的身边。但他们二人显然付出得太多了，田润叶跟李向前都失去了大好的青春不说，结婚后没有及时生活在一起，享受夫妻间的完美生活，而且李向前还失去了双腿。这一切看似是他们两人之间的事情，但问题的根由则是因为田润叶之前始终爱着孙少安，才无法接受李向前的爱。我们甚至可以说，孙少安扼杀了田润叶跟李向前的青春，孙少安斩断了李向前的双腿，孙少安让田润叶跟李向前后来的生活残缺不全。

好在当孙少安跟贺秀莲结婚以后，开始生活虽然艰辛，但到底两夫妻恩恩爱爱，晚上两口子一丝不挂搂在一起的时候，那种幸福溢出来的感觉也仍是美好的。尽管孙少安时常在一些曾经跟田润叶同时出现过的地方会想到田润叶，会伤感一阵子，但自从他跟贺秀莲结婚以后，甜润叶就再也没有真正走进他的心里过。他过得心安理得。每当看到书中写田润叶如何伤心如何绝望如何麻木地生活中，过着行尸走肉的日子，我就会在心里对孙少安产生一股子仇恨，他对田润叶实在是太残忍了。

当然，孙少安和贺秀莲之间的爱情是美好的，在该书中也是刻画得相当成功的。当他们生活艰苦的时候，贺秀莲因爱惜自己的男人孙少安，在盛饭的时候自然起了私心，给男人孙少安舀稠的，将白面馍馍三番五次送到孙少安的碗里让孙少安吃，而自己从来都不吃。在艰苦的岁月里，这等好女人就是打着灯笼也找不到。就是母亲对自己的儿子，也未免能够做到这一点。

然而，我们的孙少安是如何对待她的好心的呢?他不但没有领她的情，而是将饭倒进锅里，搅拌均匀重新舀，而是将馒头放回去给奶奶吃。他虽然在父辈的眼中做了好儿子好孙子，但却真正伤了妻子的心啊!这个嫁人不要任何嫁妆和彩礼的女人，就是在结婚之前买衣服也是为他买好的为自己买差的的女人，孙少安就是这样对待的，自己去做乖儿子、乖孙子。

最让读者无法原谅的是，孙少安居然打贺秀莲一拳头，一个人上床蒙头就睡。当然他是打算向妻子道歉的，但是男人的自尊心阻止了他这么做——这该死的自尊心!当妻子秀莲伤心哭泣之后，爬上床脱下衣服拉过被子睡在孙少安身边委屈地说：“你把人家打得这么重……人家都有了……”所谓有了是说有了孙少安的骨肉。至此，贺秀莲这个人物形象活脱脱地立在了读者面前，我们不得不嫉妒：孙少安这小子真他娘的有福气，将田润叶这般好的女子错过了，还能找到这种女人!

事实上孙少安后来的发迹以及事业上的大获成功，无不是贺秀莲对他精神上乃至物质上的支持，否则，孙少安是无法从一个贫穷的农民翻身成为“乡镇企业家”的。我们可以说，孙少安的成功贺秀莲至少有一般以上的功劳。但老天爷总是容易嫉妒，让这么好的女人在生活刚刚过好的时候，竟让她患上了肺癌。

一点补充：书中关于孙少安和田润叶两人间小时候的生活，作者大多采用了是叙述的方式，真正细致描写的不多，其中田润叶为孙少安缝补衣服算作一个特例。如果我们阅读过作者的短篇小说《杏树下》中王小萍为“我”缝补裤子，就知道这是直接挪移，但显然失去了《杏树下》中的感人力量。

2.孙少平的爱情

显然，孙少平才是路遥着重刻画的一号人物，才是作者自身经历的寄托者。因此，孙少平的爱情自然也就多一些。因为搞写作的人大多都有这样的毛病，喜欢将书中的主人公写得“神通广大”些，毕竟这往往就是理想中的作者自己。

孙少安只跟两个女人有爱情关系，但跟孙少平有爱情瓜葛的多达6个，这不能不说作者有些自恋。只有作者自恋，才会反应到书中的主人公被如此多的女子喜欢。孙少平到小说的结局仍然不过是个煤矿工人，干吗会有那么多的女人把他当宝贝?这天下的好男人难道都死光了?事实上，我们是不能这样来看待小说的。小说在某种程度上是在替作者满足那些现实生活中无法满足的美好幻想，我本人就常常在小说中虚构一个男子被很多漂亮又有学识又有气质的女人爱得死去活来。

如果说赫红梅跟孙少平只是因为大家都只能吃黑面馍连三等菜都几乎吃不上而相互走近，如果说跛女子侯玉英是因为孙少平救了她的命而爱上她，如果说黄原城阳沟大队曹书记两口子是因为自己没有儿子加之孙少平肯吃苦耐劳才愿意将自己的大女儿嫁给他，如果说金秀也许因为冲动且对顾养民产生了审美疲劳同时错误地把她和孙少平之间的近似兄妹的情感当成了爱才会爱上他，如果说原煤矿队长孙少平最开始的师父王世才的婆娘惠英嫂是因为失去了丈夫无依无靠加之孙少平对她儿子明明的关爱才会爱上他，这一切我们都是说得过去的。但是，田晓霞对于孙少平的爱，我们无法简单概述，也无法随便找出一个理由。

我甚至觉得，田小霞的爱是这个世界上最为奢侈的爱。对于孙少平来说，田小霞对她的爱是刻骨铭心的，但无轻重之分。事实上有了那么多女人爱着他，他会不会觉得天下的女子都喜欢他?这当然是我牵强附会。但对于我来说，就是将前面提到的五个女人对孙少平的爱加起来放在天平左端，再将田晓霞对孙少平的爱放在天平右端，显然右端要重得!

我在阅读的过程中，无时不刻不在嫉妒着孙少平!

当我读到田小霞记下的日记，我简直又谈了一场精神恋爱，觉得田小霞爱着的人是我。我狠狠地意恋了一回。但我在读过这则日记之后跟书中的孙少平一样，伤心绝望地哭了。因为我不得不哭，这等好的女子世间是不存在的，只有在诗歌中在艺术中才能存在。以下就是那则日记：

……常去旁边的冶金学院游泳，晒得快成了黑炭头。时时想念我那“掏炭的男人”……我为我的“掏炭丈夫”感到骄傲。是的，真正的爱情不应该是利己的，而应该是利他的……

是的，当你看到这样的日记，如果又知道写这则日记的女子已经离开了这个世界，你无法不嚎啕大哭，无法不绝望的!我看田晓霞因为抢救一个小孩而被洪流卷走的那段是在书店看的，那天晚上一个人在家，回家看书感到寂寞，于是下班后径直来到书店。我从书店书架上取下书接着头天晚上的地方看，当看到田晓霞被洪流卷走时，我竟然流下了眼泪，并想大声痛哭!

田晓霞，每一个男人心目中都希望有这样的女子爱着自己。某种程度上来说，田晓霞是个天使，她是神而不是人。她太过完美乃至上天也开始嫉妒她了。如果说她真的跟孙少平走到了一起，读者一样无法接受的。因为孙少平根本不配拥有她，尽管他亲吻了田晓霞，田晓霞将初吻及整颗心都交给了他，但他不配拥有。田小霞是属于天下所有男人的，属于所有男人心灵深处的。

现在，就让我们来了解一下孙少平和田小霞的爱情履历：

田小霞最初跟孙少平走近是因为他们两人及金波和顾养民几个人被选去地区搞演出，之后因为两人都喜欢读书渐渐熟悉起来，田小霞经常将家中的书及报纸(特别是参考消息报)借给孙少平看。在孙少平毕业的时候，田小霞还请他吃了一顿好的。当孙少平回到家中务农后来教书，田小霞依然按周期给他寄报纸写信，以帮助他不至于与外界失去联系。

后来田小霞考上大学，靠近地区师院，仍然还是给孙少平写信告知外界信息并鼓励他，但这时候的孙少平开始自暴自弃了，不那么男人了，以前吹牛吹得太神，现在终于认识到自己不过是个农民，自觉不给田小霞回信了，因此二人之间暂时中断了联系。看到这里，我们也估计后文不会再让两人之间有何瓜葛了。但到第二部的时候，孙少安因为同学刘根民的关系，淘得了第一桶金，开起了砖厂，日子看起来好过起来了。自此，孙少平开始感觉到，自己不能再在家乡双水村待下去了，应当出去闯一闯了。书中说是孙少平想出去闯，实际上是迷茫是自卑。

生活中即使是亲兄弟，一个过得好一个过得不好，过得不好的那个也定然会自卑的，这种感觉可意会不可言传。于是，我们的孙少平一个人来到了黄原城，开始了他的揽工生涯。半年之后，在一个秋雨菲菲的下午，在电影院门口，偶然碰到了田小霞。到此，书中第一次正面向读者将田小霞刻画了一番。事实上，这种刻画是多余的，田小霞自然长得很美，其实她长相如何已然不重要了，因为在读者心目中她早已加入仙女的行列。这一点在作者笔下最漂亮的人物孙兰香身上反而是失败的。作者路遥用很多文字写孙兰香如何美丽如何校花如何大方符合有气质，但读者就是感觉不到。

从此以后，接下来的两年时间当中，孙少平在每周周末的一个晚上就成了田小霞父亲办公室的常客，享受着田小霞买给他的饭和精神粮食——名著经典。其中特别提到的有《牛牤》、《白帆船》和《热妮亚.鲁勉采娃》。《白帆船》是孙少平最喜欢的一本，但田小霞却最喜欢的是《热妮亚.鲁勉采娃》，因为她要借助这本书的内容，去导演她与孙少平的未来的生活，只是书中的生活结局不幸言中了孙少平和田小霞后来的生活。

在这之间有一个小小的插曲，这也是至关重要的一笔，田小霞也正是因为这一笔插曲，才开始真正爱上孙少平的。孙少安的生意慢慢好了起来，但自己的弟弟孙少平在外面过着非人的生活，于是瞒着妻子贺秀莲到黄原去，打算找弟弟孙少平回来和自己一起干，但因为不知道弟弟干活的工地在什么地方，于是去找田小霞带路。当田小霞跟孙少安来到孙少平的住处，发现他住在一个四面来风的只有几根柱子的房子内，点着蜡烛，睡在一堆烂棉絮当中，正阅读者田小霞借给他的书。

当晚孙少平跟哥哥孙少安到哥哥开的旅馆中住下，跟哥哥聊了一个晚上谈了自己的想法，第二天早上，哥哥孙少安一个人回了家乡双水村。当孙少平回到他的临时住处，发现多了一床新的褥子和一床新床单。我们知道这是田小霞买给他的，因为枕头上有她给他还给他留下的字条：不要见怪，不要见外。田。

也是简单的几个字。

我们试着分析一下，这个时候的田小霞，对孙少平的感情应当是很复杂的，有同情，有怜悯，有惊讶，也有爱。爱是因为觉得孙少平在这样的环境中都能够生存，而且对生活始终抱有信心。惊讶是她从来也无法猜想出，孙少平竟然过着这种日子。于是慢慢地，田小霞开始爱上了孙少平，在毕业之后的暑假里，还亲自导演了《热妮亚.鲁勉采娃》，由自己和孙少平担任现实演员，跟孙少平约定两年以后在古塔山上的一棵杜梨树下不见不散。注意，这树叫“杜梨”树，跟“妒忌”有些谐音，妒忌离别之意，暗示了今后两人将跟《热妮亚.鲁勉采娃》一样。之前两人已多次出来散步，到麻雀山，到古塔山，到河边到桥上……这次，田小霞终于把自己交给了孙少平，投入了孙少平的怀抱。就在这个时候，孙少平也因为阳沟大队曹书的帮忙和田小霞的从旁协助，要去铜城煤矿上班，即将成为正式工人了。田小霞也因为优秀进了省报社。

到了铜城以后，田小霞记工作之机来见孙少平，并献给他自己的香吻。但这个时候孙少平甚至连脸上的煤灰都没有洗掉。我们从书中看不到田小霞对他任何的轻视，而是看到热情看到爱。这是何等伟大何等高尚的爱啊，反正世间是没有的。而我们知道，这时候田小霞已经有比孙少平各方面条件不知好多少倍的优秀男子高朗的追求，高朗的爷爷是国家纪委的高层。但田小霞心中只有孙少平。

但孙少平到底还是自卑了一回，田小霞因为在心中写到有人追求自己，即使信中处处洋溢着爱，处处是对孙少平爱的真心，但孙少平到底还是自卑了，不再给田小霞回信。到此，直到田小霞被洪水冲走孙少平去赴两年前的约会，作者采取插叙的方式，交待出田小霞因为没有接到孙少平的回信感觉到了问题所在，于是又专门去了铜城并将自己的全部真心完全交给了孙少平。我们知道，孙少平无憾了。他能够获得田小霞的爱就是死也值得。

可是田小霞到底离开了读者。

3.其他几个人的爱情

除开以上的重头戏，剩下来的几出爱情写得最好的，就要算金波的爱情了。金波的爱情作者着笔最少，但比起孙少安和孙少平两兄弟的爱情来毫不逊色。金波爱上青海藏族女子，为现实主义的《平凡的世界》染上了浪漫主义色彩。两个处于萌动期的年轻人，因为歌声的牵引，因为本能般的爱，将两个人拉到了一起，拥抱到了一起，即使两人语言上也无法沟通。我想，这是本书中最为纯粹，也是最触及到人类本质的爱了。但到底两人被生硬地分开了，自始自终，就连对方的名字也不知道。金波的爱情是残酷的，也是残缺的。金波终于在八年以后终于鼓起勇气，去青海寻找那位女子，但书中同时告诉我们他找不到她。于是，我们只能替他哭，替他伤心，替他遗憾一生，痛苦一生。如果我是金波，我只会捧着那位不知名女子送我的搪瓷缸子一杯一杯地往肚子里灌茶水;如果我是那名女子，我只会整天对着草原深处吹奏金波送我的笛子，吹给大地听。我是金波，无法再爱上任何女子。我是青海女子，我无法再爱上任何男子。

孙少平高中时，村上除他跟金波以外，还有一个田润生，田润叶地这个弟弟给我们的印象是内向，但跟所有田家儿女一样，骨子里的固执，这一点我们从他对赫红梅的爱上面可以看出来。甜润生对赫红梅的爱最初源于对同学的同情，也可能因为赫红梅的美丽。但这显然不是最为重要的，甜润生对赫红梅的爱，是出自于责任，是出自于人性的关爱，最终演变为男女之间的真爱的。正如作者所述，赫红梅对孙少平其实不能算是爱，只能算是一种“同是天涯沦落人”的理解和相通;对顾养民一方面除开青春期的不成熟，另一方面是因为跟着顾养民即是跟困难分手;对她那教书的第一人男人，更多的是因为生活所迫，爱的成分明显少于两个人一起生活的相互依赖的成分，刚好有爱的时候，男人又因为打窑洞死了。只有对甜润生的爱，才是经过生命的认知经过生活的磨练和淘洗之后的从骨子里冒出来的爱。有点戏剧化的是，赫红梅最终来到了孙少平的家乡教起书来。

我还不得不提到的是，孙少平的姐姐孙兰花跟王满银的爱。有人肯定会反对我了，说王满银一个二杆子，好吃懒做，孙兰花怎会跟他有爱情呢?事实上细心的读者就会发现，孙兰花虽然是被王满银强迫成为他女人的，但那个时候，王满银还是让孙兰花感到了自己是个女人的。给她买新衣服，给她讲新鲜事。孙兰花至少在那个时候是感到了幸福的。所以，后来即使王满银长年不归家，纵使哥哥孙少安劝她离婚，纵使她有丈夫跟没有丈夫一样，纵使她苦得像头牛拉扯着她和王满银的两个孩子，纵使村里很多男人想打她主义，但她仍坚守住了自己。其实，这一切都源于她对王满银的爱。而王满银在多年漂泊过着流浪汉似的生活以后，终于浪子回头，回到了兰花身边，这一点还是给了读者一点温暖的安慰。

至于孙少平二爸家的女儿孙卫红跟金家金强的爱情，其实是甜润生和赫红梅的爱情的变奏。相同的是，两对都遭到父母的反对，甜润生是因为男家田家反对，孙卫红是因为女家孙家反对。不同的是甜润生因为执著和坚持拯救了自己，而孙卫红是因为孙少安的提醒跟金强生米煮成熟饭，让父亲孙玉亭不得不同意。

说到武惠良和杜丽丽的爱情，就很有意思了。不过这对夫妇的爱情更像是西方的爱情，不像是中国式的。杜丽丽是田润叶的同学也是她最好的朋友，田润叶从原西县到黄原地团委工作，就是因为杜丽丽的关系武惠良给安排的。武惠良当时是黄原地区的地团委书记，后到原西县任县委书记。

杜丽丽是《平凡的世界》中思想最独特的一个人，她可以同时爱两个男人，既爱丈夫，又爱省上的一个搞现代诗歌的诗人。按照她自己的说法，丈夫和那位诗人是她的两种精神鸟儿的载体，她的这思想不可谓不前卫。但武惠良始终是个保守的人，或者说他始终是一个地地道道的中国文化育出来的男人。他无法接受这种前卫的思想，于是两个人带着爱离了婚。

4.孙兰香的爱情

孙兰香之所以被我单独拿出来谈，是因为孙兰香是作者在书中重点塑造的一个人物角色;之所以放在最后来谈，是因为我觉得这个人物形象实在太过模糊，作者对孙兰香的塑造显然是失败的。就整个《平凡的世界》而言，孙兰香是最聪明最漂亮最具有气质最高贵学位最高前途最光明的，这是作者想要告诉读者的。

但是，我们读完整部书，唯一记得住的，仍然只是书中开头地方孙少平回家路上在罐子村遇到替姐姐看屋的哭着的孙兰香，最多还能记住通过插叙交待的她小时候跟二哥孙少平一起检露水回来替奶奶治眼睛路上不小心摔了一跤将草尖上的露水弄掉。剩下来的就模糊一片了。也许是作者太想把兰香这个人物写好了，因此，才会写得一塌糊涂，因此才会在每次写兰香的时候，反复用“稍稍烫过的头发从耳根顺过去”、“出落成一个高挑的姑娘”、“校花”之类干瘪的词语去形容她。事实上路遥在兰香身上犯了一个致命的错误，再漂亮再有气质再有学问再聪明，也得通过具体的事例来突显，而不能一个劲儿在那里空喊着。所以，即使兰香考的是国家重点大学，交的男友是省委副书记的儿子，身材再高再漂亮，读者也会感到模糊，记不住。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视民生工作，多次发表重要论述。他明确提出“五大发展理念”，把共享作为发展的出发点和落脚点。坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度。落实习近平总书记关于共享发展和社会保障的有关讲话精神，特别需要有能够完整、客观、理性地反映中国社会保障改革与制度建设进程的综合评估报告。就此，中国社会保障学会组织30多位知名社会保障专家学者编写《中国社会保障发展报告 2016》，2016年2月由人民出版社隆重推出。

2016年“两会”召开之际，光明网联合中国社会保障学会、人民出版社，以系列文章的方式推出《中国社会保障发展报告 2016》的核心观点，对中国社会保障改革与体系建设进行全景式跟踪评价和政策建言，由光明网理论独家刊发，以飨读者。

社会保障是关乎基本民生福祉和国家长治久安的重大制度安排，也是公众关注度最高、反映最敏感、聚焦最持久的重要民生领域。经过近30多年来的改革与发展，中国的社会保障体系已经从计划经济时代的国家负责、单位(集体)包办、板块结构、单一层次、封闭运行格局转化成为现在的政府主导、责任分担、社会化、多层次化。 “十二五”(2011-2015)可以说是新型社会保障体系从长期渐进的试验性改革状态走向成熟、定型的重要过渡期，“十三五”(2016-2020)必定要步入成熟、定型发展的新阶段，即全面建成中国特色的社会保障体系，并真正踏上更加公平、更有效率、更可持续的中国式福利国家台阶。

领导你好：

对于前段时间我所犯的错，接样时没有看清楚就签字，结果出现异常时没有及时进行信息沟通，更甚出具报告时也没有认真的核对，由此造成对检验中心的恶劣影响，正是这种工作中的不细心、不负责任造

成的，这已严重违反了检验中心的规章制度，违反了作为一个检验员应有的谨慎与责任，也严重违背了我自己的做事原则，对此，我愿意承担领导给予的任何责罚!虽然有时候我不是很明白，但是我知道人和总是要为自己犯下的错付出代价的，所以，就算有想法也是能想得

开的!究其原因，是自己的马虎与自己对工作态度的放松造成的，其主要表现为工作懒散，虽然每天忙忙碌碌，却有种碌碌无为的感觉!其次为试验中对于自己盲目的自信。第三是现在的自己似乎丢失了当初刚工作时的热情了。第五是由于一种习惯性的错误造成的

而这次的状况也使我深刻的认识到，自己的不负责任对中心带来了什么样的后果，让领导及同事也都受到了一定的影响，为此我感到十分的抱歉与不安

当我深感痛心的同时我也庆幸，庆幸自己及时的清醒。希望各位同事以我作为反面材料，对照自己，改正自己。相信这件事情在我人生中是种关键性的转折，也彻底改变了我的一些愚腐的想法，工作或是生活，都不该有种得过且过的思想，更不该因为世俗的偏见而抛弃了自己。所以如果能够重新认识自己，如果这在以后的工作中起到警示的作用，我只能说这是我的幸运，而非不幸!其实在车间采样的时间关于这件事我也想了很多，也自我作了检讨，本来回来想向领导汇报，只是以为这件事已经过去，我又何必抓住自己不放。

所以当大艳告诉我可能会受到处罚的时候我不是没有想法的，至于是种什么样的心理，我也无法分清，自私的来讲，我不知道这对我是种积极的督促作用还是一种消极的心理阴影。当然我明白，一个人作下的因必定要承受它带来的果，工作中尤其如此，我所犯下的错误，

我也会承担后果!在此我保证在以后的工作中我一定会更加仔细认真，不会再犯类似的错误!

下面这篇关于公司制度的检讨书，由应届毕业生网为你提供，希望对你有所帮助：

尊敬的单位领导：

您好，向您递交这份检讨以深刻反省我违反公司规定公车私用，进而造成车祸事故，给公司车辆造成损坏，更给单位形象与社会影响造成了严重负面影响。此刻，对于我所造成的错误，以及带来的损失与影响，我深感愧疚与懊悔。我在此给领导以及各位同事表示十分地抱歉。

痛定苦思，通过反省，我认识到犯下我此次错误的有三点原因以及今后继续改正的问题：

第一是我对公司对于公车的使用规定不遵守，充分说明我对轨道的认识观念浅薄。在以往的工作中，没有清醒地认识自身职责，加上淡薄的规范意识，促成了此次错误。

第二，我责任感欠缺，危机意识不强。身为职工兼驾驶员，自己没有清醒认识自身岗位潜在的危机性。一方面我作为驾驶员，本身责任就须时刻确保能够接送领导。而作为一名交通参与者，行车与车水马龙之间，交通安全问题理应时刻谨记，不容半点松懈。而回顾我此次过错，恰是危机意识太过淡薄，私用车辆与朋友在外就餐，本在心中牢记的“开车不喝酒 喝酒不开车”的律则却在朋友的再三要求做出妥协。

第三，恰是我的人情交际能力欠缺与事物判断能力不足。在朋友的再三劝酒下酒做出妥协，之后擅自将车交予一个并未熟识的朋友驾驶，反映出我的行为不稳重不注意后果。从另一层面上说，还是我的责任感欠缺。

回顾我的错误，对于我的种种主观错误，我难辞其咎。如今，我应以最坦诚的态度对待错误，诚恳向领导认错，郑重道歉。今后，我须时刻牢记公司公车的使用规定，谨记自身工作职责，而在事物判断以及人事关系处理问题上，一定首先稳固工作原则。此外对于公司的车辆损失，我一定尽我所能进行赔偿。

此致

敬礼

我们xx税务所现有正式干部15人，负责xx区和xx区共461户私营以上纳税人(其中一般纳税人254户)以及1278户个体工商户的税收征管工作。xx所去年完成税收收入5331万元;今年1—7月完成2742万元，与上年同期的2623万元相比增长1%，税收进度持平。

今年四月以来，全省国税系统开展了三严三实学习教育活动，通过有计划、有重点的系统专题学习教育，使自己对开展三严三实教育活动特别是推进国税系统作风建设有了新的认识，联系思想工作实际，针对严以用权方面存在的问题及危害，个人进行了反思，确实受到深刻触动和启发;下面谈几点体会：

一、要明白责任和风险。通过专题学习教育，我觉得，各级领导干部应知道权从何来，个人的职权范围是什么，必须弄清楚整明白，这样才知道如何用权。税务所长究竟有没有权利，权利有多大?以本人从事30多年税收工作尤其是近20年税务所长的经历和感悟，我认为，国税干部权力大小应该辩证地看，一方面，现在基层税务所长和干部没有什么权，有的都是责任，特别是去年以来实行首问首办、同城通办等新的征管方式，基层税务人员身上责任大了，弄不好就要被问责，税务干部与过去相比权利空间几乎没有了，同时各级纪检监察、检察院监督越来越严、越来越细，加上落实八项规定和内部的绩效考核、税收专项检查和作风纪律明察暗访等等工作事项，可以说忙得不亦乐乎，基本上体现不出什么权不权的;另一方面国税干部手中尤其是所长手中确实有税收管理权和执法权，很多征管工作措施包括一些优惠政策需要我们组织落实，所长也有点所谓的权力，最起码还有落实权。但这些都是党组织赋予的，也可以说是党组织的信任和重托，能否做到严以用权关键在于自我约束权力，自我控制权力，处理好“公”与“私”的关系。目前，社会各界尤其是乡镇政府领导、纳税人日常对我们国税局、国税所及国税干部还是高看一眼，在辖区内有一定影响力。这一点我们必须心中有数，如果这个问题弄不清楚不明白，就会在用权和日常工作上犯糊涂。

二、要始终心存敬畏。既然承认我们手中有一定的权利，那就必须对权力心存敬畏，对信仰心存敬畏，对组织心存敬畏，对群众心存敬畏，懂得了这“四个敬畏”，就是懂规矩。做为领导干部要讲求大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风纪律方面存在问题往往都与公与私有联系，都与公款、公权有关系。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公。

我的体会是凡能能给纳税人带来实际利益涉税事项和环节，如各种退税、优惠政策落实、用票数量核定、评估处罚、税款入库、小规模起征点确定等事项均有程度不同的风险，总之凡是对纳税人办理有实际利益的事项时必须十分谨慎，给纳税人带来的利益越大风险也随之加大;我觉得权利越大，风险越大，越大越可怕;用权时要如临深渊、如履薄冰、步步惊心、切莫心存侥幸，同时严以用权永远在路上，将会伴随我们直至平安退休离岗。

权力是把双刃剑，用好手中的权，往大了说利党利国利人民，能给党的税收事业不断做出贡献，往小了说个人有了一定的地位或权利也是所追求和人生价值得以体现的一个方面。但是如果用不好，就会误党误国误自己。作为领导干部必须要有坚定的理想信念，理想动摇是最危险的动摇，信念滑坡是最危险的滑坡;如果理想信念这个“总开关”出了问题导致违纪违法，那就要承担个人的政治、前途、经济和家庭等不堪设想后果了。所以对法纪要始终心存敬畏。守住底线，不踩红线，从而时刻严格要求自己，做到有所为，不乱为。

三、要始终绷紧自律这根弦。自律是一个人自警、自励自我约束、自我完善的能力。领导干部能否廉洁自律最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己，能够做到这一点的需要大智慧和高境界。如果做不到那就没法干了，非出事不可，我们国税系统不管大小一把手如果出事落马，具有性质更恶劣、危害性大的特点。不仅严重败坏国税部门和干部队伍的形象，而且因涉及其他人，会葬送许多家庭的幸福;国税系统的大小领导干部，都是各个单位的骨干精英，通过党组织的培养和个人多年的努力，走上今天的领导岗位很不容易，家里人和亲友有时也跟着荣耀，应该说值得庆幸和珍惜。由于我们整天与各种各样的纳税人打交道，经常面对形形色色的诱惑，如果不能廉洁自律，自我约束的闸门一旦打开，就会被各种各样的细菌病毒侵袭，被形形色色的糖衣炮弹击中，最终的结果只能是悔之晚矣。

始终绷紧自律这根弦讲了好多年，仍是说起来容易，做起来难，特别是长久坚持更难，人都是有惰性的，所以各级领导干部必须拥有较高的境界，自觉克服自身惰性，切忌时紧时松、忽热忽冷;自觉加强廉政学习教育，带头学习有关法律法规知识，做到自觉学法、懂法、守法，在日常税收征管工作中，真正依法办事。

四、要始终坚守责任与担当。通过系统地学习教育，我认为看一个领导干部是否合格，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神，首先要有责任担当意识，也就是要有敢于担当的政治定力，这就需要不断加强学习修养，养成责任担当的政治自觉性。其次担当需要勇气，更需要能力，要下大气力苦练内功，增强履职尽责的能力，这样才有了担当的底气和胆气，才能做到勇于担当，真正担当。其三要带好队，努力争先创优。国税系统的大小领导干部要真正体现出责任与担当，必须把队伍建设当做大事，特别是各级一把手，作为班长更是责任重于泰山，必须带头讲党性、重品行、做表率。

队伍建设包括班子建设始终是我们必须经常研究的一个重要课题，当今社会对大小领导干部来说最难的是带队管人，抓班子带队伍关键看一把手，榜样是最好的说服，示范是最好的引领，凤城局现在的领导班子较好的体现了这一点。有关做好这方面工作的具体的措施方法省局张婕局长今年在全省国税系统领导干部作风推进会的报告讲的“八抓”可以说很详细、很具体，要围绕不断增强干部队伍的凝聚力、向心力，建设过硬的干部队伍;我认为没有凝聚力向心力的队伍是无法克服困难完成各项税收任务的，这支队伍的领导干部也没有甚至谈不上什么责任与担当;所以说各级领导干部必须以高度的事业心和责任感把队伍建设的各项工作抓实抓细抓好，做到一分部署，九分落实，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，坚持常抓不懈肯定会收到实效。

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会议提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

会议强调，“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。

全国政协十二届三次会议将正式开幕。在最近几年的“两会”中，减少一次性用品、矿泉水“实名制”、大众菜成标配等现象，都曾让我们耳目一新。今年，节俭之风在全国“两会”将继续升级，成为一种“新常态”，而“会风会纪督查组”则首次亮相政协大会秘书处，确保会议的风清气正。

在两会开幕正式之前，跟随记者来到代表委员的住地，看看今年的两会有哪些新亮点，新变化。

昨天下午4点10分，北京南站，来自山东的人大代表和政协委员，乘坐同一班高铁抵京报到。代表、委员同时抵京，这是首次，做这样的安排，是为了减少会议组织压力，简化接站工作。

全国政协委员刘大钧：我作为一个老委员，今年是全国人大代表和全国政协委员是同车到达，这在过去从来没有过，这是第一次，这显示了是一种新的气象、新的会风，体现了一种节俭的精神。

随后，代表和委员分别前往住地。而各住地酒店的房间布置，也和往年有些许不同。在建银饭店，新增了洗衣粉等生活用品。

建银饭店办公室主任石淼：一次性用品现在肯定都杜绝了，但是我们发现，有不少委员是愿意自己洗衣服的，于是今年配备了小的洗衣皂和小包装的洗衣粉。

到了用餐时间，代表委员们陆续前往酒店餐厅。亚洲大酒店副经理陶然介绍，大会对餐饮标准有严格要求。

陶然：大会有统一要求不上高档菜，都是家常的。菜单原材料不使用高档食材。

天健宾馆，中餐部经理张改景告诉记者，代表住地的餐饮一律从简，不仅不提供高档餐饮，在总量上也会精确控制，避免浪费。

张改景：每天的菜品，40人就准备40人，必免浪费。有荤有素，有汤有米饭就可以了，没有特殊要求。

对于这样的安排，全国政协委员、中国道教协会副会长李光富表示欢迎。

李光富：现在大家改吃自助餐，你吃饱吃好没浪费，一是省资源，二是省国家钱，三是还能保了自己的身体健康，又减轻了工作的负担。

除用餐之外，为了在喝水问题上尽量节俭，大会工作人员也下了不少功夫。给矿泉水贴标签的管理方式，在不少会场继续落实;建银饭店办公室主任石淼告诉记者，今年会场不再提供瓶装矿泉水。

石淼：会场里面，我们是没有瓶装水的。会场里面我们就是热水。是今年的一个新政策。

除了在“吃、喝”上有讲究，在“用”的方面，今年两会也下了功夫。全国政协委员、河南省肿瘤医院副院长花亚伟介绍说，大会资料大多使用电子版，如果委员想把材料打印出来，需要额外填写申请单。

花亚伟：在会议发这个资料上，来的每个委员，可以上网索取，不是把大会材料都打印出来，需要的你填单子，减少了不少纸张。这多好的事啊!

自己洗衣服，吃家常菜肴，喝会场热水，使用电子材料，于细节处见“节俭”。而除了“节俭”这个主题之外，今年的政协大会还特别强调“纪律”。大会秘书处首次设立“会风会纪督查组”，在委员住地设置“会风会纪意见箱”。

在每一个政协委员住地的酒店大厅，都摆放了一个一米多高的红色箱子，这是今年政协新设置的“会风会纪意见箱”。如果与会的委员和工作人员在会议期间发现有违反会风会纪的情况，可以用不记名的方式，将相关意见、材料投放进意见箱。大会秘书处的督查员每天都会开启这个意见箱，把情况汇报给督查组，2000多名委员将相互监督。

全国政协委员陈平平对这些新举措的作用表示期待。

陈平平：代表委员都是受全国人民的重托，如果这个群体都能自觉的去改变会风，转变作风，我觉得对社会是起到一个示范、引领的作用。

今年政协大会还严格请假制度，保证委员的出席率和参会率。全国政协委员李光富认为，这样的举措，可以大幅提高会议效率。

李光富：你不到，第一次要先请假，没有特殊的病不准请假。但是你不能来的时间长了、次数多了，那就给你罢免了。说实话真是走到正轨上来了，我认为好。原来是太自由了，现在从多方面高标准地要求，到会率还是相当高的。

除了杜绝浪费，严格会议纪律外，委员们提出的一些建议也被大会采纳。全国政协委员何其耶徒说，

何其耶徒：我在两会期间连续8年口头向政协提出要求我们的武警战士不要向委员敬礼，今年开始没有了。

时代在变，“两会”的面孔也在悄然发生着变化。一年一度的全国两会，是观察政风、作风的一个“窗口”。而节俭务实、亲民为民的两会“新风”应该不仅仅体现在会中，更应化作持久的“四季风”，成为新常态。如此，才能让百姓真心“点赞”。

《语文课程标准》对第三学段（5—6年级）的习作要求是：懂得写作是为了自我表达和与人交流，浅谈小学生作文教学。养成留心观察周围事物的习惯，有意识地丰富自己的见闻，珍视个人的独特感受，积累习作素材。能写简单的记实和想象作文，内容具体、感情真实。能根据习作内容表达的需要，分段表述。但是，现在的小学习作还存在不少问题。要么选材不当，内容空洞，言之无物;要么说大话、空话、套话、胡编乱造。所以，作为教材的创造者——教师，必须充分挖掘教材，不要“教教材”，而要用教材来教。第斯多惠曾说过：“教学不在于传授本领，而在于激励，唤醒和鼓舞。”针对目前出现的问题，我粗浅地谈几点，我在小学作文教学中的策略。

1 唤起写作的欲望和激—情

兴趣和爱好是最好的老师，是作文最重要的内驱力。小学作文教学要想点燃孩子们的创作欲望。首先，作为小学教材的创造者——教师，必须在浩瀚的文学作品中撷取最富有童趣，最具有典型意义的作品，引导学生换一个角度，从文本语言表达的风格化和阅读意义的“可写性”来审视。给学生提供广阔的自由解读空间，激发读者展开丰富的想象。使读者在文本中找到“缝隙”和“空间”，进而创设有“情”可发，有“形”可依的语言训练点。这样，既能唤起学生写作的欲望和激—情，又能发挥他们口语表达的潜力。其次，教者必须始终保持一颗纯真的童心，用“童真”“童趣”去拨动他们心里诗的琴弦，激发他们写作的热情，最后，教者要放飞童心，让孩子乐于写作。

童趣，解人乏味，我用来激励孩子写作。在作文教学过程中，我应该感谢的是孩子们，是他们那颗玲珑剔透的童心给了我莫大的帮助。此时，我不由得想起了冰心老人文中的一句话“只拣儿童多处行”，小学生作文《浅谈小学生作文教学》。是的，孩子们永远先拣自己感兴趣的。作为他们的老师，就只能拣孩子们感兴趣的了。这样，才能让他们“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。这样的作文教学无疑激发了孩子的写作兴趣，召唤了孩子的天籁童真，这样的作文教学是一种新的突破，实现了有效的意义建构。

2 处处留心，学会观察

“问渠那得清如许，为有源头活水来”。优化作文教学的关键在于帮助学生走进“生活”这一广阔的舞台。作文教学必须把学生从课堂上和课本里解放出来，把丰富多彩的社会生活，灿烂多姿的大自然作为学生作文的“源头活水”。这就需要教者注意培养学生的观察能力，这里谈几种培养小学生观察能力的方法：

（1）调动各种感官进行观察。

调动多种感官进行观察，主要是培养学生能抓住被观察事物的颜色、形状、还有味道、气味，且把这些观察到的都写下来。这样的作文就显得既充实又准确，既形象又充满生活情趣。

（2）观察要抓住特点。

（3）观察要按照一定的顺序。

只有做到观察有序，并按照一定的顺序去写，你的作文让人读起来才会觉得清晰、自然、完整、明了。

3 引导学生坚持写日记

鲜活的榜样是最有感召力的。要想激发学生写日记的积极性，最好的办法是教师的身体力行。我的做法有：①展示了我多年的日记本。想想看，当学生看到我那厚厚的一摞装帧精美的硬皮本。他们是多么惊讶和佩服啊！②从中抽出几篇念给学生听，让学生感受日记的好处。翻开日记，记忆之水潺潺流出，多美啊！③从今天起，教师坚持和学生一起写日记，并定期交流（当然要注意保护隐私）。这一条对培养学生写作水平很重要，也很有用。

4 培养学生善于积累素材

素材是未经提炼加工的写作材料，是作文的物质基础，犹如木之本，水之源。古语说得好：“不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海。”只有从点滴入手，日积月累。这样，学生的知识才能越来越丰富。其实，古今中外的很多大作家，他们成功的秘诀之一，就是善于积累素材。法国大作家司汤达之所以能写出举世闻名的小说《红与黑》，他的灵感就来源于报纸上的一条新闻，正是这条新闻为他塑造主人公于连的形象提供了素材。还有著名小说家雨果，深受小朋友喜爱的安徒生、格林兄弟等，他们都是善于积累素材的大作家。所以，我们也要善于积累素材啊！

习近平总书记指出：严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力，如何做到严以用权，如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。下面我结合学习谈谈个人的看法。

一、准确认识严以用权的内涵

权力从哪里来?它为谁所用?应当如何用?我认同一个观点：严以用权，民是中心，权是核心，用是路径，严是标准。

我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具。为民谋利是权力的王道。如何用好权力，本质上是用权为公还是用权为私的问题，一切以人民的既得利益为中心，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，把高标准履职尽责作为基本要求，是党员干部行使权力的前提。日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责是党员干部行使权力的本职。

权力由政府行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵;权力只能严用。严以用权需要严在决策、严在用人、严在花钱、严在自律。坚持民主集中制，严格按照科学决策、民主决策的标准进行决策发展方向和重大事项;坚持以制度用人，严格按照选人选才的程序和标准为党和人民选好人、用好人;坚持财务制度，严格执行财经纪律，做到不挥霍、不浪费、不公款私用、不公款私谋，好钢用在刀刃上，为党和人民开源节流;坚持遵从法纪规矩，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，规范用权，谨慎用权，始终坚守为官底线，摆正身位，坦荡做人，克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

二、正确遵循严以用权的路径

第一、实现严以用权，必须畏于用权。

一个人立身处世，应当永怀一颗敬畏之心，敬畏人民，敬畏权力，敬畏法纪，敬畏生命，更要敬畏自己。权力掌握在官员个人手里，但决不是属于任何官员个人的，权力是公器，官员代表人民、代表国家行使权力。不能把权力和自己混为一体，产生“我即权力”的错误权力观。我们不仅把权力关进制度的笼子里，更要关进个人的行为准则中，坚持底线，不越雷池一步，心中权力的边界比现实中的制度更重要。

面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须做到：一是坚决做到用权不谋私。公权是公器，来自人民的赋予，只能公用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。权力是治国重器，领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务即服务，权力即责任;权力越大，责任越大。为了广大百姓的幸福生活，领导干部在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事。

第二、实现严以用权，必须慎于用权。

权力是一把双刃剑，用好了，为民谋利;用错了，损害人民利益;用反了，危害人民利益。领导干部在使用权利时首先要做到慎初、慎独、慎微，在一开始就保证权力在阳光下运行，不给自己违权机会。其次，谨慎用权时要把情况搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法是调查研究，除此没有别的途径;把问题想明白就是要深思熟虑、集思广益，发扬民主，博采众长，寻求各方面利益的最佳结合点，遵循事物发展的客观规律，科学可持续发展的动态规律。任何发展，最终都要落实到改善民生上来，领导干部掌握的情况可能比别人多一点，见识可能比别人广一点，但决不是先知先觉的神仙，不能拍脑袋决策，而要充分发挥民主集中制的作用，不做人走政息的决策。

第三、实现严以用权，必须敢于用权。

慎于用权和敢于用权是一个事物的两个方面。权力有风险，用权须谨慎，说的是，手握权柄，如履薄冰，要负责任地使用权力。反之，过之，不敢负责不敢用权，不求有功，但求无过，宁可权力放空，以不作为而保证不犯错误的惜权思维，也是违背权力的本意的。有权必有责，不敢担当不配拥有权力。虽然现在政府提倡简政放权，但不是放空权力，而是有原则、有依据、有方法、有步骤的为民负责的改革。

毛公说，“好的领导者不在于不犯错误，而在于认真地对待错误。完全不犯错误的人在世界上是从来没有的”。敢于用权是要有一些牺牲精神的，包括真的犯错误被批评处分，包括被误解受委屈。无私，才能无畏。焦裕禄的事迹非常感人，焦裕禄精神的本质就是对人民负有的使命，所做的一切是为了让老百姓的日子过得好一些，让老百姓能够活下去，关键时刻他敢于用权，甘愿接受组织处分购粮救济饥民。当时粮食的统购统销政策是不可触碰的高压线，但是与民众的现实产生冲突的时候，焦裕禄顶着违反政策的责任，毅然选择了人民。群众的眼睛是雪亮的。

许许多多的先进事迹告诉我们，只要我们始终坚持心中有民、心中有责、心中有戒、心中有法，行之有规，就能做到严以用权，就能做到为民用好权。

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自1977年恢复高考制度以来的20多年里，中国社会一直将有幸能被大学录取的少数人称为“天之骄子”，很多因出身和地位而无法取得推荐上大学资格的普通人，通过高考改变了自己的命运。当年中国有570万人参加高考，录取27万人，比例是21∶1。如今这些人已成为中国改革开放最坚定的支持者和参与者。进入21世纪后，随着中国经济的发展以及高校数量的快速增长，当年考大学的高淘汰率已不复存在。

中国高等学校自1999年开始大规模扩招新生，当年，全国高校就扩招了45万新生，增长幅度为42%。处在中国改革开放前沿的广东省早在2000年高考录取率就已提高到65%，这意味着100个高中生中，有65个能够接受高等教育。全国平均录取率从1998年的36%提高到2001年的57%，各地差距也在迅速缩小，国家近年来每年都扩招20%以上。

2003年，教育部实行的扩大高校招生自主权的改革，允许北大、清华、北京师范大学等20所著名高校，自主录取5%的新生。这不仅标志着中国高考制度的松动，也是中国促进教育创新和素质教育的历史性突破。更多才华出众的中学生，在分数略低的情况下，也有可能进入理想的高校。但是，5%的自主权却也让大学校长们大伤脑筋：如何保证不让自主权变成腐败的土壤，成为关系和金钱的通道?

习近平总书记提出的“三严三实”要求中，严以用权直指领导干部作风的核心。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的“笼子”里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是把双刃剑，正确用权就能为民谋利，为民造福;滥用权力就会损害群众权益，败坏党和政府形象。只有严以用权，才能不逾规矩。

严以用权，要用之为公。常言道“公生明、廉生威”，古人云“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”，强调的都是用权为公。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。用权为“公”还是为“私”，向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水岭，鉴别清官与赃官的试金石。今天，更是检验党员干部、特别是领导干部能否正确行使权力、宗旨观念强弱的显著标志。自古以来的历史说明，为官只要用权为“公”，就会得到人民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。

严以用权，要行之有规。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放权，削减行政审批事项，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来。要加快推行权力清单制度，界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问责。要把权力关进制度的“笼子”，并要让“笼子”通上“高压电”，坚持制度面前没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩。每一名党员干部，都要常怀如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己。国有国法，党有党规，只有不踩“黄线”、不越“红线”，才能担负起执政为民的重任。

严以用权，要用之为民。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”;“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。古代封建士大夫尚有如此忧民的朴素情怀，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，更应甘当人民公仆。要树立“权为民所赋”的意识，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标准。

严以用权，不僭越，守规矩，从里里外外规范权力运行，让领导干部掌权不迷失，方能顺民众之所愿，应民心之所盼，以过硬作风，担改革重担，增进人民福祉。

人类所有的力量最终都集中于权力，一切物质的力量都是权力的工具。原子弹非常强大，要看它的按钮在谁的手里。

宪法规定，“一切权力属于人民”。几千年来，人民终于取得了权力，人民终于成为权力的主人，这是从来没有过的事情。但是权力的具体执行掌握在官员手里。人民把权力委托给自己选出的代表，再由多数代表的意志授予各级各部门的国家机关，于是，官员便成了国家权力的具体操作者。官大权大，官小权小。

现实的体制有一个缺陷，上位的权力对下没有边界，相对于上位权力，下位权力基本没有独立性、自主性和自治性，执行权力的时候需要观察上级的脸色，时刻希望得到上级的肯定，努力争得一个赞扬，唯上唯文(件)不唯实，可以不讲真话，可以不讲真理，不可以对抗领导。体制性官僚主义这个话题另当别论，需要通过政治体制改革予以解决。

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如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。在“三严三实”要求中，“严以用权”对各级领导干部如何对待权力怎么使用权力提出了明确要求。习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”党员干部要落实好“三严三实”要求，做到严以用权，必须抓好以下四个关键。

一、准确认识“严以用权”的内涵

“严以用权”的语法分析。对“严以用权”，习近平总书记的原话是这样表述的：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”因此，从语法的角度看，“严以用权”这个词组的主语是前文的“领导干部”，谓语是“用”，宾语是“权”，状语是“严”。主语“领导干部”与谓语“用”的关系是围绕宾语“权”这个核心来构成的，状语“严”是对谓语“用”的限制。也就是说，对“严以用权”这词组的含义可以这样理解：领导干部“用”的核心是“权”，对“权”的支配路径是“用”，“用权”的标准是“严”。

“严以用权”的含义分析。对“严以用权”的含义，可从三个方面来进行深入理解。第一，严以用权，权是核心。权力从哪里来?我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重;对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大，就会陷得越深。第二，严以用权，用是路径。权力应当用到何处?权力是人民赋予的，行使权力始终要做到“权为民所赋，权为民所用”，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中;有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷，搞公权私谋、搞权钱交易，权力就会变味、变质。第三，严以用权，严是标准。权力应当如何用?只能严用。权力由政府行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵。严以用权，严在决策，对发展方向和重大事项的决策，必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。严以用权，严在用人，坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准，严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人。严以用权，严在花钱，严格执行财经纪律，坚持做到不挥霍不浪费，坚持做到不公款私用不公款私谋。严以用权，严在自律，始终坚守为官底线，不受诱惑和贪欲所扰，任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具，摆正身位，规范用权，坦荡做人、谨慎用权，坚持做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

“严以用权”的内涵分析。对“严以用权”的内涵，习近平深刻阐述：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”习总书记的这句对“严以用权”提出了四点基本要求：一是坚持用权为民。这就要求，领导干部用权必须树立正确的权力观。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。二是按规则、按制度行使权力。这就要求，领导干部用权必须依规守法。因为权力是人民赋予的，只有依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责。三是把权力关进制度的笼子里。这就要求，领导干部用权必须自觉接受监督。只有充分让权力在阳光下运行，时时刻刻接受人民群众的监督，老老实实接受人民群众的监督，自觉主动接受人民群众的监督，才不会把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。这就要求，领导干部用权必须始终廉洁自律。只有始终保持自觉抵制特权思想的定力，始终保持对特权思想和特权现象的警觉性，始终坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，才能做到廉洁从政、廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。

二、深刻分析“用权不严”的原因

“用权不严”的表现。一是以权谋私。主要表现在工程建设、矿产资源开发利用、土地征用、招商引资、项目审批、企业重组、收受贿赂等方面。二是人情腐败。主要表现在收受“红包”、收受礼品、收受有价证券、买卖高值低价和低值高价物品，接受关系单位和关系人安排的吃喝、旅游、休闲度假、高消费体育健身活动等方面。三是公权私用。主要表现在为妻子、儿女和亲朋好友经商活动找关系、打招呼、讲人情、协调项目、协调资金等方面。四是假公济私。主要表现在用公款公物为自己装修高档办公室、购置高档车辆、办公用品，用公款公物请客送礼、用公款购买家庭个人用品、公车私用等方面。五是滥用职权。主要表现在不给钱不给好处不办事、给了钱给了好处就乱办事，以人情代替原则，用权不公正、做人不公道、处事不公平，徇私舞弊、贪赃枉法等方面。六是人事腐败。主要表现在凭关系用人，拿官职做交易，培植亲信，排斥异己，玩弄权术、拉帮结派、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙，拉关系、走后门、跑官要官等方面。七是甩耍权威。主要表现在权力部门化、我行我素、欺上瞒下、主观武断、目中无人等方面。八是为官不为。主要表现在坐其位不谋其政，只想当官捞权谋利，不努力履行职责，心思不在事业上等方面。九是不敢担当。主要表现在不负责任，遇到矛盾绕道走，推诿扯皮，敷衍塞责，怕得罪人，一团和气，明哲保身，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。

“用权不严”的心态。一是逃避心态。认为只要遵循潜规则，随大流，就会法不责众。二是脆弱心态。认为只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防。三是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不会出事。四是吃亏心态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有得到提拔重用，没有得到表彰奖励，老实人吃亏，于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。五是贪婪心态。个人占有欲望强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心态。是非不清，失去理智，执迷不悟，不引以为戒。七是盲目心态。天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。古话说：善恶一念间。一个领导干部能否做到“严以用权”，取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的成败，心态影响一个人的一生。佛家有言，心在地狱缘恶念。一个追求权力占有和独特享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本，讲究排场和特殊享受甚至炫耀权势的领导，心中一定充满了以权谋私的恶念。这样的领导，怎么能够做到“严以用权”呢?

“用权不严”的危害。一是对党和国家危害严重。践踏公权，损害公权的权威性和严肃性，影响党的形象、国家的形象、干部队伍的形象，给党和国家事业、给人民利益造成损失，败坏党风、政风，带坏民风。二是对家庭和个人危害惨烈。在政治上，断送政治前途;在经济上，变得倾家荡产;在名誉上，落得身败名裂;在亲情，顷刻众叛亲离;在家庭上，瞬间家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，长期心惊胆战伤身害体。一句话，领导干部如果不能做到“严以用权”，必定害党害国害人民害自己，最终必将是断送人生的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，让出倚身的妻子，奉出养老的孩子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。真可谓：用权任性一阵子，必将害苦一家子;人生辛苦一辈子，最终一无所有进笼子!

三、正确遵循“严以用权”的路径

实现“严以用权”，必须敬畏权力。一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，戒骄戒躁;有了敬畏之心，掌权才会认真负责，兢兢业业;有了敬畏之心，才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、谦恭之心。一是坚决做到用权不谋私。公权是公器，来自人民的赋予，来自党组织的授予，不属于任何个人，各级领导干部只是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。权力是治国重器。不同层级的权力，对应着不同大小的责任和能力素质的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务就是服务，权力就是责任;权力越大，责任也就越大。作为决定地位，奉献决定价值。为了广大百姓的幸福生活，领导干部在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧，善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力。

实现“严以用权”，必须恪守规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时，必须恪守党的规矩，只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到“严以用权”。第一，党的规矩是“严以用权”的刚性约束。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,包括四个方面的内容：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。第二，恪守党的规矩是“严以用权”的重要保证。恪守党的规矩是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。恪守党的规矩，贵在认真实践，重在长期历练，始终做到“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。第三，坚持党的领导是“严以用权”的根本核心。“五个必须”是一个不可分割的有机整体。最核心的是必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动。这是最根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。

实现“严以用权”，必须遵循法治。权力法定，权力运行必须遵循法律的轨迹，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。大道至简，有权不可任性。一是要树立法治意识。法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。要让领导干部更好地做到“严以用权”，树立法治意识是前提。人民权益要靠法律来保障，法律权威要靠人民来维护。法治意识普及到什么程度，法治国家就有可能推进到什么程度。领导干部树立法治意识，就是树立正确的权力观，就是带头遵守法律、带头依法办事。只有让领导干部带头学法、尊法、守法、用法，才能更好地推动全社会树立法治意识，才能更好地让全体人民自觉监督领导干部是否做到“严以用权”。二是要增强法治思维。法治思维是一种规则思维、程序思维，它以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。要让领导干部更好地做到“严以用权”，增强法治思维是关键。只有不断增强领导干部的法治思维，才能让他们增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，自觉做到法律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外，自觉做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法。三是要运用法治方式。权力来源于法律，权力的行使必须按照法定的权限和程序进行。要让领导干部更好地做到“严以用权”，运用法治方式是保障。运用法治方式就是领导干部作决策、处理问题，都要先找法律依据。有法律依据的，看看法律是怎么规定的，所提出的处理措施是否符合法律规定。没有法律的具体依据的，看看上位法、宪法中有没有原则性的规定，有原则性规定，要按照法律原则进行办理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理进行比照处理，使之符合法律精神、合乎法理。在作决策、处理问题过程中遇到法律规则之间相互冲突的情况，则要按照下位法服从与上位法的原则，依照法定程序来处理。

四、始终坚持“严以用权”的原则

始终坚持心中有党，就能做到“严以用权”。心中有党，就是要真心实意地、千方百计地对党好，对党始终充满深厚感情、始终忠诚如一。只有始终坚持心中有党，才能时刻牢记党员身份，才能增强对党的信仰，始终做到对党忠诚老实。只有始终坚持心中有党，才能做到坚定理想信念，切实增强党的意识，把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。只有始终坚持心中有党，才能做到自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。只有始终坚持心中有党，才能自觉遵守党的政治规矩，增强政治意识、大局意识、组织意识，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。只有始终坚持心中有党，才能站稳政治立场，最大限度地把人民群众凝聚在党的周围，巩固党的执政根基。一句话，只要始终坚持心中有党，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有民，就能做到“严以用权”。心中有民，就是要爱民敬民、亲民为民、取信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民，作决策、抓工作、办事情时才能多想群众利益、多听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，永远赢得人民群众拥护和支持。只有始终坚持心中有民，才能增强公仆情怀，情系群众、融入群众，始终把群众放在心中最高位置，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。只有始终坚持心中有民，才能做到多办民生实事，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情，关心特殊困难群体，解决贫困地区和人口的困难，努力让更多的困难群众享受到改革发展的成果。一句话，只要始终坚持心中有民，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有责，就能做到“严以用权”。 心中有责，就是要时刻牢记肩负使命，始终做到兢兢业业、勤勉干事、敢于负责、勇于担当。只有始终坚持心中有责，才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任意识，强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事。只有始终坚持心中有责，才会迸发出有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。只有始终坚持心中有责，才会自觉弘扬开拓创新精神，践行拼搏奉献的价值追求，苦干实干、甘于平淡，不骄不纵、不懈不怠，真正把党的事业作为终生奋斗的事业。一句话，只要始终坚持心中有责，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有戒，就能做到“严以用权”。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己，始终做到严格自我要求。只有始终坚持心中有戒，才能严守纪律红线，筑牢廉洁防线，真正把纪律挺在前面，时时亮起党纪的红灯，干干净净做事、清清白白为人。只有始终坚持心中有戒，才能把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作，知所循、知所守、知所惧，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。只有始终坚持心中有戒，才能夯实道德底线，坚持修身与齐家并重，塑造良好的人格操守，培育美好的家风，任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，带动社会风气进一步好转，形成风清、气正、心齐、事成的良好氛围。一句话，只要始终坚持心中有戒，就能做到“严以用权”。

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【科举】指历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫科举。《诗话二则·推敲》“岛(指贾岛)初赴举京师”，意思是说贾岛当初前去长安参加科举考试。到明朝，科举考试形成了完备的制度，共分四级：院试(即童生试)、乡试、会试和殿试，考试内容基本是儒家经义，以“四书”文句为题，规定文章格式为八股文，解释必须以朱熹《四书集注》为准。

【童生试】也叫“童试”;明代由提学官主持、清代由各省学政主持的地方科举考试，包括县试、府试和院试三个阶段，院试合格后取得生员(秀才)资格，方能进入府、州、县学学习，所以又叫入学考试。应试者不分年龄大小都称童生。《促织》“邑有成名者，操童子业。

【乡试】明清两代每三年在各省省城(包括京城)举行的一次考试，因在秋八月举行，故又称秋闱(闱，考场)。主考官由皇帝委派。考后发布正、副榜，正榜所取的叫举人，第一名叫解元。

【会试】明清两代每三年在京城举行的一次考试，因在春季举行，故又称春闱。考试由礼部主持，皇帝任命正、副总裁，各省的举人及国子监监生皆可应考，录取三百名为贡士，第一名叫会元。

【殿试】是科举制最高级别的考试，皇帝在殿廷上，对会试录取的贡士亲自策问，以定甲第。录取分为三甲：一甲三名，赐“进士及第”的称号，第一名称状元(鼎元)，第二名称榜眼，第三名称探花;二甲若干名，赐“进士出身”的称号;三甲若干名，赐“同进士出身”的称号。二、三甲第一名皆称传胪，一、二、三甲统称进士。

【及第】指科举考试应试中选，应试未中的叫落第、下第。《祭妹文》：“逾三年，予披宫锦还家。”古时考中进士要披宫袍，这里“披宫锦”即指中进士。《祭妹文》：“大概说长安登科，函使报信迟早云尔。”“登科”是及第的别称，也就是考中进士。

【进士】参见“殿试”条。是科举考试的最高功名。《儒林外史》第十七回：“读书毕竟中进士是个了局。”贡士参加殿试录为三甲都叫进士。据统计，在我国一千三百多年的科举制度史上，考中进士的总数至少是98749人。古代许多著名作家都是进士出身，如唐代的贺知章、王勃、宋之问、王昌龄、王维、岑参、韩愈、刘禹锡、白居易、柳宗元、杜牧等，宋代的范仲淹、欧阳修、司马光、王安石、苏轼等。考中进士，一甲即授官职，其余二甲参加翰林院考试，学习三年再授官职。

【状元】参见“殿试”条。科举制度殿试第一名，又称殿元、鼎元，为科名中最高荣誉。历史上获状元称号的有一千多人，但真正参加殿试被录取的大约七百五十名左右。唐代著名诗人贺知章、王维，宋代文天祥都是经殿试而被赐状元称号的。

【会元】参见“会试”条。举人参加会试，第一名称会元，其余考中的称贡士。

【解元】参见“乡试”条。生员(秀才)参加乡试，第一名称解元，其余考中的称举人。

【连中三元】科举考试以名列第一者为元，凡在乡、会、殿三试中连续获得第一名，被称为“连中三元”。据统计，历史上连中三元的至少有十六人。欧阳修《卖油翁》中提到的“陈康肃公尧咨”，陈尧咨与其兄陈尧叟都曾考中状元，而陈尧叟则是连中三元。

【鼎甲】指殿试一甲三名：状元、榜眼、探花，如一鼎之三足，故称鼎甲。状元居鼎甲之首，因而别称鼎元。

【贡士】参见“会试”条。参加会试而被录取的称贡士。

【举人】参见“乡试”条。参加乡试而被录取的称举人。举人可授知县官职。《儒林外史》第三回写范进中举后，张乡绅立即送贺仪银和房屋，范的丈人胡屠户也立时变了嘴脸吹捧女婿“是天上的星宿”，而范得了消息，高兴得发了疯。说明古代中举后便可升官发财。

【生员】即秀才，参见“童生试”条。通过院试(童试)的可称为生员或秀才。如王安石《伤仲永》“传一乡秀才观之”。东汉时避光武帝刘秀讳，而称秀才为茂才。

对于大多数高中生来说，高考是他们能够进入大学继续深造的唯一办法。

有些人说这不公平，因为这是导致应试教育的根本原因，学生们必须要每科成绩都好才能进入一个号的大学。这对那些某个专业有才能其他专业不怎么样的学生来说不公平。然而，我认为现行的高考制度对大多数学生来说是公平的。

高考只要求学生学习好，那些来自权势和富裕家庭的学生并没有得到特别优待。它给了那些来自贫困家庭的学生接受高等教育的机会，帮助他们改变出生于贫困家庭的命运、这些学生可能输在了起跑线上，但是高考制度给了他们第二次机会，让他们与其他人在同一条线上起跑。

而对于那些某专业有才能的学生来说，高考制度也给了其他的解决方案。它授权给高校自主招生。如果该学生足够优秀，他她会努力进入到这个学校的。

所以，在当今的教育环境下，我认为高考制度是公平的。

一、严以用权必须把心摆正

“严以用权”，首先要解决的就是权力观的问题，搞清楚我们的权力从何而来，手中握着权力意味着什么，这是自觉践行严以用权的思想根基。对这个问题，习近平总书记作了最好的回答，“我们手中的权力是党和人民赋予的，是为党和人民谋事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利;公权为民，一丝一毫都不能私用”。

一要充分认识到权力是一把双刃剑，必须用权为民。

习近平总书记指出，马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。古往今来，许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”;从杜甫的“安得广夏千万家，大庇天下寒士俱欢颜”，到于谦的“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”。都充分说明心无百姓莫为 “官”。有一位哲人说过：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了”。从一些落马领导干部的忏悔书中可以看到，他们有的把权力当作光宗耀祖的资源，优亲厚友、假公济私;有的认为权力是上级给的，想问题、办事情不怕群众不满意，只怕领导不注意;有的认为权力是来自个人努力、个人奋斗，把“有权不用，过期作废”奉为信条，搞享乐主义奢靡之风那一套。这些错误思想最终导致他们在奢腐的泥潭中越陷越深，在背离法纪的道路上越走越远。因此，我们必须时刻牢记权力的本质是什么，切实解决“依靠谁、为了谁、我是谁”的问题，始终坚持立党为公、执政为民。

二要充分认识到权力是一个度量衡，必须依法用权。

“严以用权”是衡量党员干部党性强弱、官德好坏的重要标准，是体现干部作风的核心问题。权力的边界就是法治，必须遵循法律的轨迹，严格按规则、按制度行使权力。“法定职权必须为、法无授权不可为”。要严守权力边界，按照权力清单用权，按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为，防止利用权力设租、寻租。

三要充分认识到权力是一张责任状，必须科学用权。

我们手中的权力并不是与生俱来，而是事业的需要、组织的授权、群众的信任。这种信任，是重托，更意味着一份沉甸甸的责任。职位是服务的平台，权力是履责的依托。领导干部能不能担当，有没有作为，既是责任心的体现，也是党性修养的考验。既然当了官，就要为官一任，造福一方，决不能平庸无为，让群众戳脊梁骨。一方面，要敢于用权，按照法律规定切实履行分内职责，勇于负责、敢于担当，克服懒政怠政，杜绝为官不为。另一方面，要科学用权，遵循客观规律，加强调查研究，坚持实事求是的思想路线，贯彻民主集中制原则，做到用权有原则、决策讲科学、办事守规矩，真正使权力行使符合工作实际，经得起实践和历史的检验。

四要充分认识到权力是一条高压线，必须廉洁用权。

习近平总书记多次强调，鱼和熊掌不可兼得，想当官就不要发财，想发财就不要当官。我们既然选择了当公仆，就要全心全意为人民服务，要清除人生中不必要的累赘，清心寡欲，才能轻装上阵，去做更多对群众有意义的事情。一位行者去拜访禅师，问禅师：“人的欲望到底是什么?”禅师看了看他便说：“你明天来的时候就知道了。但来之前一定不能吃饭喝水。”第二天，行者又来到禅师面前，禅师问：“这会儿，你是否已经饥渴难耐了?”行者答：“当然，我现在能吃一头牛，能喝一大缸的水。”禅师对他笑了笑，给他一个很大的口袋，让他到果园里随便装下自己想要的水果，但前提是只能到寺庙中才可以吃。等了许久，行者背着被塞得满满的水果袋步履艰难地来见禅师，禅师说道，“你可以吃你自己采摘的这些美味了。”这时候的行者，已经饥不择食了，一口就吃下半个苹果，很快把两个苹果吃干净了。禅师问道：“你这会儿还饥渴吗?”行者说：“我现在已经吃饱、也不渴了。”禅师指着剩下的水果问：“那你为什么还千辛万苦地背这么多果子?”行者这才猛然大悟。其实对每个人来说，真正对我们有用的只有那两个“苹果”，剩余的果子对我们来说只是累赘罢了。小平同志说过：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有权就好办事，有权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”廉洁用权是对领导干部的刚性要求，是为官从政不可逾越的一条高压线。100个好干部，有100种画像，但清廉始终是雷打不动的“标配”。这是党对干部的最基本要求，是共产党人应当坚守的“底线中的底线”。如果破了这条底线，在廉洁上出了问题，不管有多大功劳，所有的成绩和荣誉都会毁于一旦。正如一位落马官员把自己腐败的代价归纳为“十个一”：政治上一撸到底，经济上一穷二白，名誉上一文不值，地位上一落千丈，形象上一无是处，自由上一无所有，家庭上一塌糊涂，身体上一身病痛，良心上一生谴责，总体上一败涂地。

二、严以用权必须反求诸己

孟子曰：“爱人不亲，反其仁;治人不治，反其智;礼人不答，反其敬。行有不得者皆反求诸己。”意思是说：爱别人却得不到别人的亲近，那就应反问自己的仁爱是否不够;管理别人却管不好，那就应反问自己的管理才智是否有问题;礼貌待人却得不到别人相应的礼貌，那就应反问自己的礼貌是否到家。任何行为得不到预期的效果，都应该反过来检查一下自己。联系工作实际，对照习近平总书记严厉批评的“七个有之”，郭庚茂书记概括的“十不十欠”，我认真对照检查、反躬自省，自己在用权不严上还存在一些问题，归纳起来，主要有以下几个方面：

一是一些工作和管理制度还不够完善。我们以前制定的一系列管理和工作制度，为各项工作顺利开展提供了制度保障，但统一代码实施以来，这些制度与新形势和新任务相比，已显得较为滞后。比如，一些领域的审批标准、原则以及职责分工协调机制等，“立规矩、谋长远”的工作制度亟需建立。

二是推动工作落实的措施手段还不够有力。比如，在对市县统一代码实施督导上，尽管我们下了很大功夫，采取网站公示、Q群电话指导等方式督促市县加快改革进度，但总体感觉推进工作落实的措施和手段还太少，督导效果不太理想。

以上问题的出现，作为分管领导，反求诸己，主要责任在我。造成这些问题的原因是多方面的，从根子上讲，还是严和实不够。对于这些问题，我将进一步对照“三严三实”要求，在提高认识、深入思考中研究对策、拿出措施，以严和实的作风深化整改、改进提高。

三、严以用权必须知行合一

严以用权，“知”是前提， “行”是重点，知行合一是关键。下一步，按照习总书记立根固本、落细落小、修枝剪叶、从谏如流的新要求，正确处理好公与私、权与法、权与责、学与做的关系，自觉养成秉公用权、依法用权的行为方式，实实在在谋事创业做人。

(一)把严以用权落实到践行宗旨上，处理好公与私的关系。

权力来自于人民，必然要服务于人民，要始终站稳群众立场，把权力视为义务和责任，把群众利益放在行使权力的最高位置，把群众满意作为行使权力的根本标准。坚持以身作则、用权为公，时刻保持对权力的敬畏之心，善谋不谋私，妥善处理好公和私的关系，守住公与私的分界线，将权力用在推动改革发展、践行工作职责、维护群众利益上。既要防止权力乱用、权力私用，也要防止不作为、不担当。

(二)把严以用权落实到以规履职上，处理好权与法的关系。

“法者，天下之程式，万世之仪表”。

一是心中有法。牢固树立法治理念，进一步弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，严格在法定范围内开展工作。善于用法治思维谋划工作，不断提高运用法治方式深化改革，化解矛盾的能力。

二是虑必及法。始终对权力怀有平常之心、戒惧之意，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，自重、自省、自警、自励，任何时候都不搞特权、不以权谋私，确保权力在法律法规框架内、制度笼子里、纪律规矩约束下运行。

三是行必依法。时刻把纪律和规矩放在心中、挺在前面，自觉养成按法律和规章说话办事的习惯，想问题、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，做到“行必依法”，让权力始终在规定和规则的范围内运行。

(三)把严以用权落实到敢于担当上，处理好权与责的关系。

在其位谋其政，任其职尽其责。当前，我们面临的改革任务异常艰巨，很多任务都是难啃的“硬骨头”，需要我们迎难而上，攻坚克难，遇事不躲，遇难不惧，有责不推。

一要心中有责。强化责任意识、大局意识、问题意识，做到守土有责、守土尽责，用心、用力、用情做好职责范围内的各项工作，确保上级决策部署落到实处。

二要敢于“亮剑”。在大是大非面前态度鲜明，在矛盾面前迎难而上，在困难面前豁得出、顶得上，在失误过错面前敢于担责，在歪风邪气面前敢于斗争。

三要务实重干。深入研究新常态下统一代码工作的新特点和新规律，提高复杂问题分析能力和形势研判能力，做到敢于担当，又能善于担当，用心想事、真心谋事、尽心干事，从实际出发，狠抓工作落实，竭尽全力为中心工作更加出彩服好务、担好责。

(四)把严以用权落实到提升能力上，处理好学与做的关系。

要不断提升行使权力的方法和水平，练就忠诚为民的过硬本领，做到行使权力不偏向、不越轨、不漂浮。当前，全面深化改革进入攻坚期，明年又是十三五规划的开局之年，统一代码的实施、机构职能的转变，对党员干部的能力素质提出了更新、更高的要求。要把严以用权的要求落实到提升能力上，常怀“能力不足”的忧患意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，努力学习知识、增强本领，找准统一代码工作服务中心大局的结合点和切入点，增强把握发展形势和抓落实的能力，推动各项工作扎实开展。

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1.应当体现本企业的生产经营、业务管理的特点和要求；

2. 应当科学、合理，便于操作和执行；

3. 应当根据管理需要和执行中的问题不断完善。会计基础工作管理制度一般包括以下内容。 原始记录管理制度：会计凭证、会计账簿、会计报表、会计档案等的格式设计、填制方法、审核要求、移交手续、销毁程序等。 会计人员岗位责任制度：互相牵制的会计机构的设置，会计人员的配备和分工，会计人员的职责和权限。 定额管理制度：制定和修订定额的依据和程序，定额的执行方法，定额的考核和奖惩办法等。 计量验收制度：计量检测手段和方法，计量验收管理的要求，计量验收人员的责任和奖惩办法。 财产清查制度：财产清查的组织，财产清查的范围，财产清查的期限和方法，对财产管理人员的奖惩方法。

有一位行善的基督教徒，去世后向上帝提出一个要求，要求上帝领去参观地狱和天堂，看看究竟有什么区别。

到了地狱，看到一张巨大的餐桌，摆满丰盛的佳肴。

心想：地狱生活不错吗?过一会儿，用餐的时间到了，只见一群骨瘦如柴，奄奄一息的人围坐在香气四溢的肉锅前，只因手持的汤勺把儿太长，尽管他们争着抢着往自己嘴里送肉，可就是吃不到，又馋又急又饿。上帝说，这就是地狱。

他们走进另一个房间，这里跟地狱一般无二，同样飘溢着肉汤的香气，同样手里拿着的是特别长的汤勺。

但是，这里的人个个红光满面，精神焕发。

原来他们个个手持特长勺把肉汤喂进对方嘴里。

上帝说，这就是天堂。

在“三严三实”中，严以用权是“三严”的核心，是各级领导干部必须遵循的为官为政之道。能否正确为官用权，是对领导干部最经常、最现实的考验。

面对这项考验，一些干部并没有交出合格的答卷：有的奉行有权不用、过期作废，用手中权力为自己谋私利。有的滥用职权，搞权力寻租、借权营生，与不法商人勾肩搭背，搞利益输送。有的用权不公，以人情代替原则。有的坚持民主集中制不够，个人权力凌驾于组织之上……

开展“三严三实”专题教育，就是要针对这些“用权不严”的行为，对症下药、有的放矢，重点解决好领导干部如何正确看待权力、如何用好权力的问题。如何正确看待权力，首先是树立正确的权力观。要深刻认识到，领导干部手中的权力，是人民赋予的，只能用来为民谋利、为党分忧、为国干事。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，贯彻“一切为了群众、一切依靠群众”的理念，努力做到“心中有民不忘本”。

宪法很明确的说人民作为国家的主人，是权力的所有者，政府和官员的权力都来自人民的授予或委托。

我特意查了一下《中华人民共和国宪法》下面是第二条全文：

中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

在权力运行中，公众和权力行使者之间建立了一种典型的委托代理关系。但是在权力的运行中，由于受到权力本身的强制性、扩张性、功利性、可交换性等特性的制约，以及制度建设缺陷、权力行使者思想道德素质低下、角色错位等因素的影响，导致公权力委托代理运行的失灵，导致权力失去控制，产生权力腐败。滥用职权谋取私利，侵犯公共利益，腐蚀、破坏现有社会关系的腐败行为，主要有两种突出表现，以权谋私和官僚主义。以权谋私是利用手中的权力为个人谋取私利，官僚主义则是脱离群众、脱离实际，做官当老爷。它不仅背离了党的宗旨，扭曲执政行为，对党的执政形象造成严重玷污。同时官僚主义损害群众利益，恶化党群关系，迟滞体制改革，降低运行效率，腐蚀党的机体，最终将动摇党的执政地位。

如何用好权力，第二要树立好权力观。要践行立党为公、执政为民的理念，坚守宗旨意识，为人民掌好权、负好责。树立权为民所有、权为民所赋、权为民所用的权力观。习近平总书记强调，“从严治党，重在从严管理干部。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。”作为一名干部，时时要用马克思主义理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记为官之本就是要克己奉公、清正廉明、恪尽职守、造福于民。

如何用好权力，第三是遵行依法用权。必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，形成切实有效的权力制衡机制，保证权力沿着制度化、科学化和法制化的轨道运行。党员领导干部必须严格依法合规地使用手中的权力，秉持职权法定原则，带头依法用权、依规办事，把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，按规则、按制度行使权力，用程序去规范权力、约束权力，使手中的权力真正成为为人民群众谋利益的利器。通过制度建设，依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力。把权力关进制度的笼子，坚持有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性。

如何用好权力，第四是强化权力监督。强化权力监督，让权力在阳光下运行。党的十八届三中全会强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。突出监督重点，加强对重点领域、重要部门、关键岗位的领导干部尤其是“一把手”的监督。进一步整合监督力量，充分发挥党内监督的制约功能，切实加强纪检监察与组织、人事、审计、信访、司法等部门的沟通联系和合作，整合力量，加强配合，增强监督合力。充分发挥社会监督的震慑功能和群众监督的辐射功能，增强监督的实效性，督促干部更好地履行岗位职责。要健全监督网络，形成以党内监督、人大监督、政府监督、政协监督、司法监督、舆论监督、群众监督等为主体的全方位的权力监督格局，保证权力在制度化、法制化的框架内运行。健全行使权力常态化监督检查机制，建立健全对行政机关公务人员的行政问责监督机制。将规范权力运行、促进依法行政与落实中央八项规定、党的群众路线教育实践活动等结合起来，加强工作纪律作风等建设情况的日常化、常态化监督检查。围绕土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权交易、政府采购等权力集中、腐败现象易发多发的重点领域，完善权力运行的有效监督制约机制。围绕组织人事权、行政审批权、资源配置权、执法和司法权相对集中的关键岗位，通过制定实施权力公开透明运行、风险岗位廉能管理等制度，保障权力规范透明运行。运用现代信息技术手段，加强网上政务服务和电子监察系统的建设和应用，推行权力清单制度，建立“权力公开透明运行网”，通过电子政务将各项权力的运行过程电子化、网络化、透明化。

只有坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，才能清清白白做人、干干净净干事，才能确保手中权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。