村干部脱贫攻坚总结书（精品20篇）

今天，各地方政府正以时不我待、只争朝夕的精神，带领当地群众奔赴在脱贫致富的康庄大道上。实际上改革开放的近四十年时间里，在减贫工作中，只有中国做出了让世界惊叹的成绩。按照世界银行每天1.25美元(2005年的购买力平价)的贫困标准，1981年全球贫困人口19.38亿，到2010年减少到12.12亿，全球贫困人口减少7.26亿。同期，中国的贫困人口由8.35亿减少到1.57亿(2009年)，贫困人口减少6.78亿。全球贫困人口数量减少的成就93.3%来自中国。

当前，在减贫的“最后一公里”，面对最难啃的硬骨头，各级地方政府职能部门充分发挥职能优势，各显其能，交通部门有交通扶贫、水利部门有水利扶贫、电力部门有电力扶贫、教育部门有教育扶贫、农业部门有农资扶贫，不一而足。在中国的神州大地上，我们正在实践着一场前无古人的宏大事业，让整个国际社会为之侧目。

面对最难啃的硬骨头，我们只争朝夕，是不是“一锤子买卖”或就一劳永逸了呢?照我的理解绝不是这样。因为今天的中国每干一件事太复杂了，我们的国情、政情、社情，省情、市情、县情、乡情、村情、甚至家家户户的情况都不一样，这就决定了我们的扶贫绝不能用一把尺子去衡量，用打“歼灭战”的方式去扶贫往往会适得其反。要充分考虑当地的地理环境、资源优势、气候特点、人文风俗、家庭结构等诸多方面的因素，为每家每户的减贫进行精准定制，才能达到预期的效果。否则又要闹出不少让人啼笑皆非的笑话来。2016年3月9日《视点陕西网》反映的陕西安康汉滨区茨沟镇扶贫搬迁变了味走了调一事，当地政府联系群众和扶贫如蜻蜓点水，不尊重村民群众的意愿，将山里农民搬迁到社区后变成社区居民了，但大部分搬迁户，搬入社区后又无赚钱之路，负债累累，搬迁了只好大门紧锁，远走他乡赚钱还债，大部分搬迁户生活质量比不上不搬迁，这样的农户想撤回原址都不行，这样的搬迁又有何益?我们还听说过许多农村为建成社会主义新农村，当地政府强推“旱厕改”，结果抽水马桶建好了，农民因缺水而只能“望厕兴叹”。所以说我们的"精准扶贫"必须因地制宜，讲求实效，力戒一刀切。

同时，应把“精准扶贫”当做一项长期性、系统性的工程抓紧抓好。绝不是2020年后我们就杜绝了贫困，毕竟绝对贫困是消除了，但相对贫困人群可能仍然大量存在。我国7000多万人均纯收入2800元以下的贫困人口是按照世界银行每天1.25美元(2005年的购买力平价)的贫困标准制定的，2015年世界贫困人口标准已由1.25美元上升到1.9美元，如果我们按新标准，贫困人口可能要远超7000多万，因此“精准扶贫”任重而道远。其次，因各种原因，譬如自然灾害、疾病等不可预期的天灾人祸而导致返贫现象也将大量存在，任何时候我们都需要关注这些弱势群体，织密社保体系兜底的政策底线。再次，各地在推行"精准扶贫"中只注重眼前，未关注长远引发的导向性失误也难以避免，这些都需要我们在工作中努力消解，树立消减贫困永远在路上的理念，我们的“精准扶贫”才有了实际意义。否则，玩成了数字游戏,得到真正实惠的就不是最普通的老百姓了!

1.扶贫攻坚个人心得体会

2.扶贫工作心得体会

3.2017个人精准扶贫心得体会

4.脱贫攻坚工作心得体会

5.个人精准扶贫心得体会

6.扶贫攻坚心得体会

7.关于脱贫攻坚心得体会

8.大学生脱贫攻坚心得体会

总有一些个人，把国家的扶贫政策和扶贫资金视作予取予夺的“唐僧肉”，不仅是马山，扶贫资金被层层克扣挪用、扶贫对象弄虚造假等问题在许多地方都有存在。不管是扶贫不上心、工作存纰漏造成的，还是故意违规违纪、假公济私所致，都是把救命钱变成不义财，造成地方“争贫困”、群众“装贫困”的怪象。这种“利益共同体”一旦形成，不仅脱贫难上加难，而且颠覆了扶贫的本意。

过去贫困群众体量大、分布集中，建一条溜索、修一段公路，就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。如今6亿人先后脱贫，贫困人口剩下7000多万，再搞撒胡椒面式的扶贫，只会是“手榴弹炸跳蚤”，费力不讨好。在扶贫对象确定上，如果筛选不公、审核不细、把关不严，难免出现扶助失准、冒领偷领等问题，造成政策资源“跑冒滴漏”。

扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，贵在精准、重在精准，成败也系于精准。确保贫困人口一个不落地精准脱贫，需要从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，从“千篇一律”转向“个性化定制”。7000万贫困人口分布在哪、为何贫困、怎么帮扶，确实工作量极大。非严谨细致不足以求公平，非实事求是不足以树公信，能不能真真实实把情况摸清楚，原原本本把政策落实好，关乎国家精准扶贫的整体战略部署。

扶贫工作不仅是帮助困难群众拔掉穷根，也需要拔掉基层治理中的“穷根”。比如，不开展养殖培训，不建好销售渠道，把“扶贫羊”送到老乡手中转身就走，第二天就难保不被贫困群众吃了;再比如，见到扶贫款就想方设法“制造资格”分杯羹，遇到扶贫难题就无人问津，好政策怎么有好效果?精准扶贫，本身就是一件高度复杂，需要创造性的工作。不提升为民服务的水平，怎么能走出光输血不造血的困局?

扶贫工程也是一项基层治理现代化工程。党员干部和公职人员，责任是否清晰、认识是否到位、作风是否扎实、方法是否得当，某种程度上决定了扶贫的成效，影响着政府的形象。正因此，不仅要帮助干部摆脱“思想贫困”“作风贫困”，还需要帮助基层摆脱治理能力和治理方式的贫困。当前，这样的“扶贫”同样迫切。发展出题目，改革做文章，确保中央政策目标不落空，各类资金用在刀刃上，就必须依靠大刀阔斧的制度变革为落实不力、裁断不公等中梗阻问题兜底。财政转移资金管理机制、基层干部考核机制、干部驻村帮扶机制，以及政务公开、公众参与机制等等，都有必要进入改革视野。

习近平总书记在谈到扶贫时曾指出，扶贫“作为一项重要民生工程，要作为一件实事摆在那里，哪怕一次改造量少点，但做一件是一件，让人看了确实觉得党和政府办得好”。此中深意值得认真思量。改革开放以来，中国扶贫取得的成就举世瞩目，能否在精准扶贫和基层治理上再创一个“中国样板”，牵动世人目光。

“一场疫情，医护成了战士，老师成了主播，党员干部成了‘守门员’”，这是抖音流行的一句话。

有这样一个人，他既守门员，更是战士，他是脱贫路上的“干将”，又是抗疫战场的“指挥官”，他是____市__县的一名扶贫干部，同时他又是__县预防疾病控制中心的副主任，他是有着16年党龄的副主任技师，也是有着5年扶贫工作经验的扶贫干部，他的名字就叫__。

2015年9月，他被自治区党委组织部任命为大成镇六村村贫困村党组织第一书记;2018年4月，驻村工作结束后，根据组织的安排到县党建引领脱贫攻坚指挥部办公室，从事脱贫攻坚业务指导工作;2020年1月，新型冠状病毒感染的肺炎疫情突袭武汉并逐步向全国蔓延，还在从事扶贫工作的他，作为__疾控中心的副主任，他又毫不犹豫的冲在抗疫一线。

下沉基层，他总把为民办实事放在第一位

脱贫攻坚以来，他坚持吃住在村，他是一把扶贫“尖刀”，又练成了一名“厨师”。五年前，也就是2015年9月，他向县委组织部毛遂自荐，于当年10月9日被自治区党委组织部任命为大成镇六村村贫困村党组织第一书记。驻村工作期间，他敢于担当，奋斗在脱贫攻坚最前线。善于扭动村党支部和村“两委”的力量，引进并组建了__县大成镇绿成甘蔗种植合作社，筹建了六村村委六兰埠存栏1500头猪的大型养殖场和引导贫困户建成存栏15000羽鸡的养殖场，壮大了__县大成镇平丰奶水牛养殖合作社的规模并带动贫困户发展。

他以身作则，团结工作，带领村“两委”干部和党员开展好各项党务工作和村务工作，组织召开党员大会13次，支委会17次，上党课14次;关心关爱困难群众，组织为贫困户捐资捐物10多万元，慰问困难党员和群众12次;落实“四议两公开”工作法，化解群众矛盾纠纷105起;组织村“两委”会议28次，强化了责任意识和法律意识，从根本上摘掉了涣散软弱党支部的帽子，整个干部队伍焕然一新。

他工作务实，成绩显著，自驻村工作以来，走遍六村村委下辖的16个村民小组的35个自然村，入户精准识别农户605户，总人口为2750人，未脱贫贫困户67户，贫困人口247人;2016年和2017年共有35户133人贫困人口实现了脱贫，共享小康生活。他牢记使命，履行职责，组织肯定，群众满意，2016年被驻村所在的大成镇党委政府授予优秀共产党员称号、2016年和2017年年度考核两次评定为优秀等次、荣获__市委组织部授予的“2016—2017年度__市优秀贫困村党组织第一书记”光荣称号。

服从安排，他总是听从党组织的指挥

为了更好地攻坚拨寨做好脱贫攻坚工作，确保2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。他于2018年4月驻村工作结束后，根据组织的安排到__县党建引领脱贫攻坚和“美丽__.乡村建设”工作领导小组综合协调办公室，从事脱贫攻坚业务指导工作。

1年多来，对全县17个镇(街道)脱贫攻坚工作进行督查指导，足迹遍布全县的274个行政村和各个自然村屯，及时总结发现、汇总工作中遇到的新情况、新问题，并提出建设性意见，对工作情况进行适时通报或批评，有力地推进__县的脱贫攻坚工作。

守土尽责，他誓要保住人民群众生命安全

疫情就是命令，防控就是责任。2020年1月21日，在接到__县疾控中心办公室电话后，他二话没说、不讲条件，迅速投入到防疫战场中。

“两不愁三保障是我们需攻克的堡垒，人民群众生命的安全更需我们的保驾护航”，__庄严的说。

疫情在前，哪里有困难就冲向哪里，__作为疾控人挺身而出、义无反顾，冲锋在疫情防控第一线，率先阻击。他作为县疾控中心新型冠状病毒肺炎防控工作领导小组副组长，负责指挥、部署、协调、督查全中心新型冠状病毒肺炎的防控工作和指导各镇卫生院工作。及时制订单位《突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案》和《新型冠状病毒感染的肺炎的疫情防控工作方案》，组建了疫情信息、流行病学调查、检验检测、现场消杀、后勤保障5个应急外置工作组。及时组织专业技术人员学习《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》、《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案》等技术方案，进行了疫报、监测、流调、采样、检验、消杀、防护等应急演练，提升专业技术水平，为应对突发疫情奠定了坚实的基础。

自我加压，他总是想方设法阻击疫情

“冠虚，我买了汤圆，回来一起吃吗?”“你多吃点，今晚我又不回去了，我要值班关注疫情动态”，正值元宵节，__已经10多天没有回过自己家了，在家里的妻子还是非常支持理解他的工作，只是担心他身体过度劳累。

__主动请缨落实24小时应急值班，吃住在单位，带队对集中观察点的首批入住观察人员进行流行病学调查。协调和参与各应急组开展疑似病例流行病学个案调查、返浦人员排查和健康监测、疫情研判、疫情信息审核报送、消毒处置、采样送检、健康宣教、综合保障等工作。指导全县15个镇卫生院、社区卫生服务中心以及12个公路体温监测点进行防控工作，以及各医疗机构的预检分诊和发热门诊信息报送、疫情追踪、健康监测和预防性消毒等工作，并向县指挥部报告指导情况。另外通过海报、宣传单、横幅、LED屏、微信公众号、网站等媒介宣传疫情防控知识，覆盖全县各镇、村委和自然村屯，机关学校、厂矿企事业和宾馆小区，及时向公众解疑释惑，回应社会关切，消除了社会公众的恐慌心理和焦躁情绪。

不管是“脱贫攻坚战”，还是“疫情阻击战”，共产党员的初心和使命，疾控人的使命，让__在每个特殊的时刻绝不后退。

入驻云盘村以来，我几乎每个工作日都在村里，一方面了解村里基本情况;另一方面走家串户，积极开展村情民意调研，与村民拉家常、交朋友，听群众说真话、实话，甚至是牢骚话......。近2个月下来，对村里的情况已有了较为深入的了解，我本人收获很大，感受颇多、感悟颇多、体会颇多、大致归纳有以下几点。

一、遵守纪律，专心驻村

“驻村”首先是只有静下心驻下来，我所驻的云盘村工作量虽然大一点，生活稍困难一点，我绝不会因为这些降低对自己的要求，我时刻努力要求自己做到生活上低要求，工作上高要求，纪律上严要求。上级要求我们住在村里，工作在村，就是要求我们能够认真驻下来。驻下来并不是目的，而是要切实帮助所驻村解决存在的突出问题，扎扎实实为群众解疑难，办实事，引导、组织群众脱贫致富，改变村容村貌。我们的“心思”只有真正的住下来才能有时间去深入调查研究，了解村情民意，从而制定对策，帮助解决问题。

二、调整心态，依靠群众

要做好农村工作，必须依靠群众，与群众打成一片、抱成一团，在走访中，把村民当成自己的亲人、朋友，以诚相待，村民们也会热情欢迎，驻村干部不能摆架子，不能让“领导架子”成为与农民间的障碍，一定要做到有爱心、诚心、耐心。在农村特别是低保户、五保户、孤寡老人、孤儿等贫困弱势群体比较多。要想方设法帮助发展生产，积极开展贫困生、贫困户结对帮扶等工作，让他们体会到党和政府的关怀与温暖。有诚心，群众才会真诚地对待你、支持你，相信党和政府的政策都是为了社会经济的发展，人民生活水平的提高。所以在工作中，要争做百姓的贴心人，做群众的好朋友，把他们当成自己的亲人、朋友，做到以诚相待，以理服人。最后，还要有耐心。农村群众的思想文化素质参差不齐，群众对一些政策往往会不够理解不够透彻，或理解有偏差，从而导致少数群众不支持、抵触现象，产生各种各样的矛盾。所以驻村干部要在宣传有关政策中、调处矛盾纠纷的过程中，一定要有耐心，要动之以情，晓之以理，直到思想做通，工作做好为止。更要敢于触及矛盾，确保工作顺利推进。从事基层工作，不可避免地会遇到许多问题，有时会处于矛盾的焦点，有时还会面对矛盾激化。如何对待问题和矛盾，这是对每个人意志品质和实际能力的检验。工作中要面对现实，正视困难，不避矛盾，见困难就上，遇矛盾就抓，逢风险就化，知难而进，推动工作取得成效。

三、把握原则，摆正位置

做农村工作，一定要扑下身子，多干事少浮夸，讲求默默奉献，但驻村干部还是要掌握有所为而有所不为的原则，不能好吃懒做，但也不能越俎代庖，不能事事全揽下。驻村工作是协助指导而不要领导。要摆正自己的位置，针对工作中的实际，提出合理化意见和建议，协助村“两委”当好参谋和助手，拓宽思路，开阔眼界，增强班子的整体合力。到位而不要越位。要按照农村工作指导员的职责、任务和要求做好工作，帮助村“两委”理清工作思路，不做超越职权范围内的事。参与而不要干预。农村工作指导员既要当好民情民意的调查员、民事纠纷的调解员、政策法规的宣传员，富民强村的服务员，组织建设的督导员，全方位地参与到农村基层建设中去，同时要把握好一个“度”，不把自己的意志强加给村班子集体，多做沟通、协商的工作，以自己的真心和诚意赢得村“两委”组织和群众的信赖。最重要的就是与村两委干部要搞好团结，因为团结是加强基层组织建设的保证，也是做好驻村工作的必要条件。从整个村的利益出发，不计较个人，着眼于大局，只有这样才能够不辜负广大村民的希望。同时还要清楚社会、经济发展好的村庄，都与村两委团结，党支部的凝聚力、战斗力是分不开的，团结和发展才是唯一的出路。

四、理清思路，真抓实干

做好农村工作，不仅要了解村情民意，还要了解国家的相关农村政策，否则就不会取得其他干部和群众的信任，没有公信力，工作也就到处碰壁。农村老百姓是非常纯朴、爽直的，情感真挚，心眼不多。除了解相关的涉农政策法规外还要围绕所驻村的实情，理清思路，实实在在为村民办实事，为村民办实事、急事、解决最需要解决的问题，是做好驻村任职工作的突破口和切入点。办实事，解决实际困难，这是取得群众信赖的最有效也是唯一的途径。

农村工作，看似单纯，实际复杂，要做好驻村工作，可以概括为：信心+磨炼+服务。信心就是无论遇到什么困难都要有信心去解决它，不能退缩;磨炼就是用艰苦的工作环境锻炼自己的意志和品质，让自己更加坚定为人民服务的信心和勇气;服务就是变驻村帮扶为驻村服务，为老百姓做些力所能及的实事。只要我们牢牢记得自己为什么驻村，驻村的目的是什么，通过工作实践的磨炼，弥补工作经验的不足，这样才能有一把做好工作的“利刃”，再困难的工作也会迎刃而解。要勤于向领导、基层干部、群众学习，只有掌握了农村的各项方针政策和解决疑难复杂问题的本领，善于与群众打交道，讲求工作的方法方式，只要我们用心、用情、用力，一定能出色完成扶贫攻坚的工作任务。

一个地区 一个家庭的贫困，必然有其形成的长期原因。除了历史的

区域的等客观原因外，主要的还是主观上的原因。如经济薄弱村主要的还是村支两委的软弱涣散，贫困家庭主要还是没有勤劳致富的吃苦精神。要解决这些问题，也不是一朝一日的事情。借助外力的帮扶是必须的，但外因必须通过内因起作用。很多地方戴上扶贫的帽子就不想脱，扶贫的项目上了不少，但资金使用绩效不高，老百姓不满意。归根到底，还是脱贫致富主体的积极性没有调动起来，内因没有很好的发挥作用。

所以精准扶贫很重要，在工作中一定要精确划分扶贫对象的类型，采取按户分策的帮扶措施。对有劳动能力的，主要通过帮助其安排就业或新上农业生产项目等产业扶贫办法;对没有劳动能力的，主要还是要通过社会救助和社会保障解决。

开展扶贫工作是一个系统工程

结合我们挂钩帮扶的薄弱村来说，要解决集体经济收入和贫困户收入两大问题，首先是要解决好村集体经济发展问题。只有村集体经济发展了，集体有钱了，村干部才能为村民做事，才能取得村民信任;有了村集体经济的发展，才能解决村民的就业，才能解决村民的困难。

所以我们在制定挂村帮扶工作方案时，一定要将发展村集体经济放在首位。要解决村集体经济发展，村支两委和村组干部的思想认识和干事创业的精神状态非常重要。所以在帮扶方案的制定

项目的选择 方案的实施等具体工作过程中，我们都必须紧紧团结和依靠村支两委和村组干部，坚持做到“引导不强迫 支持不包办”。

在考虑村体经济发展时，还要坚持做到规划引领，凡事都要在镇村发展规划和土地利用总体规划 产业发展规划的的框架下实施。发展项目选择注重村内基础设施建设

产业发展和民生改善三个方面统筹兼顾，协调发展。

由于脱贫攻坚任务的时限性，我们还要充分考虑项目建设的收益时间。除了上一些打基础 长远发展的项目外，还要注重选择一些投资少 见效快

收益稳的短频快项目，确保能按时完成脱贫攻坚任务。

近年来，随着国家加大农村扶贫开发工作力度，扶贫开发工作在精准扶贫、整村推进、连片开发方面取得了显著成绩;各级各部门对扶贫资金的管理和使用总体上是合法合规的，也得到了群众普遍认同和拥护;但同时，也有少数地方的单位和工作人员不按国家规定管理和使用扶贫资金，造成了严重损失，不仅严重损害了群众利益，也损害了政府公信力。

一、 扶贫资金管理存在的主要问题

结合当前的扶贫工作，不难发现，扶贫资金在管理和使用中或多或少存在以下这些问题：

第一，项目申报各自为政，扶贫资金到位不及时。一是项目申报无头绪，没有详细计划。由于扶贫项目和资金计划一般都是由各部门自行研究确定，并按各自渠道逐级向上申报，然后资金再自上而下逐级拨付;由于计划下达迟，资金到位晚，影响扶贫项目的正常实施;二是擅自调整计划项目。扶贫项目计划是指令计划，一经扶贫领导小组研究决定，就应严格执行。但一些地方由于项目前期准备仓促或项目论证不充分;同时，又缺乏综合统筹平台和协调机构来进行平衡，一旦资金到手则以种种理由自行改变项目计划，从而影响了扶贫整体规划的顺利实施。

第二，资金管理政出多门，难以统一监管调度。上级部门对基层单位申报的扶贫项目进行批复后，原则上是不允许地方随意调整变动的;同时，为了使用和管理项目资金，各部门对各类扶贫项目从资金申报、下达、实施、管理等环节上，执行的是所对应的上级部门政策规定，难以统一调度和监管。

第三，监督管理不到位，资金使用不规范。各级管理部门;较多，帮扶资金安排的渠道和项目种类众多，资金使用范围广、管理层级复杂，监督管理难免顾此失彼，对扶贫资金监督不到位。一是资金挪用。一些地方没有充分认识到扶贫资金“政治资金”的特殊性，随意改变资金用途，个别地方甚至挪用金额较大;一些单位挤占扶贫资金用于弥补行政经费，挪用扶贫资金用于非扶贫项目，还有的出借扶贫资金用于生产经营。二是资金滞留。普遍存在资金滞留现象，有的地方滞留金额较大，滞留时间较长，造成资金使用效益发挥很不充分;三是管理形式杂乱。有的资金实行专户管理，封闭运行;有的则通过单位财户自行安排，混淆了与其他资金的界限，一些单位白条抵库、收支核算不及时、财务不清;差帐、错帐等现象时有发生;四是财务执行不严格。少数人以身试法，贪污私分扶贫资金。有的违规向非贫困户发放扶贫贷款贴息，有的借扶贫工程项目骗取扶贫资金，有的甚至在资金分配和使用中以权谋私，贪污私分，收受贿赂。

第四，制度建设明显缺失，资金整合效果不理想。由于制度建设滞后，部门利益至上，造成资金整合比较难，从而影响资金使用效益。

产生上述问题，其主要原因：一是法纪观念淡薄，对扶贫工作认识不到位;二是经济发展滞后，财政困难导致占用和挤占、挪用扶贫资金的行为屡禁不止;三是扶贫项目前期工作不充分;四是基层财务人员业务能力差，导致会计核算不合规，帐务管理比较混乱;五是干部任用机制上存在偏差，没有将专项资金审计纳入对干部的任前考察范围。

二、建议和对策

为强化对扶贫资金的监督管理，个人提出以下几点建议：

一要统一思想，正确把握扶贫资金的政策性。坚持扶贫资金的扶贫性，这是扶贫工作的一项重大政策，也是提高扶贫投入效益的首要问题。扶贫投入效益既包括经济效益，更要体现扶贫效益，扶贫效益既要体现扶贫资金投入以后对贫困地区和贫困农民扶持的程度及解决温饱问题的效果，还要让扶贫资金的投入从根本上体现贫困农民的利益，要真正瞄准“贫困”对象，切切实实使贫困农民脱贫致富。事实上，中央每年安排数亿财政扶贫资金投入贫困地区并实施扶贫开发，其目的就是为了让贫困农民有一个起码的生存环境条件，切实解决吃饱穿暖的问题。从某种意义上说，扶贫资金是一种“救命钱”，是专门救助贫困农民的政治性政策性极强的“救命钱”，因此扶贫资金必须用于扶贫，必须瞄准扶持最贫困的乡村和贫困农民。坚持扶贫资金的扶贫性是安排扶贫资金投向的总原则，不能以任何借口偏离或干扰这个总政策和总原则。

二要加强宣传教育，切实增强管好用好扶贫资金的责任性。做好扶贫开发工作，管理好、使用好扶贫资金，是构建社会主义和谐社会的必然要求，更是贯彻“为民务实清廉”方针的内在要求。因此，必须加强对扶贫资金管理条规的学习宣传和警示教育，不断增强扶贫资金是“高压线”、“救命钱”的观念，做到警钟长鸣。

三要加强管理，切实提高扶贫资金管理和使用的规范性。一方面要创新制度管理，制定扶贫专项资金管理办法，从制度和机制上防止扶贫资金被挤占挪用。各地各单位要严格执行上级有关扶贫资金管理规定;建立和完善扶贫资金管理使用的规章制度;严格实行扶贫资金的报帐制管理;广泛推行扶贫资金项目的公示、公告制;对投资额度较大的扶贫项目实行公开招投标;对需要量较大的大宗扶贫物资实行政府采购。另一方面要严格执行扶贫开发规划，切实加强扶贫项目库建设，不断提高扶贫项目质量;要加强对财务人员的培训，不断提高财务人员的业务素质。在此基础上，重点做好五项工作：一是要坚持“四专”原则。对所有扶贫项目资金实行封闭运行管理。做到专款专用、专户储存、专人管帐、专账核算。二是要严格公示制度。采取多种形式，推行政务公开、村务公开，向群众公布扶贫项目资金管理使用情况，自觉接受群众监督。三是要严格拨款制度。坚决按项目实施合同书实施项目管理，按工程实施形象进度和规定程序、规定数额，凭合法手续分期拨款。四是要强化报账制度。全面建立扶贫项目资金专户，推行县、乡、村三级，扶贫办与财政局两家共同参与“三级两部门会审”报账制，坚持凭合法票据报账。五是要强化全程追踪。坚持项目责任制、分片包干制、过程跟踪制，强化扶贫项目资金使用的过程监控，严防扶贫资金流失。

四要强化监督，强化扶贫资金良性运行的保障性。一是纪检、监察 、审计等职能部门应对扶贫项目资金使用情况进行定期或不定期监控;扶贫主管部门要对扶贫项目资金实行严密监督。二是人大、政协也要定期或不定期监督扶贫项目的实施和扶贫资金的管理与使用情况。三是要依法行政，透明行政，定期公布扶贫项目资金的使用情况，主动接受人民群众的监督。四是要在考察任用干部前先行对其进行扶贫资金等专项资金审计，一旦发现问题即取消其任用资格。五是要督促、指导贫困村广开民主监督渠道，让老百姓对扶贫项目实施和扶贫资金使用的全过程进行监督。

五要严肃惩处，强化扶贫资金法纪规定的严肃性。要坚持扶贫资金管理使用“四不准”规定，严惩违纪违规使用扶贫资金的单位和个人。对贪污、挤占、挪用扶贫资金以及擅自将扶贫资金调项和提高扶贫资金利率等违纪违规行为，坚决予以严肃查处。

“扶贫先扶志”、“扶贫先扶智”这二者都是“精准扶贫”必要素。

在全面建成小康社会的决胜期，根据习近平总书记扶贫论述，将“坚持群众主体，激发内生动力”作为攻坚的重要方向，提出“扶贫先扶智”的打赢脱贫攻坚战的新论断，进一步提出教育公平是社会公平的重要基础。

治贫先治愚。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，尽力阻断贫困代际传递，下一代要过上好生活，首先要有文化，我们基层学校党组织更应发挥战斗堡垒的作用，打开孩子们通过学习成长改变命运的扎实通道。

扶贫先扶智。让贫困学生能够接受良好的教育，既是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径，今天被帮助的孩子，长大后就很可能会成为帮助别人的人。这种感恩方式的持续传递，能够形成良好的互帮互助氛围，激发社会扶贫热情，传承中华民族优秀的传统文化。在全面打好精准脱贫攻坚战进程中，更广泛动员社会力量参与教育精准扶贫，需要进一步解决面临的问题困难，采取更有力有效的举措。党和国家采取了一系列措施，推动贫困地区教师事业加快发展、教师队伍素质不断提高，让我们贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。

激发内生动力，调动贫困地区和人口的积极性，有赖于宣传、教育、培训、组织工作。教育扶贫是教育均等化的重要手段，为长远的脱贫奠定了基础。造成贫困人口贫困的原因有很多，但公共服务不均等，尤其是教育、卫生资源的不均等，是致贫的重要原因，脱贫攻坚就是要消除这种不均衡。在教育方面，通过加大教育扶贫，有效促进贫困地区的教育均等化，逐渐建立其自身的内生发展动力，为从根本上解决贫困群众的脱贫问题奠定更好的基础。引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠勤奋劳动改变贫困面貌。

抓好教育是扶贫开发的根本大计。以教育公平促进社会公平正义，不断加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展义务教育，逐步缩小区域、城乡、校际差距，推进教育精准扶贫，让每一个孩子对自己有信心、对未来有希望。

乘精准扶贫好东风做劳动致富新农民

_，男，64岁，_x镇_村3队农民，全家6口人(夫妻2人，1个儿子、1个女儿、孙女和外孙子。)一面清房，全家参加新农合，自有承包地35亩，2人有劳动能力，属生产型贫困户。

多年来，_一直在_x镇_村居住。由于家里人多地少，他和妻子都患有长期慢性病，一直依靠药物治疗，医药费用开支较大，再加上缺少能干的劳动力，家里的生活日渐走上了下坡道，生活异常贫困。

——精准扶贫工作的全面开展，给他带来了奔向幸福生活的极大信心

现年64岁的_，在村小学当过10年民办教师。下岗后，头脑灵活又有知识的他决定通过养猪改变窘迫的生活。他在自家的院子里盖起了猪舍，养了2头母猪。到96年又扩建了猪舍，养殖母猪达到10头，2013年养殖规模连续3年出栏达到90头。回顾奔跑在脱贫致富道路上的这一年，他感慨地说：感谢党的好政策，感谢镇村干部的真帮实扶，让我家能够迅速改变贫困面貌，这一年我家大致挣到了10万元，真的实现了全家人渴盼了多少年的致富梦。

也许是命运的捉弄，_养猪的这段时间恰逢猪市低迷、行情不好，再加上资金和技术的不足，不但没挣到钱，还欠下了不少外债。脱贫致富的道路不知道该如何走下去!

就在_一筹莫展的时候，镇村干部来到了他家。包村干部_坐在他家的炕头上，和他谈起了未来的打算，并向他介绍全县即将开展精准扶贫工作的情况。

甘肃省甘南藏族自治州舟曲县当地干部表示，守初心、担使命，要向张小娟等人学习，做“胸中有大爱、心中有信念、业务有专长、肩上有担当”的新时代藏区干部。

甘肃省甘南藏族自治州舟曲县干部职工张小娟、陈文燕、王彦辉、闵江为在扶贫下乡返程途中，因车辆坠入白龙江不幸遇难。他们的事迹广为流传：他们常年以战士的姿态，冲锋在脱贫攻坚和抢险救灾第一线;他们爬雪山、钻山沟，把党的温暖送进各族群众的心田。

报告中指出:“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。”

中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。现在还有那么多贫困人口愁吃、愁穿，基本的教育权利、基本的医疗、可靠安全的住房得不到保障。这不符合“不忘初心、牢记使命”的要求。让贫困群众更多更充分地享受到改革发展的成果，都能丰衣足食，基本生活得到保障，与全国人民一道奔小康，是我们共产党人的初心和使命。在主题教育中，作为基层党员，要把做好脱贫攻坚工作作为践行“不忘初心、牢记使命”的具体行动，作为检验“不忘初心、牢记使命”的试金石，以对党忠诚的政治本色、一心为民的赤子情怀、攻坚拔寨的拼搏精神，高质量打好打赢脱贫攻坚战，充分彰显基层共产党人对初心的坚守、对使命的担当。

脱贫攻坚一线是主题教育的阵地和课堂。让我们不忘初心、牢记使命，以真挚的家国情怀和为民情怀，以抓铁有痕、水滴石穿的韧劲和决心，撸起袖子加油干，带领全体贫困群众早日走出困境，向党和人民交上一份满意的答卷。

20名省领导,20支攻坚队伍,20个极贫乡镇,“一对一”帮扶,“点对点”决战。

为坚决打赢“贫中之贫、困中之困”的攻坚战,贵州确定由省委书记、省长、省委常委、省政协主席、省人大党组书记及副省长等20名省领导“挂帅出征”,既当“指挥员”、又当“作战员”,带领20支队伍组成极贫乡镇脱贫攻坚指挥部,以超常规的力度和办法,啃下“硬骨头”、攻克“决战点”。

抓党建促脱贫攻坚在贵州热浪腾腾。今年春节刚过,省委、省政府发出脱贫攻坚“春季攻势”行动令,省委、省政府主要领导带头到定点包干的贫困乡镇蹲点调研,示范带动各级干部深入基层,进村入户算贫困账、谋好脱贫策,提高精准度,增强群众获得感。

贵州是扶贫开发的“主战场”。贵州省委紧紧围绕坚决打赢脱贫攻坚战,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持发挥抓党建促脱贫攻坚的关键作用,着力扶出好班子、好思路、好机制、好作风,把党组织优势转化为脱贫攻坚优势,为决战决胜同步小康提供坚强保证。

扶出好班子—建强攻坚拔寨的过硬队伍。“海嘎一天不脱贫,我就一天不下山。”在“贵州第一屋脊”六盘水市钟山区海嘎村,全国优秀共产党员杨波已连续6年担任第一书记。他带领大家依托乡村旅游和产业化种植,使乌蒙之巅的海嘎从贫困落后的小山村变成远近闻名的“小康村”,人均收入从1600多元增长到7230元。

“杨波是党员的榜样,是我们学习的标杆,所以在推选党的十九大代表时,我们毫不犹豫推选了他”。杨波所在支部的党员发自肺腑地说。

在党的十九大代表推选中,贵州特别注重从脱贫攻坚一线的优秀党员干部中进行推选,像杨波一样来自扶贫一线的候选人就占三分之一。

火车跑得快,全靠车头带。打赢脱贫攻坚战,干部是决定因素。

贵州重点选优配强县乡党政正职,选拔一批善于攻坚拔寨的干部进入各级领导班子。坚持不脱贫不调整、不摘帽不调整,将精干力量配置到脱贫攻坚“一线指挥部”,确保脱贫攻坚期间贫困地区县乡党政正职队伍相对稳定。

坚持“好人好马上一线”,连续5年选派20余万名干部驻村帮扶,和群众一块苦、一块干、一块过,一身土、两脚泥,覆盖全省9000多个贫困村。近两年来,还精挑细选一万多名优秀干部到村任第一书记,把扶贫开发与加强基层党组织、培养村级后备力量等工作同步抓好,拓展党建扶贫新路子。

“懂乡音、解乡情、亲乡邻的干部越来越多了。”第一书记和驻村干部扎根基层、真帮实促,多接地气、更有底气,在脱贫攻坚第一线真扶贫、扶真贫,经历风雨磨砺成长。近3年来,省委先后表彰900名优秀第一书记和驻村干部,共有2000多名第一书记和驻村干部得到提拔重用。

脱贫攻坚战成为检验干部队伍的“试金石”。贵州省委明确提出,各级干部要冲在前、干在前,在脱贫攻坚主战场上大显身手。省市县三级成立由党政主要领导任双组长的扶贫开发领导小组,设立脱贫攻坚作战指挥部,层层制定作战图、签订责任书、立下“军令状”。

“把扶贫开发成效纳入考核评价体系,把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。”省委修订完善贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法,对那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部给予表彰并提拔使用。近两年来,有24名扶贫开发工作成效显著的贫困县党政正职得到提拔重用。

以乡、村换届为契机,积极推荐攻坚拔寨的好干部进入乡镇领导班子,注重从优秀村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部中选拔乡镇领导班子成员,注重把优秀党员推荐进村“两委”班子,确保“好钢用在刀刃上”。在2016年换届工作中,全省共选拔1330名基层经验丰富、善于攻坚拔寨、与群众打成一片的“老乡镇”进入领导班子,选拔346名专业技术人员进入乡镇领导班子;选拔1220名乡镇事业编制人员、103名优秀村干部、132名大学生村官、152名第一书记和驻村帮扶的优秀干部进入乡镇领导班子。

打通“最后一公里”,尤其需要建强基层党组织。贵州对贫困村软弱涣散基层党组织精准建档立卡,找准“病因”、摸清“病根”,通过组建联村党委、村干部职业化、选派优秀干部到村任第一书记等方式,推动1037个软弱涣散基层党组织全面提升。

在此基础上,今年进一步强化精准识别、精准施策、精准问效,建立7项指标和13项负面清单,对后进村党组织进行集中排查整顿。为强化基层组织保障,省级财政从去年起每年新增投入3亿多元,用于提高村干部报酬,同时将村级办公经费最低标准从原来的1万元提高到2万元。

脱贫攻坚要精准,干部能力素质也要精准。针对短板,贵州突出抓好扶贫政策、产业发展、项目实施等方面的培训,特别是有针对性地开展生态产业、山地旅游、医药健康、农村电商等培训。去年以来,全省3.7万名基层党员干部通过省市县乡村“五级大培训”,集体“充电”。

建强过硬队伍,需要统筹资源,积蓄力量。从2015年起,贵州整合党政机关、高校、科研院所、国企等万名农业农技优秀人才,组建“农字号”服务队,奔赴扶贫开发一线服务“三农”。在“雁归兴贵”行动计划中,吸引有技术、懂市场的农民工回乡创业。近3年多来,坚持和完善基层公务员培养选拔“两个80%”政策,每年新招录公务员80%安排到乡镇基层,县以上机关补员80%面向具有乡镇、村工作经历的人员,引导干部扎根脱贫攻坚一线建功立业。

扶出好思路—“三个聚焦”抓住“牛鼻子”,推动精准脱贫落地见效。近日,省直有关部门的调研组在基层走访时发现,有的地方存在着产业发展项目推进慢、易地搬迁行动缓、遍访贫困村贫困户不到位等问题。“这说明,中央和省委脱贫攻坚的好政策好部署出现了‘中梗阻’,停留在了‘最后一公里’,这必须引起高度重视。”调研组负责人说。

“村级集体经济是块短板,没钱为群众办事,村干部说话没人听,组织群众开个会都喊不拢人。”很多基层干部对组织发动群众难、发展集体经济难着急上火。

解决问题,关键是理清思路。贵州把抓党建促脱贫攻坚的着力点放在“三个聚焦”上—“聚焦落实党的政策,聚焦组织动员群众,聚焦培育壮大村级集体经济”,牢牢抓住了党建扶贫的“牛鼻子”。

“党的声音进万家、总书记话儿记心上”活动在贵州乡村掀起阵阵热潮。各级领导干部带头进村入户,宣讲总书记系列重要讲话、宣讲脱贫攻坚政策,广泛动员群众,让总书记讲话精神入脑入心,激发贫困群众投入、支持、推动脱贫攻坚的热情和干劲,让大家携起手来脱贫致富奔小康。

“把群众组织起来,通过党带群、强带弱、富带贫,激发贫困地区内生动力,才能让党的好政策落地生根。”省委党建扶贫工作座谈会的工作部署直指要津。

“以前只想着单干,现在有了‘十户一体’,建起合作社,抱团发展,抗风险的能力增强了,大家脱贫致富的信心更足。”台江县老屯乡长滩村支书李平洲高兴地说。

台江县以党员为凝聚群众的“种子”和“细胞”,把10户左右居住相邻、技能相似和产业发展愿望相同的农户捆绑成一个发展主体。每个发展主体选择1名政治素质好、带富能力强、热心公益事业建设的党员作为“户长”,有效组织和动员群众携手“拔穷根”。这种可复制、可推广的好机制正在贵州开花结果。

如何发展壮大集体经济?贵州的“三变”引人注目。

“资源变资产,资金变股金,农民变股东”的“三变”改革,把村集体土地、荒山、房屋和贫困群众自有耕地、林地的承包经营权等,折价入股经营主体,引导农民入股合作社,盘活沉睡资源、聚集闲散资金,以股权收益壮大集体经济,带动群众脱贫致富。

“园区务工收入6万元,经营农家旅馆收入9.6万元,入股分红3万元……”作为始作俑者,六盘水市盘县普古乡娘娘山联村党委书记陶正学对“舞活”乡村资源带来的收益清清楚楚,他拿着村民张雨国一年的收入账单告诉记者,“现在村民从过去的旁观者变成参与者,自己也是股东,想致富的积极性当然高。”

为深化“三变”改革实践,贵州出台配套政策,加强政策扶持和分类指导,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来、贵起来,把村级集体经济这块“蛋糕”越做越大。

目前,全省71.81%的村摘下了“空壳帽”,其中,171个村实现农民人均纯收入超万元、村级集体经济收入超万元。

站在位于安顺平坝区西南部塘约村村口,“穷则思变”四个红彤彤的大字在巍巍青山间显得格外显眼。

短短两年时间,人均纯收入从不足4000元,蹿升至去年底的10000多元;村集体经济从“零”猛增到200多万元;入党积极分子从过去每年五六个人,激增到30多人。

塘约村种种变化的“钥匙”—关键在抓改革,根本在党的领导。对此,村支部书记左文学说,就是用改革的办法破解基层党建中的难题,创新思路、创新机制,找到了符合自身发展的好路子。

扶出好机制—“四位一体”环环相扣,压紧压实党建扶贫责任。激励约束机制招招过硬,才能让干部干起来。

贵州省委制定关于建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制的意见出台一年来,让各级干部构感到压力和动力。“目标、任务像悬在头上的剑,每个党员干部都不敢懈怠。”大方县星宿乡党委书记李健说。

管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的机制体系,推动干部在脱贫攻坚中敢作敢为、善作善成。

根据脱贫攻坚目标任务,各级分解形成年度工作目标,细化成若干子目标,明确路线图、工作量、时间表和责任人,挂图作战,按图销号,逐级分步抓好落实。省级层面先后制定下发精准扶贫1+10配套文件、《抓党建促脱贫攻坚十项行动计划》等制度措施,通过召开现场观摩会、督查通报、随机暗访等方式,扎实推进全省抓党建促脱贫攻坚工作落细落实。

通过建立清晰具体的岗位责任清单,明确岗位人员、职能职责、承担工作目标事项、具体工作要求、完成时限等,细化到岗、落实到人。各地普遍设立脱贫攻坚指挥部、工作站、作战室,推动党建扶贫“四级联动”,确保有人办事,推动扶贫工作队伍专业化、精准化管理。

坚持精神激励和物质奖励相结合的同时,贵州建立完善负向惩戒约束机制,畅通“下”的渠道。对在脱贫攻坚战中落实工作目标、履行岗位责任中不作为、乱作为、严重失职失责的干部,及时问责处理。六盘水分类建立了“干事档案”和“负面清单”,加强全市1944余名县级干部扶贫工作常态管理和动态考核,问责处理工作推进不力、成效不明显的干部436人,调整工作不在状态、能力无法胜任的驻村干部76名。

“脱贫攻坚也要坚持生态优先、绿色发展”。贵州出台了《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》和《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》,将“生态问责”融入绿水青山之中。

扶出好作风—干字当头实字为先,用心用情用力赢得民心。脱贫攻坚需要各级领导干部下深水、摸实情、出实招。省委主要领导身体力行、率先垂范,给贵州党员干部作出表率。全省各级领导干部深入基层,调研督导,坚持问题导向,摸清基层实际,谋求发展良策,拉近群众感情。

“走村窜户问寒暖,不嫌屋黑板凳脏;百姓话儿记心上,好事实事一桩桩;携手村民奔小康,唱支山歌感谢党……”黔南州长顺县敦操乡群众用民族语言编唱的山歌唱出干群鱼水情深。

从领导干部直接联系贫困村贫困户,到遍访贫困村贫困户,贵州坚持和完善的这两项制度,把“急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部”的承诺化为了实际行动。

“走出机关、走进基层,亲眼看看基层真实状况,亲耳听听群众所思所盼,亲身感觉工作进展和实际效果,好的继续坚持,脱离实际的加强改进”。省直机关工委书记王文阳深有感触地说。

“全国脱贫攻坚模范”、晴隆县原县委书记姜仕坤,用共产党人的理想信念、执著追求,用对党的赤子之心、对人民的公仆情怀,践行着时代的使命和担当,在贵州高原上谱写了感人肺腑、催人泪下的生命壮歌。

要坚持发扬艰苦奋斗的精神，坚持扶贫与扶智相结合，不畏艰难，全力打赢脱贫攻坚战。

一、打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。

二、打赢脱贫攻坚事关构建社会主义和谐社会。贫困现象的存在，贫富差距的扩大，是影响社会和谐的最主要因素之一，脱贫攻坚能够有力地缓解区域差距和城乡差距扩大的趋势，为国民经济持续健康发展，为政治稳定、边疆巩固、民族团结、社会和谐发挥了重要作用。继续缓解农村贫困，促进贫困地区发展，控制收入差距进一步扩大趋势，解决收入和机会不平等问题，不仅关系到国民经济又好又快地发展，而且关系到全体人民对社会主义制度的信仰，对改革开放政策的支持。脱贫开发对社会和谐发挥着不可替代的重要作用。

三、打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。

6月8日，赴宁夏调研，考察弘德村扶贫产业时的一张现场照片刷屏了。画面生动有趣，既饱含着对扶贫产业的深切关怀，也蕴含着扶贫产业发展对决战决胜脱贫攻坚的重大意义。唯有集群智、纳群策、聚群力，才能让扶贫产业之“火”更“旺”。

集群智，让扶贫产业之“火”有“料”可烧。烧“旺”扶贫产业之“火”，有“料”可烧是基础。巧妇难为无米之炊。扶贫产业的精准选择、准确谋划、高效发展，都离不开众人拾柴的集体智慧。只有把社会各方智慧集中好了、梳理全了，才能真正让扶贫产业之“火”有“料”可烧。集群智，要把好发展扶贫产业思想关。从思想上认识到发展扶贫产业对于贫困户脱贫致富的积极作用、重要意义，把发展好扶贫产业作为决战决胜脱贫攻坚的重要一环。要把好扶贫产业精准选择关。在扶贫产业项目选择上要突出精准，必须立足当地实际，发展符合当地风土人情、充分盘活当地优势资源的好项目、好事业。要把好扶贫产业发展技术关。集结人力、物力、财力，调动一切可以调动的力量，为扶贫产业提供技术支持，为扶贫产业之“火”备足“料”。

纳群策，让扶贫产业之“火”有“光”可寻。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。用好产业扶贫之策，既能让稳定脱贫有保障，也能让扶贫产业之“火”有“光”可寻。光亮的背后，是对发展扶贫产业集体策略的采纳。唯有广泛采纳发展扶贫产业好的经验、做法，才能让发展产业扶贫更加务实，为带动致富增收提供坚实保障。纳群策，当做到三个必须。必须公开透明听声音。开好镇村关于发展扶贫产业项目会议，搭建起分享好观点、好举措的平台，因地制宜、因村施策。必须抓细抓实常维护。扶贫产业的长期稳定发展离不开扎实有效的日常维护。针对不同产业，制定不同的日常维护方案，尽可能延长种养殖项目生命线，让其更好地发光发热、造福百姓。必须产业分红到实处。扶贫产业分红坚决不搞“平均分”，立足贫困户的贫困程度，科学民主划分好分红档次，在项目分红中体现精准、体现关怀。

聚群力，让扶贫产业之“火”有“效”可盼。脱贫攻坚良好成效的取得离不开贫困户自身、政府、社会多方的凝心聚力、合力攻坚。唯有聚群力，才能让扶贫产业之“火”有“效”可盼。贫困户当自强，人穷志不穷，脱贫靠行动。俗话说，只要有信心，黄土变黄金。广大困难群众要自觉树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，积极投入到村上扶贫产业项目中，有力出力、有物出物，用勤劳的双手收获幸福生活。政府当扶持，政策常完善，为产业助力。政府要继续加大对扶贫产业的扶持力度，用更多更好的扶贫政策为扶贫产业发展保驾护航。社会当支持，常做爱心事，帮助产业兴。社会各方力量要积极承担起自身社会责任，从资金上、技术上、人力上提供力所能及的支持，为产业兴旺、乡村振兴贡献力量。

木耳“火”了，黄花“火”了，牛“火”了，越来越多的扶贫产品“火”了，扶贫产业之“火”也随之更“旺”了。扶贫产业之“火”越“旺”，离决战决胜脱贫攻坚最终胜利的时刻就越近，困难群众红红火火的好日子就越指日可待、幸福可期。

脱贫攻坚是关涉人民幸福、国家发展的大事，这项工作容不得半点瑕疵，各级领导干部是这项工作的牵头者、领路人，因此也就要求领导干部严守纪律、实事求是，切实把扶贫工作做细做实。对违纪的领导干部严肃处理，是对脱贫攻坚工作的高度重视和负责，也是向各级领导干部敲响警钟。

脱贫攻坚任务繁重，领导干部必须带头扛起重担，狠抓实抓，一步一个脚印，苦干实干，而不是终日寻思投机取巧、抄近路。干部带头做好易地扶贫搬迁、农村危房改造工作，让贫困户住上安居房，才能解决无住房保障贫困户的心头大事;干部带头做好扶贫产业，帮助贫困户增产增收，才能从根本上让贫困户脱贫致富。

帮助困难群众摆脱贫困，是党的重大决策部署，也是关系老百姓实实在在利益的大事，来不得半点虚假和敷衍。各级领导干部要做到心中有民、心中有责，切实把扶贫政策落实到位，带领贫困群众迈向小康。

在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺阶段之际，中央召开扶贫开发工作会议，这是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，充分体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。会上，习近平总书记从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求。确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，就要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，使扶贫开发工作站在高处，想在远处，干在实处。

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。

当前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重，到2020年7000多万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人;脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢;经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困……找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。今天，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，动员全国全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下新的光辉篇章。

1.脱贫攻坚工作心得体会

2.关于脱贫攻坚心得体会

3.领导干部关于脱贫攻坚心得体会

4.党员干部脱贫攻坚心得体会

5.大学生脱贫攻坚心得体会

6.脱贫攻坚心得体会

7.新形势脱贫攻坚心得体会

8.2017关于脱贫攻坚心得体会

9.2017脱贫攻坚心得体会

10.脱贫攻坚推进会心得体会

什么是农村工作?什么是扶贫?怎么扶贫?我带着一脸的茫然和一头雾水，按省、市扎实推进“挂包帮”定点扶贫和下派驻村扶贫工作队的有关要求，驻进了华坪县兴泉镇关塘村开展扶贫帮扶工作。

本人从学校毕业直接参加工作后，一直从事单一的专业性强计划生育工作，“孰是麦苗孰是韭菜”基本分不清，长期生活在城市里。过去虽然经常下乡进村入户指导调查工作，但都只关注和查看与自己工作有关的工作，对农村工作并不十分了解。

刚进村几天就遇见尴尬事，3月25日和队员进村走访农户时，看到小小的几只黑色小动物在村间小道上用觅食，我说清一色的小鸡好可爱，另一名队员顺着我的视线看过去，大笑到为我纠正那是一群小鸭。我把这事发到微信朋友圈里，“微友”们纷纷教我如何分辨刚出生的鸡和鸭;也不乏有的批评说脱离群众，不接地气等等。事后自己静静想想，确实存在自己对农村生活不熟悉，今年能有这样的机会驻村工作，走进农村将是我重新认识农村、了解农村难得的机会，也是自己成长历程中不可替代，也相信通过这样的驻村工作必将增加很多属于自己的锻炼机会，在锻炼中不断增加知识，在实践中不断丰富自己人生的阅历。

5月11日傍晚，按照工作计划及分工我参加了关塘村委会2小组的小组长选举会。27户村民陆续在8点多钟到齐了，选举工作顺利结束后。村委马主任向农民讲了下一步关塘村的发展思路和扶贫计划，宣传了森林保护法律法规;村委张副主任讲解参加新农活和医疗保险相关知识及规定。不知不觉就一个多小时过去了，正当我们准备结束会议回村时，一个穿白衬衫年青村民站起来说他要讲几句，说的大概意思是因为他们家长期不在村，电厂的就在他家大门旁围墙边栽了个电杆，今后会影响他家房屋的修缮，向村委反映过，迟迟未解决......又一个中年男子说，在两家人土地分界边种花椒时要留足距离避免花椒树长大了树枝超过分界线......就这样话匣子一打开，安静的农民顿时就沸腾起来，你一言我一语，都在为自己的发展和利益争执着，父子之间、亲兄弟之间，亲戚之间都各自为权力和利益开展了保卫战.....看似简单、听着琐碎、实则复杂，在我看来是鸡毛蒜皮的事，但对村民来说就是大事，这就是农村工作，点多、面广、线长，涉及千家万户，工作千头万绪。

通过驻村工作这段时间以来，终于切身感受到了农村基层工作琐碎又艰辛，普通且重要。更让人佩服的是村委会主任和各位委员，他们不停的地谋划着全村的发展规划，竭尽全力争取发展项目，每天不但要接待各种群众来访，村民的生老病死，山、水、林、地权属的纷争，社会纠纷、家庭邻里矛盾全管，还时常接受市、县和镇各级各部门进村指导和检查工作，早晚还得忙自己家的一亩二分地，发展好自己的产业，带领村民致富奔小康，可谓马不停蹄。

转眼3个月过去了，我渐渐地适应了农村工作和生活环境，走进基层，从群众和基层干部身上学习，从工作实践当中学习，学习基层领导干部艰苦奋斗的创业精神和任劳任怨的工作态度;学习村民矢志不渝的生活理想和致富奔小康的拼搏劲头，相信今后经过一年的工作和生活的磨炼，我将会对农村有个全新的诠释。

1.脱贫攻坚心得体会1000字

2.脱贫攻坚培训心得体会

3.脱贫攻坚调研心得体会

4.广西脱贫攻坚心得体会

5.村干部脱贫攻坚心得体会

6.2017基础脱贫攻坚心得体会

7.2017乡镇干部脱贫攻坚心得体会

8.脱贫攻坚个人体会

9.关于脱贫攻坚工作心得体会

10.脱贫攻坚工作心得体会

11.关于脱贫攻坚心得体会

12.领导干部关于脱贫攻坚心得体会

13.脱贫攻坚推进会心得体会

__是__市委政策研究室派驻铁山港区南康镇__村驻村工作队员。驻村以来，围绕“建强基层组织、推动精准脱贫、推动乡村建设、为民办事服务、提升治理水平”五大职责，大力推动发展壮大贫困村集体经济，促进贫困人口增收致富，扎实开展驻村扶贫各项工作，推动脱贫攻坚取得显著成效。2019年，__村脱贫46户181人，贫困发生率从2015年的24.45%下降至2019年底的0.87%。

加强调查研究，掌握村情民意

驻村以来，__不断通过查阅资料、访谈、实地查看、入户调查等方式摸清村情，遍访全村所有贫困户掌握民意。对贫困户的生产生活条件、致贫原因、子女上学情况、务工情况了熟于心，主动协调精准解决贫困户面临的实际困难。落实“网格化”管理制度，按照分片管理原则，__与村委文书一起对管片的缸瓦窑村、海路村、广和村、仓面垌村等4个自然村52户建档立卡贫困户进行综合管理，多次遍访该片区所有贫困户，对每一户贫困户的情况都了如指掌，做到责任、政策、工作“三落实”。通过深入调查研究，撰写《关于__村集体经济发展的调研报告》、《__村多措并举力啃“硬骨头”推动脱贫攻坚工作再上新台阶》、《加快创建“三员新九有”示范村打赢__高质量脱贫攻坚战对策研究》等多篇调研报告;参与撰写了《2019年南康镇__村开展“三员九有”创建活动实施方案》、《__村级集体经济发展项目发展规划(2018-2020)》、《__村2019年度发展壮大村集体经济规划》、《南康镇__村委关于2019年村级集体经济发展的总结》等文稿，为谋划推动__村整村脱贫提供参考。

聚焦“两不愁、三保障”，认真履职尽责

__村是__市唯一的深度贫困村，__深知__村基础设施落后、“两不愁、三保障”等方面的短板。一是积极协调推进基础设施建设。2018年投资50万元修建手巾冲村村中道路910米，投资19.8万元安装太阳能路灯36盏，分别投资71.5万元、42.68万元修建深冲村机耕道路1.3公里和手巾冲村机耕道路776米。2019年投资62.27万元修建戴屋村道路0.958公里，投资65.52万元何屋村道路1.008公里。二是大力推动精准脱贫。聚焦突出问题，补齐工作短板，较好地完成年度脱贫摘帽目标任务。2018年实现34户161人脱贫，2019年实现46户181人脱贫。三是着力

解决“两不愁、三保障”突出问题。围绕“两不愁、三保障”集中发力，落实控辍保学“双线四包”工作机制，跟踪落实全村176名义务教育阶段学生的上学情况，确保全村无建档立卡贫困学生辍学。落实健康扶贫政策，全村基本医保参保率98.22%。其中贫困人口基本医保参保率达到100%。组织全村150多名疑似患慢性病贫困对象到医院进行慢病筛查鉴定，共认定贫困人口门诊特殊慢性病93人并发放了慢病卡。落实住房保障政策，对全村贫困户房屋情况进行摸底排查，并主动协调住建部门予以解决相关问题。2017-2018年全村落实48户贫困户实施危房改造并通过验收，2019年落实10户贫困户实施危改。2019年，__和驻村工作组完成220户贫困户的以奖代补项目验收工作，每户贫困户获得以奖代补资金900-1300元。

多方筹措资金，真情为民服务

2018年，__向后盾单位市委政策研究室争取资金1.2万元支持__村委亮化工程建设，为__村委购置太阳能路灯2盏;2019年，协调后盾单位市委政策研究室出资约2万元修缮__村委缸瓦窑村和瓦窑冲村两段破损严重的道路，排除安全隐患，方便群众出行。此外，__还联系市人民医院、中医医院等帮扶单位，协调解决贫困户危房改造资金困难。同时，__积极通过“农事网通”“阳光红页”等平台为民办事服务，认真把让“信息跑路”代替“群众跑腿”落实到位，提升了办事效率，得到了群众认可。

策动产业发展，推动贫困户脱贫致富

__一直心系产业发展，一是落实“以奖代补”政策推进特色产业脱贫。2019年，和驻村工作组完成220户贫困户的“以奖代补”项目验收工作，每户贫困户获得“以奖代补”资金900-1300元。二是大力发展壮大村集体经济。目前，村集体经济主要有分布式光伏电站、肉牛养殖、农贸市场、梦想创业孵化基地(大棚种植)等项目。截止2019年11月，__村集体经济收入达到5.86万元，同比增长16.2%。首先，共有217户贫困户获得光伏发电项目分红总计9.07万元，平均每户400多元，村委投入光伏项目股金10万元，每年获得股金分红约6000元。其次，肉牛

养殖场通过场地出租、入股合作经营方式获得股金分红3万元;此外，__村委利用自治区财政投入村集体经济项目资金建设占地5亩的村级农贸市场，共有铺面6间，2019年通过铺面出租获得收入0.9万元。此外，__村梦想创业孵化基地于2019年11月份启动，基地建设总投资534万元，建设有面积为200亩的果蔬大棚，可带动60多户贫困户创业，直接带动就业150人。基地采取“公司+合作社+创业孵化基地+金融+贫困户”模式运转，入驻的贫困户每户可获得3亩的大棚使用权，享受两年的国家创业补助资金，还可以学到科学的大棚种植技术，带动年纯收入提高3万元以上。

一分耕耘一分收获，__和驻村工作组的共同努力下，__村的产业不断发展壮大,贫困人口就业、创业和增收的渠道进一步拓宽，日子越过越红火，脱贫致富路越走越宽广!

春节后上班第一天，市委、政府决定举办全市领导干部专题学习班，既是收心会，又是学习思考、鼓劲加压会，也是“思想大解放、树立新形象”活动的继续。这已经成为建设学习型领导班子、推进工作作风转变、加快经济社会发展的有效机制。这次学习班的主要任务是，围绕“加快推进扶贫攻坚，全面建设小康社会”这一主题，加强对党的十八大和自治区第十一次党代会、十一届一次人代会精神以及中央和区市有关政策的学习研究，加深对新形势、新任务和市情的认识思考，动员全市各级组织和广大干部群众，迅速投入到工作状态中来，推进经济社会跨越发展，建设富裕文明和谐幸福新固原，确保与全区同步进入全面小康社会。

党的十八大提出，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，标志着我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段。我市是国家集中连片特殊困难地区，贫困的程度深，小康建设的难度大，上级组织的关注度高，群众的期盼值高，能否打好扶贫开发攻坚战、如期实现全面小康目标，关系重大，意义深远。这既是我们当前和今后一个时期的核心工作，也是必须下大气力解决好的重大课题，需要全市各级组织和广大干部群众深入思考，认真研究，合力攻坚，全面夺取新胜利。

下面，我重点围绕“加快推进扶贫攻坚，全面建设小康社会”这个主题，谈谈我的想法和学习体会，供同志们思考。

一、认清“四个问题”，切实增强加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会的紧迫感和责任感

扶贫攻坚和全面建设小康社会是当前和今后一个时期全市经济社会发展的重大任务，是建设富裕文明和谐幸福新固原的必然要求，是全市上下始终不渝的奋斗目标。扶贫攻坚是全面小康的基本前提，贫困问题解决不了，全面小康社会就是一句空话;全面小康是扶贫攻坚的根本目的，忽视了扶贫攻坚，全面小康社会建设就会脱离实际。全面小康对新阶段扶贫攻坚提出了更高标准，扶贫攻坚工作必须放在全面建设小康社会的总体目标中谋划推进;扶贫攻坚是全面建设小康社会重要的阶段性目标任务，全面小康社会建设必须立足贫困落后的市情来规划落实。如何确保扶贫攻坚和全面小康社会建设同部署、同推进，必须要认清“四个问题”：

第一，如何定位新阶段的扶贫攻坚?贫困是全球性的三大难题(贫困、人口和污染)之一。改革开放以来，党中央、国务院和自治区党委、政府高度关注西海固地区的脱贫致富问题。市委、政府始终把扶贫开发作为全市经济社会发展的战略任务，经过“三西”建设(1983年至1993年)、“八七”扶贫攻坚(1994年至2000年)和新世纪十年扶贫开发(2001年至2010年)三个阶段近30年的不懈努力，全市扶贫开发取得了历史性的成就，1999年在全国率先实现了全市整体基本解决温饱的目标。特别是新世纪扶贫开发10年来，扶贫开发的思路不断完善，扶贫开发机制不断创新，形成了全方位、多层次的扶贫开发格局，取得了显著成效。但扶贫攻坚的任务还相当艰巨，按照国家新的扶贫标准，全市还有50.1万贫困人口，一些群众生活在不宜居住、不宜发展的地方，可以说发展任务最重、脱贫压力最大、矛盾最突出、问题最集中，是扶贫攻坚的重中之重、全面小康社会建设的难中之难。在我国进入全面建成小康社会决定性阶段, 扶贫开发已转入加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，扶贫开发不仅要在解决吃饭、花钱的问题上攻坚，还要在全面、协调、可持续发展上攻坚，必须把扶贫攻坚放在全面建设小康社会的总体目标中定位，放在统筹城乡发展的根本要求上定位，使各项扶贫措施更加治根本、利长远、惠民生，为全面小康社会建设打好基础。

第二，什么是全面小康社会?“小康”一词早在西周时候已经出现，《诗经》上的《大雅·民劳》中有“民亦劳止，汔可小康”的句子，意思是说“老百姓太劳苦，也该稍稍得到安康了”，表现了当时老百姓对安定康乐的理想生活的追求。1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时，根据我国经济发展的实际情况，第一次提出了“小康”概念以及在20世纪末我国达到“小康社会”的构想。他说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’”。 党的十五大提出了“建设小康社会”的历史新任务，党的十六大提出了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，党的十八大提出了到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。 从“解决温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，再到 “全面建成小康社会”，表明了我们党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的深化。

实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国特色社会主义的总任务，而全面建成小康社会正是承上启下的关键一环。全面小康社会是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，党的十八大从“经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展”五个方面对全面小康社会提出了新的更高要求，内涵更丰富、目标更明确、要求更严格。其本质就是富强、民主、文明、和谐。从质量上看，体现了更高水平。

到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番， 达到一个更高的水平，使小康社会建立在一个更加雄厚的物质基础之上，是一个逐步提高富裕程度的阶段。从布局上看，体现了更全面。确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局，在注重物质生活提高的同时，更加注重精神、政治、生活环境和社会的全面进步，是一个由片面发展向全面发展的阶段。从空间上看，体现了更均衡。更加注重工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展，更加注重中西部地区、农村地区、贫困地区的发展，缩小城乡差距、地区差距和各阶层差距，实现社会主义共同富裕，是一个将改革发展成果惠及民生的阶段。总之，全面小康社会是一个经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业的全面协调发展的社会，是中华民族走向伟大复兴的社会发展阶段。

第三，我市小康社会建设的差距在哪里?根据统计部门测算，2011年，全市小康社会实现程度为62.1%，分别比全国、全区平均水平低20.1和8.3个百分点，比区内其他市低4-19.6个百分点。23项全面小康监测指标中，4项指标已达到100%，4项指标达到90%以上，5项指标处于60%到90%之间，10项指标远低于全面小康标准。差距主要集中在经济发展、生活质量、文化教育3个方面，具体表现在：一是经济综合实力薄弱。全市人均GDP比全国、全区平均水平分别低26527元、23836元，仅是小康目标值31400元的27%。GDP增长基本依赖于投资拉动，产业结构不尽合理，一产效益差，二产刚起步，三产层次低，工业增加值是全区的2.34%，人均工业增加值比全区平均水平低11800元。二是城镇化进程缓慢。城镇规模小、功能不完善、城镇产业发展滞后、城镇聚集产业和人口的体制机制不活，城乡二元结构矛盾突出。2001年到2011年10年时间，城镇人口比重提高了15.08个百分点，年均提高1.5个百分点。全市城镇化率分别比全国、全区平均水平低18.52和17.05个百分点，距小康目标值60%相差27.25个百分点。三是城乡居民收入差距过大。农民增收渠道单一、结构不合理，转移性收入、财产性收入微弱，全市农民人均纯收入比全国、全区平均水平分别低2933元和1366元。大型企业少、就业渠道不宽，全市城镇居民人均可支配收入相对较低，比全国、全区平均水平分别低6931元和2700元。城乡居民收入比为4:1，实现程度为零。四是城乡基本公共服务均等化滞后。农村公共设施、公共就业服务、义务教育、公共文化体育等公共服务领域基础差、服务不均衡。全市文化教育实现程度仅为45.6%，人口平均受教育年限为7.27年，距小康目标值还有3.23年;文化产业增加值占GDP比重仅为1.22%，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重仅为6.46%，实现程度分别只有24.4%、40.4%。五是扶贫攻坚任务艰巨。全市贫困人口占全区贫困人口的一半，贫困面大，贫困程度深，致贫原因复杂，返贫因素较多，自我发展能力弱，脱贫致富奔小康的难度大。六是潜在的压力较大。尤其是第三产业增加值、单位GDP能耗，虽然目前实现程度较好，但这是在经济不发达、工业经济滞后的情况下的表面现象，随着工业经济的大发展，将会带来巨大挑战。归根到底，这些问题是我们发展的问题，发展不够快、不充分、不协调、不平衡，影响和制约我们跨越发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。

第四，我市脱贫致富奔小康的机遇和条件有哪些?认真分析形势和市情，我们面临很多重大历史机遇和有利条件。一是国家实施新一轮西部大开发、新十年扶贫开发、陕甘宁革命老区振兴规划等，加大对贫困地区、民族地区、革命老区的倾斜扶持力度，尤其是把六盘山区列入11个集中连片特殊困难地区的第一位，集中政策项目倾斜支持。二是自治区党委、政府把固原作为扶贫攻坚的主战场、全面建设小康社会的重中之重，启动实施了百万贫困人口扶贫攻坚战略、宁南区域中心城市和大县城建设战略，制订了一系列特殊政策，实施一大批重大项目工程，原则同意召开第五次固原工作会议，专题研究促进固原与全区同步进入全面小康社会的重大问题。张毅书记多次强调：“要对固原的工作多支持、多重视，能办的都办，无论怎么帮助、怎么支持都不为过。”形成了倾斜固原、支持固原、发展固原的浓厚氛围。三是国家批准并启动了宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，必将从根本上破解我们资金、技术、人才、产业、市场等方面的难题，促进大开放、大开发、大发展。四是经过多年探索走出了一条符合实际的科学发展路子，经济总量多年保持13%左右的增速，为今后打下了坚实基础。市第三次党代会明确了今后发展的思路、目标和重点，跨越发展的氛围更加浓厚，争取和引进的一大批重大项目工程将集中实施，内生动力正在逐步增强。五是矿产资源、文化旅游、地理区位等优势突出，发展的潜力和空间巨大，资源优势向经济优势转化的势头强劲，政策和项目组合的效应明显，工业化、信息化、城镇化、农业产业化加快推进。要切实增强加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会的紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，顺势而为，大有作为，推进经济社会科学发展、跨越发展，如期实现与全区同步进入全面小康社会的目标。

二、明确“五项目标”， 高起点定位部署扶贫攻坚和全面建设小康社会

去年，市委、政府制订了《六盘山集中连片特殊困难地区固原市区域发展与扶贫攻坚规划》，召开了全市扶贫开发工作会议，对全市扶贫开发工作进行了安排部署。根据新的形势和要求，今年，市委、政府即将制订下发《固原市与全区同步进入全面小康社会攻坚计划》，对全市全面小康社会建设作出计划安排。要按照“把握一个主题、推进三个转变、实施六大战略”的总要求，做出计划，倒推目标，明确责任，紧紧围绕小康进程中的突出问题、薄弱环节和核心指标，集中力量在关键措施上狠下功夫，确保2017年全市小康实现程度达到80%以上，到2020年实现程度达到95%以上，基本与全区同步进入全面小康社会。

具体目标是：经济实力显著增强。主要经济指标增速高于全国、全区平均水平，2017年地区生产总值超过400亿元(现价)，比2011年翻1.6番;2020年地区生产总值超过650亿元(现价)，比2011年翻2.3番。人民生活大幅提升。2017年基本上实现40万贫困人口脱贫任务，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现倍增，分别达到34200元和10000元以上，收入分配差距缩小;2020年基本消除绝对贫困，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到40000元和14000元以上，人民群众幸福指数明显提升。城乡环境更加优美。城乡一体化进程明显加快，中心城市辐射带动能力显著增强，农村生产生活条件显著改善。2017年全市城镇化率达到50%以上，森林覆盖率达到25%以上，建成西部地区生态文明示范区;到2020年全市城镇化率达到60%以上，森林覆盖率达到27%以上，建成国家生态文明示范市。文化实力不断增强。2017年全市文化教育实现程度达到72.9%，公民科技文化素质明显提高;到2020年全市文化教育实现程度达到98%以上，公共文化服务体系基本建成，现代教育体系初步形成，人民精神文化生活更加丰富，全民受教育程度明显提高。社会更加文明和谐。2017年全市社会和谐实现程度达到92.3%，民主法制实现程度达到97.3%，社会管理科学化水平全面提升;2020年全市社会和谐、民主法制实现程度均达到100%，人民群众的安全感和满意度明显提高。

三、突破“五个难点”，夺取扶贫攻坚和全面小康社会建设新胜利

基本消除绝对贫困、经济总量翻番、居民收入翻番、城镇人口比重大幅提高、城乡基本公共服务均等化，这五个方面是我市扶贫攻坚和全面小康社会建设的硬任务，也是今后工作的最大难点。

一要在扶贫攻坚上取得重大突破。解决好全市50万贫困人口脱贫致富问题，是我市全面小康社会建设的基础，也是底线。新时期的扶贫对象都是最难啃的“硬骨头”，一般的经济增长无法有效带动发展，常规的扶贫手段也难以奏效，必须采取有针对性的超常措施攻坚克难。一是打好生态移民攻坚战。必须按照“五年任务三年完成”和“四不”要求，提前完成生态移民搬迁安置任务，彻底拔掉“穷根”。特别要从长远出发，超前规划布局，统筹推进基础设施建设、产业培育、公共服务设施配套、技术培训、社会管理等，把移民新村建成小康村，使这部分人率先脱贫致富奔小康。二是打赢扶贫开发攻坚战。以提高贫困村户自我发展能力为重点，从基础设施、产业、就业、公共服务、教育、社会保障等入手，认真落实“四到”措施，示范带动，整村推进，集中连片开发，确保如期基本消除绝对贫困，为小康社会建设奠定基础。三是创新扶贫开发机制。要与时俱进，顺势而为，打好慈善牌、六盘山牌，举善旗招商引资，上项目拉动发展，吸引更多的企业家到固原投资兴业、互利共赢。争取更多的国家部委、自治区厅局和中央、区属企业对口帮扶，落实闽宁协作、对口帮扶工作产业化、项目化，使更多的重大项目布局固原、惠及贫困群众。

二要在提升经济实力上取得重大突破。经济总量小、综合实力弱是我市扶贫攻坚和全面小康社会建设中的最大问题。要始终坚持发展第一要务不动摇，抓住经济建设这个中心不放松，加速做大经济总量，提升人均量。一是加快经济发展方式转变。研究表明，在贫困阶段，产业结构以农业经济为主，国民经济增长主要靠第一产业推动;在温饱阶段，产业结构以工农业经济为主，国民经济增长主要靠第一、二产业推动;在小康阶段，产业结构以工业经济和服务业经济为主，国民经济增长主要靠第二、三产业推动;在全面小康和现代化阶段，产业结构以服务业经济为主，国民经济增长主要靠第三产业推动。从固原实际出发，要加快经济发展战略的转型，加快产业结构的调整，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，把固原经济发展的重点和结构由过去长期以农业经济为主导，转变为“以现代生态农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑多元发展”的经济发展格局。二是做大做强优势产业。产业是一个地方发展的根基和源头，产业兴才能经济兴，产业强才能实力强。工业化是一个国家和地区发展不可逾越的重要阶段，美、英、法、德等发达国家都是依靠工业化实现富强和现代化目标，从我国发达地区的成功经验来看，无论是“苏南模式”、“温州模式”，还是“苏北崛起”，都离不开工业化这条主线。要坚定不移地实施工业强市战略，紧紧围绕“四大产业”和骨干企业培育，加快产业园区规划建设，推进企业集中、产业集群、功能集成、资源集约，形成重要的产业基地和经济板块。要大力发展现代生态农业，以马铃薯、草畜、设施农业和区域优势特色产业为重点，以规模化、产业化、品牌化为关键，加快“五大优势特色产业带”建设，引进一批与产业发展和农民增收关联度高的龙头企业，建设高水平的现代农业园区，培育发展专业大户、家庭农(牧、林)场、农民专业合作社和经纪人队伍，建设农产品市场营销体系，培育一批“六盘山”品牌农产品，走“一优三高”(优良品种、高新技术、高端市场、高效益)农业发展路子。现代服务业是调整产业结构、扩大就业、拉动经济增长的重要引擎，发达国家现代服务业比重超过70%，发达地区现代服务业比重超过50%。中国人民大学经济研究报告表明，中国消费率每提高1个百分点，GDP增速的提高将达到1.5-2.7个百分点;服务业占比每提升1个百分点，可带来经济增长提高2个多百分点。从我市实际出发，就是要大力发展文化旅游产业和现代物流业，打造旅游休闲度假、商贸物流、购物生活“三个经济圈”，构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系。三是加大项目建设和招商引资工作力度。没有项目就没有投入，没有投入就没有GDP的增长和民生的改善。要把项目建设作为跨越发展的总抓手和生命线，紧紧围绕扶贫攻坚和全面小康社会的各项任务，加强国家和自治区有关政策措施研究，全力抓好重点领域的重大项目开发和储备，精心策划包装，主动对接争取，使一批重大项目进入国家和自治区计划，把各项工作转化为具体项目，确保用重大项目来支撑固原的发展后劲。招商引资是推动经济发展的一条最重要、最有效的捷径，要完善对外招商项目库，完善吸引外商投资的配套政策，放宽准入条件，开放一些政府垄断的行业和领域，创新招商方式，瞄准国内外大公司、大集团，加强项目推介和联系对接，引进一批战略性投资项目，为全面小康社会建设夯实基础。

三要在增加居民收入上取得重大突破。收入是衡量城乡居民贫富水平最直观的标尺，是其他指标能否实现的决定性因素。在小康社会建设的核心指标中，最难达标的还是城乡居民收入的增长。要抓住“两个关键”、“三个重点”、“两项改革”，确保居民收入实现翻番。两个关键：一是把农民素质提上去。从解决思想观念、文化素质、创业本领着手，加大农民技术培训，把一部分青壮年农民培养成职业技术工人，把一部分有文化基础的农民培育成现代农民，提高农民科技文化素质和增收致富技能。二是把农民数量降下来。通过生态移民，把不宜居住、不宜发展地方的群众异地搬迁，彻底拔掉穷根;通过发展劳务产业和推进工业化，引导农民进城、进企业务工;通过推进城镇化，鼓励农民进入城镇创业，加快农民变市民。三个重点：一是产业引领致富。在这方面我们还有很大的潜力可挖。要大力发展优势特色产业，推进农业产业化，鼓励扶持发展规模化种养大户，支持参与到园区建设、基地生产和现代农业发展，使经营性收入持续快速增长。二是创业带动致富。创业是致富之道。我们居民收入与沿海发达地区的重要差距就是市场经营主体太少、创业氛围不浓、财富来源单一。要深入推进全民创业行动，落实优惠扶持政策，降低准入门槛，鼓励支持大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等群体自主创业，发展中小微企业，培育农民合作社、经纪人、个体工商户，打造一批创业街、创业园，使更多的居民参与到二三产业发展中来，参与到市场链条中来，实现创业增收致富。三是就业促进致富。就业是生存之本。解决就业问题，根本途径靠发展，尤其要在发展工业、现代物流、文化旅游产业等方面下功夫，千方百计增加就业岗位，通过扩大经济规模扩大就业容量，通过产业结构调整改善就业结构，实现经济增长与扩大就业的同步。两项改革：一是推进农村产权制度改革。从今年开始，每个县区选5个村进行试点，做好农村土地承包经营权、宅基地所有权和房屋所有权、农村集体资源等确权登记发证工作，建立现代农村产权制度，让农村产权能够流通、抵押和变现，使农村和农民的资源资产化、资产资本化、资本市场化，加快增收致富步伐。二是推进收入分配制度改革。建立职工工资正常增长机制，提高干部职工、事业单位和企业职工工资收入水平。

四要在统筹城乡发展上取得重大突破。研究表明，城市化水平每提高1个百分点，人均GDP将提升2.25个百分点，带动就业比重上升0.77个百分点，带动服务业增加值比重上升0.77个百分点。按照全面小康标准，到2020年我市城镇人口比重要达到60%以上，按2020年全市152万人计算，城镇人口要达到91万人，任务相当艰巨。要切实把城镇化作为小康社会建设的重要途径，一是加快区域中心城市建设，做大做强宁南城镇集群。围绕建设生态文化旅游城市的特色目标，加快宁南区域中心城市和大县城建设，形成以区域中心城市为核心、四县大县城为支撑、中心镇为补充的宁南城镇集群。以拉开框架、扩大规模、增强功能、提高品位为重点，规划引领，基础先行，管理保障，实施扩容提质工程，启动实施一批重大基础项目、民生项目，完善基础设施和市政服务功能，打造连通内外、承接东部、辐射周边的区域中心城市，促进四县县城扩容提质。实施好城镇改造工程，建设各具特色的重点镇。实施幸福村庄计划，改造建设特色新农村，加快城乡一体化进程。二是突出抓好产业聚集，以工业化带动城镇化。产业是城镇的命脉，没有产业支撑的城镇是没有生命力的城镇。以城乡统筹、产城融合、宜业宜居为方向，城镇总体规划与产业发展规划相互衔接，基础设施与产业培育同步，构建人口、经济、社会、资源与环境相协调的城镇化格局。园区是城镇经济的重要载体，城镇规划建设要为产业发展预留空间，工业园区、产业园区、物流园区都要依托城镇聚集，大力发展劳动密集型产业和生产性服务业，拓宽城市空间和就业空间。三是推进户籍制度改革，加快农民变市民。户籍制度改革是加快城镇化进程的一道关口，这个壁垒打不破，城镇人口就很难聚集。要抓紧开展户籍制度情况调研，准确掌握群众需求，研究城镇的承载能力，创新完善鼓励农民变市民的政策措施，放宽农村人口进城落户的条件，研究配套农村人口和外来人口住房、教育、医疗卫生、社会保障、计划生育等政策措施，加快农民变市民，推进人口聚集。

五要在城乡基本公共服务均等化上取得重大突破。小康的核心是促进人的全面发展和生活水平的全面提高。要坚持以人为本、民生为重，大力发展教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等各项事业，建立覆盖全民、满足基本需求、高效低廉的基本公共服务体系，推进基本公共服务向农村延伸，缩小城乡、区域、群体之间的基本公共服务差距，提高基本公共服务均等化水平。一是加快建立现代教育体系。实施教育优先发展计划，优化学校布局，扩大优质资源供给，促进教育均衡发展，统筹学前教育、职业教育、民族教育协调发展，全面提高教育教学质量，保障弱势群体就学权利，努力办好人民满意教育，加快提高15岁以上居民平均受教育年限，为小康社会建设提供人才智力支持。二是建立完善公共文化服务体系。加快推进“文化固原”建设，深度挖掘地域特色文化，培育壮大文化产业和文化市场，深入推进公民道德建设和文化惠民工程，建设一批公益性文化项目，提高公共文化服务水平。三是建立完善覆盖城乡的社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面做好社会保险、救助、福利、慈善等工作，巩固扩大覆盖面，提高社会保障水平。四是建立完善医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，推进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高人民健康水平。

四、处理好“三个关系”，为扶贫攻坚和全面小康社会建设奠定坚实基础

扶贫攻坚和全面小康社会建设是一项全面系统工程，涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域，关系到每个干部群众的切实利益，必须正确处理好各种重大关系。

一要处理好经济建设和环境保护的关系。发展不足、经济落后，是我们最大的市情;生态环境是一种特殊的资源，也是一个地区经济发展的现实基础。要正确处理好经济发展与环境保护的关系，确保经济发展与环境保护统筹谋划，同步推进。要以国家生态文明示范试点城市为契机，以争取国家级生态补偿示范区为载体，推进“两型”社会建设，加快小流域综合治理，加大退耕还林、荒山造林、城乡绿化和封山禁牧力度，加强全市移民迁出区生态治理恢复，大力发展循环经济，推广清洁生产，开展以“美丽固原、洁净城乡”为主题的城乡环境综合整治，营造一个清洁安全、宜居舒适的人居环境。

二要处理好争取支持和自力更生的关系。我市是典型的投资拉动型经济，没有外部力量的支持，发展永远是低速低效的。要加大对中央和自治区政策研究，全力争取政策项目支持，尤其要抓住“两区”建设的历史机遇，大胆探索，先行先试，积极拓展与阿拉伯国家地区和东部发达地区合作交流，加大招商引资力度，争取实施一批重大项目，吸引更多的人才、技术、资本，推进大开发、大发展。同时，要充分认识到，加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会，必须自力更生、艰苦奋斗。要教育引导群众解放思想、更新观念、转变生产生活方式，克服等靠依赖思想，自力更生，艰苦奋斗，务实苦干，勤劳致富奔小康。

三要处理好发展经济和维护稳定的关系。发展经济是解决我们所有问题的关键所在，稳定是发展经济必备的前提条件。离开了稳定，什么事情都干不成，没有经济的发展，稳定也就失去了物质基础。要深化行政体制、金融、财税、户籍、农村产权等领域改革，创新体制机制，优化发展环境，推动经济社会快速发展。要加强和创新社会管理，建立健全社会管理的体制机制和服务体系，统筹协调各方面利益关系，解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益。大力发展民族团结进步事业，提升宗教事务规范化管理水平，巩固发展民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。深化“平安固原”建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，提高人民群众的安全感和幸福指数。

这次学习班主题明确，内容丰富，时间很紧，机会难得。希望大家严格遵守学习纪律，真正静下心、安下神，心无旁骛，认真学习，深入思考，悉心研究，力求学深学透，学以致用。学习期间，没有紧急工作的，原则上不要请假。对无故不请假的，一律通报。各组召集人要切实负起责任，建立签到制度，引导组织好集中学习讨论活动，原则上参加会议的人员都要准备发言，发言内容要做整理。

新年新气象。时不我待，只争朝夕。希望同志们尽快紧张起来、立即行动起来，从过年的状态进入工作状态，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，全身心地投入到全市扶贫攻坚和全面小康社会建设中来，为建设富裕文明和谐幸福新固原和小康社会作出新的更大贡献。

2020年是全面建成小康社会的关键之年，是脱贫攻坚战的决胜之年。对深度贫困地区，今年各地都派了“督战员”。

战就要“轻装上阵”，杜绝“层层加码”。“督战”是好事，能够帮助基层把方向、谋全局。上面千条线，下面一颗针。基层是落实上级决策部署的主战场，面临抓改革谋发展保稳定的复杂任务。如果上级在“督”的工作上再层层加码，势必成为影响“战”的突出问题。从而导致基层干部分身乏术，跑得“像热锅上的蚂蚁”，严重影响基层干部出实策、干实事、求实效的积极性、主动性，甚至会严重影响基层干群关系、动摇党的执政根基。因此，“督战员”要把“指挥权”交给“一线干部”，杜绝“层层加码”，好让他们轻装上阵。

战就要“齐心协力”，杜绝“袖手旁观”。有的党员干部凡事“揣着手重在参与”，事事都露面、事事不出力。对“督”战的党员领导干部，最容易犯的错误就是不从基层实际出发，高高在上、指手画脚，给基层“添乱”。因此，“督战”的党员领导干部既要把自己当成“督战员”，又要把自己当成“战斗员”，深入实际、深入基层、深入群众，了解基层实际情况、了解群众急难愁盼，要和基层干部群众想在一起、干在一起。

战就要“真刀真枪”，杜绝“弄虚作假”。最近在网上看到一个村，加班整理的脱贫攻坚资料盒按顺序摆满了会议桌，一卷卷资料盒的标签依次排开，形成了一副“山河万里图”。可想而知，这个村的驻村工作队在资料整理上下了多大功夫。可从另一个层面来看，这不也是一种形式主义吗?那为什么会出现这种情况呢?因为形式主义、官僚主义有其流行性。正所谓上有所好、下必甚焉。我想，有这加班制作“山河万里图”的功夫，还不如腾出手来多给老百姓干一件实事呢!

“风成于上，俗化于下。”基层同志痛恨形式主义官僚主义，但常常又不得已而为之。“督战”的“指挥官”们，一定要从自身做起，给基层树立鲜明导向，形成一级带一级、一级做给一级看的良好氛围，凝聚全面建成小康社会的强大合力。

党的十八大以来，党中央将扶贫开发工作摆在更加突出的位置，出台了一系列卓有成效的政策措施，通过精准扶贫使得贫困人口每年减少了1000多万，扶贫开发取得了举世瞩目的成就。截至2015年底，按现行脱贫标准测算，我国仍有5575万农村人口生活在扶贫标准线以下。贫困仍然是全面建成小康社会的最突出、最难补上的短板。更为棘手的难题在于，目前仍然贫困的人口大多贫困程度比较深，自身发展能力比较弱，加上减贫政策效应的递减和经济下行压力的加大，继续采用常规思路和一般办法，很难如期完成任务。狭路相逢勇者胜。党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”，既体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心，更是对扶贫开发工作提出的新的更高要求。齐心协力打赢脱贫攻坚战，必须深入学习领会、贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，以五大发展理念引领“十三五”时期的扶贫开发工作。

脱贫攻坚需要始终扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对穷根，明确靶向。这就要求切实解决好扶持谁的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策、因村施策。对没有劳动力的贫困户，需要采取更有针对性的扶持措施脱贫。对劳动力就业不足的贫困户，需要加大劳动技能培训力度，提高培训的针对性和有效性，提高就业能力，引导劳务输出脱贫。对有一定发展条件的贫困村，需要加大特色产业扶持力度，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口，需要加快实施易地搬迁工程，实现脱贫攻坚与生态治理的双赢。

脱贫攻坚需要更加注重提高脱贫效果的可持续性，决不能让贫困现象代际传递。这就需要着力加强教育脱贫，增加转移支付，加大中西部贫困地区基础教育投入，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，真正阻断贫困代际传递。与此同时，还需要开展医疗保险和医疗救助脱贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。实施农村最低生活保障制度兜底脱贫，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

脱贫攻坚需要切实发挥好市场和政府两方面作用。进一步强化脱贫攻坚领导责任制，改进贫困县考核机制，由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。健全脱贫成效评估机制，落实贫困县约束机制，严格扶贫考核督查问责，确保精准扶贫精准脱贫工作落实落细落小。健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。落实公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策，对于吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。构建社会扶贫信息网络，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，增强企业辐射带动贫困户增收的能力。就是要通过充分发挥政府和市场两个方面的作用，确保小康道路一个都不能少、一个都不能掉队。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿 不能大意

不能放松。各级党委和政府要不忘初心 牢记使命，坚定信心 顽强奋斗，以更大决心

更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族 对人类都具有重大意义的伟业。

消除贫困 改善民生

实现共同富裕，进而实现“两个一百年”和伟大的“中国梦”奋斗目标是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。新中国成立以来，党和国家始终高度重视脱贫攻坚事业。特别是改革开放以来，党和国家正式启动全国范围有计划

有组织的大规模开发式扶贫，取得了举世瞩目的巨大成就。脱贫攻坚事业取得的巨大成就，为促进我国经济发展 政治稳定 民族团结 边疆巩固

社会和谐发挥了重要作用，为全球减贫事业作出了重大贡献。

经过改革开放30多年来的不懈努力，我国成功走出了一条脱贫攻坚道路。疫情来袭，对我国社会经济的发展造成了一定的影响。目前，要抓好疫情防控

脱贫攻坚两战役，在推进疫情防控的同时，也要深入推进脱贫攻坚，扎实做好新阶段脱贫攻坚工作，这对维护人民根本利益 巩固党的执政基础 确保国家长治久安

实现全面建成小康社会和社会主义现代化宏伟目标具有极为重大的意义。

__，女，1980年11月出生，本科，2001年3月参加工作，2004年4月入党，2012年9月任__区档案局(馆)副局(馆)长。2017年3月，任__区精准扶贫驻__村第一书记。

作为驻村扶贫的第一书记、扶贫工作队长，面对脱贫攻坚的艰巨任务，__用实际行动证明：扶贫，巾帼不让须眉。

两年来，带领扶贫工作队在村里宣传扶贫政策，帮助贫困户销售农产品，建成村史陈列室，解决村民生活困难和难题，带来丰富多彩的精神文化活动……过硬的扶贫措施，让__村发生了明显的变化。

放下孩子驻村精准扶贫

2017年3月区档案馆驻__村精准扶贫第一书记退休了，虽然单位还有在职党员4人，但是她主动站出来，勇于承担精准扶贫驻村工作。

当时__的大女儿在上小学六年级，二女儿不满一周岁尚在哺乳期，两个孩子都需要母亲的照顾关爱。但是眼看到单位人员少，扶贫工作任务艰巨，__同志深知，虽然已为人母的她还有很多角色要扮演，但是在脱贫攻坚这场大决战里，每个人都必须克服困难，勇往直前。

她思前想后，回到家中跟同样工作繁忙的丈夫做好思想工作，请来自己年岁已高的老母亲帮忙照顾家里，她硬起心肠给不满一岁的女儿断了奶，盘算着大女儿小学毕业后送到寄宿学校，把家里老小安顿好后，很快就投入到精准扶贫驻村工作中去。

为了在短时间内尽快了解村里每家每户的基本情况，__常常是早上天不亮就起来，背包里装着一个写满村里每户情况的笔记本，在薄雾晨曦中她的身影已经出现在村级小路上了。经常在晚上九点多，村民都要入睡了，乡亲们在__小区还能看到她入户的身影，最多的是和农户亲切、贴心的拉家常、记录民情民意。

虽然__村是城中村，离家里就二十分钟车程，但她严格按照住村工作队五天四夜的要求住在村里，一周回一次家。有一次，因为小女儿刚刚断奶，出现不适应，出现发烧呕吐等症状，每每家中打来电话，__也是情不自禁落下泪来。在脱贫攻坚的关键时期，她一直咬紧牙关，没请假回去看望、照顾。

短短几个月的时间里，她一次又一次地用脚丈量着__村的板块，走访全村550户村民，走遍6个村民小组的沟沟坎坎，掌握了全村的基本情况，特别是35户73人贫困户的基本信息：哪个是因病致贫、哪户是因学致贫、哪个享受五保、哪家享受低保、哪家住土房、哪家有几个人在外务工、哪家养了多少猪和鸡……一个个数据牢牢的记入了她的大脑。

用真情激发脱贫内生动力

在精准识别阶段，虽然村里在扶贫工作队进驻前已将贫困户的情况上报，但为了确保真正的贫困人口一个不落，非贫困人口一个不多，她还是一个个地进行仔细核对，并做好群众的工作。

许长宽和徐承汤两户，是__的贫困户，原来也属于贫困户，后来因不符合条件被取消资格，他们心里不理解。__时不时就去探望，遇到他们家人生病住院，还主动跑到医院去看望。后来，他们理解了精准扶贫政策，实干苦干、勤劳致富的劲头更足了。

在贫困户家中，她常常轻车熟路的撩起衣袖，帮忙做饭洗碗洗衣服、打扫庭院、翻地摘菜等，以实际行动赢得了贫困户的认可、点赞。

由于__村贫困户大部分为老弱病残、痴呆傻，导致包联干部和工作队多次宣传政策效果不够好，__想出各种办法开展政策宣传：利用晚上时间加班入户，为贫困户亲属或监护人讲解、宣传精准扶贫产业奖补、医疗救助、教育资助等政策;借助院子会、村民代表会等人多的会议，进行扶贫政策宣讲;在主题党日上为__村党员和群众代表讲党课;利用三八妇女节、扶贫日、重阳节等活动，参与群众性的文体活动，为村民表演节目，开展扶贫政策宣讲和扶贫知识有奖问答，让精准扶贫政策入脑入心。

多措并举，让扶贫政策在群众中入脑入心见行，提高了群众发家致富的积极性、激发了贫困户脱贫致富的内生动力，让群众脱贫致富有干头、有盼头、有甜头。

用档案见证脱贫蝶变

__先后深入到东城开发区、__村、马家河村等，积极开展工作调研。通过调研，掌握了精准扶贫档案资料产生和形成的基本情况，以及各类文件材料收集、管理的现状，根据调研结果，完成《__区精准扶贫档案调研报告》，提出了档案规范整理与扶贫工作实际同步方面存在的问题和解决办法。为加强精准扶贫的科学化精准化管理，提供了可操作性的指导意见和工作方法。

为巩固精准扶贫档案工作取得的成果，__帮助争取资金3万余元，为__村建成村陈列室。村陈列室约40平方米，内容包括文字、图片和实物，全面展示了__村基本情况、历史沿革、经济社会发展、精神文明建设和精准扶贫工作等方面的成果。

“我深知扛在肩上的责任，或许也曾怀疑自己的辛苦和奔波是否有回报。然而，当看到乡亲们洋溢着一张张笑脸，看到__村一天天的变化，才发现，付出的艰辛、流出的汗水，都是值得的。”__在笔记本上这样写道。

举办重阳节敬老活动关爱老人

“帮助贫困户，不能只搞基建、搞产业，还要让贫困户甩开思想的包袱，改变他们某些落后思维模式，让他们实实在在地参与到帮扶当中来，这样才能实现脱贫目标。

作为“第一书记”，她的工作日记密密麻麻记录着全村的所有信息。徐家的蔬菜有几亩，许家的房子有几间，聂家的老人患了什么病......这些基础性信息都是她的第一手资料，并通过大家的多次共同讨论，形成了__村五年发展规划，为今后的发展指明了方向，明确了目标。

__是__村年龄最大的长者，儿子早年去世了，大女儿刘凤仙勤劳善良，在白浪菜市场务工，家庭并不宽裕的她却主动承担了赡养老人的义务，把老母亲从__村接到自己租住的房里来照顾。但平时女儿为了生计奔波，经常工作到很晚回家，孤独的老人只能坐在院子里望着外面的人来人往。

__和帮扶干部彭艳等，每周都要抽时间到白浪看望这位95岁高龄的老太太，__虽然年事已高，可头脑清醒的很，经常满含热泪拉着她俩的手不让走，要留她们陪她说话聊天。

为做实安幼养老工作，推动__村在全区率先开办“四点半”学校，免费为__村的孩子们提供"暑期托管"，为务工的村民解决了后顾之忧。

扎实开展“好家风、好家规、好家训”、“孝道红黑榜”“最美家庭”评选活动，并对贫困户金明银、许长芬家庭的典型事迹进行宣传推广，宣传群众身边的美，弘扬社会正能量。

举行庆祝建党节活动

做好乡风文明建设，采用诗朗诵、三句半、大合唱等节目，宣传向上向善的优秀传统文化。__和工作队员张雨梦联合表演的相声《如此孝敬》，受到群众的好评。

通过两年多的驻村帮扶工作，__用自己的真情真心付出，换来了__村贫困户的信任和认可。在脱贫攻坚、乡村振兴的征程中，她与村干部同心同力、共同筑路，与广大村民想在一起、干在一起，坚决打赢脱贫攻坚战，带领村民走向乡村振兴路、小康幸福路!