实现目标小学生作文【合集20篇】

又一个新的学期开始了，这下我可不能像以往每一年级那样轻松了。因为我现在已经是六年级的小学生了，所以我从现在起，我要比以往每一年级的学习时间更加抓紧。

从今天起我要做到早睡早起，中午回家后做完作业就里立刻睡觉，晚上做完作业就复习旧的知识和预习新课。星期六日的作业在星期五晚上就要做完了。星期六日就在家里读书、看一些有益的书、抄语文生字、抄英语单词、爸爸妈妈为我听写、读熟主课(语、数、英)的笔记本……

数学成绩我一直以来都是一般般，那是因为我总是会粗心大意而扣分，所以在平时就要培养出细心的好习惯。在英语学习中，背单词是我的弱项，所以我在平时要多读单词，多背单词。语文就是因为我的阅读能力差才会使我的语文成绩偏差，所以我要在平时有空的时候练一练我的阅读能力，多做一些阅读题。如果按照这样做，那我肯定能考上重点中学。

我的目标就是能考上重点大，我要把我的目标变成现实。我要做以上的条件，那就会离我的目标越来越近了。

我一直有一个梦想，梦想我考上一所优秀的大学，成为一名有用的人才！梦醒了，我的心中也有了一个目标——考上名牌大学！

现在已是六年级第一个学期的我，还有一年就要告别小学了，走入我人生的第二课堂——初中。这时的我心潮起伏——我离我的目标又近了一步！在此同时，我也认识到了时间的紧迫。所以，我更加努力学系习，各门功课我都在努力，不能偏科。我要取得好成绩，升入理想的初中！这样，我才能离我的目标越来越近，才有把握考上名牌大学。

再过不到一年就要小升初考试了。六年级时小升初的关键，我重任在肩，不能有一点松懈！我要面对一切竞争，面对一切挑战，不怕一切困难，让所有的困难在我面前低头……

要实现我的目标，现在必须努力拼搏！没有付出就没有收获，现在必须刻苦学习，才能实现我的人生目标！“不吃苦中苦，难做人上人。”为了实现我的人生目标，我必须付出十倍百倍的努力，学好各种文化知识。

我一定要好好学习，努力拼搏！我相信，“只要功夫深，铁杵磨成针。”只要付出努力，就会得到回报，才会成功！我相信，我的目标一定会实现的。

台湾着名作家罗兰曾说过：“一个有目标的人和别人不同的地方，就在于他虽然在纷纭杂乱之中，仍不致迷失。他可以操纵自己，而不被别人操纵。”这话说得没错，在我们的生活中不论是干任何一件事，都不可缺少足够的勇气与远大的目标。而勇气与目标就像一对亲兄弟，是相辅相成的，少了它们任何一方就不会成功。

2010年，上海举办世博会，在这举国欢腾的一年里，一位65岁高龄的北京老人也想去亲眼目睹世博的风采。于是，她立下了远大的目标――从北京徒步走到上海市参观世博园，她觉得这样游览世博园才有意义。当她到达目的地的时候，有位记者专门采访了她：“这路途中的艰难险阻是否曾吓倒过您?您又是如何鼓起勇气徒步旅行的?”老人平静地答道：“没什么呀，一步一步地走路是不需要什么勇气的，关键是你目标要明确，要清楚到哪儿去!”是的，走路不需要勇气，可是下定决心树立目标是需要勇气的;如果只有了目标而少了勇气，你又何时会迈出人生的第一步呢?

我的妈妈现在是一个登山爱好者，平均每个月她要登山七，八次，在本市几乎所有的高山都被她征服过。可说起她登山背后的故事，还要源于那个伟大的目标。在两年前，我的妈妈还是一个很惰性的人，尽管我跟爸爸不止一次地让妈妈运动，可她始终都打不起精神来。直到那个星期天，在我和爸爸的连拖带拉下，让妈妈去爬了一次山，从此，妈妈像被大山吸引住了，开始疯狂地喜欢上这项运动。这令我和爸爸很是高兴，可是妈妈每次去爬都爬不到顶峰，无论她多么努力总是在途中泄下气来。妈妈为此事也很是懊恼，于是那个晚上，妈妈终于下定决心，树立了目标——不能再这样了，顶峰是属于我的。经过了一夜的养精蓄锐，妈妈和爸爸早早地就满怀信心出发了。直到下午五点，他们才凯旋而归，他们顺利到达了本市第一高山的峰顶。收获总是少不了付出，他们的手臂上和脸上，都被荆棘刺出一条条血口子，汗水浸泡了全身，脚底都磨出了泡。不过，据妈妈讲，到达顶峰的一刹那，所有的劳累汗水都抛到脑后，耳边回荡的是昨晚说的那句豪言——不能再这样了，顶峰是属于我的。

就在这几天在六年级“爆发”了一个天大的“新闻”，我们要举行班操比赛!各个班都紧锣密鼓的排练起来!

我们班也不例外，我们用了两天的时间排好了舞蹈，虽然排练不怎么辛苦，可是接下来我们就没好日子过了!一天，我们要去排练，虽然全班都知道要排练，并且还知道会很辛苦，可是每一个人都仍然干劲十足!“一二三四，五六七八”训练就此开始了!大家的热情可以和炽热的太阳相比了!我作为领操的当然要全力以赴;但是我们班的同学那只能用“搞笑”两字来形容。由于是第一次学习班操，我们班的同学眼睛看着领操的同学，身体还不协调的摇摆着一不小心还有摔倒的可能，看着他们一个个像一群小企鹅似的，心里不禁觉得我们班好可爱好可爱!功夫不负有心人，一节课的时间同学们已经熟悉了动作，这让领操的同学十分欣慰!

不仅我们班天天汗流浃背，其他班也十分辛苦!

今天我们三个班一起练!同学们站满了五分之二的操场.炽热的太阳照在我们的脑顶上，我们晶莹的小汗珠，像雨后荷叶上的露珠一样一滴一滴地滑落下来!我站在主席台上心里有一份骄傲，也有一份自豪!

音乐渐渐响起来了，我们又开始了已经重复了多次的练习，不知疲倦的，马上就快比赛了，这时我突然觉得结果不那么重要了，在这几天的训练中，同学们的僵硬的“群魔乱舞”似的肢体动作变成如今的整齐熟练活泼，难道还有什么比我们在这几天中所得到的对于什么是拼搏，什么是胜利，没有付出就没有回报，成功来自于坚持不懈的努力。太阳一如既往的高悬于天空，阳光下同学们的汗珠。

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“唉，都六年级了，你也该为自己定个目标了啊，俗话说：有志者立长志，无志者长立志!你看看你，一天天嘻嘻哈哈的，长大能成材么?哼!”

老妈走后，我也想了半天，老妈说的对，是应该为以后想想了...对，就这么办!我为自己拟下了以下方案：

当医生：

“医生，我昨晚着凉感冒了，你给我开点药打两针吧。”我无精打采的取了点药，然后往针管里加了些药水，呀,加错了!我赶紧又换了换药，这才准备好，我由于昨晚没有睡好，眼睛有些花，便糊乱的瞎扎了个地方，“啊!”一声惨叫，别担心不是我的，“你怎么当医生的，扎都能扎错地方，哎呦喂，好疼啊!”我的天呐，别人都是开门红，而我呢?

感慨：如果我要真当医生了，后果多严重啊!

当商人：

“老板，我买两斤这个，恩，还有这个......”“好的，咦，这秤上显得是几呀?咦?”在我的仔细‘观察’下，还是不知道是什么。“你好了没有啊，我还有急事呢，快点啊!...嘿，你这人会不会做生意啊!不买了，扫兴!”......在以后的日子下，一直没人来买东西。沉默年代，我终于饿死了!

感慨：看来我也不是商人料，唉，后果好吓人啊~~

同学们，你说我以后当什么好呢?

伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心，他却下决心实现自己的目标。有目标的人就有奋斗的动力。那么以下是小编为大家整理的实现目标名言警句，欢迎大家阅读！

1、目标的坚定是性格中最必要的力量泉源之一，也是成功的利器之一。没有它，天才也会在矛盾无定的迷径中，徒劳无功。

2、人也许有时就是这样，并不是为了什么高尚的理想、远大的目标而活着，而是在活着的某些时候恰巧有了这些而已。

3、我们的生活就像旅行，思想是导游者，没有导游者，一切都会停止。目标会丧失，力量也会化为乌有。

4、生命里最重要的事情是要有个远大的目标，并借才能与坚毅来达成它。

5、最理想的朋友，是气质上互相倾慕，心灵上互相沟通，世界观上互相合拍，事业上目标一致的人。

6、一个人努力的目标越高，他的才力就发展得越快，对于社会就更有效果。

7、胸中没有大目标，一根稻草压断腰；胸中有了大目标，泰山压顶不弯腰。

8、生命里最重要的事情是要有个远大的目标，并借助才能与坚毅来完成它。

9、所有成功人士都有目标。如果一个人不知道他想去哪里，不知道他想成为什么样的人、想做什么样的事，他就不会成功。

10、目光远大，目标明确的人往往非常自信，而自信与人生的成败息息相关。

11、许多人会设定目标，但并不真的说到做到。如果他们不能在设定期限内实现目标，就会放弃。当我设定一个目标时，会真的说到做到。

12、不管企业家的表现是低调还是高调，他的表现应该贴近企业的精神，企业家的行为应该对企业发展的目标有利。

13、不及时努力学习，年轻力壮时就懒散不堪，生活没有什麽目标和思想，怠惰的人永远不能发现智慧之路。

14、生命的意义，不仅在于不断实现人生的目标，还在于不断提升人生的目标。

15、即使慢，驰而不息，纵会落后，纵会失败，但一定可以达到他所向的目标。

16、向着某一天终于要达到的那个终极目标迈步还不够，还要把每一步骤看作目标，使它作为步骤而起作用。

17、伟大的目标构成伟大的心灵。

18、获得幸福的惟一途径，就是忘掉目前的幸福，以除此之外的目的作为人生目标。

19、丧失远见的人不是那些没有达到目标的人们，而往往是从目标旁溜过去的人们。

20、每走一步都走向一个终于要达到的目标，这并不够，应该每下就是一个目标，每一步都自有价值。

21、为了达到目标，暂时走一走与理想背驰的路，有时却正是智慧的表现。

22、每一点滴的进展都是缓慢而艰巨的，一个人一次只能着手解决一项有限的目标。

23、科学的真正的、合法的目标说来不外是这样：把新的发现和新的力量惠赠给人类生活。

24、目标一旦设定，你若是认真的，就要想方设法去实现。只要是你能想到而又坚信的事情，就一定能做到！

25、谁为时代的伟大目标服务，并把自己的一生献给了为人类兄弟而进行的斗争，谁才是不朽的。

26、不因幸运而故步自封，不因厄运而一蹶不振。真正的强者，善于从顺境中找到阴影，从逆境中找到光亮，时时校准自己前进的目标。

27、快乐不仅在生活的终极目标远大理想那里，也在生活具体而微小的各种事项与进程之中。快乐不仅在于达到目标，也在于为达到目标而走过的全过程。

28、现代企业管理的重大责任，就在于谋求企业目标与个人目标两者的一致，两者越一致管理效果就越好。

29、有了长远的目标，才不会因为暂时的挫折而沮丧。

30、只有你找到了生活的目标然后充满信念去追求，你就能够活得很满足。看看你最在乎什么，然后充满勇气的去追逐。

31、要为之努力，脚踏实地的朝着自己的目标一步一步向前走，每天都实现一点，每天都进步一点。

32、有梦是最美的，人要是有了梦想，就可以朝着这个梦想去实现，这人生的目标才可以努力嘛。

33、一个崇高的目标，只要不渝地追求，就会居为壮举；在它纯洁的目光里，一切美德必将胜利。

34、有一类卑微的工作是用坚苦卓绝的精神忍受着的，最低陋的事情往往指向最崇高的目标。

35、努力向上吧，星星就躲藏在你的灵魂深处；做一个悠远的梦吧，每个梦想都会超越你的目标。

36、在一个崇高的目标支持下，不停地工作，即使慢，也一定会获得成功。

37、不懂放弃，等于固执；不能坚持，等于放弃目标。最聪明的做法是：不该坚持的，必须放弃！

38、一个人做事，在动手之前，当然要详慎考虑；但是计划或方针已定之后，就要认定目标前进，不可再有迟疑不决的态度，这就是坚毅的态度。

39、目标和梦想是成长的核心成分。勤奋学习和努力工作是成长的必经之路。征服的勇气和愉悦的心情是成长的营养剂。

40、相信就是强大。怀疑只会抑制能力，而信仰却是力量。

41、一种人，喜欢把目标定得非常高，但经常完不成。另外一类人，喜欢把目标定得比较低，最后经常超额完成任务。你喜欢哪种人好？

42、那些为共同目标劳动因而使自己变得更加高尚的人，历史承认他们是伟人；那些为最大多数人们带来幸福的人，经验赞扬他们为最幸福的人。

43、为了达到伟大的目标和团结，为此所必需的千百万大军应当时刻牢记主要的东西，不因那些无谓的吹毛求疵而迷失方向。

44、不是享乐，也不是受苦；而是行动，在每个明天，我们命定的目标和道路，都要比今天前进一步。

45、凡是以追求自己的幸福为目标的人，是坏的；凡是以博得别人的好评为目标的人，是脆弱的；凡是以使他人幸福为目标的人，是有德行的。

46、失败的团队没有成功者，成功的团队成就每一个人！凝聚团队，聚焦目标，为梦想创造无限可能！

47、以解决自己的问题为目标，这是一个实实在在的道理，正视自己的问题，设法解决它，这是成功的捷径。谁能塌下心来把目光凝集在一个个小漏洞、小障碍上，谁就先迈出了一大步。

48、确立起一种正确的人生哲学，于每个人乃是生死攸关的需要。失去了人生目标的人，是最不幸的人。

49、你们朝着伟大的目标前进的理想，将是使你们勇敢地走进生活中去的鼓舞力量。

50、要达成伟大的成就，最重要的秘诀在于确定你的目标，然后开始干，采取行动，朝着目标前进。

51、计划没有变化快，变化没有电话快，设定目标要留余地，给自己也是给他人。但是一定按照计划执行。

2016已经离我们远去，成为历史。2017也过去了一个月，这一个月我们是否兑现了年初时豪言壮志的诺言把生活过成了理想的样子。 我发现一个特点，不只我，还有我身边的一些朋友总爱在每年的一月一号或者大年三十在朋友圈、空间上发一些类似于新年目标，好好努力之类的鸡汤正能量的话。这是个非常好的现象，代表了我们不放弃自己，对下一年充满期待，内心里渴望成为更好的自己。可是我的观察告诉我真正做到的寥寥无几。年初时我们激情澎湃，年末时我们懊悔叹息。回想起A在年初时说今年一定要考上研究生。年末时我问A:“考上研了吗？”A说：“诶，还是没做到，只能等到明年了。”B在年初时说今年一定要减下去三十斤。年末时我问B：“体重现在有没有如你所愿？”B说：“诶，还是控制不住，比之前还胖了好多。”我想在我身边还有好多没来得及问的CDEFG，他们的回答应该彼此都相同。我就是这样的一个人，跟我熟悉的朋友都知道我也爱在新年时在朋友圈、空间发各种目标、励志话语，信心满满地发誓一定要做到。到年末回顾这一年的生活我却只能追悔某及、唉声叹息，又白白浪费一年。我不仅没有实现目标，也没有改变自己。因此造就了现在这个依然一事无成的我。人可能只有受了太多的教训才能够成长起来。当我面对这个二十五岁却没什么成就的尴尬年龄。而身边人有的考上了研究生，有的出国留学。我顿时觉得自己已经被甩了好远好远，这一切都是我不努力的结果。我和我的高中同桌同样的水平，同样都在年初写下目标，但结局大不一样。她变得越来越优秀，人生走的越来越顺利，而我却坎坷不断。只是因为她说到了，也做到了，而我只是说到了，也只是说说而已。

当你只把目标当成口头禅却没有实际行动时，你的一年一年会越来越难。当你把目标转化成实际行动时，你的一年一年会越来越容易。我不敢再这么草率应付地过每一年了。如今，2017已经来临，我认真的过好每一天，同时也在心里暗暗地告诉自己：既然下定了目标，就得拼了命的去实现。在年初时我们都清晰记得自己的目标是什么。但是在人生路上，难免会遇到各种事，变化各种情绪，最终乱了心神，导致我们只着眼于眼前的事，而忘记当初的目标，甚至在清闲时可能也不大会主动回忆起年初时的目标，所以我们每个人都要做到勿忘初心。不管过去多久，都要记住曾经的梦想。有一句话说明日复明日，明日何其多。我可以把它说成明年复明年，明年何其多。当我们因为没有实现目标而推给下一年时，殊不知我们已经浪费了一年。懒散是上瘾的，当下一年真的到来，我们又因为各种理由没有实现目标，推给了下一年，就这么一直重复着。当有一天，我们被家庭，被工作，被其它琐碎的事缠绕着无法抽出自由时，才发现想挤出点时间去实现目标都没机会了。越往后越明白，能有个可以为自己努力的时间是一件多么幸福的事情。我脑海里曾有个幻想，这种幻想让我觉得很可怕。今年年末，我仍然没有实现目标，留给了下一年......直到我有了孩子，有了很多责任的那个奔四的年纪，想实现目标都很难了。我希望我们都不要等到那时候才知道行动。

那时，我们都胜券在握，觉得一年那么长它足够我们轻松地实现。但如果你每天总是抱着“时间还多着呢，我先放松一下”的心态，那再简单的目标你也达不成。我们一直以为我们只浪费了一年，最后我们浪费了好多年；我们一直以为我们挥霍的是时间，最后我们挥霍的是自己；我们一直以为我们明年能变好，最后我们却越变越糟。其实只要我们把达到目标的距离切成一小块一小块，分而食之，没有任何目标太难达成。在迎接新年的到来时，我们不仅要定好目标，还要列好每个月的计划。计划越详细越好，把目标写下来贴在墙上，是为了提醒自己：勿忘初心。目标不是只靠发个动态说说就能完成的，它需要你的计划、你的毅力、你的努力、你的自律、你的专注才能实现的。时间是经不起等的，想要做的事就赶快去做，想要实现的目标就赶紧去实现。

希望2017年的年末，我们都能与年初时在手机上发的话相对应，希望我们说得到，也能做得到。

[2017年愿我们年初的目标都能实现作文

如果说人生是一次远航，那么目标就是船手中的罗盘，指引你前进的方向，驶向成功的彼岸。 If life is a voyage, then the goal is the compass in the boat hand, guiding your direction of movement, and driving towards the other side of success.

如果说人生是一次旅行，那么目标就是立在路旁的标志，指引你行程的道路，直至成功的目的地。

如果说人生是一次赛跑，那么目标就是那诱人的终点线，向你挥手示意，等待着你奋力冲过它。

所以，有目标者，事竟成。

徐悲鸿有目标：超越外国人，最终使外国人刮目相看中国人;周恩来有目标：为中华掘起而读书，最终成为新中国的总理;中国有目标：打造一届的奥运会，最终羸得罗格及全世界的赞美。

目标是一个人成功的基石。

越王勾践有目标：复兴越国，打败吴国，所以他卧薪尝胆，奋发图强，苦读兵书，最终打败吴国，中兴越国，试想，如果当时越王没有那个目标，他会成功吗?答案当然是否定的!

那么没有目标的人生又是怎样的呢?科学家戴维在青年时期非常辉煌，许多稀有金属都是他发现的，他一举成为一名科学界的新秀。然而，在他成名之后，他开始沉迷虚荣和红灯绿洒之中，以至于他的后半生庸庸元碌。可见，目标对于一个人来说，是多么重要啊!

目标是一个民族复兴的基石。

中华民族在目标：复兴中华民族，于是我们勇于奋斗，敢于创新，从洋务运动到维新变法，从辛亥革命到武昌起义，从抗日战争到新中国成立，这无一不在证明中华民族正在复兴。如果中华民族没有发展的目标，那他们会取得这样的成就吗?”

目标是一个国家的昌盛的基石。

中国有目标;要甩掉贫困的帽子，要齐身于发达国家之列。从生产第一辆汽车到两弹一星，从第一次参加奥运会到2008年举办奥运会，从神舟五号到神舟七号，这无一不在说明中国正在昌盛，正在崛起!然而，中国没有目标，它会发展那么迅速吗?

当然，只有目标，没有目标，没有毅力与艰苦奋斗精神，也是不可能实现目标的。正如，目标是最排头的数字财富，毅力和权力等为0的数字，如果目标为0，那么你有再多的毅力也是无用的，只有当你有了目标，你才会拥有更多的东西。

目标是指南针，为你指引道路;目标是发动机，为你提供前进的动力;目标是成功的基石，让我们拥有它吧!因为那样，你将会有一个灿烂的人生!

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃;农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。

当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力;新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。

“十三五”时期推进农村改革发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高;农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小;我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高;农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。

一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

1.大规模推进高标准农田建设。加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。整合完善建设规划，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库。提高建设标准，充实建设内容，完善配套设施。优化建设布局，优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。健全管护监督机制，明确管护责任主体。将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容。

2.大规模推进农田水利建设。把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。加快重大水利工程建设。积极推进江河湖库水系连通工程建设，优化水资源空间格局，增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设施，加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。大力开展区域规模化高效节水灌溉行动，积极推广先进适用节水灌溉技术。继续实施中小河流治理和山洪、地质灾害防治。扩大开发性金融支持水利工程建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，实行农业用水总量控制和定额管理，合理确定农业水价，建立节水奖励和精准补贴机制，提高农业用水效率。完善用水权初始分配制度，培育水权交易市场。深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制。鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。

3.强化现代农业科技创新推广体系建设。农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。统筹协调各类农业科技资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。强化现代农业产业技术体系建设。加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。深化农业科技体制改革，完善成果转化激励机制，制定促进协同创新的人才流动政策。加强农业知识产权保护，严厉打击侵权行为。深入开展粮食绿色高产高效创建。健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持，引导高等学校、科研院所开展农技服务。推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创新创业。发挥农村专业技术协会的作用。鼓励发展农业高新技术企业。深化国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设。

4.加快推进现代种业发展。大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程。全面推进良种重大科研联合攻关，培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设。强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。实施畜禽遗传改良计划，加快培育优异畜禽新品种。开展种质资源普查，加大保护利用力度。贯彻落实种子法，全面推进依法治种。加大种子打假护权力度。

5.发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，加快形成培育新型农业经营主体的政策体系，进一步发挥财政资金引导作用，撬动规模化经营主体增加生产性投入。适应新型农业经营主体和服务主体发展需要，允许将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施。探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款改革试点。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。加强气象为农服务体系建设。实施农业社会化服务支撑工程，扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点。加快发展农业生产性服务业。完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。健全县乡农村经营管理体系，加强对土地流转和规模经营的管理服务。

6.加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。办好农业职业教育，将全日制农业中等职业教育纳入国家资助政策范围。依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。开展新型农业经营主体带头人培育行动，通过5年努力使他们基本得到培训。加强涉农专业全日制学历教育，支持农业院校办好涉农专业，健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民。引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。总结各地经验，建立健全职业农民扶持制度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜。鼓励有条件的地方探索职业农民养老保险办法。

7.优化农业生产结构和区域布局。树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。合理调整粮食统计口径。制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。积极推进马铃薯主食开发。加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。加强渔政渔港建设。大力发展旱作农业、热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料、竹藤花卉、林下经济。

8.统筹用好国际国内两个市场、两种资源。完善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。确保口粮绝对安全，利用国际资源和市场，优化国内农业结构，缓解资源环境压力。优化重要农产品进口的全球布局，推进进口来源多元化，加快形成互利共赢的稳定经贸关系。健全贸易救济和产业损害补偿机制。强化边境管理，深入开展综合治理，打击农产品走私。统筹制定和实施农业对外合作规划。加强与“一带一路”沿线国家和地区及周边国家和地区的农业投资、贸易、科技、动植物检疫合作。支持我国企业开展多种形式的跨国经营，加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，培育具有国际竞争力的粮商和农业企业集团。

二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展

推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

9.加强农业资源保护和高效利用。基本建立农业资源有效保护、高效利用的政策和技术支撑体系，从根本上改变开发强度过大、利用方式粗放的状况。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。落实和完善耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地，严禁毁林开垦。全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。实行建设用地总量和强度双控行动，严格控制农村集体建设用地规模。完善耕地保护补偿机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地质量调查评价与监测，扩大东北黑土地保护利用试点规模。实施渤海粮仓科技示范工程，加大科技支撑力度，加快改造盐碱地。创建农业可持续发展试验示范区。划定农业空间和生态空间保护红线。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。加强地下水监测，开展超采区综合治理。落实河湖水域岸线用途管制制度。加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实行强制性保护。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严厉打击象牙等濒危野生动植物及其制品非法交易。

10.加快农业环境突出问题治理。基本形成改善农业环境的政策法规制度和技术路径，确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏制，治理明显见到成效。实施并完善农业环境突出问题治理总体规划。加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。积极推广高效生态循环农业模式。探索实行耕地轮作休耕制度试点，通过轮作、休耕、退耕、替代种植等多种方式，对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。实施全国水土保持规划。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

11.加强农业生态保护和修复。实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理。到2020年森林覆盖率提高到23%以上，湿地面积不低于8亿亩。扩大新一轮退耕还林还草规模。扩大退牧还草工程实施范围。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，适当提高补奖标准。实施湿地保护与恢复工程，开展退耕还湿。建立沙化土地封禁保护制度。加强历史遗留工矿废弃和自然灾害损毁土地复垦利用。开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量。加强三北、长江、珠江、沿海防护林体系等林业重点工程建设。继续推进京津风沙源治理。完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐。完善海洋渔业资源总量管理制度，严格实行休渔禁渔制度，开展近海捕捞限额管理试点，按规划实行退养还滩。加快推进水生态修复工程建设。建立健全生态保护补偿机制，开展跨地区跨流域生态保护补偿试点。编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划。

12.实施食品安全战略。加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动。创建优质农产品和食品品牌。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场(小区)、水产健康养殖场建设。实施动植物保护能力提升工程。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。落实生产经营主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪。实施食品安全创新工程。加强基层监管机构能力建设，培育职业化检查员，扩大抽检覆盖面，加强日常检查。加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设。规范畜禽屠宰管理，加强人畜共患传染病防治。强化动植物疫情疫病监测防控和边境、口岸及主要物流通道检验检疫能力建设，严防外来有害物种入侵。深入开展食品安全城市和农产品质量安全县创建，开展农村食品安全治理行动。强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。

三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长

大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。

13.推动农产品加工业转型升级。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。加强规划和政策引导，促进主产区农产品加工业加快发展，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。开发拥有自主知识产权的技术装备，支持农产品加工设备改造提升，建设农产品加工技术集成基地。培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。强化环保、能耗、质量、安全等标准作用，促进农产品加工企业优胜劣汰。完善农产品产地初加工补助政策。研究制定促进农产品加工业发展的意见。

14.加强农产品流通设施和市场建设。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。推动公益性农产品市场建设。支持农产品营销公共服务平台建设。开展降低农产品物流成本行动。促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。加大信息进村入户试点力度。

15.大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

16.完善农业产业链与农民的利益联结机制。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。创新发展订单农业，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。加强农民合作社示范社建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销。通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农村新产业新业态。实施农村产业融合发展试点示范工程。财政支农资金使用要与建立农民分享产业链利益机制相联系。巩固和完善“合同帮农”机制，为农民和涉农企业提供法律咨询、合同示范文本、纠纷调处等服务。

四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平

加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

17.加快农村基础设施建设。把国家财政支持的基础设施建设重点放在农村，建好、管好、护好、运营好农村基础设施，实现城乡差距显著缩小。健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。强化农村饮用水水源保护。实施农村饮水安全巩固提升工程。推动城镇供水设施向周边农村延伸。加快实施农村电网改造升级工程，开展农村“低电压”综合治理，发展绿色小水电。加快实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车，推动一定人口规模的自然村通公路。创造条件推进城乡客运一体化。加快国有林区防火应急道路建设。将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算。发展农村规模化沼气。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造，通过贷款贴息、集中建设公租房等方式，加快解决农村困难家庭的住房安全问题。加强农村防灾减灾体系建设。研究出台创新农村基础设施投融资体制机制的政策意见。

18.提高农村公共服务水平。把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快推动城镇公共服务向农村延伸。加快发展农村学前教育，坚持公办民办并举，扩大农村普惠性学前教育资源。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，改善农村学校寄宿条件，办好乡村小规模学校，推进学校标准化建设。加快普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深入实施农村贫困地区定向招生等专项计划，对民族自治县实现全覆盖。加强乡村教师队伍建设，拓展教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。办好农村特殊教育。整合城乡居民基本医疗保险制度，适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。全面实施城乡居民大病保险制度。健全城乡医疗救助制度。完善城乡居民养老保险参保缴费激励约束机制，引导参保人员选择较高档次缴费。改进农村低保申请家庭经济状况核查机制，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。建立健全农村困境儿童福利保障和未成年人社会保护制度。积极发展农村社会工作和志愿服务。切实维护农村妇女在财产分配、婚姻生育、政治参与等方面的合法权益，让女性获得公平的教育机会、就业机会、财产性收入、金融资源。加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设。深化农村殡葬改革，依法管理、改进服务。推进农村基层综合公共服务资源优化整合。全面加强农村公共文化服务体系建设，继续实施文化惠民项目。在农村建设基层综合性文化服务中心，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，整合文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等项目，发挥基层文化公共设施整体效应。

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19.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设农民幸福家园。科学编制县域乡村建设规划和村庄规划，提升民居设计水平，强化乡村建设规划许可管理。继续推进农村环境综合整治，完善以奖促治政策，扩大连片整治范围。实施农村生活垃圾治理5年专项行动。采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水治理和改厕。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设，推广绿色建材，建设节能农房。开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动，建设生态清洁型小流域。发挥好村级公益事业一事一议财政奖补资金作用，支持改善村内公共设施和人居环境。普遍建立村庄保洁制度。坚持城乡环境治理并重，逐步把农村环境整治支出纳入地方财政预算，中央财政给予差异化奖补，政策性金融机构提供长期低息贷款，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。开展生态文明示范村镇建设。鼓励各地因地制宜探索各具特色的美丽宜居乡村建设模式。

20.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。健全农村劳动力转移就业服务体系，大力促进就地就近转移就业创业，稳定并扩大外出农民工规模，支持农民工返乡创业。大力发展特色县域经济和农村服务业，加快培育中小城市和特色小城镇，增强吸纳农业转移人口能力。加大对农村灵活就业、新就业形态的支持。鼓励各地设立农村妇女就业创业基金，加大妇女小额担保贷款实施力度，加强妇女技能培训，支持农村妇女发展家庭手工业。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训行动。依法维护农民工合法劳动权益，完善城乡劳动者平等就业制度，建立健全农民工工资支付保障长效机制。进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。落实和完善农民工随迁子女在当地参加中考、高考政策。将符合条件的农民工纳入城镇社会保障和城镇住房保障实施范围。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

21.实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决5000万左右贫困人口脱贫;对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。实行脱贫工作责任制，进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。各级党委和政府要把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，各部门要步调一致、协同作战、履职尽责，切实把民生项目、惠民政策最大限度向贫困地区倾斜。广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。

五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。

22.改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品市场调控制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。

23.健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度。发挥规划引领作用，完善资金使用和项目管理办法，多层级深入推进涉农资金整合统筹，实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，改进资金使用绩效考核办法。将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。完善农机购置补贴政策。用3年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系，2016年推动省级农业信贷担保机构正式建立并开始运营。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。完善主产区利益补偿机制。逐步将农垦系统纳入国家农业支持和民生改善政策覆盖范围。研究出台完善农民收入增长支持政策体系的指导意见。

24.推动金融资源更多向农村倾斜。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。进一步改善存取款、支付等基本金融服务。稳定农村信用社县域法人地位，提高治理水平和服务能力。开展农村信用社省联社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务职能。鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务。深化中国农业银行三农金融事业部改革，加大“三农”金融产品创新和重点领域信贷投入力度。发挥国家开发银行优势和作用，加强服务“三农”融资模式创新。强化中国农业发展银行政策性职能，加大中长期“三农”信贷投放力度。支持中国邮政储蓄银行建立三农金融事业部，打造专业化为农服务体系。创新村镇银行设立模式，扩大覆盖面。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围，健全风险防范化解机制，落实地方政府监管责任。开展农村金融综合改革试验，探索创新农村金融组织和服务。发展农村金融租赁业务。在风险可控前提下，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。积极发展林权抵押贷款。创设农产品期货品种，开展农产品期权试点。支持涉农企业依托多层次资本市场融资，加大债券市场服务“三农”力度。全面推进农村信用体系建设。加快建立“三农”融资担保体系。完善中央与地方双层金融监管机制，切实防范农村金融风险。强化农村金融消费者风险教育和保护。完善“三农”贷款统计，突出农户贷款、新型农业经营主体贷款、扶贫贴息贷款等。

25.完善农业保险制度。把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点。支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。完善森林保险制度。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。稳步扩大“保险+期货”试点。鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。

26.深化农村集体产权制度改革。到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点。依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。研究制定稳定和完善农村基本经营制度的指导意见。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入地方财政预算。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验，适当提高农民集体和个人分享的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件。探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益。研究国家重大工程建设补充耕地由国家统筹的具体办法。加快编制村级土地利用规划。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。制定促进农村集体产权制度改革的税收优惠政策。开展扶持村级集体经济发展试点。深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。完善草原承包经营制度。

六、加强和改善党对“三农”工作领导

加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障。

27.提高党领导农村工作水平。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，以更大的决心、下更大的气力加快补齐农业农村这块全面小康的短板。不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。注重选派熟悉“三农”工作的干部进省市县党委和政府领导班子。各级党委和政府要把握好“三农”战略地位、农业农村发展新特点，顺应农民新期盼，关心群众诉求，解决突出问题，提高做好“三农”工作本领。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。进一步减少和下放涉农行政审批事项。加强“三农”前瞻性、全局性、储备性政策研究，健全决策咨询机制。扎实推进农村各项改革，鼓励和允许不同地方实行差别化探索。对批准开展的农村改革试点，要不断总结可复制、可推广的经验，推动相关政策出台和法律法规立改废释。深入推进农村改革试验区工作。全面提升农村经济社会发展调查统计水平，扎实做好第三次全国农业普查。加快建立全球农业数据调查分析系统。加强农村法治建设，完善农村产权保护、农业市场规范运行、农业支持保护、农业资源环境等方面的法律法规。

28.加强农村基层党组织建设。始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，实现整乡推进、整县提升。建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，坚持开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核。选优配强乡镇领导班子尤其是党委书记，切实加强乡镇党委思想、作风、能力建设。选好用好管好农村基层党组织带头人，从严加强农村党员队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，认真抓好选派“第一书记”工作。创新完善基层党组织设置，确保党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。健全以财政投入为主的经费保障制度，落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇。进一步加强和改进大学生村官工作。各级党委特别是县级党委要切实履行农村基层党风廉政建设的主体责任，纪委要履行好监督责任，将全面从严治党的要求落实到农村基层，对责任不落实和不履行监管职责的要严肃问责。着力转变基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度，重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯农民群众权益的问题。加强农民负担监管工作。

29.创新和完善乡村治理机制。加强乡镇服务型政府建设。研究提出深化经济发达镇行政管理体制改革指导意见。依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式。深化农村社区建设试点工作，完善多元共治的农村社区治理结构。在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。建立健全务实管用的村务监督委员会或其他形式的村务监督机构。发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。深入开展涉农信访突出问题专项治理。加强农村法律服务和法律援助。推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系。开展农村不良风气专项治理，整治农村黄赌毒、非法宗教活动等突出问题。依法打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的犯罪活动。

30.深化农村精神文明建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强农村思想道德建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识，加强诚信教育，倡导契约精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展文明村镇、“星级文明户”、“五好文明家庭”创建，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹。弘扬优秀传统文化，抓好移风易俗，树立健康文明新风尚。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗，真抓实干，攻坚克难，努力开创农业农村工作新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出更大贡献!

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一、倡导健康生活方式

提倡人们选择健康的生活方式，减少社会和环境的致癌因素是实现全球慢性非传染性疾病到2025年过早死亡率降低25%的关键，也是实现《世界抗癌宣言》目标的关键。

《世界抗癌宣言》到2025年要实现的目标：

• 加强各国癌症防控体系建设，确保全面有效、以病人为中心的终身癌症防控政策得以顺利推进。(目标1)

• 全球范围内显著减少癌症危险因素，包括吸烟、肥胖、不健康饮食、过度饮酒，缺乏体育锻炼和其他已知的致癌因素。(目标3)

• 将具有致癌性的人乳头状瘤病毒(HPV)和乙型肝炎病毒(HBV)纳入全球疫苗接种计划(目标4)。

如果我们共同努力，战胜挑战并不遥远:

• 保障每个人的健康权利。

• 加快营建健康生活的环境。

• 督促政府加大对健康体系的投入，保障人们的健康生活。

挑战

在许多国家，公众对癌症这个疾病存在着消极认知和误解。这些障碍就促使我们必须要努力提高公众对癌症预防，健康行为以及癌症早期表现的认知。个人和社会需要认识到至少1/3的癌症可以通过减少饮酒、健康饮食和加强体育锻炼得到预防。如果减少吸烟，50%的癌症可以预防。

除了上述四种常见的危险因素，紫外线防护也是预防皮肤癌的关键。另外，职业暴露和环境暴露，如石棉，也是重要的致癌因素。

在资源匮乏的地区，许多国家面临“双重负担”的风险，因此制定癌症防控计划不仅要改变人们的行为方式，预防致瘤感染同样重要，如引发肝癌的乙型肝炎病毒和引发宫颈癌的人乳头状瘤病毒感染。面对挑战。

保障每个人的健康权利

• 《世界人权宣言》中强调个人拥有健康的权利，并且这一理念被国际社会所接纳。

• 保障个人的健康权利，使人们获得优质、及时、经济的癌症医疗服务。

• 尽早采取健康的生活方式可以降低癌症以及糖尿病和心脏病等其他非传染性疾病的发病风险，全面保障个人健康的权利。

加快营建健康生活的环境

• 人们的工作和生活环境会影响他们怎样去选择健康的生活方式。

• 癌症防控计划的实施需要社会各界行动起来，从而保证让每个人选择健康的生活方式。

• 政府积极推动相关政策、法律的制定和实施对于减少癌症危险因素，倡导健康的生活方式是非常有必要的。

• 法律干预有效地降低了吸烟、饮酒、不健康饮食及环境暴露的危害。例如，征收烟草税被证实是减少慢性非传染性疾病主要危险因素的政府可采取的最重要措施。

• 不仅是卫生部门，教育、体育、城市规划和农业等部门也应采取行动。例如，学校可以通过提供健康饮食、娱乐设施、加强体育活动来推广健康理念。工作单位应为大家提供无烟环境、健康食品并采取戒烟措施。

加强健康体系的投入，支持健康生活方式

 对政府而言，癌症预防的投入要比治疗癌症的花费少。预计到2030年，癌症开销将达到每年4580亿美元。癌症筛查可减少包括癌症在内的所有非传染性疾病的危险因素，而这项投入在中低收入国家每年仅需20亿美元。

 有效地开展覆盖全国的癌症预防，要从制定针对本国癌症负担和致病因素的癌症防控计划开始着手。

 制定国家癌症防控计划(NCCP)在加强健康体系建设中发挥着十分重要的作用，包括提供优质、高效的医疗服务，整合卫生资源等。例如，人类乳头状瘤病毒疫苗接种应与生殖健康、营养促进和科普宣传一起作为提高青少年健康水平的重要举措。同样地，乙型肝炎病毒的疫苗接种也应被纳入到生殖、孕产妇、新生儿和儿童保健服务体系中。

 最近出台的国际癌症防控合作计划，旨在为各国提供最佳的可利用资源和NCCP出版的数据信息。详见网站(www.iccp-portal.org)。

做到以下几点，战胜挑战并不遥远：

 政府认识到癌症预防的投入要比治疗癌症的花费少。

 要将促进儿童和青少年的健康列入到卫生政策中。

 乙型肝炎病毒和人乳头状瘤病毒疫苗接种要列入国家免疫计划中，以预防感染并减少肝癌和宫颈癌高发导致的人力和财力消耗。

 所有学校和工作场所制定的措施要以保证大家的健康作为首选。

 技术支持和资源提供可以帮助各国将实施全球慢病目标纳入癌症防控计划。

二、注重早期发现

确保癌症早期筛查项目的开展，可以明显降低国家的癌症负担。

《世界抗癌宣言》到2025年要实现的目标：

 癌症筛查和早期诊断项目得以普遍推广，公众和医务人员对于癌症早期预警的认识水平得到大幅提高。(目标6)

 让癌症防控各领域的医务人员获得更多的教育和培训的机会，特别是针对中低收入国家。(目标9)

如果我们共同努力，战胜挑战并不遥远：

 提高公众,医务人员和政策决策者对癌症的认识

 将癌症筛查和早期诊断项目纳入健康体系

 在早期筛查领域投入技术力量

挑战

 并非所有癌症的早期表现都被我们熟知，但对于一些癌症，如乳腺癌，宫颈癌，结直肠癌，皮肤癌，口腔癌和一些儿童恶性肿瘤，实施早期筛查计划和治疗，益处是显而易见的。尽管如此，很多人，甚至包括医务人员在内，对于早期发现和症状刚出现时需要积极的治疗这一理念尚缺乏足够的认识，尤其在一些中低收入国家。

 许多资源匮乏地区面临着缺乏训练有素的专业技术人员，这同时也是开展有效和高质量早期筛查工作的主要障碍。

面对挑战

提高对癌症的认知

 早期筛查旨在提高公众、医务人员和政策决策者对早期筛查的认识，理解思想观念的差异和行为习惯的不同，消除癌症诊治中的错误观念是十分必要的，特别是对于癌症诊断和治疗的误解，耻辱感、性别歧视和社会的不公平现象会导致癌症患者延误治疗甚至放弃治疗。

 进一步完善相关政策，鼓励患者积极治疗，通过健康教育提高公众对癌症症状和体征的认识水平，使大家了解早期发现会增加癌症治愈的机会，并改善患者的生活质量。

 在各活动场所，包括工作单位，加强科普宣传，进一步提高人们对癌症早期发现的认识是必要的。

将癌症筛查和早期诊断项目纳入健康体系

 对一些癌症早期症状的识别与医疗水平密切相关，尤其是在资源匮乏地区，这些检查往往花费少，而且不需要特别的诊疗技术，如口腔癌和乳腺癌的检查。

 对于儿童肿瘤，基层医务人员应具备相关的医疗知识和技术手段，避免误诊的可能性，确保及时转诊到专业的医疗机构。

 要依据国家的资源和疾病负担相应开展乳腺癌、大肠癌和宫颈癌的筛查。有证据表明，通过筛查可以使女性宫颈癌的死亡率降低80%甚至更多，30～40岁的女性进行宫颈癌筛查，其患病风险可降低25%～36%。

 遗憾的是，一些早期难以觉察，发现即是晚期的癌症如卵巢癌和胰腺癌，患者的生存率会很低。实现这部分癌症的早期发现还需要更多的科学研究。

在早期筛查领域投入技术力量

 在早期筛查领域，为医务工作者提供合适的诊疗设施，加强他们对早期癌症的认识，确保其正确诊断是很有必要的。

做到以下几点，战胜挑战并不遥远：

 早期发现和改善癌症患者预后的第一步就是要提高认识。因为与晚期相比，在癌症早期发现并予治疗，其死亡率很低，且更易治疗。

 早期诊断的实施要符合当地的资源，文化理念与实际情况，并不断延伸服务范围。

 早期筛查项目应该列入到健康体系。

 应保证足够的卫生专业人员的投入，特别是在一些资源匮乏的地区，做好医疗工作人员的专业培训，会对成功地进行早期筛查起到至关重要的作用。

 在现有的基础上，加强肿瘤专业人员的教育和培训。

三、使所有癌症患者得到有效治疗

在不考虑地域差异和因治疗癌症所导致的经济困难的因素外，所有人都有权平等地接受优质、高效的癌症治疗。

《世界抗癌宣言》到2025年要实现的目标：

● 加强各国癌症防控体系建设，确保全面有效、以病人为中心的终身癌症防控政策得以顺利推进。(目标1)

● 癌症患者能获得及时准确的诊断、多种模式的优质治疗、康复保健、支持和姑息治疗，包括获得必要的药物和医疗技术服务。(目标7)

● 有效的癌痛控制和心理支持服务将得到广泛实现。(目标8)

如果我们共同努力，战胜挑战并不遥远：

● 加强健康体系建设，使其更好地提供癌症预防和保健服务

● 进一步满足对于基本抗癌药物和治疗技术的需求

● 减少个人、家庭和政府的癌症经济花费

挑战：

●在许多国家，资源匮乏的健康体系和不健全的社会保障增加了人们获得癌症相关服务的难度，对于经济的发展也存在一定风险。包括女性在内的弱势群体，通常会面临一些阻碍而无法得到早期诊断和治疗，儿童和青少年则经常难以得到必要的抗癌药物。

●在资源匮乏地区，存在很多障碍难以满足人们对于基本抗癌药物和技术的需求，如疫苗的合理定价和立法上的限制。更大的难度也包括无法得到放射治疗和疼痛缓解治疗。

●癌症患者及其照护者要承担很大的经济负担，并且由癌症导致的死亡和残疾对于劳动力供给的影响也阻碍着国家的生产和发展，预计到2030年，癌症开销将达到每年4580亿美元。

面对挑战

加强健康体系建设，使其更好地提供癌症预防和保健服务：

●癌症是一种复杂的疾病,大多数癌症都需要多方寻求合适的治疗手段。国家癌症防控计划应该考虑提供全方位的包括预防、诊断、早期发现、常规治疗和姑息治疗方面的多学科癌症服务和基础设施建设。

●这些计划必须包括努力提供心理支持，从而解决癌症对患者、家庭和照护者在情绪和身心健康上的全面影响。

●制定国家癌症防控计划(NCCP)在加强健康体系建设中发挥着十分重要的作用，可提供优质、高效的医疗服务，包括拥有专业的医疗队伍;基础设施;充足的资金;并且最需要被关注的是要进行科学研究,从而使现有知识转化为实际的研究成果服务于患者。

平等地获得基本抗癌药物和治疗技术

●使人们真正承担得起癌症治疗应该是2015年后的发展议程中需要优先考虑的。

●国家癌症计划应以世界卫生组织基本药物名录为指导，结合国家临床循证指南的更新，确定一个基本的抗癌药物名录，并保证该名录适用于培训、供给和报销。

●政府应考虑建立一些能有效提高抗癌药物的采购、供给和使用的机制，并在现有的卫生预算内提升药品使用度。

●应优先考虑对专业性技术力量的投入。

●放射治疗在一些高收入国家已被证明是一个经济的癌症治疗方法，而且在一些发展中国家也同样被证实。所以政策制定者、医疗从业人员、患者和照护者应该进一步提高使用现代化放疗技术的意识，并从中得到更多的益处。

减少癌症对于个人、家庭和政府的经济花费

●全民健康覆盖(UHC)的实施和其他社会保障措施在弥合无法获得癌症服务这方面的差距上起到重要作用。

●目前已证实在非洲和亚洲至少有九个中低收入国家有能力为国民提供全民健康覆盖。

●更重要的是，全民健康覆盖本身不足以解决全球癌症和非传染性疾病的问题，因为它更专注于健康。2015年后的工作框架也必须要解决一些潜在的社会、经济、政治、环境和文化方面的问题，因为这些因素会影响到每个人能否最大限度获得健康。

做到以下几点，战胜挑战并不遥远：

 在国家癌症防控计划中，一些新的、获得专利的和昂贵的抗癌药物应被首先考虑用于以病人为中心的治疗。

 众所周知，放射治疗是治疗癌症的一个有效手段，它可以单独治疗癌症，也可结合手术和化疗共同治疗癌症。

 政府应采取具体措施来实现全球的目标，也就是80%可以负担得起的基本药物和医疗技术为患者所用。

 全民健康覆盖是为确保公平并保证人们能够获得高质量的基本的健康服务，而这些服务只是基于需求而不是基于是否有能力支付。

 全球发展目标的下一步是要解决全民健康覆盖的问题并承认公平和健康作为人权使人们最终在生命的各个阶段都能最大限度地获得健康的生活。

四、最大限度提高生存质量

理解和应对癌症对人类情感、精神以及身体上的创伤将会最大限度提高癌症患者及其家庭和看护者的生存质量。

《世界抗癌宣言》到2025年要实现的目标：

•消除人们对癌症的错误认知，消除癌症的耻辱感和误解。(目标5)

•癌症患者能获得及时准确的诊断、多种模式的优质治疗、康复保健、支持和姑息治疗，包括获得必要的药物和医疗技术服务。(目标7)

•有效的癌痛控制和心理支持服务将得到广泛实现。(目标8)

如果我们共同努力，战胜挑战并不遥远：

•对于个体而言，最大限度提高生存质量;

•促进社会及健康体系发展，提供最优质生活;

•向政府倡导关注癌症姑息治疗。

挑战

•时至今日，在许多文化环境及社会中，癌症仍然是一个禁忌的话题，癌症患者会感到耻辱以及受到歧视，这些都阻碍了他们寻求支持和关爱。

•癌症严重影响患者的情感、身体和精神状态，癌症患者在诊断后的几年中，生存质量会急剧地降低。

•一些癌症治疗所带来的生理副作用，诸如生育能力受损、性功能障碍、脱发和体重增加等会使患者感到羞耻并会受到歧视，有些甚至导致家庭破裂。

•看护一名癌症患者同样也需要相当巨大的心理承受力，许多看护人员都表示出巨大的压力并且自身的身心健康受到影响。

•无法有效地通过药物控制癌痛将会给患者的生存质量带来极大的影响及心理压力，包括焦虑、绝望及恐惧。

•虽然世界卫生组织(WHO)允许将吗啡作为一种必要的止痛药物，但在全世界范围内阿片类止痛药物的使用仍存在巨大的不均衡。高收入国家消耗了全球93%的吗啡，然而65%的癌症死亡患者是来自于中低收入国家。

面对挑战

对于个体而言，最大限度提高生存质量

向他人寻求支持

•保障社会支持网络和谈论癌症对于癌症患者及其看护者都是非常重要的。支持可以来自于多方渠道——配偶、朋友、家庭、医护人员、咨询顾问以及援助团体。

•癌症对于男性和女性的两性健康同样会产生巨大的影响。癌症患者及其配偶可以通过从专业医护人员以及癌症援助服务中寻求帮助来适应性功能的变化和改善性亲密度，从而减轻痛苦,提高生存质量。

勇于做出选择

•在癌症治疗过程中，癌症患者及其家庭应该在做选择时具有更强的把控能力，这将影响到他们在整个癌症治疗过程中的健康及身体状况，并且能够维护他们的尊严;

•专业医护人员必须配备沟通技巧，能够和患者交流信息，这样能够帮助癌症患者了解治疗方案和控制症状,包括由癌症引起的相关疼痛和痛苦。

促进社会及健康体系发展，提供最优质生活

唤醒公众对于癌症在情感方面影响的认识

•通过多种媒体渠道来传播信息，唤醒公众对于癌症在身体和情感方面影响的认识，这有助于有效改善公众的观念，提高他们的认识。

创建支持性的工作环境

•确保能够顺利的返回工作岗位，对于癌症患者以及他们的看护者来说，无论从个人角度还是实际出发都具有重要意义。

•在工作岗位中使用相应的政策和法规来保护癌症患者及其看护者，消除对他们的偏见和歧视。

卫生系统应启动整体化医疗

在多学科医疗小组中，有众多的各领域医疗专业人员，通过对所有相关治疗和医疗方案的选择和考虑，为每一位患者制定一个整体的、以患者个体为中心的个体治疗方案。

对于患有癌症的儿童，在治疗过程中各种相关医疗模式的转换对于诊断结果以及提高他们的生存质量显得尤为重要。对于少儿患者的早期检测、治疗以及晚期的姑息治疗的推广不应独立于其他医护模式单独开展，而是应将其纳入首要医疗服务以及具有强大转诊机制的高水平专业医疗模式中去。

向政府倡导关注癌症姑息治疗

消除缓解癌痛的障碍

•全球使用阿片类药物的不平衡令人震惊。美国、加拿大、英国和澳大利亚四国使用了占全球阿片类药物的68%,而所有中低收入国家的阿片类药物使用加起来只占全球的7%。

•国际抗癌联盟通过其全球癌痛防控项目(GAPRI)正在和联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)以及世界卫生组织(WHO)合作，来加强对国际药品管理，降低不平衡性和防止药物滥用

对医护人员进行癌痛缓解及姑息治疗的专业培训

•国际社会已形成广泛共识，医务人员的专业知识不足是亟待解决的问题之一。

•医务工作者必须接受教育和培训，从而具备在癌症筛查和治疗中所必要的专业知识和技能。

使姑息治疗成为健康体系的一部分

•在2014年5月第67届世界卫生大会上，通过决议要求联合国成员国将姑息治疗纳入各国卫生综合治疗体系。国际社会对此也表示这是一项对于加强重视姑息治疗具有里程碑意义的决议。

•此项决议明确指出各国应确保将姑息治疗纳入政府卫生医疗政策和预算中，同时也纳入在医疗专业人员的课程之中。

•民间组织应该通过这一契机来呼吁政府确保这一系列有关姑息治疗举措的承诺，推动相关的政策和规划在国家层面得以实现。

做到以下几点，战胜挑战并不遥远：

•癌症对于人类情感和精神的创伤不亚于对身体的创伤。

•向癌症患者详细告知治疗所带来的副作用和症状，以便他们能够更好地做出选择。

•激励患者，使他们勇于说出癌症病情并寻求支持。

•开展整体化、以患者为中心及多学科综合实施癌症防控，将对提高癌症治疗效果，改善癌症患者及其家人和看护者的生存质量具有促进作用。

•政府应该承诺将癌症晚期姑息治疗纳入国家卫生事业中，并给予财政支持,同时也将癌症姑息治疗纳入专业人员的培训课程之中。

•医务人员应当具备相应的专业知识来确保使所有的癌症患者能够获得有效的癌痛缓解以及姑息治疗。

闪闪烁烁的星星是那么美丽，他们虽然不如月亮那样纯洁。但他们是自己发射出那么美丽的光彩，而不像月亮借助太阳的猛烈。煜煜生辉的星星来源于自己，他们有自己的目标才因此点亮。我就是其中的一颗，一颗想成为太阳的星星。 说句实话，我先开始没有梦想，只是单纯的觉得自己长大就是自己的目标。后来经过思考，我的目标，是——自由。 也许你会觉得奇怪，自由是什么？我们不都是很自由吗？我的意思是，自由就是拥有自我，拥有思考、思想，而不是为了钱和分数行尸走肉。 我的目标就是去美国留学当位律师，留学于普林斯顿大学，将来以‘人权’来奋斗。以一个美国人，想独财政权，用国际法律制裁他们。我不是想一个人自由，我想要所有人自由，想要素有被压迫的人民拥有属于自我的国度。 当初，我身边的孩子被父母减掉了翅膀，长大了，又让他们飞翔。而我并没有，我有一双翅膀，相信上帝一定把所有人看在眼里。需要自由的人，就能飞翔自由，伟大的上帝会赐予你圣神的自由。 在读的你，或许不知道什么事自由。我的目标就是自由、公正、和平和民族。我的理想是一位律师，我的目标就是自由，这就是我，我是为中国人民而不是为共产党而活。

[关于人生目标的小学作文

新的一学期，以经开学一星期了，而我，是时候为自已制定一个新学期计划了。

首先是学习，按我的要求，我这个学期的目标是：

1、上课时认真听老师讲课，不说话，不做小动作。

2、上课时，认真完成笔记。

3、配合老师，积极发言。

4、当这个学期结束，语文考到九十五分，数学一百，英语也是一百。

然后就是关于课后：

1、认真完成作业，第二天及时上交。

2、把写作业的时间减到最短，让自己有更多的时间干别的事情，但是质量必须好。

3、每天保持一定的运动量，锻炼身体，保持身体健康。

4、以最快的速度，写好补习班的作业。

以上，就是我的新学期计划，我相信我能够完成。

“追求”就是用实际行动争取实现奋斗目标。努力学习是我们学生的追求发;积极工作是成年人的追求;而青年的追求是争当先进。我们要付出辛苦，才能把自己的奋斗目标实现。我前些天看了中央电视台的“道德.观察”栏目，报道的两件真事非常感人，很值得我学习。

几年前，河南有一位高中生，他的奶奶和妈妈都患有重病，他要一边学习一边打工，来维持家中的生活。后来，他的奶奶去世了，他高考时考上了长春一所税务学校，为了上学又要照顾母亲病，决定带母亲去长春，而母亲又因病情不能坐火车，所以他借了一辆三轮车，在车中放一张软床，千里走单骑，把母亲带到长春。到了学校后，他借了一间屋子，安置好母亲，便又过上了一边上学一边打工的日子。他毕业后，又像以前一样把母亲拉回了河南老家，等待分配。结果他被分配到河南税务局工作，实现了奋斗目标，母亲的病情也有所好转。

同样是几年前，有一位由于得病而失去视力的姑娘，她家境贫寒，而且只有父亲一个亲人。他爸爸为了让她学有所长，就教她唱歌，他接受能力很快，唱的歌也很动听。后来妇女俩就流浪街头，为大家唱歌。他爸爸觉得她有天赋，便用钉子在木板上刻出五线谱，再刻出音符，教她用手摸着学习。经过努力学习，她很快被中央音乐学院录取了，由此一举成名，从一名流浪女成了一位大学生。

他们俩都是勤劳的人，他们没有因为家境贫寒而放弃学习，所以他们都成为了祖国的栋梁之材!

转眼间一个新的学期有开始了，我又走进那熟悉的充满欢声笑语的教室了，又能见到自己的老师，同学了。新学期的到来大家都有自己的打算，我也不例外。

我要先保持我的个人卫生，校服红领巾要干净整洁，经常剪指甲，洗澡。然后每天上完课后，都要去把课上讲的内容复习一遍，还要做好课堂笔记。每当遇到第二天上新课的时候，都要提前认会生字，读熟课文，把课文大致内容归纳一下，做好课前预习的好习惯，如果有不会的，等明天上课老师讲的时候认真听，标记好老师讲的重点。这一学期我要好好学期我要好好的学习，争取超过我理想的分数线，我还要去全面的发展。

这就是我新学期的打算，我要朝着我的方向前进，书山有路勤为径，学海无涯苦作舟！

我们出生时，都会带有一颗有目标的种子。或许我就是把那个带有目标的种子遗弃在某个角落的孩子。 When we are born, we will have a target seed.Maybe I just abandon the child with a target in a corner.

目标，老师说：“没有目标的人就如同行尸走肉。”我安静下来不断地问自己。目标，我的究竟目标是什么?

我从未认真倾听过老师说的话，就这么不经意的一句话，竟让我铭记于心。在老师这句话出现在脑海在之前，我视目标如粪土，安静的问自己，为何而学习?我从来都没有想过，自己为何学习。或许和大多数人一样，学到了知识、掌握了技术，长大后才能在社会上立足。那只不过是远如天边的目标罢了。离自己较近的目标，又是什么呢?

目标对我来说，施加不了任何压力。就算有再大的诱惑出现在我面前，我也不会正眼看它。能得到，我只会微微的扬起嘴角。不能得到，我也不会因此而堕落。

有那么一次，让我有了一次重大的转折。我突然为了达不到目标而伤心，整整哭了一个晚上。那时我第一次真正为了目标奋斗起来了。

那一次的英语考试。身为课代表的我竟然差点掉入了不及格海里，对我打击莫大。让老师和同学对我另眼相看了一番。让老师难过了，让同学认为我是差学生了。在我心里深深地刺了一刀。回到家中，我蜷缩在被窝了，痛痛快快的哭了一场。妈妈跑进来对我说：“不能怪什么。你上完课后回到家中不背单词，不看书，这样的学习态度，能学好，那我就是天才了!不要灰心，努力吧!”想了想。对啊。不能怪什么，都是自己的错。

为了让老师不对我的信心消灭，我决心做出我之前不会做的事——制定目标。下个单元的成绩要达到110分。

最后成绩单发下来，我又沮丧了。我真的好没用。“为什么努力了，却没有达到目标，没有一点进步?我是不是笨蛋?”我趴在妈妈怀里哭诉道。“傻孩子，你也有进步啊，不是吗?每天回到家中能背单词，看书，虽然没有达到目标，至少你努力过!”妈妈拍着我的头给我耐心说道。

虽然没有达到预期的目标，但是我尝到了努力的滋味，虽然路途中很酸涩，但是快到达彼岸时，心中会得到一种在成功边缘的喜悦感。那种感觉，前所未有。是时候把目标的种子寻找回来了，让它在自己的心灵里健康快乐的成长。

你在一生中，可以有所作为的时候只有一次。那就是现在，然而，许多人却在悔恨过去和担忧未来之中浪费了大好时光。 You can only have one time in your life.That is now, however, how many people waste great time in remorse and worry about the future.

对于我一个将要跨入中学大门的男孩子来说，一切都是新的，什么都可以从新开始，也可以说是我踏出人生的第一步，妈妈常说，人要有目标才会进步。是的，在小学时，我也总是定各种各样的计划，执行几天就行动不起来了，只说不做，浪费了好多时间，现在想想真是可惜。古代有句名言----黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。我可不想等老了在去后悔，所以我要定下我的人生规划，做一个有志向的人。

我觉得作为一名现代的中学生，首先是要有一个健康和美丽的心才是最重要的，健康的心就是，大人们常说的心态吧，比如说受到挫折，受到批评后，不可以放弃学习，放弃自己，要勇敢的面对错误，虚心接受，认真改正。美丽的心就是要爱自己的国家，爱家人，爱班集体，帮助需要帮助人。

有了这样的心，才有了做事情的基础，才能把事情做的更有意义。第二要有一个健康的身体，小时候常听姥姥说‘健康是第一财富’，想想确实是，要是没有一个好的身体，在好的人生规划也是很难实现的，没好的身体怎么才能读好书呢，不读好书就不能为国家做出贡献，所以我要从现在开始就要好好的锻炼身体，做一名结实魁梧的男子汉。

第三，我的理想是，想长大了去四川南部的山区当一名小学教师，妈妈曾经去过一个叫亚丁的村子，说那个村子一共有28户人家，但只有一名老师，说那边特别需要老师，所以我现在一定要好好学习，学好每一门功课，考上师范大学，这样才能帮助到那些山区的孩子们。那里的人们有了文化，才能建设自己的家乡。

第四，父母辛辛苦苦抚养我长大，知道我上中学了功课多，为了不在路上耽误时间，上下学离家进，还为我搬了家，所以，不但我要好好学习，来报答父母，而且长大后好好孝顺他们，继承我们中华民族的美德。

我一定做一个对社会有用的人，为我们的国家添砖加瓦，把我们的祖国建设的更加富强，美丽。有了这样一个人生规划，我将会努力实现它，让自己的人生变得丰富多彩!实现目标。

现在离期末考试不到几个月了，一个学期的尽头也越来越近了。下面就把我自己估计每课应该考的最底分报报吧，以次来勉励自己。 希望能达到！

我准备：

数学：75

我觉得期中考试考得太差，只考了72，既不是我喜欢的数字，也不是我喜欢的分数，想想上学期的时候，就觉得期中考得失败。这半学期数学比上半学期难度提高了不少，但是我会努力达到的，甚至更好。

英语：75

我对自己的英语从来就没有什么信心，学得很是辛苦，期中也考了75，这学期我上英语课不能不说认真，当然我希望结果比我想的好。

语文：100

我自己觉得我学得还可以，不过不太注意细节，我希望可以考得更好，争取当前五。

物理：50

难啊，这是我到现在觉得最难的一门课。有时候简直是在听天书，不知所云，很多都不理解，定这个保守分数是很适合我现在对于这门课的学习状况的。

政治：55

应该不算太高吧！

历史：30

能及格就知足了

地理35

应该算合适了，不过我有信心考得更好！

生物：40

分数轻轻松松的就到手了

校名次：300名以内

班名次：10名以内

校名次，差三名，50字分析，100米跑。

班名次，差一名，300字分析，300米跑。

没考到以上标准分数，把卷子错题抄一遍，课本重要内容一遍，深刻反思一篇。

而且，我也明白了考好的“秘诀”：做好充分的复习，梳理出知识点，整理好疑难点，尤其应该攻克曾出错的环节，认真吸取教训，不能再次栽倒在同一个地方！

针对即将来临的这次考试，我不能说自己是“胸有成竹”，虽然我不会因为考试而紧张的吃不下饭，睡不着觉，但是我也不会轻视它，我会重视它，把它当成自己的一个敌人，用自己的全力把它打倒。

我发力的时候还没有到，我现在是保存实力，休养生息，到了初三，你们就瞧着吧！

[怎样实现期末目标作文

转眼间，寒假过去了，进入了新的学期。我也不再是那顽皮、不懂事的孩子了，我已经成为一个大姑娘了。

新的学期开始了，我要怎样管住自己呢?我当然会自己设计一个小目标啦!

首先，要遵守纪律。在新的教学楼里，我更要严格要求自己，上课不回头，不走神，不和同学在上课时说话。然后，就是卫生。我要按老师说的做。不留长指甲，不梳头发、不穿奇异服装。最后，那就是学习。语文是我较好的一门学科，我要更加努力把它提升上去。毕竟人外有人，天外有天，其他两门功课更是要努力。

在新的学期里，我会一直坚持下去的。不下水，一辈子不会游泳;不扬帆，一辈子不会撑船。我相信，我一定能做到的。

一片云朵如果独自漂泊，怎能支撑小草的希望；一滴海水如果孤立存在，怎能呈现壮美的波浪；一条小溪如果独辟蹊径，怎能拥抱壮阔的海洋。可以说世间每个个体都需要团结。因为只有团结才能产生力量，实现梦想。

在茫茫的宇宙大地；人类涉足的路途中，团结一直闪烁着永恒的光芒。珠穆朗玛峰曾经是不可征服的；南极极点曾经是不能穿越的；马利亚纳海沟曾经是无法下去的……而今，珠峰上插遍了各国国旗；极点上印下了人类的足迹；海沟里留下了我们的残温。可以想像，如果不是登山队员们的互帮互助，科学家们的团结协作，探险者们的共同努力，能有如此丰硕的成果吗？团结是人类进步的关键。

南海浪涛，空中卫士的代表王伟在它上空盘旋，为了维护祖国的尊严，留下了落机的动人曲线；硝烟弥漫，战地的楷模水均益二赴伊拉克战场，为了向全国人民公布那凶残的侵略，义无返顾；“非典”肆虐，白衣天使的典范叶欣冲向了第一线，为了公共的安全，翩然远去却无怨无悔；“神六”升天，又有多少科学工作者为之夜以继日，最终才实现了千年的梦想。当重大责任降临的那一刻，面对祖国和人民的利益，我们没有理由退缩，团结是唯一的选择。团结体现出拳拳的爱国心。

用团结友爱架起一座人与人之间的桥梁。收起冰冷的弹炮塞族和阿族可以和平相处；熄灭喷火的导弹美国和伊拉克可以化干戈为玉帛。一切以民族团结，人民幸福为前提，还有什么不能解决的呢？寂寞了半个多世纪的台湾海峡，真应该用团结友爱架起一座桥。同为炎黄子孙，同为华夏根，还有什么不能实现呢？团结是和平相处的桥梁，

人生在世，并非踯躅单行，难免有碰撞，冤冤相报非但扶不平心中的创伤，而且只能将伤者捆绑在无休止的争吵战车上。三国时，诸葛亮初出茅庐，刘备称之为“如鱼得水”而关张却未然。在曹兵突然来犯时，兄弟俩便“鱼”呀“水”呀的对诸葛亮冷嘲热讽。诸葛亮胸怀全局，毫不介意，仍重用他们。“天时不如地利，地利不如人和”，结果新野一战大获全胜。如果诸葛亮当初跟他们一般见识争论纠缠，势必造成将帅不合，人心分散。哪能有“刘备三分天下”。团结给你一片广阔的天地。

芸芸众生中的我们如此平凡，仿佛是滚滚长江中的一滴，茫茫大海中的一粟。而我们却是万物之灵长。这难道不是团结的结果吗？

是云的凝聚，才支撑了小草的希望；是水的融汇才实现了行船远航的梦想。

[团结才能产生力量实现梦想小学生作文

人生如一场长跑，许多人跑着跑着忘记了方向，许多人跑着跑着忘记了目标而停止不前，最后仅剩下少数的人即使跑对了方向，也有明确的目标。成功者乃为少数，只因他们做了准备。老教授的提问令学生们摸不着头脑，这也不足为怪，没有动机的前行只会另人难以选择。的确，多少人在乎的昨天，拼命地想把握住今天，却没有考虑过将来。只有树下大帆标上航标，开大马力，梦想才会实现。 Life is like a long -distance run, many people run and forget the direction, many people run and forget the goals and stop. In the end, there are only a few left.Even if people run the right direction, they have clear goals.The successful one is a minority, just because they are preparing.The question of the old professor makes the students cant get the minds, which is not surprising. It is difficult for people to move forward without motivation.Indeed, how many people care about yesterday, desperately trying to grasp today, but did not consider the future.Only under the trees on the sailing label and open the horse can dreams realize.

著名主持人柴静曾经也仅是一名小记者，当她说梦想当央视主持人时，人们纷纷投来嘲笑的眼光。柴静却只是在心中发下毒誓，从小记者到央视主持人再到影片的制作人。人们在高呼柴静进步速度如此之快得到付出多少异于常人的努力时，柴进却说：没有在深夜痛哭过的人，没有资格去谈人生。痛哭并不是悲观退却，而是使目标更加清晰。忘记路上的艰辛与痛苦，背后的脚印早已深深地记录下你努力奔跑的勇气，执着地奔跑，成功需要目标。

生活或许会给我们开许多玩笑，但这并不代表所有的一切早已成定局，中国达人秀舞台上的刘伟，在远帆的时候有时生活的确会给他开个玩笑，但是他仍然坚持，没有了双手她依旧可以奔跑。坚持与勤奋后带给他的是万人瞩目和欣赏，他的目标如此坚定，毅力如此顽强。他说，我要像贝多芬一样，明天太阳依旧高照。努力和汗水只不过是一种过程，最终带来的是胜利的骄傲，我钦佩这种能坚持走下去的人。

理想的十字路口，犹豫不决的是那些没有做好准备的人，做好准备人的人早已身先士卒，脚在泥泞的土里留下了深深的脚印，还有泼洒下来的汗水。身高一米七六的街球手现如今是中国北京的一角球队的队长，打了二十年球。他说：从来没有比较更长的路，因为终点已经在向他招手，从最开始摸门框到摸门梁再去扣篮，身高有限的他付出的艰辛是别人无法想象的。从无人赞助她的球队再到赞助商排队加入，这无法细数的煎熬与孤寂，深夜里只有一个人度过。他说;想好了就别等了，和知了猴一样鸣叫。

远帆需要目标，需要选择，需要理想的信念，既然万事俱备，那么向前跑，迎着冷眼和嘲笑!

爸爸妈妈的性格比较开朗，从不给我下达硬性的分数指标，但我每个学期都会主动地给自己订个学习目标--确保所考科目的期末成绩都在93分以上(满分100分)--爸爸妈妈也默许了这种"93分万岁"的学习计划。 Mom and dads personality is relatively cheerful and never gives me a hard score indicator, but I will actively make myself a learning goal every semester-to ensure the officeThe final scores of the test department are above 93 points (100 points) -Mad and Dad also acquiesced in this "93-year-old" learning plan.

光阴似箭，日月如梭，一个快乐的暑假已过去，迎接我的不仅是一个我们播撒种子、农民伯伯收货成果的季节，还是小学生活中的最后一个阶段。迎着早晨的第一缕阳光，我们又重新回到了充满书香味的校园，每天不到7：00就要起床、需要背诵的无数篇课文、需要理解的无数条公式与习题、需要记熟的无数个英语单词，这种枯燥单调的日子也随之回到了我们的身边。我突然想到了列夫.托尔斯泰说过的一句话："理想是指路明灯。没有理想，就没有坚定的方向;没有方向，就失去了前进的力量。"

也许是二三年级的时候认为英语不是太重要吧，所以上课没有认真听讲，导致我的英语成绩不是太理想，五年级下学期的期末考试，我才考了92分，离目标还差一分呢。这下，算上原来的目标成绩和利息，这学期我要考94。5才算合格。而对于我这个"英文盲"，考94。5分谈何容易啊?!所以，为了实现目标，我让妈妈给我买了一本《小学英语基础知识考点》，每天背几个单词，读几条句型，做几道习题，再加上每天早上听英语、学发音，日积月累，就会把以前遗忘掉的知识给补回来，我就不信期末考试的时候过不了94。5分这个关!

还有，我的数学成绩也是一般般的，成绩像波浪一样，起伏不定，时而九十几分，时而八十几分，但就是没考过一百分。为了提高成绩，妈妈让我准备了一个错题本，专门记录每次作业、考试做错了的习题，然后把这些习题抄下来，再做，又做错了再抄，这样周而复始着......渐渐地，从我的错题本上我发现，我错的题大多是一些选择题和基础知识题，所以，我自己买了一本《小学数学教材全解》，上面不仅有各种练习题，而且还有难题讲解，妈妈还说，只要我把这本书上的知识都掌握了，期末数学考试绝对不是问题。

相比起来，我的语文成绩可就要好多了，说不上次次第一吧，但考在93分以上是绝对没有问题的。但我知道这样的成绩还不够好，真正优秀的好学生每次考试都该考在98分以上，所以我要更努力的学习，多看书、勤写作，争取每次考试都能考出一个好成绩!

最后要考试的两门功课，就是科学和品社了。但我并不怎么把这两门课放在心上，只要到期末的时候努力背题、抄题，有不懂的问题不耻下问，考试时一定会取得一个优异的成绩!

另外，我还要做到以下几点：

1。上课不说话，不做小动作，不和对面的同学打打闹闹;2。上课认真听讲，下课仔细预习、复习，回家认真完成作业;3。和同学们和睦相处，不再发生争执;

4。对待班级要热情，有什么活动一定要积极参加。

世界上没有天才，而成为天才的方法就是百分之九十九的勤奋加百分之一的天赋，没有努力的桥梁就没有成功的彼岸，我相信，皇天不负有心人，只要我努力，就一定会成功!实现目标。