退休申请书如何写汇集20篇

尊敬的公司领导：

本人于XXXX年X月X日登记结婚，并属于晚婚。根据国家有关婚假规定，本人可享受15天婚假。现特向领导请求休婚假，自X月X日到X月X日共计15天，请予以审批。

特此申请

申请人：XXX

XXXX年X月X日

附：结婚证明(复印件)

婚假申请书常识

婚假到底是写婚假申请还是请假条啊！！！

名头是婚价申请:

开头是尊称:

主题:本人自我介绍形式如XXX出生日期符合国家婚姻法规定现与XXX配偶决定于年月日办理结婚手续/或结婚手续办理完毕.恳请上级领导准许本人享受国家法定完婚待遇.

特此申请

申请人:哪个部门的xxx

申请日期:

如果你与单位签合同,那就好因为你享受国家劳动合同法保护,单位没理由拒绝如果拒绝你可以到劳动部门告他包赢做个懂法的人不会吃亏的

1、按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的，可享受3天婚假。

2、符合晚婚年龄(女23周岁，男25周岁)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)。

3、结婚时男女双方不在一地工作的，可视路程远近，另给予路程假。

4、在探亲假(探父母)期间结婚的，不另给假期。

5、婚假包括公休假和法定假。

6、再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。

婚假期间工资待遇：在婚假和路程假期间，工资照发。

附一：婚假申请书格式

婚假申请书

本人×××定于2×××年×月×日结婚，依据国家有关规定可以享受××天婚假，现申请于××××年×月×日，至××××年×月×日休婚假，特此申请，请予批准!

×××

2×××年10月8日

附二：婚假天数

在法律层面没有规定，只在行政法规和规范性文件层面。[1980]劳总薪字29号规定：婚丧假1-3天，结婚双方不在一地的另外给予路程假，此文件当时针对国营企业。通常我们都按最长3天计算。

而晚婚的具体婚假时间现在一般依据的是各省或者直辖市根据《中华人民共和国人口与计划生育法》自己规定的，一般在《XX省（市）人口与计划生育条例》有规定，军队的在《中国人民解放军计划生育条例》中有规定，全国各地的规定并不一致。

尊敬的企业退休老同志：

人勤春来早，草发牛更肥。值此2015年新春佳节即将来临之际，xx市企业退休人员管理服务中心谨向你们致以崇高的敬礼和亲切的慰问!

过去的2014年，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，扎实推进各项工作，战胜各种困难，巩固了经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。xx市退管中心坚持以人为本，努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为企业退休人员服务，着力提高企业退休人员的生活质量，保障企业退休人员晚年生活安定，全市27000多名企业退休人员100%实行社会化管理服务，整体工作迈上新的台阶。

饮水思源，企业退休人员是党和国家的宝贵财富。你们曾经为国家建设和经济社会发展做出了巨大贡献，如今，你们为国家的繁荣与稳定倾注了关怀和希望，你们的功绩党和人民永远铭记!全面做好企业退休人员社会化管理服务工作是我们义不容辞的责任，我们将继续发扬敬老、爱老、养老、助老的传统美德，认真贯彻落实党的各项方针政策，为老同志安度晚年、共享改革发展成果、创造和谐幸福生活而努力工作。

“莫道夕阳无限晚，不用扬鞭自奋蹄”。在新的一年里，希望广大企业 退休老同志继续发挥独特优势和自身特长，自觉用党的十七大精神武装头脑，巩固和深化学习实践科学发展观活动的成果，始终做到政治坚定、理想永存、思想常新;坚持用科学、健康和文明的生活方式安享晚年;并继续关心和支持我市经济和社会各项事业的发展，为全面建设小康社会作出新贡献。

衷心地祝愿你们春节快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意!

中国社科院人口与劳动经济研究所等机构12月2日在北京发布的一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。

从应对未来养老金支付压力、劳动年龄人口下降等角度来说，的确有必要尽早推行延迟退休，但也有很多因素不利于早日推行。比如，公众对延迟退休的认可度与接受度不高，我们的经济转型有可能会带来就业压力。尽管有关方面一再宣称“延长退休年龄是大势所趋”，但到今天为止，大多数人仍未能接受这一做法。在相关新闻跟帖中，多数网友明确反对延迟退休。只有说服多数人接受，这项改革的效果才能显现。人社部之所以提出，在推出方案5年后才渐进式予以实施，这或许是因为共识尚未形成，延迟退休缺乏民意基础。从推出方案到正式实施的这几年间，实际上是一个“缓冲期”，以化解公众反对情绪。应该说，这种“缓冲期”的安排是合理的。

不少人反对延迟退休，既是从利己角度考虑，也是因为应对老龄化还有很多选项，比如划转国资充实养老基金、拓宽养老金投资渠道、扩大养老保险覆盖面，等等。在这种情况下如果仓促推行延迟退休，并不利于有效化解分歧。只有拿出有力论据来证明延迟退休很有必要，才能为改革创造有利条件。

如果说，一个国家就业岗位的总量是相对固定的，老年人延迟退休就会占据部分就业岗位，毕业生、年轻人必然就业压力增大。目前，我们的经济正处于转型期，人社部设此“缓冲期”，或许也考虑到了经济转型与就业问题。那么，如果从2018年开始延迟退休，是否会对就业产生影响呢?又是否会对我们经济的平稳与快速发展带来一定的损害呢?

在人社部已明确延迟退休时间表的情况下，“2018年开始延迟退休”这样的专家建议未必会被采纳。但这也提醒我们，某些建议似乎有意忽视了公众情绪。很显然，只有官意与民意达成一致，延迟退休才能取得预期效果。

还有一点需要慎重考虑的是，改革过程中难免会出现阻力。要化解推行延迟退休政策的阻力，不能简单、急躁，而要有耐心有诚意去面对这些困难。反对延迟退休的公众也不是不讲理，关键在于如何去说倾听、吸纳民意，从而制定更为恰当的政策推行方案。如果充分考虑公众权益，比如推行更具弹性的政策，把选择权交给公众，反对意见必然大幅减少。

延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。

2日，中国社科院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告N°.16》。该报告建议，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走:第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁;第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。这一方案，引起广泛关注。

延迟退休，是应对社会养老负担加剧和人口红利衰竭的选择。此外，去年养老金首次出现当期收支赤字，隐形债务规模持续扩大，进一步凸显了推行延迟退休的迫切性。

但是，延迟退休，毕竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么样的节奏和方式推进延退，需要反复斟酌。

社科院的这份延退方案，既强调以65岁为延迟退休的统一基准点，以满足增加按劳动力供给、减轻养老负担的目标，同时提出引入弹性机制，愿意早点退休的人，可以通过牺牲部分养老待遇的方式换取早点退休，或通过晚点退休的方式获得更多养老金，以此应对不同的养老需求。这一方案设计看上去既可应对人口老龄化带来的挑战，又可尊重个人的退休需求，但在操作层面上很可能会出现种种“意外”。

首先，设定延退基准年龄必须考虑人力资源能否得到合理分配的问题，而方案对此没有涉及。比如，新兴产业、高科技产业通常需要教育程度更高、更有能力跟踪行业发展趋势的年轻工作者。假如一味刚性要求到65岁退休，那么相关就业岗位就只能被知识结构相对陈旧的老年工作者占据，造成替代率过低的问题，导致人力资源错配。

其次，设定延退基准年龄必须考虑不同行业不同工种的差异。在目前的产业结构下，从事体力工作的占比仍然相当大，这部分劳动人口随着年龄增长，创造价值的能力将逐渐下降，统一到65岁退休尽管能够开发老年劳动资源，减少许多专业技术岗位人力资本的浪费情况，但对于更多的非专业技术岗位而言，存在能否胜任、能否创造应有价值的问题。

再次，该方案引入弹性机制的建议，尽管有助于避免一刀切引发的一些弊端，但无法避免引发新的养老待遇不公问题。有观点认为，机关事业单位的工作者更愿意延迟退休，这样既可延长社会认同感，还能多领取养老金。而其他行业的普通工作者则未必愿意延退。这就意味着，“牺牲”部分养老待遇的将主要是非机关事业单位职工。这等于造就了不同的退休门槛。

这些疑问提醒我们，一刀切式的延迟退休方案不可取。延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。如此，延退才可能取得共识，政府、企业、个人才能各得其便。

你们好!新年伊始，万象更新。值此步入新春佳节之际，我们怀着崇敬的心情向几十年来为平远电力事业建设和发展作出贡献的离休同志及其家属致以节日的祝贺和亲切的问候!

2004年，全党全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，万众一心，奋力拼搏，改革开放和现代化建设取得了新的进展，全面建设小康社会成效显著，社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设取得新成绩，综合国力进一步加强，国际地位进一步提高，党的建设新的伟大工程全面推进。十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，从根本上为加强党的执政能力建设指明了方向。过去的一年，在县委县政府和梅州供电分公司的直接领导下，我们以“三个代表”重要思想统揽全局，认真贯彻执行上级会议精神，坚持以经济建设为中心，三个文明建设一起抓，胜利完成了年初的各项工作任务。我们在各自的岗位尽心尽责，保证了电网的安全运行和电力的可靠供应，满足了全县经济和社会对电力的需求;我们认真抓好电力发展规划，加强基础管理，深化体制改革，保持了经营形势健康平稳，各级班子建设、队伍培养、优质服务、企业的自身建设和精神文明建设等各项工作成绩显著，得到了各方面的充分肯定。通过全局干部职工的共同努力，2004年我们实现扭亏为盈，企业盈利xx万元。

前方扬征尘，奋斗无穷期。展望2005年，企业将继续深入贯彻落实党的十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，继续发扬创新精神、改革精神、发展精神和服务精神，突出抓好电网安全、电力供应、发展规划、经营管理、优质服务、人才和党的建设等工作，当好我县经济社会发展的“先行官”，为全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗。

我们衷心希望广大离退休同志一如既往地支持企业的各项工作，努力争创安全优质高效新优势，促进电力事业发展更上一层楼。

恭祝新春愉快，合家幸福，万事顺意!

各位老领导、老年朋友、同志们：

金秋十月精神爽，丹桂飘香人寿增。今天我们在这里召开“欢庆重阳节”座谈会，目的是邀请各位老领导、老同志欢聚一堂，共度佳节!在此，我代表县四家班子领导和全县各族人民，向出席今天座谈会的各位老领导、老同志表示热烈的欢迎!今天我想本着真情实感，跟大家谈谈心里话，与大家共庆重阳

佳节、共话天峨发展。我主要想表达三层意思。

第一是祝愿。在重阳节到来之际，我谨代表四家班子领导和全县人民向在座的各位老领导、老同志，并通过你们向全县广大老领导、老同志表示美好的节日祝愿!祝大家节日快乐，身体健康，合家幸福!

第二是感谢。县能取得今天的成绩，离不开各位老领导、老同志付出千辛万苦打下的良好基础，离不开各位老领导、老同志对县委、县政府一以贯之的关心和支持。在全面建设小康社会的进程中，你们老当益壮、不遗余力，为全县经济建设和社会各项事业发展呕心沥血、余热生辉。在县委、政府作出重大部署时，你们为我县的发展积极建言献策、加油助威，充分彰显了老年同志们“老骥伏枥、志在千里”的风采。你们的经验和智慧是天峨人民的宝贵财富，你们的优良品质和高尚情操是我们学习的榜样，你们的关心和支持是我县经济和社会快速发展的强大动力。天峨的每一个进步、每一点发展，无不凝聚你们的心血和汗水，没有你们的智慧和创造、参与和支持，就没有今日县欣欣向荣的局面。

今天，你们虽然离开了工作岗位，但仍然关注着国家的繁荣富强、社会的安定团结及全县各项社会事业的发展。你们崇高的精神和高尚的品德，是我们全县在职干部职工学习的楷模，将激励我们全体在职干部职工更加努力工作，推动全县经济和社会各项事业的持续发展。在这里，我代表县四家班子和全县人民，对各位老领导和老同志为县经济社会发展作出的卓越贡献表示崇高的敬意和衷心的感谢!

第三是希望。一是希望老领导、老同志在宣传党的政策上再献余热。近年来，各级党委政府都出台了系列新政策，推出了系列新举措，但部分群众对党和国家的大政方针不了解，对县委、县政府的工作了解不多。希望各位老领导、老同志充分发挥自身优势，在宣传党的方针政策上再献余热。重点宣传国家大政方针、县委县政府重大决策部署和经济社会发展情况等方面内容。大力宣传县经济社会建设取得的主要成就，提升的对外形象。二是希望老领导、老同志在促进经济发展上再立新功。当前，正处于赶超跨越的关键时期，需要老领导、老同志发挥所长、鼎力支持，积极发挥参谋作用、带动作用和纽带作用，为促进全县经济社会跨越发展作出积极贡献。三是希望老领导、老同志在构建和谐天峨上再作贡献。当前，经济社会发展处于转型期，各类矛盾日益凸显，不和谐、不稳定因素较多，影响着经济社会的发展，需要老领导、老同志当好政策宣传员和各种矛盾化解员，在引导社会舆论、化解矛盾纠纷、加强法制宣传教育等方面献计献策，为构建和谐再作贡献。四是希望老领导、老同志在促进党风政风上再当表率。各位老领导、老同志都是党培育多年的优秀干部，都经历过艰苦岁月的洗礼，经历过艰辛创业的磨砺，具有优良的品质和过硬的作风。希望你们发挥自身的影响和监督作用，在开展监督、批评指正、倡导新风等方面作好榜样，促进全县干部争当“为民、务实、清廉、诚信”的表率。

**的发展，离不开各位老领导、老同志的关心、支持和帮助。“莫道夕阳近黄昏，最美不过夕阳红”，我们新一届领导班子衷心地期望各位老领导、老前辈、老同志们发扬“老骥伏枥，志在千里”的精神，多为我们在职的同志出谋划策，谏言献计，为我县实现富民强县新跨越作出应有的贡献!

谢谢大家!

岁月承载着历史的步伐，天地积淀着文明的精华，又是一载流光溢彩，又是一季桃李芬芳。我们的×××老师在教育一线兢兢业业、勤勤恳恳工作了35年，马上就要退休了。尊敬的×××老师，今天我们全体师生怀着无限崇敬的心情，特为您举行欢送会。

×××老师，您用知识的甘霖滋润着学生的心田，您用青春的热血承传着人类的文明，您用无悔的青春演绎着诗意的人生，您用35年的执著选择了淡泊，您用35年的平凡造就了伟大，您用35年的高尚摒弃了功利，您用35年的微笑勾画着年轮……

35年来，您始终默默无闻，无私奉献;35年来，您在工作中一直乐于吃苦，敢于挑重担;35年来，您不但坚持教主要课程，而且长时间任学校出纳。无论教学工作，还是出纳工作，您都用崇高的使命感和高度的责任感去对待，您都能一丝不苟地出色完成任务。您任出纳多年，票据整理得整齐而且规范，帐务、财务料理得鱼清水白;您担任主课，不管是教语文，还是教数学，每年统考成绩都能居于中上游，从来没有为学校抹黑。临近退休了，您仍然教主课，还带68人一个班的班主任。不管分内分外事，您都能挺身而出却不计报酬。去年，您白天上课，晚上还要负责留守学生的就寝管理。您管理留守学生认真仔细，不厌其烦。您管理留守学生一年来，吃苦了，费力了，却无怨无悔;您管理留守中心，立下了汗马功劳，却从来不邀功请赏。

尊敬的×××老师，您是一位出色的教师，您是一位模范班主任，您是一位优秀的出纳，您是一位勤奋的学生管理员。您就要离开三尺讲台了，聚也依依，散也依依。 千言万语，万语千言，道不尽我们对您的无限眷恋之情。

我们相信，您即使离开了讲台，您仍然会心系校园，关注教育。我们真诚邀请您退休后经常光临办公室，经常提出您的合理化建议，经常献一献你的锦囊妙计。让我们同心聚道描绘双溪教育壮丽的画卷，让我们真诚祝愿;祝愿您青春永驻!祝愿您在每一个红红火火的日子里，天天都有一份好心情!祝愿您快乐幸福，安康永远!

一头老驴辛辛苦苦的给磨房主人拉了大半辈子的磨，从来没有半句怨言，主人对它也还好。这不，老驴已经老了，并且渐渐的感到身体不行了，干不了这重活了，没拉多久就喘粗气，于是主人就有皮鞭替它加油。驴终于忍不住，就对主人说：“主人啊，请你看在我多年来不辞劳苦的为你干活的份上，就让我这头老驴退休了吧，你要乐意，给我一些吃的当作退休金，不乐意就把我丢到野外——不管怎么样，我都会衷心感激你的。”

磨房主人说：“好吧，我也早想让你退休了，只是看在多年的情份上——那么，你想我给你些什么东西呢？”

“就给我一年的干草吧，我想，我也只是能活到这么久了。”

“嗯，就这么说定了，不过，你还得帮我干几天的活，等我找到接你班的你才能退休。”

“那是当然的了！”

于是，驴就十分买力的给磨房主人又干了几天。磨房主人真的买回来一头年青力壮的驴。老驴于是高高兴兴的来到主人面前，主人指着一个大个子壮汉说：“我向他买了你要的‘退休金’，你就跟它去拿吧。”

老驴就跟着壮汉来到一个类似仓库的大门前，抬头一看，从顶上一直凉到了脚跟。原来，它已经被带到了屠宰场来了。

退休，可以安享晚年，可以获得清闲的时光。yuwenmi小编整理了给退休职工贺词，欢迎欣赏与借鉴。

1. 尊敬的老领导，你这就要退休了，我们小辈儿，一定会谨记您的教育，努力工作的。

2. 长路漫漫，前途未知，我多想与你同行，但是今日我只能送你到此，希望你在未来的道路上一帆风顺，不要怕艰辛，我的心将与你同行。

3. 宠辱不惊，闲看庭前花开花落;去留无意，漫随天边云卷云舒。祝愿您退休快乐，退休幸福。

4. 老骥伏枥，退休续谱夕阳曲;苍松傲雪，余生再唱春牛歌。

5. 玉文，咱俩相识四十五年，缘分啊!就让我们走在一起，是不是啊玉文。你回头好好换副牙，对，把身体搞得棒棒的，福霞我你，咱们精根精根(阳泉话，很精神的意思)再走四十五年!

6. 春风化雨四十载;郑玺璸退而不休。

7. 你轻轻的来了，却又要轻轻的走。挥一挥手，眼眸早已朦胧。桃花潭水深千尺，怎及我对你丝丝的情谊。世事弄人，唯有祝你一路顺风!

8. 饿了就吃，祗淡饭粗茶亦自甘美;困来即睡，虽木床草枕都视安静。厨师退休。

9. 事能知足心常惬;人到无求品自高。

10. 春蚕到死丝方尽;蜡炬成灰泪始干。老师，您为教育事业，奉献了自己的青春年华，愿您在退休的日子里幸福，快乐。

11. 四十载春风化雨;五大洲桃李芬芳。

12. 竖起理想的桅，扬起信仰的帆，把好前进的舵，划起自强的桨――启航吧，青春的船!

13. 往前走，决不能把命运的纤绳，拴在青春的幻想上。

14. 学问是苦根上长出的甜果。

15. 学习，就是努力争取获得自然没有赋予我们的东西。

16. 愿你用思索这把金钥匙，去打开疑窦的大门，闯进创造的殿堂

17. 秋天的硕果不属于春天的赏花人，而属于春天的耕耘者。你在生命的春天播下创造的种子，必将迎来金色的生命的秋天!

18. 人的天赋就像火花，它既可以熄灭，也可以燃烧起来。点燃它吧，让它燃烧成熊熊的大火。

19. 人人都拥有一份宝贵的财富，这就是――生命!希望你都能有效地使用它。

20. 在艰困中成长的人有最美好的理想;在不景气退休的人有最快乐的希望。

21. 玉文，咱俩相识四十五年，缘分啊!就让我们走在一起，是不是啊玉文。你回头好好换副牙，对，把身体搞得棒棒的，福霞我你，咱们精根精根(阳泉话，很精神的意思)再走四十五年!

22. 永远都不会忘记您曾经的教诲，祝您天天开心，工作顺利!

23. 夏日炎炎，“懒懒”的天空白云飘。知道你面对着重重困“懒”，看在你我朋友一场的份上，周末了，我就替你撵走烦恼“懒”路虎，愿你快乐一“懒”无余。

24. 人人都拥有一份宝贵的财富，这就是――生命!希望你都能有效地使用它。

25. 如果你想得到甜蜜，就将自己变成工蜂，到花蕊中去采撷;如果你想变得聪慧，就将自己变成一尾鱼，遨游于书的海洋。

26. 如果说，生命的历程是一条航线，它向何处延伸取决于罗盘，那么，最紧要的，便是认清罗盘上的指针。

27. 我们的老会计，几十年过去了，你未说假话;一万多个日子，不做假账。你是我们的榜样。

28. 退休了，岁月不饶人啊，祝愿你在以后的日子里，快乐幸福的度过每一天。

29. 送你一杯美酒，祝你前程路上福长有;送你一杯清茶，祝你前程路上乐无涯;送你一条短信，祝你前程路上尽好运。祝你：一路顺风!

30. 四十载春风化雨;五大洲桃李芬芳。

31. 是您给了我努力前进的动力，是您教会了我拼搏的目标，我的教诲让我认识了自己奋斗的目标，谢谢您!祝您永远幸福!

32. 事能知足心常惬;人到无求品自高。

33. 三十八年过去，未说假话;一万多个日子，不做假账。

34. 日捧南山作寿杯;文移北斗成天象。

35. 人生路，有点苦，走过风，走过雨，路过欢笑，经过痛苦，有些感情，停留心中，有些朋友，时常挂念，朋友，一路保重!

36. 人生的脚印有深有浅，生活的味道有平有淡，爱情的味道有苦有甜，唯有友情越久越暖，愿离别后友谊不间断，真情永远存心间!

37. 我们的老会计，几十年过去了，你未说假话;一万多个日子，不做假账。你是我们的榜样。

12月2日社科院发布一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。报告还建议，在退休年龄改革中引入弹性机制，规定人们可提前或延迟5年退休。(中新网 12月2日)

上述社科院提出延迟退休方案，从基本的轮廓和方向来看，应该说还是大致靠谱、合理的。不仅符合此前人社部提出的“小步慢走”的“渐进”要求，而且也符合目前我国男女退休年龄存在明显差距的现实，体现了“女先男后、女快男慢”原则，同时，方案建议的“引入弹性机制”，也很有现实针对性，呼应了此前舆论对于“弹性退休机制”的普遍呼吁。

但进一步现实操作的角度，上述延迟退休方案，尤其其中的“弹性退休机制”，仍显得过于粗略笼统，还需进一步的全面细化公平设计。这主要体现在，如何在“延迟退休”与“弹性退休”之间实现更加公平合理的结合，笔者以为，除了强调“养老金待遇与退休年龄挂钩”，还需进一步考虑其他一些更加全面细化的“挂钩”设计。

比如，按照“多缴多得、长缴长得”公平原则，“弹性延迟退休”应与“缴费年限”实现更紧密挂钩。很明显，一个职工究竟在什么时候退休才更加合理，简单机械的“一刀切”退休年龄，并不应该是唯一和最重要标准，而真正更重要的标准实际上应该是：其累计的社保缴费年限。如一个农民工15岁外出打工参加社保，到65岁时已累计缴费已50年;而另一个职工40多岁才加纳社保，65岁时才累计缴费20多年，让我们按同样的标准延迟退休，显然非常不公平，既无法充分体现“多缴多得、长缴长得”原则，也无法激励职工积极参加社保。因此，“累计社保缴费年限”理应成为“弹性延迟退休”最重要的衡量标准，如不妨规定：一个职工只要累计缴费达到40年，无论其当时具体年龄是多少，均可以选择退休;累计缴费达到35年、且同时年满60岁，也可自主选择退休;而只有累计缴费不足35年，才需延迟退休至65岁。

同时，除了“缴费年限”，考虑到我国不同职工群体工作状况、劳动强度和风险的巨大差距，笔者以为，“弹性延迟退休”也应与不同的职业特征、工种之间实现挂钩。如一个主要从事高强度体力劳动且劳动风险很大的建筑工人，与一个主要从事脑力劳动、长年坐办公室的机关工作人员，均一刀切地“延迟退休至65岁”，就并不公平合理。

当然，要想更好实现上述这些“弹性延迟退休”设计，除了“延迟退休”本身，从“建立更加公平可持续的社会保障制度”角度，还需要其他一些进一步的配套细化公平设计。比如，进一步完善个人账户制度，尽快改变现行严重缺乏激励性的“大社会统筹+小个人账户”社保账户模式。众所周知，依据该模式，职工养老缴费(工资的28%)中的绝大部分(20%)都是要通过社会统筹“充公”的，只有8%的个人账户部分，才真正属于是个人。这也就是说，一个职工如果不到退休年龄便去世，其缴纳的社保费只有少部分可退还个人。这样的社保账户设计显然无法激励人们“多缴长缴”，也很难说服人们主动接受“延迟退休”。这诚如有专家指出的，“去世后养老金‘充公’，会削弱社保制度的激励性，对于早逝的人也不公平”，而财政部部长楼继伟也曾强调，“这个制度负激励效应太大。不改成一个正激励的制度……就是灾难”。

对于延迟退休带来的影响，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》说，测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。同时，报告还提到，延长退休年龄的确能够缓解养老金支付压力。

然而，人社部长尹蔚民也表示，劳动力总量仍在高位运行，“十三五”期间，不会出现明显的下降。他预测“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数仍然维持在2500万。其中约一千万人是登记失业人员，有1500万人左右是以高校的毕业生为主体的青年就业人员、中职毕业生以及初中高中毕业以后不再继续升学和军队转业人员。

一方面是青年人的就业压力，另一方面延迟退休又会增加劳动年龄人口，那么，在经济放缓、就业压力增大的背景下，延迟退休是否会影响年轻人就业，从而加剧就业难?

苏海南认为，延迟退休对年轻人就业会有一定的影响，但影响应该不大。苏海南说：“中国的劳动力总量自2012年开始逐年下降，劳动力无限供给的局面已经发生改变，所以现在不少地方都出现招工难。让50、55、60岁的人逐步延迟退休，有利于缓解劳动力减少的压力。”

此外，苏海南还认为，刚毕业大学生的就业领域与岗位与上一代按现行规定快退休的人有很大不同，两者之间的就业岗位不具备直接的替代性，所以不会因这些人延迟退休影响年轻人的就业。不过，延迟退休后，用人单位需要调整用人结构，既把“老人”留下来，还能开出新口子、新岗位，让新人进来。

延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。

2日，中国社科院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告N°.16》。该报告建议，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走:第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁;第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。这一方案，引起广泛关注。

延迟退休，是应对社会养老负担加剧和人口红利衰竭的选择。此外，去年养老金首次出现当期收支赤字，隐形债务规模持续扩大，进一步凸显了推行延迟退休的迫切性。

但是，延迟退休，毕竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么样的节奏和方式推进延退，需要反复斟酌。

社科院的这份延退方案，既强调以65岁为延迟退休的统一基准点，以满足增加按劳动力供给、减轻养老负担的目标，同时提出引入弹性机制，愿意早点退休的人，可以通过牺牲部分养老待遇的方式换取早点退休，或通过晚点退休的方式获得更多养老金，以此应对不同的养老需求。这一方案设计看上去既可应对人口老龄化带来的挑战，又可尊重个人的退休需求，但在操作层面上很可能会出现种种“意外”。

首先，设定延退基准年龄必须考虑人力资源能否得到合理分配的问题，而方案对此没有涉及。比如，新兴产业、高科技产业通常需要教育程度更高、更有能力跟踪行业发展趋势的年轻工作者。假如一味刚性要求到65岁退休，那么相关就业岗位就只能被知识结构相对陈旧的老年工作者占据，造成替代率过低的问题，导致人力资源错配。

其次，设定延退基准年龄必须考虑不同行业不同工种的差异。在目前的产业结构下，从事体力工作的占比仍然相当大，这部分劳动人口随着年龄增长，创造价值的能力将逐渐下降，统一到65岁退休尽管能够开发老年劳动资源，减少许多专业技术岗位人力资本的浪费情况，但对于更多的非专业技术岗位而言，存在能否胜任、能否创造应有价值的问题。

再次，该方案引入弹性机制的建议，尽管有助于避免一刀切引发的一些弊端，但无法避免引发新的养老待遇不公问题。有观点认为，机关事业单位的工作者更愿意延迟退休，这样既可延长社会认同感，还能多领取养老金。而其他行业的普通工作者则未必愿意延退。这就意味着，“牺牲”部分养老待遇的将主要是非机关事业单位职工。这等于造就了不同的退休门槛。

这些疑问提醒我们，一刀切式的延迟退休方案不可取。延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。如此，延退才可能取得共识，政府、企业、个人才能各得其便。

随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式发布，“十三五”的全新蓝图正徐徐展开。

建议提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

说法1、实行渐进式延迟退休

早在2013年，延迟退休就被提上政府议程，十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策。此次”十三五规划的建议稿再次确认，将出台相关政策。

《每日经济新闻》记者梳理发现，我国现行的职工退休年龄标准是在新中国成立初期制定的。尽管我国人口结构发生变化，男职工年满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁的退休年龄一直没有改变。而且，据尹蔚民介绍，我国的实际退休年龄不到55岁。

与此同时，我国人口老龄化也呈现加速态势。相关专家预计，目前我国在职人员与退休人员数量之比为3:1，预计2035年将达到2:1,2050年我国老年人口抚养比将上升到1.3:1.

在郑秉文看来，我国老龄化趋势加剧，养老压力加大，延迟退休是个必然之举。与此同时，近日中共中央正式确定全面放开二孩政策，该政策也被视为减缓老龄化压力的政策选择之一。

郑秉文对《每日经济新闻》记者说：“放开二孩后，也并不意味着可以不用推迟退休。在国外，一般没有计划生育政策，但是依然存在老龄化现象。而且国外的退休年龄一般在65岁左右，我国目前的退休年龄偏低。”

今年两会期间，尹蔚民对媒体说，延迟退休政策会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏，并采取“小步徐趋、渐进到位”的做法，即每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

但是，中国青年报最近一份调查却显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持。受访者中，60后占19.1%，70后占39.4%，80后占32.9%

郑秉文也认为，采取渐进式的做法更便于操作。“延迟退休涉及千家万户，目前很多人实际上不愿延迟退休。这种渐进改革能让公众逐渐接受。”郑秉文说。

说法2、旨在缓解养老金压力

记者注意到，专家认为，延迟退休能够缓解养老金的压力。据相关专家测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。郑秉文告诉《每日经济新闻》记者，如果采取不同的延长时间，特别是目前提出的男女不同的延迟方案，对养老金的收支影响会不同。

值得注意的是，多项充实社保基金的方案也被列入“十三五”规划建议之中。具体包括：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。以及划转部分国有资本充实社保基金，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

其中，记者发现，养老基金入市颇受关注。在近日举行的人社部三季度发布会上，人社部新闻发言人李忠明确表示，养老保险基金启动入市的目标时间是明年，目前人社部正会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨办法并将尽快出台，确保地方委托投资资金及时到位。此外，规划建议也提出，适当降低社会保险费率。记者注意到，今年2月起，国务院就开始实施降低社保费率，目前失业、工伤和生育保险费率降幅达到了1%、0.25%和0.5%。

“在我国，降低养老保险费率的条件至少有两个，即三中全会提出的坚持精算平衡原则和实现全国统筹。”郑秉文表示，目前，下降养老保险费率只会增加财政对欠发达地区的补贴规模，出现降多少补多少的局面。

中央新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，是对党员干部廉洁自律要求和纪律要求的细化，要认真学习贯彻，始终把政治纪律和政治规矩摆在首要位置，既奔向“高线”，又守住“底线”，做到心里时时有纪律、言行处处守规矩。 讲政治，必须把纪律、规矩意识挺在前面，贯穿到日常工作、学习和生活的方方面面。没有规矩，不成方圆。对于党员干部而言，去什么地方、做什么事、和什么人交往、说什么话，包括亲属及身边工作人员所言所行，并非小节和私事，而是关乎道德品行、党性修养和纪律观念的大事。无论在什么场合，都决不能“满嘴跑火车”，对党的重大决策、重要部署滥评妄议，决不能自行其是、目无组织，把民主集中制原则置之脑后。

中央要求推进转方式、调结构，要求全面深化改革、全面依法治国，要求做好扶贫开发工作、加强生态文明建设，要求党要管党、从严治党，等等，目标要求都十分明确具体。我们必须结合自身实际，不折不扣地贯彻落实中央精神，全面推进各项工作取得新进展。要做到讲政治有信念， 确保中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的统一。中央的要求是全面的、具体的，与中央保持一致也是全面的、具体的。任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提，决不能搞“上有政策、下有对策”，决不能合意则取、不合意则舍。

这次“两学一做”学习教育，中央明确提出共产党员要做到“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。市委办是全市核心综合办事机构，是沟通上下、联系左右、协调各方的神经中枢。全体党员对“讲政治、有信念”，要领会深刻内涵、把握核心要义、明确路径要求;要强化理论武装，加强党性锤炼，坚定理想信念，模范履职尽责;要落实习近平总书记“五个坚持”要求，围绕彭清华书记“打造四个模范部门，建设过硬队伍”的要求，做到严字当头、快字开路、细字提质、效字收尾，切实当好参谋助手、发挥中枢作用，高水平、高效率、高质量地做好办公室“三服务”工作，做 “讲政治、有信念”的模范。

要聚焦问题，对照党员标准和合格党员具体要求，联系个人的思想工作生活实际，查找差距不足，看自己信仰是否坚守、信心是否坚定，宗旨是否牢固，公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系是否处理得当。要即知即改，做到“明知明改”、“真知真改”、“知行合一”。要模范带头，把 “讲政治、有信念”落实到具体工作中，坚持以上率下这个基本工作方法，带头坚定理想信念、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当，带头落实从严治党责任，带头严格落实双重组织生活会制度，深入基层、调查研究，以更高的激情、更大的干劲、更实的作风，为开创北海改革发展新局面多作贡献。真正做到要深化学习，按照习总书记“六个联系”的要求，深化对党章党规和系列讲话的学习，做到学深悟透、融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。

12月18日，西南交通大学国际老龄科学研究院在北京发布了一个“退休版城市幸福指数”——2015中国大中城市退休生活质量指数，这是国内机构首次采用指数形式，以退休人群生活品质为主线，全面衡量了城市应对老龄化的建设情况。

报告通过健康医疗、人居环境、交通出行、社会公平与社会参与、经济金融5大维度的考量，以及44个与人们生活息息相关的二级指标的数据采集，对全国38个大中城市进行了评估。其中，珠海、深圳、北京、广州、上海、南京、厦门、乌鲁木齐、苏州、太原分别位居综合前十强。

而被大家誉为“来了就不想走”的成都，竟然排到了第19位。

报告显示，我国城市在迈向适宜退休的进程中呈现出区域不平衡的特点。发展较早且资源集中的东部沿海发达城市，几乎占据了排名前列;处于第二梯队的城市很多，彼此之间的指数比较接近。而通过对各维度二级指标的前后五位城市横向比较表明，一个城市自身各方面的均衡发展至关重要。

报告对排名第一位的珠海做了这样的评价：得天独厚的自然环境，文艺馆、博物馆和大会堂等文化基础设施齐全，交通便利，出行安全，总体来看，珠海是目前国内所有大中城市中老龄退休生活品质最高的城市。合理配置公共资源，提升城市人口总体质量应是珠海未来建设阳光城市的重点。

而北上广三个经济发达一线城市，虽然在前5名以内，到并没有在排在前2位，报告分析说：一线城市的经济实力毋庸置疑，优质医疗资源相对集中，社会公平与社会参与度也排名前列，为维护老龄人口权益提供了保障。但值得注意的是，机动车的急剧增加、出行时间长等因素，导致三座一线城市的交通出行指标，均低于城市平均水平。

【建议摘编】 建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

全面实施城乡居民大病保险制度;通过多种方式降低大病慢性病医疗费用;全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制。

【点评】 “大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。一边是健全社保网络实现应保尽保,一边是降低人们的就医用药费用,建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题,让人们的健康生活更有保障。

2016年第一期《求是》杂志发表财政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担，为企业提供公平竞争的机会。

以下为《中国经济最大潜力在于改革》全文：

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。

别离，是点滴难舍在心间，牵挂的情绪洒满心田;小编收集了2017年给退休领导的祝福语，欢迎阅读。

1. 感谢你这段时间对我的照顾，您的教导是我收益匪浅，在以后的工作中我会更加努力，不辜负你对我的期望。

2. 我衷心的祝愿领导:退休的生活更加丰富多彩。我相信你的退休生活，应该会比工作的时候更加美丽。

3. 花开花又榭，春去春又回。时间在搁浅，岁月在流转，唯一不变的是我们的友谊。离别之际，祝福带给你美好的愿望:愿你一路顺风。

4. 人生的脚印有深有浅，生活的味道有平有淡，爱情的味道有苦有甜，唯有友情越久越暖，愿离别后友谊不间断，真情永远存心间!

5. 风和日丽掩不住心情低落。我知你将乘车离去，不敢当面和你别叙，发条短信祝福于你。祝你一帆风顺顺到底!愿你事事顺心心如意!

6. 前年好，去年好，今年会更好;你健康，我健康，大家都健康。

7. 感谢你在我工作这段期间对我的关怀和指导，现在您要离开我们了，虽然很不舍，但是我仍然要祝福您，希望您在以后的生活、工作中，身体健康、事事顺心、工作顺利!

8. 干革命三十五年，xx光荣离岗;写材料一十八载，主任功成身退。

9. 你轻轻的来了，却又要轻轻的走。挥一挥手，眼眸早已朦胧。桃花潭水深千尺，怎及我对你丝丝的情谊。给退休领导的祝福语。世事弄人，唯有祝你一路顺风!

10. 长路漫漫，前途未知，我多想与你同行，但是今日我只能送你到此，希望你在未来的道路上一帆风顺，不要怕艰辛，我的心将与你同行。

11. 是您给了我努力前进的动力，是您教会了我拼搏的目标，我的教诲让我认识了自己奋斗的目标，谢谢您!祝您永远幸福!

12. 春蚕到死丝方尽;蜡炬成灰泪始干。

13. 春风化雨四十载;郑玺璸退而不休。四十载春风化雨;五大洲桃李芬芳。

14. 在这短短的时间里我在你身上学到了很多东西，虽然现在不能在你身边学习了，可是我会把你的教导永远记在心里，谢谢你我敬爱的领导!

15. 春风化雨四十载;五洲桃李叶成荫。翰墨书香世代流芳;育人灵杰桃李满园。()

16. 愿你在这短暂的学习时日里，获得高超的本领、顽强的意志、博大的胸怀;像赛马一般，越过一道又一道高栏;让生命扬帆前进，驶向碧波滔滔的大海。

17. 领导啊，我们一晃差不多二十年了，在一起，朝夕相处，在一个办公室。说退你就退了，你整个把我闪了一下。你别忘了咱们下一步还有很多很多的事，你人退了但是咱们的事不能退。看你那样子吧不像个六十岁的人，我倒像个六十岁的人，咱俩应该调过来才对。退了，要注意身体。我就为了你这个退，我烟都抽上了。好了，祝你:又有一片新的领域。你是解放了，我们还在拼吧。

18. 饿了就吃，祗淡饭粗茶亦自甘美;困来即睡，虽木床草枕都视安静。

19. 领导退休后希望你把你的业余生活，搞得丰富多彩。经常锻炼身体，爬个山，游个泳，养个花弄个草的，也希望你常来我们这里看看大家。

20. 别离，是点滴难舍在心间，牵挂的情绪洒满心田;离别，是丝丝遗憾在蔓延，祝福的话语充盈着双眼，愿你我相信重逢的一天不会遥远。

21. 人生路，有点苦，走过风，走过雨，路过欢笑，经过痛苦，有些感情，停留心中，有些朋友，时常挂念，朋友，一路保重!

22. 多少年来风雨路，现跟随岁月叹流年，忆往昔同游书山路，此时各奔天涯不相见，几多相思只化作颗颗热泪，祝君平安，愿君幸福。

23. 愿你是一棵树:春天，吐一山淡淡的香味;夏天，洒一抹如泉的凉荫;秋天，举一树甜甜的青果;冬天，做一个养精蓄锐的好梦!

24. 永远都不会忘记您曾经的教诲，祝您天天开心，工作顺利!

25. 事能知足心常惬;人到无求品自高。热心服务情为老同志所系;廉洁奉公利为离退休所谋。

26. 你的步伐总是走得那么轻盈矫健，希望你在新的岗位上有更多的成就，祝您事业顺心，步步高升!

27. 愿你像颗种子，勇敢地冲破泥沙，将嫩绿的幼芽伸出地面，指向天空。

28. 送你一杯美酒，祝你前程路上福长有;送你一杯清茶，祝你前程路上乐无涯;送你一条短信，祝你前程路上尽好运。祝你:一路顺风!

29. 老骥伏枥，退休续谱夕阳曲;苍松傲雪，余生再唱春牛歌。

30. 宠辱不惊，闲看庭前花开花落;去留无意，漫随天边云卷云舒。

31. 在我的职业生涯中，能遇到老板您这样的好领导，是我的福分。您对我的帮助教导是我人生最宝贵的财富，我将永远铭记于心。希望以后还有机会得到你的教诲。

32. 在艰困中成长的人有最美好的理想;在不景气退休的人有最快乐的希望。日捧南山作寿杯;文移北斗成天象。

33. 让我与你握别，再轻轻抽出我的手，思念从此扎根，年华从此停顿，朋友，请把我的祝福别在衣襟上吧，从此天涯海角都有我的问候。

34. 每天上班，下班，过得随意，平淡，不经意的点头间，不经意的问候间，不经意之中，由原本的生疏变的熟悉，似乎没有花费太多的时间和过程，也许这就是朋友的缘分，相处的时间不多，偶尔的聊天也很短暂，但是我把这些当作是一种亦师亦友的交情，也许真的值得回忆的地方不多，但我会把这些放在记忆的抽屉里，偶尔拿出来回味!

35. 道一声珍重，作别深厚的情谊;斟一杯水酒，不舍的泪眼迷离;送一段路程，寄托美好的希冀;发一条短信，诚挚地祝你:一路顺风!

舒圣祥

延迟退休该如何推行?12月2日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。(12月2日新华网)

虽然备受社会争议，但是延迟退休俨然已成“必然趋势”，剩下的似乎只有操作层面的细节探究。一方面，养老金去年收不抵支的的省份多达22个，照此计算十几年后就有可能用光结余，延迟退休最主要的用意就是要弥补养老金缺口;另一方面，人口老龄化已成看得见的现实问题，无论是全面二孩还是延迟退休，或许都是应对的一步棋。正因为如此，无论民意反馈如何，延迟退休的推出都是大概率事件。

对此，人社部的定调是“小步慢走，渐进到位”，社科院的绿皮书则给出了详细的“小步慢走”时间表。倘若真的按照这个时间表推行延迟退休，不难计算出一个有趣的数字：第一批真正“享受”延迟退休待遇的人，将生于1980年。众所周知，自诩“被坑一代”的80后，之前已经有了多个“第一批”历史：第一批成为独生子女、第一批开始大学收费、第一批取消毕业分配、第一批取消单位分房……只不过，这一次是第一批开始延迟退休。

全面二孩放开后，因为即将面对史上仅有的“上有4老、下有2孩”局面，80后在网上吐槽“我只想说，咱能不能换一代人坑”;为此，《人民日报》曾发表题为《80后真是“被坑的一代”吗》的文章指出，“那些抱怨与吐槽既不真实，也无碍于命运的展开，80后大可对此不屑一顾。”甭管这些吐槽是否足以概括80后的真实处境，但他们在改革进程中确实扮演过很多的“试验品”与“过渡品”角色，类似角色带给人的沉重感觉并不虚假。

当然，延迟退休如果真的又是80后“先享”，真正的问题倒不在于“专坑一代人”，而在于没有合适的道理。延迟退休就算需要过渡，真的需要过渡30年的时间吗?这既不符合弥补养老金缺口的急迫，也不符合缓解人口老龄化的用意。如果是要“温水煮青蛙”的话，那么，在如此漫长的时间里慢慢煮沸延迟退休的“温水”，也只会加剧“青蛙”的痛感而不会是越来越麻木。

无论如何，站在“青蛙”的视角，“温水煮青蛙”必然是一个贬义词。大家都是理性的公民，决策者没必要视之为糊涂的青蛙。所以，延迟退休首先需要通过人大来明确“到底要不要搞”的问题。如果这个问题的答案是肯定的，那就没必要花30年的漫长时间来“小步慢走”，相反“长痛不如短痛”，即便要过渡，也不应该超过十年。直面问题解决问题的改革，不能用钝刀子割肉，80后理当“没资格”第一批延迟退休。

政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担， 为企业提供公平竞争的机会。

附：《中国经济最大潜力在于改革》原文(作者：财政部部长楼继伟)

中国经济最大潜力在于改革

■ 进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。

■ 无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

■ 在“三期叠加”阶段，针对劳动力成本不断上升、资本边际效率下降、杠杆率较高等结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。

■ 当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，加快结构性改革激发经济增长潜力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快推进国企改革，积极推进财税金融改革，深化社保制度改革，提高劳动力流动性和劳动力素质，加快科技体制改革，加快土地制度改革，加快新型城镇化和农业现代化发展。

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。

鞋子穿旧了对我们来说没有任何意义，我们一般会随手把它们扔进垃圾桶里，这就是旧鞋最终的命运。不久，垃圾桶里便聚集了各种不同款式的鞋子。有高跟鞋、皮鞋、凉鞋和拖鞋等等。它们友好地打起了招呼。

一天，一群小老鼠出来玩，它们从垃圾桶掏出了一只旧皮鞋，可把它们乐坏了。它们把皮鞋做成了无敌战车，连狗狗也羡慕呢！

最开心的要数小田鼠了。它找到了一只漂亮的红色高跟鞋，红色是它的最爱，小田鼠把高跟鞋改装成了一个滑梯，它召集来自己的好朋友，小伙伴们玩得不亦乐乎！

其他动物看到小老鼠和小田鼠的杰作这么受欢迎，于是大伙决定用这些鞋子做一个游乐场。经过大家的努力，一个多功能游乐场建好了，大家玩得那么开心。

这些退休的鞋子和小动物们成为了好朋友，从此这些鞋子又过上了有意义的生活！

尊敬的离退休老同志、老教师：

值此九九重阳节来临之际，学党政工团谨代表全院师生向为学院建设和发展做出重要贡献的离退休老同志表示亲切的慰问!向为育人的伟业奉献了自己聪明才智的老教师致以崇高的敬意!

老同志是学院的重要组成部分，你们的经验和智慧是学院宝贵的财富。在过去的岁月里，你们为学院的建设和发展、为党的教育事业做出了不可磨灭的重要贡献。

如今，学院已搬迁至大学城，占地1364亩，学生总数过万人，成为重庆市办学规模的高职院校。没有你们昨天的默默耕耘、任劳任怨，就没有学院今天的进步;没有你们昨天的艰苦奋斗，就没有学院今天的发展。学院进步的步伐凝聚着你们的心血和汗水。

关爱老年人，是我们共同的责任。用爱心、诚心、责任心多为老年人办实事、办好事，宏扬尊老爱老敬老的传统美德，自觉维护老年人的合法权益，为老年人营造一个幸福和谐的晚年生活氛围永远是我们追求的愿望。衷心希望学院全体离退休老同志、老教师：

健康长寿，家庭幸福，节日快乐!

(1)标题：第一行居中写明“申请”或“xxx申请”，加上标明性质的字样。

(2)称呼：换行顶格写接收申请书的单位名称或领导同志姓名，后用冒号。

(3)正文：另起一行空两格写申请内容。内容应包括三个方面：第一，申请什么，要求批准什么;第二，提出申请的目的和理由;第三，表明自己的态度(或决心、愿望等)。

(4)结尾：写表示敬意之类的专用语。

(5)署名。

(6)日期。

申请书与请柬、感谢信、倡议书等属于专用信。申请书除第一行居中写申请名称外，其于部分与一般书信的格式一样。请求的事情一定要写明确，理由要充分，言辞也要恳切。