细化管理是以什么为中心(汇编20篇)

真如城市副中心是上海唯一拥有城市A类综合交通枢纽的城市副中心，也是张国洪书记中共普陀区第九次代表大会提出的“一河五区”重点发展区域。自国务院2001年将真如城市副中心作为上海四大城市副中心之一以来，真如副中心的开发建设受到了俞正声书记、韩正市长等领导的高度重视。

民进普陀区委在去年对如何加快推进真如副中心建设进行了调研，并在政协大会上作了发言。会后，中共区委常委、副区长裴琦，区政协主席许伟国、副主席夏斯德、柴晓苗等领导和真如城市副中心管委会负责人与民进领导进行了对接和交流，对加快真如城市副中心建设的建议达成了共识。

一年来，真如城市副中心的开发建设坚持“思想领先、规划领先”，“高起点、高标准、高质量建设真如城市副中心”的发展战略，各项工作有条不紊向前推进。

一、近年来真如城市副中心开发建设所取得的成绩

1、西站综合交通枢纽建设初现成果

2、大渡河、杨家桥、静宁三大变电站项目建设得到有效推进

3、协助开发商实体项目有序建设

4、强化地块储备和土地出让推进工作力度

5、加快推进主要市政道路网格建设

6、加强招商引资留税，应对宏观调控，积极做好资金筹措

二、存在的问题

1、国际金融形势的低迷，国内宏观政策的调整，国家开发银行和各大商业银行对各地贷款投资项目的限制更加严格。

2、大浦东的新一轮发展和大虹桥的迅速崛起，为真如城市副中心的发展增加了区域竞争的难度。

3、真如城市副中心区域内，西站综合交通枢纽工程中地下南北通道、南北广场等相关工程的协调与建设所需的资金问题。

4、土地项目储备问题。

5、铁路货场开发问题。

6、铜川路水产市场搬迁问题。

7、大渡河、杨家桥及静宁变电站的建设与投资划分问题。

三、关于大力推进真如城市副中心建设的若干建议

1、转型发展，大力推动真如城市副中心建设

积极探索和尝试市场化、社会化招商模式，主动培育支柱产业，重点发展现代服物业;积极利用机遇制造同城效应，促进整体商贸效益的提高，形成高端、完备、开放的商务环境。

2、文化凝聚，进一步打造真如城市副中心良好社会环境

要坚持绿色为先，合理布局、活泼新颖，形成动中取静、人文古迹和新建设施相融合的高品质的文化氛围。

3、未雨绸缪，积极做好各项资金筹集工作

一是建立开发建设专项资金、产业投资基金以及引入风险投资基金;二是积极与各银行达成短期流贷转长期固贷的转期协议，缓解集中还贷的资金压力;三是加强与相关部门的沟通协调，探索土地储备资金筹措的新渠道。

4、集腋成裘，深化开拓招商机制引税产税，扩大财源

创新理念，增添措施，吸引符合副中心产业定位的知名企业参与开发和经营。如以长江实业项目、绿地项目和铁路工贸公司的引税产税为突破口，协调做好各项服务和招商工作，增加税收、集腋成裘、扩大财源，提高区域经济实力。

5、以点带面，从具体项目入手，全面推进副中心建设

要进一步协调相关部门为加快推进长江、绿地项目建设创造条件，推动长江、绿地地下车行和人行通道建设;加速相关地块规划道路、楼宇和配套变电站建设，以点带面，为副中心“十二五”规划初具“形象”打下基础。

6、“道”路先行，为加快副中心建设打下坚实基础

此“道”路一是指城市道路网格建设、二是指电网道路，即电网配套建设。

要加快推进外围重要区域的道路建设，为网格通畅的副中心道路奠定基础。在电网配套建设上，要以大渡河220kV变电站建设为突破口，带动静宁和杨家桥变电站建设，以保障副中心建设无后顾之忧。

7、聚焦“土地”，为真如城市副中心发展储备后劲

要强化副中心地块的收储力度，重点推进与百联集团、蔬菜集团等相关部门的商谈;要加速真如副中心科技城项目建设，形成真如城市副中心良好的经济增长点，以此助推普陀区产业结构升级。

8、搬迁市场，为副中心发展扫清障碍腾捺空间

一是制定完善的参与或补偿机制，对当年出资人进行补偿;二是制定优惠的搬迁政策，对现有商贩进行税收优惠;三是吸收部分原市场投资单位或投资人从事新市场的部分管理工作;四是做好市场搬迁后的土地储备和新项目融资工作。

9、货场开发，为副中心建设打造重要经济增长点

一是满足铁道部和上海铁路局关于安居房的合理要求;二是完善各货场的规划梳理、建设开发、项目融资和资金平衡方案;三是发挥铁道部在全国范围内的影响力和作用力，引入铁道部资金参与货场区域的开发建设。

10、注重人才，强化人才队伍建设

以人为本，健全人才队伍建设储备机制，建设可持续发展的人才队伍;要进一步完善人才引进配套政策，帮助和促进企业引进人才;要建立和优化人才培养、人才激励、市场配置等各项机制，为副中心开发建设提供坚强有力的人才保障。

真如城市副中心的建设，不仅是我区“一河五区“的核心工程，也是上海市的重大工程。我们相信，在中共普陀区委和区政府的领导下，在全区相关部门的配合下，在社会各界方方面面的努力下，真如城市副中心一定能够建设成为经济高度繁荣、产业能级较高、功能特色鲜明、生态社会和谐的社会综合体，普陀区的社会发展将更加和谐，普陀区的经济建设也必将跃上新的台阶!

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《盼》

那个男孩，十来岁的样子。

“你叫什么名字呀？”叶萃灵小声问着。“名……名字？”那男孩是外地来的，怪怪的口音，可能连名字是什么都不明白。“我叫叶萃灵，我不能直接叫你‘喂’吧，那太没有礼貌了”。男孩想了想：“那么……就叫我李鑫吧。”“果然，外地人的名字就是不好听。”叶萃灵心想。

他们是同辆大巴，同站下车，连目的地都是同一个地方，一番交谈后才知道这是叶萃灵爸爸南方朋友的儿子，来帮叶萃灵补习功课的。学习之余，他们一起抓小鱼，吃甜甜的桃子，玩有趣的游戏……

这一切的美好，被一个人打断了——李鑫的后妈坐着长途汽车来接走他，两人匆匆分别，没有留下任何联系方式。

日子过去了好长一段时间了。一天自习课上，她忽然想起了那个男孩，一个念头从脑海中闪过：写信。她知道这很异想天开，但这是唯一的法子。她用一张纯白色的纸贴上蓝色邮票做成云朵的样子，不知道它是否能跨过高山和大海，再穿过人山人海来到他手上呢？

其实，她并没有抱很大希望。她知道，成功的可能太渺茫了。

她知道李鑫家是做蛋糕的，每每经过蛋糕店她都会留个心眼，生怕再次错过李鑫。

冬天，向外望望，望望李鑫有没有回来。百花凋零，一片白雪皑皑，他没有回来。

春天，向外望望，望望李鑫有没有回来。万物复苏，一片生机勃勃，他没有回来。

夏天，向外望望，望望李鑫有没有回来。西瓜甜了，蝉儿烦躁地叫，他没有回来。

一年了，他还是没有回来，叶萃灵渐渐忘记了他的长相，忘记了他的名字，可她总爱往小河边看，望望那个她忘了一切的男孩，到底有没有回来。

秋天，是她最不想来到的季节。秋天，金风送爽，她该回到学校了。她抬头望望路灯，那个在她心中比路灯还闪亮的男孩，什么时候再回来呢？

开学当天，她闷闷不乐，心里像压了块大石头般，她不能时时刻刻等那个男孩了。当她还在那郁闷的时候，李老师带来一个男孩，他微微低着头，阳光像淡金色的翅膀轻柔地笼罩在他身上，他微长的头发像蝴蝶的彩翼一般光辉灿烂。

她的心忽然一紧。

这个男孩的侧脸很熟悉，像是在哪儿见过一样。

“今天班里转来一位南方的新同学，你给同学们自我介绍一下。”

男生冲全班同学鞠了一躬，慢慢抬起头来。

那像电影慢镜头一样，看到他脸的那一刻，叶萃灵整个人连睫毛都不动了，完全怔住了。

她看到的是一张既陌生又很熟悉的面孔……

男孩用那怪怪的口音：“大家好，我叫李鑫……”

本学期我们财务管理专业在马德林老师的指导下学习了《高级财务管理》这门课，获益匪浅。

由于马老师在国外学习第七周才回来，所以我们的课程也是从第七周正式开始。前面几周，我们都在好奇高级财务管理到底是一门怎样的课程，真是千呼万唤始出来，马老师循序渐进地慢慢走近神秘的《高级财务管理》课程的学习中，老师将这门复杂的课程学习内容用最简单明了的案例教授给我们,使我们从各个角度了解了财务管理这门课程。下面谈谈我个人学习这门课程的一些心得体会吧。

一、对财务控制的进一步认识财务控制作为现代企业管理水平的重要标志，它是运用特定的方法、措施和程序，通过规范化的控制手段，对企业的财务活动进行控制和监督，现就财务控制的作用谈一点自己的看法。财务控制必须以确保单位经营的效率性和效果性、资产的安全性、经济信息和财务报告的可靠性目的。财务控制的作用主要有以下三方面，一是有助于实现公司经营方针和目标，他既是工作中的实时监控手段，也是评价标准;二是保护单位各项资产的安全和完整，防止资产流失;三是保证业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性。财务控制的局限性：良好的财务控制虽然能够达到上述目标，但无论控制的设计和运行多么完善，它都无法消除其本身固有的局限，为此必须对这些局限性加以研究和预防。局限性主要有三方面：一是受成本效益原则的局限;二是财务控制人员由于判断错误、忽略控制程序或人为作假等原因，导致财务控制失灵;三是管理人员的行政干预，致使建立的财务控制制度形同虚设。

二、CFO在现代企业中的作用越来越明显随着经济全球化进程的加快，公司经营管理环境的变化，以及信息技术的广泛应用，CFO(首席财务官)更多地参与公司战略规划，预算的编制与实施，业绩管理，重大购并等重要领域活动，他们作为CEO(首席执行官)的真正合作伙伴，列入高层管理者的行列。新形势下CFO的作用和技能的变化是建立在企业管理环境变化的基础上。

在现代企业中，CFO应具有全局和未来意识，积极参与企业战略的制定。以往的企业管理是将企业的活动分成多种职能如生产、财务、市场营销等，对不同的职能实行不同的管理，即所谓的“职能管理”，这种职能管理使得传统的财务总监的工作局限于财务会计部门的工作，对企业财务部门以外的生产经营活动不熟悉也不关注。而战略管理是以企业的全局为对象，根据企业总体发展的需要而制定的，管理的是企业总体的活动，所追求的是企业总体效果及长远利益。企业战略管理涉及到大量的资源配置问题，有些资源要在企业内部进行调整，或者从企业外部进行筹集，财务总监应具有对企业的资源进行统筹规划和合理配置的能力，同时，在未来迅速变化和竞争性的环境中，还应经常考虑对未来的变化采取预应性的措施，对年度预算作必要的调整，以保证企业战略目标的实施和实现。

现代企业的CFO还应具有风险的识别和控制能力。企业财务风险是指企业经营成果的不确定性。随着企业参与市场的程度不断加深，市场机会越多，风险也就越大。影响企业财务经营成果的因素可分为市场因素和非市场因素，即企业财务风险由市场风险和非市场风险组成。市场风险主要包括资本市场、原材料市场、劳动力市场以及产品销售市场等风险，非市场风险主要包括企业交易对手的信用、企业内部管理、交易法律合同等风险。随着高新技术和资本市场的发展，国际资本流动的加快，企业在研究开发投资项目方面的不确定性和风险增大，发展的机会增多，要求管理者有更多的灵活性、选择性和创新性。新形势下的CFO要从传统的财务工作中脱离出来，要有敢于揭示会计数据背后的问题和风险的勇气，要“报喜也要报忧”，同时也要有足够的信心去处理和解决公司的问题和隐患，避免公司错失经营发展中的良机。

此外，CFO必须具有团队工作的能力，处理好与CEO合作与监督的关系。传统的财务总监的工作重点是在会计核算工作上，由会计工作的核算型向管理型的转变，CFO已进入公司的决策层，参与公司对外投资、资金使用的调度、贷款担保、资产重组等重大经营决策活动，在加强财务预算管理、内部会计控制等方面发挥着重要的作用。CFO利用自己的专业经验、分析能力、所拥有的信息优势和特殊组织地位，在多功能的团队中扮演着重要角色。CFO的职能和作用要得到很好的发挥，很重要的方面就是处理好与CEO之间的合作与监督的关系。CFO首先应该是CEO的得力助手与合作伙伴，在日常管理中表现为上下级关系，在涉及到重大决策需要与董事会或股东沟通时，CFO则成为CEO的合作伙伴。现代企业的发展要求二者之间建立良好的关系，保持工作目标的一致性并加强合作。

三、企业集团最大的优势与成败因素企业集团最大的优势体现为资源的聚集整合性与管理的协同性以及由此复合而生成的集团整体的竞争优势。作为管理总部的母公司必须能够充分发挥主导功能，并通过集团组织章程、发展战略、管理政策、管理制度等的制定，为集团整体及其各阶层成员企业的协调有序运行确立行为的规范与准则;任何一个企业，若想加入集团，取得成员资格，必须首先以承认集团的组织章程、发展战略、管理政策、管理制度，服从集团整体利益最大化目标，接受管理总部的统一领导为前提，否则就不能被接纳为成员企业。企业集团的成败因素在于能否确立起两条交互融合的生命线：具有竞争优势的产业发展线与高效率的管理控制线。两条管理控制线依存互动，构成了企业集团生命力的保障与成功的基础。

四、企业集团治理结构与财务管理体制

企业集团母公司或管理总部要想对子公司等成员企业进行有效的治理，确保财务战略与财务政策的贯彻实施，必须能够对子公司等成员企业保持有效的控制权为前提。在以资本为纽带的母子公司制的企业集团里，控制权研究的实质是产权结构或股权结构。在有关股权配置方面，母公司面临着一个两难的选择：充分发挥资本杠杆效应与确保对子公司的有效控制。彼此间存在着一个“度”的把握。同时，母公司欲对子公司实施有效的控制，一个基本前提是，母公司必须是子公司的第一大股东，包括绝对第一大股东与相对第一大股东两种不同的情形。而不同情形的第一大股东身份，控制权的稳定性、遭受的权力制衡程度以及资本杠杆效应也就各不相同。财务管理体制是企业管理当局或集团总部为界定各方面财务管理的责权利关系，规范理财行为所确立的基本制度，简称财务体制，包括财务组织制度、财务决策制度、财务控制制度三个主要方面。

五、企业集团财务战略

财务战略的目标定位必须依托企业集团的战略发展结构规划;在不同的发展阶段财务战略实施策略也不相同。1、初创期财务战略定位：在集团初创阶段财务实力相对较为脆弱，为了更好地聚合资源并发挥财务整合优势，应保持稳健原则。初创期财务战略管理的主要特征主要表现为稳健与一体化。2、发展期财务战略定位：应当采取稳固发展型的财务战略。3、成熟期财务战略定位：由于市场份额较大地位相对稳定，经营风险相对较低，应当采取激进的筹资、扎实的成本控制、高股利、现金性分配战略。4、调整期财务战略定位：采取财务资源集中、高负债率筹资、高支付率分配战略。

六、企业集团预算控制和投资政策

预算控制不仅以市场预测为基础，而且更进一步针对预测的结果及其可能的风险事先制定相宜的应对措施，从而使预算本身便具有了一种主动的反风险的机制特征。透过预算控制的循环过程，企业集团将日益发现诸多裨益的取得已不单纯地源于预算编制本身，而更主要地来自预算实施过程中不断出现的问题以及因此不得不在强化沟通与协调过程寻得的答案。投资政策是管理总部基于集团战略发展结构目标规划，而对集团整体及各成员企业的投资及其管理行为所确立的基本规范与判断取向标准，是企业集团财务战略与财务政策的重要组成部分，主要包括投资领域、投资方式、质量标准、财务标准等基本内容。

七、企业集团固定资产投资政策

在技术革命不断进步、竞争风险日趋激烈的当今经济社会，一个企业集团能否拥有先进的、高科技含量的固定资产，直接就意味着是否占据了市场竞争的制高点。同时企业集团还必须明确的是，即使是当前市场上最先进的设备，一旦投资形成，便意味着该设备的技术性能在未来一个相当长的时间内始终停滞于当前水平上，在技术革命不断进步的冲击下，其原有的技术领先优势将会随着时间的推移不断衰减，甚至沦为劣势地位。为此，要求企业集团必须树立危机意识可创新观念，不断优化固定资产投资结构，更新技术性能，以持续技术领先优势推动强劲的市场竞争优势。因而，关注技术进步，鼓励并融通财力支持成员企业加速机器设备等经营性固定资产的更新换代，是企业集团制定内部折旧政策必须考虑的一个首要因素。

八、企业集团无形资产投资政策

无形资产主要包括商标、品牌、技术专利、专营特许权、商誉等。作为一种特殊资本，无形资产主要地表现在观念形态上──存在的非"实体"性。在现代市场经济社会，商标、品牌等无形资产是企业进军市场的旗帜，和竞争制胜的"王牌"在激烈的市场竞争中，哪个企业或企业集团拥有了驰名商标、品牌，也就意味着居于了竞争的优势，对市场空间的扩大和占有率的提高发挥着巨大的功效。

当今的国际社会业已进入了一个知识与技术不断创新的时代。能否在培育、创造和创新的过程中，切实有效地维护自身的知识产权与技术专利，成为企业集团及其竞争对手保持并扩大竞争优势的关键。

九、企业集团融资政策与管理策略融资政策是管理总部基于集团战略发展结构的总体规划，并确保投资政策及其目标的贯彻与实现，而确定的集团融资活动的基本规范与取向标准，是企业集团财务政策的重要组成部分。

满足投资需要，是企业集团融资管理的指导原则。要求总部在融资政策的制定上，必须以推动投资政策的贯彻实施为着眼点。应当在集团战略发展结构的总体框架下，根据与集团核心能力、主导产业或业务相关的投资领域、投资方式、质量标准与财务标准的基本规范，通过计划的形式，对集团整体及子公司等的融资规模、配置结构、融资方式以及时间进度等事先做出统筹规划与协调安排，从而在政策上保障融资与投资的协调匹配。依据融资政策以及目标资本结构规划，管理总部必须将未来计划期内融资的总规模、来源性质、期限结构、时间进度等通过预算的形式确定下来，并对必需的融资成本、风险以及质量特征实现加以规范，然后通过预算的细化，对融资活动进行具体的落实并控制实施。

十、团队合作的收获

整体上来说，高级财务管理这门课上课形式很好，不像别的课程都是老师一个人讲，这门课老师和同学都上去讲。通过这种学习方式，同学们可以更加深刻的学习，学到真正属于自己的东西来。

而且通过小组合作，我们每个人也学到了很多，比如说团队合作能力，与别人交流学习的能力，同时也收获了深厚的友谊。以上只是能归纳出来的心得体会，这门课对我的影响潜移默化的也许更多。我觉得学习任何课程，那些一开始没有认识到的收获可能在以后的人生中对你产生更大的影响。总之，学习了《高级财务管理》这门课，真的是受益匪浅。

《变》

世界万物无时不刻都在变化。

一粒种子会变成丰硕的果实，一株小芽会变成参天的大树，一棵幼苗会变成娇艳的花朵。白昼时在变，黑夜时在变；晴空万里时在变，暴雨倾盆时在变。生物们想怎么变就怎么变，就算变到天上去，也没人过问--因为那是大自然蓬勃的馈赠呀！

人也在变，小孩变高、变重、变成熟，一天天接近成年人；成年人在生活中砺炼，变能干、变聪明、变机敏。勤奋好学的人变优秀，努力锻炼的人变健康；不怕困难的人变坚强，愈挫愈勇的人变乐观。

可这都并非最显著的变化。听外婆说，上个世纪，我们的家乡--重庆市个比较贫穷落后的地方，出行很不方便。我原本将信将疑，但几张老照片用事实阐明了真相：山像踊跃的兽脊般高低起伏，可楼房却矮小而简陋，蜷缩在地上；四周黑洞洞的，人们穿得十分朴素，一切都黯然失色。想起今天的重庆，我不禁暗暗赞叹家乡的变化之巨大：高楼林立，越来越多的现代化地标建筑拔地而起；到处都是熠熠闪光的LED大屏，照耀辽阔的大地，照亮我们的心房；一座座山在灯光的映衬下更加秀美，也为这个古老而年轻的城市添上独一无二的立体光辉。变繁华，变美丽，变得容光焕发！人们的生活变好了：网状的轻轨编织大地，通向每一个角落；向往已久的科技走进人生，开创每个人的新篇章。变快捷，变轻松，变得与时俱进！

万物日新月异，我们要先让自己“变”，让自己“变”后再让社会、国家“变”，让世界“变”得更美好！

盼

今天放学回家时，爸爸告诉我他带回来了一盆昙花。昙花是我最喜欢的一种花，以前只见过昙花的图片，花瓣是纯白色的，花蕊是黄色的，好像一位翩翩起舞的白衣少女。我早就想一睹昙花这位“月下美人”的风采啦！

我迫不及待地问爸爸昙花什么时候会开花？爸爸说：“昙花的花期极短，每次只在深夜盛开，很短的时间就会凋落，只会开几分钟，你可要抓准时机哦。”

我看了一下表，才7点20分。时间虽然还挺早，可我压根没心情写作业，一心想象着昙花开放的样子。没写作业，但为了看昙花，我只好骗爸爸把作业写完了。我拿着手机坐在昙花旁边心想等她开花时，刚好可以拍照。等了许久，眼睛都快瞅花了，可她就是不开花。我有些坐立不安了，进去喝一口水回来看一次，再进去吃一口零食赶紧回来看一眼。都说“昙花一现”我真怕她在我进屋的一瞬间，谢了。

但是妈妈又在催我吃饭，我只好飞快的跑进去把碗端出来守着花吃。我吃一口饭，看一眼，喝一口水，看一眼。但是我突然又想到万一手机没电了可怎么办。于是赶紧大声喊爸爸让他把手机充上电。

爸爸说还早呢，先进来看一会儿电视吧！我心里虽然想去看电视，但是我还没见过昙花一现呢！就这样坚持着等了好几个小时，后来我实在困的不行，只好准备放弃回屋睡觉。

刚踏进屋门半步，我感到背后有东西动了。回头一看，洁白的昙花开了，那样雪白的花瓣，我怀着激动的心情，拿起手机拍照。

看着她慢慢盛开，虽然只有那么短的时间，可是她也努力的绽放出属于自己的光彩，让人难以忘记。而我们也应该去努力的学习、生活，去找到属于自己的一片天空。

第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《条例》)。加强对划拨土地使用权的管理，特制定本办法。

第二条 划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

第三条 划拨土地使用权(以下简称“土地使用权”)的转让、出租、抵押活动，适用本办法。

第四条 县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理监督检查。

第五条 未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。

第六条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押：

(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;

(二)领有国有土地使用证;

(三)具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明;

(四)依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

第七条 土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为。

原拥有土地使用权的一方称为转让人，接受土地使用权的一方称为受让人。

第八条 土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与等。

出售是指转让人以土地使用权作为交易条件，取得一定收益的行为。

交换是指土地使用者之间互相转移土地使用权的行为。

赠与是指转让人将土地使用权无偿转移给受让人的行为。

第九条 土地使用权出租，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的行为。

原拥用土地使用权的一方称为出租人，承担土地使用权的一方称为承租人。

第十条 土地使用权抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保的行为。

原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。

第十一条 转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让、抵押;转让、抵押地上建筑物、其他附着物所有权，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物使用权随之出租;出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

第十二条 土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。

第十三条 市、县人民政府土地管理部门应当在接到转让、出租、抵押土地使用权书面申请书之日起十五日内给予回复。

第十四条 市、县人民政府土地管理部门与申请人经过协商后，签订土地使用权出让合同。

第十五条 土地使用权转让、出租、抵押行为的双方当事人应当依照有关法律、法规和土地使用权出让合同的规定，签订土地使用权转让、租赁、抵押合同。

第十六条 土地使用者应当在土地使用权出让合同签订后六十日内，向所在地市、县人民政府交付土地使用权出让金。到市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权出让登记手续。

第十七条 双方当事人应当在办理土地使用权出让登记手续后十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续。

办理登记手续，应当提交下列证明文件、材料：

(一)国有土地使用证;

(二)土地使用权出让合同;

(三)土地使用权转让、租赁、抵押合同;

(四)市、县人民政府土地管理部门认为有必要提交的其他证明文件、材料。

第十八条 土地使用权转让，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

第十九条 土地使用权出租、抵押，出租人、抵押人必须继续履行土地使用权出让合同。

第二十条 土地使用权转让后，受让人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，应当征得所在地市、县人民政府土地管理部门同意，并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第二十一条 土地使用权出租后，承租人不得新建永久性建筑物、构筑物，需要建造临时性建筑物、构筑物的，必须征得出租人同意，并按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

土地使用权出租后，承租人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，必须征得出租人同意，同上按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，并调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第二十二条 土地使用权租赁合同终止后，出租人应当自租赁合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权出租登记手续。

第二十三条 土地使用权抵押合同终止后，抵押人应当自抵押合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权抵押登记手续。

第二十四条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。

因处分抵押财产而取得土地使用权的，土地使用者应当自权利取得之日起十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理变更土地登记手续。

第二十五条 土地使用者转让、出租、抵押土地使用权，在办理土地使用权出让手续时，其土地使用权出让期由所在地市、县人民政府土地管理部门与土地使用者经过协商后，在土地使用权出让合同中订明，但不得超过《条例》规定的最高年限。

第二十六条 土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%。 标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让。

一、观看精益管理讲座内容概述

在市局开展精益管理培训活动以前，我们只是模糊地知道，精益管理是在企业管理中较为常用的一种管理方式，这种管理方式最初实在生产系统的管理实践成功，然后逐步延伸到企业的各项管理业务。

企业学员关于学习精益管理心得体会

在观看精益管理讲座以后，使大家进一步认识到精益管理这种思想和方法的核心实质所在，即：减少浪费、降低成本、提高效率、持续改善、提升满意度。精益管理不同于如绩效管理、目标管理，精细管理等其它的管理理论和方式。它以识别管理中的浪费并持续地减少浪费为核心思想，通过一系列的方法和工具来定义管理中的问题，测量浪费，分析浪费产生的时间、区域、过程和原因，进而获得系统的减少浪费的方法，并使改进措施标准化来实现管理效率的提高。

通过观看精益管理讲座，还让我们认识到了，精益管理不仅适用于企业管理，同样适用于行政管理。最重要的是，大家认识和了解了行政管理中“七种浪费”：等待、协调不力、资源闲置、流程不清、失职、效率低、管理成本高。这七种现象都会造成我们工作中的浪费。同时，通过观看讲座，基本掌握了如果开展精益管理的方法，可以通过5S、目视化管理、即时管理循环、改善、技能矩阵等具体手段和技术开展精益管理。

因此，通过学习，我们不仅了解了如何查找目前我们工作中存在的“管理不精益”的浪费，同时也掌握了解决浪费和问题的方法，对我们持续推进精益管理、减少浪费、提高工作效率有重要的推进作用。

二、本单位工作中存在的主要浪费

运用精益管理理论和方法来查找本单位工作中存在的主要浪费，找出根源和问题，是开展精益管理的首要工作。通过认真思考和查找，我认为本单位主要存在以下几个方面的浪费。

(一)等待的浪费

长期以来，受传统事业单位管理体制的影响，我院力求和谐稳定，在工作考核机制方面不够完善。在激发工作人员工作热情上缺乏缺乏完善的激励机制，同时在考核机制上存在执行力不够的问题。因此，本单位内存在一部分人员，工作缺乏主动精神，被动等待上级的指示，甚至存在安排的工作难以推动的问题。同时，也存在中层领导干部，存在之安排工作，后续监督和管理工作不到位的现象。

(二)人力资源的浪费

我院力求真正从技术情报所转变为研究院，在保持常规业务工作的同时需要加大科研力量的投入。然而，目前真正从事研究或技术工作的人员不到全院人员的30%，其余从事管理工作和常规业务工作，特别是常规业务工作的人员数量有待进一步优化，有些能够从事技术性工作的人员仍从事常规业务工作，实为人力资源的浪费。

(三)流程不清的浪费

目前为止，我院主要管理部门有办公室、财务室，业务和技术部门有代码中心、条码中心、研究中心、服务中心、业务部、计算机中心等，形成了有较为明确的业务流程，但不够清晰，更没有形成标准或规范进行固化。造成部门内部人员出现办事业务流程偶有出现混乱，部门外人员办理相关业务更是容易出现不知所措。

三、对系统推行精益管理的建议

(一)加大基层单位OA系统建设

目前，包括我院在内的部分基层单位，在收发文件、会议通知等工作流程方面仍以纸质文件为主，严重降低工作效率、增加工作成本，有必要加强基层单位OA系统建设，降低无纸化办公。建议拟文批文、通知等工作流程采用网上实现。同时，通过特许密钥，尽量实现外网也能办公，避免人员出差或异地造成工作延误的浪费。

(二)加大成本核算

目前，很多单位和部门，重视单位收入和业务办理量，但是不太重视产生的费用。有必要通过对单位内个部门的成本进行核算，促使各部门在办公费用、人员费用、通讯费用、车辆费用等成本上的降低。

(三)岗位调整和建立轮岗制度

针对我院岗位设置可能存在的问题，以及人力资源浪费的问题，有必要对业务岗位进行重新梳理和优化，同时建立轮岗制度，做到人尽其才，物尽其用。一方面，可以增强人员对单位个岗位和工作业务的了解和熟悉，增加人员业务能力和研究水平，另一方面，可以调动人员工作积极性。

现如今的交通问题日益严重，看看两会是交通部长是怎么说。

交通运输部部长杨传堂3日在人民大会堂接受记者采访时说，网络预约出租车规范管理相关指导意见和办法正在征求意见中，出台的具体时间希望“越快越好”。

杨传堂在当日开幕的全国政协十二届四次会议上经过“部长通道”时说，指导意见是顶层设计，办法则由多个部委共同研究，并多次听取意见。“公布以后，专车将得到规范管理。这一点我比你们都着急。”他对记者说。

交通运输部去年10月发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，向社会公开征求意见。

国家发展改革委从今年起放开高铁动车票价，改由中国铁路总公司自行定价。杨传堂说，具体定价办法还在进一步细化中。“高铁动车票价放开后，票价不会普遍上涨。”杨传堂说，随着客源的分流，价格也将更加合理。

铁路客运价格会全面放开吗?“从客观上看，铁路客运价格也应该是波动的。”杨传堂说，但是铁路、公路、水路、民航、邮政等有一定的基础性和公益性，价格改革的推进要非常谨慎。“从这方面考虑，价格放开只是其中一个环节。”

杨传堂说，今年公路和水路投资总计1.8万亿元，加上铁路大约保持在2.6万亿元，并力争多突破一点。“基础设施建设既是供给侧结构性改革的内容，同时对民生改善和稳增长发挥着重要作用。今年交通基础设施建设要突出重点，兜底线，还要寻找新的增长点

相关阅读：专车 (互联网约车平台统称)

专车，是由打车平台、政府共同认证，用于运送乘客的，主要通过手机等移动设备完成订单预约及支付的具有合法运营牌照的营运车辆。

专车特征

(1)乘客与驾驶员一旦达成意向，能够通过专车平台实时获取对方地理位置的变化，为乘客提供了等车时间“可视化”的体验。

(2)车型选择面广，档次普遍较高，乘客可根据喜好做出选择，享受满意、舒适的行程。

(3)驾驶员收入与用户评价挂钩，有利于提高服务质量。

(4)采用在线支付方式且方式多样，下车即走更为便捷。

(5)驾驶员以及乘客身份等信息在后者预定车辆后可互相查看。

(6)行车轨迹与费用明细可查，可与预定前APP显示的预估费用比较，有效避免绕路等欺骗行为的出现。

(7)可享受平台推出的优惠活动，使乘车更加实惠。

优劣势

专车平台对闲散车辆资源予以整合，集中调度，采用O2O 模式将乘客、驾驶员连接到平台，其舒适的乘车环境与便捷的在线支付方式成为明显优于出租车的服务特点。专车的出现有利于填补城市出行供给能力不足与服务水平不高的缺口。

国内行业管理部门对专车平台管理制度出台滞后，行业内部市场竞争激烈且不规范，致使原本符合分享型经济发展趋势的专车发展受到阻碍并对出租车市场造成冲击。

“专车”的具体行为与出租车行业的竞争层面，主要可以分为四种类型的观点：

(1)应该取消政府管制和打破行政垄断，让市场在配置资源在起决定作用，鼓励创新;

( 2)“专车”有很多负面作用，属于非法经营，应该禁止;

(3)出租车管理体制应该改革;

(4)应该为“专车”规范运行制定规则。

寻秋

蔡瑞宸

福州的秋是翠绿翠绿的，还带着一丝夏的燥热。哈尔滨的秋是五彩缤纷的，夹杂着一阵阵冬的寒意。田野里，稻海翻起金色的波浪；公园里，枫树举起金红色火把；街道旁，梧桐树脱掉黄褐色的外衣。这儿的秋明艳动人、气势磅礴。

哈尔滨的城市名片是那梦幻神秘的冰雪大世界。每年9月25日前后，这儿的树叶开始悄悄变黄。10月15日左右一场寒霜来临，树叶们纷纷落地，冬天也就来了。10月2日爸爸妈妈带着我，来寻访这短暂却绚丽多彩的秋。

哈尔滨是一个历史悠久、繁华而又热闹的现代化大都市。古色古香的中央大街像一位学识渊博的建筑学老教授，给人们讲述这欧洲文艺复兴、巴洛克、折衷主义、新艺术运动等建筑流派的不同风格；索菲亚大教堂像一名远道而来来的旅客为人们描绘一幅充满异国风情的油画；奔流不息的松花江像一位年轻勇敢的战士和人们诉说着防洪、抗战、建设的成就。哈尔滨还有风景秀丽的太阳岛、冰天雪地的极地馆、惊险万分的东北虎林园……哈尔滨真是个驰名中外的旅游胜地。

这次旅程中最令我流连忘返的是市区中心的5A级景区——太阳岛。太阳岛公园是全国唯一的江心湿地自然保护区。进入太阳岛公园有3种方法：跨江索道、轮渡、跨江公路桥。我们选择了最特别的方式：乘坐跨江缆车。缆车随着索道缓缓前行。我顿时眼前一亮：从白色的缆车城堡除法，波光鳞鳞的松花江一眼望不到头，仿佛与瓦蓝色的天空连接在了一起。江面上有几只不知名的水鸟，在愉快地盘旋嬉戏。岸上高楼林立、彩灯闪烁。好一幅“秋水共长天一色”的美丽画卷。

我一进入景区大门，就被五颜六色的秋景迷住了。瓦蓝瓦蓝的天空一碧如洗；雪白的、毛茸茸的芦苇丛随风摇摆；火红的枫叶或深或浅；黄褐色的梧桐叶在脚下沙沙作响；金黄金黄的白桦林如同锦缎……太阳岛是个多景点的景区，有水映长天、松鼠岛、鹿苑、俄罗斯风情小镇……在这些景点中，我最感兴趣的是松鼠岛。

来到松鼠岛，我仿佛回到了福州，四周都是四季常青的翠绿松柏。为了让松鼠们只在岛上和游客们见面，工作人员给小岛修建了一条环岛小河。岛上的松树高大挺拔，枝叶苍翠欲滴、遮天蔽日。树枝间挂着许多彩色的小巧玲珑的木头小房子。小房子高约30厘米，宽约20厘米，五彩斑斓的斜屋顶，白色的墙，中间有个直径10厘米的小圆门。这就是松鼠和小鸟们的家吧！松鼠岛入口处有一座2米高的橡果形房子，开着一个小窗户，上面挂着一块写着“售粮亭”的小牌子。我买了一大包鼠粮，开始找松鼠。树下的石子小路弯弯曲曲，延伸向密林深处。忽然前方的一位大姐姐小声地对我说：“小心，走慢点，蹲下来，我在喂松鼠。”我轻手轻脚地走上去，定睛一看：一只毛茸茸、胖乎乎的小松鼠。褐色的皮毛油光发亮，亮晶晶的眼睛瞪得圆滚滚的，蓬松的大尾巴放松地在地上甩来甩去。它后腿直立，弓着身子，露出白花花的肚皮，两只前爪捧着松子送到嘴里。小嘴飞快地咬着，发出轻微的咔嚓声。真是太可爱了！我小心翼翼地挑了一个最大的核桃给它。没想到，小松鼠一把抢过核桃，扭头就跑。大姐姐惋惜地说：“喂松鼠的时候，核桃一定要最后给。秋天到了，小松鼠会把大的食物藏起来，留着过冬吃。”我找了一会儿，突然发现不远处的大树下有一只小松鼠正在东张西望，好像在说：“哪里有好吃的呢？”我学着大姐姐的样子，先在地上放了几颗松子，把小松鼠吸引了过来。这个小家伙比刚才那只更漂亮，背上有三条白色的花纹。它一点也不怕人，在我的脚边欢快地吃着，还不时地从我手中取松子。它的小爪子一点也不利，抓在手心里有点痒痒的。最后，我给了它一个大核桃，果然它叼起大核桃头也不回地向树上跑去。

哈尔滨的秋有“停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花”的美丽；有“看万山红遍，层林尽染”的豪迈；更有“万类霜天竞自由”的气魄。我深深的陶醉在这迷人的秋景里。

今天，我去了国际会展中心，听说那里有许许多多的展品，还有美味可口的美食销售，这让我既兴奋又期待。

进了门，我看到了一个一个的展馆，里面卖各种各样的商品，还有一个有趣的空气换气扇。换气扇的叶片有五片，整体比较小，全金属，可吹15M的风，达到换气的作用。

国际会展中心分四个馆，我最喜欢2号馆，在那儿目睹了各个国家的美。比如说：捷克它出厂瓷器和玻璃制品还有水晶。这些物品晶莹剔透，有美丽的光泽。外观有盘子形的、奖杯形的。我们还做了游戏，妈妈抽到了一个冰激凌。

早上的时光如箭，一下子就过去了。下午，我们在那儿买了很多东西，有净水器可以让水变干净；还有扫地机，可以把地扫得很干净。

最后，我们恋恋不舍地踏上了回家的旅程，这次既让我大开眼界，也让我玩得开心，真是一举两得。

暖

今天又是阳光明媚的一天，灿烂的阳光从窗户里溜了出来。

随着一阵阵清脆的起床铃声，我们陆陆续续地睁开眼，开启了忙碌的一天。

我坐了起来，只觉得脑袋迷迷糊糊地，四肢无力。下床准备去洗漱，一个踉跄，只觉得胃里翻江倒海，刚走出门，就碰到一个低年级的小同学：“姐姐，你的脸红红的，没有发烧吧？”我只觉得晕晕的，便没有回应。

用凉水洗了一把脸，感觉清醒多了，也好多了。吃完饭后，一群人聚在一起玩游戏，这时小红走了过来发现了我的异样，摸了摸自己的脑门又摸了摸我的脑门，问我是不是发烧了。这话音刚落，人就围了过来。

小丽从书包里翻了一会儿，拿出了一支体温计给我夹上，“你还随身携带体温计呀！”不知是谁随口说了一句。

五分钟过去了，我把体温计拿了出来，把体温计举得高高的对着阳光看了看，体温计在阳光的照射下，发出了白色的光，一群小脑袋攒在一起，七嘴八舌的问多少，她并没有理他们，看了看赶紧拉我去医务室，说38摄氏度，我松开她的手说：“没事明天就放假了，一天挺挺就过去了。”

她看我态度坚决，便没有再说什么，从口袋里翻了一会，拿出一袋安瑞克，找老师接了一些水给我冲上了，搅拌均匀后递给了我。我看了看这些不明白色物体问这是什么，“安瑞克呀！你烧傻了吧，你以前发烧不吃呀。”她答道，我看了一眼拿过来一饮而尽。

果然，不过一会儿头上便冒出了汗，精气神也好多了，头也不晕了，感觉病好了，一量体温，36度，我十分感谢她，感觉心里暖暖的。

有时，一件小事，或是一个微不足道的小举动，正在无形中温暖着别人。

在理清说明顺序的基础上，分析段与段、部分与部分之间的关系，就容易看出文章的基本结构了。如是总分式的结构还要着重分析分的部分是按什么原则组合的，是并列，是递进，还是包含有总分关系。递进式结构要着重分析各层意思是怎样逐步深入展开的，是由现象到本质，还是由个别到一般，或是从结果到原因等等。

把握结构后，最好能画出结构示意图。说明中心就是归纳出一篇说明文说明了被说明事物的怎样的特征，或阐释怎样的事理。在理清说明顺序、把握文章结构的基础上，再归纳说明中心也就不难了。

一走进我们学校，首先映入眼帘的就是一个鲜花盛开，小桥流水，很有人文气息的小花园，它的名字叫中心花园。

每天一到学校看到这个花园，我的心就豁然开朗起来。靠近它引人注目的当然是一个像魔方的正方体，上面刻着三字经；喷泉喷出来的水沐浴这它，掉下来的水就流进了小溪。再往里走有七根彩色的柱子，像弯腰的老师来迎接我们的到来。

稍稍往左走来到了小桥，桥是用木头做成的，十分结实，能容下四五个人一起过桥。走到另一端就来到了池塘中心的小岛。小岛上有许多茶花，等到茶花开放的时候，有红的、白的、粉的，争奇斗艳。有的才开了两三片花瓣儿，有的全开放了，有的才结出花果朵儿。那一簇、这一簇，像是在比赛谁开的美丽。还有一棵很大的香樟树，树叶密密麻麻。它像一把大伞一样为我们遮住了太阳，坐在树下我们聊着天，做着游戏，舒服极了！冬天梅花开放时，阵阵清香随风飘来，我们坐在教室里也闻得到。等到花瓣全落到池塘里，池塘仿佛一块粉宝石。

再向前走，来到了一个白色的小亭子，凳子都是用英文字母做的，漂亮极了！里面的六个大凳子可以容下十五个人，再也没法容下十六个人。凉亭顶上是用玻璃做的，可以看见蓝蓝的天空。

再往里走是一个小竹园，竹子个个翠绿，像一个个小士兵守卫着中心花园。我们还经常到小竹园去玩捉迷藏。

我爱我的美丽校园，更爱校园内的中心花园，因为它给我们学校增添了许多生机和色彩。让我们的课余生活更多姿多彩。

生活就像一个百味瓶，酸、甜、苦、辣，样样俱全，但生活中甜的东西有很多棒棒糖糖……甜甜的感觉总会让人回味无穷，不是世界上最甜的是各式各样的糖果，而是经过自己努力后，那种心里荡漾着欢乐与希望的感觉。

马上就要元旦表演了，别的班级已经开始排练了，我们也不例外，很多人都为此感到非常开心。而我每次上课都垂头丧气的，因为我的舞蹈水平很差，我还经常被老师点名指出动作不规范。而这一天又要排练了，随后下起了蒙蒙细雨，天空先是盖上了一层灰蒙蒙的幕布，太阳也不声不吭的与我们玩起了躲猫猫。

今天排练时，果不其然，我已经被老师点名了，下课后同学们还嘲笑我，说我真是个傻子，这么简单的舞蹈你都掌握不够，一点还不懂，就因为这次我在心中暗暗下定决心，我一定要更加努力，超越别人，比别人更加用心。

从此以后，我每天放学后与几个关系比较好的同学一起练习，他们耐心地指导着我，回到家又对着视频自己练习，每天都在坚持着，比别人多花一倍的时间去练习，不到一个星期又一次排练了，虽然还有一些小细节的问题，老师帮我纠正好，还夸奖我有进步了，我的心情真的是拨开乌云见太阳，心中不快立刻烟消云散，让我感受到同学们用赞赏的目光对着我不自觉的喜上眉梢。

我不禁想到：有一分耕耘就会有一份收获，通过努力换来的劳动成果是最好的。功夫不负有心人，经过这次艰辛却又美好的经历，我深深的感受到用努力换回来的成果是世界上最好的。

(一)话题作文的立意(中心观点的确立)：

话题作文的立意应考虑的几个方向：

一是使要话题表达的主题更加明确;

一是使话题要表达的主题更加具体;

一是使话题要表达的主题易于深化;

一是使话题要表达的主题更为新颖。

从话题作文的话题结构特点看，话题可分为词语型话题、句子型话题、关系型话题。

⑴：词语型话题(包括独词类，偏正短语类)的立意：

词语型话题，中心论点可用其造句进行提炼。对话题采用“前添加，后添加，中间添加”的办法(添加定语状语等修饰语，或添加主谓宾等主干成分)，“宽题走窄”，使话题更具体明确，或把话题补充为一个句子。那么，文章的立意也就出来了。

如：话题“脸”(05江西)

■扩展为短语：妈妈的脸，孔繁森的脸，曹操的脸;城市的脸，中国的脸，地球的脸;美化脸部，化装脸部;美丽的脸，丑陋的脸。

■扩展为句子：我希望有一张天使的脸;笑容，写在脸上;三国史是一部“脸”史;请你收起伪善的脸;改革开放的成果展露在人们的脸上。

再如2005年高考山东卷的话题“双赢的智慧”，我们就可以造出这样一些 句子来：经商中需要双赢的智慧，中国对外交往中也需要双赢的智慧，人际交往中更需要双赢的智慧;集体和个人应实现双赢的智慧，双赢的智慧来自双方共同的需 要，双赢的智慧可以实现共同发展……这样一来，思路展开了，理解话题也就变得容易多了，立意也就出来了。

⑵：句子型话题(包括主谓短语类，动宾短语类)的立意

句子型话题，其本身就是中心论点，但任须通过添加不同类型的六种成分具体化，从而列举出不同的立意。话题：雕琢心中的天使。

■从对象的角度添加：

谁雕琢心中的天使?添加主语或通过添加不同的类属定语细化主语————(我，妈妈，孔子，丛飞，巴金，李白---------)雕琢心中的天使

■从原因的角度添加：

为什么要雕琢心中的天使?给谓语“雕琢”添加各个层面的原因状语———因为(责任感，使命感;人生有追求，个人有理想;---------)而雕琢心中的天使

■从办法(方式)的角度添加：

怎样雕琢心中的天使?给谓语“雕琢”添加各种的方式状语———(用爱，用奉献，用执着;用改造自己，用保持本色;用勇敢，用坚强，用献身)雕琢心中的天使

■从宾语的类属角度添加:

雕琢心中的什么样的天使?从宾语的类属角度添加定语———雕琢心中(人格高尚，才能卓越，形象高大，本色纯真，贡献巨大)的天使

■从后果(意义)的角度添加：

雕琢心中的天使就会怎么样?在话题后面添加词语或句子———雕琢心中的天使(自己幸福，人生精彩，社会美好;天地宽广，人际和谐，社会进步---------)

⑶：关系型话题的立意：

重在考查考生的思辨能力。故构思作文之前，最重要的是要用辩证思维的方法，辨清构成话题的词和词、短语和短语之间的特定关系。这种关系即为中心论点。

1.对立统一关系：就是各要素单一来看是对立矛盾的，但实质上它们又相互 依存、相辅相成、和谐统一。也可称之为无此无彼式。如“自由与纪律”这个话题，辨证唯物主义告诉我们，没有“自由”无所谓“纪律”，没有“纪律”也就没有 “自由”，二者对立统一。当然，根据这种关系可变通理解为：没有纪律，就不可能有真正的自由;人要有自由，但自由要受纪律约束。

2.是非取舍关系：即指关系型话题的诸要素之间是一是一非、一对一错的关系，对它们只能有所取舍选择。也可称之为有此无彼式。对“自信·自满·自负”，我们应理解为“要自信，不能自满，更不能自负”。

3.辩证关系：即指构成话题的诸要素之间存在着某种关系，但这种关系不是一成不变的。也可称之为有此未必有彼式。如“痛苦与成功”这个话题，我们可理解为“成功来自痛苦的磨砺”。但痛苦之后不全是成功，成功也并非全部源自痛苦。

4.并列共存关系：即指构成话题的诸要素之间存在着一种平等并列的关系， 几个要素可以同时共存。也可称之为有此有彼式。如“和而不同”，须理解为“既要做到‘和’，又要做到‘不同’”，意即“既要善于调和矛盾，与别人和谐相 处，同时又要有不同于别人的独立见解，不能随风倒、随大流”。

5.条件结果关系：即话题两个要素之间为一是其中另一个的条件。也可称这为有此就有彼式。

(3)分论点的提炼与表述

论证某一方面观点、某一事理，从不同角度、不同侧面、不同层次去展开，这每一层、每一面就一一个“分论点”。分论点是对中心论点的展开与说明，是中心论点的具体化。因此，提炼分论点的前提是先确定中心论点，并用一个句子的形式表达出来。提炼分论点的常用方法有：

1.追问原因法——即问一个“为什么”

追问原因法，就是把中心论点作为结论去追溯这个结论产生的条件和原因，或透过现象深入本质，或揭示问题产生的原因，从而形成分论点。由于因果联系是存在于一切事物和现象之间的一种普遍联系，因此，运用因果分析法形成分论点是议论文写作中使用得较多的一种方法。

例1：古训说：“不以规矩，难以成方圆”。现代人说，如何创新，就是要打破传统的框框，突破规矩。请以“规矩”为话题作文。

分析：先把话题(题目)扩展成一个句子(中心论点):没有规矩,难成方圆。再对这个句子表述的现象追问原因，于是得到分论点：①没有规矩，个人不能成才;②没有规矩，集体不能稳定;③没有规矩，国家不能发展。

例2：2000年的高考话题作文“答案是丰富多彩的”。

提炼：话题“答案是丰富多彩的”本身就是一个句子(中心论点)，无须扩展。对这个句子表述的现象追问原因，于是得到分论点：⑴世界千变万化，事物是复杂的;⑵人们看问题的方法、角度不同;③评判事物时所持的标准不同。

2。追问办法法——即问一个“怎么办”

所谓追问办法法，就是解决论证中的“怎么办”的问题，提出解决问题的具体措施和途径。这些具体措施和途径往往就是文章的分论点。采用“追问办法法”提炼分论点，也必须先确立中心论点。

例1：06年湖南高考，题目“谈意气”。

提炼：先把题目“谈意气”中的关键词“意气”扩展成一个句子(即中心论点)，：人要有意气，然后追问：人怎样才能有意气?于是得到三个分论点：⑴坚韧不屈，不畏风霜，不畏冷雨;⑵勇敢不惧，勇往直前，不怕牺牲;⑶自信乐观的，几多风雨阴霾，总能拨开云雾见阳光

例2：命题作文《学会欣赏别人》。

提炼：标题就是中心论点，无须扩展成句子。围绕“怎样学会欣赏别人”提出 解决问题的三个具体做法(亦即三个分论点)：学会欣赏别人，要求自己有胸怀坦荡、虚怀若谷的作风;学会欣赏别人，就是要努力发掘别人身上的闪光点，学习并 借鉴，不求全责备，不嫉贤妒能;学会欣赏别人就是要互帮互学，取长补短，共同提高。

3.追问结果法——即问一个“会怎样”

追问结果法，就是把由话题(标题)确定的中心论点作为前提，去推想在这个前提下将会产生的结果(意义、价值、影响)。

例1：话题“答案是丰富多彩的”

提炼：以“答案是丰富多彩的”为前提，可以去阐发“答案是丰富多彩”的意 义(结果)。这样我们可以想到：⑴在思维领域，正因为答案的丰富多彩，才有那么多发明创造，才有“百家争鸣”的局面;⑵在文学艺术领域，正因为答案的丰富 多彩，才有风格的多样、创作方法的多样，才有“百花齐放”的绚丽多彩;⑶在经济领域，正因为答案丰富多彩，我们经济才繁荣，社会生活才丰富多彩。

例2：题目《这山望着那山高》

提炼：题目《这山望着那山高》即为中心论点，无须扩展成句子，用推想结果的方法提炼：①这山望着那山高，人就会永不满足;②这山望着那山高，人就会精益求精;③这山望着那山高，人就会进取开拓;④这山望着那山高，人就会力争上游。

4.追问对象法——即问一个“关涉到哪些人事物”

追问对象法，就是先将由话题(标题)确定的中心论点用一个句子表达出来，再看这个句子的谓语可涉及到哪些人(事，物)，然后补出来或者具体列举出来，即成为分论点。

例1：06年广东高考，话题“雕琢心中的天使”

提炼：将话题变具体一点为“用爱雕琢心中的天使”，为它作中心论点，谓语“雕琢”可涉及的人有:丛飞，李春燕，洪战辉等，于是可以组合成文章主体部分的三个内容：⑴丛飞用爱雕琢心中的天使;⑵李春燕用爱雕琢心中的天使;⑶洪战辉等用爱雕琢心中的天使。

例2：以“最美的颜色”为话题作文

提炼：把话题补充为“什么是最美的颜色”，于是可得到分论点：⑴绿色是最美的颜色，因为它是生命的颜色;⑵红色是最美的颜色，因为它象征热情;⑶白色是最美的颜色，因为它象征纯洁。

5.追问内容法-——即问一个“关涉哪些方面”

追问内容法，就是先将由话题(标题)确定的中心论点用一个句子表达出来，再看这个句子的宾语可涉及到哪些人(事，物)，然后补出来或者具体列举出来，即成为分论点。

例1：06年广东高考，话题“雕琢心中的天使”

提炼：将话题补充为一个句子：一代大家辛弃疾雕琢心中的天使。然后对宾语“天使”具体化，即得到分论点：⑴一代大家苏轼把自己雕琢成爱国的天使(国家危难时);⑵一代大家苏轼把自己雕琢成的乐观的天使(受贬时)⑶一代大家苏轼把自己雕琢成的词坛的天使(文学上)。

例2：《拒绝窝囊废》文题

提炼：题目即为中心论点。对“窝囊废”进行分析，分析它的能指和所指，可以形成三个分论点：(1)拒绝平庸无能者(提倡德才兼备);(2)拒绝怯懦无聊者(提倡敢作敢为);(3)拒绝鼠目寸光者(提倡志存高远)。

分论点的表述：1.“扣得住”，是说所列的几个分论点应该从同一角度回答同一问题;2.“分得开”，是说所列分论点之间界限清楚，不互相交叉重叠，没有包容关系;3.“排得顺”是说分论点的先后顺序要合乎逻辑，合乎情理。

新年的钟声已经敲响了，家家户户都在热热闹闹地规划着这个新年怎样过才更有意义。我们也不例外，最后我们终于选中了一个地点：宁波科学探索中心。一听到这个名字，我的脑海中就出现了这样的情形，一大堆的各类模型摆在那里，不准碰不准摸，就这样傻傻地站着边听别人讲解边观看，这和上课有什么区别！但是我们还是带着满怀激动的心情千里迢迢地去了宁波。一来到大门口最先映入眼帘的是一幢幢造型各异的现代化建筑，它们在毛毛细雨的滋润下显得格外晶莹透亮。一排排翠绿的小树整齐得竖立在两旁，一阵刺骨的寒风吹来，树叶不觉得唱起歌来，为我们的到来感到无比的欢迎，也为这文化广场添上了点睛的一笔。我顺着树叶的指引来到了我们此行的目的地——科学探索中心。

一进馆内，我发现我错了。原来科学真的可以那么好玩，我兴奋得合不拢嘴，似乎正深陷在这梦幻的科学童话王国中，那里真的好美好美！

那里共有6个常设展厅，以娱乐的形式推广了科普知识，每一个展厅都十分震撼人心。知识的海洋就在身边，再不学就晚了，想到这里我顿时玩性大发，也感到自己似乎学到了很多。我们在每个展厅中，都发挥自如，玩着游戏，烦恼都抛在了脑后，没有一个人不笑口常开的，我们玩得很开心，玩着玩着就忘记了时间。

一个上午过去了，我们都玩得汗流浃背了，我们决定去四楼看我最喜欢的也是我这次游玩印象最深刻的地方，看电影。说到电影，大家应该认为这没有什么新奇的，但是如果说是像球幕电影这种无需佩戴3D眼睛即可享受超乎3D效果视觉盛宴的电影，会有多大的震撼啊！360度球幕影院，为圆顶式结构，银幕呈半球形，观众被包围其中，高清晰画面自观众面前延至身后360度，且伴有立体声环音，使观众如置身其间，享受千变万化！简单来说，你可以躺着看。

在观看过程中，我一直认为自己是坐在船中，默默地飘在海上观看着美景，我不禁为大海的波澜不惊而感到赞叹。有时会坐上飞机在太空中遨游，在星球中探索未知的奥秘，为人们发现意想不到的奇迹，我看着每一个星球，真心地为这浩瀚的宇宙而感到骄傲自豪……

虽然这影片只有短短的二十五分钟，但是我感到真的很爽很自在，好想再有一次这种自由自在的感觉，这就是球幕影片的魅力所在，如果有机会我还要再会这梦想世界，让自己的环球之梦继续在这里绽放，开出最美丽的花朵。

看完电影。吃完午饭。我们在这里又去探索了更多的奥秘，学习到了更多的知识，我相信科学的大门永远为人类的探索精神而敞开新的天地，为美好的未来射出更美丽的阳光……

[关于宁波科学中心的游记作文

暖

暖，这个代表温暖的字，给人们一种舒适的感觉，同时，我也想到一件温暖的事。

这得从我妈妈说起，我的妈妈是个很负责的人，她每天都要为我的安全着想，不许我独自一人去街上，不许我熬夜……我是感觉她太唠叨，太啰嗦。

但是有一天，我想摸一下她的手结果她却不让我碰，还说：“干吗？为什么要摸我的手？”我又想用手机查资料，可他仍然不让我摸，仍然说：“不行！”凡事她都用手摸的东西，她都不让我摸，不就管我吗？我就觉得她太多管闲事。终于有一次我看了一下她的手，发现她的手上好多皮都破了，只能她的脚也破了好多皮，还有淡淡的黄色，我后来才知道，原来妈妈患上了一种病，这种病让她的皮都破开，又买了药给自己擦上，她怕这种病会传染给我，所以她不允许碰我，原来妈妈其实是不给我传染。于是我便明白了，妈妈是爱我才不让我摸的。

我感受到了妈妈温暖的爱，与此同时，她的那双手也很温暖。

早就听妈妈说“绿树、红瓦、蓝天”是青岛独具的特色。

特别是奥帆基地的建设，更为青岛增添了几分妩媚。

为此，我一直盼望着能有机会到奥帆基地参观一番，以饱自己的眼福。

这一天终于在我的期待中到来了游青岛奥帆中心。

10月5日的早晨，我在闹钟的呼唤声中醒来。

吃完早饭，我便和妈妈匆匆来到学校，短暂的休息之后，我们便像小鸟飞回巢里一样，聚集到了车上，叽叽喳喳议论着奥帆基地的样子，希望早点揭开它那神秘的面纱。

不知不觉之中，奥帆基地到了。

倚靠着碧海蓝天，奥帆基地通讯部以及一座座建筑物矗立在地面上，再加上四周围栉次鳞比的高楼大厦的辉映，使得奥帆基地更加美丽动人。

环顾奥帆基地四周，我惊喜地发现了碧海蓝天之下的片片白帆，有的在海里自由自在地遨游，有的整整齐齐地排列在岸边，好像在呼吸着大海那清鲜的气息。

漫步在大坝上，听着耳边刷刷转动的风车声，真让人心旷神怡。

碧波荡漾的大海里，一群群小学生正驾着帆船在海面上你追我赶比赛着，那嘹亮的口号声传入耳际，使我的心里也涌起一阵阵激动，真想同他们一起，驾着白帆在大海里尽情玩耍。

接着，我们又来到栈桥边，坐船观光。

海浪好像为了欢迎我们的到来，纷纷鼓起勇气，冲向船边，打在甲板上，又分散成粒粒水珠，撒落在我们的身上，让人感觉格外清爽。

站在船上，迎着凉爽的海风，看着时飞时落的海鸥，欣赏着周围美丽的风景，我感到无比的快乐，真想像老舍那样高歌一曲，表示我的愉快。

终于，一天的旅行即将结束，坐在回家的车中，我想起了2008年奥运会的主题：绿色奥运，科技奥运，人文奥运。

想着青岛美丽的自然环境，感受着青岛人的文明与和谐，回忆着奥帆基地的科学建设，我相信，我们青岛的奥帆赛一定会在每一个青岛人的努力下，取得圆满与成功，而借着奥帆赛的契机，我们每一个青岛人的素质也一定会越来越高，青岛的明天也一定会越来越美好游青岛奥帆中心作文作文。

一、请 假

(一)病假、事假无伦时间长短都必须向有关领导请假告知，绝不能不告而别，不请自走。无人知晓去向，无故不按时上班者视为旷工。

(二)请假的时限与准假权限

1、请假半天的向本股室负责人请假;

2、请假一天的向分管副局长请假;

3、请假超过一天的向局长请假;

4、请假期满，尚需再续者，应当向有关领导请示续假;

5、请假期满不归者，视为无故旷工。

(三)局领导请假

1、副局长请假：一天内向办公室考勤人员通告;一天以上向局长请假。

2、局长请假：一天内向分管考勤人员通告;一天以上向分管考勤副局长通告，并按有关规定向县有关领导请假。

(四)请假的方式

1、实行请假条制度。无伦请假时间长短，都必须填写请假条，分别按权限批示并留存备案。

2、请假者由本人申请并填写请假条，按权限分别由股室负责人、分管领导、局长审批。请假条由办公室负责设计、印制。

(五)对违犯制度的处理

1、对于偶尔发生的违犯请假制度的人不予追究;

2、对于违犯2次以上者，原则是批评教育，提高认识，自我改正;

3、对于长期不请假、擅离职守、无故不上班、视为无故旷工，列为年终公务员考核;

4、请假逾期、又不续假、又不上班，视为无故旷工，列为年终公务员考核中。

二、休 假

(一)公务员按照国家规定享受休假。

1、参加工作满一年不满五年的员工，每年休假5天;

2、参加工作满五年不满十五年的员工，每年休假10天;

3、参加工作满十五年不满二十五年的员工，每年休假15天;

4、参加工作满二十五年以上员工，每年休假20天;

5、法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。

以上，年休假均不包括公休日和法定节假日。

(二)下列人员不享受公休假：

1、在各类学校脱产学习、培训、进修享受寒暑假的人员。

2、当年连续病假两个月或累计病休三个月以上的人员。

3、当年事假累计达到1个月以上的人员。

4、超出国家规定产假假期继续休息的人员。

5、当年从外单位调入公司系统的人员。

6、并事假人员中如果当年假已休完且年出勤率未达到90%以上，则下一年不再安排休假。

7、员工在受处分期间。

(三)休假的方式

1、休假可串不可占，根据工作需要可分别串休，也可零休，但累计天数不可超过规定休假期。

2、集体休假，由局领导议定。

3、个人休假，须提前7天向分管领导申请，报局长审批后执行。

4、加班补休的，由个人提出申请、股室负责人签字、分管领导批示、局长审查批准后执行。

5、休假应按规定时限休假。期满后要按时上班，逾期不归的按无故旷工论处。

(四)对违纪问题的处理

1、对轻微的违纪以教育为主，令其自觉改正;

2、对未经领导批准，又未通报给任何人，擅自休假的，视对工作影响的程度，给予警示教育、或通报批评;

3、对休假逾期不归者，视为无故旷工，按公务员法有关规定处理。

材料部有13个库房，每个库房负责的材料有所不同。如一号库房负责汽车上的零件，例如螺丝，轮胎等;二号库房就负责日常办公用品，例如桌子，拖把等。每个库房分工很详细，并且有专门的记录簿。作为材料保管员也分成3个小组，每组4到5个人，设有专门的组长负责各组的日常工作。

上班的第一天，单位分了个李阿姨作为我的师傅。李师傅先带我在单位熟识了一下单位的环境，然后给我了两本小册子：一本是岗位责任制，一本是材料介绍，主要是材料的分类，用途，特点的介绍。

我和李师傅还有一个30出头的阿姨负责五号库房和六号库房，这两个库房的负责节假日的发放品，正逢春节之际，开始的几天时间我们负责库房的材料入库，我们先要查看购料单上的物品数量，然后进行确认，确认无误后签字盖章，最后分类入库。2月十几号的时候就开始物品的发放了，发放的物品主要是食物油，大米，面粉，成箱的苹果等节日的慰问品。如果有人来领东西，现在花名册和领料单上找到他的名字，然后让其签字，确认无误后根据规定发放相应的物资。两个月的时间都很充实，听李师傅说其他组的成员周末都要上班，因为井上的单位需要材料的时候司机岗的师傅们就无固定上班时间，周末都可能会出车，所以材料库不能没有人。

虽然上班的时间并不是很长，但凭自己对单位的认识和从李师傅的聊天中我可以看出这里的职工都很热爱他们的岗位，而且企业对他们激励也很看重。

企业的有效激励

1、建立科学的、公正的激励机制。激励的目的是为了提高员工的积极性，影响工作积极性的主要因素有：工作性质、领导行为、个人发展、人际关系、薪酬福利和工作环境等。在制定激励制度时体现了科学性，企业系统地分析、搜集了与激励有关的信息，全面了解员工的需求，不断地根据情况的改变制定出相应的措施。另外，激励制度体现了公正的原则。例如，企业的员工基本上都是本地居民，对于人际关系和工作环境上都有一定的优势，而且在本地兴建起了学校，为解决子女教育迈出了有力的一步。

2、精神激励与物质激励并重。不可否认，高薪与良好的福利待遇在此发挥出了吸引人才、留住人才的效力，但随着员工需求的不断满足，其需求将会变化，产生更深层次的需求。此时，企业在激励时将物质激励与精神激励进行有机的结合，在形式上多样化，保证了实现激励效应的最大化。对于一些工作表现比较突出的优秀员工，企业采用精神激励的方法，给予必要的荣誉奖励。例如，管理者向干得好的员工表示祝贺，最简单的方式是说一句“干得不错”，对他们的工作表示认可。对于渴望社会赞同的员工，管理者公开对他

他们的成绩表示认可，满足他们的成就感。为了加强团队的凝聚力，管理者还召开会议来表扬那些有成效的团队。

经过委党组研究，决定召开这次务虚会，主题是“冬天的酝酿”。之所以召开这个会，主要有三点理由。第一，在年末岁初的这个时候，我们要谋划好新年度的工作。第二，明年是“十二五”规划的收官之年，我们要谋划好“十三五”的发展。第三，国家乃至我们黄石的经济社会发展和城市发展，都进入了一个新的发展阶段，这就是中央经济工作会议讲的“新常态”。在这样一个承上启下、一个转轨的时期，迫切需要我们谋划好今后一个较长时期的工作。

上午因为参加市里面一个重要的汇报会，很遗憾没有听到大家的真知灼见，但是中午回来后了解了一下会议情况，听说大家非常认真，有很多成果。下午听了大家的一些发言，深受启发，我觉得有这么几点感受：第一点感受是不管领导干部还是中层干部以及每一位工作人员，包括中心发言、自由发言、书面交流三个层次，都经过了精心的准备，大家都非常认真。第二点感受是大家围绕五个专题都作了精心谋划和思考，有情况、有分析、有展望、有建议。第三点感受是每一位同志都是一个“思想库”，大家平时在积累问题、思考问题、研究问题，应该说是建委有人才，形成了一批成果，这些成果我们将汇编成册，搞两个版本，一个是挑选一些精品，对外公开宣传发行;另一个是内部版，把所有的三个层次的发言，全部汇编成册。下面，我也借此机会，作个发言。

第一，准确把握新常态下黄石城市发展的阶段性特征

我认为这个阶段性特征概括起来有八个方面：

(一)工业化加快发展与城镇化相对滞后的矛盾。黄石的经济社会发展目前处于一个什么阶段?我们工业化处于中后期阶段，新型城镇化还有20年战略机遇期，按照国外通行的标准，城镇化率达到80%就是比较成熟的城镇化。目前，我市城镇化率在全省虽然靠前，仅次于武汉和鄂州，达到了60.65%，但是我们城镇化水平仍然落后于工业化水平。城镇化率要想达到发达国家的水平，我们还需要20年。那么，在这一个阶段，我们黄石有40万人要实现农业人口的转移，这个任务是非常艰巨的，这是我们所处的阶段。在这个阶段，我们面临着两个加快的任务，一个是需要加快推进新型工业化，另一个是需要加快推进新型城镇化，这样一个“双重加快”的任务摆在我们城建人的面前，我们要为新型城镇化提供载体，要承担推进新型城镇化建设的主体责任。

(二)城市基础设施建设严重滞后于经济社会的发展。这种滞后带来严重的“城市病”，包括交通拥堵，目前我市公共交通的分担率只占27%，比例很低。垃圾围城、围村的现象还比较突出，地下管网建设滞后，城市渍水的问题还比较严重，等等。这一系列的“城市病”摆在我们面前。

(三)城镇化加速发展带来的巨大需求与资金严重短缺的矛盾并存。工业化是创造供给的，城镇化是创造需求的，城乡一体化创造美好生活。由于城镇化加速发展，新城、新区大规模开发所带来的基础设施互联互通，在投资方面有着巨大的资金需求，而资金短缺的情况客观的摆在我们面前。初步测算，要把大冶湖新区450平方公里开发成为成熟的建成区，至少要500个亿。老城区的管网和渍水点改造，中心城区磁湖、青山湖截污，雨污分流改造这一系列的旧城基础设施改造，资金需求量至少是200个亿。500个亿加200个亿就是700个亿，这么一个大的资金需求量，钱从哪里来?这个问题摆在我们面前，迫切需要我们推进政府与社会资本合作来解决资金短缺的问题，通过对外开放、深化改革的办法，通过发展市场经济的办法，来解决我们城市建设面临的巨大资金需求。仅靠我们1个多亿的城维费，是解决不了问题的，我们的城市配套费最高也就是1个亿，去年是6800万，今年只有700万，明年是一个什么状况，还不清楚。可以说，城市配套费资金链是断裂的，城维费是有限的。所以，这样一个巨大的城市建设资金需求量，唯有通过改革开放的办法，通过发展市场经济的办法，才能解决巨大的资金需求。

(四)全面建设小康社会过程中，人民对城市环境的美好期待与生态环境承载严重不足的矛盾并存。这就要求我们在推进城市建设的进程中必须牢固树立“绿色、循环、低碳”的理念，来推进城市建设，适应人们对美好生活的新期待。

(五)城市发展方式由摊大饼、粗放扩张向质量和集约方向发展。现在有些城市新开发园区的建设，它在某种程度上是“造城运动”，这种“造城运动”大量占有土地、占用资源，是一种粗放式的扩张，我们每平方公里土地所创造的GDP是比较靠后的，与国家的标准要求相差30%。所以，我们在推进城市建设的过程中，必须牢固树立产城融合的理念，推进城市发展方式的转型，走集约、高效的城市发展之路。

(六)城市发展动力从传统的增长点转向新的增长点。什么是城市?城市主要特征是人口的聚集。过去城市的发展，包括中等城市和小城镇的发展，都是因人而异。城在古代叫“邑”,“口”代表围墙，“巴”代表人口，它是一个围墙里面聚集着众多的人。那么过去城市的发展，主要是因为人口的聚集，在推动城市不断向前发展，人是城市发展的动力资源。那么在现阶段，这一种动力资源由单一走向多元，这种多元包括人口、生态环境、体制机制、城乡一体化等新的形态，这些都是推动城市发展的动力，可以说城市发展的动力因此由单一走向多元。

(七)人文特色城市的新要求与历史文化遗址的保护不力这个矛盾突出并存。城乡建设缺乏特色，城市建设的景观结构与城市特征不相协调，照搬照抄、千城一律，水泥森林满眼皆是，城市的文脉、文化特征得不到充分的体现，建设性的破坏不断蔓延，文化资源和文化个性遭到了破坏。尤其在新农村建设过程中，一些农村地区大拆大建，照搬照抄，尤其是照搬城市小区模式，让农民“洗脚上岸”，简单地用城市元素和风格取代传统的民居和田园风光，导致乡土特色和民俗文化流失。我们在参与新农村建设的时候，大家都有感受，这个情况虽然有所好转，但仍然存在。

(八)体制机制不健全阻碍城镇化的健康发展。这也是我们当前城市发展新阶段的一个重要特征之一。这种体制机制包括二元制的户籍制度、土地管理制度、社保制度、财税金融制度和财政管理制度，都在阻碍着城乡一体化，阻碍市民的城市化。

第二，准确把握新形势下黄石城市发展的新机遇

我认为新形势、新阶段黄石发展有新机遇：

(一)国家决策定位的发展机遇。党的十八大对新型城镇化的定位是全面建设小康社会、实现经济社会发展方式转变的重点。李克强同志上任以后第一次接受记者采访，第一篇书面文章谈的观点就是新型城镇化是中国未来发展的最大需求，是中国内需发展最大的动力。一个农民转移到城市，他需要的成本是多少?10万;他所创造的消费，一年最少是1万。黄石有40万农民需要转移到城市，所创造的需求是巨大的。美国的诺贝尔经济学家曾提出这样一个观点，中国的城镇化和美国的高科技，是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。李克强同志在他上任后的第一篇书面文章引用了这一观点，他认为扩大内需的最大潜力在于城镇化。这就是国家决策定位给城市建设带来的机遇。

(二)新型城镇化规划的机遇。《国家新型城镇化发展规划(2014-2020)》的出台，明确了新型城镇化发展的目标、思路、政策、措施和保障，提出了新的城市划分的标准，给我们带来一些新的机遇。上个星期召开的全国住建工作会上，传达了习近平同志、李克强同志、包括分管的张高丽同志批示，明确明年要召开全国城市工作会议，这是继1963年以后全国第四次城市工作会议，这个会议的召开将会出台一系列新的政策。

(三)国家新政策带来的机遇。最近两年尤其是今年，陆续出台的一系列巨有较高含金量的政策，给城市的建设发展带来了一些新机遇。去年国务院36号文件《关于加强城市基础设施建设的意见》，今年国务院办公厅27号文件《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，以及最近国务院、国家发改委、财政部、住建部出台的推进PPP改革的一系列政策，都给我们城市建设带来了新的机遇。

(四)黄石自身发展的机遇。大冶湖新区开发450平方公里的面积，大规模的开发以及旧城改造所面临的任务，尤其是棚户区、保障房建设是明年住建部主推的重点工作，这将有力促进黄石的“两轮驱动”，即：大冶湖新区开发和老城棚户区改造，这也将极大的改变我们的城市面貌，也为城建工作带来了新的机遇。

(五)城建队伍发展精气神带来的机遇。今年以来，尤其是近几个月以来，我们城建系统的广大干部职工，精神振奋，积极思考城建问题、用心谋划城建问题，良好的精气神，也是我们做好明年、乃至今后一个时期城建工作的重大机遇。

第三，新常态下搞好城市建设必须解放思想、更新观念

我们从哪些方面解放思想、更新观念呢?关键是树立“六大理念”：

(一)要牢固树立城市建设也是经济建设的理念。综观黄石这几年的固定资产投资，城市基础设施建设投资每年占的比例都超过了10%。今年我们可以突破100亿，明年我们计划突破120亿，这120亿是什么概念?固定资产投资每年拉动我市经济增长达7个百分点，7个百分点里我们占的比例是超过10%，也就是说我们城建系统对GDP的贡献每年是接近1个百分点。不容忽视，我们要看到自身的价值。再者，我们城建系统房地产业的产业链条比较深，涉及50个产业，它拉动经济发展的作用是显而易见的，所以说城市建设本身也就是经济建设，我们必须牢固树立这个理念。

(二)要牢固树立规划建设管理扭在一起抓的理念。大家总认为我们建委就是搞建设和行业监管的，实际上建设离不开规划，我们是在规划指导下的建设，我们不搞无规划的建设，我们的建设要有利于事后的管理。所以，从这个角度讲，我们每一个搞城市建设的同志既要懂规划，又要懂管理，这是对我们搞好业务工作的基本要求。

(三)要牢固树立“四先四后”的理念。即：先规划后建设，先地下后地上，先设计后施工，先拆迁后开工。这“四先四后”是对我市几十年来城市建设规律的总结。违背这个规律，就会出现问题，最突出的问题就是马路“拉链”、“三边”工程。比如河西大道，到现在还没有交通信号灯，更谈不上地下管网，根本不具备城市道路的条件，导致交通事故频繁。再如苏州路、广州路只完成了主干道建设，地下管网的建设根本就没考虑，更谈不上人行道和两侧绿化，两边都是菜地。这就是没有按规划来建设所带来的一系列管理上的问题。所以，我们在抓城市建设的过程中，必须牢固树立“四先四后”的理念，坚持规划建设管理扭在一起抓，统筹推进。

(四)坚持以人为本、生态优先的理念。黄石的自然风光、生态资源非常好，有山有水，大山大江大湖，自然本底非常之美。但是由于大规模工业化的推进，给城市发展带来了一系列的污染问题，给城市的生态也带来了破坏。比如开矿、挖山、填湖，情人堤项目原规划设计面积只有7000平方米，最后建成的规模有17000平方米;中茵项目也有填湖的问题;黄石有尾砂库154座，占全省的2/3。填湖建设、开山挖矿都对城市生态环境带来了破坏。再如磁湖的水质，我们对外说Ⅲ类水质占86%，实际上局部水域还存在劣Ⅴ类的情况。要不是我们截污的工作做的比较好，否则磁湖的水质情况更糟糕。

(五)要牢固树立产城融合的理念。我们在新城、园区的建设上，不仅要抓产业，还要按照城市化的理念来建园区，包括小城镇建设，要建特色小城镇，就是要提升小城镇的综合功能。为什么现在城市化的发展呈现出“摊大饼”的状况，就是因为主城在向外蔓延，园区和新城向在主城靠拢，这种发展模式绝对是“摊大饼”的恶性循环。所以，我们强调“产城融合”，就是为了解决这个问题。那么小城镇就要进行功能的自我完善，不一定非要往县城靠拢，园区也是一样，要自成体系。城市和园区的发展，产业是目标，基础设施是保障，公共服务设施要配套，这三大方面要互动。否则在某一个园区仅仅只是搞产业的发展，这个园区的发展是不长久的。前些年我去考察苏州扶持苏北的盐城发展模式时，苏州首先在盐城建设一个10平方公里的园区，先不是搞产业，而是搞园区规划和公共服务设施建设，把设施完善配套后产业再进来，凡是不符合“三大主打产业”要求的项目，严禁进入园区。这种模式，就是完全按照“产城融合”的理念来规划建设，这样才能集聚人气。

(六)要牢固树立文化传承的理念。我们在编制村镇规划时，在谋划建设项目时，在搞城市建设时，不要一味的追求现代化，要根据地域特色来规划、来建设、来管理，要充分挖掘我们黄石的历史文化，通过城市建设来充分展现黄石的地域特色，就是要留住我们的根脉、留住城市的记忆。

第四，新常态下黄石市城市发展的目标

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我认为，黄石城市发展的目标要遵循“三步走”。改革开放以来，我们已经大踏步的走过了36年，那么面向新的36年，也就是到黄石建市100周年的时候，我们要把黄石建设成为鄂东的特大城市。

第一步，我们要把黄石建设成为鄂东的中心城市。武汉现在是鄂东的中心城市，它的战略定位是国家中心城市，今后的发展方向是实施国家战略，承担辐射中部、辐射整个长江乃至中国的国家级任务。那么它腾出的鄂东中心城市这个位置，在省内唯有黄石才能取代，因为在鄂东地区4个城市里，黄石的基础最好，这是我们翘首以盼的事情。

第二步，我们要把黄石建设成为省域副中心城市。现在省域副中心城市有2个，一个是襄阳，另一个是宜昌，叫做“一主两副”，“主”是武汉。从上个世纪九十年代以来，湖北省战略发展的重点按国家西部大开发战略的部署，逐步向鄂西区域转移，典型的代表就是“一主两副”。在全省的战略重点西移的形势下，东部地区出现“塌陷”，黄石的地位被边缘化。湖北省战略定位的演变经历了四个阶段：第一阶段是“金三角”战略。黄石在“金三角”战略里是鄂东的一角，处在第一方阵。第二阶段是“一特五大”的战略。“一特”是把武汉建设成为特大城市，“五大”是把黄石、宜昌、襄阳、荆州、十堰建设成为大城市，黄石仍然处在湖北省发展的第一方阵。第三阶段是“两圈一带”战略。即武汉城市圈、鄂西生态旅游圈和长江经济带。在“两圈一带”3个版块里，黄石是武汉城市圈里的一个副中心城市，已呈现出边缘化趋势。第四阶段是“一元多层次”战略。大家知道，我们国家所有的市场资源、经济资源都是跟着行政资源走的。在这种体制下，黄石的发展在全省的位置在逐渐下降。是不是黄石人不行?是不是黄石领导不行?不是。所以，定位黄石为省域副中心城市至关重要。黄石的区位条件、经济优势、科技优势、市场主体优势，都决定了黄石在鄂东4市中的地位，决定了黄石必然是省域副中心城市。更为重要的是，国家长江经济带新一轮的开放开发，黄石是湖北省的东部“桥头堡”。根据城市空间理论以及衍生的城市网络理论，在一个城市群的发展中，允许有一个首位城市以外的多个城市、双核城市，就是除了武汉在中部地区发挥作用以外，黄石要取代武汉在鄂东的地位。黄石的地理位置处在长江中游城市群4省省会城市的几何中心地带，包括安徽的合肥、湖南的长沙、湖北的武汉还有江西的南昌。地理位置得天独厚，根据这些因素分析，我们一定要向这个方向努力，一定要把黄石建设成为省域副中心城市，在湖北省形成“一主三副”的格局，这是黄石发展第二步，应在“十三五”期间大步推进。

第三步，我们要把黄石建设成为鄂东特大城市。黄石的发展首先是鄂东中心城市，其次是省域副中心城市，再次是鄂东特大城市。市委的决定是“生态立市、产业强市，加快建设鄂东特大城市”，这是黄石建市一百年的宏伟目标。所以，我们城建系统的每一位干部职工，我们的工作都要围绕这个目标来开展，我们要问一问，思考问题是不是围绕这个目标来思考?安排工作是不是围绕这个目标来安排?突出重点是不是围绕这个目标来重点突破?“三步走”的城市发展方向，也是建委系统的工作方向。

第五，新常态下建委的工作思路

在黄石三步走的发展目标下，建委明年的工作要明确什么样的思路?经过前段时间的调研，听取大家的意见，我认为概括起来就是“123456”，这就是我们建委在新常态下工作的新思路，我的概括不一定很准，仅供大家参考。

“1”，就是要围绕一个中心。这个中心就是到建市100周年的时候，我们要把黄石建设成为鄂东特大城市。我们都要用“建设鄂东特大城市”这个总思路、总目标、总战略，统领城建系统的各项工作。我们每个单位、每个部门、甚至每个科室，在思考问题、安排工作的时候，都要围绕这个总思路、总目标、总战略来找准我们自身的角色定位。否则，我们的工作不仅引不起市委市政府的重视，而且自身也难以有大的作为。

“2”，就是要强化两大支撑。新型城镇化靠什么来推动，靠两个“撑天大柱”，一个就是大冶湖新区开发，另一个是老城区旧城改造。我们各项工作都要强化这两大支撑，一手抓新区开发，一手抓旧城改造。我们在谋划工作的时候，要思考在新区开发中我们要起什么作用?在旧城改造中我们要做什么事?

“3”，就是要加强三大建设。包括党的建设、执行力建设、人才队伍建设。

“4”，就是要突出四大重点。第一个重点是改革开放。明年要继续深化推进九大改革，这九大改革今年有了一个良好的起步和开端，明年在这个基础上要继续深化行政审批、财务管理、综合执法、城维费使用机制、机关事业单位大部制、项目管理机制、机关绩效考核、工资福利制度、PPP模式综合改革等九大改革。第二个重点是项目引领。主要是抓好全市重点项目建设的协调、督办、统筹，同时抓好承担主体责任和牵头负责的10个项目建设任务。第三个重点是以安全为主的行业监管，我们的行业监管任务很多，但是安全生产监管是“龙头”。第四个重点就是抓好以创卫为重点的“五城同创”工作。

“5”，就是要弘扬“五种精神”。下午大家进行了探讨，“诚信、务实、求精、创新、坚毅”这五种精神要在我们建委系统的各项工作中得到弘扬。

“6”，就是要在我们建委系统实现六个突破。新型城镇化建设、城市重点工程建设、国家卫生城市创建、生态城市建设、城建重点领域改革、党的建设和机关建设等六个方面，在新的一年里要实现新的突破。

第六，年末岁初的五项重点工作

(一)，要谋划好新年度的工作。概括为“一亮、二标、三化、四有、五转”。

“一亮”，就是每个单位、每个部门、每个科室、每一个人的工作，在明年都要有一两个亮点。每个同志在明年的工作中要思考突破什么亮点，一个人突破一个、一个科室突破一个、一个领导突破一个，就构成了我们建委系统的群星璨烂。

“二标”，就是用两个标准来谋划明年的工作。第一个标准就是按照“跳起来摘桃子”的要求，所有指标必须按照高于2014年1个百分点的要求来进行谋划，如果不是垫垫脚，甚至扑下来就可以把桃子摘到，这也不叫积极的目标。第二个标准就是国家、省和市的约束性指标是底线，尤其是市里目标管理确定的指标，是约束性指标，是底线指标。

“三化”，就是项目化、具体化、数字化，我们建委系统的工作都要用项目化、具体化、数字化的理念来谋划和推进，要搞具体，不要搞概念。

“四有”，就是要有目标、有责任单位和责任人、有完成时间节点、有激励约束机制。尤其是责任追究，就是任务定下来后，必须要有目标作保障，要有责任单位和责任人去抓落实，这就是我们说的责任清单，把责任落实到每一个科室、每一个人，明确目标任务完成的时限，对完成任务的要进行表彰，对没有完成任务的要进行追责。

“五转”，就是要转观念、转方向、转职能、转方式、转作风。“转观念”就是要按照刚才我所说的搞好新常态城建工作必须牢固树六大理念;“转方向”就是我们所有工作都必须按照“三步走”的战略目标，尤其是建设鄂东特大城市这一个目标，不能偏离这个方向;“转职能”就是简政放权，推进改革，各项工作都要用改革的思维来推动;“转方式”，就是在抓工作时不能按部就班，要改变方式方法;“转作风”，就是要巩固群众路线教育实践活动成果，加强作风建设，提高工作效能，树立建委新形象。

(二)要安排好节日期间的访贫问苦。根据市里面的要求，我们委里将作一个统筹安排，在年底要组织一次送温暖活动。一个方面要参加全市的扶贫活动，另一方面要对委系统内的困难职工、困难家庭进行访贫问苦。除了委机关外，各相关单位要按照相关的要求作好安排。

(三)要强化安全生产。在市里面文件还没下来之前，我们要按“双十”整改的要求来抓好安全生产的大检查。重点要抓好建筑行业和燃气行业两大领域的安全监管，抓安全生产首先就是要抓隐患排查，近期在进行隐患大排查的同时，要把排在前十位的问题找出来，采取消号管理的办法在春节之前整改到位。对发现的问题，首先是下达整改通知书，然后通过现场督办、领导督办来消号管理，委安全领导小组办公室要进行统筹安排，我们所有班子成员在春节之前要带队下去对“双十”隐患进行排查，进行督办整改。

(四)要统筹安排好节日值班。市里最近两年对节日值班抓得比较紧，尽管可能各单位没什么事，但是我们也要作好安排，尤其是“两节”的值班安排，一定要按照有领导带班、有人员在现场、有车子接送“三有”的要求来安排好节目的值班工作。

(五)要确保过一个廉洁的“两节”。虽然我们住建部陈政高部长对住建系统总结了四个特点，即“领域宽、责任大、权力小、掌握的钱少”，但是我们每个部门手中还是掌握有一定的权，到年底了，更要坚守底线，好自为之，确保我们城建系统不出问题。关于年末岁初的工作，我就谈这五点意见。最后，在元旦将近的时刻，借这个机会，预祝大家节日快乐!

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