项脊轩志解读(最新20篇)

十八届五中全会确定全面放开二孩，引起社会广泛关注。

中共中央总书记习近平对此特别作了说明：当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平，人口老龄化态势明显。这些因素都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

但是政策正式落地实施还有一个过程。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平预计，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩政策的实施最快也要等到明年”。

除修订相关法律外，中国人民大学人口与发展研究中心教授宋健告诉记者：“完善生育政策应与相关协调配套政策同步进行。生育政策的‘三驾马车’，即生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度这三项主要配套政策需要调整和完善。”

完善生育登记服务

国家卫计委副主任王培安此前表示，根据十八届五中全会的决策部署，全面二孩政策需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

除修订法律外，姜卫平预计，政策落地还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，最快预计也要等到明年。

记者梳理发现，地方卫计委对媒体回应表示，政策正式落地实施尚需3~5个月时间。

在宋健看来，生育政策和相关配套措施应该协调一致，每一项核心政策的背后，都有若干配套政策作为其顺利实施的保障，伴随着生育政策的调整，一系列相关配套政策措施的调整完善必须提到议事日程上来。

“当前生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度的改革和完善迫在眉睫。”宋健对记者说。

据了解，生育服务证制度实际脱胎于带有行政审批色彩的“准生证”。夫妻在生育孩子之前，需要备齐各种证明文件，先申请再等待审批。“单独”二孩放开后，还需要生育夫妻提交其父母的生育状况，一系列审批手续也较为繁琐。

王培安表示，实施全面两孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。但符合规定条件要求再生育的，仍需按照有关规定办理手续。

宋健认为，在群众生育观念已经转变、生育率长期低于更替水平的人口形势下，繁琐的登记审批的合理性有待商榷。“保留必要的功能，削减不必要的程序，为符合政策生育者提供尽量宽松的政策环境，应该是生育服务证制度改革的出发点。”

建立计生家庭保障机制

对于社会抚养费的征收问题，更是引起社会热议。特别是政策正式落地实施之前出现的“抢生”现象，是否需要缴纳社会抚养费成为关注焦点。

近日，有地方卫计部门表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订实施前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。但国家卫计委相关负责人又表示，全面两孩政策正式实施之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序。

对于社会抚养费，宋健认为，随着生育政策的逐步放宽，它最终会退出历史舞台，但目前若要取消，为时尚早。“我国人口众多的国情未改变，且计划外生育仍占一定比例。因此，对违反现行政策生育者仍需依法征收社会抚养费。”宋健表示。

宋健同时建议，社会抚养费的征收对象、程序、标准和经费的使用等，也需要有法律依据并令人信服。

与社会抚养费的“罚”相对应的，是对遵守计划生育政策家庭的奖励抚助制度。王培安表示，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取奖励但现在要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的奖励不用退还。

宋健认为，虽然目前已经确认实施全面二孩政策，但过去几十年间所积累的计划生育政策影响下的人群和家庭，有些人已经永远失去生育第二个孩子的机会，并遭遇了或面临“失独”的风险。

因此，宋健建议，我国应结合生育政策调整，改革相应的奖励扶助制度，对“失独”家庭尽快建立全覆盖、高标准、多层次的社会保障体制，构建国家层面的计划生育家庭社会保障安全网。

对职业乞讨行为进行整治，有利于净化公共环境，避免某些好吃懒做的不法之徒给社会传递过多负能量。不过，由于职业乞讨行为具有来钱容易、人员流动性大、行乞场所不固定等特点，仅靠几次集中整治只能治标不治本，很容易反弹。就职业乞讨行为来说，如果乞讨人员真存在生活困难、失去生活能力等特殊情况，其向社会寻求物质帮助本无可厚非，不过，其除了要保证困难情况真实存在外，还必须在乞讨过程中做到遵纪守法，不得损害社会和他人利益，更不得影响社会管理。问题是，现在很多乞讨人员已异化了法律所保障的帮助困难人员的善良本意，不少好吃懒做之徒，通过虚构事实、化妆打扮等不法行为欺骗善良公众的良知，有些乞讨人员甚至不顾国家法纪要求，影响社会管理，侵害善良公众的合法权益。更为可恨的是，个别乞讨人员在通过乞讨“发财致富”后，影响和带动了所在村庄的其他人员也参与乞讨，这不仅败坏了村风，也影响了社会的和谐稳定。

时光荏苒，白驹过隙，又是一度月圆。

一张纸，刚写下前唐的雁落平沙，又浮满了晚清的紫蓼渔歌……

一缕风，刚吹过暮春的轻烟残月，又吹来深秋的白荻严霜……

岁月在轮回，人生在漂逝，多少人为了寻觅快乐，驾着扁舟在生命的长河里徜徉。

很多人都说快乐与自己无缘，都说快乐像一阵风，当感觉到时它已经从身边溜走了；它又像天上的流星，在苍穹留下转瞬即逝的璀璨。你带着这样的想法在生命的长河里徜徉，快乐好像游离在生命之外，你的生活无法显现出光彩。生活其实很简单，不要认为每天都是那么的平凡和相似，其实我们只要选对了思维方式，便可轻易破译快乐的密码，感悟到生活的快乐与幸福。

庸人总认为“过了这村儿，就再没有这店儿”，是千古绝唱，于是就只能在稍纵即逝的机遇旁唉声叹气悲观失望；睿智者总相信“天生我材必有用，千金散尽还复来”的恒定与赤诚，于是就会在“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”中体味到为人应有的快乐。

“安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜”的浪漫诗仙李白仕途不顺时，他沉寂了吗？“长安市上酒家眠”，他能用不同的思维来看待，对往事视作云烟，最终造就了他的浪漫情怀。倘若要李白再度折回，他还会遍访名山，快乐无比吗？

贝多芬耳朵失聪后，当别人问他是否感到痛苦，他说：“不，我很快乐，我仅仅失去身体的六分之一，我还有眼、鼻、嘴、手、脚。”六分之五，这就是贝多芬快乐的概念。

和贝多芬一样，爱因斯坦虽然也逃不出日常生活的平庸和重复，但他也是快乐的。他们的快乐只从创造中来，而且不只乐在得到成果，更在于探索真善美的发现、发明、创作的过程本身，这才是快乐伴随一生并将不朽的原因所在。爱因斯坦化作相对论了，贝多芬化作命运交响曲了，他们忘了自我，把灵魂留在亿万人的福祉和快乐中，他们难道不是最快乐的人吗？

高尚的思维创造永恒的快乐。

改变思维方式并不是意味着用阿Q的胜利法来占有快乐。难道你能叫“采菊东篱下，悠然见南山”的陶潜再去官场混一混，转换思维方式去同流合污，那绝非陶君所愿。思维方式的有的放矢，是快乐的裁判长。

我们生活，因为我们有思维，我们快乐，更因为我们有思维，把握我们独有的思维方式吧，因为思维可以解读快乐，是破译快乐的密码。

1927年8月1日，中国共产党领导发动了南昌起义，打响武装反抗国民党反动派的第一枪，开始了创建人民军队的新时期。

但从1927年到1933年前，“八一”并没有作为人民军队的建军节，当时红军也没有一个统一的成立纪念日。直至1933年，“八一”才被确定为红军成立纪念日，成为人民军队的建军节。那么， “八一”是如何被确定为建军节的?

1933年前，“八一” 并没有被作为建军节，仅仅是被确定为“反帝战争日”来纪念的

1929年资本主义世界陷入严重的经济危机。共产国际认为，资本主义世界的经济危机必然引发新的帝国主义战争。所以，共产国际决定于8月1日，号召全世界无产阶级与被压迫民族，都要动员自己战斗力量，反对帝国主义战争，拥护第一个工人阶级的国家苏联，反对帝国主义一切进攻苏联与瓜分中国的阴谋。

1929年7月27日，中共中央响应共产国际的号召，发表了《中国共产党为八一国际赤色日宣言》，呼吁8月1日举行反帝示威活动，号召：“全中国的劳苦群众，准备一切的力量，反对国民党向苏联的进攻，反对帝国主义出兵中国，反对帝国主义的世界大战!”。中共中央根据共产国际的决定，从此，将每年的8月1日规定为“八一国际赤色日”，也称“八一反战日”，“八一反帝战争日”。

此后，每年8月1日，中共中央和各苏区都要举行纪念活动。1931年6月5日，中共中央政治局作出了《关于动员群众扩大反帝运动的决议》，要求各地尽力建立反帝群众性组织“反帝同盟”，以便在八一召开全国反帝同盟第一次代表大会，提出反帝同盟纲领。

1932年6月8日，中共临时中央作出了《关于“八一反帝战争日”决议》，提出各级党组织要成立“八一”反帝战争筹备委员会和“八一”行动委员会，组织“八一” 罢工与示威。8月1日，中共临时中央又发表了《关于“八一”反帝战争日宣言》，强调“八一是全世界无产阶级及被压迫的劳苦群众，反对帝国主义强盗战争的日子”，号召全国工农兵劳苦群众，拥护红军，反对国民党第四次“围剿”，“在苏维埃的旗帜下，以革命的战争去推翻国民党反动的统治，争取苏维埃革命在全中国的胜利!”。

1933年，中共中央提出，中央革命军事委员会建议，经中华苏维埃共和国临时中央政府批准，规定“八一”为中国工农红军成立纪念日

中共中央提议，“八一”为中国工农红军成立纪念日。1933年6月23日，中共临时中央作出的《关于“八一反帝战争日”决议》中指出：“今年八一反战日适为红军成立纪念。应向广大群众指出，只有中国的工农红军才是中国劳苦群众的唯一的救星，并发动白区群众庆祝红军的胜利，反对国民党的围剿······同时应充分利用苏维埃政府及革命军事委员会的宣言，开展拥护苏区与红军的工作。”这是中共中央第一次明确提出“八一”为红军成立纪念日。根据中共中央的提议，中共中央宣传部拟定了《“八一”纪念宣传大纲》，指出红军是“苏维埃运动的柱石，起了中国革命运动的组织者的作用”，“是中国工农劳苦群众自己的武装”，应当隆重纪念红军的成立日。还要求各地党组织，在红军成立日期间，开展慰问红军、优待红军家属工作。6月26日，中共苏区中央局也作出《关于“八一”国际反战争日及中国工农红军成立纪念的决定》，要求在“八一”运动中，各级党组织和红军的政治机关，应该根据中央宣传部印发的宣传大纲进行最广泛的宣传鼓动。7月14日，中共临时中央又发布了《为“八一”反帝战争日与红军纪念日告红色战士书》，号召“全中国的工农劳苦群众武装起来加入红军，拥护我们百战百胜的红军，慰劳我们红军的家属”。

中央革命军事委员会向全军发布命令，决定“八一”为红军成立纪念日。6月30日，中央革命军事委员会发布《关于决定“八一”为中国工农红军成立纪念日》的命令。命令高度评价了“八一”南昌起义的重要历史作用，“一九二七年八月一日发生了无产阶级政党--共产党领导的南昌暴动。这一暴动是反帝的土地革命的开始，是英勇的工农红军的来源。”同时指出：“中国工农红军在历年的艰苦战争中，打破了帝国主义国民党的历次进攻，根本动摇了帝国主义国民党在中国的统治，已成了革命高涨的基本杠杆之一，成了中国劳苦群众革命斗争组织者，是彻底进行民族革命战争的主力。”“命令”决定将八一南昌起义的日子作为中国工农红军成立纪念日，“本委会为纪念南昌暴动与红军成立，特决定自一九三三年起每年八一为中国工农红军成立纪念日”，并号召全体红军“要学习与提高军事学术和政治知识”，以造成百万铁的红军，粉碎敌人第四次“围剿”，“为苏维埃新中国胜利而奋斗等实际行动来纪念这一光荣的日子”。

中华苏维埃共和国临时中央政府批准中央革命军事委员会的建议，规定每年“八一”为中国工农红军纪念日。中央革命军事委员会是中华苏维埃共和国临时中央政府所属的军事机构，要将“八一”规定为红军纪念日，必须经过最高权利机构--中华苏维埃共和国临时中央政府批准。7月11日，中华苏维埃共和国临时中央政府根据中央革命军事委员会6月30日的建议，作出了《关于“八一”纪念运动的决议》。《决议》指出：“八月一日是全世界反帝国主义战争纪念日，同时是中国南昌暴动纪念日，中国工农红军即由南昌暴动开始，逐渐在斗争中成长起来。”宣布“中央执行委员会为了纪念中国工农红军的成立及奖励与优待红军战士起见，特为决议如下：(一)批准中央革命军事委员会的建议，规定以每年八一为中国工农红军纪念日。并于今年八一纪念节授与战旗于红军各团，同时授予奖章于领导南昌暴动的负责同志及红军中有特殊功勋的指挥员和战斗员。(二)责成内务人民委员部制定红军家属优待证，发给一切红军战士的家属收执。”

根据中共临时中央、中华苏维埃共和国临时中央政府和中央革命军事委员会的指示和决定，中央苏区军民广泛开展了纪念“八一”的活动。

1933年8月1日，中央苏区举行了隆重的阅兵仪式，中央革命军事委员会向有特殊功勋的红军指战员颁发了红星奖章，向红军团以上单位举行授旗典礼。“八一”这一天，其它苏区的红军也举行了各种形式的活动，庆祝红军成立纪念日。

从1933年起，8月1日成为中国工农红军和后来的中国人民解放军的建军节。

“十三五”规划是以习近平为总书记的新一届党中央编制的第一个五年规划，彰显了党的执政使命与人民主体地位，是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

一、深刻把握“十三五”规划主线

“十三五”时期是全面建成小康社会全面实现的五年，也是全面深化改革、全面推进依法治国取得决定性成果的五年。中国将实现经济社会发展全面转型升级。核心目标是要全面建成小康社会，将进入以“经济社会双重转型升级”为主线的“全面现代化”时代。既有“发展是硬道理”，又有“转型是硬道理”，创新速度和创新质量将成为国家和国家之间竞争的一个重要砝码和标志。

(一)以完备、科学、系统的制度体系推进社会转型升级

中国亟需以完备、科学、系统的制度体系推进社会转型升级。制度的演进需要适应时代的变化，响应社会生产力的发展。正如马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中说：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。”当前，中国的改革已进入深水区，诸多矛盾和问题错综复杂地交织叠加。只有推动制度更加成熟、定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一套更完备、更稳定、更有效的制度体系，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果，才能有效破解经济社会转型升级的发展难题，成功应对现代化过程中的风险考验，实现现代化的最终目标。

(二)以创新驱动推进经济转型升级

创新驱动发展成为新常态、新动力、新模式。技术、技能和创意成为经济社会发展的三大驱动轮，将和消费、投资及出口三驾马车一并成为经济发展的引擎。技术推动产业衍生、裂解与职业交替，加快产业创新发展速度;技能倍增社会财富和增加社会个体融入主流社会的机会;创意催生新的经济空间和新的经济业态，不断发现新的创富机会。产业原创通过耦合技术、技能和创意，不断将新型生产要素纳入未来产业体系，结合多元文化、多元思维和多元价值观体系共同推动现代化进程。中国必须抓住新一轮技术革命、产业革命和管理革命的机遇，积极探索产业原创战略支点，开拓产业高端集聚化发展道路，全面增强技术、技能、创意和产业匹配度，提升自主创新能力和推动产业持续升级，综合提升创新活力、创业活力与抵御风险的能力，引领经济社会新一轮跨越式发展，从“模仿、黑色、速度、规模、粗放”的发展轨道转向“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展轨道。

二、“ 十三五”规划中的新提法新部署

根据五中全会会议精神和近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号，对中国未来中长期的发展意义非凡。

(一)推动生态文明建设规划落地

从中国所处的当代世界环境看，虽然中国工业化起步晚，人均历史排放比发达国家低很多，但同时也要看到，中国的发展使全球的排放格局及背景发生了较大的变化，我们面临着巨大的挑战，此次中美达成排放协议，到2030年排放达到峰值，如果我们不改变经济发展方式，不走“转型发展”的道路，我们的发展将难以持续。

“十三五”规划强调要将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。规划的重点内容是在能源、环境双约束下对产业作出选择。在工业新的增长点稀缺、节能减排硬约束加强并叠加制造业周期性衰退的复杂情况下，工业结构调整怎样把握国际新工业革命的趋势，主动调整和被动调整相结合是一个大课题。

(二)“健康中国”成为国家战略

推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

我们应树立大健康、大卫生、大医学观，全面考虑人与自然、社会的关系，实施模式转变、重点前移、转化整合战略。一方面，完善财政投入保障机制，增加人口与健康科技投入，积极采取经济有效的干预措施和适当的卫生策略，努力提高全民健康水平。另一方面，在食品安全的基础上进一步关注营养安全，实施食品全程可控监管，消除食品安全隐患，保障全民餐桌安全、营养安全。

(三)布局“一带一路”国际战略

“一带一路”建设涉及国家众多、种族众多、文化信仰多元，如何协调各方利益，如何确定权责利标准，如何正确发出中国作为负责任大国的和平声音，都是重要课题。亟需建立“能力、标准、评级、运营”四位一体体系，实现“一带一路”发展突破。

一些投资领域的开放，牵涉到一些国家的经济主权，一些比较敏感的国家会有防范心理。这就需要中国拿出大国的气度，牵头组织有关投资标准、政策沟通、市场开放等敏感问题的谈判，并制定合适的可操作制度规则。规划再好，计划做得再出色，如果缺乏运营能力，那么对规划的切实推进并无益处。因此加强“一带一路”建设的运营能力迫在眉睫。

(四)完善人口发展战略

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2014年年底，中国的老年人口数量达到2.12亿人，成为世界上第一个老年人口破2亿的国家。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。根据联合国公布的人口数据，1990~2010年世界各国老龄人口平均增长速度为2.5%，中国为3.3%。发达国家老龄化进程长达几十年到一百年，比如法国115年，美国60年，德国40年，日本24年，而中国仅用了18年时间。人口老龄化不是阵痛，而是长痛。缓解人口老龄化，主要方法就是把总和生育率提高到世代更替水平附近。这就需要生育政策作出重大调整。从双独二孩到单独二孩，再到当下的二孩全面放开，生育政策的系列变化正是为了化解人口老龄化的危机。

三、科学解读“十三五”期间经济增速

世界经济所存在的结构性矛盾在危机之后没有得到明显改善，强刺激下的“复苏”动力不足，在21世纪第二个10年的后半程，世界经济将会遭遇一段比较困难的时期。“十三五”恰恰是中国经济由1978年以来的超高速增长迈向新常态的转折期。我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态，一方面密切关注深层次矛盾叠加现状，另一方面以“双创”推动中国经济跃升。

(一)国际市场动荡与国内深层次矛盾凸显形成叠加

自2008年国际金融危机后，世界经济遭到了巨大打击。其后经过各国政府的努力，世界经济开始缓慢复苏，但仍十分脆弱，充满不确定性，且各国应对国际金融危机超常规财政刺激政策的负面影响开始显现。世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对中国影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。以习近平为总书记的中共中央准确把握新常态，面对风险挑战从容镇定，创新宏观调控精准发力，全面深化改革有序展开，全年经济平稳健康发展，经济结构不断优化，人民生活持续改善，增强了我们战胜各种困难的信心。

发展仍是解决中国一切问题的基础和关键。正如李克强总理指出：中国虽然是世界第二大经济体，但人均水平排位还很低，家底还不厚实，决不可歇脚停步。保持经济中高速增长、迈向中高端水平，既是基于经济增长阶段性特征的规律遵循，也是实现全面建成小康社会目标和科学发展的必然选择。同时，全面深化改革释放了经济内在增长动力和活力，宏观调控政策发挥了稳定作用，这些都确保了中国有条件实现"双中高"。

(二)“双创”推动中国经济跃升

要坚持实施创新驱动发展战略，用“双创”激发人民群众的无穷创造力，更好发挥中国人力资源优势，在创业创新中推动大企业和小微企业共同发展、传统产业改造和新兴产业成长齐头并进、服务业壮大和制造业升级互促共进。在发达国家里，劳动者一生会转6次职业，这体现出劳动者的转业能力很强。而我们的教育是用工业化的思维、农业化的办法来解决知识经济的问题，肯定解决不好。将来我们的创业教育要以学科弹性、能力弹性作为重中之重，培养劳动者的创业能力、专业能力、转型能力。不是每个大学生都必须去创业，但要促使一定比例的大学生创业成功。一个人创业能带动9-13个人就业，这将很好地解决中国的就业难题。

中国走追随型经济发展之路，尽管实现了30年的经济高速增长，但也日益暴露出种种弊端，引发出若干经济和社会问题。要在未来的改革进程中突破生产力浓缩与转移、产业创新与技术支撑以及人口素质提升与人力资本培育三大瓶颈，跨入新兴发达国家之列，领军亚洲经济板块，由追随型向引领型发展过度，我们需要彻底转变经济增长方式，立足于创新、创业，破解就业之困，紧盯先导产业，引领全球科技新动向，实现经济社会“蛙跳式”发展。

(三)扩大公共产品和公共服务供给

实现“双中高”还面临诸多挑战，需要付出艰苦努力。要改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给，补齐“短板”，政府要加大财政投入，同时加大投融资、价格体制改革，与社会资本合作采用PPP(Public-Private-Partnership)模式，实现建设共担、利益共享。

PPP模式即公私合作关系模式，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP模式将会带来其它2个P——Professional(专业化)和Program(工程化)，组成5P模式，由此推动政府与市场合作的耦合器，谨防塌陷“塔西佗”陷阱，打造国际资源配置中心，促进公私资金链条一体化，铸造全面支撑产业发展服务平台，从而促进国家可持续发展。中国应建立PPP平台支撑下的成果社会共享机制，充分发挥这一模式的催化、激化和活化功能，破解“融资瓶颈”，防控债务风险，治理产能过剩，应对气候变化，实现保增长、促转型、调结构、惠民生、保稳定的战略目标。

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四、推动“ 十三五”期间五大发展理念落地

十八届五中全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。这五大发展理念，紧紧扣住了当代中国发展的五大命脉，表明了党中央对中国发展路径新的理解，也决定了中国未来的发展方式和发展路径。

(一)坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置

坚持创新发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。创新是解决改革与发展难题的重要途径，也将是启动新一轮经济增长的动力和实现社会平稳转型的利器。中国走追随型经济发展之路，尽管实现了30年的经济高速增长，但也日益暴露出种种弊端，引发出若干经济和社会问题。要在未来的改革进程中突破生产力浓缩与转移、产业创新与技术支撑以及人口素质提升与人力资本培育三大瓶颈，跨入新兴发达国家之列，领军亚洲经济板块，由追随型向引领型发展过度，我们需要彻底转变经济增长方式，立足于创新、创业，破解就业之困，紧盯先导产业，引领全球科技新动向，实现经济社会“蛙跳式”发展。

(二)坚持协调发展，正确处理发展中的重大关系

坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。协调发展的前提是充分认识当前面临的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，注意各项改革的关联性、系统性、耦合性，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。其中推动城乡协调发展，可以采取三园互动机制推动城镇化进程。当下，中国城市化已进入快速爬升马鞍区的背景，在人口集中、产业集聚、土地集约的目标下，通过创业园、安居园、培训园"三园互动"的机制，借助政策制度、交互创业、混合安置，科学、高效地推动城乡协调发展。

(三)坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境

现代生态文明是新文明观、经济方式、生活方式、社会发展方式、科技范式等一系列变革的系统性革命。是按照自然生态规律，运用信息技术、生物技术、纳米技术和新能源技术，以自然的生态统一性和生态化的社会实践方式，对自然生态进行修复性、协调性、可持续性开发，形成生产生态化、生活生态化的一种新兴文明态。现代科学技术的快速发展，为绿色发展提供了广阔前景。通过云计算、物联网、大数据，实现城市的智能化、灵动化，未来的城市不仅可以实现零排放，还会转换能量、产生新能量，形成绿色智慧城市。中国现代生态文明建设的困境在于农业文明的思维和里坊制封闭式制度环境。要想走出该困境，需要在深刻把握耦合型生态文明本质要义的基础上，结合中国国情，运用现代技术，对城市进行生态文明改造，实现未来城市与生态文明建设的融合，打造低碳城市、零排放城市、智慧城市，创新生态文明发展路径，引领现代生态文明发展潮流。

(四)坚持开放发展，奉行互利共赢的开放战略

全球化视野下的国家改革，绝对不能偏离综合国力和核心竞争力的考量，必须始终坚持突出增强核心竞争力即战略性资源的开发配置能力，统筹考虑资源配置权与道德制高点，统筹考虑全球市场与技术的互通互联，努力实现从追随者到领跑者、从跟从者到主导者的革命性转身。

全球化视野下的国家改革，必须顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高中国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。全球化进程同时是一种控制和权力的过程，在这一进程中，主导社会的主流文化模式成为范本。在全球经济治理方面，中国当前正日益从被动参与变为主动参与，制度设计至关重要。然而，中国长期以来都缺少对制度设计中法律内在逻辑的考虑，仅是“问题导向”式设计制度，易造成参与国际经济治理面临制度瓶颈。消除经济治理制度短缺、提高经济治理制度的质量，是大力推进中国参与国际经济治理的关键。

(五)坚持共享发展，为了人民、依靠人民、人民共享

下一步改革将作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。经济结构转型的进程实质上也是以社会利益重新配置为动力激发转型的进程。或者说，经济结构的转型与社会利益分配的嬗变必然是一个相伴相生的进程。在中国经济社会转型过程中，社会矛盾似乎并未明显消弭，反而伴随着社会利益分配关系的重大变化和社会利益分配格局的重大调整，出现了大量的社会矛盾。我们必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

【中考真题】题目：没想到，真没想到

【名师解读】

可以说，2016年的上海中考作文，难度不大，考生比较容易上手。但这也并不是说就容易写好，相反，要想写出优秀之作，也非易事。

针对“没想到，真没想到”这个全命题作文，审题时应在全面、整体理解的前提下，对其中每个关键词进行解读，把握其蕴涵的深刻含义。如“没想到，真没想到”，可以看做反复修辞的使用(尽管不是严格意义上的反复)，既然是反复，就有强调的意味。结合题目，“没想到”，就是有了第一次的出乎意料，而“真没想到”，强调的则是在前一次基础上的又一次意外，也就是说，二者是叠加、层进的意义关系。写作时，应将这样的关系，通过具体的内容表现出来。

在审准题目的基础上，选材、立意、行文等方面就迎刃而解了。就本道题而言，可以分步、分层来构思、布局和写作，彰显写作功力。具体来说：

首先，“没想到”的对象、内容、所指是什么，没有想到的原因、因素是什么?这是第一个层面。“真”没有想到，就是的的确确、完完全全、根本不可能想到，这是第二层意思，具体原因应该交代清楚。

第二，在记叙顺序上，可以将顺序、倒叙、插叙等整合起来，根据具体情况，综合运用，目的就是将“没想到”的故事编织得真实、有趣，让读者看后赞同、认可，能够引起思想共振，感情共鸣。

第三，表达方式上，以记叙为主，将故事的来龙去脉、前因后果写得非常清楚。在此基础上，辅以适当的抒情、议论，发表对所记叙的人和事的看法、见解和观点，书写由此所获得的深层思考、认识和感悟，表达藉此总结的经验或教训等。

最后，在形式与体例方面，可以是童话体、寓言体、书信体、日记体、章回体，以及小标题、对话式、访谈式等，不管何种方式，都要做到形式与内容的有机统一，形式为内容服务;都要根据自己的驾驭能力和水平而定，千万不可为了追求所谓的形式而忽略了内容的表达。

总之，“没想到，真没想到”这个题目，每个考生都应该有事情可写，有素材可用，有思想要表达，有感情要抒发，有议论要呈现。但要想写好、写新，与众不同、胜人一筹，也非易事。需要付出艰苦思考、用力和积淀。具体思路如下：

思路一：从没有想到与真没有想到中引发的思考。面对一些社会现象，包括正向与负向的，按照常理会是什么样的，而你所看到的实际、事实情况又是有多大的反差。如一个羸弱的老人，面对危险情况，在自顾不暇之时，还能够挺身而出，替他人着想，相反一个身强力壮的年轻人却自私自利、只顾自己。

思路二：从突发、意外的事情中受到的教益。现实生活中，不可避免地会发生、出现意料之外的人和事，对此，应如何面对。如一个鲜活的生命，突然间的逝去，不可天灾人祸。

思路三：从凡事要多问几个“为什么”中回答意外发生的原因。如针对一个人的品行或所学的知识、技能，在一些事情上、考试、比赛中的表现，就会推测出结果如何，然而，结果却与预料的大相径庭。

思路四：从没有想到与真没有想到中得到的启悟。通过自己或身边的一些事例、现象，来突出没有想到，并从中引发的感想、所得等。如，在某次实验中，随着实验的不断推进和完善，做出的结果、得出的结论，与自己做实验之前出入很大，或截然迥异。

【范文】没想到，真没想到

生活中定有很多让你意想不到的事，我也不例外，下面就与您分享一件让我意想不到的事吧!

有一次区里面举行作文竞赛，主题是“________读后感”.，正好，最近我迷上了《老人与海》，觉得那本书告诉了我们很多道理，所以我决定用心写好这篇竞赛作文。

星期六，我在家努力“攻读”《老人与海》，没想到，在又一次的阅读过程中，我发现了《老人与海》的重要思想——“人不是为失败而生的”。第一次读的时候怎么就没有发现呢，真没想到。

星期一，老师把同学们写的作文拿到班上一边读名字一边挑好的作文，其实当时我对自己的作文没有很大的信心，因为我觉得还有一些地方没有修改。突然，老师念到了我的名字，并说出了我的作文题——《人不是为失败而生的》。老师说：“名字取得不错，内容也很精彩，下课到我这来，我单独给你再辅导一下”。我惊呆了，张着嘴，半天说不出话来，过了好一会儿，才缓过神来说：“啊?我?”此刻内心真的有一种说不出的喜悦感和自豪感，没想到，真没想到，看来真是“功夫不负有心人，功到自然成。”果然，自己的努力没有白费。

下课后，我来到老师办公室，老师说：“这本书的主旨，你把握得不错，但是如果你能够很好地把它的主旨表现在作文上，还要修改修改，就像开头，可以把你对这篇文章主旨的理解写出来，还有，如果要介绍故事情节的话，四个字：简短，精炼。”

回到家后，我把作文打成电子稿，并且很认真地修改，我仔细比对了修改前和修改过后的作文，我发现修改后的作文不仅语句变得更精炼，内容也更丰富有趣了，没想到，真没想到。

就这样，老师辅导了我两三次，作文也修改了两三稿，虽然是蛮累的，但我相信有付出就有回报。

终于到了投稿的那天，老师把好作文一一推荐出去了，我很开心，自己也是其中一个，没想到，真没想到，我写的作文也可以被推荐出去。

过了差不多一个月，老师把我叫到办公室，老师喜笑颜开地说：“你知道吗，你的作文得奖了!”我直到现在还记得当时的快乐表情和喜悦心情。没想到，真是一万个没想到。自己的作文原来也可以获奖!之前，我的作文可是很少写好过哦。

是啊，看来人不是为失败而生的，每一次的没想到都是一份努力的成果。加油!

【得分点】

本文选材典型，主题灵动。作者以一次参加作文竞赛、写作读后感的真实故事为例，生动地诠释了只要认真、用心和努力，就可以创造出想不到、真想不到的成功、进步和收获。主题鲜明，富有积极向上、不断进取的可贵精神与美好品质。同时，文章情节突转，又促使读者深受启迪，明理悟道。围绕作文的修改，前前后后发生了几次想不到的突转，却又都在情理之中。还有，作者由《老人与海》中的主题句受到启发，达到启悟，明白了其中的深意和道理，难能可贵，值得称道。

导语：2016年湖北省两会顺利召开，会议中有哪些精神内容呢?下面是yjbys小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

1月26日，湖北省十二届人大四次会议在洪山礼堂开幕，省长王国生作政府工作报告。报告指出，“十三五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年梦想的决胜阶段，也是湖北“建成支点、走在前列”的关键时期。

综合研判，我省仍处在大有可为的黄金机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握湖北所处发展阶段和历史方位，集中智慧、集中精力把湖北的事情办好，以更加积极的作为，赢得新一轮发展的主动。

指导思想

“十三五”时期全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局湖北实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治省，坚持扩大开放，坚持党的领导，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，牢固确立“三维纲要”，坚持生态优先，深入实施“一元多层次”战略体系，继续秉持竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，全面推进“五个湖北”建设，加快推动“建成支点、走在前列”进程，在中部地区率先全面建成小康社会，力争在全国发展方针中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

总体目标

今后五年全省经济社会发展的总体目标是：经济保持平稳较快增效发展，在结构优化、转型提质的基础上，全省生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年提前翻一番;人民生活水平明显提高，省第十次党代会提出的“十个确保”目标如期实现，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽;社会文明程度显著提高，公民思想道德素质和科学文化素质明显提升，现代公共文化服务体系基本建成;生态环境质量进一步改善，水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成;依法治理水平全面提高，政府治理能力显著增强，社会治理体系更加完善。

十个确保

湖北省第十次党代会提出的“十个确保”是：全面深入推进扶贫开发，确保基本消除绝对贫困;继续实施农村饮水安全“村村通”工程，确保全面解决农村饮水安全问题;加大农村危房改造和城镇保障性住房建设力度，确保困难群众住上平安房、安居楼;完善农村交通设施和城市公交体系，确保群众出行便利;全面落实就业优先政策，确保实现充分就业;实施收入倍增计划，确保城乡居民收入与经济发展同步增长;优化教育资源配置，确保人民群众平等接受教育;实现城乡社会养老保险制度全覆盖，确保人人享有基本养老保障;加强基本医疗卫生服务体系建设，确保人人享有基本医疗卫生保障;加强社会管理综合治理，确保全省社会总体和谐稳定。

附注：

如何解决看病难、看病贵问题?“全面二孩”落地情况如何?1月29日，以“保障和改善民生”为主题的湖北省“两会”第二场新闻发布会在洪山礼堂举行，湖北省卫计委副主任朱惠民介绍了我省卫生计生工作情况：湖北率先将计划生育与上户口脱钩，取消纸制婚育证明，取消两孩生育审批。

在医药卫生体制改革深化方面，朱惠民介绍，2015年湖北全民医保体系继续完善，城镇居民医保参保率达到96%，新农合参合率达到99.7%，城乡居民医保(新农合)政府补助标准提高到380元/人，住院患者政策范围内报销比例达76.5%，重大疾病保障实际补偿比达72.9%，“救急难”和“兜底线”作用初步显现;湖北基层医疗卫生机构和村卫生室全部实行基本药物制度;积极推进全科医生签约服务，逐步形成社区首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式;建成健康管理机构1324家，各地开展健康管理签约居民达1355万人。

“湖北率先将计划生育与上户口脱钩，在全国引起强烈反响。”对于备受关注的“全面二孩”落地问题，朱惠民表示，湖北全面推行生育证件办理制度改革，取消纸制婚育证明，取消两孩生育审批，下放再生育审批权，大力推行网上办证，强化便民服务。

此外，湖北全年共发放农村计生家庭奖扶金3.53亿元、计生家庭特扶金1.13亿元、独生女子保健费1.35亿元，为27.6万对农村育龄群众提供免费孕前优生健康检查。

朱惠民介绍，目前全省人均期望寿命从75.86岁增长到76.5岁，孕产妇死亡率从18.16/10万下降到10.23/10万，婴儿死亡率从9.99‰下降到6.36‰，均提前实现“十二五”规划和联合国千年发展目标。

对于民众关注的看病难看病贵，却又不愿意在基层医疗就够就医的矛盾，朱惠民给出了解决思路：将通过加强基层卫生人才队伍建设、提高基层服务能力、推进信息化建设等手段，提升基层医疗卫生质量与服务水平，形成分级诊疗格局，构建“小病在基层，大病去医院，康复回社区”的就医格局。

导语：习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十一次会议，听取生态文明体制改革总体方案推进落实情况;强调抓好改革落实，盯着抓、反复抓，抓出成效。下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

在“四个全面”战略布局中，全面深化改革既是根本动力，也是精神内核和方法路径。作为中央全面深化改革领导小组组长，习近平总书记多次就全面深化改革作出重要表述，回答了“改革要重用什么样的人”“改革要把什么放在第一位”“改革要秉持什么思维”“改革的效果怎么检验”等问题，改革的内在逻辑和脉络轮廓日渐清晰。

2月23日召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议，围绕“全面深化改革如何落实”等一系列问题，提出了许多新举措，新论断。有媒体和学者分析认为，引导大家争当改革促进派，正是扭住了“用人导向”这个牛鼻子，这是对全面深化改革的又一次组织动员。改革的效果怎么检验，最关键的是要看人民群众对改革发展成果的切身感受，其中关键是要让有含金量的改革真正落地。

定义改革“促进派”和“实干家”：

要全面深化改革，需要激活和集聚现实存在的改革力量

早在去年5月5日的深改组第十二次会议、7月1日的深改组第十四次会议上，习近平先后两次提到“改革促进派”。这一在改革开放初期就曾有类似提法的词汇，旋即成为流行热词，引发舆论广泛关注。在新的时代背景下，这一说法被赋予了新的内涵。在2月23日下午的深改组会议上，习近平再次在讲话中提及“改革促进派”，并强调指出，要“把抓改革作为一项重大政治责任”，“既当改革促进派、又当改革实干家”，并“以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。

什么样的人是“促进派”和“实干家”?此次会议给出了清晰的定义：“拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家”。有媒体指出，事实上，这回答了“改革需要什么样的人”的问题。要鼓励“改革创新，积极进取”的作风，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来。正如人民日报评论员文章所指出的，当改革之舟行至中流，如何穿越“最后一公里”，直接决定改革的成败。许多重大改革举措，无不通过“改革实干家”的点点突破、而后全面开花。北京大学政府管理学院教授燕继荣认为，改革动力与阻力之间的力量对比决定改革的方向和进度。要全面深化改革，需要激活和集聚现实存在的改革力量，并将改革促进派的骨干人物推荐到改革决策和执行的岗位上。

推动改革举措早落地“六大抓手”：

只有动真格，求实效，才能确保改革落实到位

空谈误国，实干兴邦。当改革再次扬帆起航，“抓落实”、“抓到位”是习近平总书记强调最多的“关键词”。“一分部署，九分落实”。对于“落实”，习近平可谓极为重视。其中，中央深改组第一次会议提出“凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效”;第二次会议提出“把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干蹄疾步稳务求实效”;第三次会议提出“落实能否到位，决定蓝图的实现”;第四次会提出“要把改革各项工作抓到位，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位”;第九次会议提出“确保各项改革举措落地生根”。

此次中央深改组会议围绕“改革落实机制”提出了“六大抓手”，即“抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓完善机制、抓改革成效、抓成果巩固”。会议指出，要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，推动改革举措早落地、见实效。有学者曾指出，纵观多次深改小组会议，有两个关键词，一个是“高”，这是中央最高层次的部署，涉及国家各方面的顶层设计;另一个是“实”，都是一些急需改革的重点难点问题，这就需要不打折扣地落实具体措施。不落实，改革的进程就会停滞。这是推动改革的需要，也是推动中国特色社会主义事业发展的需要。有评论指出，再好的改革政策，如果不落地就是空中楼阁，只有动真格，求实效，确保改革落实到位，民众才能更多享受到全面深化改革的红利。

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这道题秉承了哈尔滨中考作文的一贯特点，既有命题作文的限制性，又给学生写作的空间和想象的自由;既能够关注时代主旋律，体现正能量，又能够结合学生的生活实际，便于学生书写自己的人生经历和独特的人生感悟;而且富有诗意的命题也便于学生抒情，营造一种美好的意境。这道题的命制另辟蹊径，避开了平时训练的常见题目，体现了命题者的创新意识。

命题化用白居易《琵琶行》中的诗句“未成曲调先有情”，翻出新意，典雅深刻。从审题角度看，要把握文题中的三个关键词，两层比喻义。“不成曲调”喻指人生中经历的挫折、失败等遭遇;“歌”喻指“人生之歌”;“也是”即“亦是”，暗指成功是一种人生之歌，曲调优美、悦耳动听，充满鲜花和掌声的成功人生固然好，但遭遇不顺而不放弃信念，按照正确的人生方向，努力付出，也是一种无怨无悔的人生!写作重心应该突出“也是歌”，还需关注加点部分“正确的曲调”，才能把握其隐含的深意。

其实题目是一个半句话，前面则是需要你发挥的部分，“不成曲调”本身就是一个过渡的缓和区，透过它，也许事物会是截然不同的两面，也有可能是一成不变的乏味，你走过人生的逆境，看到了什么?听到了什么?又感受到了什么?这就是这个题目的切入点。

《槐乡的孩子》 是一篇略读课文。课文主要描写了生活在槐乡的孩子们采摘槐米的经过，赞美了槐乡的孩子们纯朴勤俭、吃苦耐劳的品质;虽然采摘槐米是辛苦的，孩子们却从中获得了快乐，他们的童年生活也因此变得丰富而充实。

课文的语言朴实、轻快，带有浓浓的乡土气;在作者的笔下，本来是辛苦的劳动，却变得轻松和快乐。

选编这篇课文的意图是：培养我们热爱劳动的品质，懂得劳动会给人带来幸福和快乐，体会一些词句的表达效果;培养我们独立阅读的能力。

读懂课文的内容，培养自读能力，并从中感受到劳动是快乐的，既是这篇课文的学习重点，也是难点。

国家法定退休年龄是依据现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【1978】104号)文件所规定的退休年龄，若2015年未出台新政策，则2015年法定退休年龄最新规定也依照此标准。

目前中国的法定退休年龄依据的是1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【1978】104号)文件所规定的退休年龄。

人社部所长曾建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。

目前，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：

第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;

第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

对于推迟退休年龄的探讨

我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄提高至55周岁。但是随着我国人民的生活水平不断提高，我国人口平均寿命也随之提高，因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。具体的方案如下：劳动和社会保障部社会保险研究所早在2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行;第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休;第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至65岁。

为什么要推迟劳动者的退休年龄呢?

具体的原因有以下几点：

第一，.我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。

第二，提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。

第三，人口老龄化的迫切要求。自从2000年我国老龄人口占总人口的10.6%，我国进入老龄化社会。

提前退休年龄规定

工种：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。

法定退休年龄最新规定：干部

党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。

(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的

(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的

(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

(四)公务员工龄满三十年，可以申请退休;男年满60周岁、女年满55周岁，必须退休。参公人员参照执行。

法定退休年龄最新规定：工人

破产国有企业职工

111个资本结构试点城市的破产国有企业职工(特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外)，可提前5年退休。

资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。

法定退休年龄最新规定：自谋职业者

《劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知(劳社部发[2001]20号)：城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15周年的，可按规定领取基本养老金。

处级女干部退休年龄延至60岁

中组部、人力资源社会保障部日前发布通知，为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满六十周岁退休。该通知自2015年3月1日起执行。

不过《通知》中也称，上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。年满六十周岁的少数具有高级职称的女性专业技术人员，因工作需要延长退休年龄的，仍按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》有关规定执行。

已办理退休手续的县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，不适用该《通知》，不予追溯。

2016国家公务员考试公告于10月14日零时准时发布，考生进行网上报名的时间为10月15日-10月24日，共计10天，公共科目笔试将于11月29日举行，2016年1月10日左右公布笔试成绩和最低合格分数线。

通过对公告的分析发现，2016国考招录政策最为显著的变化是：首次明确在职公务员不得报考。而在此之前，仅仅是限制服务期限不满2年的在职公务员不得报考。这一变化可称之为公务员考录工作的一个分水岭，标志着“遴选”和“公考”两大公务员录用渠道从此泾渭分明，体制内的在职公务员和体制外的应届、社会考生在考试中不会再狭路相逢。“双通道”的确立和分开，也能避免中央机关和中心城市对基层、艰苦边远地区公务员人才的“虹吸效应”，使公务员队伍结构更加均衡合理。

以下，中公教育专家对2016国考公告进行深入解读，以期为考生后续报考指引方向。

一、仍然坚定不移地重视基层用人导向

除了基层招录力度显著加大外，今年对于地处艰苦边远地区的中央机关直属机构县(区)级以下职位(含参照公务员法管理的事业单位)会根据《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》(人社部发〔2014〕61号)采取措施适当降低进入门槛。例如，适当降低学历要求、放宽专业限制、适当调整报考年龄、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等。

一升一降，体现了考录政策向基层的倾斜，也彰显了国家对于基层人才的重视，“不拘一格降人才”的决心。对于广大希望踏入公务员行列的准考生而言，应透过这些政策真正了解国家“选人、用人”导向，做好投身基层、扎根基层的身心准备。

二、仍将进一步探索分级分类考试

此前，国家公务员局在新闻发布会上指出，今年仍将进一步探索分级分类考试。对省级以上机关和市(地)级以下机关职位分别命制公共科目笔试试题，指导海关、国税等中央机关直属机构系统结合本行业特点自主命制面试试题，进一步提高试题的针对性和实用性。对银监会、证监会特殊专业职位和外交部，商务部等部门的非通用语职位，继续实行“2+X”考试模式，即除行政职业能力测验、申论两门公共科目考试外，考生还需要统一参加专业科目考试或外语水平测试，突出对专业能力和素质的测查，以满足招录机关实际用人需要。

三、考试作弊行为将纳入刑法 最高可判处7年有期徒刑

据悉，今年国家加大打击考试作弊行为力度。备受关注的《中华人民共和国刑法修正案(九)》11月起实施，包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为将列入刑事犯罪，最高可判处七年有期徒刑。相较往年针对违规行为而采取的“取消本次报考资格，且5年内不得报考公务员”的处理，这个消息无疑像是一颗“重磅炸弹”，相信必然能够狠刹公务员考试舞弊的不正之风，为考生带来更多公平。

四、此次招录的细微变化和注意事项

除了以上政策，今年的国考公告较去年相比并无显著变化，但考生仍应对以下细节引起注意：

(一)基层工作经历计算截止时间为2015年10月，增加了“退役士兵在军队服现役的经历”;

(二)网上报名渠道增加了“网易(http://www.163.com)”;

(三)打印准考证时间较往年增加了一天，10月23日开始;

(四)参加考试时，必须同时携带准考证和本人有效居民身份证(与报名时一致)。

(五)通过公共科目笔试最低合格分数线的人数与计划录用人数比例未达到规定面试比例的招考职位，将进行调剂。未进入面试考生可适当关注，或有转机。

以上即是中公教育专家针对2016年度国家公务员考试政策为考生进行的分析和解读，希望能对考生有所帮助，中公教育预祝你金榜题名，圆梦公考!

温馨提示：

报名时间：2015年10月15日8:00至24日18:00

报名地址：考录专题网站(http://bm.scs.gov.cn/2016)

查询资格审查结果：2015年10月15日至26日

查询报名序号：2015年10月28日8:00后

报名确认缴费：2015年11月2日9:00至7日16:00在所选考区考试机构网站进行网上报名确认及缴费。

打印准考证：2015年11月23日10:00至29日12:00期间，登录所选考区考试机构网站下载打印准考证。

公共科目笔试时间：2015年11月29日

11月29日上午 9:00-11:00 行政职业能力测验

11月29日下午 14:00-17:00 申论

7个非通用语职位外语水平考试的时间为：

2015年11月28日下午14:00-16:00

银监会及其派出机构、证监会及其派出机构特殊专业职位专业考试的时间为：

2015年11月28日下午14:00-16:00

成绩查询：2016年1月10日左右

勇气，是人生中必不可少的因素，没有勇气，即使拥有了更多的能力，也只是徒劳;勇气是在绝望中的再一次挑战，是对自己的一种肯定，是不服输的再一次努力。

人，不可缺少勇气，没了勇气，你将永远成为别人眼中的“软骨头”;那四位去登珠穆朗玛峰的队员们，正是因为有着勇气，有着要坚持到最后的信念，才成功登到顶峰。

人，不可缺少勇气，没了勇气，你将永远成为别人嘲笑的对象。你不会连夜路都不敢走吧?你不会从来都没举手发言过吗?你连举手的勇气都没有吗?

缺乏勇气，就好比一艘迷失方向的船;缺乏勇气，就好比一只无头苍蝇，四处乱撞。

做任何事都需要十足的勇气，没有勇气就克服不了困难;没有勇气就改正不了错误;没有勇气就取得不了成功

勇气是不败的神话;是一种继续的毅力，我么不要在困境中绝望，挺起最后的一丝力量，哪怕前面是一片汪洋，或许还是不能成功，但我们努力过，我们不后悔最后的失败，因为我们已是尽最大的能力去做。善用勇气，让勇气伴你成功。

导语：第十八个中央一号文件发布，全文约15000字，共分6个部分30条。文件对未来5年农业发展提出了诸多目标，下面是yjbs作文网小编为您收集整理的资料，希望对您有所帮助。

改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件27日由新华社受权发布。

这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，全文约1.5万字，共分6个部分30条，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展;推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展，提高新农村建设水平;深入推进农村改革，增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作领导。

文件指出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

据新华社北京1月27日电 (记者王宇、刘羊旸)改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件27日由新华社受权发布。

这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，全文约1.5万字，共分6个部分30条，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展;推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展，提高新农村建设水平;深入推进农村改革，增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作领导。

文件指出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

解读：

三大红线不能碰

1、坚守耕地红线，全面划定永久基本农田;

2、划定农业空间和生态空间保护红线;

3、落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理三条红线刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。

四大举措确保农民收入持续较快增长

1、推动农产品[-0.29% 资金 研报]加工业转型升级，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群，培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌;

2、加强农产品流通设施和市场建设，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。开展降低农产品物流成本行动，鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。;

3、大力发展休闲农业和乡村旅游，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目，支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。

4、完善农业产业链与农民的利益联结机制，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，加强农民合作社示范社建设。

五个数字

1、大规模推进高标准农田建设，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。

2、大规模推进农田水利建设，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。

3、加强农业生态保护和修复，到2020年森林覆盖率提高到23%以上，湿地面积不低于8亿亩，扩大退牧还草工程实施范围。

4、进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。

5、实施脱贫攻坚工程，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决5000万左右贫困人口脱贫;对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。

十三个“建立”：

1、建立节水奖励和精准补贴机制，提高农业用水效率;

2、建立健全职业农民扶持制度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜;

3、基本建立农业资源有效保护、高效利用的政策和技术支撑体系;

4、建立沙化土地封禁保护制度;

5、建立健全生态保护补偿机制，开展跨地区跨流域生态保护补偿试点;

6、建立农产品全程可追溯、互联共享的信息平台;

7、建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系;

8、建立健全农民工工资支付保障长效机制;

9、建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制;

10、建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制;

11、建立玉米生产者补贴制度;

12、2016年推动省级农业信贷担保机构正式建立并开始运营;

13、探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。

最重要的问题：土地、宅基地

稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。

依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。

推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

探索农民住房保障新机制。

经过多年的社会经济发展，我们在物质财富方面，已经越来越充裕，但在精神方面，却仍然寥落荒芜。社会文化整体呈现出低俗化、碎片化、快餐化等状态，很多人感觉精神过于紧张，心理压力太大，社会太浮躁，希望节奏能够慢一点，大家都能心平气和一些。而这恰恰需要文化方面的熏陶，也是《朗读者》的意义所在。在经历多年的娱乐节目轰炸后，观众也开始分化，部分人希望在忙碌繁琐的生活里，得到更多的人文关怀，回归人文精神。《朗读者》做到了这一点，让观众感受到心灵的宁静，优美文字对精神的陶冶，从而喜欢上朗读，重新拾起书本，轻声朗读起来。

弩等械具，管制刀具、易燃易爆有毒化学品，含氯化性物质和有机过氧化物以及毒害品等都是公交车禁止携带的物品，但是一位小乘客却把鞭炮带上了公交车，这种行为是应该制止的。

12日，在青岛632路公交车上，一名3岁左右的儿童将鞭炮放在口袋中带上车，并在车内燃放，导致公交车被迫停车。但孩子的母亲竟然只忙着打电话，不管孩子。在公交驾驶员的制止下，这名母亲不久后带着孩子下了车。

“‘啪’的一声响，看到地面上闪起了微光，全车人都吓了一跳。”乘客周女士说，3月12日上午8点左右，她乘坐交运温馨巴士632路车从银川东路上车前往麦岛，当车辆行驶到山东头车站时，前车厢忽然传来几声清脆的“噼啪”声，吸引了全车人的注意。

此时，632路公交驾驶员孙妍妍也注意到了车内的异常，“听到一声异响，我马上把车停到路边。”孙妍妍告诉记者，车辆停稳后，她便起身查看，在地上发现了鞭炮燃放过的碎屑，还伴随着一股火药味，这才明白过来，原来是有人在车内燃放砂炮。

车辆监控视频显示，燃放砂炮的是一个3岁左右的男童。男孩跟着母亲上车后没多久，就从口袋里拿出了一种手掷类的砂炮投在地上，但孩子的母亲依然 忙着打电话，听到驾驶员劝阻，也只是从地上捡起燃放过的碎屑，任由孩子继续将放鞭炮。“太危险了吧!”“出了安全事故谁来负责?”车内不少乘客都为孩子的 危险举动捏一把汗，赶紧上前劝阻。所幸，在驾驶员孙妍妍和热心乘客的规劝下，乘客将孩子手中的砂炮收起，随即下车离去。

据悉，这种摔炮、擦炮类的鞭炮体积小，重量轻，放在口袋里带上车完全看不出来，但危险性却不容小觑。这类物品经过撞击、挤压、摩擦即可自燃、爆炸，多数都不符合国家质量标准，容易造成伤害。

“幸好当时车内乘客不多，孩子携带的鞭炮数量也不多，如果赶上高峰期车内乘客较多，极有可能对乘客的安全构成威胁。”交运温馨巴士兴达分公司安 全员王作良说，由孩子引发的不文明乘车行为已经不是第一次出现。交运温馨巴士提醒市民，家长带孩子乘坐公交车出行时有义务看护好身边的儿童，避免类似情形 出现。

公交禁吃令

公交禁吃令，指的是禁止在公交车上吃东西的禁令，济南市交通运输局就《济南市城市公共汽(电)车乘车规则》进行意见征集;并将已经实际执行的1.2米儿童免票线规定正式写入新规定中，而之前执行对儿童免票线的规定为1.1米。另据报道，新规则中还包括，不得在车内饮食等规定，尤其是吃榴莲、韭菜馅包子等有浓重味道的食品。

身为政协委员的濮存昕在接受某网采访时提起雷锋精神，这位热爱慈善和公益的演员有感而发：“雷锋精神就是像一个人一样生活，人的那种尊严，不光是你在别人面前表现尊严，你自己对自己也要有尊严感，因为你是一个崇高的一个人，这个人其实是两块。 ”

濮存昕认为只有互相支撑、互相帮忙，自己有事时才能叫人帮忙，“你要是不帮别人的话你只叫一，或者你只叫撇，或者你只叫捺，你不能叫人。你要叫人的话，因为别人都帮你了，你并不帮人家，所以最基本的生活方式，最基本的生活态度叫雷锋精神。”

对于每年三月开展的学雷锋做法是否形式化，濮存昕表示没有问题，他说：“3月5日前后，把雷锋作为一个中心话题是没有问题，是全社会的一个公众话题、热点话题、中心话题，没有问题。”

但同时他又强调：“学雷锋也好，或者是你学自个儿，你是不是雷锋？就跟我心祭佛一样，你要觉得我应该成为雷锋，雷锋不是那个水平上的，是最基本的生活态度，那你就可以做雷锋。”濮存昕还建议道：“你孝敬父母的时候，和帮助朋友的时候是一样的心态，对吧？就没有问题了，就不会说只有3月5日学雷锋，别处不学雷锋，别处都学雷锋。”

[解读雷锋精神的作文

80，90这两个富有时代意义的词语，如同两条华美的风景线，灿然无限，但空灵的气息也萦绕其中。——题记

80后的人是富有热情的生命体，是希望和自由的化身。也许是时代造就了他们。当时正值改革开放，他们处在国家由衰转盛的时期，经历过贫穷的他们，懂得了为理想而奋斗，张扬的个性被卑屈的命运所消磨，留在他们心中的只有破碎的红尘以及对梦想的热忱。从窗透初晓到桥映夕日，他们一直在努力构建他们未来的宏图。当月影拉长时，他们也未停下手中的笔，依旧继续勾勒着未来的轮廓。

在追梦的道路上，当他们彷徨时，胸中涓涓愁言却无人诉说，唯有摇晃的弯月与之相伴，彼此互诉心中不悦的情愫。在80后的世界里，“个性”是个奢侈的字眼，时代的铁栏把他们分隔开来，铁栏的那一边则是无尽的黑暗，“个性”似做几许流萤在其中挣扎，但可悲的是，它还是被无声地淹没在内心的最深处。

但是80后中也有这样的一些人存在，他们不甘被世俗的枷锁所束缚，他们炽热的内心渴望爆发，才华横溢的他们攀上叛逆的高峰。但正是这些被称为“异类”的人，如韩寒，陈文苗等。他们都掘出心底的那股天性并获得令人羡慕的成功。80后的人们一生都在顽强地追求着光明，只有在偶尔的间隙去想想往日岁月的涟漪。

90后，在大多人看来，他们的身体里有个不安定的灵魂。生活条件优越的他们，不愿收敛起外露的锋芒，在蔚蓝的天空下，他们是潇洒的独行者。与80后相比，他们不甘做命运的“卑奴”，而要做自己命运的主宰，在硝烟中挥师，建立自己的王国。这样的生活如同早秋一般，翠绿与金黄相混，悲伤与喜悦相杂。他们尽情张扬时，也许会得到几分喜悦或者说是对不安心灵的几丝慰藉。

但流年似水，当他们再次回眸时，便会觉得那段青春是多么的愚昧之至。最后那段记忆便如蒲公英一般被自己亲手放飞，若隐若现地飘荡在浮云间。但90后有一点，我是非常肯定的，那就是他们极富有创造力。个性的张扬不但造就他们的放荡不羁，而且也精炼出了他们发散的思维。

不甘沉默，不甘被视为“垮掉的一代”的他们必将掀起一阵巨浪，让世人惊骇的同时，也淹没掉了所有的否定他们的言论！90后就像沉潜的企鹅，总有一天会实现质的飞跃，成功登陆。

80，90。几个线条简约的数字却勾画出了两个梦幻华美的时代人群。当他们友好地交集在一起时，簇拥盛放时，这将成为21世纪里最美的奇葩。

党的十八届五中全会10月29日闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。

1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。

生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。

全面放开二孩，为几何?

1、单独两孩实践遇冷 生育率低到危险

单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。

知识贴

“人口红利” 简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。

深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均GDP下降。如果不信的话，看看邻国——日本：长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。

2、“银发危机”

从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。

据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。

这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?

3、“刘易斯拐点”隐忧

知识贴

“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉?阿瑟?刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。

与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”。

从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。

改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在2014年两会期间接受记者采访时表示：2004年开始民工荒，从沿海城市迅速蔓延到内地，此后再没有停止过，工资从那个时候开始上涨，也没有再停止过，而且是低端劳动者工资上涨。所以2004年肯定是一个起点。如果说区间的话，我们可以看到，2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。这是一个巨大的转折，劳动年龄人口增长不是减慢了，而是一路负增长下去了，所以让我说一个区间，就是从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走了30年，在韩国走了40年，中国还是很快的。

4、“失独”社会之殇

近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。

今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解?

5、男女比例失衡

下图为《中国历年男女出生比例》表。按照该图，我们可以将1950到2014的64年时间划分为4个时期，而每个时期的男女出生比例都与背后的经济社会和政策因素变化相符。

注：1950-1989年数据来自张翼：《中国出生性别比的失衡、原因与对策》，社会科学研究，1997(6);1990-2000年数据来自庄亚尔、张丽萍：《1990年以来中国常用人口数据集》，中国人口出版社，2003;2001年和之后的数据来自国家统计局。

计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。

政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。与之对应，男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。

男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在;禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。

二孩生下来，经济搞上去

全面放开二孩政策的实施，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。

从方正证券(7.18 -2.31%,咨询)测算的数据来看，在放开二胎后未来4年内将最多新增加5212万左右个新生婴儿。

而自第5年开始，每年新增新生婴儿数量为480万左右。以4000~5200万左右的保守数字作为假设，按16岁成年前城市农村平均抚养成本20万元粗略估算，二孩婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1200亿元~1600亿元。

短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车(SUV和MPV)、教育行业等的发展。

中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

当然，长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。

扬州命题前几年一直走情感路线，从“呵护”、“在乎”，到“忍不住”、“不能没有你”，都意在叩击学生生活的动情点，诱发他们写出独特的情感体验。从去年的“渐至佳境”开始，转而走文艺路线，今年的命题更将这种文艺范推向极致。

这则命题的题眼是“闲”字，如何理解这个字？命题已经给出了答案，“闲中有愉悦，有闲适，有悠然，有豁达，有淡泊”，这就提醒我们同学，不能简单地写“空闲”“闲暇”等外在的“闲”，而要进入到精神层面，从内在的角度，写出如陶渊明、刘禹锡、苏东坡等古代贤者一般的自我陶醉、自我排遣、自我逍遥、自我愉悦。

这则命题的关键词是“风光”，风光的词典义是“风景、名胜”，考生如果仅从这层意思着手，把本文写成单纯的游记，其立意必然平庸。命题告诉我们，“日月星辰，山林湖泊，花鸟虫鱼；琴茗书画，吟咏歌舞，静思遐想；田野村庄，万家灯火皆为?风光?”，因此，我们更应该从“风光”的引申义、比喻义着眼，写写乡村风俗、城市风貌、写写个人的兴趣爱好、文化偏向等。

此外，我们还不能忽略另外两个词，“独自”“游”。“独自”对题材有很强的限定性，要求考生只能写个体活动，不能写群体活动；“游”不能单纯地理解为“游玩”，游赏、游历、神游，乃至阅读、写作等，一切具有心灵探索色彩的活动，都可以定义为“游”。

虽然命题者已经意识到题目的难度，导语部分对题眼和关键词都做了富于启发性的提示，但一则具有文言色彩的命题，有四个不同指向的词语需要兼顾，而且命题内容更强调内在情感和哲理的体悟，对于当下整天忙于做题应试，无暇静思遐想，更习惯过一种匆忙、浮泛的外在生活的考生，其难度是可想而知的。

党员坚定理想信念，必须以思想建设为根本，以党性锤炼为核心，以脚踏实地为基础。

党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。4月19日，习近平总书记主持中央政治局会议,部署全党开展群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

最近几天，通过参加委厅和我院召开的群众教育实践活动动员大会，以及参加委厅组织的“中国共产党群众工作的历史经验及启示”主题报告会，观看《筑梦之基》、《永恒的信念》专题教育片等活动，通过学习党章、廉政准则、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话、省委文件、省领导讲话精神和《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》等学习读物，充分认识了开展教育实践活动的重要意义，明确了任务要求，心有感慨，深受教育和启发。下面，我结合“坚定理想信念、强化宗旨意识，增强群众观点，加强作风建设”这一主题，谈谈自己的感想。

第一、要理清“理想信念、宗旨意识、群众观点与作风建设”之间的关系。

“坚定理想信念、强化宗旨意识，增强群众观点，加强作风建设”是新时期党中央对全党在思想和行动上的总要求。党的作风是党的素质的外在表现，党的作风关系到党的形象。因此党员干部的作风就是党风。而理想信念、宗旨意识、群众观点则是共产党人展示作风、体现形象的内在意识主导，这是起基础性、关键性作用的因素。正如省委书记强卫同志指出的：“理想信念是作风之源，理想信念是立身之魂，理想信念是率众之炬;改进作风必须疏浚信仰之水，践行群众路线必须擦亮信仰之灯，实现党的执政使命必须高扬信仰之旗”。因此，坚定理想信念、强化宗旨意识，增强群众观点是贯彻落实群众路线、加强作风建设过程中需要解决的第一个思想认识问题。

为此，要在思想上提升对“理想信念、宗旨意识，群众观点、作风建设”重要性的认识，并在实际的工作中坚定信念，明确宗旨，坚定地贯彻落实群众路线。

第二，要坚持不懈加强个人的理想信念学习和教育。一个人没有信念，就会迷失方向;信念，是一盏路灯，指引着人们前进的方向，使人不迷失自我;信念，更是一种坚不可摧的力量。而共产党员的理想信念更是共产党人的精神支柱、政治灵魂，是思想行为的“总开关”。因此，理想信念是我们共产党人最重要的党性，党员理论上的成熟是政治上成熟的基础和前提。要坚定理想信念，就要主动地、自觉地学习党的最新理论成果，切实加强党性自我修养，将崇高的信仰变成强烈的为人民服务的使命感。同时，要了解和把握不断发展变化着的世情、国情、党情，理清思想困惑，坚定信党、爱党、兴党的理想信念，强化服务人民群众的意识。经过这一阶段多种形式的学习教育，进一步净化了自己的灵魂，坚定了自己的信念，为不断修正自身言行打下了信念之基。

第三，要强化宗旨意识，牢固树立“为人民服务”的理念。我们党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”。正是秉持着这一宗旨，我们党才获得了人民的支持和拥护，才取得了执政党的地位和局面。我们要强化宗旨意识，始终做到密切联系群众、真心服务群众。我认为，无论什么工作，我们党事业的出发点和落脚点就是为了群众。作为教育战线的普通一员，我的工作目标就是办人民满意的招生考试。就是把考生、家长当作亲人，树立“教育招考无小事、考生利益是大事”的观念，带着真情实感，深入考生当中，走进学校和基层招考部门，融入群众中间，了解大家对教育招生考试的所需、所求、所盼，听取群众对教育招生公平的意见建议，赢得群众理解和信任。把人民群众对教育招生考试工作的要求作为谋划工作、落实决策、制定政策、化解矛盾的出发点，准确把握为民服务的方向脉搏。只有让人民满意，赢得人民的支持肯定，我们的教育招生考试事业才能算得上是真正的发展和进步。

第四，要始终坚持群众观点，扎实贯彻群众路线。实践证明，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。因此，我们要牢固树立群众观点，按照群众路线实践活动内容和要求，把为民务实清廉的价值追求深植在思想和行动中。教育工作的本质上就是群众工作，面对新形势下多元多样的利益诉求，要把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，常思便民之举，多干惠民之事。在下一阶段的听取意见、查摆问题的调研工作中，注重实际，摸准实情，拿出实招，研究出台更为公平、阳光的招考政策，制定更为规范的管理监督制度。要进一步增强自省、自警、自律意识，严格执行廉政准则，主动接受监督，树立清廉的教育招考形象。要在党心民意的共振点、各种利益诉求的交汇点上做文章，不断创优教育考试招生发展环境，凝聚最广泛的社会共识，打牢实现“江西教育招考梦”共同的思想基础。

第五，要把内在的理想信念、宗旨意识展现为优良的为民服务工作作风。贯彻群众路线，说到底，就是要把内心坚定的共产主义信念和全心全意为人民服务的宗旨，体现为真切地为民谋福祉、为民办实事、办好事的具体行动上。坚决按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从本源上整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”固疾，真正把心思用在创新教育招考的改革上，把精力花在为民办实事的服务上，把能力展示在推动教育招考事业上;虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督;把作风建设当作一种自觉行为，在具体的实际工作中自觉践行。不断学习，做到精通自己所在领域的专业知识及相关理论，做到业务知识熟知于心，运用自如;同时，要掌握运用群众工作方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径，扎实开展富有江西教育招生考试特色的群众路线实践活动。

总之，通过学习和思考，我认为，坚定理想信念是基础，强化宗旨意识是关键，增强群众观点是法宝，加强作风建设是保障。此次在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，归根结底就在于，使全党同志特别是各级领导干部坚定理想信念、牢固树立党的宗旨意识和群众观点，贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，以优良作风赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚强的政治、组织、领导保障。