最新的退休申请书范文【汇集20篇】

今年以来，延迟退休不断地被提上议程。

昨日，人社部部长尹蔚民在介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时，再度提到了延迟退休改革方案，并表示我国将以小步慢走的方式，推行渐进式延迟退休改革政策。

我国平均退休年龄不到55岁

为了佐证延迟退休改革的必要性，尹部长还引用了统计数据称“我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁”。

尹蔚民介绍，现在大多数国家的退休年龄都在65岁、67岁，而我国平均退休年龄还不到55岁，是世界上最早的国家。

“目前的退休政策是50年代初确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在人口的预期寿命已达70多岁，平均退休年龄还不到55岁，这显然是不合理的。”

延迟退休什么时候启动?

会议上尹蔚民透露，将通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。不过，要到2017年才能正式推出具体方案。因此，“合理年龄”究竟应该是几岁、每年该推迟多少个月才算“小步慢走”、整个改革又将分多少年完成，这些关键问题的最终答案目前仍无法确定。

尹部长还表示，延迟退休方案的实施，还得在很长时间以后……唯一可以确定的是，尹部长给出了延迟退休方案出台的时间表：

哪些人将“摊上”延迟退休

按照上述的延迟退休时间表，一旦方案顺利实施的话，下面几类人将刚好摊上延迟退休：

1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性)

2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人)

3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性)

据说2022年要开始延迟退休，快点击”我要计算”，就知道你可能几岁退休了

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各地级以上市人力资源和社会保障局(社会保障)局、财政局(委)，省社会保险基金管理局：

根据人力资源社会保障部、财政部《关于2015年调整企业退休人员基本养老金的通知》(人社部发〔2015〕6号)规定，经省人民政府同意，从2015年1月1日起，调整全省企业(含参加企业职工基本养老保险的其他单位)退休人员基本养老金。现就有关事项通知如下：

一、养老金调整时间

从2015年1月1日起调整。

二、养老金调整对象

2014年12月31日前(含本日)已领取基本养老金的企业退休人员。

2015年1月至6月首次领取基本养老金的企业退休人员，在核定首次领取基本养老金的月标准时，同时按本办法进行调整，调整增加额从首次领取基本养老金之月起发放。

三、养老金调整比例

调整比例按照2014年全省企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定。

四、养老金调整办法

按照普遍调整与适当倾斜相结合的原则，采取定额调整与定比调整相结合的办法，并按国家文件要求确定倾斜人群。具体的调整办法如下：

(一)普遍调整。

1.每人每月按照113元定额计发。

2.2014年12月31日前已经领取基本养老金的人员，按本人调整前基本养老金月标准的5%定比计算调整额;2015年1月至6月首次领取基本养老金的人员，按本人首次领取基本养老金月标准的5%定比计算调整额。

(二)倾斜调整。

1.对2015年6月30日前(含当日)年满75周岁及以上的企业退休人员，每人每月加发100元，全年1200元，单列一次性发放，不纳入基本养老金年度调整基数。

2.企业退休军转干部基本养老金经本次调整后未达到所在市调整后月人均基本养老金水平的，按所在市月人均基本养老金水平计发。

(三)离休人员调整。

企业离休人员的基本养老金参照普遍调整办法进行调整。所在市已经采取加发生活补贴方式将企业离休人员基本养老金与机关事业单位离休费拉平的，基本养老金年度调整后，按相关规定冲减生活补贴。所在市已经建立企业离休人员基本养老金与机关离休费同步增长机制，不再执行基本养老金调整的企业离休人员，不参加本次调整，按机关离休费调整办法执行。

五、养老金资金来源

调整基本养老金所需资金从基本养老保险统筹基金中支付。

六、养老金工作要求

调整企业退休人员基本养老金水平，是完善省级统筹基本养老保险制度的重要环节，各市人力资源社会保障、财政部门要高度重视，严格按照省级统筹全省统一政策的规定和以下要求抓好落实：

(一)执行方式。各地市(除广州市)直接按照本通知规定的标准和要求执行，不得另行制定方案，不得以任何理由擅自提高调整水平、突破调整政策。

广州市应按照《关于广州市解决企业部分退休人员养老保险待遇有关问题的复函》(粤人社函〔2014〕2168号)有关要求做好待遇衔接，制订实施方案报省人力资源社会保障厅和财政厅批复后实施。

(二)确保发放。各地要通过扩大养老保险覆盖面、提高缴费基数、加强基金征缴、调整财政支出结构增加对养老保险基金的补助力度、完善和规范省级统筹等措施，提高企业职工基本养老保险基金的支付能力，并于2015年4月底前将增加的基本养老金发放到位(广州市应在省批复后的一个月内发放到位)，确保基本养老金的按时足额发放，不得发生拖欠。

(三)加强督导。各市应加强本次调整养老金调度督导工作，定期上报调整养老金工作进展情况。从2015年4月30日至全部调整养老金发放到位期间的每周四中午前，向省人力资源社会保障厅、财政厅上报本地区工作进展情况，内容包括：资金筹集情况(应筹集资金和已到位资金)、调整标准、实际发放情况等。各市社保机构联系人和联系电话请于2015年4月30日前上报省社保局。

(四)总结报告。具体落实情况，2015年4月底前按附表要求填报，并将转发本通知的正式文件和书面总结报送省人力资源和社会保障厅、省财政厅备案。

最近，关于延迟退休年龄的话题被炒得沸沸腾腾，那么2015年延迟退休年龄最新规定到底是怎样的呢?下面小编为大家搜集整理了相关资料，欢迎浏览阅读。

公务员退休年龄政策的步伐渐行渐明朗，三中全会中央已敲定，1.从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟 2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。上海中 公教育整理2.从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到 2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

昨日，杨震委员审议时说，养老金改革方案中，国家把基本养老保险统一起来，剩下补充的部分取决于大家交的年金，交的多拿的就多，交的少拿的就少。上海中 公教育整理实行改革后，机关事业单位和企业退休人员退休金之间的差距会缩小多少，相关部门应该进行测算。

“因为企业之间本身的差距也非常大，有的企业经营非常好，有的企业很差，所以不同企业为职工交的年金不可能一样，补充的一块是不是有上限和下限?这样是不是可以控制退休收入差距?”杨震说，希望国家出台新政策，能使得社会矛盾得到缓解，不要产生新的社会矛盾甚至扩大社会矛盾。

对于养老金改革，黄细花代表说，决策部门一定要将政策尽快落地，人社部作为政策制定者，不能只从自己角度，或者从少数部门的角度考虑问题，应该更多地考虑到老百姓、弱势群体的利益。

2015年机关事业单位的退休年龄是多少?和去年是否有大的变动，下面请看下小编为您介绍的机关事业单位退休年龄2015年的相关规定吧，仅供参考。

现行的法定退休年龄：

(1)正常退休：男年满60周岁，女干部55周岁、女工人50周岁;

(2)特殊工种：从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的;从事井下、高温工作累计满九年的;从事其他有害有毒身体工作累计满八年。男年满55周岁，女45周岁;

(3)病退：符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》(GB/T16180-1996)(1—4级)和劳社部发[2002]8号文规定的标准，经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，男年满50周岁，女年满45周岁，可以办理因病提前退休。

2015年退休年龄新政策：

三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：

第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;

第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

2015年干部退休年龄最新规定：

党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。

(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的。

(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的。

(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

2015年工人退休年龄最新规定：

全民所有制企事业单位。2014年退休年龄最新规定机关群众团体工人符合下列条件之一的，应该退休。

(一)2014年退休年龄最新规定男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。

(二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。上海中 公教育整理2014年退休年龄最新规定的本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

(三)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经过劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

(四)2014年退休年龄最新规定因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。

延迟退休 建议实行弹性退休制度

马凯23日作报告时说，将研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。

昨日，苏晓云委员审议时说，目前企业员工退休工资的问题比较突出，一旦发不出退休工资，影响会很大。他说，这一问题应立足于体制内解决，尽快实施企业员工推迟退休，“现在工人男的55岁退休，女的是50岁退休。企业的干部，男的是60岁退休，女的是55岁退休。上海中 公教育整理从身体状况和平均寿命来看，60多岁、70 岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。”

苏晓云建议，把企业员工的退休年龄男性提高到65岁，女性提高到60岁。“这样多收五年(养老保险)，少发五年(养老金)，从身体状况来讲，没有多大影响。这个办法也是世界上很多国家解决问题的办法。”

吕祖善委员说，现在提出渐进式地延迟退休，应该是一个不得不采取的办法，也是必须采取的办法。延迟退休年龄可能增加新就业的压力，要合理安排两者之间的平衡。

全国人大代表黄细花建议实行弹性退休制度，“规定一个法定最早退休年龄、一个正常退休年龄和一个最迟退休年龄，让自己选择，如果选择延迟退休，退休金可以增加。如果只规定延迟退休，我相信100%的人都会反对的。”

人社部建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策

据人社部消息，中国有可能在2016年实行新的退休年龄的政策，将退休年龄65岁。到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。

7月1日，人社部社会保障研究所所长何平称，建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。

据人民网(42.00，0.97，2.36%)报道，全国人大常委会副委员长华建敏说，我国老年人口的规模世界第一。根据第二次全国人口普查，2010 年，我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%，是全球唯一的老年人口超过一个亿的国家。二是我国的老龄化速度世界第一。上海中 公教育整理预计未来40年，世界老年人口的比重将上升10.8个百分点，而我国将上升21个百分点，我国老龄化的速度比世界的平均速度要快一倍多。三是我国解决老龄化问题的难度大。我国是在经济尚不发达的情况下进入老龄化社会，应对老龄问题的经济基础还很薄弱。

专家建议退休年龄延至65岁

据京华时报(微博)报道，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿。面对我国人口老龄化这一不争事实，不少专家建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉建议，我国应逐步延长退休年龄，同时加大对老年人的培训力度，以为延长退休年龄创造条件。他建议，退休年龄可采取弹性制度，充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量。

引导语：老师退休后，过生日时，作为学生要怎样送给老师一份生日贺词呢？接下来是小编为你带来收集整理的退休教师生日贺词，欢迎阅读！

1、人生就像坐观光梯，每上升一层，便会眺望到更美更远的风景。恭喜你，在人生的摩天轮上，百尺竿头更进一岁。希望你在快乐与幸福中流连，祝你生日快乐！

2、太阳为你升起，花儿为你绽放，小鸟为你歌唱，我为你送来祝福：祝你天天快乐，笑口常开，好运连连，幸福美满，生日快乐，如意健康。

3、你用优美的年轮编成一册散发油墨清香的日历年年我都会在日历的这一天上用深情的想念祝福您的生日！

4、祝：老板永远这样帅气，生意越做越大。

5、有吃有喝有房车，开开心心快乐多。能跑能颠能入睡，结结实实健康多。知冷知热知温馨，合合美美幸福多。生日快乐我的朋友，开心与你同在。

6、生日快乐，祝福送上，银行百万，礼物奉上！地址：幸福路幸福街幸福胡同里幸福号幸福银行，账号：年年幸福时时快乐分分秒秒好心情，密码：有空常联系！

7、今天是你的生日，今天是你的节日，阳光洒下幸福，清风吹动快乐，鸟儿鸣唱好运，花儿点缀幸运，祝你生日快乐，幸福绵绵，健康如意，好运连连。

8、在这个专属你的日子里，让我送上我最真挚的祝福，愿你生活如意，工作顺利，家庭和睦，爱情甜蜜，身体健康，笑口常开，生日快乐，甜甜蜜蜜。

9、世界之大，只愿和你做朋友，孤独寂寞我不在乎，你好我就心满意足，结识你是老天给我的幸福。今天是你的生日，千万个思念带着祝福：祝生日快乐！

10、愿你的每一天都如画一样得美丽——生日快乐！岁月总是愈来愈短，生日总是愈来愈快，友情总是愈来愈浓，我的祝福也就愈来愈深。

11、我托孔雀给你送去艳丽的衣装，我托白云给你送去自由的思想，我托大海给你送去牵挂的情肠，我托夜晚给你送去美梦连连。祝你生日快乐，天天幸福！

12、让短信载着我的问候，让字句表达我的祝福，在你生日的今天，我的内心也跟你一样的欢腾、快乐！祝你，生日快乐！

13、回想往事，浮现您幽默的话语，率真的性情。您是无边无际的大海，包容着我们的过错，您是涓涓细流，滋润着我们的心田。恭祝生日快乐！事业牛气冲天！

14、烛光交辉映甜蜜，长寿面来缠幸福，红酒醉人心中美，良辰美景庆生日；恭喜，恭喜，又长大一岁，祝你在新的一岁里事事顺利！生日快乐！

15、点燃一只烛光，幸福万年长；点亮两只烛光，快乐无限亮；当所有的烛光都点亮，美好的明天充满无限希望，吉祥的光芒永远萦绕你身旁。祝生日快乐！

16、愿你岁岁年年与快乐相伴，日日夜夜与好运相连，朝朝暮暮和爱人缠绵，时时刻刻和幸福相见，分分秒秒和如意牵手，祝你生日快乐，万事如意，笑口常开，心想事成。

17、短信或长或短，总代表我最真挚的祝福；祝福或多或少，始终是我对你最贴心的关怀；今天是你生日，那么就送上我最朴实的祝福吧：愿你越来越漂亮，越活越年轻！

18、当温馨的烛光点亮，牵挂你的我却不在身旁，将祝福随风轻扬，穿越空间的墙，此刻请望望窗外的点点星光，那是我的祝福散发着光芒。祝生日快乐笑容长！

19、月光照亮你的成熟，日光为您镀上别样幸福；微风将您脸庞轻抚，细雨伴您顺心行路；工作虽然有时辛苦，状态好像被煮，今天一定不能输，精神饱满似楼主，祝福信息满手机，生日快乐多甜蜜，看到短信笑嘻嘻。

20、生机的您，芳华的您，带给我们一股蓬勃的但愿与奋发向上！在生日降临之际，愿您驾驭大好人生的偏向盘，驶向幸福、欢欣、美好圆满的快车道！

21、送你一碗长寿面，愿你幸福如面条长长久久，生活如面汤香甜美味，快乐如配料五彩缤纷，祝你生日快乐，精彩、快乐每一天。

22、在这个充溢喜悦的日子里，衷心祝福您芳华长驻，愿将一份安静和喜悦悄然带给您，生日高兴！

23、有限的空间，有限的文字，把我们无限的祝愿传递！在您的生日降临之际，我们专心为您祈福：天天高兴，不时高兴！

24、绿色是生命的颜色，绿色的浪漫是生命的浪漫。因此，我选择了这个绿色的世界，馈赠给你的生日。愿你充满活力，青春常在。

25、您专心血育得百花怒放，您用起劲为企业增光添彩，生日降临之际，谨祝高兴、幸福！

26、我喜欢春的满目绿色，喜欢夏的骄阳似火，喜欢秋的枫叶飘零，喜欢冬的白雪皑皑。但我更喜欢每年的今天为你送上我真挚的祝福：生日快乐，幸福永久！

27、送你一份温馨，两份问候，三份美好，四份懵懂，五份高贵，六份前程，七份典雅，八份柔情，九份财运，十份真诚。生日快乐！

28、只说：生日快乐，不能体现我的水平，经过我彻夜的思考，终于让我想到了一条独一无二，无与伦比，非你莫属的专用生日祝福语，那就是：某某，祝你生日快乐

29、我在这个看似平凡却无比特别的日子里，送上看似简单却温馨异常的祝福，祝愿我看似平淡却非常重要的朋友，生日快乐，天天开心！生日贺语短信息

30、短信展开，礼物打开。为你送来最真挚的生日祝福。送你的第一份礼物是健康，祝你生龙活虎每一天；第二份礼物是快乐，祝你日日夜夜乐开怀！

31、年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。醒来惊觉不是梦，眉间皱纹又一重。在你生日的这一天，只希望你能快乐、健康、美丽，生日快乐！

32、送你一个生日礼物，里面装满我对你的祝愿。愿你人生路上一马平川，事业路上功成永远，友情路上辉煌相伴，爱情路上幸福永远。祝你生日快乐！

33、花开如梦，风过无痕，祝愿固然悄悄，但在心中永存。祝您：生日高兴、安全幸福！

34、我的祝福越过飘渺的云烟，吹散晨起的迷雾，带着深深的思念和真挚的祝福如约而至，在这个特别的日子里，祝你生日快乐，幸福无限。

35、简单的一句话语，一个祝福，寄给一个远在他乡的你。虽然不常联系，但是不曾忘记。祝你生日快乐，更愿你天天都有个好心情！

36、送你一碗长寿面，外加几个荷包蛋。吃它健康又长寿，幸福快乐用不够。幸运好运天天有，生活甜蜜到永久。生日快乐，我的朋友。

37、早晨，愿我的祝愿，如一抹绚烂的阳光，在您的眼里流淌；夜晚，愿我的祝愿，是一缕皎洁的月光，在您的心里涟漪！生日高兴！

38、年年生日，岁岁安全。愿心境如夏天玫瑰，绽放出高兴、幸福、美好圆满！

39、生涯富庶喜盈盈，日子过得甜津津，快快活活乐乐乐，乐乐惠惠喜喜喜。

40、山迢迢，水遥遥，千里之外祝福到；嘘声寒，问句暖，寿星今日乐逍遥。生日快乐！

41、祝福似清凉的仙丹，将烦躁驱逐在黑暗；问候是浪漫的帆，将温柔尽情上演；友谊，是无边的甜，为你签下幸福的订单，问候的话语将你的心情渲染；祝生日尽情欢颜！

42、回忆旧事，显现您诙谐的话语，率真的性格。您是无边无边的大海，容纳着我们的差错，您是涓涓细流，滋养着我们的内心……恭祝生日高兴……

43、在今日这个特殊的日子里，我们把最真的祝愿送给？您，固然只是一缕春风，带给？您的倒是整个春天。生日高兴！

44、蛋糕、烛光、笑脸、许愿，祝福这美好的时光：你是开心的！亲情、友谊、鲜花、掌声，贺喜这温情的一刻：你是快乐的！

45、等待，只为与你的相遇。这一刹那迸出的光芒，将要映亮你我漫漫一生。我在那盛开的兰花瓣上写出对你无穷的思念与祝福，并祝你生日快乐！

46、人不是因为美丽才可爱，而是因为可爱才美丽，在我的心里，你永远是可爱又美丽，短短几句祝福语句，且包含了我最真的心愿-生日快乐！

47、青春和天才携手同行，无疑是世间最美好的景象。而这两者你都具备了，今天，愿你的青春和才智，为你带来一个更美好的明天！生日快乐！

48、今日是个漂亮的日子，这个世界，因而而多了一抹诱人的颜色！衷心祝愿您生日高兴！

49、回想往事，浮现您幽默的话语，率真的性情。您是无边无际的大海，包容着我们的过错，您是涓涓细流，滋润着我们的心田，恭祝生日快乐！

50、今天你生日，送你三个愿望：一愿你百事顺心笑口开，二愿你来年欢乐喜充盈，三愿你年年兴旺，称心如意，幸福美满喜开颜！

尊敬的各位老领导、老教师、老同志：

春去夏逝秋又至，年年岁岁又重阳，值此重阳佳节来临之际，首先预祝所有前辈们节日快乐!你们曾经为樟木中学的建设付出过辛勤的汗水和宝贵的青春，现在更是离休不离职，仍然心系教育，关注学校发展。作为晚辈的我们既感激又感动更受感染，我们一定会继承你们的优良作风，发扬你们的优秀品质，扎实工作，开拓创新，努力实现学校可持续发展。

今天，借此机会特向大家简要汇报一年来学校工作，恳请大家提出宝贵意见。

在上级教育主管部门的正确领导下，在社会各界的广泛关注下，全体师生上下齐心团结奋进，学校工作取得了可喜成绩。

一“以德促学”成效显著。“以德促学”是我校最主要的教育特色。其主要目的就是要解决学生学习的动力问题，让学生从内心深处变“要我学”为“我要学”，从而从根本上解决学习的动力问题。可以说，我们学校不论在教育教学上，还是学校环境、校风学风的建设方面能取得重大突破，都与这项工作密切相关。 事例：感恩演讲会

二、是教育质量稳步提升。 举例今年往届中考亮点。

三、管理方式更体现人本化。教师的动力从哪里来?我们校长室在这个问题上进行了深入的思考。一方面，校长室想方设法，积极为教职工谋福利。我们克服了资金不足的困难，提高了下班补和教学奖的标准最高的教师奖励2000元整。 。另一方面，在教师管理中，我们更多的是实施“温情”加“亲情”管理。例如，考前，每届都召开了毕业班教师座谈会，由中心校慰问，学校发钱。 学校对教师的提议和意见一定回复。

四、校园建设再上新台阶。厕所 、围墙、宿舍楼改造 、今年的食堂顶棚。总之，这一系列工程都是实事工程，民心工程，都把实惠奉献给了全体教职工，我们校长室的每一位同志，在每一项工作中都遇到了很大的困难，都付出了很多的精力，但只要符合学校大局，只要能凝聚人心，调动了教师积极性，我们就一定能做到不遗余力。

以上是学校一年来的工作情况。希望在今后的工作中能得到你们更多的关注和指导，给我们的工作多提宝贵意见。说句实在话，今天我们能有如此丰厚的回报，正是因为昨天你们辛勤的付出。 我们学校教育事业的发展，渗透了你们老一辈教育工作者的汗水和心血，学校的一砖一瓦都铭刻着你们献身教育事业的功劳，学校的一草一木都浸润着万千桃李对你们的感激之情。樟木中学是我们共同工作、耕耘的园地，也是我们共同的心灵家园。在你们身上，我们学到了“为伊消得人憔悴”的敬业精神，学到了真诚坦荡、相互尊重的待人哲理，学到了治学严谨、一丝不苟的良好作风。感谢你们多年来对我们的关心、鼓励和帮助，感谢你们为学校发展作出的突出贡献。

最后，将洪昭光教授的四句话送给大家，希望我们的老年朋友们快乐生活，安享晚年。这四句话是：一个中心，两个基本点，三大作风，四项注意。一个中心就是以健康为中心，这是当前的首要任务;两个基本点第一是糊涂点，郑板桥先生的难得糊涂，要做到很难得，正因为难得，所以更要糊涂，如果处处精明，事事计较，不是生气，定会生病，还是糊涂点好。第二是潇洒一点，即大度一点，大量一点;三大作风是助人为乐，知足常乐，自得其乐，做到了就是时时快乐;四项注意就是合理膳食，适量运动，戒烟限酒，心态平和。愿所有老年朋友都在清净、温馨、和谐的日子里健康长寿，再活五百年。

今天你们的到来，是学校的光荣，也是在我们的荣幸。今天中午，我校将宴请在座的各位老同志，同时献上我们的一点心意。最后，再次祝愿各位身体健康，心情愉快，福如东海，寿比南山!

11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确，渐进式延迟退休年龄政策将在“十三五”期间出台。此前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾透露，2017年将正式推出延迟退休具体方案。

4日，省人社厅相关处室表示，广东将贯彻好中央相关要求，结合广东省的实际，做好渐进式延迟退休工作，并努力按照国家的时间表2017年拿出具体方案。

而广东省委党校行政学教研部主任唐晓阳告诉羊城晚报记者：“延迟退休是世界大趋势。在外国，一般都是65岁甚至67岁退休，比较而言，我国的退休年 龄偏低。在老龄化背景下，延迟退休是必然的政策选择。”他表示，延迟退休也能够缓解养老金的支出压力。此外，“十三五”规划建议稿也将社保基金入市等多项 充实社保基金的方案列入其中。

缓解养老金支出压力

今年全国两会期间，尹蔚民提出，我国将采取渐进式的延迟退休年龄政策，延长养老金缴费年限，缩短领取年限。他表示，延迟退休政策会根据国家人口老龄 化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏，并采取“小步徐趋、渐进到位”的做法，即每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

唐晓阳认为，延迟退休能够缓解养老金的压力。据测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿 元。“我国居民的平均寿命是76岁，如果按照50岁就退休的标准，就意味着要给每个人发放20多年的社保基金，这将是很重的压力。”唐晓阳说，如果采取不 同的延长时间，特别是目前提出的男女不同的延迟方案，对养老金的收支影响会不同。

值得注意的是，多项充实社保基金的方案也被列入“十三五”规划建议之中。具体包括：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工 基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。以及划转部分国有资本充实社保基金，发展职 业年金、企业年金、商业养老保险。

尊敬的退、离休老师们：

您们好!

在敬老日来临之际，请接受我们对您们的亲切慰问，并祝您们身体健康，合家幸福!

在过去的岁月里，您们把汗水洒在了哺育学生的讲台上，留下的经验和辉煌至今仍是我们引以为傲的财富。蕉城区教育教学的历史上，记载着您们不可磨灭的贡献，区教育退离休协会仍期盼着您们的关注和支持。莫道桑榆晚，为霞尚满天。衷心希望，老教师在科学安排好自己的晚年生活的同时，与时俱进，有所作为，继续开展一些有益于身心健康的活动，不断提高生活质量，继续发挥余热，多做些贡献社会、有益家庭、教育青年、促进稳定的工作。真诚欢迎您们，常回退教协看看，为我区退教协的发展出谋划策!

祝节日快乐!

蕉城区退离休协会

2015年10月20日

延迟退休先解决三个“同龄”退休

建议提出：适当降低社会保险费率。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。全面实施城乡居民大病保险制度。

专家解读：

据悉，出台渐进式延迟退休年龄政策是我国养老保险方面的重要改革措施。人社部部长尹蔚民曾表示，参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。显然是不合理的。为加强我国社会保障的可持续性，人社部将推出以小步慢走的、分节奏的延迟退休政策。

延迟退休方案的实施背景是因为我国已经进入人口老龄化社会，每年新增的青年劳动力人数在减少，导致劳动力雇佣成本在增加。但是现在对延迟退休方案还存在争议，认为延迟退休并无助解决劳动力减少的问题，只会使劳动力的年龄结构更加偏大。

北京社会科学院副研究员鄢圣文表示，十三五出台“渐进式”延迟退休政策，就是要解决三个“同龄”退休的问题，那就是男女同龄退休、身份同龄退休和区域同龄退休。同时，还要考虑四个方面的平衡机制，首先是劳动者收支平衡的机制，5年的工作劳动力付出的成本是很大的，要让付出的人觉得自己没有亏;其次，是社保基金账户的平衡;第三，就业的平衡，就业是民生之本，现在新增就业压力本来就比较大，如果延迟退休导致新增就业岗位减少，就会出现对延迟退休的抵制，因此相关部门要对就业压力进行测算。此外，要设立养老保险“普惠制”的目标，逐渐解决在养老保险身份、男女上的差别，达到普惠制并保障人们的退休权。

随着物价的上涨，退休人员涨工资的问题也成为了一个热点。下面是小编为大家整理的天津退休人员涨工资的问题希望对你有帮助。

据网络媒体报道，2016年天津企业离退休人员待遇调整将在今年4月份进行。2016年天津全市企业退休人涨养老金从四月底已全面实施，全市范围内将有两万多名退休员工受益。2016年天津市企业退休人员涨工资吗。据了解，本次天津市共为企业退休人员发放养老金4574.15万元，而全市的退休人员平均工资也由原来的1685.92元增加到调整后的1885.63元。

天津退休职工2016涨养老金最新消息，2016年天津市企业退休人员涨工资吗?天津2016年企业退休人员养老金调整方案具体是怎么样的?下面是小编为您悉心整理的天津退休职工2016涨养老金最新消息。

第一部分：

①缴费年限不足15年，本轮天津退休职工2016涨养老金增加120元。

②缴费年限满15年不足16年的，本轮天津退休职工2016涨养老金增加123.5元。

③缴费年限达到16年及以上的，缴费年限每增加一年，本轮天津退休职工2016涨养老金3.5元。

示例：老李退休前缴养老金费年满17年每月能领取127，老王退休前缴养老金年满18年每月就能领取130.5，以此类推。

第二部分：

截至2013年12月31日男年满70周岁不满75周岁、女年满65周岁不满70周岁的，每月增加40元。

截至2013年12月31日男年满75周岁不满80周岁、女年满70周岁不满75周岁的，每月增加60元。

截至2013年12月31日男年满80周岁、女年满75周岁以上的，每月增加80元。

第三部分：

缴费满15年及以上的人员前两部分累计计算增加后，养老金仍低于2295元的标准，按照以下方式再增加养老金。

缴费年限满15年不满16年的在前两部分增加的基础上再增加2.5元，缴费年限每增加一年再增加2.5元，缴费年满16年的再 增加5元，以此类推。

第三部分再增加后最终养老金超过2295元的，只增加到2295元，超出部分不再增加。

例：以某国有企业退休女职工，退休时年龄54岁，共缴纳了30年的养老金，但当前退休金每月只有2090元。

第一部分增加养老金172.5元，第二部分不增加，前两部分增加后共计2262.5元，不足2295元的情况继续再增加第三部分，第三部分本应增加37.5元，但合计为2300元超出2295元，因此第三部分只能增加到2295元。

今年3月份，国务院印发出关于2015年调整企业退休人员基本养老金的通知。通知要求从2015年1月1日起，为2014年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2014年企业退休人员月人均基本养老金的10%。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。

据了解，自2005年起，我国每年都要调整一次企业退休人员养老金。今年已经是连续第11年调整，被称为企业退休人员养老金“11连涨”。预计将有近8000万退休人员受益，到2014年底，企业退休人员基本养老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，增长了2倍多。

退休老人为社会献爱心寒假里，一天晚上很晚才睡觉，第2天早上九点才迷迷糊糊的醒过来，我懒洋洋的升了一个懒腰，打算再睡一觉。这时，奶奶惊讶的说：“瑞瑞下大雪了，满地都是白茫茫的一片。”一转眼，我一点也不困了，而且还兴致勃勃!我飞快地穿上衣服，迫不及待地跳下床，往窗户外望去。：“哇!这九年以来我第一次看见那么大的雪。雪给大地穿上一件崭新的白衣裳。给大树披上银装，给我们孩子们洒上一层快乐。九点半了雪地上热闹起来，我也叫上爸爸，妈妈和妹妹一起玩雪，我们先来堆雪人，我和妹妹负责头，爸爸，妈妈负责身子。我和妹妹首先拿一个小雪球在地上滚，过了没多久，小雪球变大了，爸爸，妈妈也滚的差不多了，我们把两个雪球搭在一起，再用树枝装饰一下就行了。这时几位社区人民拿这铁锹说去铲雪，其中也有奶奶，然后他们来到马路上拿这铁锹一次一次把雪弄到路边，这时一辆辆汽车都在路边路过时都夸赞到：“你们真是助人为乐。奶奶几个人说：“为社会办事是我的快乐呀!”整整过了几个小时，奶奶几人才把所有的雪铲到一边。说还要给小区铲雪。我深深的被赶动了奶奶几人不辞辛劳，的为社会奉献，我想这就是和谐的力量吧!

随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式发布，“十三五”的全新蓝图正徐徐展开。

建议提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

说法1、实行渐进式延迟退休

早在2013年，延迟退休就被提上政府议程，十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策。此次”十三五规划的建议稿再次确认，将出台相关政策。

《每日经济新闻》记者梳理发现，我国现行的职工退休年龄标准是在新中国成立初期制定的。尽管我国人口结构发生变化，男职工年满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁的退休年龄一直没有改变。而且，据尹蔚民介绍，我国的实际退休年龄不到55岁。

与此同时，我国人口老龄化也呈现加速态势。相关专家预计，目前我国在职人员与退休人员数量之比为3:1，预计2035年将达到2:1,2050年我国老年人口抚养比将上升到1.3:1.

在郑秉文看来，我国老龄化趋势加剧，养老压力加大，延迟退休是个必然之举。与此同时，近日中共中央正式确定全面放开二孩政策，该政策也被视为减缓老龄化压力的政策选择之一。

郑秉文对《每日经济新闻》记者说：“放开二孩后，也并不意味着可以不用推迟退休。在国外，一般没有计划生育政策，但是依然存在老龄化现象。而且国外的退休年龄一般在65岁左右，我国目前的退休年龄偏低。”

今年两会期间，尹蔚民对媒体说，延迟退休政策会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏，并采取“小步徐趋、渐进到位”的做法，即每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

但是，中国青年报最近一份调查却显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持。受访者中，60后占19.1%，70后占39.4%，80后占32.9%

郑秉文也认为，采取渐进式的做法更便于操作。“延迟退休涉及千家万户，目前很多人实际上不愿延迟退休。这种渐进改革能让公众逐渐接受。”郑秉文说。

说法2、旨在缓解养老金压力

记者注意到，专家认为，延迟退休能够缓解养老金的压力。据相关专家测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。郑秉文告诉《每日经济新闻》记者，如果采取不同的延长时间，特别是目前提出的男女不同的延迟方案，对养老金的收支影响会不同。

值得注意的是，多项充实社保基金的方案也被列入“十三五”规划建议之中。具体包括：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。以及划转部分国有资本充实社保基金，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

其中，记者发现，养老基金入市颇受关注。在近日举行的人社部三季度发布会上，人社部新闻发言人李忠明确表示，养老保险基金启动入市的目标时间是明年，目前人社部正会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨办法并将尽快出台，确保地方委托投资资金及时到位。此外，规划建议也提出，适当降低社会保险费率。记者注意到，今年2月起，国务院就开始实施降低社保费率，目前失业、工伤和生育保险费率降幅达到了1%、0.25%和0.5%。

“在我国，降低养老保险费率的条件至少有两个，即三中全会提出的坚持精算平衡原则和实现全国统筹。”郑秉文表示，目前，下降养老保险费率只会增加财政对欠发达地区的补贴规模，出现降多少补多少的局面。

退休年龄的延长，以此提高养老金给付门槛的确是随着人口预期寿命延长而出现的必然趋势。网络传：中央关于退休年龄延5用10已敲定，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗，关于2015新的退休年龄和退休工资规定详情如下：

首先，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。

其次，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

3月10日，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。

记者:

现在延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦点问题，我们想知道，延迟退休的方案什么时候出台?退休的年龄是不是真的是65岁?延迟退休的工作已经进展到了什么样的程度?什么时候开始实施?谢谢。

尹蔚民:

我已经讲到采取延迟退休年龄的政策，是保障养老保险制度可持续发展的一项重大政策。这项政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低这么一个实际提出来的。我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年，国务院104号文件再次明确，就是女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。当然一些特殊群体还有其他的政策规定。建国初的时候，我国人均预期寿命只有40岁左右，我们现在人均的预期寿命，“第六次全国人口普查”的数据是74.8岁。也就是说，建国60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。

当然，我们也注意到党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄，但是也有一部分人是反对的。这项政策不仅仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施，它同时也是为了更充分地开发我国的人力资源。我国是一个人口大国，但是从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。再往未来看，虽然还有较充足的劳动力资源，但是和过去已不可同日而语。所以，这项政策是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。所以，在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。

第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。

第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。

所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。当然还有一些其他的配套政策。考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会把这个方案的要点向社会广泛征求意见，征求意见的过程也是凝聚社会共识的过程，我们会把各个方面的意见吸收了之后，使这个方案制定的更加完善、更加稳妥、更加符合中国的国情。渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

刚才问到时间表，我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。但是我们实施，我刚才讲了，那还是有一个相当长的过程。

这是一家奇怪的“央企”。在公司官网上，中国海外控股集团有限公司(下称中海外控股)宣称“注册于国家工商行政管理总局，总部设在北京，是中央管理的国有企业”。这家“中字头”企业还数次接触地方政府和银行，签署合作协议，集团董事长成为多地市长、市委书记会见的客人。

2015年底，已退休的国家公务员局副局长杨春光出任该集团党委书记的消息引发了媒体的注意。不过北京青年报记者调查发现，中海外控股并不在央企名单内，在全国企业信用信息公示系统也查不到其注册信息。

4月13日下午，中海外控股行政部门一名徐姓主管回应：公司是“真央企”，属于“特管企业”，主管单位“无可奉告”。

低调的“央企”

根据公司官方网站信息，中海外控股“成立于1993年，注册于国家工商行政管理总局，总部设在北京，是中央管理的国有企业”。

这家“央企”在媒体上出现的次数不多。最近的一次报道出现于今年3月31日，《福州日报》一则新闻称：“昨日，市长杨益民会见中国海外控股集团董事长张士明一行。”

《渭南日报》2015年8月曾报道：“8月24日下午，渭南市政府与中国海外控股集团有限公司在渭签订战略合作框架协议，双方将在轨道交通、公路、医疗养生、文化旅游项目建设等领域开展合作。市长李明远、中国海外控股集团总裁孙斌分别致辞。”

此外，《曲靖日报》2015年11月一篇报道称：“10月31日，中国海外控股集团有限公司总裁孙斌一行到我市实地考察投资环境，深入交流，共商合作，共谋发展。市委副书记、市长董保同，市委常委、常务副市长许玉才出席座谈会。”

中海外控股官网及媒体报道显示，中海外控股不但和多地政府签署合作协议，还和多家银行签订战略合作协议。

2015年12月1日，中海外控股官网发布一则集团新闻：“11月30日下午，中国共产党中国海外控股集团有限公司新一届委员会成立大会在京胜利召开。中国海外控股集团党委书记、全国政协委员、原国家公务员局副局长杨春光同志(副部级)……集团董事长张士明同志、党委副书记高建波同志以及全体党员同志出席大会，会议由集团党委委员、总裁孙斌同志主持。”

上述消息被澎湃新闻的记者注意到。2015年12月14日，澎湃刊发一条人事新闻，引用上述内容并分析：“上述消息显示，于去年卸任国家公务员局副局长、党组成员(副部长级)的杨春光已经出任中国海外控股集团党委书记。”

不过，中海外控股是何来头，并未引起公众的注意。

蹊跷的“出身”

北青报记者注意到，中海外控股虽然在官网上自称“中央管理的国有企业”，但在媒体新闻报道中，并没有称其为“央企”。但是，在一些网络的消息中，却为中海外控股添上了“央企”标签。

中海外控股官网上有11个友情链接网站，包括国家发改委、国务院国资委等。在国资委网站上，2015年12月29日公布过106家央企的名单，在这份名单上，找不到“中国海外控股集团有限公司”的身影。

国资委相关人士核查之后，告诉北青报记者，中海外控股并不在国资委下属的一级央企名单内，不过，有些央企不归国资委管，而是隶属财政部等部委。

北青报记者注意到，中海外控股及其子公司称中海外控股是“中央管理”或“直属中央管理”，但网上没有任何信息显示其主管部门是哪个部委单位。

中海外控股官网称：“中国海外控股集团有限公司成立于1993年，注册于国家工商行政管理总局，总部设在北京，是中央管理的国有企业。”北青报记者查询全国企业信用信息公示系统，不管是“总局”还是“北京”，均查询不到该公司注册信息。

在“香港公司注册处”网站，北青报记者查询到公司名称完全吻合的“中国海外控股集团有限公司”，其性质为“私人股份有限公司”，成立于2013年6月14日，公司现况为“仍注册”。“公司名称纪录”显示，该公司在2013年6月14日的登记名称是泰斯凯贸易有限公司，2015年3月4日，公司易名为中国海外控股集团有限公司。

北京和香港的“中国海外控股集团有限公司”之间有无关系，目前尚不得知。

含糊的回应

中海外控股“总部设在北京”，办公地址为王府井澳门中心4层。

4月13日上午，北青报记者以应聘为由致电中海外控股，询问该公司是否为央企，接电话的工作人员称“是”，记者询问公司主管部门，未获回应。

当日下午，北京青年报记者来到中海外控股所在的办公地点。面对记者询问该公司“是不是央企”，前台女士称“今天第一天上班，不是特别清楚”。前台女士叫来公司行政部门一女士，该女士同样不能回答“是否央企”，并称“我们不接受采访”。该女士起初称“我是行政(人员)”，10多分钟后，又称“我是春节后来上班的。我是下边单位的行政(人员)”。

最后，一名自称姓徐的行政主管接待了北青报记者，在查看记者证件后，其表示无法核实真伪。记者询问：公司是何性质?是否是央企?徐主管答，公司“是央企，我们是特管企业”。他称公司有工商执照，但拒绝出示。

记者反复追问“公司归国资委、财政部，还是哪里管?”徐主管说“都不归”，但始终没回答中海外控股的主管单位，最后回应：无法确定记者身份，无可奉告。

北青报记者询问能否找上级领导或董事长来接受采访，徐主管说“这是不可能的事情”，并称董事长不在，刚离开公司。

奇怪的任职

根据官网信息，中海外控股成立于1993年，但其官方网站最早的一条集团新闻是2013年8月12日发布的《集团党委召开民主生活会开展批评与自我批评》。

在众多集团新闻中，引起外界注意的，还是国家公务员局原副局长杨春光就任该集团党委书记的消息。

公开资料显示，杨春光于2012年1月至2014年9月担任国家公务员局副局长、党组成员(副部级)。此前，他担任过宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长，2000年12月至2007年3月，其先后担任石嘴山市委副书记、市委书记和市人大常委会主任。

杨春光还是全国政协委员，并且参加了今年的全国两会。两会前和两会后，杨春光以中海外控股领导身份带队赴湖南考察。

北青报记者注意到，中海外控股官网及互联网上均无该公司前任董事长和党委书记的信息。记者询问前任董事长是谁?徐主管说“不知道”，并称：“到这边时间不长，有些情况不是很清楚。”记者问现任党委书记是否杨春光?徐主管未回应。

李忠称，党的十八届三中全会决定提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，五中全会进一步提出出台渐进式延迟退休年龄政策，这是立足我国国情，深入分析经济社会发展趋势，借鉴国际经验，推动建立更加公平、可持续的社会保障制度的重大举措。

人力资源社会保障部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。

总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

“目前，我们正在抓紧制定这个方案，将适时向社会公开征求意见，报党中央和国务院决策。”李忠说。

(1)标题：第一行居中写明“申请”或“xxx申请”，加上标明性质的字样。

(2)称呼：换行顶格写接收申请书的单位名称或领导同志姓名，后用冒号。

(3)正文：另起一行空两格写申请内容。内容应包括三个方面：第一，申请什么，要求批准什么;第二，提出申请的目的和理由;第三，表明自己的态度(或决心、愿望等)。

(4)结尾：写表示敬意之类的专用语。

(5)署名。

(6)日期。

申请书与请柬、感谢信、倡议书等属于专用信。申请书除第一行居中写申请名称外，其于部分与一般书信的格式一样。请求的事情一定要写明确，理由要充分，言辞也要恳切。

养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇。今年两会上提出上涨退休金的消息，下面就来看看吧。

退休养老金上调2016年企业退休职工涨工资最新消息：新疆企业退休人员工资上调6.5%，机关事业单位同步调整具体调整方案还在制定中今年将继续提高企业退休人员基本养老金，上涨幅度预计为6.5%左右，机关事业单位将同步调整，将惠及全区100多万企业和机关事业单位退休人员。

目前，我国养老金缺口大，2015年至2020年将是我国人口老龄化高速增长期。尤其是国内65岁以上老年人人口占总人口的比例增长趋势突出，而养老关乎民生与我们息息相关，2016年两会热点聚焦养老金将迎十二连涨话题， 而2016年提高比例6.5%。但是这是我国养老金首次回跌为个位数。

养老金将迎十二连涨：提高比例6.5%，涨幅首次回到个位数

多年来，我国职工的养老金平均涨幅达到10%。数据显示，截止去年，全国7974万名企业退休人员养老金月人均超过2200元。2016年3月5日，《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》(下称《报告》)提请十二届全国人大四次会议审查。《报告》明确，今年起我国将只按6.5%左右来提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。老金涨幅从多年来的10%降到6.5% 2016年提高比例6.5%这是涨幅首次回到个位数。

养老金将迎十二连涨：养老金支付能力能够达到17个月

由于养老金、医疗体系等一系列社会保障系统的不完善，中国未富先老的人口问题势必制约中国经济和社会发展。已经有不少人口学和社会学学者呼吁中国政府尽快调整计划生育政策，使中国的出生率恢复到自然人口更替的正常水平。养老金到底够不够?最近几年一直是大家关注焦点。两会之前，人社部部长尹蔚民给出定心丸：“从全国情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。”

养老金将迎十二连涨：27省养老金并轨改革

此次养老金涨幅下调或与养老金并轨改革有关联。截至目前，全国已有27个省份公布了养老金并轨改革的实施方案。按照相关政策，养老金并轨改革后，机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。中国社会科学院人口所劳动与社会保障中心副主任张翼告诉界面新闻记者，养老金将迎十二连涨， 老龄化日益严峻，我国养老金涨幅由10%降至6.5% 涨幅首次回到个位数的原因有两个。主要是统筹考虑职工平均工资增长率和缩小城乡居民养老水平差距。

养老金上调后，退休金能拿多少?

那么新的养老金标准如何换算呢?根据养老金领取方式的不同，养老金的计算标准主要有以下四种：

1. 个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金;

2. 月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×[年龄补贴率×(个人年龄-65)+劳动补贴率×个人累计缴费年限];

3. 月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限;

4. 月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷(76-个人实际退休年龄)。

财蜂发财树说，养老金计算过程非常复杂，以上只能是参考，而且养老金原则上是实行“多缴多得”，但是，对企业职工特别是待遇偏低的和艰苦边远的企业退休人员要适当倾斜，差异对待中兼顾公平。同时，发财树金融认为，虽然2015年年初国务院就确认并轨，但事实上机关事业单位和企业退休人员的养老金实际水平并未实现并轨，各地方还在积极落实，所以很多细节还在商榷。

积极推动多元化退休理财方案，让余生也精彩

如今，中国正处于老龄化加速阶段，2015年我国65岁以上人口占比将达到10%，养老产业也随之进入“黄金时代”，“十三五”规划也将养老产业列为重要议题，要保证“老有所养”，光靠养老金作是不够的，学会理财让晚年更轻松。

除传统的“以房养老”、“养儿防老”、投保外，互联网理财成为很多老人的选择，也成为子女为父母尽孝的方式之一。纯中介”平台发财树的投资客户就是帮父母理财的，很多客户认为如今银行理财收益较低、门槛较高，股市风险过高，互联网金融平台风险、收益、回报周期等都是适中的，而选择像财蜂发财树就是因为28道立体风控体系和纯中介的合法合规属性，同时产品标期灵活，首投、累投、尾投都有奖励，值得尝试。

值得注意的是，基本养老金包括统筹部分的基础养老金和个人账户资金两部分。个人账户养老金是按账户内资金总额除以120个月计算，所以会造成制度计划发放的养老金年数比职工实际生存寿命要短，而个人账户的运营增值权又在社保机构手里，这就导致很多人在生命后期提前把个人账户养老金领完，只能靠很少的基础养老金度日，所以合理使用养老金，提前规划退休后生活十分重要。

你们好!新年伊始，万象更新。值此步入新春佳节之际，我们怀着崇敬的心情向几十年来为平远电力事业建设和发展作出贡献的离休同志及其家属致以节日的祝贺和亲切的问候!

2004年，全党全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，万众一心，奋力拼搏，改革开放和现代化建设取得了新的进展，全面建设小康社会成效显著，社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设取得新成绩，综合国力进一步加强，国际地位进一步提高，党的建设新的伟大工程全面推进。十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，从根本上为加强党的执政能力建设指明了方向。过去的一年，在县委县政府和梅州供电分公司的直接领导下，我们以“三个代表”重要思想统揽全局，认真贯彻执行上级会议精神，坚持以经济建设为中心，三个文明建设一起抓，胜利完成了年初的各项工作任务。我们在各自的岗位尽心尽责，保证了电网的安全运行和电力的可靠供应，满足了全县经济和社会对电力的需求;我们认真抓好电力发展规划，加强基础管理，深化体制改革，保持了经营形势健康平稳，各级班子建设、队伍培养、优质服务、企业的自身建设和精神文明建设等各项工作成绩显著，得到了各方面的充分肯定。通过全局干部职工的共同努力，2004年我们实现扭亏为盈，企业盈利xx万元。

前方扬征尘，奋斗无穷期。展望2005年，企业将继续深入贯彻落实党的十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，继续发扬创新精神、改革精神、发展精神和服务精神，突出抓好电网安全、电力供应、发展规划、经营管理、优质服务、人才和党的建设等工作，当好我县经济社会发展的“先行官”，为全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗。

我们衷心希望广大离退休同志一如既往地支持企业的各项工作，努力争创安全优质高效新优势，促进电力事业发展更上一层楼。

恭祝新春愉快，合家幸福，万事顺意!

人社部部长尹蔚民昨天介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。

我国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。

根据预测，2020年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%，这对我国养老和医疗都会带来巨大影响。

目前，我国职工养老保险的抚养比是3.04：1，到2020年将下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。老龄化也会使医疗保险支出面临更大压力。

尹蔚民透露，我国企业养老保险待遇水平连续11年提高，由2005年的月养老金人均700元，一直到现在人均超过2000元。

尹蔚民介绍，我国目前的退休政策是新中国成立后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。而我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。

尹蔚民表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。

尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案。这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。

“十三五”劳动人口不会下降

尹蔚民表示，我国就业方面当前面临的主要矛盾，是总量压力依然巨大，结构性矛盾更加突出。虽然从2012年开始，我国劳动人口达到峰值开始下降，但劳动力总量仍高位运行。“十三五”期间，不会出现明显下降。人社部预测，“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人，其中约1000万人是登记失业人员;其余1500万人中，高校毕业生700多万;中职以及初高中毕业后不再升学的700多万;其余是军队转业人员等。

尹蔚民还介绍，目前我国GDP每增长一个点，就能拉动城镇新增就业150万人。“十一五”期间，我国GDP增长一个点只能拉动城乡新增就业80万到100万人。因此，虽然我国现在经济增速下降，但是拉动就业的能力却增强了。

调查未发现大规模“裁员潮”

尹蔚民透露，我国高校毕业生的数量随着高校扩招是急剧扩大的。扩招前，每年高校毕业生数量是100万人左右，扩招后的2005年达到338万人，2009年突破600万，2014年突破700万，今年达到749万人。不过，我国通过采取多种措施促进高校毕业生就业，这几年，高校毕业生年底总体就业率都超过90%。从世界范围来看，各国青年失业率大体上在20%左右，有些欧洲国家青年失业率甚至达到50%。在这种背景下，我国高校毕业生就业还是稳定的。

对于一些媒体报道的“裁员潮”问题，尹蔚民表示，从人社部的调查看，并没有发现大规模的“裁员潮”。

回顾过去硕果累累，展望未来前程似锦。在新的一年里，我们要以邓**理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力提高自主创新能力，坚持“跨越式、均衡式、内涵式、可持续”发展战略，坚持“以人为本、和谐发展”的教育思想和“成才教育”办学理念，突出双语教学特色，全面贯彻党的教育方针，抓好教育科研工作，全面完成基建任务，大力发展职业教育，进一步促进国际交流工作，以更辉煌的成果和全新的面貌迎接校庆50周年，为把学校办成立足全省、面向世界、面向未来的现代化、国际化的民族示范性中学而努力奋斗!

元旦快到了，我代表学校党政领导，祝愿金光男校长、崔永吉老师、姜其虎老师、李文真老师晚年幸福，祝愿为学校发展做出过突出贡献的全体离退休老领导、老教师健康长寿，祝愿辛勤工作在一线的全体教职员工新春快乐、阖家欢乐、身体健康、万事如意!

政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担， 为企业提供公平竞争的机会。

附：《中国经济最大潜力在于改革》原文(作者：财政部部长楼继伟)

中国经济最大潜力在于改革

■ 进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。

■ 无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

■ 在“三期叠加”阶段，针对劳动力成本不断上升、资本边际效率下降、杠杆率较高等结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。

■ 当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，加快结构性改革激发经济增长潜力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快推进国企改革，积极推进财税金融改革，深化社保制度改革，提高劳动力流动性和劳动力素质，加快科技体制改革，加快土地制度改革，加快新型城镇化和农业现代化发展。

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。