专题组织生活会个人对照检查表(合集20篇)

年轻干部作为 “优秀、高知、潜力”的代表，是领导干部后备人才库，孔子曰：“不患无位、患所以立。”，在我们的领导队伍中，年轻一代终究会接班老一辈，这是新老更替的规律，但如何培养选拔优秀年轻干部，促进后备干部“备而有为”“有为有位”，笔者认为应该从培养年轻干部“长才气”“树正气”“出力气”“接地气”四个方面同时抓，确保年轻干部从“后备”成为“必备”。

一是要“长才气”，培养一个厚积薄发的后备人才。年轻干部从无忧无虑的学校步入社会这个大学堂，或许会感到迷茫，书本学来的知识已远不够用，工作也是处处碰壁，难免会有退缩和不作为的想法，寄望自己的未来靠运气的眷顾，这都是不靠谱的做法。立身百行，以学为基，事有所成，必是学有所成。学习是年轻干部立足于干部队伍的根本显得尤为重要，特别是基层工作经验、突发事件处理能力、行政任务办理程序等等，都需要向前辈学习，向基层干部学习，向群众学习，要放低姿态，甘当学习“小学生”，只有通过学习才能让自己的综合能力得到提升，才能具有驾驭工作需求的能力，保证自己随时能尽快进入工作角色，适应新工作，完成新任务。

二是要“树正气”，培养一个政治过硬的后备人才。作为年轻干部面对社会的种种诱惑，或许会更容易动摇，稍有不慎就走偏了路，守纪律讲规矩必须是年轻干部的第一堂课。衡量一个干部是否是一个好干部，首先就会以是否廉洁为尺度，年轻干部要成长，想在以后的道路上有所作为，就必须廉洁务实、责己从严、淡泊名利，耐得住寂寞，经得起诱惑，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线，努力做到办事不离“章”、行为不越“轨”，始终保持共产党员的政治本色，清正廉洁，公道正派，只为党旗增光彩，以廉洁的形象树立真正的威望，以过硬的政治认识确保自己的理想信念不动摇，保证自己不走偏路、走错路。

三是要“出力气”，培养一个组织信赖的后备人才。在工作中，年轻干部绝不能有挑肥拣瘦、避重就轻的工作态度，年轻干部要发挥自己思维敏捷，精力旺盛的优势，勇于挑战严峻任务，要敢于想前人所未想，敢于创新，敢于突破。年轻干部要有朝气、有激情、有魄力，要发扬初生牛犊不怕虎的精神，组织重用年轻干部就是用的年轻人那份热情、那股冲劲、那些坚持，那种唯唯诺诺、稳稳当当绝不是年轻干部应有的气质。当下面临社会发展新形势要求，更要我们年轻干部作为新鲜血液勇于创新、敢打硬仗，才能适用于发展的需要，这样的年轻干部才是未来发展的希望。

四是要“接地气”，培养一个群众支持的后备人才。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，这就决定了党员干部服务于民的特性。我们的年轻干部都是父母的掌上明珠，成长的过程都是伴随着父母的呵护，一直以来都是享受服务的对象。但是我们的年轻干部要成长，特别是在行政的道路上，转变服务的角色是必须的，这样的年轻干部才会有群众支持。“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”确实不是每个人都能做到，这也是体现了我们的党员干部率先垂范的先进性，年轻干部要以雷锋、焦裕禄、沈浩等为榜样，坚持为群众服务，群众利益为先，个人得失为后，我们就一定会像他们一样得到群众的拥戴和支持。

我们要认真学习贯彻全会精神，全面把握《准则》内容，进一步严格党的组织生活制度，为加强和规范党内政治生活奠定坚实基础。

一、深刻认识严格党的组织生活制度的重大意义

《准则》在吸收党的组织生活理论成果、实践成果和制度成果基础上，首次以党内法规形式对严格党的组织生活制度作出系统规定、提出具体要求，这是一大创新亮点，对提高党的组织生活科学化、制度化、规范化水平具有重大意义，标志着党的组织生活进入到一个新的发展阶段。

(一)严格党的组织生活制度是严格党内政治生活的基础和载体

《准则》指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”这就科学揭示了党的组织生活在党内政治生活中的地位作用。党员参加党的组织生活，是马克思主义政党的基本原则。我们党在建党之初就强调，“没有支部生活，便没有党内生活的基础”，“支部是党的政治达到群众的枢纽，支部生活是无产阶级党的基础”。党的组织生活是党内政治生活的基础，具有不可替代的重要功能。没有严格的党的组织生活，党员的教育管理监督，党的路线方针政策和上级党组织决议的贯彻落实，党的工作任务的传达推进，党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的发挥，都将失去依托和载体。严格党内政治生活，最基础的就是组织引导每一名党员过好组织生活，有效载体就是严格党的组织生活制度。要从坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等具体组织生活制度做起，以严格的党的组织生活，促进党内政治生活的全面加强和规范。

(二)严格党的组织生活制度是解决党的组织生活突出问题的迫切要求

当前，党的组织生活总体上是好的，但也普遍存在着不经常、不规范、不严肃、随意化、庸俗化、平淡化的问题，“党味”不浓、政治性不强。有的党组织常年不开展组织生活，一些党员长期游离于组织之外;有的领导干部对过双重组织生活缺乏自觉，没有形成习惯;有的用业务工作会议代替组织生活会，对党的组织生活缺乏正确认识;有的把党的组织生活等同于群团活动或文体活动，追求趣味性、娱乐性;有的民主生活会和组织生活会成了表扬会，批评和自我批评开展不起来，起不到应有作用;等等。这些问题的出现，归根到底，就在于组织生活制度落实不力。解决这些问题，必须从严格党的组织生活制度做起。要进一步增强党的组织生活制度的政治性和严肃性，努力在党内形成人人遵守组织生活制度、人人执行组织生活制度的良好氛围，使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来，把党的好传统恢复和发扬好。

(三)严格党的组织生活制度是提高党的组织生活质量的根本保障

党的组织生活质量高不高，严格制度标准是前提。习近平总书记指出，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。党的组织生活是制度化的规定。党的组织生活制度，是党的组织生活正常运转、有序开展的基本遵循。高质量的党的组织生活，要由严格的、高质量的党的组织生活制度提供根本保障。严格党的组织生活制度，既要维护制度的权威性和刚性，又要增强制度的科学性和严密性。要坚持务实管用、高质高效的原则，围绕强化组织生活的规范性、计划性、系统性、实效性，进一步严格标准、完善规定、优化程序，努力形成健全的组织生活制度体系，使党组织和广大党员有规可依、便于执行。要强化党组织依规治党特别是用组织生活制度管理组织生活的意识，以认真的态度和钉钉子的精神抓好组织生活制度执行，不断提高党的组织生活质量和水平。

二、准确把握严格党的组织生活制度的基本要求

严格党的组织生活制度，必须科学认识党的组织生活的本质和规律，切实把握关键环节和基本要求。

(一)增强党的意识

党员参加党的组织生活，就是要在党组织的熔炉里，不断增强党性锻炼。党性不可能随着党龄的增加而自然增强，也不可能随着职务的升迁而自动增强，必须在严格的组织生活中反复锻炼、百炼成钢。《准则》强调：“全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。”这就表明，严格党的组织生活制度，要把增强党员党的意识作为首要目标，使党员真正懂得参加党的组织生活的意义，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，在党言党、在党忧党、在党为党，相信组织、依靠组织、服从组织，始终做一名合格的共产党员。

(二)强化责任落实

落实全面从严治党要求，关键在于落实全面从严治党主体责任。作为全面从严治党的重要内容，严格党的组织生活制度，必须从强化责任落实严起。《准则》强调：“党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。”这就是对党组织履行严格党的组织生活制度主体责任的明确要求。各级党委(党组)要把严格党的组织生活制度纳入党建工作责任制，加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。上级党组织要加强对下级党组织严格党的组织生活制度情况的监督检查和考核评价，执行不力的要严肃问责。基层党组织要认真落实党的组织生活各项制度，切实增强党员参加党的组织生活的自觉性，对党员参加组织生活的情况经常进行检查督促。党组织书记要切实履行好严格党的组织生活制度第一责任人职责，其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的工作。广大党员特别是党员领导干部都要增强责任意识，严格执行党的组织生活制度，按要求参加党的组织生活。

(三)坚持继承和创新有机统一

习近平总书记强调：“在党内生活方面，一个是坚持、一个是加强、一个是创新”，“不创新，那形式也巩固不住。”全会通过的新《准则》，既坚持继承了1980版《准则》的一些重大原则和基本精神，又根据新情况对党的组织生活作出新的概括，提出新的要求。严格党的组织生活制度，必须坚持继承和创新有机统一，与时俱进，进一步增强组织生活的吸引力、感染力。要继承党的优良传统，把实践证明行之有效的组织生活制度坚持好，发扬组织生活的固有优势。要健全完善党的组织生活具体制度，总结党的组织生活的实践经验和成熟做法，丰富、细化党内组织生活制度的实施细则和操作办法，使现有党的组织生活制度不断得到加强。同时，要根据党面临的形势任务的发展变化，对党的组织生活提出新的内涵和要求，推进党的组织生活制度改革，使依规治党在党的组织生活领域得到更好的贯彻落实。严格党的组织生活制度，不是要把党的组织生活搞得死板，而是要通过创新内容和形式，使党的组织生活更加贴近党员、贴近实际、贴近工作，更有针对性、实效性和时代气息。

(四)发挥领导机关和领导干部的示范作用

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看”，“领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率”。《准则》特别强调“中央政治局带头开好民主生活会”。这就凸显了领导机关和领导干部在党的组织生活中的特殊责任。严格党的组织生活制度，必须要发挥好领导机关和领导干部的示范带动作用。党的领导机关和党员领导干部既是组织生活的参加者，又是组织生活的组织者。领导机关和领导干部抓好了，就抓住了严格党的组织生活制度的关键，执行党的组织生活制度就有了保证。

三、认真落实严格党的组织生活制度的主要任务

严格党的组织生活制度是一项系统工程，必须抓住重点，统筹推进。《准则》根据新形势下加强和规范党内政治生活的需要，着重提出了严格党的组织生活制度的五项主要任务。

(一)坚持“三会一课”制度。“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理的主要途径。坚持“三会一课”制度，对于健全党组织生活、严格党员管理、加强党员教育、提高党员素质、增强基层党组织战斗力，具有重要作用。自上世纪50年代以来，“三会一课”制度经过发展完善，已经成为党的一项重要组织生活制度。新形势下要继续坚持“三会一课”制度，充实内容、创新形式、细化规定，使之更好发挥作用。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。每个党员都要按规定自觉缴纳党费，党费使用和管理要公开透明。

(二)坚持民主生活会和组织生活会制度。认真开好民主生活会和组织生活会，有利于党组织对党员、干部的严格管理、严格监督，有利于领导干部自重、自省、自警、自励，有利于加强领导班子的思想作风建设、提高领导班子的战斗力。任何党的组织和党员，都要按时召开和参加组织生活会或民主生活会，不能搞特殊、搞例外。会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员要定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。

(三)坚持谈心谈话制度。谈心谈话，是党组织了解、帮助、教育和监督党员的重要手段，是党员之间相互交流思想、交换意见的有效形式。坚持谈心谈话制度，有助于在党组织与党员、上级与下级之间建立经常沟通联系的桥梁，为促进同志之间统一思想、加深了解、增进团结提供平台和保障。党组织领导班子成员之间，班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话活动，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。谈心谈话要出于公心，有求团结的愿望和实事求是的精神;要有耐心，不急不躁，一次谈不成反复谈，一时解决不了的问题待时机成熟再解决;要讲究方式，增强针对性，根据不同人的性格特点采取不同的谈心方法。通过谈心谈话了解的重要情况，要及时向党组织汇报，做好有关工作。

(四)坚持民主评议党员制度。民主评议党员制度既是一项重要的党员队伍管理制度，又是一项重要的组织生活制度。坚持民主评议党员制度，是从严加强党员教育、管理和监督的有效措施，对于提高党员队伍的整体素质，保持和发展党的先进性和纯洁性具有重要意义。基层党组织要坚持每年对党员进行民主评议，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，使党性分析过程成为党员强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养的过程。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正，经教育仍无转变的，应劝其退出党组织。要将评议结果与党员评先树优、绩效考核、提拔使用等联系起来，发挥导向作用，确保评出公正、评出压力、评出动力。

(五)坚持请示报告制度。请示报告制度，是党的一项重要组织制度和政治规矩。严格执行请示报告制度，对增强各级党组织的组织性、强化广大党员的组织意识和纪律观念、加强领导干部管理和监督、促进党风廉政建设具有十分重要的意义。在革命、建设、改革的不同历史时期，请示报告制度对维护党的集中统一、推动党的事业发展提供了重要保障。党的十八大以来，中央多次强调各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。习近平总书记特别指出：“作为干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的试金石。”领导干部必须强化组织观念，工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。有关部门应当加强抽查核实，对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要严肃处理。

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从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在：

(一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。

(二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。

(三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。

(四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在3万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。

(五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。

当前，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识——这“四个意识”正作为一个有机的整体，以一种崭新的政治话语形式和意识形态表达，引发淮安海事干部群众的热议和关切。淮安海事创新方式方法，整体联动“一盘棋”，不断强化对“四个意识”的认知、理解和认同，深化干部群众在“知其然”和“知其所以然”的前提下，切实推动“四个意识”在思想、行动两个层面上真正落地生根，化为生动实践。

一、以理论教育为切入，在正确认知和理性认同的前提下，切实讲清楚 “是什么”、“为什么”的问题。“四个意识”作为全新的政治话语表达，需要我们以强烈的问题意识来回应干部群众的关切，以权威的理论表述和宣传引导，来系统廓清“四个意识”提出的时代背景、科学内涵、理论渊源以及“四个意识”的整体内在逻辑关联，在研机析理和解疑释惑中真正讲清楚“四个意识”究竟“是什么”以及“为什么”提出的问题。淮安海事结合党委学习会和职工学习交流大会，有针对开展领导干部自学自述和系统内青年征文活动，在及时发声中强化主流舆论引导，切实廓清思想的迷雾，强化科学认知和理性认同。同时深化习近平总书记相关讲话精神学习，并有效推进“四个意识”及时“进教材、进党课、进头脑”工作。通过在淮安海事官网和文明创建网站开辟专栏专题，利用多种载体，全方位、多角度宣传、解读“四个意识”，及时回应和解答海事党员干部和辖区群众的关注的热点难点问题。真正确保全面科学领会“四个意识”的精神实质，在思想和行动上真正做到与党中央高度一致。

二、以“两学一做”为契机，在学用结合、以学促干的基础上，切实推进“四个意识”入脑入心。淮安海事开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。当前，“两学一做”学习教育正在全党上下积极开展，淮安海事借此契机在践行“两学一做”的过程中不断强化“四个意识”，把牢思想和行动的“总开关”，有机结合“四个意识”，更加明确“为什么要学”。一是通过对当前党员干部队伍中出现的典型问题进行全面梳理和总结分析，找到管党治党失之于宽松软的真正“病根”和原因，以负责的问题导向来强化学习教育，推动海事党员干部牢固树立“四个意识”。二是系统结合“四个意识”，更加明确“学什么、怎么学”。通过把学党章党规、学系列讲话作为主题学习教育的重中之重，有针对性开展“三会一课”、党员民主评议、民主生活会、讲党课等活动，在集中学、专题学、研讨学的过程中统一思想行动，推动更加自觉地增强“四个意识”。三是全面结合“四个意识”，更加明确学习教育的目标要求。通过学习教育，把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，真正在学做互进、知行合一中做合格党员，理性认知政治意识是根本、大局意识是基础、核心意识是关键、看齐意识是重点，以切实增强“四个意识”，不断提高规范行政执法和服务辖区民众的能力和水平。

三、以实践创新为路径，在有效找准切入点、着力点的形式下，切实推动“四个意识”落地生根。“四个意识”的提出，关键是要让理论引领和指导实践，并让各单位各部门党员干部在工作行动中认真落实，这就需要我们创新方式方法，转变观念理念，找准结合点。一是把“四个意识”转化为具体的价值标准，与实际部门工作紧密结合起来，与具体的人和事结合起来，自觉用“四个意识”来对照调整，规范言行，发挥好领导干部价值标杆的典型示范作用。二是把“四个意识”与政策宣传有机结合起来，用好政策导向这个指挥棒，推动出台具体的实施性操作意见，以政策的引领推动贯彻“四个意识”落到实处。三是在“融合”和“创新”上找出路，把“四个意识”与中央和地方的工作大局结合起来、与“十三五”规划发展结合起来、与宣传思想文化战线的各项工作结合起来，突出重点、强化实践、注重创新、务求实效。四是在“接受”和“共鸣”上下功夫，创新“四个意识”的话语传播体系，借助互联网和新媒体媒介平台，创新宣讲模式，注重互动参与，借助马浪岗精神宣讲、道德讲堂等形式，提高“四个意识”理论宣传的品味和内涵，建立健全上下贯通的宣讲体系和协调联动的大宣讲工作格局。

四、以制度机制为抓手，在强化组织领导和督导考核的前提下，切实保证“四个意识”化为生动实践。搞好“四个意识”的贯彻、落实，不能只靠内在的自觉，还要充分发挥党委的组织领导和纪委的监督问责的作用。一是严格按照中央要求，结合本地区本部门本单位具体实际，以“四个意识”新要求来推动整改，建章立制，有针对性的搞好制度机制建设。二是注重发挥“关键少数”的带头作用、广大党员的主体作用、辖区群众的帮助监督作用，将整改落实抓到位、做好总结工作、建立健全长效机制。三是海事纪委围绕中心，服务大局，突出主业，履行主责，在履行党章赋予的“三项任务”、“五项经常性工作”的同时，结合积分制督查，协助党委做好“四个意识”贯彻落实的监督问责工作。四是加强对基层单位的具体指导，分类施策、对症下药，推动各部门各单位真正把“四个意识”的学习贯彻落实到位。五是结合负面积分制督查，建立完善落实制度的监督奖惩机制, 着力提升制度机制的科学性、系统性和可操作性，以铁的纪律抓好制度贯彻落实,对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的要零容忍，不断正风肃纪，努力形成贯彻落实“四个意识”的新习惯、新常态。

作风建设永远在路上，四个意识增强永远不停歇。淮安海事在主管局领导下，将继续狠抓队伍素质提升和政治教育，为区域经济再做贡献。

今天的你已经持续鏖战十余天了，你是不是因担心未100%落实防控措施而烦忧?亦或是因未能给予病中的父母家人足够的陪护而默默愧疚?不要焦虑、不要担心，我有话想要对你说。

新冠肺炎疫魔在中华民族传统佳节突袭而至，全党全国各族人民群众积极迎战，各条防控疫情阻击战线时刻演绎着“英雄泪”“斗士情”、生动展现着“中国自信”“中国速度”“中国力量”，一幕幕直击心灵的触动，一个个感人肺腑的故事，让我深深感受到了必胜的力量，对标这近期的工作，有些话想对你说说。

战“疫”要时刻不忘来路，不忘初心。还记得大年初一战略部署打响全国防控疫情阻击战，一年没有请过一次假的你，来到私家车旁，看到兴冲冲跑来的儿子、想起千里之外摔伤住院的母亲、想到即将奋战的一线战场，低语道“车坏了”。当时的你很忧伤，也有一丝不易察觉的恐慌，但还是清楚、明白的知道，一名党员为了什么而来?为了让边疆各族群众的生活更加美好，让人民的脸上满溢笑容。现在的你，战“疫”之火正旺，魔鬼在肆虐，还会经常问自己为了什么而来吗?是不是在持续的鏖战中已经开始疲惫、开始怀疑。战“疫”中党中央的科学判断、统帅部署，还有钟南山、李兰娟、张文宇的直面魔鬼的精彩实战，时刻点醒着焦虑中的我，___可以为了抢救患者献出自己的生命，数千名党员披上白色战袍惜别家人走出震撼的“逆行”之路。他们或是不惧生死，或是奉献牺牲，这一切的一切都源自他们对入党时那份初心的保持。战“疫”的你，现在应该想明白了吗?

战“疫”要时刻不忘初心，牢记使命。战“疫”中的钟南山，84岁的年纪，有着自己的斗争、自己的使命，“没有特殊的情况，不要去武汉”，在面对突发势猛又危及生命的疫病之时，“钟老”是这样劝慰别人，自己却是“逆向而行”。“国家有需要，我们随时出发”的李兰娟面对突发不明疫情，始终向往最核心最危险的战区，73岁的她一直坚守初心，践行着一个共产党人的使命。今天的你，不知道是否还记得入党时给自己定下的人生目标，是否还记得入党申请书上写下的火热初心，我相信，你不会忘记，不会忘记自己是一名有着15年党龄的党员，不会忘记共产党员的使命，虽然也会因战“疫”而焦虑，因家人而分心。但是，为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴的初心使命永远不会忘。战“疫”的你，现在还能忘记吗?

战“疫”要时刻牢记使命，坚决打赢。对于战“疫”中的我们而言，这是最好的考验，最好的磨砺，我们既有党中央的科学决策部署，有“国士无双”战“疫”先锋钟南山这样的好斗士，又有“火神山医院”的建设者们，还有人民解放军的“永不缺席”，更有9千多万值守各条战线的党员先锋和亿万人民的大力支持，是他们竭尽全力的努力，分秒必争的拼搏，形成了今天即将黎明的决战，使得我们可以稳稳地站在脚下的战线上阻击疫魔、奋勇向前。面对如此初心如磐使命勇担的环境，战“疫”的你，又当做些什么呢?你要以坚决打赢为目标，坚定信心，从自己的战“疫”职责落细落实做起，不畏鏖战之苦、不怕牺牲之危，为助力全国战“疫”，决胜全国防控疫情阻击战而不懈努力。战“疫”的你，担起了吗?

战“疫”的你，以上是防控一线值守一夜之后的我所感所悟，希望我们不断向战“疫”先锋学习，不忘初心，牢记使命，让自己成为一名尽职尽责的战士，守望相助，持续鏖战，不获全胜，绝不后退。

(一)思想作风发生偏差

党的十六大以来，党中央提出了科学发展观的指导思想，确定了构建社会主义和谐社会的发展目标。这两个决定对当前我国经济社会发展具有极强的针对性及纠偏性。党的十六届六中全会决定指出:“必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推进和谐社会建设的根本出发点和落脚点，把发展的目的真正落实到满足人民需要，实现人民利益，提高人民生活水平上。”

然而，某些领导班子缺乏执政意识和公仆意识，对“三个代表”重要思想和“立党为公，执政为民”执政理念认识不够;对科学发展观和构建和谐社会等发展理论和目标理解不深;对人民群众缺乏深厚的感情，对困难群体之疾苦漠不关心和熟视无睹，甚至麻木不仁。热衷于经营个人或班子成员的利益，维护或保护极少数人的权益，更有甚者损害群众利益。我们某些领导个个是“魔术”高手。对解决人民群众切身利益、合理诉求和眼前困境，一摇头二摊手，困难一大堆。而公款“接待”、国内“开会”、出国“考察”、购买“公车”、盖豪华房、建培训楼等则财政从不缺钱。为己“化缘”时，精神振奋、神通广大、无所不能，其智慧、能力、效率和“创新”等发挥得淋漓尽致，真令人匪夷所思和百思不解。

据报道:“我国每年公款吃喝的费用达上千亿元，公车每年消耗超过2000多亿元，开会和考察更是高达3000多亿元。其中，还不包括地方和部门预算外资金。”其实，根子和问题就出在指导思想上。在一些地方和部门，“公仆”拿高薪，“主人”吃低保;“公仆”居豪宅，“主人”住寒舍。对此，“公仆”能心安理得吗?“主人”能心悦诚服吗?我们反对平均主义，但凡是都应当有度和限。我们的领导干部千万不要忘记“立党为公，执政为民”之执政宗旨。比如:河南省委书记徐光春在该省某会议上严厉指出:“一个县的科级干部，住房超过300平方米，最大的达到600平方米，这是什么风气?这是奢侈之风!”又比如:“最近，某地房价同比涨幅为2.2%，当地一位领导干部对这个‘极低’的数字表示‘痛心’。其‘痛心’却道出了一个不争的事实:一些地方的领导干部，屁股是坐在了开发商那一头。”关心的是所谓“政绩”和“利益集团”。某些领导干部的“痛心”，实在会让老百姓伤心，孰重孰轻一目了然。

几十年间，党中央和国务院十几个严令和禁令，却管不住和刹不了某些领导干部的一张嘴和二条腿。奢侈之风，已经成为某些政府部门及领导班子的一大毒瘤和顽症，疏远了党和政府与老百姓的距离和感情，不利与和谐社会的建设。胡锦涛总书记在今年“两会”期间告诫各级领导干部要进一步增强包括节俭意识在内的“三个意识”，无疑给奢侈之风敲了一记警钟。

(二)执行力出现问题

在今年的《政府工作报告》中，温家宝总理在谈到加强政府自身改革和建设时指出:“要加快推进政府管理体制改革，建立健全政府问责制，提高政府执行力和公信力”。“提高政府执行力”第一次写入《政府工作报告》，这充分说明中央已经认识到“政府执行力”方面存在严重问题。一些领导班子严重缺少纪律意识、执政意识和大局意识。表现为:对党中央的大政方针和各项举措，阳奉阴违、我行我素、口是心非、欺上瞒下，使得政令不畅、政令不一、政令不行、执令不严。一些地方的领导认为:天高皇帝远，我的地界我为主。地方主义和部门主义思想严重。对本地区、本单位、本部门有利政策就坚决执行，甚至是闻风而动，效率极高。反之，充耳不闻、置之不理，且可以找到种种理由拒不执行。可谓上有政策，下有对策;有利执行，无益懈怠。由于一些政府及部门执行不力，致使许多问题日积月累成为严重的社会问题和现象。使之，问题成垒，积重难返。比如:教育乱收费问题屡禁不止，就是极为典型的政府执行力不到位的表现。还有看病贵看病难，以及开发商囤积房源和哄抬房价，百姓买不起房，只能望房兴叹。又比如:国务院三令五申要求整治污染企业和关闭小煤窑等工作，可是一些地方政府就是置若罔闻、敷衍了事、无动于衷，甚至与不法企业主沆瀣一气。以至于发生环境污染、生态失衡、事故频发等情况。如果我们不能及时有效采取有力措施，那么，最终必使政府失去公信力，从而损害党的形象，动摇执政根基，危及党的事业，阻碍民族复兴。因此，不解决执行力问题，贻害非浅、后患无穷，切勿掉以轻心和麻痹大意。

(三)腐败行为时有发生

当前，一些地区、单位和部门领导班子中违法违纪情况严重。温家宝总理在谈到腐败问题时指出:“主要表现在:官商勾结、以权谋私、行政权力被滥用的问题比较严重，腐败大案要案时有发生，极少数领导干部特别是高中级干部违纪违法行为影响恶劣”，以及买官卖官等情况。个别地方甚至出现大官大贪、小官小贪、无权骂贪、有权便贪之风气。它再次验证了世界各国执政党更替之规律:执政党是最有机会和可能腐败的。因为，执政党拥有分配社会资源和管理整个国家的权力，而人又是具有无限的欲望，如果拥有权力者个人素质不高，同时制度不严格、机制不健全和法律不严惩。那么，腐败行为和现象的发生则是必然之果。比如:发生在黑龙江境内的马德、韩桂芝、田凤山等人明目张胆和明码标价的卖官鬻爵之案件，共同演绎了一出现代版的“官场现形记”，腐败之烈，令人发指和发人深思。

(四)党内生活和监督不够健全

开展批评与自我批评，是我党始终保持先进性和不断完善机体的有力武器和有效举措。然而，在一些领导班子中，正常的党内生活和监督不复存在，存在的只是一个空壳。班子成员之间缺乏严肃、认真、坦诚、友善的批评和帮助。真实和客观情况是:上级不想批评，同级不愿批评，下级不敢批评;“不讲学习讲关系，不讲政治讲“圈子”，不讲正气讲和气”;最令人担忧的是:“拉关系、划圈子、和稀泥、一团和气等现象，已经成了某些干部为人处事的潜规则，并有在党内盛行和蔓延之趋势，这种不良的干部文化对党内正常生活和建设极具影响性和腐蚀性。”比如，每年开展的领导班子民主生活会，也只是形式而毫无实质内容可言，甚至变了调、变了味。成了表扬与自我表扬、吹嘘与自我吹嘘。谈成绩口若悬河、滔滔不绝，讲问题躲躲闪闪、与己无关，提意见隔靴搔痒、蜻蜓点水，说希望千人一面、百年有效。

(五)领导班子配备先天不足

领导班子配备好与差，直接关系到班子是否能够积极有效地开展各项工作，影响到每一个班子成员能否心情舒畅地发挥其主观能动性和聪明才智。犹如一个好的乐队和球队，每个人都有自己的特长、特点与职位、职责，使之优化组合，形成合力。然而，在一些领导班子成员的配备中，却存在许许多多问题。主要表现:一是用人不当，任用了一些不符合党员领导干部选拔任用条件的人员。主要体现在，看学历不看能力、看年龄不看经验、看谈吐不看实绩、看能力不看德行，特别是重才轻德尤为突出。使之，任用了一些有德无才、有才无德、无德无才之人。比如:好好先生、高学历者、能说会道者、能搞定事情者、投机取巧者，甚至还有腐败分子和跑官买官者;二是配备失调。班子配备讲的是优化组合、取长补短、形成合力。可是有的班子在配备时却忽略了优化组合等内容。比如:干才、将才和帅才不分，特点、特长和特征不分，年龄、经历和学历不分，性格、性情和气质不分，知识、专业和能力不分。

11月25日，上海市社会工作党委召开了上海“两新”组织党的组织生活“三有”优秀案例交流会，徐家汇街道新社会组织联合党支部等30家“两新”组织党组织的组织生活被评为优秀案例表彰。这些优秀组织生活案例给广大“两新”组织党组织开展党的组织生活提供了良好范式和活动思路。

习近平总书记指出：“从严治党必须从党内政治生活严起。”实际上，一直以来，“两新”组织党的组织生活面临三大难题。一是组织生活时间保证不了。上班过组织生活影响工作，下班过组织生活影响休息。二是人员分散。不少“两新”组织党员工作地分散，还有不少党员经常出差、出国，难以聚到一起。三是思想和需求多样化。党组织设计的活动难以满足党员的需求。这反过来又容易导致党员不愿意参加组织生活。组织生活陷入不好搞、搞不好的恶性循环。

“两新”组织党的组织生活如何严格起来?这成为市社会工作党委思考的问题。为了更好贯彻落实中央对于从严治党的要求，针对少数“两新”组织党的组织生活随意化、娱乐化的倾向，市社会工作党委在全市“两新”组织党组织中开展了组织生活有主题、有讨论、有共识的“三有”优秀案例征集评选活动。发动“两新”组织以视频的方式展现一次高质量的组织生活。活动得到了“两新”组织的广泛支持，共收集党的组织生活案例共108个，在“两新”组织中形成了一波规范组织生活的高潮。

这些案例不仅展示了“两新”组织在规范组织生活上的探索，也呈现出一次优秀的“两新”组织党的组织生活所具备的特点。首先，围绕中心，服务大局。

非公企业党组织组织生活主题围绕企业的运营和发展开展;联合党组织主题多是社区活动和党员学习;而社会组织则更多的是社会公益。比如上海东服建筑劳务有限公司党支部开展了“我为安全生产献一计”的组织生活，获得企业主和群众的广泛好评。其次，形式活泼，方法创新。

如上海吉丽美嘉峰国际贸易股份有限公司党支部组织跨国网络组织生活，在乌克兰工作的党小组邀请乌克兰共产党员参加党支部网络视频组织生活。乌克兰的党员评价吉丽党员是“有共同信仰的人”，称党的组织生活是“独特的政治文化”。而上海市同洲模范学校党支部邀请行政领导就党员志愿者服务开展讨论等。第三，内容务实、触及灵魂。

组织生活的生命在于党内民主，好的组织生活一定是党员在思想层面上的交流。如大宁前锐公司党支部就民营企业要不要搞廉洁文化、怎样搞廉洁文化开展讨论，党员展开了激烈的交锋，最终统一想法，拟通过员工手册、党员带头、发动群众开展廉洁文化建设。 评选活动为“两新”组织搞好组织生活提供了诸多经验，比如党组织书记要发挥核心作用，要尊重“两新”组织党建工作特点，上级党组织要适时分类指导等。

通过评选活动，广大“两新”组织感受到，严肃党内规矩、严格党的组织生活，是中央对所有党组织的要求，不论单位的性质如何，都不应该有例外。过好组织生活、增强党性意识是“两新”组织党组织和党员的应有之义。

习近平总书记在“七一”重要讲话中从实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对推进党的建设新的伟大工程进行了部署，并突出强调了保持党的先进性和纯洁性不动摇。总书记指出:“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。”党的纯洁性是先进性的前提和基础，失去纯洁性就会丧失先进性。纯洁性高于廉洁性，廉洁性是党员干部的底线要求，纯洁性则体现高标准。保持党的纯洁性，必须对照党章和廉洁自律准则的要求，着力解决党员干部在思想道德和作风上存在的所谓“小问题”;必须坚持全面从严治党，认真解决群众反映强烈的突出问题，才能维护党的执政资格，巩固党的执政地位。

习近平总书记重要讲话部署了全面从严治党的三项主要任务，都与纪律检查工作密切相关，各级纪委要认真履职尽责。

第一，要在“严肃党内政治生活”方面发挥职能作用。总书记强调，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础”。“要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态”，确定了净化政治生态的首要任务是严肃党内政治生活。落实这些要求，各级纪委要把严肃政治纪律和政治规矩作为监督执纪的重点，着力发现和查处各种违反政治纪律的行为;运用好监督执纪“四种形态”，对群众有反映的干部及时咬耳扯袖，对存在轻微问题的干部及时批评诫勉;充分发挥党委(党组)书记的主体作用，落实党委书记管党治党的主体责任、第一责任人职责，落实从严治党的日常工作，推动党内政治生活正常化，形成开展批评和自我批评的良好风气。

第二，要在“使党的作风全面好起来”方面发挥职能作用。总书记要求，要“持之以恒加强作风建设，使党的作风全面好起来”。这个目标要求更高了，突出强调了“全面性”和“无死角”。因此，在深化纠治“四风”、防止反弹回潮的同时，作风建设更要向基层延伸，解决“底下纹丝不动”的问题;要向垂直管理单位和企业发力，解决一些单位和部门自恃特殊、依然故我的问题。要深刻理解和落实好中央关于作风建设“在坚持中深化、在深化中坚持”的要求，着力解决特权思想、特权行为和不作为、乱作为等深层次问题，把作风建设引向深入。深入开展“两学一做”学习教育，自觉遵守党规党纪，倡导移风易俗，抵制不正之风，形成崇廉拒腐的氛围，以此纯洁人际关系，规范人情交往，净化政治生态。

第三，要在“让腐败分子在党内没有任何藏身之地”方面履职尽责。我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。坚持以零容忍态度反对腐败，要正确理解和运用“四种形态”，落实好十八届中央纪委六次全会关于“力度不减、尺度不松、节奏不变，持续保持惩治腐败高压态势”的要求。在线索处置上坚持标准不放松，决不搞大事化小、避重就轻，严格用党的纪律规矩来对照和衡量，不能用“绝大多数线索以谈话函询方式处置”来落实“四种形态”，坚持该初核的就不搞谈话函询，该立案的就不搞批评诫勉，持续保持反腐败高压态势，落实越往后执纪越严的要求。“四种形态”核心要义是把纪律挺在前面、抓早抓小，防止小毛病发展成大问题。实现第四种形态成为“极极少数”，靠的是真正做到把纪律挺在前面、从严执纪，通过用好用严前三种形态，筑牢前三道防线，把大量违纪违规问题解决在萌芽状态，实现用纪律和规矩管住大多数。

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根据中省市区委关于第二批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的总体要求，按照个人对照材料查摆出来的“四风”问题，结合实际，提出如下整改措施。

一、指导思想：

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕为民务实清廉主题，忠实践行“三严三实”，采取有效措施，从思想上、作风上、行动上扎实整改，解决自身在遵守党的政治纪律、组织纪律，贯彻执行中央八项规定以及“四风”方面存在的突出问题，进一步坚定政治立场，强化宗旨意识，革除“四风”之害，改进工作和生活作风，全心全意为人民服务。

二、整改目标：

通过扎实整改落实，彻底摈除自己在遵守党的政治纪律、组织纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，进一步提高思想认识，切实改进工作作风，密切与群众、选民、代表的联系，树立务实清廉、反映民意、依法监督的人大代表、人大干部新形象，不断增强做好新形势下人大工作和群众工作的本领和能力，为推动进民主法治建设做出应有贡献。

三、整改任务和措施：

根据自己查摆的12个问题、上级点的4个问题、群众提的2个问题，经过梳理归类，主要从以下几方面加以整改。

(一)遵守党的政治纪律和组织纪律方面存在问题的整改措施。

整改任务：1、解决理论学习不深入的问题

整改措施：一是制定学习计划。除参加区委中心组学习和人大党组、机关的集体学习以外，还要坚持每天挤出时间自学1小时，每季度撰写心得体会1篇，每半年撰写1篇调研文章，让学习成为永恒的主题，成为提高思想认识、坚定理想信念、推动工作开展、提高工作效率的有效手段。二是丰富学习内容。按照区人大常委会关于人大代表“三学三做三带头”主题活动中“三学”的要求，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，中省市区有关重要会议精神、方针政策，努力掌握贯穿其中立场、观点、方法，用科学的理论武装头脑。认真学习人民代表大会制度理论，学习邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等关于我国民主法制建设的论述，充分认识实行人民代表大会制度的重要性和优越性。加强人大知识学习，学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等与人大工作密切相关的法律法规和人大工作的议事规则、议事程序，不断提高自己的政治素质、业务能力和道德水平。三是做到学以致用。坚持理论联系实际，着眼于正在做、将要做的工作学，做到学习和工作相互促进、相得益彰，力求在指导实践、推动工作上取得新的成效。

完成时限：立行立改

整改任务：2、解决政治敏锐性不强的问题

整改措施：一是加强政治理论学习。突出学习十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话，深刻领会其科学内涵，全面把握其精神实质，不断提高政治理论素养和水平，树立科学的世界观、人生观和价值观，不断提高思想认识，增强政治敏锐性。二是持续改造“六观”。充分认识人大工作、群众工作的重大意义，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步强化权力观、政绩观、群众观，强化宗旨意识，经常深入群众、深入基层、深入实际，了解民情，征集民声，反映民意，忠实践行三严三实，全心全意为人民服务。三是切实转变工作思路。用科学方法、理性思维分析问题，不断提高分析问题解决问题能力，在错综复杂的环境中始终保持坚定的政治定力、正确的政治方向、鲜明的政治立场、清醒的政治头脑和坚定的政治信念。

完成时限：长期

整改任务：3、解决工作缺乏主动性的问题

整改措施：一是向中央基准看齐。始终与党中央保持高度一致，坚决服从区委和区人大党组的集体领导，维护区委和区人大常委会的权威，树立全区工作一盘棋的思想，围绕中心、服务大局，坚决克服大局观念不强、对全局工作重视不够的“本位主义”思想。二是坚持民主集中制。在人大机关严格按照《党章》、党的纪律和民主集中制原则的规定，思想和行动上维护班子团结，自觉贯彻区委、人大党组决策，维护班子凝聚力、战斗力。三是认真履行职责。自己作为区人大党组成员、区人大常委会副主任，首先要敢于监督，坚决克服自卑心理、从众心理，充分发表自己的意见和建议，特别要有善于发表不同意见的勇气和决心。其次要善于监督，深入基层、深入群众了解群众所思所想所盼，督促检查有关政策的贯彻落实，促进“一府两院”依法行政、公正司法。再次要充分发挥自己主观能动性，大胆工作，扎实做好自己分管工作，依法开展视察调研、执法检查和工作评议，经常深入包扶镇村、联系部门检查指导工作，推动各项工作顺利开展。

完成时限：立行立改

(二)贯彻中央八项规定、转变作风方面存在问题的整改措施。

整改任务：4、解决下基层调研不扎实的问题。

整改措施：要经常深入基层、深入一线，扎实开展调查研究，切实改进调研方式方法，在调研点上工作的同时，还要兼顾指导好面上的工作，全面掌握情况。调研时突出问题导向，带着问题深入到所联系镇办、村组、企业和单位，深入到包抓的重点项目，详细了解情况，全面吃透情况，找准问题症结，研究解决办法。坚持全年下基层调研不少于60天，蹲点调研不少于5次，每次不少于2天，每年撰写2篇对全区工作有指导借鉴作用的调研报告。特别是在新一轮扶贫开发工作中，自己一定认真做好“双包双促”工作，真正沉下心，接地气，给包扶的企业、村、贫困户送技术、送资金、送产业，引导他们共同致富，充分发挥一名共产党员、一名人大代表的作用。

完成时限：立行立改

整改任务：5、解决勤俭节约意识不强的问题

整改措施：一是认真执行党政领导干部《廉政准则》、《厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、“八项规定”、“六条禁令”，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，时刻做到自重、自省、自警、自励。二是加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，自觉与各种腐败现象作斗争，不搞特权，不谋私利，始终做到清正廉洁。三是时刻用延安精神、焦裕禄精神要求自己，强化自律意识和底线思维，决不出入私人会所，决不接受和持有私人会所会员卡。四是坚持从严律己，自己负责的接待工作严格按照标准，不铺张浪费。从现在做起，从一点一滴做起，带头树立勤俭节约良好形象。

完成时限：立行立改

整改任务：6、解决公车私用的问题。

整改措施：八项规定出台前，有公车私用现象。八项规定出台后，自己严格按照有关规定，节假日车辆封存，已杜绝了公车私用现象。

完成时限：已经整改

(三)“四风”方面存在问题的整改措施

整改任务：7、解决作用发挥和工作抓落实不到位的问题

整改措施：一是加强主观世界改造，把握好人生“总开关”。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，安排部署工作限定完成时限、明确标准要求，对于任务的落实情况，定期进行检查督查，认真总结，坚决克服重视安排部署、忽视跟踪检查，确保任务不折不扣完成。二是在推进工作中，注重点面结合。抓典型推全面，既要培养重点、突出特色，又要推广经验、整体推进。三是经常深入基层，依法开展视察调研、执法检查、工作评议活动。敢于指出问题，多谈工作意见建议，加大审议意见督办力度，更好推进“一府两院”工作。四是扎实做好包抓联系镇办和部门工作。围绕区上中心工作，每周督查干部纪律作风不少于1次，深入基层指导工作每月不少于2次。五是狠抓代表议案建议办理。每年对代表议案建议办理工作的视察、督办、调研不少于3次，努力推动代表议案建议落实率不断提高。

整改时限：立行立改

整改任务：8、解决落实为代表履职服务意识不强和没有很好地深入基层群众的问题。

整改措施：一是严格执行区人大常委会《关于“两联系一包抓”镇办人大工作的通知》要求，每季度采取走访、座谈、电话、信函、网络等形式至少联系一次镇办人大和人大代表。二是组织开展的各项活动，邀请镇办人大负责同志和区镇人大代表广泛参与;积极参加镇办人大开展的各项代表活动，积极主动向群众宣传讲解党的路线、方针、政策，听取并及时向有关部门反映群众的意见和要求，自觉维护群众的正当权益，坚决同侵犯群众合法权益的错误倾向和行为作斗争。三是积极开展“三学三做三带头”和“一联三带”活动，经常主动找选民谈心、交流思想，与选民(群众)结成互帮对象，互相学习、互相帮助、互相监督，共同提高;每季度至少一次深入到选区、企业、农村和贫困群众之中，问政于民、问需于民、问计于民，为群众解民忧、解民怨、解民困。四是加强与各级人大代表的沟通与交流，牢固树立服务代表意识，继续组织开展代表履职培训活动，进一步规范并提升人大代表提出议案建议的水平。

整改时限：立行立改

整改任务：9、解决工作缺乏新动力、担当精神不足的问题。

整改措施：积极进取，开拓创新，争创一流工作成绩。一是工作敢于负责，勇于担当，以对党对人民负责的工作态度，认真履行职责，对分管工作，科学果断决策，不优柔寡断、贻误工作。二是在抓好分管工作的同时，对关系全区经济社会发展大局的各项工作，积极参与调研与决策，全力推动全局工作。三是对组织分配的工作任务，不瞻前顾后，不患得患失，认真负责，抓好落实。在视察调研中，注重暗访，真正了解实情;在执法检查中，敢于直言，敢于指出问题;处置信访问题，敢于依法依规处理，维护群众合法权益;包抓重点项目，积极帮助企业跑资金、送技术，解决实际困难，推进经济社会发展。

整改时限：立行立改

整改任务：10、解决对基层人大工作指导不够的问题

整改措施：一是强化对基层镇办人大工作的指导与检查。继续组织开展镇办人大主席、联络组长的学习培训活动，提高镇办人大工作者的综合素质。二是加强代表阵地建设，指导规范开展代表活动。继续抓好代表活动小组的制度建设和阵地建设，落实代表活动经费，丰富代表活动内容，为代表提高自身素质、依法履行职责创造条件。指导代表积极参与“三学三做三带头”代表主题活动，充分发挥代表作用。三是加大镇办人大工作指导力度，每年组织开展一次镇办人大工作调研活动，召开一次镇办人大工作座谈会，每季度到镇办人大调研指导工作、联系包抓代表和群众不少于3次，尽力帮助镇办人大、基层代表和群众解决一些实际困难和问题。

整改期限：立行立改

整改任务：11、解决对人事任后监督、代表候选人考察不到位的问题

整改措施：一是抓好人事任免工作，严格实行对拟任命国家机关工作人员进行任职资格审查、法律知识考试、履职承诺、履职承诺公示制等制度。二是积极探索新的干部任后监督制度，加强代表的教育管理，跟踪做好代表资格审查工作。三是做好代表候选人的考察工作，在民营企业的人大代表考察上广泛征求群众意见，充分反映民意。

整改期限：立行立改

整改任务：12、解决代表建议办理落实率不高的问题

整改措施：一是加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作，研究制定代表意见建议办理结果评价办法，定期开展督办和检查，提高建议办理质量和效率。二是继续实行重点建议领导包抓督办责任制，选择一些群众反映重点、难点、热点问题的建议，采取主任会议集中督办、分管领导分工督办、各工委合力督办、重点建议办理“回头看”等制度。三是加大对代表建议办理督办力度，每年开展一次专项检查和一次专题调研，将各承办单位办理进度及时在商州人大网公示，确保代表建议在规定时限内高质量办结。

根据党的群众路线教育实践活动要求，县政府党组紧扣“为民、务实、清廉”的主题，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以深学、细照、笃行“三严三实”为主线，聚焦“四风”方面突出问题，扎实开展党的群众路线教育实践活动。县政府党组通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，坚持开门搞活动，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析“四风”问题的具体表现和思想根源，逐项明确整改措施，有力地推动了教育实践活动扎实深入开展。在广泛听取意见，认真查摆和梳理问题的基础上，县政府主要领导主持起草了领导班子对照检查材料，县政府党组多次召开会议专题研究。经过反复修改完善，形成了《县政府领导班子对照检查材料》。

一、存在的突出问题及具体表现

按照“照镜子”、摆问题、找差距的要求，县政府党组对照党章、廉政准则和改进作风的要求，对照先进典型，对照干部群众的意见建议，县政府党组深刻认识到县政府班子在作风建设尤其是“四风”方面存在不足和问题，必须切实加以解决;深刻认识到有的问题虽然是工作中的问题，但从深层次看与“四风”问题密切相关;深刻认识到干部群众反映的“四风”问题，在县政府班子和班子成员身上都有不同程度存在。主要体现在：

(一)形式主义方面

1、理论学习抓得还不紧。县政府党组建立了集中学习制度，开展了一系列集中学习，但抓得不够紧，坚持得还不够好，存在以会代学现象;有的班子成员过于强调工作忙，事务多，放松了政治理论学习和水平提升;有时还存在学习走过场现象，导致学习的自觉性、系统性、针对性和实效性不强，通过学习破解难题、推动工作方面还有较大差距。特别是对全县经济社会发展的一些重大实践问题学习研究还不够透彻，创造性地贯彻执行党的路线方针政策的办法不多，用科学的理论、先进的理忥指导和推动全县经济社会发展的能力有待进一步加强。

2、文山会海精简还不够。尽管经常强调要减少文山会海，集中精力研究工作、解决问题，但以县政府名义下发的文件和召开的会议仍然比较多，以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象还比较突出;有的会议例行公事，老生常谈，对解决问题、推动工作没有实质意义。有的文件脱离地方实际，照搬照套，针对性和可操作性不强，实际效果不理想。

3、调查研究抓得还不实。县政府党组成员都能围绕全县经济社会发展的大局、围绕发展中的热点、难点问题，特别是在项目建设、城市发展和民生事业等方面定期或不定期开展调研活动，如实行了每周县长园区现场办公会、每月县长城建现场办公会等措施，但到基层调研与群众面对面交流还不够深入，调研效果还没有完全达到预期目标;有时搞调研还存在于“被安排”现象，走的路线、看的点都是事先安排好的;有的调研先入为主，真实情况不完全了解，凭主观下结论，靠汇报定调子;有的调研蜻蜓点水、走马观花，流于形式，了解情况不深、不细。

4、工作落实抓得还不细。对上级及全县的重大战略决策基本能做到立说立行，及时制定计划安排，但有的工作存在重布置、轻落实、“雷声大雨点小”的问题，使得一些工作浮在表面，或出现前紧后松的现象;有的工作没有研商出具体详尽的推进方案，或者方案操作性不强;有的工作对推进过程中可能遇到的问题，没有制定预防应对措施;有的工作没有按时间要求完成，个别工作停留在会议上、文件上。

(二)官僚主义方面

1、班子谈心谈话还不够。尽管县政府党组能按照上级要求及时召开民主生活会、班子交流会，但大家讲工作多，谈认识少，成员之间讲优点多，指缺点少，存在“老好人”现象。

2、密切联系群众还不够。向群众虚心学习还不够,对群众真心负责还不够,为群众热心服务还不够,接受群众监督诚心还不够;在工作中，关心、了解、倾听群众意见呼声，为群众办实事，为基层服务的意识有待增强;在调处矛盾时，能够严格按照法律政策和程序，规范操作、有情操作，真心善待群众、厚待群众，但有时也会存在不耐烦的现象。

3、行政服务效能还不高。少数政府部门还存在衙门做派，尤其是有些服务窗口还不同程度存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。有些部门还存在有利的事争着做，无利的事“踢皮球”，有些行政审批事项下放得还不够，有的还存在环节多、时限长。有些部门办事效率还不够高，难办的事推诿扯皮，急办的事拖拖拉拉，有的甚至有索拿卡要、不给好处不办事的“中梗阻”现象。

4、开拓创新能力还不足。研究问题、推进工作时，还存在观忥保守、因循守旧的情况，有时遇到新情况还会想着老黄历，创新意识还不够强;有些工作还存在只求过得去、不求过得硬，工作标准较低，不敢与高的比、同强的争、跟快的赛，比学赶超、争创一流的意识较欠缺。在一些创新性的工作中，求稳的思想多一些，突破性的措施还不够。

(三)享乐主义方面

1、精神状态还不饱满。在推进工作中，思想状态、精神状态、工作状态上有时还存在不求有功、但求无过、回避矛盾的现象。有时还存在安于现状、满足于现有的工作成就、陶醉于已经取得的成绩的想法，缺乏新动力。

2、廉政建设力度还不够大。县政府党组在廉洁自律、履行党风廉政建设“一岗双责”上，态度一贯是认真的，是坚决的，但离高标准、严要求还有一定的距离，廉政教育有时只满足于开会强调，具体抓落实不够;廉政建设的有关制度落实得还不够好，在反对和纠正群众反映强烈的不正之风方面，还存在求稳怕乱思想;比如在执行八项规定、落实惠民政策等方面，尽管经常强调，也采取了一些措施进行规范，但还存在制度不全、监管不力等问题，个别干部甚至出现了违法违纪问题。

(四)奢靡之风方面

1、勤俭节约意识还不够强。有时公务接待还存在讲排场、超标准的现象，尤其是上级部门到我县检查指导工作，总想接待好一些、标准高一些，让上级领导满意一些，从而对我县工作给予更多的重视和关心，在政策、资金和项目等方面对我县进行重点倾斜。因此，不自觉地存在超标接待、陪同人员较多、迎来送往等现象。有时为了协调好方方面面的关系，更好地推动工作，也存在超标宴请的现象。对基层迎送和超标准接待安排，没有完全做到断然拒绝;有的工作开展时节约意识淡薄，浪费现象偶有发生。

2、艰苦奋斗精神有所消减。互相攀比以及特殊化现象还一定程度存在，也还存在偶尔公车私用等现象;有时下基层调研、检查工作时，在难以推脱的情况下，班子成员有时还是会拉不下“情面”，绕不过“礼节”，也有接受基层送的土特产品、小礼品等现象。

二、产生问题的原因分析

针对“四风”方面存在的突出问题和表现形式，县政府党组班子着重从理想信忥、宗旨意识、党性修养和政治纪律等方面进行了深刻剖析。这些突出问题和表现形式，既有工作机制层面的原因，也有思想认识层面的原因。主要有：

(一)理想信忥还不够坚定。一是政治理论学习重视不够。县政府党组班子成员都有较强的事业心，对全县经济发展心切，一心围绕完成发展“硬指标”去摆布精力，因此都不同程度的忽视和放松了政治理论学习，把学习当作一项“软指标”，缺少理论学习的饥渴感，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，导致学习的实用主义思想和片面性较为严重，理论水平停留在一般化，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼，导致政治理想不够清醒和坚定。二是科学理论武装建设不够。没能很好地运用科学理论加强思想改造，导致世界观、人生观、价值观有所扭曲，安于现状不思进取，革命意志消退，甚至对权贵人物、豪富人物生活方式会产生心仪向往的倾向。三是理论联系实践还不够。学风不实，忽视了理论与实践的辩证关系，始终如一地运用科学理论解决实际问题的能力还不够强，导致运用科学理论指导工作实践不够，紧密结合中央、省、市和全县中心工作谋大事、议大事不够。

(二)宗旨意识还有所淡薄。一是政绩观有所偏差。以会议落实会议，以文件落实文件，会风不正文风不实，其根源在于政绩观不正确，实事求是的作风扎根不牢，实质是指导思想上的主观主义。由于相关考核体系不够科学，重实绩不重潜绩，因此工作中重眼前事务、轻打基础管长远建设，实质是急功近利的功利主义作祟。二是责任心有所缺失。县政府党组班子总体上是一个能吃苦、能战斗的集体，但在矛盾和困难面前，大家有时会流露出畏难情绪，对缩小发展差距的责任感不强，对推动跨越发展的精气神不足，特别是随着责任追究制度的不断健全和完善，怕作为、甚至不作为的情况有所抬头，缺乏担当精神和责任意识，对于部门工作“事不关己、高高挂起”和只求无过、不求有功等问题，根源于领导干部缺乏直面矛盾的勇气，为人民服务的责任心不够强。三是官本位思想依然存在。深入基层调研指导不够，面对突出矛盾和问题，因担心方方面面问题而不积极主动等问题，根源在于我们在工作态度上没有认真想清楚“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，没有真正摆正主仆关系，群众观忥淡化。

(三)党性修养还存在偏差。一是唯物主义世界观、人生观、价值观不够牢。马克思主义的世界观、人生观、价值观是共产党人思想政治修养的根本。这些年来，我们虽然口头上也讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，重业务工作轻政治思想教育，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，世界观、人生观、价值观这个“总开关”把得不够牢，马克思主义政治立场还站得不够稳，共产主义政治信仰还不够坚定。二是党性原则不够强。存在民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争等问题，从本质上看是党性原则不强和党风不正的表现。民主集中制执行不到位是导致很多问题议而不决、决而不行、监督不力、效率不高的关键，从思想根源上在于领导集体对领导干部党性要求有所放松，领导班子成员考虑个人荣辱得失多了，考虑群众利益和全局利益少了。三是求真务实意识不够强，改革创新能力不足。满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，对基层和广大群众的工作经验缺乏及时的总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足。求真务实意识不够强，创新意识不够，导致工作作风不够实。四是艰苦奋斗的本色有所退化。接待讲排场，出入讲高档次，生活讲时尚，根源在于艰苦奋斗的本色意志退化，没有以共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范从严要求，导致享乐主义思想不同程度存在。

(四)政治纪律还不够严明。党的纪律是维护党团结统一的根本保证。对照中央、省市委纪律要求，班子仍然存在纪律管束执行不够到位的情况，没有起到好的示范带头作用，接受过服务对象超规格吃请，对干部管束不力导致有的干部存在收受服务对象礼品的行为。纪律管束执行不够到位，根源在于我们领导班子对执行政治纪律的重要性认识不够，对政治纪律的内容对干部职工宣传教育不够。纪律管束执行不到位在于权力观扭曲，对权力来自人民、权力服务人民认识不清，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对党的铁的纪律缺乏戒惧之心，对剥削阶级思想和腐朽没落的生活方式缺乏应有的警醒，对此我们必须高度重视并认真予以整改。

三、整改方向和整改措施

针对查摆出来的问题，县政府党组将紧扣“突出三个重点、做到三个结合、实现三个目标”，采取切实措施加强作风建设、解决“四风”问题，认真给自己“治治病”、“排排毒”，进一步践行“为民、务实、清廉”的价值追求，着力把开展教育实践活动的成效转化为跨越赶超、科学发展的实实在在的成果。

(一)整改方向

县政府党组将紧紧抓住“坚定理想信忥、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，着眼自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，集中解决“四风”问题。整改方向是：

1、加强学习，努力提高领导水平和工作能力。坚持把学习作为完善自我的重要途径，作为做好一切工作的前提，着力在班子中营造崇尚学习、热爱学习、勤奋学习的浓厚氛围，从提高认识着手增强学习的主动性、自觉性和系统性。进一步完善县政府班子学习制度，制定学习计划，明确学习任务，定期组织集体学习活动，通过建章立制真正把学习落到实处。把深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话作为当前学习的首要任务，在积极抓好政治理论学习、与工作相关业务知识学习的同时，大力拓宽知识面，提高综合素养。着力把抓好学习与研究、解决实际问题紧密结合起来，尤其要围绕事关永红经济社会发展的重大问题开展针对性强的专题学习。坚持学以致用，着力解决“学归学、用归用、学了不用”等“学”“用”脱节问题，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，充分把学习的成效转化为能力的提升，尤其是提高运用马克思主义基本原理分析处理问题、创造性开展工作的能力，提高驾驭全局、应对复杂局面的能力。

2、解放思想，不断推进政府工作创新。坚持解放思想、与时俱进，坚决摒弃守旧意识，勇于克服“条条框框”的束缚，求真务实，一切从实际出发，使作出的决策和制定的政策措施更加符合县情。在坚决学习好、贯彻好、落实好中央决策部署的同时，善于结合永红实际创造性地开展工作，确保中央、省、市的大政方针在政府的工作中得到不折不扣的落实。发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，坚决克服求稳怕乱、患得患失、畏首畏尾的心态，积极研究新情况、解决新问题、探索新路子,着力围绕永红发展中的一些全局性、战略性、关键性、倾向性问题进行思考研究，努力探索更加符合永红实际、针对性和可操作性强的政策措施和工作举措。进一步转变政府职能，更加注重履行好社会管理和公共服务职能。敢于担当，敢于负责，开拓进取，创新发展。

3、广聚民智，确保政府决策更加科学民主。坚决克服决策调研习惯于听汇报、走过场、蜻蜓点水等问题，真正沉下去，深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地了解情况，问政于民、问需于民、问计于民。着力提高调研的针对性，把调研的重点更多地放在牵动全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关注的热点难点问题上，切实增强调研工作的实效。畅通政府与群众双向联系渠道，深入了解和准确掌握社情民意。在做出重大决策部署时，更加注重充分听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等意见和建议，确保政府决策建立在广纳民意、广聚民智基础之上。

4、强化落实，更加注重政府工作跟踪问效。把抓落实作为推进各项工作的关键环节，通过严格督促检查，确保出台的各项政策、布置下去的各项工作落到实处。把督查与解决问题结合起来，对决策执行中出现的问题，认真查找深层次原因，加大调度和协调力度，及时予以解决。把抓落实与目标管理、督查督办、绩效考核有机结合起来，以督查落实促效能提升，以效能提升促决策部署落实。切实精简会议和文件，改进会风和文风，进一步清理和规范仪式庆典、达标评比活动，确保有更多的时间和精力抓落实。

5、执政为民，进一步密切联系群众。牢固树立群众观点，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做到与人民同呼吸、共命运。更加重视群众所思、所需、所盼，千方百计做好顺民意、谋民利、解民忧的实事。更加扎实地抓好民生工程，尤其要着力解决好收入、就业、教育、住房、医疗、社保等群众最关心的现实问题，解决好征地拆迁、环境保护等群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众更多更好地共享改革发展成果。大力推进政务公开，进一步精简和下放行政审批事项，实施流程再造，提高行政审批效率，更好地为群众和企业服务。改进考核方法，着力形成有利于科学发展观的正确导向。大力提高新形势下开展群众工作的本领，完善联系群众的机制，畅通联系群众的渠道，确保党群干群关系融洽和谐。

6、正风肃纪，更好地做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚定中国特色社会主义理想信忥，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实维护中央权威，服从大局，令行禁止。更加自觉地接受县委的领导，确保县委的各项决策部署在政府工作中不折不扣地贯彻落实。坚持求真务实，做到察实情、出实招、讲实话、办实事、求实效，脚踏实地，以经得起实践、人民和历史检验的工作成果。加强廉政建设，认真遵守廉洁自律各项规定，艰苦奋斗，勤俭办事，不用公款大吃大喝和进行高消费娱乐，不安排无实质内容的出国考察，不违反规定和超标准享受待遇，不利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，不违反规定干预或插手市场经济活动。进一步强化“三公”经费管理，加大对“三公”经费定期审计审核的力度。加强对亲属和身边工作人员的管理约束。对政府系统“四风”方面的突出问题，对有令不行、有禁不止、各行其是、一味强调本地本部门利益、超标准超规格建楼堂馆所、搞政绩工程和形象工程等不正之风，坚决整治、查处。认真落实“一岗双责”制度，加大对干部的监督管理力度。

(二)开展专项整治

县政府党组围绕解决群众反映强烈的突出问题，由严盛平县长负全面责任，县政府班子成员根据分工牵头，相关部门具体落实，着力抓好一批突出问题的专项整治。加强专项整治工作的跟踪问效，确保整改落到实处。

1、落实好省、市及县委有关专项治理的部署，认真整改一批突出问题。重点抓好以下方面：

①落实好“开展文山会海的专项清理”部署，认真解决当前政府系统存在的文件、会议过多的问题。

②落实好“开展行政审批事项”的专项清理，重点治理“明放暗不放、名简实不简”问题，最大限度地实现简政放权。

③落实好“开展考核、检查、评比、达标活动的专项清理”部署，认真解决政府系统存在的考核、检查、评比、达标活动过多过滥的问题。

④落实好“开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”等“节日专项整治，集中排查整治公款旅游、公款吃喝、公车私用和收受礼金礼品、电子礼券等问题。

⑤落实好“开展‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项整治。

⑥落实好“开展党政机关停止新建楼堂馆所、清理办公用房情况的专项检查”部署，认真解决政府系统违规新建楼堂馆所、违规装修和使用办公用房问题。

2、针对政府工作的薄弱环节和不足，大力整改一批突出问题。重点抓好以下方面：

①优化发展考核评价体系，解决考核不够科学、不合理、不公平的问题。按不同情况进行分类考核，根据发展的实际及时调整考核指标和权重，使考核更加科学、合理、公平，进一步发挥考核的激励和引导作用。

②加强市场监管，解决政府“缺位”与“越位”的问题。加强对攸关民生的重要商品市场的监管;遏制权力对市场的不正当干预，防止行政意志、权力“寻租”对市场的扭曲。

③加强政府执行力建设，解决落实不力、不及时、不到位等问题。通过进一步完善体制机制、强化督促、推进平台建设等举措，防止执行力层层递减，切实提高理解力、执行力和操作力，增强抓落实的能力和成效。

2、从群众关切、近期能办好的事情入手，积极整改一批突出问题。当前重点抓好以下工作：

①破解“融资难”问题。加快“财园信贷通”和“财企惠贷通”等政策措施的推广，组建农商银行、融资担保贷款有限公司等机构，加大对金融机构的奖励和扶持，切实解决企业融资难题。

②切实解决项目、资金安排分配中的不科学、不公平问题。真正建立按照各地实际情况、科学合理、公平公正安排项目、分配资金的办法。

③切实解决民营经济发展及自主创业面临的突出环境问题。进一步放宽投资领域，积极扶持高校毕业生等人员自主创业、兴办企业。

④切实解决城乡居民收入偏低问题。抓紧研究制定促进城乡居民增收的政策措施，推动城乡居民收入较快增长。

⑤切实解决一批企业污染环境影响居民生产生活问题。对群众反映突出的环境污染具体问题进行专项治理，切实为群众提供良好的生产生活环境。

⑥切实解决好征地拆迁中损害群众利益的问题。进一步规范征地拆迁工作，严格依法拆迁，确保征地补偿款按时足额发放到位。

(三)推进制度建设

坚持系统治理、源头治理、依法依规治理，对解决“四风”问题及其衍生的问题建章立制，进一步推动反对“四风”、加强作风建设工作制度化、规范化、长效化。本着要有针对性、要实、要管用的思路，结合政府工作实际，先期重点进行四个方面6项制度建设。

1、班子建设方面。重点健全县政府班子成员谈心谈话制度。

2、重大决策方面。

①完善重大决策的调查研究制度。

②完善重大决策的专家咨询和公众参与制度。

③完善县政府重大决策的督查落实机制。

3、依法行政方面。重点完善行政执法监督制度。

4、廉政建设方面。重点完善政府内部审计、监察制度。

(四)及时向社会通报整改情况

坚持开门整改，对查摆出来的问题、信访接待受理的问题、网民在网站上提出的问题，建立起整改台帐，由县政府党组成员牵头，实行挂号督办、销号管理，跟踪问效、逐一落实。整改内容向社会公布，整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果要及时组织新闻媒体向社会通报，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。

党的群众路线教育实践活动开展以来，我认真对照党章廉政准则及中央八项规定，河北省委克服“四风”十项承诺，沧州市委十二项承诺，河间市委《关于改进工作作风、密切联系群众的十八条要求》，认真查找“四风”方面存在的问题及原因，明确了今后努力方向及整改措施，现将个人对照检查情况报告如下。

一、遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况

我自1999年上班以来，作为一名党员干部，我始终坚持党的政治纪律，坚决贯彻党的方针、路线、政策和各项要求，思想行动上始终与党中央保持高度一致，但对照中央“八项规定”，我还存在较大差距。

(一)党的政治敏感性不够强。常常用以工作忙为由，忽视了对党的理论政策的深入学习，致使很多事情不能从政治高度来考虑，特别是当前社会上，个别党员干部中的一些错误思想，不能及时纠正，有时出现人云亦云情况，这是因为忽视了学习和自我修养，而导致自己政治上不够清醒，政治立场上不够坚定，与各种错误思想作斗争不够及时坚决，这也是政治觉悟不高的体现。

(二)遵守党的政治纪律不够严格。因为党内一些腐败分子暴露出来的各种问题，在群众中造成了极坏的影响，在社会上出现了一些对我们党片面的、不客观的负面言论，作为一名党员干部，自己并不认同，也进行了驳斥，但是总认为自己旗帜还不够鲜明，针锋相对的力度不够强。

(三)党的政策执行力度不到位。忽视了在工作中以宣传为先导，而是为了工作而工作，没有在日常工作中把宣传、教育、引导放在突出的位置，没有把主要时间精力放在广大群众思想意识提高上，而是舍本求末，出现了事倍功半，事与愿违的情况，特别是在我主管计划生育工作中，只满足于完成上级的硬性任务，忽视了日常的宣传教育，而人民群众对我们的计生执法不理解，甚至误解，给工作造成了被动。

(四)对“八项规定”认识不到位。一开始我认为改进工作作风、密切联系群众的八项规定，只是一阵风，走走过场，甚至认为自己没有大的问题，学习学习就万事大吉，从思想上认识不到位。我以前没有出入过私人会所，没有接受和持有会员卡。并在本次教育实践活动中做出承诺：我将严格遵守党的各项规章制度，不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受人民群众的监督。

二、“四风”方面存在的突出问题

党的群众路线教育实践活动开展以来，在认真学习的基础上，通过“自己查、同志帮、群众提”等多种形式深入查找自己在“四风”方面存在的突出问题，总结归纳主要表现如下。

(一)在形式主义方面。

1、学风过于形式化。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为理论学习学了也不一定马上用的上，可以往后推一推，等有时间的时候再学，而工作没做好就会挨批评，从而形成了重工作轻学习的思想，有时即使有时间学习也是为了学习而学习，而不能有效地与实际工作紧密结合起来，没有“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作，导致理论学习与实际工作脱节。同时，也忽视了实用技术的学习。比如：对电脑的应用，现在打字都不熟练，下载一些软件也需要请人帮忙，明显的感觉不能跟上这个时代发展的步伐。

2、工作作风存在形式化。在工作的落实过程中，存在以会议代替落实，以会议落实会议、讲话落实讲话的现象，没有结合本镇实际和具体情况，拿出具体的措施去落实工作。有时工作的目的只不过是为了让领导觉得好看，给领导留下好的印象，而不顾实际效果。比如，在计生宣传工作中，把各种法律、法规和政策做成各种漂亮的展牌放在各村办公室，没有集中干部去用心学，导致很多干部对计生知识认识不清或知之甚少，在去年的专干统一考试中，我镇补考人数过多，成绩很不理想，影响了工作的开展，这都是重形式轻内容，形式主义严重的体现。

(二)在官僚主义方面。

1、工作中有急躁情绪，上面工作任务紧时心情急躁，还需要进一步沉下心来，深入思考，踏实沉稳，有序推进。

2、工作中缺乏耐心。有时处理群众来信来访不够耐心，对待群众诉求的解决办法不够妥善，对疑难信访件和案件，被动解决多，主动化解少。尤其是遇到个别缠访、闹访老户，自己把握政策还不够娴熟，准确。例如，谭中良村张素华信访案件，没有及时妥善处置，导致多次到市计生局上访。

3、调研工作不够深入。了解基层实情不细，有时候下基层走访调研仅浮于表面，对群众反映的突出问题调查处理不够及时等。在前、后桃园村搞计划生育奖励扶助对象摸底工作时，为了省事未按规定入户调查，没有对包村干部进行工作督导，导致出现摸底不实的情况。

(三)在享乐主义方面。

1、在精神和思想状态上有麻痹现象。精神有时候不振奋，精神头不足，感到政治前途困难，有一种人到码头船靠岸的感觉。

2、有时存在不思进取的念头。进取心不强，陶醉于以前的成绩，对工作不够紧张、尽力，存在“自转”能力差的问题。尤其是在计划生育工作中感觉工作时间长了，再加上业务比较精通，觉得计划生育没有什么不能解决的问题。

3、创新意识还不够强。创新的思路还不够宽阔，层次还不高，大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及工作应酬沟通上，深入思考进行创新的少。

(四)在奢靡之风方面。

1、艰苦朴素的作风弱化。认为现在时代前进了、经济发展了、收入增加了，个人吃好点、穿好点，工作条件、工作环境完备点，都是应该的。比如：有时村里请客吃饭，认为自己作为一个乡镇副职，本为也是为群众服务的，现在群众条件也好的，吃点喝点是很正常的。

2、勤政廉洁意识不牢固。觉得我们是乡镇，财政不富裕，也没有什么高档会所、休闲娱乐场所，更没有名贵菜肴，错误地认为自己离奢侈、奢靡的生活沾不上边，即使吃得喝得好点也无所谓，而没有考虑到这与上级的要求、群众的祈盼是格格不入的，必须根除这种奢靡之风的念头。

三、存在问题的原因剖析

以上“四风”方面问题的出现，虽然有些客观方面的原因，但主要原因来自主观，大致有以下几个方面：

(一)理想信念不强。作为一名党员干部，应具有坚定的理想信念。但近些年，由于系统的学习不够，缺乏经常性的反思，思想觉悟水平有所下降，对自身的要求也有些放松。同时，由于近几年的工作得到了上级领导的多次肯定，因此心理上有骄傲情绪，产生了比上不足比下有余的心态，在实际工作中就有了不思进取，不求上进，甚至懒惰的表现，就有了被动接受工作，随大流的行为，就有了应付差事的形式主义、官僚主义的一些表现。

(二)党性修养不够。作为一名乡镇领导干部，应带头做到“活到老、学到老”，尤其是在当今信息化社会，稍不注意，就会落伍。扪心自问，这些年来自己的政治理论学习有所放松，往往满足于一知半解，不求甚解，对党的最新理论、路线、方针、政策的领会不深刻不全面，因此在实际工作中就与党的期望与要求形成差距。对自己要求时紧时松，有时认为是小节，只要不是原则性的问题就听之任之，有时认为无论自己多么努力的工作，都不可能使每个服务对象都满意，因此对工作不去追求精益求精，不主动去思考去调研去想办法，导致思想上有滑坡现象。

(三)创新意识不足。自己虽然能够在完成本职工作上动脑筋、想办法，既力争完成工作，也有一些创新的举措，但是通过认真剖析后认识到，自己的创新意识还不够强，创新的思路还不够宽，层次还不高，如何学习借鉴他人好经验、好做法研究的还不够，有时还存在照搬照抄、生搬硬套的现象。

(四)忽视纪律约束

剖析存在的主要问题，忽视了政治纪律的约束。群众实践活动使我认识到：一是自己在坚持党的思想路线上还是有一定差距。在“一切从实际出发、实事求是”上做得不够。自己在“四风”方面存在的问题，就是没有很好地坚持“一切从实际出发、实事求是”，致使偏离正确的价值观。二是“民主集中制”也做得不够好，随着自己年龄和工作环境的变化，主观主义开始多了一些。三是认为工作中存在“只要能促进发展，就大胆做”的思想，未能全面地、准确地、及时地执行好党的政治纪律，忽视了我们每个具体的行动都有可能大影响到“党风”、小影响到“作风”的高度考虑。

四、今后的努力方向和整改措施

对于查摆出来的问题，我将在立行立改的基础上，严格按照总书记“三严三实”和市委要求，进一步明确整改方向，制定整改措施，努力做到以下几个方面：

(一)进一步加强党性修养。一是认真学习党的理论，在大事大非面前保持清醒头脑，坚定立场站稳脚跟;二是深入学习的党的方针政策，使自己工作起来有的放矢，把党的政策更好的落实到基层，让人民群众更理解党，支持党。三是认真学习习总书记的“三严三实”，进一步加强和改进党的作风建设。让人民群众体会到党的干部来自于人民，是为人民群众服务的。四是学习焦裕禄精神，进一步提高党性、道德修养;培养正直无私、清正廉洁、勇于承担责任的工作作风。五是解放思想、务实创新。要进一步增强改革创新意识，突破传统的思维定势，开拓思考解决问题的视野，不断完善和提高自己，尽职尽责做好各项工作。

(二)改进作风，务实求真，传递正能量。大力改进工作作风，在今后的工作、生活、学习中，更要以敬畏之心对待肩负的责任，以进取之心对待从事的工作，坚决抛弃思想上的惰性，削除学习实践两张皮的现象，在机关干部中切实起到表率作用，实实在在把工作重点落到实处，确保在作风建设上取得实际成效。要牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，深入到基层，诚心诚意为广大群众办实事、解难事、做好事。

(三)进一步树立宗旨意识。践行群众路线，牢固树立“一切依靠群众，一切为了群众;从群众中来，到群众中去”理念，把对上负责与对下负责统一起来，既把上级政策不折不扣落到实处，又把群众切身利益维护好，保持同人民群众血肉联系。一方面，牢记民生先于发展，努力抓好民生工程，全心全意为人民谋福祉，让党的政策落到群众心坎里，让更多的强农惠农富农政策普惠群众。扎实抓好各项计生优抚、政策补贴等各项政策的落实。另一方面，坚持谋事要实，不唯书，不唯上，只唯实，把群众满意程度作为一切事业的最高标准，不搞形象工程。具体工作中多深入一线，多与群众交心做朋友，多站在群众的角度确定发展路径，变群众被动的接受国家的计划生育政策为主动的理解支持国家的计划生育政策，实现社会经济与人口与计划生育工作的和谐发展。

(四)保持清正廉洁，增强拒腐防变的能力。践行“三严三实”，以焦裕禄同志为榜样，培养高尚的道德情操，树立“一心为民”的形象。一方面，以时不待我的紧迫感投入工作，加强调查研究，加强征求民意，对经过论证、群众认可的事，则以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲抓落实、要成效。坚守廉洁自律底线，时刻自律、自重、自警、自省，始终保持政治上坚定，头脑上清醒;慎用权力，用好权力，严格执行中央八项规定和党风廉政各项规章制度，保持政治本色，自觉接受组织、群众监督，确保权力来自人民，服务于人民。

总之，这次党的群众路线教育实践活动，随着“三个环节”的深入推进，特别是在围绕“四风”问题，对照检查，深入剖析自己过程中，深感干部不好当，要干的事情也很艰巨，自己的能力提高也不够快，期盼在上级领导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，自觉接受监督，振奋精神，加倍努力，与班子一道，团结干部出色完成各项工作任务。今后改进措施与努力方向上做出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺，为我镇经济又好又快地发展营造良好的人口环境。

问题存在的主要原因有四：

一是对党内组织生活的重要性认识不够到位。忘记了自己是一名共产党员，把《党章》的有关规定置之脑后。认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重。还不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织这个机体的生存与发展能有多大的促进作用等。

二是部分党员对组织生活的认同感存在偏差。更多地把参加组织生活作为义务对待，而不是履行权利。《党章》规定党员必须编入一个党支部参加组织生活，这是党员的义务，同时也是一种权利。通过参加组织生活，党员可以行使和享受学习权、知情权、参与权、表决权、选举权和被选举权等民主权利。造成这种认识偏差的主要原因有两方面：一是由于党员权利意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，总感到是要我过组织生活，而不是我要过组织生活，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对;二是一些党组织缺乏党员是党的主体的意识，在组织生活中一味强调义务的多，体现党员权利的少，久而久之，党员的权利意识在以履行义务为主的组织行为中不知不觉被弱化。

三是组织生活的政治性、原则性、思想性不强。有的机关党的组织不注重引导党员确立正确的政治方向，不强调党员的先进性，不积极帮助党员增强组织纪律观念，使组织生活达不到党性锻炼的目的。有的组织生活思想性不强，不能有效解决党员的思想困惑，对党员树立正确的世界观、人生观、价值观缺乏有力的影响，从而制约了组织生活教育功能的正常发挥。由于组织生活的原则性较差，怕得罪人的心理在起作用，党内不能开展严肃的思想斗争，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，不同程度地影响了组织生活会的质量。

四是一些党员领导干部对组织生活的重视不够。其根源在于有的党员领导干部不能正确处理好与机关党组织的关系。在党的组织中，不论职务高低，都是一名普通党员，都应把自己置于所在党组织的监督之下。由于不能调整自己的角色，对参加支部的组织生活没有引起足够的重视，客观上又存在着公务繁忙的因素，造成一些领导干部参加党的组织生活较少。领导干部不能充分发挥表率作用，也不同程度地影响了机关党组织生活的质量。

提高组织生活质量的主要对策

党的组织生活质量直接关系到教育管理党员成效的好坏。要保证组织生活的质量，提高组织生活的实效性，就必须明确要求，提高认识，加强管理，精心安排。尤其要注意从以下几方面加以突破：

首先，要对过好党的组织生活的重要性进行一次再认识，增强主动性。过好党内组织生活，是中国共产党有别于其他任何一个政党的显著特征，是我党的性质及其执政地位所决定的，是党要管党，从严治党的一项基础性工作，是提高党员队伍整体素质的重要手段。《党章》规定：党内不允许有不过组织生活的特殊党员。因此各级党的组织尤其是党组织的主要负责同志要把过好组织生活作为一件头等大事，在思想认识上要上水平，在工作盘子上要有位置，在具体落实上要有制度。这是确保组织生活不走过场的关键之所在。

其次，要注重党员在组织生活中的主体地位，增强互动性。党内组织生活是党员进行自我教育的重要途径，党员作为组织生活的主体角色，不只是受教育的客体，还是教育的主体。组织生活的实施只有充分考虑到党员的主体地位，才具有感召力和凝聚力。在组织生活会的安排上，可以让党员事先参与，对组织生活的形式、内容提出合理化建议，集思广益，共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式。这样可以激发支部成员的参与意识，并化作每个党员的自觉行动。在过组织生活的过程中，要突出民主互动性，人人既是参与者又是组织者，努力营造一种民主和谐的氛围。要变组织生活传统灌输式、说教式为融思想交流、情感沟通为一体的民主互动式，切实增强组织生活的吸引力。

第三，要紧密联系党员思想工作的实际，增强针对性。机关党建工作的指导思想，就是要围绕发展这个主题，围绕党委、政府的中心工作抓党建。组织生活也应牢牢把握这一导向，突出服务发展、服务中心工作的主题。在内容上尽可能与本单位实际相适应，与当前工作重点相衔接，与广大党员的思想现状相协调。但要克服重形式轻内容，重过程轻效果的倾向。在内容的选择上应当立足时效性和针对性。如：结合海峡西岸经济区绿色腹地建设，积极开展以此为主题的实践活动;针对办公室以文秘工作为重点的特点，组织公文写作研讨等。力求通过组织生活这一教育途径，充分调动每个党员在各自岗位上的积极性和创造性，为**市经济和社会的和谐发展献计献策。

第四，要发挥领导干部的表率作用，增强引领性。一方面，党员领导干部不能因自己是行政领导而忽视机关党组织的监督，要积极带头参加党的组织生活，在党员中发挥表率作用。另一方面，机关党组织要按照规定，落实对党员领导干部的监督，不能因其是行政领导而放弃监督。要建立健全党员领导干部参加组织生活考勤制度和通报制度，同时在安排组织生活时尽可能周密部署，充分考虑领导的工作安排，做到“两不误”，为领导干部参加组织生活创造良好的条件。

第五，要丰富组织生活的形式，增强实效性。组织生活的形式单一会影响组织生活的质量，会影响党员的参与热情，选择有效的形式和载体可使党的组织生活更加生动有趣而富有成效。所以组织生活的形式应当呈现出多样性，对传统的活动形式要有选择地继承，有创新地发展。当前，网络的迅速普及应用，为党的组织生活开辟了新的活动空间，机关党组织可以尝试利用网络开设党建网页，在网上开展党课教育。建立网上党组织生活平台，借助QQ聊天工具，开展党组织生活会，由于相互之间不直接面对面，民主评议时大家可以放下思想包袱畅所欲言，这为提高组织生活质量提供了一个新的平台。

总之，过组织生活是手段，提高党员干部队伍的整体素质是目的。各级党的组织，只有不断地总结和提高，与时俱进地不断创新，切实做好、做实、做强党内组织生活这篇文章，才能为实施海峡西岸经济区绿色腹地战略，为闽北经济社会可持续和和谐发展提供强有力的思想和组织保障。

按照市纪委、市组织部的统一部署，通过学习对照检查，深入剖析自己在保持思想清洁、组织纯洁、作风纯洁和清正廉洁等方面的差距，请各位领导和同志们批评指正。

一、思想方面存在的问题：在科级职位上将近二十年，乡镇党委组织委员、副镇长、副主任、副书记、人大主席，到去年调任机关任电灌站主任，一路走来，埋头干工作，没有向组织出提任何要求，服从组织安排，认真履行自己的工作职责，时至今日，年近半百，已然荣辱不惊、去留无意，淡定人生。我并不太在意自己的官位，也从未曾主动争取什么职位，当农办主任科员、党委书记，都能平静对待，但有时也会有些想法，如去年组织上安排我当个闲职，有点失落感。当闲职却屡屡干拆迁这等难干活，有时也会感觉工作缺泛动力，有时有应付了事的想法。说明自己在思想建设有不过硬之处。

二、工作方面存在的问题：当新华电灌站这个头，我也当回事干工作，抓国债工程狮仔山二级泵站扫尾工作，规范国有资产租赁，就那么点事，也想多干点事，想向上要点钱改造新华泵站建筑，却不被凤里街道同意，只好停下。国债工程余款改造新华泵站机电设备，没有任何效益，不知干与不干，只会拖着慢慢干。要如何做好电灌站的工作，还是理不出头绪;新华电灌站党建工作抓得不到位，发展党员工作抓得不够紧;对同事的关心不够等。工作作风也有不足之处，如有时对同事的批评或不同意见表达态度较为生硬，有时迁就一些原则问题，造成工作上的被动。

清正廉洁方面存在的问题：对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，本人在大原则、大是非问题上还是把握得比较好，自觉遵守党纪国法，警钟常鸣，不存非分之想，保持清醒的头脑，没有发现存在不清正不廉洁的问题。但在遵守法规作表率作用方面，如在遵守交通规则上确有不足之处，有酒后想开车的念头，偶有违反交通规则行为，说明自己未能严格要求自己，必须引以为戒。

以上的自发批评，可能不深不透，欢迎同志们大胆提出批评、意见和建议，我将虚心接受。今后，我将针对自己的不足，结合同志们的批评，严格要求自己，加强学习，不断提高自己的党性修养。

对农办机关的各位领导，私下有过一些交流，共同工作的时间较短，了解不多，不好乱发表意见。

第二批教育实践活动开展以来，县安监局党组高度重视，按照“为民务实清廉”的总要求，通过设立征求意见箱和上门走访、书面征询、座谈会等形式，广泛征求了“四风”方面存在的问题，现将对照检查材料报告如下：

一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委九条规定、市委十项规定和县委十二项规定精神的情况

(一)在遵守党的政治纪律情况方面

1、民主集中制坚持的不好

一是没有正确处理好民主与集中的关系，党委班子的决策没有充分地发扬民主，集中形成的决议，有民主不够的问题。有时优柔寡断，该集中的不集中，不该集中的不集中，议而不决，决而不行，有集中不够的问题。比如人事的个别调整时，“一把手”认为跟相关分管领导和股室负责人打了招呼，一切都是为了工作，没有上会研究就调整了万猛、章海斌的工作岗位。

二是没有正确处理好集体领导与个人分工的关系。对于哪些是属于集体决策的问题，哪些是个人分工的问题，没有很好的把握，虽然党组织都制定了议事规则，有时不规范，产生了不负责任的现象，出了问题后，往往因“法不责众”，使大事化小，小事化了，互相推诿扯皮，谁也不负责任。有个别班子成员把自己分管的工作，当做自己的独立王国，谁也插不进手，甚至连“一把手”都不能过问，脱离于集体领导之外。

2、政治敏锐性和原则性有待提高。对党的政治纪律和各项决策的重要性和必要性认识不足，从自己局部利益出发，有的搞上有政策、下有对策;有时敷衍搪塞，雷声大雨点小。比如，在一些重大问题的处理上，特别是一般安全生产事故调查处理上，虽然讲了原则性，但由于有人说情，特别是领导说情，往往是灵活性多于原则性。在对待处理夹夹电排改造时发生的一起一般安全生产事故时，就有体现。

3、大局意识有欠缺。有时做事情、干工作只从自身业务出发，对县委、政府作出的一些关系全局的安排理解不透，尽管也按领导要求完成了要做的工作，心理上还是有一些其他的想法。有时从自己局部利益出发，对自己利大大干、利小小干、无利不干;比如在对待县里中心工作方面，总是以单位人少为理由，希望能推则推、能少则少，在城管创建工作分配任务时总觉得分管的路段太长，接受任务有情绪。

4、执行政策有选择性。由于大局意识不强，比较看重部门利益，在执行政策方面就出现了选择性，对单位有利的就讲的多一些、执行到位的也多一些，对本单位没有利益的，能躲则躲，比如，在联点村、美丽乡村建设、民调等中心工作方面，没有完成县委、政府下达的经济任务;再比如，在安全生产隐患整治方面，属于烟花爆竹、危险化学品等安监局自身监管的搞到位了，但对其他隐患的整治，就没有站在大安全的角度，仅仅是对相关部门进行了交办。

(二)在贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委十二项规定方面。

安监局领导班子和全体干部职工，坚决拥护上级作风建设相关规定，也相应制定了与新规定相配套的制度，但仔细剖析，在具体的执行中，还存在以下问题。

1、会风文风不实的问题仍然存在

对于落实上级任务和要求，依然存在以会议落实会议，以文件落实文件的问题。比如对待上级要求的安全生产检查，往往没有全部的、深入的开展，有时就以召集开会、下发文件来落实。

2、深入基层不够

没有真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的问题仍然存在。有时深入基层调研时间不多，解决问题成效不明显;有时进企业干脆就走走过场，就一般性问题蜻蜓点水式的了解一下;调研不深入，发现问题不准，提出的处理意见缺乏针对性，没有操作性。

3、享乐之风仍然存在

还是有些贪图享乐，没有真正把心思放在工作上，公务接待存在超标准情况。有时候中午来客或下乡，陪客人喝点酒，接受包包烟或给客人发包包烟。

4、安全生产检查重形式

比如检查考核的方案制定上，由于没有一套成熟的工作绩效考评机制，在具体检查考核的时候，往往又蜻蜓点水，走走过场，结果是你好我好大家都好。没有真正评出个好、中、差来。使督查、检查、考核流于形式。

(三)“三个是否”说明。

1、作风建设同推动改革发展有差距

对照“三严三实”要求，安监局班子虽然做了份内工作，但与上级要求相比，也存在差距与不足。表现在公心不足、责任心不强、激情减退、担当精神不足、作风不实，致使县委、县政府的决策部署在执行中出现“肠梗阻”现象。如对所负责的安全生产监管业务工作标准不高，对安全生产行政审批服务意识不强，对非法违法企业视而不见，导致安全事故时有发生，破坏了安乡经济发展环境。

2、对待作风建设新的规章制度有偏差

对中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委十二项规定进行了认真学习，但在执行过程中出现偏差。如调查研究不够深入，有时走马观花，搞了形式。班子成员和干部有过公车私用情况，超标准接待了来客，也接受了一些企业、部门的吃请，违反了上级规定。

3、“为官不为”问题有瑕疵

一是不作为。对安全生产违法行为的投诉、举报不及时受理，对应当事前追究责任的行为不进行责任追究等问题。二是乱作为。在执法检查过程中滥用职权、执法不严、办事不公。三是慢作为。对群众最反感、反映最强烈、损害群众利益行为的问题重视不够，在规范安全生产秩序，规范安全生产监管行为，坚决纠正安全生产方面损害群众利益的行为，存在“等、拖、敷衍”等思想，没有有效预防安全生产事故，侵害了群众的利益。比如，去年“12.27”竹林鞭炮厂爆炸事故，造成4人死亡，严重的侵害了群众利益。

二、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义方面：

1、政绩观有偏差。政绩观有偏差在工作的表现是，喜欢看领导的眼神行事，领导安排的工作、看的见成绩就立竿见影，对领导没有安排的工作，则能拖则拖，如，安全生产“两化”创建、隐患排查整治、信息上报等;在作风上的表现是，换一任领导变一套思路，寅吃卯粮，负债累累，如，安监局目前欠账45万元。

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2、工作不实、落实不力。具体表现在机关内部管理上，如出勤制度执行的不够好。按照机关上班签到的要求，对迟到、早退、旷工都有处罚措施，但没有真正执行到位。如学习制度坚持不够好。按照“学习型机关”创建要求，应经常组织干职集中学习，但往往因为业务工作而取消。即使组织了集中学习，也仅仅停留在学文件、读报纸等照本宣科的形式上，只图完成任务，很少注重学习效果。在面上的安全生产监管上，文件发的多，会议喊的多，真正沉下去调查研究、排查隐患、督查整改、很抓落实方面还有欠缺。

3、文山会海、不求实效。工作相关于会议推动，每年开的会议数量不少、计划安排不少、总结报告不少，但督促检查不足。安全生产涉及的法律、法规多，涉及的管理部门多，工作点多、线长、面广，而安监局干部又少，加之懂业务的又不多，在工作思维上还是习惯于会议安排部署，对检查出来的问题，督促整改落实不够。如在对部分烟花爆竹生产企业的执法监管上，考虑企业困难多一点，体现在具体执法上多次注重出来的问题。多年都未能够彻底解决好。检查归检查，问题归问题。

(二)官僚主义方面：

1、不敢担当，不敢负责。对有的矛盾和问题不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，当“太平官”、“逍遥官”。怕得罪人、对有点脾气、有点个性的干部管理失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就，工作不够大胆。自己认为不太年轻了，且到安监局后要求各职能股室加大执法力度，怕引起被监管单位的不适和反感，时有顾虑。

2、衙门作风严重。对个别工作要求不严，干部自觉性不足，存在拖沓现象，影响部分工作进度。主要表现在落实工作任务时，能推就推，能躲就躲。特别是在我县一般工贸企业“标准化”建设上严重欠账，至今还没有零的突破、烟花爆竹生产经营布局今年刚启动，工作严重滞后等。

3、机关化现象严重。存在深入基层不够，听取群众意见不多，主动了解调研基层不够深入。如，在安全生产“四大三基”编制发展规划工作中调研不够。事前深入一线调查、搜集情况较少，征求基层群众意见不够，在解决乡镇安监站建设方面比较滞后，如，在安全生产计划执法工作中，主动上门服务较少，只是按照计划执法的基本要求，完成了规定动作，没有创造性的开展工作;在企业的“标准化”创建工作中，帮助指导企业搞好政策对接、提高安全生产质量和前期工作进度的力度不够。

(三)享乐主义方面：

1、贪图享受、吃喝玩乐。存在贪图安逸的心理和“庸懒散奢”的现象， 纪律作风有要求不严的情况等。具体体现在，局里虽然坚持了上班签到，但没有实现奖惩，有的干部中午喝酒、玩心很重，花天酒地，斤斤计较个人待遇，热衷于比房、比车、比吃穿，就是不比工作，对新任务新要求，创新措施不够，对复杂问题和急难险重工作存在小心谨慎、求稳怕乱、等待观望的思想，主动担当的意识不够强。具体体现在，职业病 防治的职能划到安监局后，因为是一项全新的工作，以人手少为借口，畏难情绪严重，怕这怕那，一直未开展起来。工作标准要求不高，积极性主动性不够，只求过得去，满足于完成上级规定的工作任务，存在随大流、混日子的思想。具体体现在，党的群众路线教育实践活动初期，认识没有跟上，存在应付了事的思想，只是按实践办要求搞的事、开的会、学习的文件、谈心活动等规定动作到位就行，没有从内心深处剖析对照。

2、因循守旧、按部就班、满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。由于班子成员年龄普遍偏大，工作经验老到，思想上存在“人到码头船靠岸”的消极懈怠的心态，工作缺乏激情。工作中，有的怕苦怕累、消极怠工，不比贡献比资历，对贪图安逸现象批评教育不够，导致部分干部上行下效，工作不推不动，甚至推也不动;有的认为要搞好工作就要会交际、懂应酬，对迎来送往、吃喝娱乐等不良现象习以为常，在不同程度上滋长了比待遇、讲享乐的歪风。由于思想上松懈，认为在政治上没有奔头，经济上没有想头，有一种做一天和尚撞一天钟的想法。

3、组织涣散、纪律松弛。有的班子成员和干部组织观念淡薄，不讲规矩，不守纪律，擅离职守，个人重大事项不向组织报告，以政治上没有奔头，经济上没有想头，“船到码头车到站”，什么都不怕，什么都敢说，做事喜欢先斩后奏。

(四)奢靡之风方面：

1、铺张浪费。主要体现在公务接待中把关不严，存在超标准接待问题。在公务接待活动中，更多的考虑是把事情办成办好，很少考虑是否超标准接待，是否铺张浪费，还特别怕得罪上级领导和客人，对经办人员的安排听之任之，未严格把好关。厉行节约意识不强。对人情关系看得较重，习惯在饭桌上解决问题，公务接待中往往存在喝高档烟酒、上高档菜肴等超标接待的现象，对迎来送往、休闲娱乐等不健康的工作生活方式见怪不怪，对办公用品使用和水、电等公共资源缺乏节约意识，习惯大手大脚，在不同程度上存在浪费现象。导致“三公”经费支出较大。

2、轮流坐庄，互相吃请。在生活和工作中对奢靡等问题思想麻痹、抵制不足，有些方面还存在迎合的情况。如有时以开县安委调度会的名义，要安委成员单位轮流坐庄接待，比如，今年安全生产月调度会就是在县水利局召开的，还安排了晚餐。有时在机关内部同事间找名目互相吃请。外地出差时住三星高档酒店。忽视了政治纪律的约束，有时自己也参加了公款吃喝和休闲娱乐消费活动，不能严格按照中央八项规定要求自觉抵制超标准接待等不正之风。

3、讲吃讲喝，有请就到，有酒就醉。安全生产监管面宽，涉及单位多，班子成员和干部基本都是本乡本土的，朋友也多，不时有请吃发生，基本是有请就到，有酒就醉，影响很坏，如，中午饮酒的禁令还没有彻底执行到位。

(五)联系服务群众最后“一公里”问题。最后“一公里”讲的是距离，表现的是隔阂，暴露的是冷漠，让基层群众感觉就“差那么一点点”。 “最后一公里”所涉及的都是老大难问题或者是历史遗留问题，解决需要费时、费力，还不讨好，往往不愿意做。对照服务群众“最后一公里”的问题，存在功利心态，工作只做给领导看，领导安排的事积极做，没有安排的就拖，存在畏难情绪，安监局班子也还存在一些问题。一是“打非治违”力度不大。二是安全生产隐患整治还不到位。具体体现在，如，安全生产检查就是这样;最基层单位的安全生产检查、最偏远单位的安全生产隐患排查，不愿意下到基层、企业、车间、班组中去，而是一拖再拖，能拖就拖。在烟花爆竹监管方面，生产企业还存在违规操作的问题，经营行业还存在安全距离不够、超量储存的问题;在非煤矿山和危险化学品监管方面，“打非治违”力度不大，农村加油站无证非法经营问题等依然存在;在行政执法和一般工矿商贸方面，还存在人情执法问题，一般工矿商贸企业标准化建设还没有实现零的突破;机关财务管理方面，也还没有真正按照新的作风建设要求执行到位。

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三、原因分析

1、学习不够深入，理想信念不够坚定。对政治理论学习的重要性缺乏足够的认识，存在“以干代学”、“先干后学”的思想，把学习当作形式和政治表态，为了完成任务，平时学习也只是满足于看报纸、读文件，蜻蜓点水，应付了事，没有真正沉下心来潜心钻研，掌握精髓，使党的理论入脑入心，更没有通过政治理论学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题，导致放松了对主观世界的改造，精神上缺“钙”。

2、群众观念淡化，宗旨意识不够牢固。随着职务升迁和工作环境的变化，直接接触群众的机会减少了，在决策过程和落实工作任务中，考虑更多的是如何让上级领导认可，没有做到始终把实现和维护群众的根本利益作为我们各项工作的出发点和落脚点。究其原因，就是没有从根本上理解党的宗旨，缺乏践行党的群众路线的自觉性。

3、党性锤炼欠缺，进取精神不够强烈。没有坚持系统地学习党的理论，时刻对照党章、党纪、先辈先进反思自己的一言一行，把批评与自我批评的思想武器置之脑后，把“好人主义”的庸俗哲学当成了潜规则，导致自我加强党性修养的意识不强。加上部分班子成员年龄偏大、担任领导职务时间较长，存在“功到业熟”和“船到码头车到站”的思想倾向。

4、政治纪律和组织约束放松，自我要求不够严格。总觉得只要能推进工作、促进发展，打点“擦边球”没有问题，存在随大流的思想。对一些违规违纪问题不敢碰硬、不敢动真;对思想、纪律、作风上存在的一些不良风气和苗头视而不见，不敢批评和纠正，存在“好人主义”倾向。导致纪律、制度执行难，工作作风不过硬、不扎实。

5、财务纪律方面还有一定距离。对一些违规违纪问题不敢碰硬、不敢动真;对思想、纪律、作风上存在的一些不良风气和苗头视而不见，不敢批评和纠正，存在“好人主义”倾向。导致纪律、制度执行难，工作作风不过硬、不扎实。时刻对照党章、党纪、先辈先进反思自己的一言一行，把批评与自我批评的思想武器置之脑后，把“好人主义”的庸俗哲学当成了潜规则，导致自我加强党性修养的意识不强。加上部分班子成员年龄偏大、担任领导职务时间较长，存在“功到业熟”和“船到码头车到站”的思想倾向。

6、在落实“三严三实”要求上还存在一定差距。有的班子成员自认为受党教育多年，自觉不自觉地淡化了“三观”教育，满足于不违规、不触线、不出事的思想。在严以用权方面，对坚持按制度用权、“把权力关进制度的笼子”方面做的还不够，有时还存在特权思想，有搞特殊化的问题，没有全心全意的把权力用来为群众办好事、办实事。

四、努力方向与整改措施

1、加强学习教育。坚持和完善周五学习制度，努力转变工作作风，在学习的内容上，坚持学用结合，实行班子成员和股室负责人轮流主讲。坚持每月一次股室工作汇报会，每季度一次中心组学习会议，每年二次高标准、高质量民主生活会。要求党员干部特别是领导班子成员精读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》这三本书籍之外，有计划的组织学习《身边的感动》系列丛书，并写出1-2篇高标准高质量的学习心得。达到改造世界观、人生观、价值观的目的，为提高党组班子凝聚力和战斗力，增强干事创业能力奠定基础。

2、强化宗旨意识。坚持调查研究制度，班子成员每年确定一个重点调研课题，带头深入基层调查研究。使各项决策部署更科学更民主，更能代表最广大人民群众的根本利益。加强政治思想工作，经常与干部职工交心谈心，关心和解决职工工作和生活中的实际困难，激发干部队伍干事创业的热情和活力，营造团结友爱、奋发向上的工作氛围。进一步加强安全生产隐患的排查和检查，近期，县安委办已经制定下发了开展10项“百日”整治的通知，按照政府季度检查，各乡镇和部门一月一检查的要求，一步一步把工作抓落实。

3、健全管理机制。对查找出的问题和不足，结合工作实际，对症下药，对已有的“三重一大”、财务、考勤、公务接待、公务用车等制度进行认真梳理，对经过群众认可的制度，纳入长效机制，对不符合为民务实清廉要求的制度进行修改完善，局党组坚持将作风建设新的规章制度贯彻到各项工作之中，认真组织学习宣传，及时修改完善内部管理制度，积极抓好新规的贯彻落实。制定并印发了《县安监局关于改进工作作风密切联系群众的规定》，修改完善了《考勤制度》、《机关办公制度》、《小车管理制度》、《财务管理制度》、《“三重一大”事项党组集体决策制度》、《勤政廉政制度》等内部管理制度，开展干部作风建设、行政效能建设、党风廉政建设和制度执行情况的监督问责，切实整治“慵懒散”和“门难进、脸难看、事难办”等问题。将修订完善的管理制度分发到人，做到人手一册。坚持每月对干部出勤、学习和“三公经费”支出、工作任务完成情况进行一次集中检查考评，发现问题及时纠正，并严格按制度兑现奖惩。

4、着力解决服务群众“最后一公里”问题。根据全省38个问题中的第30个问题，“坚决纠正安全生产损害群众利益问题”县安监局将对安全生产损害群众利益行为进行全面清理、规范，加大公示力度，在重要路口、乡镇码头设立安全警示栏(牌)，按照湖南省安全生产委员会制定的“四大三基”要求，要切实搞好调查研究，根据县情安排好我县“四大三基”工作，今年计划完成安生乡、焦圻镇等6个乡镇的执法装备等基础实施建设。计划创建安福乡为省级安全生产示范乡镇，安生乡、焦圻镇为市级安全生产示范乡镇。进一步加强安全生产宣传教育，提高安全生产政策和安全生产知识的知晓率。加大安全生产事故举报快速处置工作力度，安排专人全天候值守4312547安全事故举报电话，及时受理群众举报，快速处置市民诉求，切实维护群众权益。

5、切实转变作风。按照县委转变工作作风的要求，少发文、开会，多深入基层，特别是对我县工作滞后的安全生产“两化”创建，要集中精力，和工业局、工业园通力协作今年完成3家;烟花爆竹经营点布局已经进行，7月10日前完成初审。班子成员坚持率先垂范，模范遵守各项纪律规定，加强对股室工作人员的纪律管理。凡规定中不允许的，率先不做，凡规定中要做到的，必须带头做到。坚持厉行节约，反对奢侈浪费，严格经费支出管理，从严控制内部接待标准，自觉抵制超标准接待、同城非公务接待，对出差入住高档酒店的，一律不准报销住宿费。坚持勤政廉政，严守工作纪律，上班时间不做与工作无关的事，外出办事要执行请假报批手续，并在去向牌上写明去向。对贪图安逸的班子成员和干部，严格按照中央8条、省委9条、市委10条、县委12条规定执行，对消极懈怠的、工作缺乏激情、创新意识不强、干事动力不足的干部实行“末位淘汰制”。

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6、坚持民主集中制。充分发挥党组统揽全局、协调各方的领导作用，严格按照民主集中制原则办事，不断完善集体领导与个人分工负责相结合的工作机制。班子成员分工不分家，不搞个人说了算，不过“一言堂”，对于人事安排、工程项目、财务支出等方面的重大问题，要经过集体讨论决定，集思广益、博采众长，不断提高班子科学决策、民主决策水平。进一步增强班子的战斗堡垒作用。

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慈利县编办按照《慈利县县委办公室关于认真开好2016年度民主生活会和组织生活会的通知》(慈办发〔2016〕64号)的统一部署，结合“两学一做”学习教育活动，经向全县各单位广泛征求意见、建议，班子成员间充分谈话谈心，并报县组织部，县纪委县直单位领导班子民主生活会督导组同意，于2017年1月16日，在本办会议室召开县编办领导班子民主生活会和全体党员组织生活会。

在会上，领导班子成员围绕“两学一做”学习教育要求，对照党中央十八届六中全会新通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，从理想信念、政治纪律、政治规矩、作风、担当作为、落实全面从严治党责任6个方面，认真进行自我剖析，查找问题及原因，寻求改进办法，带头严肃进行自我批评和相互批评。在班子领导的带领下，全办党员纷纷踊跃发言，以做“四讲四有”合格党员为目标，实事求是地进行自我评议、自我总结。

通过相互之间的批评指正、相互提醒和相互勉励，达到了统一思想、改进作风、增强党性、增进团结的目的。

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党的领导干部，尤其是党的中高级领导干部，就是这把“剑”的掌控者，而领导干部身边的人，在某种程度上，既能让掌控者用这把“剑”造福于民，也能让掌控者用这把“剑“”祸国殃民。作为领导干部，一定要谨慎用权，用其利防其害。各级领导干部都必须要管控好自己身边的人，不能让身边的人影响甚至操控自己对这把“剑”的拿捏准确度和使用方式。因此，领导干部一定要管好自己的家人，司机和下属以及亲朋好友。

管好自己的家人。领导干部的家人是领导干部个人生活中最主要的情感内容之一，也是领导干部最脆弱的权力防线，极容易导致领导干部走向腐败的温床。无法管，管不住，管不好自己的家人，是点燃领导干部腐败最重要最有效的导火线之一。很多人为了自己的利益，无法通过一些有力渠道或者无法使用一些有效方式方法去“靠近”领导，只能想尽一切尽可能的办法，创造一切尽可能的机会，利用一切尽可能利用的资源花尽心思，费尽脑筋的去刻意接触，巴结，奉承和讨好领导的家人，倘若领导的家人经不起形形色色的诱惑，就会让领导干部手中的权力变相的间接的甚至变质的为某些人所利用。因此，各级领导干部，要深刻清醒的认识到对家人进行廉政教育的重要性。对家人不规矩的所言所行，导向性腐败和苗头性问题，绝对不能听之任之，得过且过，视而不见，更不能言语暗示，含沙射影的提示，怂恿支持甚至主动或被动参与。要时刻保持清醒头脑，及时劝说，教育和制止家人的一切腐败行为和动机。既要对家人进行正面引导，又要对家人进行反面警示和危害分析。绝对不能让家庭的情感法则变成很多人实现自身利益的潜规则，坚决防止通过家人关系成为一些人谋取利益的不正当手段。作为领导干部，不仅要努力创造一个温馨的家庭，而且要真正明白温馨的家庭不完全是靠物质和财富来支撑，更重要的是，搞好家庭廉政文化教育，是各级领导干部加强自身廉洁建设最有力的思想武器。

管好自己的下属和司机。由于职务属性和工作上的关系，领导干部的下属和司机是领导在工作内容中的重要组成部分。久而久之，下属和司机与领导干部相互之间必然会产生或多或少的了解，与此同时，也建立了或多或少的工作感情和私人关系。这也客观上为领导干部提供腐败或者滋生腐败创造了有利的机会，开辟了一定的空间。倘若领导干部不注意自己的言行举止，不管好自己的下属和司机，任其下属和司机肆意横行，飘飘然的作风，这不仅会让某些下属和司机得逞，还会让刻意讨好巴结领导下属和司机的一些人通过不正当的手段谋利。作为领导干部，要随时高度警惕下属和司机的倾向性问题和腐败性动机，增强对腐败的敏锐性和洞察力。从制度上规范下属和司机的工作准则，适当的保持与下属，与司机的情感距离。在工作中，应提高自己的权威性和规矩意识，与司机保持清清白白的业务关系，与下属保持清清爽爽的同志关系。

管好自己的亲朋好友。马克思说：人的本质就是一切社会关系的总和。领导干部也是一个社会人。作为整个社会中的一个成员，每位领导干部都有其与生俱来或者后天创造的社会关系。领导干部的社会关系，在一定范围内具体而言就是亲朋好友，这些成员尽管在领导干部的社会生活中是错综复杂，盘根错节，不可动摇的。但不能因为这种特殊关系就动用自己的绝对权力在社会上优亲厚友，人情高于规矩。更不能让这些亲朋好友有不良的可乘之机和不好的可利之图，严重扭曲社会的公平和正义。作为领导干部，要理智的理清自己的社会关系，有规矩的定位好自身的社会角色扮演，明确界定情义与权力的范围，切勿用情义去操控权力。要坚决防止亲朋好友渗透到领导的政治生活和工作生活当中去，始终保持与亲朋好友干干净净的社会关系。

当然，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因必须要靠内因才能起作用。各级领导干部，不管是管好家人，还是管好下属和司机，抑或是管好亲朋好友。管住自己，管好自己，加强自身的廉洁建设才是最根本的最可靠的最有力的思想武器。“宰相门前七品官”，作为领导干部，要高度警惕，绝对不能给一些讨好者，奉承者和谋利者有可趁之机，可洞之专。管好自己和管好身边的人，两者是有机结合，相辅相成的，也只有这样，领导干部自身才能经得起各种形形色色的诱惑，才不会催生很多小三，小四，小五的出现……其手中的合法权力才不会被身边的人所俘虏，使用自己的权力也才不会出现拿捏不准，失控，祸国祸民祸己甚至祸害身边的人。

为深化“两学一做”学习教育，按照活动要求，10月24日下午，饶阳县联社召开以“严守党规党纪、做忠诚担当合规党员”为主题的“两学一做”学习教育专题民主生活会，联社党委委员及相关工作人员参加会议。会议由党委书记、董事长闫雨顺同志主持,并对联社开展专题民主生活会的准备情况进行了通报说明。

会前，联社党委成员深入学习了党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话精神;大家对照党章和党规党纪，深刻反思了在严守党规党纪、推进全面从严治党等方面存在的突出问题;班子成员之间互相深入谈心谈话。在此基础上，领导班子集体讨论撰写出对照检查材料，班子成员认真撰写了个人发言提纲。

会上，董事长闫雨顺同志代表班子进行了对照检查，分析了班子在严守党规党纪、推进全面从严治党方面存在的主要问题，分析了问题产生的原因，明确了今后努力的方向和改进措施。党组成员均结合思想实际和分管工作，紧扣“严守党风党纪、做忠诚干净担当合作党员”这一主题，对照习近平总书记系列讲话等材料，全面查找不足，深刻反思问题，制定整改方案。在自我批评的基础上，大家又进行了互相批评，提出了中肯的意见建议。

会议最后强调：一要坚持学习。重点加强习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规党纪的学习，从意识形态上认识到全面从严治党的重要性，深刻反思党员领导干部违纪违法的严重性和危害性，从而不断查摆、不断整改、不断进步。二要落实整改。要理清思路，明确目标，落实责任，加强督查，将问题和整改情况向群众公布，接受群众的监督。三要加强班子建设。首先班子要做到凝心聚力，坚持大局至上;其次班子要强化组织，增强配合意识;最后班子要充分发挥表率作用，以身作则、率先垂范，努力做到以先进思想引领人，以扎实工作鼓励人，以良好的品质折服人，以过硬的作风带动人，最终带领饶阳联社全体党员干部，依法合规经营，为地方经济发展和农信社的改革发展做出积极的贡献。

我市的党员领导干部违纪违法典型案例，进一步统一了思想、提高了认识，增强了严守党规党纪、推进全面从严治党等方面的自觉性，增强了班子的凝聚力、号召力、战斗力。下面，按照有关要求，围绕“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”作对照检查。

一、存在的突出问题

(一)在遵守和执行政治纪律方面

一是理论学习不够全面、深入、系统。被动学习多一些、主动学习少一些，与织工作有关多一些、其他方面的少一些，存在急用先学、现学现用等现象。比如，部机关集中学习，大都是学习研究业务工作，很少专门坐下来系统性地学习政治理论和党规党纪。

二是政治鉴别力不够强。对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对网络上的历史虚无主义问题，只是当作热闹看一看，虽然看了以后也感觉很荒谬、很可笑、无稽之谈，但没有从政治的高度上去分析、去研究，没有充分认识到其背后隐藏的目的和严重危害性。

三是政治斗争性不够坚决。领导班子整体上政治立场是坚定的，但对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究得还不深。比如，有的同志对于社会上特别是微博、微信等朋友圈中的一些有损党的形象和威信的谣言、“段子”虽然不信，但没有旗帜鲜明地反驳、斗争。

(二)在遵守和执行群众纪律方面。

一是服务意识不够强。想问题、作决策、干事情上，还没有完全从群众的需求和实际情况出发，设身处地为群众着想不够。比如，在村室建设方面，更多的是强调面积、设备等“硬标准”，而对如何发挥村级活动场所的服务功能上定“框框”不够。

二是为群众解决实际困难不够。班子成员主动下基层调研的时间偏少，尤其是到基层一线和条件艰苦、矛盾突出、情况复杂的地方指导工作不够。比如，市委组织部联系的脱贫攻坚村，部领导班子也明确了专人对接，但更多的是协调其他部门解决问题，深入贫困户家中实地走访不多、帮助贫困户脱贫举措不多，这实际上也是缺少与群众融为一体的深厚感情。

(三)在遵守和执行组织纪律方面

一是民主集中制原则坚持不够好。讲集中多一些，说民主少一些，对一些大的活动安排、大的决策部署，深入调查研究、广泛征求意见、充分发扬民主做得还不够。比如，有时部长办公会流于形式，存在为程序而走程序的情况。

二是批评与自我批评不够。班子成员之中缺少经常红红脸、出出汗，看似和和气气、形势大好，实际上缺少严肃的党内生活锻炼，不利于形成真正团结紧张、严肃活泼的局面。

(四)在遵守和执行工作纪律方面

一是执行上级政策不够十分到位。在落实《干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中共河南省委关于改进干部选拔工作的意见》等方面不是十分有力。比如，实行干部选拔任用工作全程记实制度，一直也提了，也要求了，但是做的不够到位;再比如，按照中央巡视组反馈选人用人问题整改要求，建立买官卖官档案，到现在也只是做一些初期启动工作，后期没有跟上。

二是担当意识不够。领导班子成员中存在有一团和气的“老好人”思想，习惯于“办好事”，不善长“唱黑脸”， 管理干部失之于宽、失之于松，不愿开展批评得罪人，对一些有苗头性倾向性问题的领导干部及时提醒帮助不够，对一些执行民主集中制不严格、闹不团结的班子严肃批评、督促整改不够，对一些慵懒散奢和不称职干部的处理还比较软。比如，在推动干部能上能下方面，更多的是体现在文件和领导讲话中，缺少有力有效的举措，没有把这个好的机制用好。

三是保密意识不够强。对个别打探干部选拔任用工作消息的人，有时态度还比较“暧昧”，缺少坚决回绝。

(五)在遵守和执行廉政纪律方面

一是个别同志认为经过了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动的洗礼，正风肃纪已经取得了阶段性成果，有缓一缓、松口劲的思想，缺乏打“持久战”的准备。

二是个别同志主观上认为组织部门是清水衙门，自己在党规党纪不会犯什么错误，思想上重视不够、警惕不够。

三是对部机关廉政风险排查仍不够细致，面上安排安排，真正研究谋划具体工作、具体事项、具体问题不够。比如，省委查处的典型案例郝天宇，虽然一开始只是一般干部，但就是因为在某些方面有了发言权，找他办事的人多了，请吃饭的人多了，一步一步走上“翻船”的结局，而反观部机关在这些方面的廉政风险点还查找不到位、不细致。)

(六)在遵守和执行生活纪律方面

一是“八项规定”还有改进空间，在一些相对较“软”的地方还有改进和提升的空间。比如召开一些工作会议时，强调规格高、规模大、视觉效果好等，发放不必要的材料，很少考虑会议成本。再比如，去县里开展工作，有时让县里负责接送和安排吃饭。

二是艰苦奋斗和勤俭节约的意识不强，在有些工作中有不计成本、铺张浪费的情况。比如，在公务接待中为了显示驻马店人的热情，有时超规格接待;在办公用品采购配备等工作中，不同程度地存在不够节俭的现象，有的电脑还能使用却束之高阁。

二、产生问题的原因剖析

认真研究、深入剖析领导班子存在的上述问题，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四点：

(一)思想认识不够到位。一方面，对理论学习的重要性认识还不够深刻。由于组织工作任务繁重，经常超负荷运转，造成了对马列主义经典著作学习上存在差距，对中国特色社会主义理论体系的认识和理解还不全面，对党史国史的学习还不系统，还没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，导致缺乏定力和静气。另一方面，对落实党要管党、从严治党方针的重要性紧迫性认识还不够深刻，有松懈思想，对纪律规矩缺少足够的敬畏之心。

(二)党性观念不够坚定。有的同志思想认识跟不上形势发展的需要，认为自己长期接受党的教育，人生价值取向和理想信念已经“定形”、不会出问题的，在加强党性锻炼上有所松劲，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，不能始终严格用党性原则来规范自己的行为，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强。有的同志参加党内生活不够积极主动，没有以普遍党员身份参加所在党支部“三会一课”等活动，缺少正常的组织生活锻炼。

(三)宗旨意识不够牢靠。群众是真正的英雄，群众路线是党的生命线。目前，组织部门的自我评价与广大党员干部群众的期望还有一定差距，部领导班子在能力素质、工作作风等方面之所以存在一些问题和不足，一个重要的原因就是群众观念淡化了，在“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题上还存在模糊认识，没有自觉地从理论上把群众路线与唯物史观、辩证法、实践论联系起来、贯通起来，运用到具体工作中。一些班子成员的工作任务繁重，具体的事务挤占了时间，每年虽也拿出一些精力和时间深入到基层，但没有沉下身去调查研究，很多工作是依靠基层上报情况来了解掌握，以致工作中或多或少存在忽视群众感受、背离群众意愿的情况，没有很好地把对上负责与对下负责有机统一起来。另外在基层党建工作中，有时考虑群众呼声、愿望和需求不够，虽然干得很忙很累，结果得不到群众的认同和支持。

(四)担当精神不够强烈。在主观上还存在着组织工作政策性、程序性、原则性强、不宜过多突破等认识误区，领会中央精神和省委要求还不够敏锐、透彻，没有很好地结合组织部门职能创造性地开展工作。对全面从严治党新常态下，推进组织工作发展的规律研究把握不够，特别是对组织工作的一些深层次问题研究不够，没有始终做到一切从实际出发、自觉按规律办事，有时过于机械地按惯例和领导意见办事，有些求稳怕乱，往往顾虑风险、瞻前顾后、踌躇不前，思想还不够解放，敢为人先的闯劲还不足，攻坚克难的力度还不大，创新工作综合效益不够凸显，对一些长期影响和制约组织工作科学发展的突出问题没有真正下功夫去研究破解。制度落实抓得还不到位，有时存在“大差不差”的错误思想或者“老好人”的无原则思想，不愿不敢动真碰硬，对发现的违规违纪问题制止不力、问责不严，使一些工作中存在的问题得不到及时纠正。

三、努力方向和改进措施

部领导班子认真贯彻中央和省委、市委关于全面从严治党的部署要求，对照查摆出的问题，立行立改，常抓不懈，进一步严肃党纪党规、严明纪律要求，营造良好政治生态，为全市经济社会发展提供更加坚强有力的组织保证。

(一)持续抓好理论武装。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，深入学习党的路线、方针、政策，学习十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，不断用党的理论和政策来武装头脑、指导工作、推动实践，坚持“四个自信”，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。坚持和完善市委组织部领导班子学习制度，继续采取专题学习、观看教育片、讨论交流等方式，提高学习主动性和自觉性。系统地学习相关业务知识、法律法规、领导科学等相关知识，不断提升政治理论水平和领导艺术水平。注重理论联系实际，开展理论学习研讨，运用科学理论对工作进行深入思考，做到理论和实践相结合。

(二)着力锤炼坚强党性。强化党章意识，时刻用党章、用合格共产党员的标准要求、武装班子成员。严格党内政治生活锻炼，时刻保持清醒的头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力，对诋毁党的言论旗帜鲜明反驳。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，对基层干部群众和工作对象关心的热点问题，大力气研究破解，努力从政策层面加以推动。加快打造服务型组织部门，进一步增强服务意识、改进服务方式、拓展服务领域，努力使党员之家、干部之家、人才之家更温馨。

(三)着力加强班子建设。坚持和完善民主集中制，完善落实部务会议事规则和决策程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到按制度管人管事。严格执行领导班子民主生活会的有关规定，加强班子成员之间的谈心交流，积极开展批评与自我批评，珍惜和维护领导班子集体的团结，充分发挥部务会成员的积极性、主动性，进一步增强班子合力。

(四)全力推动从严治党。坚持把全面从严治党贯穿组织工作始终，落实公道正派核心要求，坚持原则、勇于担当，唯实求真、敢讲真话，不回避矛盾、不躲闪问题，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。做好干部选拔工作，坚持德才兼备以德为先的标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的好干部选拔到领导岗位上来。加强对干部的教育培养，探索推进干部教育“供给侧”改革。严明政治纪律和政治规矩，从严管理监督干部，注重加强干部“八小时”之外的监督。加强基层组织建设，着力强基本、补短板，强党性，做先锋，强责任、建机制，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥党员的先锋模范作用。

(五)始终做到清正廉洁。部领导班子始终严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，始终保持警惕、警觉、警醒，以身作则，干净做事，以上率下，做好榜样。认真学习贯彻《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，既拿起纪律这把戒尺，守住底线，绝不越雷池一步，更要奔向高标准，模范执行《准则》，以人格力量凝聚人心。突出抓好党风廉政建设“一岗双责”制度的落实，加大对机关全体党员干部的党风廉政建设教育和监督，保证组工干部队伍的纯洁性。

近日，安义县纪委下发通知，要求全县各单位结合“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位召开专题组织生活会，利用党内组织生活查纠基层“微腐败”问题,推动集中整治工作深入开展。

一是明确查摆方向。在充分结合省集中整治3大类内容和市集中整治10类重点问题的基础上，明确要重点围绕“工作时间上网聊天、炒股、看小说、购物、玩游戏”等16个方面问题进行查摆，要求每位同志列出问题清单，制定整改措施，作出整改承诺。

二是开展谈心谈话，要求各单位通过个别谈话、集体座谈等方式，有组织地开展谈心谈话活动。要求每个党员都要以适当形式参加专题组织生活会，党员领导干部也要以普通党员身份，参加所在支部的专题组织生活会。党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间要谈心。

三是注重会议实效。为帮助基层提高党内生活质量和解决自身问题的能力，明确各村专题组织生活会由各驻村工作单位负责指导，乡镇专题组织生活会由县纪委监察局班子成员负责指导，其他单位专题组织生活会由对口联系纪工委负责指导，做到自上而下指导组织生活会全覆盖。

四是开展专题督导。为加强工作领导，推动工作落实，县纪委成立3个督导组，分别由县纪委3位副书记带队，按照“分片督导、责任包干”原则，深入各单位进行督导及暗访，对发现存在工作落实不力、走过场等现象的，将严肃追究相关人员及主要领导的责任。

近日，中共中央政治局常务委员会召开了会议。会议强调，对党中央决策部署贯彻落实不力的，对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的，除追究直接责任人的责任外，情节严重的还要对党政主要领导进行问责。对失职渎职的，要依纪依法惩处。这为在疫情防控工作中加强对党员干部的监督问责提供了重要遵循，有利于提高疫情防控有关问责工作的政治性、精准性、实效性，进一步催发疫情防控一线党员干部忠诚履职、尽责担当的激情和动力，让有责尽责成为党员干部打赢疫情防控阻击战的“新标配”。

疫情就是命令，防控就是责任。知责明责，才能更好地履职尽责。更何况，还要明白“养兵千日、用兵一时”的道理。各级各部门单位及其工作人员，在疫情防控面前都要明晰并履行好自己的定位和职责。承担一线救治病患任务的卫生、疾控部门，以及直接参与疫情防控工作的乡镇、街道、村和社区党员干部，全身心投入、连轴转加班，唯恐不能满足基层群众需要或通过疫情新考验。并不具备一线专业技术但需要发挥关键少数作用的领导干部，以及提供水、电、暖、汽、网、路等便利服务的公共服务部门，属于后勤保障“二线部队”，尽量靠前指挥，及时查漏补缺，能为前方“战士”及时排忧解难，方为称职。其他方面的单位和党员干部，要以比群众更高的觉悟和更严的标准，带头落实居家隔离不出门、听从指挥不添乱等各项防控措施，形成讲政治、讲科学、顾大局、求实效的生动氛围，努力在步调一致、众志成城中顺利通过疫情“大考”。

尽责负责，需要夯实作风保证。不管是日常工作，还是疫情防控这项急重工程，都需要团队作战。加快作风转变，尤其是严打狠刹“四风”，为基层干部尤其是疫情防控一线的党员干部施展抱负扫除障碍、减少阻力。比如，在划分疫情防控一线工作责任“网格”的时候，能不能避免出现对农村、城市村改居关注有余，而对商业开发小区尤其是老旧小区聚焦不足的现象?再如，对待个别单位疫情防控信息交流和工作推进机制繁冗混乱、领导干部能力不足不会为等现象，如何精简完善形成高效务实的抗“疫”机制，释放基层一线党员干部的工作激情?这些问题，看似与问责工作相距甚远，但是如果不从作风和制度的根源上加以优化，直到拖到问题变严重了、人民生命安全和身体健康受到威胁了，再去启动问责又有什么意义，何况代价也难以估量和挽回，可谓得不偿失。加快疫情防控一线工作作风建设和制度机制优化进程，刻不容缓，也是从根本上实现“问责是为了不问责”理想目标的捷径。

问责必须刨根问事、精准到人，让人心服口服，而不能寒了一线党员干部的心。想要避免“上面神仙打架，基层左右挨骂”“领导有病，下属吃药”“一群人监督一个人干活”等饱受诟病的现象，需要严谨、慎重地区分抗“疫”火线上领导干部和具体执行人员的责任。再就是，对问责启动之后，究竟谁在疫情防控工作中该负有主要领导责任或重要领导责任，这是需要进行精准识别的必要环节。有权有责、权责一致，才能问责追责。如果一线干部无执法权限，亦或单位集体不提供必要的支持资源，强行问责则弊大于益，尤其容易打击基层一线党员干部参与疫情防控的积极性和自信心。在疫情防控工作中实施问责，要充分辩论、通盘考虑，慎重定论结案，注重多方面听取意见，尤其让拟问责对象从主客观角度对岗位分工和工作推进全程作出充分说明，在查究真相和本原的基础上，在全面评估其主观努力和客观环境的前提下，平等地给人以辩护和发声的机会，再实施精准问责，保障公平正义，不能简单地以权压人、逼迫招认，或者“一棍子打死”。总之，问责既不能放过疫情防控大局中推诿卸责的“南郭先生”“甩手掌柜”，也不冤枉一线履职担当的“实干家”“老黄牛”，从而形成团结协作、干群齐心的战斗氛围。

问责处理干部只是手段，尽责防控疫情才是目的。问责更大程度上是为了警醒和约束党员干部履职尽责。所以说，在疫情防控中最理想的局面是避免和减少问责党员干部事项的发生。各级党委(党组)要在谋划部署具体一项疫情防控和病患救治工作的伊始，就明确目标责任、详尽验收标准和失约追责的“量刑标准”，甚至还应包括过程中具体的区段责任，让每一个参与其中的党员干部都能清清楚楚地明白“干什么、怎么干、干到什么程度，责任边界和配合他人的义务是什么，以及不尽责的后果”等等，让疫情防一线履职践诺的意识深入每一个党员干部的头脑和骨髓，将担当惠民信号传达到体内每一个细胞。

抗“疫”大战当前，正是用人之际。所以，问责要站在发现和关爱干部人才的角度，处理好问责惩罚人和保护积极性的辩证关系。要坚持“三个区分开来”原则，对经验不足、并非有意而造成工作失误的干部，根据后果情形酌情给予容错纠错，让疫情防控一线的干部敞开手脚、大胆作为。疫情防控一线工作条件相对较差，资源相对不足，做好群众工作着实不易。各级党委(党组)应强化换位思考意识，对疫情防控一线的党员干部，多一些宽容、理解，多一些耐心倾听、物资支援，更多让“督战队”变为“战斗队”，更多关心慰问坚持奋战在一线党员干部的家属和子女，及时解决后方生活中遇到的实际困难，切实解决前方英雄的后顾之忧，用上下同心、不懈奋斗迎接抗“疫”大战的胜利捷报。

党中央提出了“四讲四有”的党员标志和特质，强调的是政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格，使党员能够在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。其中，讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德。

德行是人的根本素养。评价一名党员是否合格，“德”永远居于第一位，大德、公德、私德缺一不可。大德即政治品德，公德包括社会公德和职业道德，私德为家庭美德。政治品德并不是空洞的，她靠公德和私德作支撑，一个缺乏公德和私德的人，也谈不上有什么政治品德。从一些党员干部暴露的问题和查处的案件看，先是丧失了公德和私德，进而政治品德沦陷。

做一名合格党员，首先在德行上要占据高位，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。杨建忠被称为最美党员，首先美在公德上。他在单位里，工作岗位极为普通，只是做一些辅助性工作，无非是守摊子、发装备，为一线人员提供后勤保障，但他敬业精神极强，对工作认真负责，多年来在工作上从未出过错漏，只要接到同事打来电话说要领取装备，不论是深夜还是节假日，他都会马上赶回大队。“有困难，找老杨”成为同事们的口头禅，是对杨建忠公德表现的高度认可。

杨建忠之美，其次美在私德上。他是家庭的顶梁柱，也是一名孝子。只要有空闲时间，他都会选择陪伴家人，并悉心照顾患病的妻子和年迈的老母亲。杨建忠对其岳父和岳母也能善尽孝道，岳父身体不好，他就经看望，帮老人洗澡。

杨建忠的美，是在平凡中积累起来的。他工作生活的点点滴滴，只不过像一只只萤火虫，聚集在一起，却有灯塔之光，能够照亮远方，导航人生之路。