一把手

风成于上、俗形于下，“一把手”是作风上的标杆、旗帜。在专题民主生活会中，“一把手”如何以宽广的胸怀，本着不怕“揭短亮丑”的精神，认真做好批评与自我批评，成为各界关注的焦点。

“你急于求成、出政绩，在开发区建设上，急于满园，导致招商引资饥不择食，只关注数量、没有关注质量。”“你在干部管理上宽容有余、严管不足，导致干部‘走读’盛行，老百姓说新县城是一座空城，对随县发展缺乏信心。”“你对会议召开把关不严，几乎到了泛滥成灾的地步，曾经一天召开6个全县性会议，甚至部分单位要‘借人’开会。”湖北省随县专题民主生活会上，县委书记陈德贵一人收到23条意见，为常委之最。

相较于湖北省随县一把手被批最多，其它地方一把手收到的意见也不少。

“有求稳怕乱的思想，作为一把手担当精神不够。比如区划调整，省世同志多次听取有关意见后，感觉矛盾多，仍犹犹豫豫、拿拿放放，担心动作大有反响。”“丹阳是镇江发展的重点板块，省世同志来了一年多时间，真正到丹阳调研还比较少。省世同志是从中央国家机关下来的，如果不注重调查研究，对基层情况吃不准、吃不透，很容易在决策上造成偏差。”数一数，江苏镇江市专题民主生活会上，常委对市委书记杨省世提出的批评意见总计有22条之多。

湖北大悟县委书记被批“急功近利，政绩观有偏差，‘两区两园’及52个重点项目同时推进，摊子铺得太大，战线拉得太长，财力跟不上，干部的精力也应付不过来。”

湖北阳新县委书记被批“上主席台前，提包别人拿，茶杯别人端，你知道会场底下的干部怎么看?难道你就不能自己拿一拿?”

湖南衡东县委书记被批“不敢、不想研究干部，乡镇一些副职长期缺位，严重影响工作。”“在干部使用上求稳怕乱，喜欢论资排辈。”“有好人主义倾向，问责干部雷声大、雨点小。”

湖北恩施市委书记被批“对政府工作包揽过多，‘一竿子’插到底，直接给局长安排工作，与政府沟通不及时。”

湖北红安县委书记被批“样样强调‘红安速度’，今年13%的目标，莫说是‘跳一跳’，就是‘撑杆跳’，也难以达到。”

这67名省部级官员包括：3名省级政协主席，24名省级政协副主席;2名省级人大常委会主任，31名省级人大常委会副主任;3名省级政府正职，3名省级政府副职;1名高级法院院长。

梳理发现，这29个省区市的人事变动中，2人当选人大常委会主任，分别是乃依木·亚森当选新疆维吾尔自治区十二届人大常委会主任，李纪恒当选云南省十二届人大常委会主任;31人补选为人大常委会副主任。其中，蒋定之由海南省原省长履新江苏省人大常委会副主任，全国仅此1例。

3人当选政协主席，分别是臧献甫当选政协天津市第十三届委员会主席，柯尊平当选政协四川省第十一届委员会主席，王荣当选政协广东省第十一届委会主席。此外新增24名政协副主席。

在政府方面，从国家海洋局空降海南的刘赐贵，由代省长“转正”。在此轮两会上“转正”的还有新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔和云南省长陈豪。另有3人当选为副省长。

至此，省级“一把手”空缺全部补齐。

出乎意料的是，山西此次两会未有人事变动。2014年，山西政协副主席令政策、省人大常委会副主任金道铭先后落马，但此二人的空缺依旧存在。

出席今年两会的电信业两会代表委员包含11名运营商代表，其中来自中国移动的有8名，中国电信的有2名，中国联通的1名。这些人员中，除了有两家运营商的负责人外，其余人员是运营商省公司的一把手。

中移动的两会代表包括中移动董事长奚国华、中国移动浙江总经理郑杰、中国移动四川公司总经理简勤、中国移动广东公司总经理钟天华、中国移动河北公司总经理李连贵、中国移动湖北公司总经理郭永宏、中国移动北京公司董事长周毅、中国移动河南公司总经理魏明。

来自中国联通的有1名，中国联通董事长常小兵;来自中国电信的有2名，中国电信上海分公司总经理张维华、中国电信湖南总经理廖仁斌。

值得一提的是，三大运营商中只有中国电信的一把手不是两会代表。

公报内容：积极探索强化党内监督的有效途径，坚持民主集中制，完善监督制度，让巡视成为党内监督的利器，用好批评和自我批评武器，破解一把手监督难题。紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守，坚持以上率下，看住“关键少数”。

专家解读：汪玉凯表示，治国理政，作为“关键少数”的党员领导干部意义重大，看住了“关键少数”，也就抓住了从严治党、依法治国的牛鼻子，只有“关键少数”率先垂范，才能以上带下。

中央党校教授辛鸣表示，一把手是“关键少数”中的“关键少数”，对其监督是重点更是难点。部分边腐边升的干部，不少曾有一把手的经历，只有破除“批评领导、官位难保”的问题，完善党内民主生活尤其是监督机制，加大上级巡视和派驻纪检的监督作用，才能解决上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难的问题。

到底谁应当承担治理为官不为问题的主要责任呢?答案并非那么简单。十八大以来，纪检监察系统一直在做的一项主要工作就是“三转”，其中的重点是“转职能”。所谓转职能，就是剥离掉那些不重要的任务，把有限的资源投入到主要任务上来，聚焦主业或中心任务，即党风廉政建设和反腐败工作，强化监督、执纪、问责。这说明，在当前和今后一段时期内，纪检监察机关的首要任务都应当是官员的乱作为，而不是不作为问题。有鉴于此，要治理为官不为问题，就必须另找主要责任人。

在笔者看来，主要责任人应该是两个：一是各级党政机关的党政两位“一把手”，他们负领导责任。由于政府的行政机关承担着经济社会管理和服务的大部分工作，因此，各级政府的行政“一把手”和政府部门的行政负责人应当承担主要的领导责任;二是各级组织部门和人事部门。它们负主要的执行责任，也就是要去监督、发现和处理为官不为的问题。按照现行的制度规定，由于不少的责任追究都属于纪检、监察机关的权责，因此，纪检监察机关也应该在治理不作为问题中承担一定的配合责任。纪检监察机关的责任是次要的，主要是在责任追究环节上予以支持和配合。主要责任人不明确、不落实，治理为官不为的措施再具体也肯定会落空。因此，责任人的问题必须首先要明确和确定。

湖北省宜昌市五峰土家族自治县，是湖北28个国家级连片贫困县市之一。牛庄乡平均海拔1540米，曾经是五峰最偏远最贫困的乡。“吃粮靠供应，用钱靠贷款，穿衣靠救济。”在这片高寒山区，农民世世代代都在与贫困作斗争。

而现在，一栋栋新房掩映在树林间，通村公路绕山蜿蜒，村民们在大山中种植中药材和蔬菜。“2015年，全乡农民人均可支配收入达到7508元，比20年前增长了近5倍。”牛庄乡党委书记肖永奎深情地说，“牛庄人民能基本脱贫，得感谢罗官章，是他帮我们打下了产业基础。”

年近八旬的罗官章，拥有60年党龄，在牛庄乡当了13年“一把手”。当年，他带领群众开山劈路，“划旱船修电站”，创造了闻名湖北省的“牛庄精神”，获得湖北省劳模称号。1997年，他从五峰县人大常委会副主任位置上退休。“在任上的那些年，我们解决了乡亲们的‘粮袋子’，始终没有解决乡亲们的‘钱袋子’。老百姓吃饱了，荷包是瘪的。”回顾起退休返乡之前的工作，罗官章如是说。多年来，罗官章始终对乡亲们存有这种“亏欠”感。

回乡多年来，罗官章不顾年迈和身患多种疾病，痴情“巡山传艺”，始终都在为乡亲们“脱(穷)帽子”奔波。“不让乡亲们的荷包里有钱，死了也闭不上眼”。退休后，罗官章放着县城房子不住，毅然返回老家住木板房，引导农民转观念、学技术、闯市场、调结构，先后尝试了10多种药材、烟叶和蔬菜的种植。经过乡里推广，最终形成了烟叶、药材、蔬菜三个支柱产业。

牛庄村村民朱坤说：“是罗老那双像松树皮一样的双手，帮助我们搬走了贫困这座大山。”

1964年5月，任荣主动要求去西藏工作。同年8月21日，任荣被任命为西藏军区副政治委员。10月，任荣告别家人，同王诚汉、郭瑞乐同志结伴而行，乘飞机经西宁、格尔木，第二天抵达西藏的当雄机场。开始了高域雪原十六载的历程。

“父亲对西藏感情非常深厚。前些年在思维还比较清晰的时候，他一直对西藏非常关心，各种相关信息都留意关注。”任戎征说，“只要是西藏来的客人，父亲都会热情接待，也非常愿意听他们介绍西藏的情况。”

1971年，任荣任西藏自治区党委第一书记，区党委集中全力抓党的各项政策落实，先后到拉萨、那曲、山南、日喀则和昌都地区的绝大部分县，一些位于险山恶水的偏远县、区、乡、村直接向群众做调查。

任戎征向新闻记者介绍说：“有大约十年时间，我父亲在西藏曾任党政军一把手，这种情况是非常少见的。”

开发羊八井地热田，建立热电站、建桥修路、建设农田草场、治理“一江两河”的楚河、引导民众破除迷信、改变就的生产方式、推广科学种植、科学养畜……任荣在担任西藏自治区党委第一书记的十年里，马不停蹄的开展并落实着一项项的措施，将广大农牧民组织起来从靠天吃饭、靠“神”生活的旧观念里解放出来。

“如果将1950年到1990年这四十年每十年划为一个阶段的话，我父亲所在的1971年到1980年这十年，是西藏的经济和社会发展两方面指标最好的十年。”任戎征谈到。

他继续说道：“经济指标大体上是按照GDP来衡量的，他在西藏的时候，就按照现在的GDP的指标来衡量，平均下来，每年都是六点多的增长率，坚持了十年。在那个时代，这是很不容易的。”

“过去，我们大多叫工农业生产总产值，后来又改为国民经济总产值，工农业总产值和国民经济总产值是两个不同概念，而国民经济总产值和GDP也不是同一个概念。但是这三个指标大体上是可以正向对比的。1980年父亲离开西藏，此后十年当地的发展都确实不如1971年到1980年这个阶段的经济指标好。”

任戎征表示，“第二个是社会发展的指标，比如说教育发展怎么样，文盲消除了多少，适龄儿童就学率是多少，医疗人员比例是多少，公路通车里程是多少，公交车或是邮政车辆是多少，这些体现了社会发展，是另一个不同的指标。”

爸爸是个大忙人，一进家门就没有了半点架子。特别是他炒的菜，真可谓是色香味俱全，我和姐姐毫不忧郁地把“一把手”这个光荣的称号授予了他。可是妈妈很不服气，嚷着说：“凭什么让当，我当家也不比他差，只是没有献艺的机会罢了！”我和姐姐在旁边偷偷的笑。姐姐窃窃地对我说：“妈妈能担此大任吗？她连菜都不会炒，怎么当呀？”碰巧这句话被妈妈听见了，妈妈愤愤地说：“我不会炒菜？我会不知道炒菜？我今儿就要让你们瞧瞧我的真本领！”说着便挥刀上阵。爸爸在一旁笑个不停：“这回我可以好好的休息了，只等着享受美美的一顿饭啦~！”说完悠闲地看起电视来。我和姐姐则在厨房门口盯着妈妈，观看她的表演。姐姐将我拉到卧室里说：“看妈妈的样子好像胸有成竹，莫非真有一手呢~！”让我们拭目以待吧！！

大约半个钟头后，妈妈满面春风地端着菜出来了。我们三个人快步围到桌前欣赏妈妈的“杰作”，哇噻！我们顿时傻了眼。MyGod！！眼前的这盘扁豆让我想起了鳄鱼身上那黑黑而又粗糙的皮，挺恐怖的！上面还不断地起着泡泡。望着这样的一盘菜，我和姐姐大失所望，一个嚷着胃口不好，一个说不舒服，面对妈妈的“佳肴”没有一个人动筷子。爸爸在一边得意地说：“你想跟我争，还早着呢！多学几年，要不干脆罢我为师，岂不快哉~！哈哈……”妈妈无言以对，她打趣地说：“今晚吃这个菜就当减肥吧！……”不料妈妈的一番好话依然唤不醒我和姐姐的善心，我们大声地说：“不吃！”爸爸忙替妈妈解围，一边热情地把扁豆端进厨房一边向妈妈发出了邀请信号：“可别饿坏了我们的两位宝贝喔！”片刻，厨房里噼里啪啦地奏起了乐曲……

爸爸叫着：“小二快来端菜！”不知道是管我们姐弟叫小二还是和妈妈说笑，只见妈妈应和道：“哎，来喽——顺便将一条白色毛巾搭在肩上，冲进了厨房。

[小学生作文家庭＂一把手＂之争