五中全会

十八届五中全会将要制定的“十三五”规划，将是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体任期内第一个完整的五年规划，可以看作是全面建成小康社会的路线图。

什么是“全面小康”?如何建成“全面小康”?对此，2012年的十八大，已在十六大、十七大确立的“全面建设小康社会”目标的基础上，提出了“全面建成小康社会”的总蓝图。具体来说，衡量“小康不小康”，主要看六点要求：一，转变经济发展方式取得重大进展;二，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现两个“倍增”，即国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番;三，通过增强创新驱动发展新动力，使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列;四，通过构建现代产业发展新体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化(即“四化”)同步发展，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显着;五，通过继续实施区域总体发展战略，充分发挥各地区比较优势，区域协调发展机制基本形成;六，通过培育开放型经济发展新优势，使对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。

是不是达到这六大要求，就是“全面小康”了呢?还需要注意到，这六大要求是在“五位一体”总体布局下的具体要求。“五位一体”就是把经济、政治、文化、社会和生态文明建设相互融合在一起，更加注重发展的均衡、可持续和以人为本，强调创造良好的生产生活环境，努力建设“美丽中国”。这是在着力解决现代化进程中人与自然的关系，使中国走上永续发展道路。因此，只有在确保“五位一体”这个前提下，实现六大要求，才是衡量是否实现了“小康”的准绳。

在转变发展方式、完成两个“倍增”、形成创新驱动、实现“四化”、协调区域发展、扩大对外开放六个方面，“十三五”将做出一系列路线图安排，确保2020年第一个“一百年”目标能够如期“撞线”。

“履不必同，斯于适足”。“十三五”期间，我国经济社会发展所面临的挑战、发展形势及发展任务会和“十二五”有相当大的不同，例如现在工业用电量上升已明显趋缓，用电甚少的“无烟产业”电影的票房却在“爆炸式”增长，这背后是人民生活方式的转变带来的经济增长方式转型。这就决定了中国必须要转变传统的经济增长方式，由过去主要依靠大规模投资、出口向消费、投资、出口协调发展的方向转变，由主要依靠第二产业向一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠生产资料消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质、创新生产方式转变。因此，在“十三五”期间，中国经济面临的主要任务是主动适应新常态，全面深化改革，坚持改革创新、积极作为，正确处理好政府、社会和市场的关系，通过新一轮的改革、转型，实现从资本积累型到全要素生产型转换，为实现“国民收入倍增”提供充要条件。

十八大报告提出，“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，到2020年实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这一目标实现进度如何呢?截至2014年末，我国国内生产总值63.6万亿元，比2010年提高55%,期间GDP平均增长率高达8%。即使考虑2015年和今后我国经济发展模式由中高速增长向中高速发展转变，到2020年GDP倍增计划也会实现。相对于经济总量增长，城乡居民收入的倍增计划难度可能大一些。“十二五”期间，我国城镇就业人员平均工资由2010年的36539元增加到2014年的56339，涨幅高达54%。此外，为了切实提高广大退休人员的生活水平，自2005年起退休金标准每年都上浮10%。除了工资收入，居民收入来源也在持续多样化，特别是投资收入和财产性收入。例如，多层次的资本市场建设，为广大居民提供更便利的投资工具，如股票、债券、基金等。习近平主席曾说：“小康不小康，关键看老乡”。收入倍增计划的难点、重点在农村。“十二五”期间，发展农产品再加工、休闲农业、旅游农业等成为增加农民收入的主要手段。“十三五”期间，由于人口老龄化和土地资源保护，收入倍增计划难度将加大。因此，农业现代化、城镇化、土地改革等措施将成为“老乡”实现收入倍增的新途径。

要实现“收入倍增”，根本还是要依靠创新驱动。当前，大众创业、万众创新已成引领经济发展的新动力源。“十二五”期间，中国经济增长的科技含量不断提升，科技进步贡献率从2010年的50.9%提升到2014年的54%。载人航天和探月工程、北斗导航系统、第四代核电技术等战略高技术领域取得重大突破，自主研发的新一代高速动车组、新能源汽车、特高压输变电等科技创新支撑重点产业取得加速发展。重要进展。2013年的十八届三中全会提出，发挥市场配置资源的决定性作用。2015年前三季度，全国日均新登记注册市场主体3万户，市场主体的创新创业热情不断被激活。“十三五”时期，中国还将深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，建立符合社会主义市场经济规律和科技创新发展规律的中国特色国家创新体系，进入创新型国家行列，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济发展模式，为全面建成小康社会和创新型国家奠定坚实基础。

创新驱动增长，将推动四个现代化大步前行。回首“十二五”，“新四化”同步发展发生深刻变化，一是工业化与信息化深度融合，信息化向各领域加快渗透。新一代信息技术的突破和扩散以及“互联网+”等发展理念和发展模式，给传统生产方式带来革命性变化，更深刻影响着社会经济形态;二是工业化与城镇化良性互动，新型城镇化稳步推进：2011年末，中国城镇人口首次超过农村人口，城镇化率突破50%，2014年进一步提高到54.77%，带动了巨大的投资和消费需求;三是城镇化与农业现代化相互协调，转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，集约、高效、安全、持续成为现代农业发展道路的新特点。“新四化”同步推进，将有助于经济发展更平衡、更协调、更可持续;也可以促使整个经济社会的运行过程更透明、更公平，更能增强人民的幸福感。

“新四化”有助于解决中国长期以来的区域发展不平衡问题，全面建成小康社会，核心就在“全面”，是多领域协同发展、不分地域、不让一个人掉队、不断发展的全面小康。“十三五”规划将把区域发展着重体现在三个层面：一是在东部、中部、西部和东北四大板块基础上，推进“一带一路”、长江经济带建设和京津冀协同发展三大战略融合，实现三大战略对四大板块的融会贯通;二是推动区域性城市群建设和跨省区统一规划，打造京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、哈长等一批标杆性城市群;三是推动地区性经济带建设，建成一批覆盖沿边和欠发达地区、引领地方经济的地区性经济中心。最终形成三大战略引领，贯通四大板块，区域性城市群为纲，地区性经济带为目的总体区域发展布局。为此，需要积极探索“多规合一”，打通由中央到省市县的规划体系，推进区域性产业布局、城乡统筹和城乡建设、区域统一市场建设、基础设施建设、环境保护和生态建设、社会发展与社会保障体系建设等多项工作统一规划，多地区一体化推进，完成区域内合理分工，优化资源配置，提高资源使用效率，获取经济集聚效应和互补效应，实现共同发展，共同富裕，进而全面建成小康社会。

各区域全面、平衡发展的中国，将以全方面、整体性的姿态深度融入世界经济。“十三五”期间，中国外开放水平将进一步提高，国际竞争力明显增强。未来10年，中国新增对外直接投资将达到1.5万亿美元左右。中国将由资本输入国转变为世界重要的资本输出国。“中国制造”也将实现从制造引领到创新引领、从供应链战略到价值链战略、从全球销售到全球经营的转型升级。随着我国企业加速“走出去”，人民币国际化的进程也将大大加快，人民币在海外的使用也更加便捷，中国人将可以做到“走遍世界不用换外汇”。中国还会积极参与全球金融治理建设，亚投行、金砖银行、丝路基金等国际金融机构即将投入运行，不断完善国际金融体系。中国也将比以往更积极地参与全球生态合作。中国提出了“生态文明”的理念，不断完善生态文明顶层设计，为“人类命运共同体”的未来谋福祉。

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一、进一步准确把握好实现“中国梦”实现的国内外新形势、新变化、新问题。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。要更准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，助力伟大复兴“中国梦”。

二、进一步明确“十三五”时期的发展战略、步骤、方向。我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

三、进一步细化全面建成小康社会的主要工作、具体任务、推进措施。到2020年全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期也是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

四、进一步完善推进国家治理体系和治理能力现代化的体制机制制度建设。按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。

五、进一步提升从严治党水平。贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，完善社会主义市场经济法治体系，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

：将有哪些人事调整

：十三五规划十大看点

1989年11月6日至9日在北京召开。全会审议并通过了《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。强调无论是治理整顿期间还是治理整顿任务完成之后，都必须始终坚持长期持续、稳定、协调发展经济的方针，这是总结我国40年的经济建设得出的最重要的经验教训。我们任何时候都必须坚持从我国的基本国情出发，牢固树立持续、稳定、协调发展的指导思想，坚决防止片面追求过高的发展速度，始终把不断提高经济效益放到经济工作的首要位置上来。

中共第十八届中央委员会第五次全体会议将于10月26日至29日在北京召开。本次会议的主要议程为研究制定中国第十三个五年规划。最近的市场也因此消息而频频呈现盘中异动，融资资金回流较为明显。

不过，短期市场的热络或许还未到让投资者全面乐观的时候。消息面上，信贷资产质押再贷款试点扩大的消息虽然长期利多市场，但短期则明显被市场放大解读，并已在行情上有一定的过度表现。由于该消息属于旧闻，作为试点，利多向实体经济的传导也会因管理层收放的谨慎会相对缓慢。通过对十八届一中全会至四中全会前后的A股行情的研究发现(表1)，市场在会议前后呈现出较为明显的规律性，值得投资者注意。以上证综指为例，虽然在上述四次会议当周涨跌不一，但会前一周和两周合计均出现下跌。而从会后行情表现来看，除第十八届二中全会延续较长下跌趋势外，其他三次则均很快出现阶段性低位并反弹上涨。虽然市场未必会简单地重复，但总体来看，由于五中全会将在一周后才召开，故在接下来的一至两周时间内，投资者仍需适度地谨慎为好，避免让前期获利被重新侵食。

结合管理层近期多次的表态来看，市场正处在自我修复和自我调节的阶段，并会渐次转向建议阶段。目前来看，A股仍会在区间范围内继续构筑底部，只是需要注意的是，虽然目前点位已非常低，波动也在减小，但由于市场推升所需的增量资金如社保基金、养老金、QFII等大型资金的入市和建仓仍然需要较长的时间，杠杆资金的合理合法进入也在等待程序化交易管理细则征求意见稿的通过，因此，在指数波动幅度逐步缩小下，节前市场进行区间震荡仍可能是短期主旋律。

行情筑就急需“十八届五中全会”的春风

从第十八届历次会议的议题来看(表2)，会议中多次涉及党建有关的人事选举、任命及处分，特别是前期多届五中全会(如十四届五中全会、十五届五中全会、十七届五中全会等)，还与违纪官员的审查报告的审议议题有关，所以，本届即将到来的五中全会，除了惯例性审议通过第十三个五年规划外，诸如中央委员会委员的人事增补、任免，特别是违纪官员的处分等决定应亦不会例外。

事实上，值得注意的，就在10月13日的政治局会议上，已审议通过了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，而且同日的中央全面深化改革领导小组第十七次会议更重点提到了“把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线”等内容。这或意味着，自第十八届四中全会提出依法治国开始，从严治党、将反腐继续深入推进的内容应极大概率出现在本届五中全会的议程中，为未来“十三五”期间深化改革、推进小康建设提供清正廉明的市场环境，这对于市场而言可谓是实质重大的长期利好。

此外，与全面建设小康社会所需的经济发展前提相匹配，虽然受经济转型的指向影响经济增速或有微调下调，但是经济适度的增长仍然必要。就在在上周的深改会议上，中共中央政治局为即将布局“全面建成小康社会”的十八届五中全会进行的专门研究中就对无论是“实现经济增长目标”，还是“消灭贫困”，最终都离不开经济的大发展的思路奠定了基调，这亦足见发展经济之于全面建成小康社会的重要性。在这一基础上，能够为GDP带来贡献的新型投资、生态消费等大市值品种的上行也会带动行情的重新演绎。总之，结合上述对于第十八届例次会议后走势的分析，同时考虑到自十五届五中全会后每次市场都有或短或长行情的出现(表3)，预计十八届五中全会召开后的1~2周亦或有较大概率反弹行情的出现。

新行情热点提前透

回溯历届五中全会会议的议题，可以发现，自1995年的十四届五中全会开始，审议通过“五年规划”已成为五中全会的主要议题(表4)。而五中全会前的深改小组第十七次会议，被视为传递五中会议内容的“风向标”，尤其是在经济方面以及阶段产业目标方面，可以较清晰地透视出“十三五”期间经济改革的大方向，进而对未来行情走势进行指引。

由于经济建设被摆在“十三五”规划的首要位置，在全球经济放缓，出口拉动恢复较慢的前提下，与投资有关的基础建设类、公用事业类，以及与扩大内需和消费有关的缓解老龄化的“二胎全面放开”产业链、新兴产业(如信息化、高技术类等产业)有望成为接下来的投资重点之一。

另外，“十三五”是全面实现小康的最后五年，深改会议对“十三五”规划把“增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”，从人民生活持续改善的考虑，从“十一五”就开始的推进农业现代化，重点是扶贫，其中与生态农业有关的细分智能、信息化概念，与深化改革有关的农垦改革等值得重点关注。

一般来说，每届中央委员会在5年内，召开7次全体会议，从2012年十八大召开至今，3年间，十八届中央委员会已经召开了4次全体会议。

回顾改革开放以来的各次五中全会，在十五届五中全会之前，五中全会的会期并不完全固定，会期一般都在3到4天。其中，十一届五中全会的会期是1980年2月23日至29日，十三届五中全会则是在1989年11月6日至9日。十二届五中全会和十四届五中全会，则都是在9月召开。

从会议议题来看，从1995年的十四届五中全会开始，审议通过“五年规划”成为五中全会的主要议题。当年的十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。此后的第十个五年计划和十一五规划、十二五规划，就都是在五中全会上审议通过的。

人事议题也是往届五中全会的看点之一。例如，十三届五中全会通过了《中国共产党十三届五中全会关于同意邓小平辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》，决定江泽民为中共中央军事委员会主席。再如，十七届五中全会决定增补习近平为中央军事委员会副主席。

此外，往届五中全会上，中纪委关于一些违纪官员的审查报告也成为会议审议的议题之一。

昨日，十八届五中全会在北京召开，会议为期4天，29日结束。会议的主要议程为研究“十三五”规划的建议。目前，“十三五”规划十大目标任务已经公布，生态文明建设将首次写进五年规划的目标任务。

十三五将在十方面取得突破

虽然制定五年规划基本是近几次五中全会的议题，但此次五中全会备受关注，最重要的原因在于时间节点。早在2012年，习近平在参观《复兴之路》展览时就明确表示，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现。而2020年，即“十三五”末，我国将全面建成小康社会，并将实现第一个百年目标。

今年5月份，习近平总书记在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架，表示将在十大方面取得明显突破：“保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。”

日前，人民日报官方微博公布了“十三五”规划十大目标任务，分别是保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发。除了经济增速以外，区域发展、生态文明建设也成为关注热点。

专家称各种深层次矛盾靠改革破解

“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学公共管理学院院长薛澜接受央视采访时曾表示，“十三五”规划总体上一定是以改革为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革来破解。而改革的深刻性和复杂性，注定每改一步都很困难，改革还需要韧性。

1 GDP年增6.6%可实现两个翻番

“十三五”规划涵盖2016-2020时间段，2020年也是中国全面建成小康社会的时间节点。党的十八大正式提出和确立了“全面建成小康社会”奋斗目标，并提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”硬性经济增长目标。

根据国家统计局公布的前三季度的经济增长速度，为6.9%，下降到7%以下，面对经济下行压力不断加大，在这最后的五年能否实现“两个翻番”，备受关注。

“十三五”期间经济增速定在多少才能完成目标?国家信息中心经济预测部主任祝宝良认为，国内生产总值增速保持在6.52%左右就可以实现预定目标;而人均收入“翻一番”，祝宝良表示，人均收入其实就是人均GDP的概念，如果要实现目标，增速要比GDP略高一些，因为我国的人口增长率为每年千分之五左右，这两年还要低一些，因此，人均GDP增速达到6.6%就可以。

同时，祝宝良表示，即使达不到6.5%的增速，经济也不会出现太大问题，一是6%的增速就可以保障就业的稳定，二是只要经济持续增长，经济发展就不会出现大问题。

对于“十三五”期间的经济增长，祝宝良认为从劳动生产率、生产要素方面看6.5%可以达到。并表示“能够达到6.5%就很好了，再高可能会有一定难度，因为会受到人口等问题的影响，这是经济规律造成的”。

2 生态文明建设将引领经济发展

日前，《人民日报》官微发布“十三五”规划的十个任务目标，加强生态文明建设也位列其中。

2012年，党的十八大做出“大力推进生态文明建设”的战略决策。2015年5月5日，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。意见提出了2020年的生态文明建设目标。“到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。”

据国家发改委网站今年6月消息，环保“十三五”规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施，并计划明年3月上报国务院。

值得注意的是，环保“十三五”规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标，变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制，内容将涉及绿色经济、土壤环境保护、生态环境保护等诸多方面。

据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。

3 东北振兴将成下一个五年重点

自2013年以来，东北经济指标持续低迷。在今年上半年全国31个省份的GDP增速排名中，东北三省均在倒数五名之内。

面对东北目前的经济形势，10月9日，国家发改委东北等老工业基地振兴司组织召开了《东北振兴“十三五”规划》工作座谈会。据之前报道，振兴司副司长杨荫凯在会上表示，正在制定的“十三五”规划，将全新谋划东北振兴战略，重点内容包括，“新东北振兴战略”如何补齐“对外开放”这一东北发展短板，以及东北振兴与京津冀协同发展、“一带一路”国家战略如何对接等。

据国家发改委网站9月份的消息显示，“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略;另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”即“4+3”的战略大布局。

在“四大板块”中，东北振兴很可能成为下一个五年的突出重点，据介绍，目前制定完善过程中的《全面振兴东北老工业基地的若干意见》会与“十三五”规划目标相协调。

高层密集调研准备“十三五”

为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会，今年以来中共高层密集展开基层调研。

★从5月至7月，中共中央总书记习近平就相继赴三省调研，并接连举行三场座谈会，听取18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

★9月初，国务院总理李克强专门主持会议部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动工作。他强调，研究编制“十三五”规划，要远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战。既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。

★7月20日召开的中央政治局会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。

十三五规划编写一年多都做了什么

据了解，国家发改委规划司负责“十三五”规划的编制工作。为了制定“十三五”规划，成立了“十三五”规划专家委员会，一共有55名专家，涉及经济、社会、文化、法律以及科技等方方面面的领域。

邀请公众参与“十三五”规划编制

从前期研究阶段开始，到规划起草过程中，形成文稿之后，包括报送国务院之前，发改委会多次通过多种方式，如座谈会、专家论证会、咨询会，征询专家意见。

早在2013年底，各省级地区就开始启动“十三五”规划前期研究准备工作，如开始征集前期研究课题、进行“十三五”规划重大问题研究工作，提出“十三五”规划的工作思路。

在编制工作启动之后，国家发改委在2014年4月和6月，两次发布《重大改革研究课题遴选公告》，公开遴选课题研究机构，同时还于2014年6月开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，邀请公众参与国家“十三五”规划编制。

各省份就重大问题招标研究机构

到2014年4月，在全国规划编制正式启动之后，各省份开始就“十三五”规划重大问题研究向社会招标研究机构，并在2015年初前后，各省份开始将规划的基本思路上报国家，至此，各省份“十三五”规划编制第一阶段工作完成，即将转入“十三五”规划纲要编制阶段。此外，各省份也会成立规划编制专家咨询委员会，并向社会公众征集意见。与此同时，各部委也会进行相应的规划编制工作。

在今年五中全会召开前，中央、国务院也会对“十三五”规划制定作出部署和指示。同时，国家发改委也会通过召开规划工作培训研讨会，赴各地及研究机构调研等多种形式，听取有关部门、专家学者和企业家对国家“十三五”规划工作的意见建议。

中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

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7月20日，中共中央政治局召开会议，确定了下半年政治生活中的一项重要内容：10月份，召开十八届五中全会。这次全会最重要的议题之一，则是制定“十三五”规划。

细心的人会发现，前两天在东北，习近平刚刚召集了部分省区的主要负责人开座谈会，听取他们对于十三五规划的意见建议。回到北京，与这一议题相关的政治局会议便马不停蹄地召开了。

今天会上，强调了以下“十三五”规划的关键点：

一是“十三五”规划必须紧紧围绕“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定，

二是“十三五”时期仍然要坚持一贯的重要理论指导，把握“四个全面”的布局，继续强调“发展是第一要务”，经济、政治、文化、社会、生态、党建全面推进。

三是新常态下，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。

四是把握经济社会发展的“关键词”：为人民，促经济，转职能，法治化，深化开放和从严治党。

中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

【一】 抓核心：

“十三五”规划必须紧紧围绕

“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定

会议认为，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

【二】 重布局：

重要理论指导、“四个全面”布局、

发展第一要务、六个建设推进

会议指出，推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

【三】 新理念：

新理念、新思路、新举措

会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

【四】 关键词：

为人民，促经济，转职能，

法治化，深化开放，从严治党

会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。

必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。

必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。

必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

会议还研究了其他事项。

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10月26日至29日，中共十八届五中全会在北京召开，“十三五”规划是这次会议讨论的核心议题，未来五年中国经济社会发展的蓝图也将在本次会议上勾画。

十一届三中全会后，中国的对内改革首先从农村开始。1978年11月，安徽省凤阳县小岗村开始实行“农村家庭联产承包责任制”，拉开了我国对内改革的大幕。从此，改革便一直伴随着新中国茁壮成长。

随着十八届五中全会拉开帷幕，万众瞩目的“十三五”规划蓝图也将面世。从此前中央几次关键会议释放出的信号，可以看出改革当是“十三五”规划的点睛之笔。

以改革之力打通强国之路，是对历史精髓的最好传承。古语有言：“穷则变，变则通，通则久。” 以改革之力谱写盛世篇章，也是符合国情民情的战略举措。当前，中国正踏着坚定的步伐，迈入全面建设小康社会的决胜阶段。一方面，人口老龄化怎么破，城镇化落脚不稳怎么办……一系列的问题亟需改革来下药。另一方面，如何处理好政府与市场的关系，如何科学设定规划目标……一系列的困惑亟需改革来解答。

国内形势呼吁改革发力，新一轮国际合作大潮的到来，也倒逼着改革大展拳脚。近日，习近平总书记访问英国，开启中英关系的“黄金时代”，国际合作的深入让中国经济未来发展大为受益。机遇与挑战并存，经济政策必然要作出相应调整，才能让国家领导人历次访问取得的成果落地生根，开创互利共赢的新局面。

早在2014年4月“十三五”规划编制伊始，国家发改委主任徐绍史就曾经将改革与市县规划体制绑定到一起。十八届四中全会，也以改革作为主旋律，敲定了一连串撬动经济发展的重大决策。今年10月19日至23日，李克强总理在“双创”活动周、国务院常务会、会见外宾、中央党校等场合，5天内4次公开强调改革，对改革寄予厚望。改革，从来都是中国经济发展的重头戏!

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10月27日上午，我院召开专题会议，深入学习党的十八届五中全会精神，会上学习了十八届五中全会公报全文，并对于十八届五中全会精神进行了讨论、解读。全院干警参加了学习。

刚刚胜利闭幕的十八届五中全会，是在我国改革发展新的关键时期召开的一次里程碑式的重要会议，是对党的十八大和十八届三中全会决策部署的全面落实和深化。会议强调，学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，我们全院干警都要高度重视，切实抓紧，迅速掀起学习贯彻的热潮。同时要创新学习方法，依托法院信息化学习系统，在法院内网上开辟出学习十八届四中全会专栏，在全院营造出认真学习、深入领会学习精神的良好氛围。

今后我院将通过三步骤开展好专题学习活动，切实增强全院干警学习贯彻全会精神的主动性和自觉性，准确把握好四中全会精神内涵，为开展好今后的工作打好坚实的基础。一是各部门要在全院集中学习的基础上，迅速组织专题学习，坚持自学与集中学习相结合、面上学习与专题学习相结合，把全院上下的思想和行动统一到习XX总书记的重要讲话要求上来。党员干部要带头学习，把学习贯彻全会精神不断引向深入。二要加强新闻宣传解读，充分利用电视、网络、报纸、微信及法院内网等信息传播、交流平台，集中一段时间、有计划地做好深度解读;同时用全会的新观点、新论断、新要求解放思想、开阔思路，更好地指导审判实践。三是科学谋划今后工作，加强学习、深入研究，把深化法治建设与推进改革发展有机结合，在法治轨道上提升基层法院工作能力及面临现代化水平。

最后会议强调，通过学习，全院干警要进一步明确司法审判机关在全面推进依法XX中的地位和作用，能更加有效地履行各项职权，持之以恒地加强法院干警的思想觉悟和工作能力;要紧密结合基层审判工作实际，牢固树立法制观念、带头学法、知法、遵法、守法，严守党政治纪律和国家的法律法规;要强化责任担当，增强履职能力和水平，要善于运用法治的理念和思维不断改进工作，推动工作创新，提升工作水平;要切实开展好我院以“改革、创新、担当”为主题的大讨论活动，努力推进我院各项工作的进一步发展。

①十八届五中全会正式闭幕，审议通过了十三五规划建议，透视公报十三五规划雏形浮现。

②创新发展为国家发展全局的核心，对应科技创新(如网络强国战略、互联网+、制造升级)、制度创新(体制改革、金融监管)等;协调发展为经济整体布局方向，包括“四化”协调、二孩放开、城乡协调、生态环境、区域战略等。

③行业亮点如信息经济的云计算、大数据、互联网+，制造升级的智能制造、新能源汽车，其他如医疗养老、体育文化、农业现代化。

附录：《策略主题：五中全会来了，十三五抢先看-151013》

核心结论：①十八届五中全会定于10月26日至29日召开，“十三五”规划编制将为主要议题，最终草案将于16年两会提交审议。②结合习总讲话、前期课题规划、近期国家政策，制造升级、信息经济、现代服务业有望成为“十三五”规划产业维度的三大主线。③相关行业如制造升级的智能制造、新能源汽车，信息经济的云计算、大数据、互联网+，现代服务业的医疗养老、体育文化等。

五中全会来了，十三五抢先看——十三五系列(1)

中共中央政治局10月12日召开会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。根据此前7月20日中共中央政治局会议的决定，“十三五”规划编制将成为该次会议的主要议题。考虑到“十三五”规划将涉及经济发展、产业政策、区域政策、科教民生、改革等诸多方面，如何在规划出台前夕寻找线索，相对“十二五”，“十三五”规划又将带来哪些不同?本篇报告我们将从产业规划角度出发，根据此前习总讲话、前期课题规划、国家相关政策来进行挖掘，提供可能的前瞻判断。

1、诸事具备，“十三五”规划落地在即

前期诸事俱备，“十三五”规划落地在即。15年7月20日，中共中央政治局会议决定10月在北京召开中共十八届五中全会，其中，“十三五”规划编制将成为该次会议的主要议题。实际上在13年底中央经济工作会议时，习近平主席就已要求着手启动“十三五”规划前期准备工作，14年4月，发改委召开全国“十三五”规划编制工作会议，全面启动各省市和部委的规划编制工作。经过过去两年的精心筹备，“十三五”规划已进入落地倒计时。15年8月27日，人大常委会已听取了关于“十三五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告，对3月至7月全国人大各委员会的调研和建议作了系统总结。而10月26日至29日召开的十八届五中全会将进一步研究制定“十三五”规划建议，并在2015年年底前出台“十三五”规划纲要，最终于2016年3月提交两会审议。

三期叠加关键窗口，规划承载更多期待。“五年规划”是我国国民经济计划的重要组成部分，决策当局将会重点关注一些新问题以反映其对未来五年社会和经济转变的预期。“十三五”规划作为本届政府执政以来的第一份规划，同时也是实现第一个百年目标的最后一个五年规划，本届政府对其重视程度非比寻常。15年5至7月，习近平主席在浙江、贵州、吉林等多地密集调研，召开省市党委主要负责同志座谈会，听取规划建议、传达规划思路，已释放高度关注信号。而且当前中国正处于三期叠加的关键时期，传统增长模式难以为继，转型升级正迫在眉睫，“十三五”规划如何在稳增长、调结构、促创新中实现有效突破，将成市场关注关键。

2、管中窥豹，探索不一样的“十三五”

目前十八届五中全会已进入倒计时，“十三五”规划建议也将不久面世，其涉及主题必将成为市场一大主线。考虑到“十三五”规划将涉及经济发展、产业政策、区域政策、科教民生、改革等诸多方面，我们这里将重点从产业角度出发，寻找十三五规划可能涉及的关键主线。如何在朦胧中寻找线索，我们将从习总讲话、前期课题规划、及国家近期相关政策三个方向来进行发掘。

习总阐述“十大目标”，“调结构”、“促创新”顺位提前。15年5月27日，习近平主席在华东7省市党委主要负责同志座谈会上首次阐述了“十三五”规划总体框架，提出了保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发的“十大目标”。其中，相比“十二五”规划，“调结构”、“促创新”被放到更为靠前的位置。“调结构”层面，未来从工业经济向服务业经济转型将是我国经济发展的一大方向，而工业经济内部同样需要加速制造业升级;“促创新”中，以互联网为代表的新经济崛起任务艰巨。

规划课题凸显新方向，“转型升级”、“信息经济”、“走出去”战略首次提及。除高层定调外，另一可把脉“十三五”规划方向的就是前期规划研究课题。与“十二五”规划60个研究课题相比，“十三五”规划课题高度凝练，共27个。其中，“经济转型升级”、“信息经济”、“走出去”战略、国企改革等概念首次在规划课题中提及，这些方向势必会成为“十三五”规划的新增亮点。与此同时，在延续“十二五”规划基础上，工业结构升级、现代服务业、战略新兴产业、环保、医疗等仍然是课题关注焦点，有望在“十三五”规划中继续推进。

中国制造2025、“互联网+”有望继续深化。从过往“五年规划”的编制经验看，规划发布前期的重要政策文件同样会在规划中重点着墨。以“十二五”规划为例，2010年9月8日，国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，此后10月份的“十二五”规划中，战略新兴产业理所应当的成为产业规划的核心之一。而今年以来，《中国制造2025》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》两个纲领性文件已率先发布，并均被确立为未来国家战略方向，我们预计“十三五”规划中，这两大领域同样会重点提及。

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综合以上判断，从产业角度出发，我们预计制造升级、信息经济、现代服务业或将成为“十三五”产业规划三大关键主线，具体内容我们将在下文中重点分析。

3、三线掘金：制造升级、信息经济、现代服务业

3.1 以“智造”为核心，铸就制造强国

顶层文件指引，十年工业升级路线确定。2015年5月8日，国务院印发《中国制造2025》，这是实施我国制造业强国战略的第一个十年纲领，同样也将成为“十三五”期间制造业升级的重要指导文件。6月24日，国务院办公厅成立由副总理马凯领导的国家制造强国建设领导小组，统筹协调国家制造强国建设全局性工作。9月29日，国家制造强国建设战略咨询委员会发布《重点领域技术路线图(2015版)》，包括10大重点领域，23个重点方向，每个重点方向又细分若干重点产品。在制造强国战略层层推进下，我们预计“十三五”规划中，工业升级路径大概率将按照中国制造2025为纲领展开。

以“智造”为关键核心，十大方向重点推进。“中国制造2025”战略则明确以“智造”为关键核心，在高端制造和工业4.0的推进上，目前德美两强已率先展开布局，德国以高端制造业带动生产端变革，美国则以信息产业带动制造端变革。相对而言，我国制造业自动化程度上存在先天不足，对外技术依存度仍高达40%，但在信息化过程中，目前以BAT为代表的互联网巨头已初具与国际巨头的抗衡能力。因此，未来打造制造强国我国仍需两条腿走路：自动化跟上3.0，信息化弯道超车。根据《中国制造2025》、《重点领域技术路线图(2015版)》，预计“十三五”期间，从“工业制造”到“工业智造”迈进过程中，十大方向将率先推进：

(1)新一代信息技术，重点方向包括集成电路及专用设备、信息通信设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备;(2)高档数控机床和机器人(300024,股吧)，重点方向包括高档数控机床与基础制造装备、机器人;(3)航空航天装备，重点方向包括飞机、航空发动机、航空机载设备与系统、航天装备;(4)海洋工程装备及高技术船舶;(5)先进轨道交通装备;(6)节能与新能源汽车，重点方向包括节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车;(7)电力装备，重点方向包括发电装备、输变电装备;(8)农业装备;(9)新材料，重点方向包括先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料;(10)生物医药、高性能医疗器械。

根据《重点领域技术路线图(2015版)》，上述重点发展方向均统一按照需求、目标、发展重点、应用示范重点、战略支撑与保障五个维度进行了分析和描绘，并分别形成了从2015年到2025年，展望2030年的详细技术路线图，因此，在“十三五”规划中率先推进的可能较大。

投资关注。从目前推行的政策支持看，新能源汽车和智能网联汽车，智能制造领域的高档数控机床、机器人，当正处政策催化窗口期，其他方向尚需等待政策催化。

3.2 信息经济助力，新经济形态领航者

信息经济为新增亮点，新经济形态领航者。前文我们已经提到，在“十三五”规划课题研究中，“信息经济”被首次提及(课题名称《中国信息经济发展趋势与策略选择》，委托企业——阿里巴巴集团作为课题承担单位)，有望成为“十三五”规划中的新增亮点。实际上，今年以来，信息经济相关领域的相关政策已开始不断发力。7月4日，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出到2025年，“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量;9月5日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，推动大数据在5-10年内成为社会治理、经济运行、民生服务、创业创新和新业态的运行基础;而目前，工信部信息通信行业“十三五”规划编制已全面启动，聚焦信息基础设施建设的互联网十三五规划预计将在年底前成稿。随着全球信息经济的加速发展，互联网对传统产业的改造不断深入，加快发展信息经济已成为我国深入实施创新驱动发展战略的必然要求，也是促进经济社会转型升级的重要途径，未来有望成为新经济的领航者之一。

三大动力支撑，信息经济框架概览。虽然“十三五”规划对信息经济的具体定位尚不可知，但前期课题规划应该是可供前瞻的最重要参考。根据阿里研究院披露的《中国信息经济发展趋势与策略选择》(总报告)，信息经济新动力(310328,基金吧)将由三个方面构成，即新基础设施(云+网+端)、新生产要素(信息(数据))、新分工网络(实时网络协同)。

(1)新基础设施：“云+网+端”基础设施。“云”是指云计算、大数据基础设施，生产率的进一步提升、商业模式的创新，都有赖于对数据的利用能力，而云计算、大数据基础设施将为用户像用水、用电一样，便捷、低成本地使用计算资源打开方便之门。“网”是连接利益相关者的增值网络，包涵互联网、物联网等在内，网络承载能力不断得到提高、新增价值持续得到挖掘。“端”则是用户直接接触的个人电脑、移动设备、可穿戴设备、传感器，乃至软件形式存在的应用，是数据的来源、也是服务提供的界面。

(2)新生产要素：信息(数据)。信息(数据)成为独立的生产要素，历经了近半个世纪的信息化过程，信息技术的超常规速度发展，促成了信息(数据)量和处理能力的爆炸性增长，人类经济社会也进入了“大数据时代”。IDC于 2012年 12月发布了研究报告《2020年的数字宇宙：大数据、更大的数字阴影以及远东地区实现最快增长》。数字宇宙是对一年内全世界产生、复制及利用的所有数字化数据的度量。从 2013 年到 2020 年，数字宇宙的规模每两年将翻一番。2012 年中国总体数据量占世界的 13%，而到 2020 年将提到21%。

(3)新分工网络(实时网络协同)。信息技术革命为分工协同提供了必要、廉价、高效的信息工具，也改变了消费者的信息能力，其角色、行为和力量正在发生根本变化：从孤陋寡闻到见多识广，从分散孤立到群体互动，从被动接受到积极参与，消费者潜在的多样性需求被激发，市场环境正在发生这重大变革。未来信息经济将由以企业为中心的产消格局，转变为以消费者为中心的全新格局。企业以客户为导向、以需求为核心的经营策略迫使企业组织形式相应改变，新型的分工协同形式开始涌现。

“十三五”前瞻，信息经济四大目标。根据阿里巴巴集团的课题研究规划，“十三五”信息经济发展将包括四大目标：即基础设施的发展目标，电子商务发展目标、传统产业改造目标，以及制度创新的发展目标。其中，未来信息经济推进第一阶段的核心在于“增量崛起”，将重点集中三个方向：(1)建设信息经济基础设施：宽带、云计算、大数据、物流网络。(2)着力发展新兴信息经济：如网络零售及电子商务流通体系、信息消费、电子商务服务业、互联网金融等。(3)推动信息经济制度创新。相关领域预计将成为“十三五”规划核心。

投资关注。信息经济建设过程中，基础设施有望先行，对应宽带、云计算、大数据、物联网、智能物流、可穿戴设备、传感器等将率先受益;而随着新兴信息经济的加速发展，电子商务、跨境电商、互联网+(与传统行业的渗透融合，如能源互联网、互联网汽车等)有望持续受益。

3.3 乘势而上，现代服务业加速崛起

随着经济转型压力的增大，发展现代服务业一直是近几届“五年规划”的核心要务。“十二五规划纲要”中第四篇曾单独就“营造环境，推动服务业大发展”做了详细阐述，并提出“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平。”而从当前的国内经济形势看，经济转型压力相对“十二五”有过之而无不及，我们预计促进现代服务业大发展仍将成为“十三五”期间助力经济转型的核心方向。

中产崛起+人口周期，消费服务业迎来黄金发展期。改革开放以来，我国经济持续维持高速增长，随之而来的是居民收入水平的大幅提升，2014年人均GDP已经达到7600美元左右，已经跨入中等发展国家行列。居民收入提升的背后是贫困人口的消失与中产阶级的崛起，截止2015年，我国中产阶级以上家庭占比约为77.8%(麦肯锡数据)。与此同时，我国人口结构特征的另一变化趋势就是老龄化的加速，随着我国1949-70年婴儿潮2010-30年步入老年，我国人口老龄化趋势正加速攀升，人口老龄化和代际更替带来最显著的变化就是人的后市场相关需求快速爆发。一方面，随着现代人生活观念的转变，对健康的需求增长带动体育、健身、美容、医药服务等产业需求快速增长。另一方面，新型消费群体如90后的崛起，也将对新兴消费带来巨大提升，如娱乐体育等。参考日本历史经验，随着收入和人口结构的变化，居民消费由实物转向服务，食品消费占比由1970年的29.0%下降至1989年的19.6%，而医疗、交通、教育、娱乐占比由37.9%攀升至44.3%。

助力产业结构升级，生产性服务业加速崛起。中国制造业已经从粗放增长期进入成熟期，且存在普遍的产能过剩，发展生产性服务业将加速从“微笑曲线”的中间过渡到两端，从制造环节过渡到研发设计、销售流通环节。早在14年8月，国务院就已发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，并要求生产性服务业落实情况需要半年汇报一次，可见政策对于生产性服务业的高度重视。根据指导意见，当前生产性服务业重点发展方向主要涵盖：研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。

投资关注。消费性服务业中，可关注市场需求空间大，成长性好的医疗、养老、体育、文化传媒等领域;生产性服务业中，与制造升级和信息消费相关的智能物流、节能环保服务、检验检测等有望更为受益。

“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”面对生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等突出问题，如何补齐生态短板，是奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利必须攻克的难关，亦是建设美丽中国、实现中华民族永续发展需要解答好的重大课题。

自然生态环境是人类生产生活的物质基础，为经济社会发展提供资源和能源等最基本条件。“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”，是发展始终面临的矛盾。全面小康，代表更高质量和水平的生活，也意味着对资源能源需求和生态环境质量的更高要求。党的十八届五中全会提出的绿色发展理念，立足平衡发展需求和资源环境有限供给之间的矛盾，着力解决当前生态环境保护的突出问题，把绿色发展作为“十三五”乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念，充分体现党中央对中国特色社会主义事业五位一体总布局的深刻把握，体现了我们党对人民福祉、民族未来的责任担当，对人类文明发展进步的深邃思考，必将为如期全面建成小康社会，推进美丽中国建设以及为全球生态安全作出新贡献提供科学理念指导和有力政策支撑。

审视人类文明演进历史，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的例子比比皆是，给人以深刻启示。对待生态文明的基本态度和理念决定发展的理念，更制约发展的质量与前景。也正是基于对这一历史规律的认识和把握，坚持绿色发展是实现全面小康和可持续发展的必然选择，也是通往人与自然和谐境界的必由之路。只有从本质上深刻理解、在全局中准确把握绿色发展理念的丰富内涵和具体要求，才能把绿色发展理念变成积极主动的作为，开创生态文明建设新局面。

中国人口众多，主要资源的人均占有量大多低于世界平均水平，且分布不均。随着我国经济总量在世界第二位基础上继续增长，粗放式发展模式加剧资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题，越来越成为制约发展质量提升、实现可持续发展的瓶颈。问题就是导向，国情决定国策。五中全会提出，“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。绿色发展理念以问题为导向，从基本国情出发，切中制约发展的突出问题，给破解促进发展和保护生态环境的世界性难题提供了值得期待的中国方案。

绿色发展，彰显历史担当，也蕴含治理智慧。“我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。”习近平总书记掷地有声的话语，宣示了决心，更担起了责任。“十二五”特别是党的十八大以来，从加快建立系统完整的生态文明制度体系，用严格的法律制度保护生态环境，再到五中全会提出用绿色发展理念指导未来发展，我们党对生态文明建设的认识不断深化，生态文明建设各项决策部署相继落地、有序推进。按照五中全会部署，遵循绿色发展理念，在促进人与自然和谐共生，加快建设主体功能区，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障等6个方面加大工作力度，花大气力、下真功夫狠抓落实，构建科学合理的发展格局，建立绿色低碳的产业体系，形成勤俭节约的社会风尚，实行垂直管理的严格制度，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，就一定能形成五位一体协同推进的合力，推动生态文明建设取得更多成果和更大进展，让中华大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。习近平总书记深情描绘的美丽中国，激发亿万人民对美好未来的向往，凝聚建设美好家园的同心众力。从“既要金山银山，也要绿水青山”的认识进步，到“绿水青山就是金山银山”的观念转变，我们正在经历的，是一个国家向着全面小康的绿色进军，一个民族为了永续发展的坚定抉择。我们期待，沐浴在生态良好、环境优美的阳光下，明天的全面小康生活一定更美好。

【篇一】十八届五中全会精神心得体会

中共中央十八届五中全会于xx年xx月xx日下午闭幕。为期四天的全会听取讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了包括坚持和完善基本经济制度、加快完善市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、城乡发展一体化、扩大对外开放、推进法治中国建设等重大政策方向。十八届五中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。

作为一名在校大学生，我对于《决定》中所提出的推进法治中国建设有很深的感悟。《决定》指出建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。以现实社会问题为政策导向，其提出了五个方面的举措，包括维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度，并以此为基点落实了具体的改革措施，如废止劳动教养制度、改革审判委员会制度、普遍建立法律顾问制度等。

十八届五中全会所提出的是全面深化的改革，一方面注重国家政策的延续性，一方面又是在以前的基础上更深层次触及到社会根本问题的改革。而我认为推进法治改革对于会议提出的其他方面的改革具有重大的影响，或者说这些一系列的改革之间具有不可分割的整体性，就如同木桶理论中各块木板，每一项改革代表其中的一块木板，而改革的总体目标既国家的总体发展和人民生活水平的进一步提高则可以视为木桶之中的水，任何一项改革的确实都将导致整体改革效益的下降，各项改革之间相互具有很大的牵连性。从推进法治改革的角度来看，其有以下几个方面的重大影响：

一、坚持和完善基本经济制度需要法律的支撑。《决定》指出要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。而宪法是规定国家基本制度的根本大法，进一步强化宪法的权威有利于巩固和加强国家基本经济制度的地位，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

二、现代市场体系需要完善的法律法规体系与之对应。建立健全社会主义现代市场经济体制，离不开法律。在建立市场经济体系的过程中必须构建科学合理、公平公正的市场经济的法律体系。这是因为市场经济内在地需要法律，没有法律就没有市场经济，市场经济必然是、也必须是法治经济。通过为市场经济提供良好的法律外部环境，为市场经济体制的建立和市场经济的发展创造民主稳定的政治局面、安居乐业的社会秩序和切实有效的社会保障体系，为市场经济保驾护航。

三、加快生态文明建设需要法律的保障。建设生态文明，要建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，而这些基本的资源环境保护制度的落实实施都需要法律予以最终的保障，建立健全我国的生态法律制度体系是我国生态文明建设的第一要务。

四、强化权力运行制约和监督的体系需要法律权威的支持。法律绝不仅仅是政府治理和控制社会的工具，在更关键的另一个方面，法律也是社会控制和规范政府与公共权力的工具。法律至上应成为安排法与权关系的基本原则，法律在公共权力面前取得独立和最高的权威地位是廉洁政府的必然要求，既一切公共机构都必须在法律允许的范围内活动，一切公共权力的行使都必须具有合法性，无论是具体的政府官员，还是政府本身，违法行使公共权力都会引起法律责任，都必须承担相应的法律后果。

推进法治改革对于此次整体的改革有着不可言喻的重大影响，法律从某一方面作为一种社会治理手段，其影响到了改革的方方面面，我们必须坚持建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

【篇二】十八届五中全会精神心得体会

党的十八大以来，习近平总书记就从严治党发表了一系列重要讲话。从“管党治党，一刻不松懈”的清醒到“从严治党，惩治这一手决不放松”的坚定，从“刮骨疗毒”的勇毅到“抓铁有痕”的决心，每每振聋发聩。近日，在刚刚闭幕的中纪委十八届五中全会上，习近平总书记再提“全面从严治党”新要求。实践已经并将继续证明，高压惩治腐败正是全面从严治党的基础和保证。

回望过去的一年，“反腐”注定是人们盘点2014年时绕不过去的重大主题。打虎拍蝇绝不手软，全年立案调查的省部级及以上官员达40多名，腐败分子受到强力震慑;专项巡视瞄向重点人和事，成为发现和惩治腐败的新利剑;围剿“塌方法腐败”“家族式腐败”，清除“圈子文化”，纯洁了党内政治生态;海外追逃深度发力，打破了腐败分子的“避罪天堂”，切断了腐败后路;深化派驻机构改革，推进纪检“双重领导体制”，强化党风廉政建设主体责任，纪律检查体制改革深入推进……

反腐败不可能毕其功于一役，作风建设也不可能一劳而永逸。就当前看，不正之风的病原体并未彻底清除，消化腐败存量、减少腐败增量的任务依然严峻，高压正风反腐的势头不容放松。无论是抓反腐还是抓作风建设，都应着力从“常”和“长”、“严”和“实”上下工夫。2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面从严治党的重要一年。方此不进则退的关口，气可鼓而不可泄，各级纪检监察机关理应继续激发敢于负责、敢于监督的蛮拼精神，乘胜出击，趁势而上。

中国共产党与腐败水火不容。在反腐败斗争的关键阶段，按照习近平总书记的要求，把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础来强化，把推进反腐倡廉制度建设作为长期保障来推进，把强化党风廉政建设主体责任和监督责任作为“牛鼻子”来落实，全党上下齐心协力，人民群众鼎力支持，我们就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，迎来海晏河清的那一天。

市总工会组织全体干部职工集中学习习近平总书记在中纪委十八届五中全会上的讲话精神、中纪委十八届五中全会公报，为党员干部献上了一顿“廉洁大餐”，让市总全体干部职工及时掌握了党中央对加强党风廉政建设和反腐败斗争形势的研判，进一步增强反腐倡廉的自觉性。

会上学习传达了中纪委十八届五中全会精神。习近平总书记站在党和国家前途命运的高度，全面客观总结了2014年党风廉政建设和反腐败斗争取得的显著成绩，科学清醒地分析了现阶段反腐败斗争的严峻形势，明确提出了2015年党风廉政建设的总体思路和主要任务，并对落实主体责任、纠正“四风”、惩治腐败提出了新的更高要求。对我们坚守阵地、巩固成果，不断把反腐败斗争引向深入具有重要指导意义。

联合纪检组长姚永伟同志就贯彻落实好习总书记讲话精神和中纪委十八届五中全会精神提出要求：一是要把认真学习领会、贯彻落实会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，作为重要政治任务抓紧抓好。二是严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。三是认真落实党风廉政建设“两个责任”，强化监督执纪问责。四是把作风建设作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要着力点，健全制度，抓常抓细。姚组长结合工会实际，还就纪检监察工作制度、任务及作风建设进行了全面讲解并强调：要进一步加强学习、提高认识，持之以恒地落实中央八项规定，严于律己、认真履职，坚定不移地推进党风廉政建设与反腐败斗争，努力建设工会系统风清气正的良好环境。

国务院发展研究中心召开传达学习党的十八届五中全会精神大会。会议由国务院发展研究中心主任李伟主持，参与五中全会文件起草的国务院发展研究中心副主任王一鸣作了学习党的十八届五中全会精神专题报告，副主任隆国强，党组成员、办公厅主任余斌出席会议。国务院发展研究中心机关院内各部门各单位全体党员、机关直属单位中层以上党员干部约180多人参会学习。

在两个小时的时间里，王一鸣重点从三个方面进行了详细讲解：一是制定“十三五”规划的背景;二是确保如期全面建成小康社会;三是按照创新、协调、绿色、开放、共享五大理念推进发展。

王一鸣在报告中讲到，“十三五”规划是我国经济发展进入新常态的第一个五年规划。在新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，制定“十三五”规划必须适应把握引领新常态。

王一鸣重点介绍了五中全会提出的全面建成小康社会新的目标要求，并围绕这些目标要求中社会各界关心的问题，以及实现目标要求的各项举措进行了详细解读。他强调，全面建成小康社会要放在社会主义现代化建设大的历史进程中去把握。

王一鸣表示，到2020年全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要也是更难做到的是全面。今后5年党和国家各项任务，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。中心下一阶段和明年的许多重大课题也应围绕十八届五中全会的相关内容进行调研与开展，为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出好的政策建议。

十八届五中全会认为，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。王一鸣表示，我国发展的重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。要抓住这个重要战略机遇期，不能错过战略机遇的窗口期，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

全会提出了一系列战略、工程、计划、行动、制度等，同时提出要坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展。王一鸣表示，五大发展理念是总结中国特色发展实践形成的，集中反映了我们党对我国发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和突出问题提出来的。王一鸣提出，中心各部门应结合实践深化对五大发展理念的认识，真正研究好、研究透，为形成一套中国特色的经济发展理论体系做出贡献。比如，对于加快提高户籍人口城镇化率，就需要多方面研究，加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，通过加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保实现这一目标。

隆国强在会议总结时提出，下一阶段国研中心各支部要认真组织学习“十三五”规划的相关内容，并对明年中心及各部所的相关重大课题都要围绕“十三五”规划的相关重大内容来展开研究提出要求。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京举行，五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。连日来，廊坊市广大干部群众掀起了认真学习党的十八届五中全会精神的热潮。

廊坊九州镇南常道村支部书记孟令学表示：“种植业是我们村的支柱产业，国家大数据成为是十三五规划的一大亮点，‘互联网+’新思维引入传统的农业产业，给现代农业指明了方向。农业信息化，还有大数据建设，有效解决了分散式的经营和大市场信息不对称的问题，保护了种植产业的发展，提高农民收入。”

“五中全会决定普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。”这一政策让廊坊市广阳区万庄镇的张连生老人感到高兴。老人和周边居民一致认为，这一政策推动全民素质的提升，让更多贫困家庭的孩子接受普通高中教育，对实现人才强国、科教兴国具有重要意义。

“‘十三五’提出了全面建成小康社会新的目标要求，紧紧抓住发展的机遇，全体村民共同努力发展旅游等产业，让全村民的收入提高，共同建设全面小康新农村。”大厂县威武屯村村主任王路表示。

在廊坊建材业打拼近20年的陈辉印说，十八届五中全会提出，实施“互联网+”行动计划，面对竞争激烈的市场，更多的创业者将借助国家出台的政策，加入到电商队伍中来，推动大众创业，万众创新，让更多的人增收致富。

解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效地指导社会主义各项事业的发展。我党革命和建设的无数实践证明，解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力，就能改进生产关系，解决先前落后的生产力，解放思想是适应形势，抢抓新机遇，寻求新发展的客观需要，是推动乡镇工作突破发展的必然选择。必须紧紧抓住这次活动的契机，认清新形势，抢抓新机遇，进一步地解放思想、转变观念，用科学理念武装头脑、指导实践，实现我镇经济跨越式发展目标。

一、加强学习、用科学理念武装头脑

正确思想的来源是勤奋学习。作为人民的公仆，要认清历史使命，真正树立起正确的世界观、人生观和价值观，忠实履行职责，保质、保量完成工作任务。不学习，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的业绩。只有在复杂的环境中保持清醒的头脑，勤奋学习，钻研业务，才能适应新形势、新任务，才能为民办好应有的事情。

学习是我们党执政的生命力和创造力的源泉。解放思想、更新观念，适应时代发展，必须牢固树立终身学习的观念。学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用，在实践中检验和提高。在学习中要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，以丰富的理论知识武装头脑。在学习中还要虚心向领导、身边的同志、群众和实践中学习，不断积累工作经验。通过不断的学习，深刻思想意识、提高政治素质、增长业务才干、更新工作观念、创性工作理念、拓展工作思路，以更好适应新形势下乡镇工作的需要。

二、解放思想，努力培养四大品质

解放思想，更新观念必须要进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，要始终保持强烈创新的良好愿望，形成改革的风气、开放的风气、竞争的风气、创新的风气;始终保持容纳创新的宽广胸襟，形成善于创新、锐意创新的风气;始终保持创新的良好本领，形成善于学习，勤于钻研，提高工作本领;始终保持创新的巨大勇气，形成敢于创新，大胆创新、争先创新的风气，克服怕出乱子、怕犯错误、怕担风险的思想，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强推进乡镇突破发展的紧迫感的责任感。

同时，要树立长远眼光、共赢共荣、包容发展的理念。只要有利于推动突破发展，有利于加快突破发展，有利于率先突破发展，都可以为我所用，给予引导、鼓励、扶持。特别是对待来镇投资发展的客商，既要营造公平、公正、公正的投资环境，又要提供优质、高效、务实的投资服务，必要的时候，还要给予适当的政策、项目、资金扶持。

三、更新观念、敢于开拓创新

创新是一个民族的灵魂，是一个乡镇加快发展的不竭动力，也是一个政党和组织永葆生机的源泉。因此大力弘扬创新精神，鼓励各方面创新创造，以各方面的创新，推动经济的发展和社会的进步。用解放思想、服务为民、创新发展的理念，营造更具活力、更加开放的体制环境，才会有更多的人勇于探索，才会有更多的人、更多的企业投身创新创造中来。

思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破;没有观念的超越，就不会有发展的跨越;没有观念的领先，就不会有发展的率先。乡镇各项工作要不断优化工作思路，就要进一步加强思想观念的更新、思维方式的变革和精神状态的改造，不断激发政府工作人员的活力，真正破除小富即安的封闭思想，牢固树立争先创优的发展意识，着力克服制约突破发展的思想障碍，积极探索推进科学发展、突破发展的新思路新途径新举措，加快突破发展步伐，以思想大解放、观念大更新推动乡镇工作突破发展。

我们要牢固树立市场意识、机遇意识、竞争意识和开拓意识，坚持市场化改革的方向。在区域经济竞争日益激烈的新形势下，我们要大力倡导自强不息、勤劳致富的创业精神，充分发挥人民群众的主体作用，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。要重点突破四个方面：一是在项目工作上创新。要创新招商引资方式，优化项目工作机制，加大项目争取力度;二是农业发展上创新。要跳出农业抓农业，以产业化的理念抓农业，突破“一村一品”建设;三是以打造特色为重点，加快城乡建设步伐;四是以改革创新的精神，推动党的基层组织建设上台阶。

四、真抓实干、推动工作上台阶

“认真就是水平，落实就是能力”。人民群众创造财富、党委政府营造环境，是市场经济条件下正确的定位和选择。做好乡镇基层工作，必须要有求真务实、真抓实干的工作作风，牢固树立克难奋进的突破意识、苦抓苦帮的进取意识和敢想敢争敢干意识，不断加大项目资金的争取和投入力度，在推动乡镇产业突破发展、改善村级道路交通条件、招商引资和争取项目上大做文章、做大文章，力争工作成绩一年比一年有新突破。近年来，围绕扩大招商引资、发展民营经济，不断完善创业政策，推进行政管理体制改革，加强机关效能建设等有了明显的改善。

在发展过程中，我们要善于调查研究，捕捉各方信息，透过信息，透过现象，捕捉机遇，加快发展;要抢抓机遇，用好用活政策，寻求更多的支持，争取更多更多的发展推动力;要创造机遇，善于争先创优，善于发现优势，打造优势，利用优势，开发优势，把优势当作发展资源来经营，不求所有，只求所在;不求形式，只求实效;不求完美，只求特色;不求多点开花，只求独树一帜。

五、认真剖析，解决制约经济发展的主要问题

解决全镇党员干部、工作人员在思想上、工作上、作风上存在的影响经济发展的思想障碍和工作阻力，主要是着力解决好“僵、难、满、差、懒”的问题。

1、僵：就是解决思想僵化，方法陈旧，不想事、不干事的问题。摒弃唯书、唯上、不唯实的思想意识。树立一切从实际出发的思想观念，做到想问题、办事情要适应市场经济发展的需要，善于将上级精神同本单位实际相结合，创造性地开展各项工作。

2、难：就是要认真解决畏难情绪和等、靠、要的思想问题。摒弃在困难面前怨天尤人、悲观失望、无所作为、不思进取的思想意识。树立知难而进，奋发有为的思想观念，勇于在困境中寻找希望，在挑战中抓住机遇，用创新的思路冲破在我镇工业经济、农业产业结构调整等方面的种种阻力，迎难而上，冲出困难，加快发展。

3、满：就是解决自以为是，自我感觉良好的问题，摒弃固步自封，安于现状，骄傲自满的小农思想意识。树立不发展就是退步的思想观念，在实际工作中思进、求实、锐意创新，争得一席之地。

4、差：就是解决经济发展软环境差的问题。摒弃固守部门利益、局部利益和个人利益的狭隘思想，树立顾全大局的思想观念，进一步增强改革意识、发展意识、市场意识、服务意识，切实改善政策环境、执法环境和办事环境，为我镇经济发展创造良好的软环境。

5、懒：就是解决精神不振、作风飘浮、贪图安逸、拈轻怕重的懒惰行为。树立勤奋踏实、真抓实干、争创一流的精神风貌，以昂扬向上的精神状态开展工作。

实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境，因此解放思想是一项永不竣工的工程。坚持贯彻解放思想大讨论，一定要立足乡镇工作的实际，适应时代发展的步伐，以实践来检验一切，自觉把思想认识从那些不合适的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要坚持要解放思想，实事求是，要发扬革命传统，要创新经验，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。在社会生活中充分践行“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新、无私奉献，为仙人桥镇经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

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党的十八届五中全会，是中国共产党发展史的一次重要会议，首次以"依法治国"作为全会主题，对我国未来发展具有重大意义。

回顾我国近年来的发展过程，在经济快速发展的同时，也存在一定的不良现象。尤其是以往"官本位"盛行，官贵民轻，特权思想处处"生风作浪","权大于法",依法办事更多是以长官意志办事，依法办事成了一种挂羊头卖狗肉的把式。大大地破坏了公平正义，不仅破坏了机会公平，而且严重毁坏了权利公平，分配公平，手握"重权"的某些官员，利用公权力买房不用花钱，"房叔"、"房姐"的曝光自可窥见一斑。一此官员法律意识淡化，搞特权，破坏了公平正义，百姓怨声载道。理顺百姓的不平之气，还给百姓应有的公平正义已成了治国理政的必然。

反腐倡廉是树立公平正义最好的行动。"把权力关进笼子里","老虎、苍蝇一起打"的反腐倡廉新风兴起，响应了民意，理顺了民气。反腐倡廉能取得成功，公平正义能得到伸张，得益于新一届党中央领导反腐的"铁腕"和魄力。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。

十八届五中全会将依法治国作为治国理念置于重要位置，它是历史的跨越，同时也折射出新一届中央领导运用依法治国处理当下复杂问题尤其是反腐问题的高瞻远瞩，因为只有依法治国，在党纪国法面前人人平等，"刑不上大夫"才会退出历史舞台，官贵民贱的"官本位"思维才会被清除出局;只有依法治国，公民意识才会在新时代的国人心里开花结果;只有依法治国，党员干部才没有例外，特权思想才会失去市场，官员权力的边界才得以限定，权力被关进钢筋水泥才会成为一种常态;只有依法治国，百姓的心气才会理顺，民心才能得以凝聚。

有了依法治国，依法办事才能成为常态;有了依法治国，依法办事才会成为一种惯性和素养;也只有依法治国，公平正义才会得到保障，不会成为可望不可及的海市蜃楼。

"法令行则国治，法令弛则国乱。"法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。对于担负法律实施法定职责的有关国家机关，习XX总书记多次强调要求要严格执法。要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。

本人通过十八届五中全会精粹的学习，感觉很有收益，进一步明确了今后工作的方式。在今后的工作中，一定要学法、懂法、要依法办事，遵守国家的各项法律和制度，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须对人民负责并自觉接受人民监督。

县检察院召开专题会议,深入学习党的十八届五中全会精神,并对于十八届五中全会精神进行了讨论、解读。全院干警都参加了学习。

十八届五中全会是党在进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。会议明确了“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,描绘了未来5年国家发展蓝图,在我们党和国家发展进程中具有非常关键的地位。习近平总书记的重要讲话,使我们对当前国际国内形势的认识更加清醒深刻,对贯彻落实全会精神和做好当前工作的把握更加全面准确,对当前和"十三五"时期经济社会发展具有巨大推动作用。

全体干警要充分认识这次全会的重大现实意义和深远历史意义,切实增强贯彻落实全会精神的自觉性和坚定性,以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风,努力为社会又好又快发展作出新贡献。

全体干警要突出学以致用,要全面准确把握全会精神实质,院党组要召开中心组学习读书会,开展调研宣讲活动,适时开展专题培训,营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。同时要突出责任担当,要求干警认真学习贯彻新修订颁布《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,充分认识党中央全面从严治党、坚决反对腐败、建设廉洁政治的坚强决心,做到学深悟透、融会贯通,增强贯彻执行的自觉性和坚定性。此外,要把学习贯彻全会精神同推动当前工作紧密结合起来,全力维护社会和谐稳定,扎实做好改善民生工作。

党的十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京胜利召开。今年是冲刺“十二五”，谋划“十三五”的承接之年。党的十八届五中全会高度评价“十二五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，并为中国未来五年经济、社会和民生等方面的发展勾画出蓝图。大会集中讨论审议 “十三五”规划建议，对夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。我认真的对内容进行了学习，结合自己的实际工作，有以下几点体会：

一、勤奋工作，踏实前行。“十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十八届五中全会对“十三五”规划进行了研究，对我国的经济发展作出规划，全会指出到2020年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。要实现这一目标，我认为我们全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结一心，众志成城，振奋精神，踏实工作，勇往直前，把个人的“中国梦”同中华民族振兴的“中国梦”统一起来，以实现2020年全面建成小康社会的目标，为中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

二、勇于实践，善于创新。大会指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。作为一名基层党务工作者，我们要勇于实践，敢于担当，牢记“空谈误国、实干兴邦”，用实践实现目标，用实践把梦想转变为现实。创新是一个民族发展的灵魂，是一个民族进步的不竭动力。在平时工作中，我要继续坚持创新精神，面对国内外不断变化的形势，敢于创新，善于创新，不因循守旧、不固步自封，用创新推动发展，用创新解决问题。把实践和创新科学结合起来，推动水利工作不断前进。

三、顾全大局，坚持发展。全会提出了坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。坚持发展，就是坚持科学发展。更加注重以人为本，全面协调可持续发展，注重统筹兼顾，注重保障和改善民生，促进社会公平正义，让更多的人享受全球化成果，让弱势群体得到保护。

学习了十八届五中全会精神，我深受鼓舞，决心努力做好党交给的任务，为党的光辉事业贡献自己的力量，把思想认识统一到全会精神上来，把自己的个人梦与国家梦融合起来。在实际工作中贯彻落实好全会精神，加深理解，学以致用，转变工作作风，增强责任意识，不断创新工作方式，努力开创运河水利工作新局面。