五中全会

获悉党的十八届五中全会即将召开的消息，我校即给予了高度重视，思考和期盼着;并开始思考如何用全会精神指导、引领、规划学校的教学和学校的发展，如何认识和解读全会精神，开展学习贯彻十八届五中全会公报的精神。11月24日下午5时，xx中心学校借周工作会议时间对在全校深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神作出了安排部署。并组织全体教职工学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的推进社会事业改革创新部分。会议由校工会主席zz主持。

会上，校长、党支部书记谭xx传达了xx乡党委政府在11月19日关于学习十八届五中全会精神的会议要求。由于时间关系，他组织大家学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的推进社会事业改革创新部分。谭书记并就学习方法对全体教职工提出了具体要求。即：一是在每周例会时间，由工会牵头，组织分片段学习;二是在校园QQ群中共享中发学习资料，供教职工自学，要做到工作、学习两不误;三是在年底结束时组织专班检查每位教师的政治学习笔记和学习心得，计入教师绩效考核和个人成长档案。

会上，所有教师畅所欲言，多角度阐述对十八届五中全会精神的理解与感悟。大家一致认为，党的十八届五中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革的方向，开启了新的改革窗口，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义，是在中国大地上进行的一场新的伟大革命。“五位一体“的改革设计，是众多亮点中最大的亮点。这与党的十八大报告所提出的社会主义现代化建设总体布局形成了相互支撑的关系，释放了强烈的改革信号。

通过学习，看到了党和国家对教育事业的重视，把教育工作提到了更高一个高度，让我把教育工作做好的信心百倍增加。为了贯彻学习好十八届五中全会的精神，我作以下表态：

1、作为一名党员教师在实际工作中要认真贯彻落实十八届五中全会精神，进一步增强政治意识和责任意识，要切实把思想和行动统一到十八届五中全会精神上来，要以十八届五中全会精神为指导，结合学校实际，增强进取意识、机遇意识、责任意识，以饱满的热情将学习精神落实到每一节课、每一次教研活动和每一次主题教育活动中来，提高教育教学质量，服务于地方百姓。

2、本学期后期的政治学习内容重点是把党的十八届五中全会精神的学习好，落实好。加强自己的业务学习与职业道德观，关心爱护每一位学生的成长，以实际行动提高教学质量。

3、进一步以“比教学”工作和创建高效课堂为抓手，要提高学校整体质量和效益，用课题研究、校本研修促进学校文化建设，向精细化管理迈进，提高工作效益，促进学校发展。

全会使我进一步明确了党在新时期的总目标和总任务，明确了党的政策方针和具体措施，使我们更加坚定了改革开放和中国特色社会主义道路的信念，使我们更加强化了跟着党实现中国梦的信心和决心，使我们更加明确了自己的工作方向和工作任务。我将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

今年10月将召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中国第一个百年梦想实现的时间节点，因此，这份规划将对中国如期全面建成小康社会的决定性五年做出怎样的安排成为各方热议的焦点。

习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

一是保持经济增长。“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。习近平要求，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。

二是转变经济发展方式。为实现更高质量、更有效率的发展，中国经济增长将完成三个转变：从主要靠投资、出口变为“三驾马车”协同带动;从主要依靠工业变为一二三产业协调发展;从主要靠物质资源消耗转变为主要靠劳动生产率的提升。

三是优化产业结构。为提升经济竞争力，中国将改造传统行业、培育战略性新兴产业、发展服务业、并积极培育新的业态和商业模式。

四是深入实施创新驱动发展战略。中国将在科技、产业、企业、市场、产品、业态和管理等领域全面推进创新。

五是农业现代化加快步伐。相比于工业化、信息化和城镇化，农业现代化是中国当下的薄弱一环。在确保粮食安全的基础下，中国将加快农业发展方式转变和技术创新的步伐。

六是体制机制改革。习近平强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力。

七是协调发展。目前中国已经推出了“京津冀”、“长江经济带”等多个区域经济战略，未来，区域、城乡发展的协调以及基本公共服务的均等化将成为政策重点。

八是生态文明建设。习近平在调研中强调，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现中国良好形象的发力点。

九是民生。今天的政治局会议指出必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。习近平也要求全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。

十是扶贫开发。对于这一全面建成小康社会最繁重的工作。习近平要求各地采取超常举措，拿出过硬办法，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

1、2015年十八届五中全会召开时间

2、2015十八届五中全会解读

3、2015年十八届五中全会前瞻

4、2015热点时事新闻：浅谈十八大以来的反腐倡廉建设

5、2015两会热点：立法法修改，你该关注什么?

历届五中全会，除了人事等变化外，经济问题也是一大看点，尤其是涉及的长期规划，对中国经济能起到长期的影响，那么对股市投资有没有影响呢?长期规划对中国经济起着长久影响，理论上对股市的影响也是长期的，但毕竟国内股市还不成熟，成立的时间也不长，而且散户众多，市场炒作的氛围依然浓厚，因此在中国经济连续保持高速增长7%以上的二十多年中，股市并没有形成长期牛市，而且熊长牛短。所以从投资来看，五中全会上的经济焦点如果对股市有影响，也是短期影响大于长期。

具体来看，因股市涨跌停板制度的有无对市场影响极大，为了更贴切反映五中全会对目前运行了近二十年的涨跌停板股市中行业板块的影响，我们剔除涨跌停板制度以前的五中全会后，剩下十五届五中全会到十七届五中全会，时间上从2000年10月至2010年10月。据Wind资讯统计，这三次五中全会对行业领域规划的主要重点有：

1、十五届五中全会(2000年10.9~11日)，主要领域：生态建设和环保、科技教育、农业、工业化、基础建设等。

2、十六届五中全会(2005年10.8~11日)，主要领域：居住、交通、教育、文化、卫生、现代农业、职业教育等。

3、十七届五中全会(2010年10.15~18日)，主要领域：工业化、城镇化、农业现代化、现代能源产业、综合交通体系建设、海洋经济、文化产业等。

本月月底，中共十八届五中全会即将在京召开。由于今年正是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的规划之年，中国如何完成“四个全面”的战略构想，注定会成为全国乃至全世界人民关注的焦点。那么，对于十八届五中全会，群众有啥期待呢?笔者归纳起来主要有五点：

一是继续深化改革。习近平总书记将改革开放概括为：改革开放是我党历史上一次伟大觉醒，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。30多年的改革开放，让我们创造了令世界惊叹的奇迹，而对于已经进入改革深水区的我国，改革开放既是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，也是题中应有之义。因此，要继续坚持国务院机构改革和职能转变，简政放权、转变政风;要继续坚持市场化改革方向，围绕处理好政府与市场、政府与社会的关系，加快推进经济结构调整;要将改革开放当成一项系统性工程，更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。

二是坚持反腐倡廉。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。打铁还需自身硬，特别是在这个“触动利益比触动灵魂还难”的现实语境下，必须用“动真格”的态度打消人民群众的顾虑。这要求全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。

三是加快经济转型。改革开放30多年，我国以年均近10%的经济增速，成为人均国民总收入接近6000美元的世界第二大经济体。但是，自2011年起，我国经济从长期两位数的高速增长进入一位数的中高速增长阶段，而且在最近四年次第放缓，2013年增速目标为7.5%。在此背景下，产业层面的产能过剩、财政层面的地方债务、金融层面的影子银行、科技层面的创新不足、社会层面的人口老龄化、要素投入收益下降、社会贫富分化固化等深层次问题都逐渐显现，给我国旧有增长模式带来巨大压力。因此，需要加快产业结构、贸易结构、要素结构和企业结构的调整，促进经济转型，实现软着陆。

四是切实保障民生。改革从来都是从人民的利益出发，最后又将红利分配给人民。再说，民生无小事，民生问题关系着社会的公平、和谐与稳定。因此，必须在经济发展的基础上，释放更多的改革红利，就是要更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，彰显法治精神，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这是人民群众的齐心所盼，也是全面建成小康社会的应有之义。

五是坚决捍卫主权。当前我国周边形势复杂而严峻，有机遇也有挑战。如何解决与周边国家的领土争端，如何实现互利共赢，既要求我们要采取灵活多变的外交政策，也需要先进强大的国防军事力量，这考验的是国家领导人的执政能力和集体智慧。中华人民共和国的领土和主权神圣不可侵犯，在涉及领土和主权问题时，必须毫不犹豫的予以回击，坚决捍卫到底。

10月26日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。大幕即将拉开，公众的期盼也在升温，有关注人事调整，也有关注幕后花絮，更多的人关注会议议题。这次会议并不是普通的会议，它涉及的议题与我们每个人息息相关。

基于以往惯例，前几届五中全会都审议相关规划，比如十五届五中全会审议十五规划，十六届五中全会审议十一五规划 ，十七届五中全会审议十二五规划，而此次五中全会将审议十三五规划。众所周知，五年规划是我国国民经济领域最重要、最高规格的规划，不仅对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等起着重要作用，还将为国民经济发展远景规定目标和方向。而十三五规划更是不同寻常，具有宏阔背景和鲜明特色。

十三五规划时间是从2016年至2020年。这5年恰恰是全面建成小康社会最后冲刺的五年，还被称为“也是全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党要取得决定性成果的五年。”一定程度上说，十三五规划施行情况如何，能不能实现实现变轨超车，直接决定建成小康社会的成色，甚至影响到百年目标。究其因，十八大提出“两个百年”目标，其中中第一个百年目标就是在中国共产党成立100年时全面建成小康社会。明乎此可发现，全面建成小康社会关乎两个百年目标，关乎中华民族伟大复兴，关系到我们生活的方方面面。

基于十二五规划的顺利实行，我们有理由对十三五规划抱以良好期待。但必须看到的是，目前我国经济下行压力仍然不小，第三季度GDP增速同比增6.9%，创6年新低。再加上我们正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，这些都是不可避免的挑战。正因如此，从三期叠加到三大转换(增长动力的转换，经济发展方式的转换，新旧发展模式的转换)，就是我们的共同选择。正如习总书记所强调的，“适应、把握、引领新常态，是未来五年经济发展的大逻辑”。

值得注意的是，习总书记前不久在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架，强调“十三五”期间需要在十个领域取得“明显突破”。分别是：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。将保增长放在首位，所传递信号不言而喻。我们一方面应看到，经济发展长期向好的基本面没有变，另一方面更需通过制度安排实现预期目标，比如改革是制胜法宝、把创新放在更加突出的位置。

一个人的成长难免遭遇艰难时刻，超越困苦，人生就可能变得美好而辽阔，一个国家亦是如此。经济形势不好，并不代表束手无策，更不意味着就此沉沦。日前李克强总理提到，今年在世界经济低迷和金融市场动荡的情况下，前三季度我国经济增长6.9%，保持在7%左右，尤其是就业比较充分，其中“双创”起了重要支撑作用。“创客”是下一次经济大潮的弄潮儿，“双创”则是经济增长的不熄引擎，这已被证明，必将继续证明。

此外，站在全国一盘棋的局势中，无论东部继续跨越发展，还是西部大开发、中部崛起，以及东北等老工业基地振兴。应对危机，我们有足够的武器;化危为机，我们有更多的牌可打。

“凡是过去，皆为序曲。”即将告别十二五，很快迎来十三五，可料想，十八届五中全会将定义未来五年的新征程，将为党和国家的未来帛画新航标。保留信心，保留勇气，也保留智慧，共同迎接“风烟俱净，天山共色”的清朗未来。

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我国自主研制的第一款高寒动车组——CRH380B准备驶离哈尔滨西站。十二五期间，中国工业在“超级产业”发展方面尤为显著，其中三大行业——高铁、航天及核电技术突飞猛进，成为中国工业响当当的三大名片。

今日起至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。此次会议以研究关于制定中国第十三个五年规划的建议为主要议程，回顾上几届五中全会，制定五年规划都是主要议题，本届五中全会略为不同的是，到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制，此次全会将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，备受各界瞩目。

关键词1 节点

新一届领导班子第一个“五年规划”

根据此前7月20日的中央政治局会议，十八届五中全会的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

在本次五中全会召开之前，已有媒体分析，与以往不同，作为一次规划未来五年中国发展蓝图的会议，本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。

从时间来看，未来五年对于中国改革发展的重要意义，也让这次会议的关键性得以凸显。一方面，“十三五”是十八大以来，中国新一届领导班子的第一个完整的五年规划;另一方面，“十三五”结束之际，又是中国第一个百年梦想实现的时间节点。

为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会，今年以来中共高层密集展开基层调研。

从5月至7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平相继在浙江、贵州和吉林调研，并接连举行三场座谈会，听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。在这三场座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

媒体分析，与以往不同，“十三五”绝非是时间点的简单递推，而是被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年实现小康社会的伟大目标，在“四个全面”的顶层设计之下，对经济社会做出的战略安排。

关键词2 任务

财税人口环境等政策或将做出调整

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速或低于“十二五”规划时期。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。

实际上，最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面也可能出现调整。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是全面实现小康社会的内在要求，因为全面小康社会是多位一体的。

关键词3 人事

或涉及人事调整但不属于主要内容

除了五年规划之外，人事变动也受到各界瞩目，本届五中全会可能涉及的因反腐“打虎”而带来的人事议题也被一些媒体关注。

根据《中国共产党章程》，对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。

初步统计，十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外，已有7名十八届中央委员被查，包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林。另有11名中央候补委员被查，分别为李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉。去年10月召开的十八届四中全会确认将3名十八届中央委员(李东生、蒋洁敏、杨金山)和3名十八届中央候补委员(王永春、李春城、万庆良)开除党籍。

按惯例，本届五中全会，或将追认中央作出的开除令计划、陈川平、朱明国、王敏、杨卫泽、仇和党籍的决定。同时，依照《党章》规定，中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。但应该明确的是，人事调整只是流程，并不属于本次五中全会的主要内容。

》》十八届五中全会今日召开 将追认开除令计划党籍决定

26日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开，“十三五”将是本次会议的一大看点。除了五年规划之外，人事变动也受到各界瞩目，尤其在“老虎”频频落马之际。初步统计，十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外，令计划、陈川平、王敏、朱明国、杨卫泽、仇和等人，此前中纪委已发通报：经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定开除党籍，待召开中央委员会全体会议时予以追认。按惯例，五中全会会追认中央政治局作出的开除上述人党籍的决定。据央视

9月份4645人因违反八项规定受到处理

中央纪委监察部网站25日发布的数据显示，今年9月全国查处违反中央八项规定精神问题3490起，4645人受到处理，3443人受到党纪政纪处分。从查处的问题类型看，违规发放津补贴或福利仍然最突出，达到732起;其次是违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等。今年前9个月，全国已查处违反中央八项规定精神问题23515起，处理31693人，给予党纪政纪处分20478人。

70城超半数现新房价格环比上涨

国家统计局最新公布的“2015年9月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示，与上月相比，70个大中城市中，价格上涨城市39个，下降城市21个，持平城市10个，同比上涨城市数量也增至12个。9月份，以北上广深为代表的全国重点城市房价继续领涨全国。在新建商品住宅价格方面，深圳以4.0%的环比涨幅连续10个月领涨全国;上海、广州和北京分别以1.9%、1.4%和1.1%的涨幅紧随其后。同比方面，深圳新房价格同比暴涨38.8%;上海、北京和广州房价同比分别增长9.7%、5.9%和4.9%。数据显示，目前房价涨势已从一线城市逐渐蔓延至二线城市。杭州、宁波等城市房价连续两个月实现同比上涨，温州、金华等地房价也开始反弹。展望后市，专家普遍认为，我国楼市存在需求、供应、库存三大不均衡，因此房价涨跌幅将延续不均衡状态：一二线市场小幅升温、库存降低;多数三四线城市住宅库存难以去化、全面回暖可能性不大。

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7月20日，中共中央政治局召开会议，确定了下半年政治生活中的一项重要内容：10月份，召开十八届五中全会。这次全会最重要的议题之一，则是制定“十三五”规划。

细心的人会发现，前两天在东北，习近平刚刚召集了部分省区的主要负责人开座谈会，听取他们对于十三五规划的意见建议。回到北京，与这一议题相关的政治局会议便马不停蹄地召开了。

今天会上，强调了以下“十三五”规划的关键点：

一是“十三五”规划必须紧紧围绕“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定，

二是“十三五”时期仍然要坚持一贯的重要理论指导，把握“四个全面”的布局，继续强调“发展是第一要务”，经济、政治、文化、社会、生态、党建全面推进。

三是新常态下，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。

四是把握经济社会发展的“关键词”：为人民，促经济，转职能，法治化，深化开放和从严治党。

中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

【一】 抓核心：

“十三五”规划必须紧紧围绕

“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定

会议认为，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

【二】 重布局：

重要理论指导、“四个全面”布局、

发展第一要务、六个建设推进

会议指出，推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

【三】 新理念：

新理念、新思路、新举措

会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

【四】 关键词：

为人民，促经济，转职能，

法治化，深化开放，从严治党

会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。

必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。

必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。

必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

会议还研究了其他事项。

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十八届五中全会今天开幕了。历经36年改革开放，中国又到了抉择的时刻。深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。

改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。连日来，习近平总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的“383”改革方案，诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届五中全会，将开启全面深化改革的时代。

当前，无论是国内外学者政要，还是普通黎民百姓，对即将召开的十八届五中全会寄予厚望，表现在对中国即将挺进的深度改革讨论热情空前。十八届五中全会将对全面深化改革的总体部署，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，让经济社会发展的活力持续喷涌，“深化改革”的“红利”将长期保持中国经济平稳健康科学发展，世界和国人充满同样的期待。

改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。

35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成就“富裕中国”，成为了世界第二大经济体，35年后的十八届五中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届五中全会，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦，我们充满期待。

实践证明，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届五中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

2015年6月16日至18日，席习近平来到贵州遵义、贵阳和贵安新区， 深入农村、企业、学校、园区、红色教育基地，就做好扶贫开发工作、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察。新华网

中新网北京10月29日电 为期4天的中共十八届五中全会将于今日闭幕。这次旨在谋划未来五年中国发展之路的关键会议，将绘制出一幅怎样的“十三五”画卷，引发全国乃至全球关注。尽管“十三五”规划建议和全会公报尚未露“真容”，但从决策层此前在多个场合关于“十三五”的论述，以及近期媒体的前瞻报道中，已可以梳理出不少十三五期间中国发展的关键着力点。

一个中心

——坚持以经济建设为中心

本届五中全会的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

26日，此次会议开幕当日，《人民日报》署名“任仲平”的文章说：2016-2020的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

既如此重要，那么该如何规划呢?其实在五中全会之前，中央高层就通过调研、座谈会等形式频释信号，其中最受关注的当属经济发展。

中新网记者注意到，中央政治局7月20日和10月12日召开的两次会议均指出，“十三五”时期要以经济建设为中心。

其中，7月20日的会议强调，“十三五”时期，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

10月12日的会议则强调，要以经济建设为中心，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治国，加快完善各方面体制机制，更好利用两个市场、两种资源，为中国发展不断提供强大动力和有效保障。

两个短板

——将补齐民族间和地区间发展不平衡两个“短板”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时指出，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。

为此，他要求，各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

展望“十三五”，习近平认为，中国扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。他用“形势逼人，形势不等人”九个字来形容，并提出“精准扶贫”等思路。

10月27日上午，我院召开专题会议，深入学习党的十八届五中全会精神，会上学习了十八届五中全会公报全文，并对于十八届五中全会精神进行了讨论、解读。全院干警参加了学习。

刚刚胜利闭幕的十八届五中全会，是在我国改革发展新的关键时期召开的一次里程碑式的重要会议，是对党的十八大和十八届三中全会决策部署的全面落实和深化。会议强调，学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，我们全院干警都要高度重视，切实抓紧，迅速掀起学习贯彻的热潮。同时要创新学习方法，依托法院信息化学习系统，在法院内网上开辟出学习十八届四中全会专栏，在全院营造出认真学习、深入领会学习精神的良好氛围。

今后我院将通过三步骤开展好专题学习活动，切实增强全院干警学习贯彻全会精神的主动性和自觉性，准确把握好四中全会精神内涵，为开展好今后的工作打好坚实的基础。一是各部门要在全院集中学习的基础上，迅速组织专题学习，坚持自学与集中学习相结合、面上学习与专题学习相结合，把全院上下的思想和行动统一到习XX总书记的重要讲话要求上来。党员干部要带头学习，把学习贯彻全会精神不断引向深入。二要加强新闻宣传解读，充分利用电视、网络、报纸、微信及法院内网等信息传播、交流平台，集中一段时间、有计划地做好深度解读;同时用全会的新观点、新论断、新要求解放思想、开阔思路，更好地指导审判实践。三是科学谋划今后工作，加强学习、深入研究，把深化法治建设与推进改革发展有机结合，在法治轨道上提升基层法院工作能力及面临现代化水平。

最后会议强调，通过学习，全院干警要进一步明确司法审判机关在全面推进依法XX中的地位和作用，能更加有效地履行各项职权，持之以恒地加强法院干警的思想觉悟和工作能力;要紧密结合基层审判工作实际，牢固树立法制观念、带头学法、知法、遵法、守法，严守党政治纪律和国家的法律法规;要强化责任担当，增强履职能力和水平，要善于运用法治的理念和思维不断改进工作，推动工作创新，提升工作水平;要切实开展好我院以“改革、创新、担当”为主题的大讨论活动，努力推进我院各项工作的进一步发展。

党的十八届五中全会闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

另据媒体报道，中国未来人口发展战略报告(下称“人口报告”)曾上递到决策层，该报告提出了立即放开全面二孩政策的建议。

上递的人口报告至少分别来自2~3家单位，可能包括中国社会科学院人口与劳动经济研究所、中国人民大学人口与发展研究中心以及国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心。这些报告基于历年的人口统计数据对当前总和生育率水平、人口总量未来变化、人口峰值大小和出现时间等作出预测。提出立即放开全面二孩政策的是其中一份报告。

一位不愿意透露姓名的知情人士表示，这些报告是应决策层要求上递的，显示了决策层对人口这个重大公共政策的关切，也传达出一个信号，生育政策有可能在一个很近的时间内发生较大变化。

“‘十三五’对中国来说非常关键，人口又是这个关键时期的一个重要按钮，跟消费、就业、养老密切相关。人口政策的重大转折必然要发生，而且是越早越好，我认为中央已经认识到问题的重要性和严峻性。”上述知情人士说。

中国从上个世纪七八十年代开始实行严格的计划生育政策，直到2013年底，才实现了从双独二孩到单独二孩的转变。根据国家统计局历年的人口抽样调查，中国自上个世纪90年代就低于世代更替水平，到目前总和生育率稳定在1.4左右，也就是说，按照现在的生育水平，一个妇女一生只生1.4个孩子。按照相关方面的预计，此后每年新增人口在200万左右，但是事实是，2014年仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计，截止到2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。

每年或新增人口300-800万

从“单独”两孩到全面两孩的政策推进，官方的解释是为了避免生育堆积，平稳突进政策。

据澎湃新闻消息，今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长翟振武接受采访时认为，根据2011年的数据，中国大概有1.5亿独生子女家庭，这些都是“全面两孩”的目标人群。

他分析，如果1.5亿个家庭中最终只有50%-60%的比例生育两孩，出生人口规模依旧会很大。选择在“全面两孩”政策实施前，先实行一段时间“单独两孩”政策，可以先释放一部分生育能量，从而实现政策平稳的过渡。

根据官方最新信息，符合政策的单独夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到2014年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政告诉澎湃新闻，“全面两孩”实施后可能在2017年出现生育高峰。他预测，“全面两孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据，使用人口预测模型得出的。

但黄文政也从其他角度粗略地解释了他的估算。他提到，在1.5亿生育了独生子女的家庭中，孩子在0—15岁的家庭大约有7000万—8000万，这部分家庭应该是符合生育两孩政策并且年龄合适的生育主体。这其中，再除去符合“单独两孩”和农村“一孩半”政策的独生子女家庭，最后可能有6000万左右可能受益于“全面两孩”政策。

按照“单独两孩”第一年的申请比例和最终实际出生人口来判断，“全面两孩”后新增年出生人口在300万-800万之间，中值为500万。加上目前每年1700万左右的出生人口，2017年出生的总人口在2000万—2500万之间，中间值为2100万。

北京大学人口所教授乔晓春认为，“全面两孩”并不会像此前有关部门担心的那样，每年增加的出生人口最高估计只有600-700万，加上目前1600万左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200万左右，但这样的水平预计只会持续一两年，很快就会一路走低。

独立人口学者、《人口危局》作者何亚福的观点更加保守。他估计第一年申请的人数可能只有600万左右，而实际出生的可能只有400万左右。何亚福的结论依据公开数据和“单独两孩”的申请比例测算得出。

黄文政告诉澎湃新闻，从2015至2025年10年间，24至29岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万，这意味着10年后即使生育率保持不变，出生人数也将萎缩接近一半。

诸多信号显示政策获将调整

今年初开始，有关“五中全会”全面放开两孩的消息就开始流传。在国家卫计委举行的历次新闻发布会上，何时全面放开两孩生育被频频问起，卫计委的回答则偏保守。

今年4月，一条“全放开‘两孩’生育已报国家通过并认定，预计在5月份之前将下发红头文件到各级政府”的消息，在社交媒体平台传开。澎湃新闻记者向国家卫计委核实，宣传司司长毛群安称“没有这个可能”。

7月10日的国家卫计委例行新闻发布会上，国家卫计委首次对“全面两孩”表达明确态度。基层指导司司长杨文庄称，“我们现在正在按中央的要求抓紧推进有关工作”。

7月底，有媒体报道国家卫计委正在对全面放开两孩等工作进行评估，最快年内可以实行。10月底，一份《中国未来人口发展报告》据称已上递到决策层，该报告建议立即全面放开两孩政策。

一位知情人士告诉澎湃新闻记者，这份报告实际上递交给了国家卫计委，并且是在国家卫计委要求下进行调研撰写的。他说，这种情况很少见，显示决策层已经非常重视这一问题。

10月26日召开的十八届五中全会，将制定“十三五”规划刚要，这也成为“全面两孩”的期待所在。一位渴望生育两孩的70后母亲告诉澎湃新闻记者，这几天她每隔几分钟就要刷新一次新闻，甚至因此失眠。她已近40岁，“不能再等了”。

近几日，多位人口学专家告诉澎湃新闻，十八届五中全会可能将有重大人口政策调整信息释放，“只是看怎么表述了”。

人口学专家易富贤分析，按照以往的政策发布惯例，全会的“公报”主要谈党的重大方针，有关计划生育政策调整的具体内容，可能将在随后两天的决定中公布。

十八届五中全会公报提出全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。专家称，未来5年每年GDP增长6.53%即可完成任务。

国家统计局数据显示，我国2010年GDP为40.89万亿元。如果翻一番，2020年需达到81.78万亿元。

今年以来，中国经济增速走低，今年第三季度，更是跌破7%，这是6年来的第一次。未来5年，GDP将保持怎样的增速?对此各界多有分析。据媒体报道，最近李克强在中央党校讲课时指出，当前要瞄准2020年全面建成小康社会，为此，未来5年每年GDP增长应为6.53%。

对此，国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河表示，6.53%的经济增速可以实现建成小康社会的目标，包括GDP在2010年基础上翻一番。这个值是通过模型计算得出的，是最低限值，只有保持这一水平才能保证完成目标。

马晓河认为，这一目标可以实现，经济增长还有空间，投资及消费都还有潜力。

国泰君安证券首席经济学家林采宜表示，6.53%的增速是合理的。从目前的形势看，外贸出口很难起来，要更多依靠投资和消费。

林采宜表示，未来定在6%以上都是可以的，因为目前就业、工资和消费情况都比较稳定，增长速度为了避免企业破产和银行坏账率，在延缓出清过程。接下来总的增长速度可能会继续下降，但结构会优化，第三产比重会越来越高。

国家信息中心经济预测部主任祝宝良认为，国内生产总值增速保持在6.5%左右就可以实现预定目标。祝宝良表示，人均收入其实就是人均GDP的概念，如果要实现目标，增速要比GDP略高一些。

祝宝良表示，即使达不到6.5%的增速也没太大关系，因为6%的增速就可以保障就业的稳定。只要经济持续增长，经济发展就不会出现大问题。

刚刚闭幕的中国共产党十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。“十三五”规划，是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，是对十八大以来以习近平同志为总书记的党中央形成的一系列治国理政的新理念新思想新战略的集中体现，也是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标决胜阶段的行动纲领，因此倍受国内外高度关注。

细读会议公报，从会议确立的未来五年我国国民经济和社会发展的基本思路、基本原则、重点任务和保障措施来看，最核心的字眼是“发展”，发展成为一条主线贯穿于《建议》的全部内容，是本届中央深刻分析和把握中国经济社会进入新常态下国内外形势和环境后作出的重大战略部署，概括起来说，这个关键时期的五年规划，充分体现了新一届中央在中国迈上现代化进程更高阶段时的“发展新思维”。

五大发展理念是落实“四个全面”战略布局的有力支撑

五中全会的最大的亮点是提出了“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，也是改革开放30多年来发展经验的集中体现，反映出我们党对发展规律的新认识。

为什么这么说?五中全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征即中国经济社会步入新常态下的新形势，依然强调指出，“坚持发展是第一要务”。这一判断是十分清醒也是十分必要的。

从当前和今后一个时期的国际国内形势的大环境看，世界政治经济格局还在发生深刻调整，国际金融危机爆发以来的世界经济还尚未恢复元气，中国经济作为世界经济增长的新引擎、新动力的地位不断夯实。就此可以判断，未来五年我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。尽管这一战略机遇期随着我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力已经上了一个大台阶，其内涵正在发生深刻变化，但全球经济需要中国经济继续保持稳健增长，世界需要中国成为全球经济的“压舱石”。

从现实来看，中国依然是世界上第一大发展中国家。我国经济社会发展还存在诸多不平衡、不协调、不可持续的现实问题。目前，中国正处于跨越“中等收入陷阱”的艰难爬坡期。进入新常态的中国经济还面临结构转型时期的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，只有“坚持发展”不动摇，才能解决中国的所有问题;只有继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，才能够更好地把握战略机遇期，更加有效地应对各种风险和挑战。

从实现全面建成小康社会的冲刺目标来看，到2020年我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，保持经济中高速增长，产业迈向中高端水平，人民生活水平和质量普遍提高，完成我国现行标准下近7000万农村贫困人口的全部脱贫，实现“一个都不能少”的真正意义上的全面小康，也只能继续靠“坚持发展”。

怎么实现发展?实现什么样的发展?经过多年来的改革开放艰苦探索和实践，我们已经有了深刻认识。这次五中全会在总结历史经验和充分把握发展规律的基础上，全面概括了针对现实、面向未来的“发展新理念”。全会强调指出，“实现‘十三五’时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。这五个发展理念，是迄今为止在党的报告中对“发展”内涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落实“四个全面”战略布局的有力支撑。

正如人民日报任仲平文章所指出的，这样的发展是遵循经济规律的科学发展，它“实实在在、没有水分”，注重发展的“系统性、整体性和协同性”，是“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的发展。这样的发展是遵循自然规律的可持续发展，发展不仅讲速度讲效益，更注重增长与保护、局部与整体、当前和长远之间的最佳平衡，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。这样的发展是遵循社会规律的包容性发展，是“坚定不移走共同富裕的道路”，以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，“让人民群众有更多获得感”，是让更多人共享发展成果的发展。

五中全会就此强调，树立五个发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。可以说，这正是当代中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的“发展新思维”。有了这样的“发展新思维”，不仅会破解我国发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，引领中国经济新常态的目标方向，也会为顺利完成“十三五”规划任务，确保如期实现全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

“创新”和“改革”贯穿于“十三五”规划实施落实的始终

切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，需要走出发展的新路径。新的发展路径是什么?五中全会继续坚持了党的十八大、十八届三中四中全会精神，将“创新”和“改革”放在了更加突出的位置。“创新”和“改革”将作为两个重要发展路径，贯穿于“十三五”规划实施落实的始终。全会首要强调的发展，就是“坚持创新发展”，指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

全会对新形势下的“创新”也作出了系统的概括和路径指向。总体上说，创新是包涵了理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。具体来说，未来五年的发展基点必须放在发展动力、发展空间、发展战略、发展体制等的创新上，要以创新的思维、创新的路径、创新的体制，来培育发展新动力，拓展发展新空间，构建发展新体制，其中的关键又是“形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。

这一系列创新又必须融于改革之中。实现创新发展必须破解任何束缚社会生产力和社会活力的体制机制障碍。我们注意到，虽然这次五中全会没有直接谈改革问题，是因为十八届三中全会对全面深化改革已经作出全面部署，“十三五”规划已经将改革已经深深蕴含在新规划任务和实施的方方面面。比如，构建发展新体制，必须加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制;必须深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，创新和完善政府宏观调控方式;必须完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，从而形成促进创新的体制架构。

再比如，培育发展新动力和拓展发展新空间，必须优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，清除任何形式的行政壁垒、区域封闭和市场分割，让各种生产要素充分流动起来，培育壮大若干重点经济区。还比如，要深入实施创新驱动发展战略，必须加快科技体制改革。要能够激发全社会创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，培育一批战略性产业，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展;要有助于实施一批国家重大科技项目，发挥科技创新在全面创新中的引领作用;要有利于培育一批战略性产业，加快建设制造强国，大力推进农业现代化，等等。

要以改革促创新，以创新助改革，也将成为这个五年规划实施进程中的鲜明特色。

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可以看出经济体制改革仍是重中之重，是龙头，说明发展才是核心问题。其核心思想是解决政府和市场的关系，提法跟过去不同，原来市场是基础性作用，是铺垫，现在是决定性作用，是市场说了算。政府职能作为市场秩序的维护者、守夜人，更符合市场关系。由此我想到，中国共产党带领全国各族人民共同治理大中国必须始终坚持党的基本路线。党章规定：中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。这是中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月14日通过的《中国共产党章程》新的规定。概括起来就是"一个中心、两个基本点"。党的基本路线，是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体，须臾不可偏离、丝毫不可偏废，必须全面坚持、一以贯之。

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党的十八届五中全会是在国际战略格局发生重大调整变化、我们党整体推进“四个全面”战略布局、加快实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的关键时期召开的，意义重大，影响深远。作为民营企业，认真学习领会习总书记重要讲话和全会精神同样十分重要。学习贯彻好五中全会精神，会对一年来我国在党中央、习总书记领导下取得的巨大成就倍感振奋，对党的治国理政战略思想领会更加深刻，对“十三五”时期经济社会发展总体部署认识更加清晰，对全面建成小康社会充满信心。号召在集团上下迅速掀起学习贯彻五中全会精神的热潮，以此为动力推动民企改革发展和创新工作。

认真学习贯彻五中全会精神，是民企当家人和全体员工共同的任务，学习好领会好全会精神，对于动员和鼓舞群众更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照“四个全面”战略布局要求，艰苦奋斗、万众一心，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重大的意义;只有重点学习领会好习近平总书记的重要讲话、工作报告、对《建议(讨论稿)》的说明和“十三五规划的建议”，才能切实把思想和行动统一到全会精神上来。通过学习，充分认清“十二五”时期我国发展取得的重大成就、党的十八届四中全会以来的新进步新成就，深刻认识以习近平同志为总书记的党中央一系列治国理政新理念新思想新战略的重大指导作用，进一步增强对党中央和习总书记的信赖拥戴。

要通过学习全会精神，更加清楚看到全面建成小康社会决胜阶段的形势，充分认识“十三五”时期我国发展的指导思想、主要目标、发展理念、重点任务、重大举措，明确坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，必须增强贯彻中央、省委大政方针和决策部署的自觉性和坚定性。史贵禄说，作为民企在改革发展前进的道路上尽管困难很多，但在“十三五”期间大有所为，要积极适应和顺应我国经济社会发展进入新常态的形势，牢牢把握新的时代内涵和阶段性特征，用新理念作指引，树新风气，想新办法，推动民企健康发展。

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《建议》)，这是全面建成小康社会决胜阶段的行动纲领。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。

认真研读十八届五中全会文件可以看出，《建议》突出的特点和亮点就是通篇体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略。正如十八届五中全会公报指出：“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南”。

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于xx年11月9日至12日在北京胜利召开。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。”

可以看出经济体制改革仍是重中之重，是龙头，说明发展才是核心问题。其核心思想是解决政府和市场的关系，提法跟过去不同，原来市场是基础性作用，是铺垫，现在是决定性作用，是市场说了算。政府职能作为市场秩序的维护者、守夜人，更符合市场关系。

由此我想到，中国共产党带领全国各族人民共同治理大中国必须始终坚持党的基本路线。党章规定：中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。这是中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月14日通过的《中国共产党章程》新的规定。概括起来就是"一个中心、两个基本点"。党的基本路线，是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体，须臾不可偏离、丝毫不可偏废，必须全面坚持、一以贯之。

党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。否则其他改革都不能得到很好的保障，甚至一旦偏废于此就有可能让改革进度甚至方向得不到掌控。就真的会失去最最基础的力量的支持。引起中国历史上新的翻天覆地的具有很多不确定性的革命。当那时，普通百姓又要处在水深火热之中，又要苦苦探寻救国之路，又要在发展与倒退中反复，而现在经济发展了，人民受益了，并且一直受益下去，党的执政地位就在大中国的各个角落得到认可，得到维护，不容任何反党、反社会，破坏今天来之不易的各个方面都取得历史性，阶段性重大发展成果的大好局面。

党的理论一直在实践中发展，在发展中创新，一直保持对中国特色社会主义制度的前瞻性的高度敏感，并善于总结发展实践中的经验教训，意在总结出其中的客观规律，并及时的上升到国家意志来指导中国的发展实践。相信中国的未来会更美好，只要我们都不懈努力。

2015年10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(简称十八届五中全会)在北京召开。全会对未来5年我国国民经济和社会发展做出了顶层设计和总体部署，明确了总体目标，提出了许多新思想、新观点、新举措。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“十三五”规划既是全面建成小康社会进入攻坚阶段的“收官”性规划，也是为在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家的“奠基”性规划，更是关系中国老百姓民生的关键性规划，意义非常。

全会指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义。五大理念统一于发展之中，又各有侧重，形成了指导新一轮发展的相对完整的战略思想体系。

作为中心培训处的一名普通党员，我要以十八届五中全会精神为指导，把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，结合自身实际，认真思考培训工作，坚决贯彻和践行五大发展理念。具体如下：

一、创新发展理念。创新是引领发展的第一动力。创新是提高培训质量的灵魂。培训中心开展三支队伍培训工作十余年，惟有与时俱进，不断创新，紧跟时代步伐，紧贴工作实际，紧密围绕我局中心工作，才能使培训工作保持着生机和作用。为了提高培训实效，2015年培训处在授课内容、培训方式、学风建设等方面进行了大胆尝试，展示出系列风貌和亮点，取得很好效果。2016年是贯彻“一会一法”的重要一年，也是培训工作举足轻重的一年，我们更要坚持创新理念，不断推进理论创新和实践创新，总结短期培训的规律和特点，并紧紧聚焦“一会一法”精神和参训学员的特点，精心设计课程，认真遴选授课老师，丰富培训形式，增强培训工作的时代性、针对性、实效性和科学性，完成“大培训”年总任务。

二、协调发展理念。协调是持续健康发展的内在要求。坚持协调发展是做好培训工作的重要保证。我们必须牢牢把握我局中心工作，重点做到以下几个“坚持”：坚持硬件和软件的协调发展。在给学员提供舒适生活学习条件的基础上，要不断加强软件建设，丰富培训主题，拓展培训形式，健全师资队伍，提高培训质量;坚持培训工作实践与培训理论研究的协调发展。我们要“两手抓、两手都要硬”，在做好宗教培训工作的同时，注重短期培训理论研究，总结其规律和特点，更好地指导工作实践;坚持培训工作和宗教工作的协调发展。坚持培训为工作服务的理念,培训内容紧紧围绕宗教工作重点，关注热点，探讨难点，力求培训内容有针对性、操作性和实用性。同时，也要注重培训成果转换，引导学员要学以致用，把学到的知识带回去，结合工作实际运用并取得好的效果，促进当地宗教工作的发展;坚持中心培训工作与各地培训工作的协调发展。建立好分工负责制度，明确责任，分级管理，层次培训，中心在当好全国宗教培训系统排头兵的同时，积极指导各地宗教工作部门做好培训工作。此外，在年度培训计划中，宗教工作干部培训班与宗教界人士培训班班期要相协调;在授课内容中，宗教课程和其他课程设置要相协调;在师资队伍建设中，年长老师和年轻老师比例要相协调。只有在平时的工作中统筹兼顾上述各项关系，才能确保培训工作持续健康有序发展。

三、绿色发展理念。绿色是永续发展的必要条件。绿色发展要成为日常工作生活的新常态。我们要认真贯彻中共中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中央和国家机关培训费管理办法》等文件精神，厉行节约，勤俭办学。从自我做起，从节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一支笔等小事做起，党员干部带头，引领中心职工进而带动全体学员，坚持节约优先，倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风，养成绿色工作生活习惯，树立勤俭节约的社会风尚。

四、开放发展理念。开放是国家繁荣发展的必由之路。开放是提高培训工作的重要途径。一方面，我们要把基层宗教工作干部和宗教界代表人士“请进来”，利用中心的平台，集中北京地理的优势，通过集中授课、分组研讨等形式，提高其法律意识、业务能力和综合素质。另一方面，我们也要积极“走出去”，加强对外交流。要深入基层，加强调研，充分了解基层学员想学什么，急需什么，有的放矢，设置课程，不能固步自封、闭门造车。另外，也要和中央民族干部学院或其他培训中心积极沟通交流，互通有无，取长补短，不断提高培训和管理水平。

五、共享发展理念。共享是中国特色社会主义的本质要求。共享是培训工作的一项重要内容。作为宗教工作系统的最高学习基地，我们一直认真践行共享理念，为各地宗教工作部门积极推荐、热情联系授课老师，共享教师资源;为学员拷贝课件，并在网上刊登优秀学员论文，共享教学资源;为学员推荐优秀书目，共享书籍资源;与各地宗教工作部门交流培训心得，共享培训经验。同时，我们还邀请地方宗教工作部门经验丰富的领导来中心授课，并对授课内容提出意见建议等。上下联动，既各负其责又相互支持，形成良好局面。以后我们还要再接再厉，继续加大和各地宗教工作部门及基层学员资源共享的力度，共同组织好完成好全国的三支队伍培训工作。

发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。“十三五”乃至更长时期，我们都要牢固树立五大发展理念，用新的发展理念引领发展行动，科学谋划宗教培训工作，不断开拓培训工作新境界，推动培训工作迈上新台阶，为全面建成小康社会贡献力量。

【3】学习十八届五中全会心得体会

十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开。会上习近平总书记作了重要报告，审议通过了《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，习近平并就建议稿作了说明。会议发表了五中全会公报和“十三五规划建议”。为了便于学习领会全会精神，提高学习效果，我将两个文件的重点和亮点列出来(如下)，供大家学习时参考。

一、关键节点召开的关键会议

党的十八届五中全会是在关键时候召开的一次重要会议。今年是十二五规划的收官之年，明年是十三五规划开启之年，正是承上启下、继往开来的节点时刻;2020年要确保实现全面建成小康社会和国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，今后五年是实现上述目标的决胜时期;尤其是目前面对经济下行压力加大，国内外形势错综复杂多变的挑战，需要制定新的战略布局应对。全会通过了“十三五”规划建议，勾划了今后五年发展的宏伟蓝图，确定了发展的指导思想、奋斗目标、实现目标的举措和发展理念，为完成全面建成小康社会的目标，打下了坚实可靠的基础。不言而喻，召开这次全会的意义、作用是非常重要和深远的。

二、公报和规划中的重点、亮点

1.指导思想(三个坚持)即：

坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局;

坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力;

坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现两个百年目标奠定坚实基础。

2.遵循的原则(六个坚持)即：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

3.新的目标要求 (五个方面)即：经济保持中高速增长;人民生活水平和质量普遍提高;国民素质和社会文明程度显著提高;生态环境总体改善;各方面制度更加成熟更加定型。

4.五大发展理念(10个字)即：创新、协调、绿色、开放、共享。

创新发展 必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调发展 重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。不断增强发展整体性。

绿色发展 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。

开放发展 必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。发展更高层次的开放型经济，构建广泛的利益共同体。

共享发展 必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

三、十大惠及民生举措

1.加大对贫困地区的转移支付，实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫。十三五期间要求贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，在现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

2.缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。

3.健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、完善最低工资增长机制。提高技术工人待遇。

4.建立更加公平更可持续的社会保障制度，实行全民参保计划。

5.实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金。全面实施城乡居民大病保险制度。

6.深化医药卫生体制改革，理顺葯品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。

7.坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

8.推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

9.实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持。

10.加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化新格局，推进美丽中国建设。

四、认真学习，努力贯彻会议精神

学习、贯彻五中全会精神是当前和今后一个时期全党、全国人民的重要政治任务。我作为离退休干部的一员，责无旁贷的要积极深入学习贯彻执行。首先，对文件精神要逐条逐段的学习，对重要的段落要反复学习，深刻领会其精神实质，把思想统一到全会精神上来。其次，要“有一分热发一分光”的精神，尽其可能、力所能及的把全会确定的政策和要求，结合实际落到实处，为如期全面建成小康社会贡献一份力量。第三，要在思想上、行动上紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，努力践行社会主义核心价值观，不断为党的事业增添正能量，决不辜负党对离退休人员的期望。

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京胜利召开。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。2015年11月30日下午，省社会科学院院长王庆五院长给我们就贯彻落实十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神进行了专题报告。报告内容十分具有思想性、理论性和实践性。通过聆听报告，让我不仅从工作精神上，更是从灵魂深处上得到了深刻的洗礼，使我从广度和深度上了解“十三五”时期我国发展的指导思想、目标要求、基本理念和重大战略，为我今后开展基层工作提供了强大的理论基础和政策导向。

从会议精神可以看出经济体制改革仍是重中之重，是龙头，说明发展才是核心问题。其核心思想是解决政府和市场的关系，提法跟过去不同，原来市场是基础性作用，是铺垫，现在是决定性作用，是市场说了算。政府职能作为市场秩序的维护者、守夜人，更符合市场关系。由此我想到，中国共产党带领全国各族人民共同治理大中国必须始终坚持党的基本路线。党章规定：中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。这是中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月14日通过的《中国共产党章程》新的规定。概括起来就是"一个中心、两个基本点"。党的基本路线，是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体，须臾不可偏离、丝毫不可偏废，必须全面坚持、一以贯之。

中共中央十八届五中全会于xx年11月12日下午闭幕。为期四天的全会听取讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了包括坚持和完善基本经济制度、加快完善市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、城乡发展一体化、扩大对外开放、推进法治中国建设等重大政策方向。十八届五中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。

作为一名在校大学生，我对于《决定》中所提出的推进法治中国建设有很深的感悟。《决定》指出建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。以现实社会问题为政策导向，其提出了五个方面的举措，包括维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度，并以此为基点落实了具体的改革措施，如废止劳动教养制度、改革审判委员会制度、普遍建立法律顾问制度等。

十八届五中全会所提出的是全面深化的改革，一方面注重国家政策的延续性，一方面又是在以前的基础上更深层次触及到社会根本问题的改革。而我认为推进法治改革对于会议提出的其他方面的改革具有重大的影响，或者说这些一系列的改革之间具有不可分割的整体性，就如同木桶理论中各块木板，每一项改革代表其中的一块木板，而改革的总体目标既国家的总体发展和人民生活水平的进一步提高则可以视为木桶之中的水，任何一项改革的确实都将导致整体改革效益的下降，各项改革之间相互具有很大的牵连性。从推进法治改革的角度来看，其有以下几个方面的重大影响：

一、坚持和完善基本经济制度需要法律的支撑。《决定》指出要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。而宪法是规定国家基本制度的根本大法，进一步强化宪法的权威有利于巩固和加强国家基本经济制度的地位，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

二、现代市场体系需要完善的法律法规体系与之对应。建立健全社会主义现代市场经济体制，离不开法律。在建立市场经济体系的过程中必须构建科学合理、公平公正的市场经济的法律体系。这是因为市场经济内在地需要法律，没有法律就没有市场经济，市场经济必然是、也必须是法治经济。通过为市场经济提供良好的法律外部环境，为市场经济体制的建立和市场经济的发展创造民主稳定的政治局面、安居乐业的社会秩序和切实有效的社会保障体系，为市场经济保驾护航。

三、加快生态文明建设需要法律的保障。建设生态文明，要建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，而这些基本的资源环境保护制度的落实实施都需要法律予以最终的保障，建立健全我国的生态法律制度体系是我国生态文明建设的第一要务。

四、强化权力运行制约和监督的体系需要法律权威的支持。法律绝不仅仅是政府治理和控制社会的工具，在更关键的另一个方面，法律也是社会控制和规范政府与公共权力的工具。法律至上应成为安排法与权关系的基本原则，法律在公共权力面前取得独立和最高的权威地位是廉洁政府的必然要求，既一切公共机构都必须在法律允许的范围内活动，一切公共权力的行使都必须具有合法性，无论是具体的政府官员，还是政府本身，违法行使公共权力都会引起法律责任，都必须承担相应的法律后果。

推进法治改革对于此次整体的改革有着不可言喻的重大影响，法律从某一方面作为一种社会治理手段，其影响到了改革的方方面面，我们必须坚持建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。