人大

有些小朋又都渴望这一天。在没有大人的世界时，我又是怎样的呢？下面让我一一给你讲讲吧！

晚上，我睡了一觉，醒了，我发现大人都不知道去哪了？原来是风给他们吹走了。这时，我便可以尽情得玩耍，再没有大人的世界时，我们的作业也不用做。以前，妈妈总是不让我玩电脑，现在我和一放心的玩了。我把声音开的最大。我想多久就玩多久。玩完以后，我又把电视开到了我最爱看的少儿频道。我把语文、数学、英语书都当成了图画书，把英语卷都变成了废纸。

这时，我听到了午饭铃响了，我赶紧跑到冰箱面前，打开冰箱一看，里面都是一些鸡蛋。可是，我不会做饭，真倒霉，早知道学学做饭了。对了，我存的还有一些零花钱，去小卖部买点三明治。大概下午三点多，我想去街上转一转，可是我要换一件衣服，我打开衣柜一看，里面全是等着我要洗的脏衣服。可是，我又不会洗衣服。怎么办呢？我只要穿着不是很脏的衣服去转了。

街上，到处都能听到小朋友的声音，吵闹声、哭泣声、说话声、欢笑声，到处都充满了小朋友的声音。我往前面走看见了两个小朋友在打架，大得鼻青脸肿的，看起来都好恶心。以前，妈妈总是不给我买裙子。今天不用出钱就用买到群子。我好高兴呀！

我正玩得开心呢，醒来，突然听到好大的声音呀！原来爸爸在那听歌呀，这原来是一场梦呀，在没有大人时，我们真不方便呀！

2月3日，沈阳市人大常委会党组围绕“严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设”主题，召开2014年度民主生活会，认真查摆问题，深刻剖析根源，开展批评与自我批评。市人大常委会主任、党组书记赵长义主持会议。省委第一巡回督导组副组长胡亚军及有关成员、市委第二十二指导组有关同志到会指导。

为了开好这次年度民主生活会，市人大常委会党组高度重视，会前，党组成员深入学习了习近平总书记系列重要讲话特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神、中央关于严格党内生活的有关规定，以及省委、市委有关文件精神等;通过实地走访、召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛征求了各方面对党组和党组成员的意见;按照“三必谈”的要求，广泛深入地开展了谈心活动;党组成员自己动手撰写并多次修改个人对照检查材料，为开好民主生活会打下了坚实基础。

会上，赵长义代表市人大常委会党组通报了教育实践活动整改落实情况，代表市人大常委会党组进行对照检查，并带头进行个人对照检查，开展批评与自我批评。随后，其他党组成员也一一认真进行了对照检查。各位党组成员敞开心扉、袒露思想，在严肃、认真、团结、向上的氛围中积极开展批评与自我批评，深刻认识了“七个有之”的危害性、严重性和“五个必须”的极端重要性，逐条查摆剖析，讲出了辣味，戳到了麻骨，开出了信心，取得了红脸出汗、鼓劲加油的良好效果。

赵长义在总结讲话时强调，市人大常委会党组作为市人大常委会的领导核心，一言一行、一举一动，对常委会自身建设、职能作用的发挥起着极强的引领和示范作用。要加强理论武装，紧密结合人大工作实际，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，提高解决实际问题的能力。要严格党内生活，经常性地开展批评和自我批评，认真贯彻执行好民主集中制原则。要严守党的纪律，坚决遵守“五个必须”、反对“七个有之”，增强思想自觉和行动自觉。要不断改进作风，强化作风建设永远在路上的高度自觉，持之以恒抓好整改落实，推动作风建设常态化长效化。要认真履行职责，充分发挥人大在贯彻依法治国方略、推进依法治市中的作用，助推沈阳振兴发展。

胡亚军在会议开始时对开好这次民主生活会提出了明确要求，在会议结束时作了点评讲话。她指出，市人大常委会党组对这次民主生活会高度重视，各项准备工作扎实到位。会上，大家围绕会议主题，查摆问题准确深刻、原因剖析到位、开展批评严肃认真、整改措施明确具体，符合中央和省委要求，民主生活会质量较高，达到了预期目的。她强调，民主生活会后，党组班子及各位成员要对照会上查找出来的问题，逐一进行研究，明确整改重点，推进党内生活形成新常态，并充分总结运用好生活会取得的成果。

市人大常委会党组成员卞富学、聂洪升、于波、王开军、张宁参加会议。

十二届全国人大常委会第十二次会议28日表决通过了关于召开第十二届全国人民代表大会第三次会议的决定。根据这一决定，十二届全国人大三次会议于2015年3月5日在京召开。

决定建议的十二届全国人大三次会议的议程是：审议政府工作报告，审查和批准计划报告、预算报告，审议立法法修正案草案，审议全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告。

全国人大议事规则规定，全国人大常委会应该在全国人民代表大会会议举行前提出会议议程草案。

新华社北京12月28日电 日前召开的政协第十二届全国委员会第二十三次主席会议，审议通过了关于召开政协第十二届全国委员会第三次会议的决定(草案)，建议全国政协十二届三次会议明年3月3日在北京召开。主席会议决定将决定草案提请政协十二届九次常委会议审议。

全国政协十二届三次会议将于2015年3月3日在北京开幕。作为中国人民爱国统一战线的组织，中国人民政治协商会议是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

那么，政协委员是如何挑选的?提案跟议案又有什么不同?政协开会为何总比人大要早?中国网记者梳理全国政协会议的相关知识，解答这些疑问。

问：政协会议有哪些议程?

答：全国委员会全体会议由政协全国委员会常务委员会召集并主持。全体会议每年举行一次，一般在每年3月与全国人民代表大会同期召开。全体会议须有三分之二以上的委员出席，始得举行。

全体会议日程安排主要有：开幕会、闭幕会、大会发言会、界别联组讨论和分组讨论、列席全国人大会议。

全国委员会全体会议行使下列职权：修改中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施;选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员;听取和审议常务委员会的工作报告;讨论本会重大工作方针、任务并作出决议;参与对国家大政方针的讨论，提出建议和批评。

问：政协为何比人大开会早?

答：全国及地方政协会议，一般而言，比人大会议要早1-2天举行，这主要是为了保证政协履行其职能。

政协主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。人大在做决策之前，要把决策先提交给人民以及各界的代表，在政协里面进行协商、讨论。把政治协商纳入到决策层面中，决策前进行充分协商，所以政协会议在人大会议之前开。

问：为何政协称“会议”，人大称“大会”?

答：中央党校原副校长李君如曾对此做过说明。

他说，周恩来总理曾解释过“大会”和“会议”的区别，“大会”是由选举产生的代表组成的;“会议”是由邀请来的各个党派、各方面社会的名流以及各方面界别的代表组成的，是邀请来共同来参政议政的。二者是邀请和选举的区别。

问：政协委员如何产生?

答：政协委员产生的具体运作步骤一般为：

一、提名推荐。推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。

二、协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。

三、政协常务委员会会议通过。将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。

四、公布。经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅(或办公室)分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。

增补政协委员的程序，也需要经过提名、协商、常务委员会会议通过和公布这几个步骤。

问：政协委员何时开始列席人大会?

答：1959年4月17日至29日，中国人民政治协商会议第三届全国委员会第一次会议在北京举行。出席这次会议的政协委员列席了第二届全国人民代表大会第一次会议，听取了政府工作报告，并参加了讨论。从此，政协委员开始列席全国人民代表大会。

一般来说，列席人员只有发言权而没有表决权。全国人民代表大会安排列席人员列席会议，并发表意见，对代表充分、深入审议好有关议案，使通过的法律和决议更加符合实际。

问：什么是界别?

答：政协由界别组成，界别随着国家形势的发展和经济社会结构的变化不断进行调整。全国政协现设有34个界别。

党派类10个：中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟、无党派人士

团体类8个：中国共产主义青年团、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会、中国科学技术协会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国归国华侨联合会

界别类13个：文化艺术界、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、少数民族界、宗教界

特邀类3个：特邀香港人士、特邀澳门人士、特别邀请人士

问：什么是提案?

答：提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。

提案的提出一般有四种形式：一是政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案;二是政协全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案;三是参加政协的各党派、人民团体可以本党派、团体名义提出提案;四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。

提案工作的基本程序为：提出—交办—承办—答复。提案提出后，提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行审查，审查通过的予以立案。经过审查立案的提案，根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。承办单位办理提案后，在规定的时间内答复，并将办理复文直接寄交第一提案人。

问：政协开展工作的主要方式有哪些?

答：主要有七种方式，分别是会议、提案、委员视察、专题调研、反映社情民意信息、促进祖国和平统一、开展对外交往。

会议是中国政协履行职能和政协委员参政议政的主要形式之一。全国委员会的主要会议制度有：全体会议制度、常务委员会会议制度、主席会议制度以及秘书长会议制度、专门委员会会议制度等。此外，还有根据需要召开的专题座谈会、专题协商会、情况通报会、论证会、意见听取会、研讨会等。

专题调研是以专委会为依托，组织委员围绕国家的中心工作，有重点地选择某一专题进行调查研究，提出意见建议，供党政部门决策参考。

促进祖国和平统一工作的主要内容有：宣传贯彻有关祖国统一的方针政策;了解和研究有关台湾的政治、经济、社会等方面的重要情况;了解和反映港澳台侨各方面人士对祖国建设和祖国和平统一的看法和意见;开展对港澳台同胞和海外华侨、华人联络工作，广交朋友;促进海峡两岸人员往来和经济、文化等交流。

发现，在省级人大和政协“一把手”中，目前两个岗位待补，一是河北省人大常委会主任，另一是湖南省政协主席。

按惯例，除了由政治局委员兼任的六地(北京、上海、天津、重庆4个直辖市+广东和新疆)以及西藏，其他省级人大常委会主任由省委书记兼任，因此，暂时空缺的河北省人大常委会主任或将由现任省委书记赵克志兼任。同理，贵州省人大常委会主任，或将由省委书记陈敏尔接任。

今年5月，湖南省政协主席陈求发赴辽宁任省长，发现，目前在湖南省政协官网上的“政协领导”一栏，陈求发依然为政协主席，按惯例，新任湖南省政协主席将在下一次的省政协会议上选举产生。

近年来，从省级政协主席转任到党政一把手和中央部委任职的案例时有出现。早前，巴音朝鲁从吉林省政协主席任上转任吉林省长，并在后来接任赴晋“救火”的王儒林任省委书记;何立峰从天津市政协主席任上转任国家发改委排名第二的副主任，并多次陪同习近平外访。

媒体从多个信源获悉，中国人民大学校长陈雨露即将调任中国人民银行副行长。陈雨露在回复问询短信时，予以了确认。

陈雨露于2011年11月起任中国人民大学校长，时年45岁的他在当时是中国最年轻的全国重点大学校长，位列副部级。

目前，人民银行共有4位副行长：易纲、潘功胜、范一飞和郭庆平。其中，兼任国家外汇管理局局长的易纲分管外汇政策，潘功胜则分管征信。目前尚未获知陈雨露履新后将会分管哪些部门。

陈雨露与央行的关系颇深，作为经济学家的他，曾于2012年3月到2015年6月任中国人民银行货币政策委员会委员。

根据人民银行官网，中国人民银行货币政策委员会是中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构。委员会的职责是，在综合分析宏观经济形势的基础上，依据国家宏观调控目标，讨论货币政策的制定和调整、一定时期内的货币政策控制目标、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要措施、货币政策与其它宏观经济政策的协调等涉及货币政策等重大事项，并提出建议。

陈雨露对货币政策有深入研究，曾在公开场合多次表达过观点：

人民币将在两年内成为第四大国际货币

2015年7月，在由中国人民大学与交通银行联合主办，中国人民大学国际货币研究所(IMI)承办的“2015国际货币论坛暨《人民币国际化报告》”上，陈雨露表示，人民币国际化进程快速加快，只要没有重大不利事件发生，人民币或许在两年内就将赶超日元，成为第四大国际货币，而且人民币很可能成为新的特别提款权的篮子货币。他同时建议，在推进“一带一路”建设中推进人民币国际化。

人民币加入SDR只是时间问题

今年5月，瞭望智库刊发中国人民大学校长、央行货币政策委员会委员陈雨露的文章，他指出，现在的问题是：对于人民币国际化的光明前景，市场是认同的;对于吸纳人民币提高SDR的代表性和吸引力，大家也是公认的;那么，拦在SDR与人民币之间的障碍究竟是什么呢?这也是金融界各派观点争来争去的焦点，即货币篮子的筛选标准，是执行标准的程序，这样一些技术层面的细节问题，并不是原则问题。就像拉加德总裁所说的，人民币加入SDR只是时间问题。

货币政策将维持中性，未来走向需看数据

在今年两会上，陈雨露表示，中国货币政策还将维持中性，稳健货币政策的整体基调没有变，以防止经济出现断崖式下跌;他称中国经济应保持6-7%的平稳增长速度。但他同时指出2015年可能有些特殊。

导语：十二届全国人大常委会第十八次会议今天表决通过了反恐怖主义法。该法共十章97条，将于2016年1月1日起施行。

反恐怖主义法是在总结近年来我国防范和打击恐怖活动工作的经验、借鉴国外有效做法的基础上制定的，是一部规范政府和社会开展反恐怖工作的法律。该法全面系统地规定了我国反恐怖工作的体制、机制、手段和措施，它的出台必将为我国依法打击暴恐活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产的安全以及加强国际反恐合作提供更加坚实的法律支撑和保证。

解读：

制定专门反恐法是现实需要

为什么选择当前时机出台反恐怖主义法? 国家反恐办副主任、公安部反恐怖局局长安卫星今天在新闻发布会上说，当前恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素。近年来，受国际恐怖活动高发、境内外“东突”势力渗透煽动的影响，我国国内面临的暴恐活动威胁愈发突出，国内发生的暴恐案件给人民群众的生命财产安全造成了严重损失，恐怖活动对我国国家安全、社会稳定、经济发展、民族团结和人民生命财产安全构成了严重威胁。

安卫星说，我国政府历来高度重视反恐怖主义法律制度建设，反恐怖工作始终在法治轨道上进行。有关反恐怖主义的法律规定见于刑法、刑事诉讼法、反洗钱法、人民武装警察法等多部法律和全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问题的决定等，同时我国还缔结参加了一系列反恐怖主义国际条约。在现有法律规定的基础上，制定一部专门的反恐怖主义法，既是当前打击恐怖主义的现实需要，也是我国的国际责任。

为进一步加强对反恐怖工作的组织领导，12月，公安部设立了专职反恐专员。安卫星表示，恐怖主义是人类的公敌，我国政府坚决反对一切形式的恐怖主义，坚决打击任何挑战人类文明底线的暴恐犯罪活动。反对在反恐问题上采取“双重标准”，始终坚持综合施策、标本兼治，与国际社会一道打击恐怖主义。今后，我国各有关部门将认真贯彻反恐怖主义法，不断创新反恐怖主义工作体制机制，着力提升反恐怖工作能力水平，进一步加强反恐防范，持续深化严打暴恐活动，持之以恒地进行源头治理，加强反恐国际合作，坚决把暴恐分子的嚣张气焰打下去，坚决维护国家安全、公共安全和人民生命财产的安全。

网络恐怖主义已成国际公害

反恐怖主义法第十八条规定，电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。由于该规定涉及到电信业务经营者、互联网服务提供者对公安机关、国家安全机关防范和调查恐怖活动的一些协助义务，此前美国对反恐怖主义法草案表示严重关切，认为可能会引起美国对中国的贸易和投资，也会使中国的言论和宗教自由受限制。

对此，全国人大常委会法工委刑法室副主任李寿伟指出，在反恐怖主义法立法过程中，包括美国在内的一些国家和一些机构、企业都对反恐怖主义法的一些条款表示关注。“制定这条规定的原因，也是因为现在随着信息技术的发展，恐怖主义也出现一些新趋势，越来越多的恐怖分子利用网络宣扬煽动恐怖主义，利用网络组织策划实施恐怖活动，将网络作为一个重要的工具，即网络恐怖主义活动，这已成为国际公害。”李寿伟说。

对于如何去应对网络恐怖主义活动，世界各国越来越重视。联合国安理会曾专门出台决议，要求各成员国采取措施打击网络恐怖主义。实际上，很多国家都对网络运营商和网络服务商的一些协助义务在法律中进行明确。比如，美国的通信协助执法法等，规定了网络服务商、网络经营者要具备相应的技术能力，为司法机关包括执法人员进行合法监听提供技术协助。另外，对于加密传输的一些文件，这些企业要提供相应的解密支持。考虑我国在反恐怖主义工作中面临的实际问题和实践需要，此次反恐立法就有关问题研究借鉴有关国家的立法经验，广泛听取了各方面意见。

李寿伟介绍，对于第十八条，立法工作机构广泛听取了有关部门的意见，包括这些领域的企业的意见，作出相应规定。“这样规定符合反恐怖主义工作的实际，与世界上主要一些国家的规定基本一致。我们从评估的情况来看，这样规定不会影响相关企业正常的经营活动，也不存在利用这个规定侵犯企业的知识产权，或者通过这些手段损害公民的网络言论自由和宗教信仰等方面的问题。”李寿伟说。

防止侵害公民组织合法权益

在反恐怖主义立法当中，如何平衡反恐和人权保障之间的关系引发关注。反恐措施一方面要有效保障社会的安全，另一方面，也不能侵害公民组织的合法权益，此次反恐怖主义法很多条文都涉及到这一平衡问题。

“强化反恐怖主义的措施和尊重保障人权这两者之间应该是相辅相成的。”李寿伟介绍，反恐措施和人权保障之间的平衡至少有两个方面：一方面，恐怖主义是对国家安全、公共安全、公民生命财产安全的重大威胁，所以强化反恐怖主义措施，有效防范和打击恐怖主义活动本身就是人权保障的一个重要方面;另一方面，在反恐怖主义措施当中要赋予执法机关必要的手段，同时要加强对执法的规范，防止执法手段本身侵害公民和组织的合法权益。

李寿伟举例说，比如，反恐怖主义法第六条第一款明确规定，反恐怖主义工作应当依法进行，尊重和保障人权，维护公民和组织的合法权益。针对实践中的情况，第二款又专门规定，在反恐怖主义工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。“这两款规定在总则中，就是反恐怖主义工作的一个很重要的原则，是开展反恐怖主义工作应该遵循的，我们开展反恐怖主义工作不是针对任何特定的地域、民族或者宗教，而是要保护所有受到恐怖主义威胁的人，这是很重要的原则。”李寿伟说。

另外，在反恐怖主义法各章节的条文设计中，也都非常注意怎样去规范执法，怎样规定公民和组织的一些救济性权利，防止权力滥用和侵害当事人的合法权益。比如，该法规定被认定为恐怖活动组织和恐怖活动人员的，如果对认定不服可以申请复核。在处置恐怖事件过程中，处置工作应当优先保护直接受到恐怖活动危害和威胁的人员的人身安全。再比如，开展反恐怖主义工作，如果对有关的单位和个人的合法权益造成损害，要依法给予赔偿、补偿。在反恐怖主义工作中，法律赋予了一些执法部门查封、扣押、冻结、扣留等权力，在行使这些权力的过程中，如果经审查发现相关物品资金等与恐怖主义无关，法律上也明确要求要及时解除有关措施。另外，反恐怖主义法中也明确规定，有关单位和个人对反恐怖主义工作中一些强制措施、行政处罚不服的，有权申请复议或者提起行政诉讼。

李寿伟强调，在反恐怖主义立法过程当中，一方面要强化反恐怖主义的措施，有效防范和制止恐怖主义。另一方面，在制度设计上，包括在后续实施过程中要进一步强化执法，树立尊重和保障人权的意识，依法行使各项权力，防止任何侵害公民和组织合法权益的情况发生。

党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创造性回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是我们党关于发展理论的重大升华。

理念是行动的先导。五大发展理念体现着党的思想路线的本质要求，贯穿着鲜明的问题导向和人民至上的价值取向。因而这五大发展理念是做好党和国家一切工作的行动指南，同样要做好新时期的人大工作，谋划新一年工作思路，也必须以这五大发展理念为指导。

一是树立创新发展的理念，促使人大工作与时俱进

创新是引领发展的第一动力，这种创新不仅包括传统的科技创新、文化创新，而且包括理论创新、制度创新。要做好新时期的人大工作首先要注重创新，主要包括三个方面。

1、重在机制创新，不断完善县乡人大工作机制。2016年是贯彻落实中央18号文件的开局之年。中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》的通知(中发[2015] 18号)，是做好新时期人大工作的纲领性文件。为此，我们要着眼于全面贯彻落实好文件精神，着眼于切实解决当前县乡人大工作和建设中存在的突出问题，着眼于切实发挥县乡人大和人大代表的作用，完善县乡人大工作机制，做好三个围绕：围绕充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推进人大法定职权的有效行使;围绕充分发挥基层人大代表的主体作用，健全代表工作机制;围绕进一步完善基层人大的履职机制，切实加强县乡人大组织制度和工作制度建设。以此，进一步解决好县乡人大工作有人办事、有钱办事、有章理事的问题，促进县乡人大工作更加规范、更具活力、更有成效。

2、创新工作方法，做好人大换届工作。2016年是基层人大代表换届选举之年，任务重、要求高、工作量大。选举工作是一项严肃的政治工作，要平稳有序做好基层代表换届选举工作，既要依法选举，认真按照新修订的地方组织法、选举法、代表法等法律的相关规定，严格代表的基本条件和结构规定，把好代表的入口关、选举的“组织关”和全过程的“监督关”，又要结合本地实际，创新工作方法，使代表总体结构更加合理、代表个体综合素质更高，为更好地依法履职打下坚实的基础。

3、助推创新驱动，让经济发展的新动力更加充沛。党中央提出的创新驱动与全球的技术革命和产业变革形成历史的交汇，实施创新驱动发展战略是时代的必然选择。

我们人大要大力支持推动创新驱动的战略决策，加快推进技术创新、市场创新、管理创新、模式创新，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，全面提高创新驱动的能力，形成促进创新的体制架构，让更多的新产品、新模式、新业态快速成长，让经济发展的新动力更加充沛。

二是树立协调发展的理念，促使人大法定的职权落到实处

协调是持续健康发展的内在要求，要做好新时期的人大工作，必须协调人大职能的发挥。目前人大四大职权的运用不大协调，监督权和人事任免权应用得较好，重大事项决定权没有很好运用，立法权设区市人大首次拥有。新时期人大工作要坚持职权法定、程序法定的原则，充分运用好人大所拥有的四大职权，立好法、管好事、选好人。

1、用好立法权，切实担当起设区市人大立法权的重任。新修订的《立法法》赋予设区市人大立法权，这对设区市的人大来说是件大事，既是机遇更是挑战。我们要在地方党委的领导下，建立健全立法起草、论证、协调、审议机制，深化立法项目公开征求意见和逐项论证评估制度，立法中要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，不断提高法律法规的及时性、系统性、针对性和有效性，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。为求取法规的最大社会公约数，要健全立法机关和社会公众沟通机制、社会各方有序参与立法机制，拓展公民有序参与立法途径，以广泛听取民意，其中要特别注重发挥人大代表参与起草立法工作，充分体现科学立法和民主立法的理念。

2016年是设区市人大立法权的开局之年，首部法规群众关注度高，要注重拟立法规的普惠性和导向性，所立法规要于法周延、于事简便，体现人民性、公正性、可操作性与权威性。

2、用好重大事项决定权，认真关注、审议、通过“十三五”规划。重大事项事关当地改革发展稳定大局、事关人民群众的切身利益、事关一个地方的长远发展。行使重大事项决定权是宪法赋予人大的一项神圣的职权，对于没有立法权的地方人大来说，重大事项决定权相当于“低规格的立法权”。如果说当前的改革进入了攻坚期，人大履职也进入了攻坚期，在人大的四大职权中，重大事项决定权普遍履行得不够到位，没有达到宪法所设定的要求。为更好地从制度上体现人民当家作主理念，推动政府科学决策、民主决策、依法决策，各级人大常委会要积极探索，进一步建立和完善重大事项决定权的施行办法，明确“重大事项”的界定、范围及运作程序，更好地理顺党委决策权、人大决定权和政府行政权的关系，健全依法决策机制，缩少人大“实际地位”和“法律地位”的落差。

审议通过“十三五”规划是人大行使重大事项决定权的一项重要内容。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，因而做好“十三五”规划的编制和审议工作，意义十分重大。各级人大要将创新、协调、绿色、开放、共享这五大理念内化于心、外化于行，以此关注“十三五”规划的编制，审议“十三五”规划的内容，使所制定的规划能适应新常态、把握新常态、引领新常态，具有较强的战略性、针对性和操作性。

3、完善监督权和人事任免权，提高监督和任免工作的客观性和准确性。在长期的人大监督中，偏重于柔性监督，刚性监督不足，存在权力行使不到位或放弃权力的现象。随着民主法制建设的不断推进，今后要充分运好各种监督方式，对事关全局的重大事项决定，如承办者落实不力，群众反响大，影响面广，人大要通过质询程序，对相关单位及人员进行问责，追究负责人相应责任，必要时实行特定问题调查，起动撤职、罢免等相关程序，强化刚性监督。通过强有力的监督手段，既解决干部不作为、乱作为的问题，又解决面对新形势不适应、不会为、不善为的问题，更好激发干部干事创业的精气神。

在人事任免权，要把握好各个环节，任前要进一步完善拟提任领导干部法律考试，科学设置领导干部必须掌握的法律内容;任中要做好表态发言;任后，要落实好宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时必须公开向宪法宣誓，以增强其履职的责任感和使命感。注重政府部门“一把手”的年终述职，由书面述职向口头述职转变，并做好述职评议。

三是树立绿色发展的理念，进一步促使生态文明建设

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，旨在着力改善生态环境，提高居民生活品质。为此，人大要进一步推进生态保护工作。

1、转变发展理念，注重生态文明建设。改革开放以来，我们的发展理念从开始的“用绿水青山去换取金山银山”向“既要金山银山，又要绿水青山”发展理念转变，现如今提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念。三个阶段发展理念的转变，是经济增长方式转变的过程，是发展观念不断进步的过程，也是人和自然关系不断调整、趋向和谐的过程，体现了科学发展观的要求。历史和现实证明，只有尊重自然，顺应自然，适度有效地利用自然资源，才能达到人与自然的和谐相处，这是中华民族永续发展的必然选择。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。对待生态文明的基本态度和理念决定发展的理念，更制约发展的质量与前景。我们人大要更加注重生态文明建设，推进绿色低碳的新增长点，实现提质增效、生态良好的发展，让青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

2、 加强环境执法检查，促进人与自然和谐共生。

执法检查是人大履行监督职能的重要手段之一，是保障法律法规实施、实现依法治理的重要途径。在新的一年里要加强环境保护的相关法律的检查，要保持高压态势，严厉打击、惩处各类环境犯罪行为，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然的和谐共生。

为提高执法检查的质量，人大干部平时要带头学法，为开展执法检查做好法律知识储备，讲究法言法语，使自己在检查中能较好把握难点和关键，对相关执法部门提出准确的整改意见，事后还要加强对检查意见的督办，时时从法律角度思考问题，处处遵从法律，形成用法治思维认识问题和解决问题的习惯。

3、持续环保专题询问，对环境整治情况实行“回头看”。专题询问，往往是百姓关心的热点，政府工作的难点，人大关注的重点。近几年来,各地人大对水环境整治、雾霾治理进行专题询问,并取得了一定成效，但环境整治工作任重而道远，在届末要进行一次回头看，人大要通过深入调研，找准环境整治工作的薄弱环节，促使相关部门及时弥补整治工作中的短板，进一步提高环境整治的整体水平。

四是树立开放发展的理念，推进经济社会持续健康发展

开放是一个地方繁荣发展的必由之路。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功经验。这种开放的理念体现了联系的、发展的哲学思维，也贯彻于人大的工作之中。

1、加强“两个联系”，进一步树立人民的主体地位。人大工作最大的优势是密切联系群众，而要密切联系群众必须建立和完善相应的工作机制。人大代表是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁和纽带，因而，要进一步完善人大常委会组成人员联系“代表联络站”和代表制度、代表联系选民制度，从而形成委员—代表—选民之间的沟通链条，构建了国家权力机关与群众联系的渠道。

同时，完善代表小组监督县(市、区)部门的制度，如果说代表联络站是发挥代表在“点”上的作用，那么，代表小组是发挥代表在“线”上的作用，“点”和“线”的结合，才能更好地发挥代表应有的作用。

2、加强“两级联动”，合力推动重点、难点问题的破解。对民生重点、难点问题的破解，只有市、县两级人大联动，才能取得较好的效果。因而要做好人大工作需要有一个开放的意识，注重上下合作，以形成整体效应。

同时要进一步扩大人民群众对人大工作的知情权、参与权和监督权。如专题询问时请公民代表参加，媒体向公众即时报道，使人大工作更加透明开放;专题询问后，发动公众参与，在全社会形成对热点难点问题齐抓共管的氛围。

3、关注“两个大局”，推动新一轮高水平对外开放。目前各地经济处于增速换挡、动力转换的转型调整期。人大工作要适应我国经济发展的新常态，推动政府在“十三五”时期，主动融入国家大战略，积极参与“一带一路”和长江经济带建设。在新常态下，进一步加强对国际和国内开放的力度，用好国际国内两个市场、两种资源的能力，开创对外开放新局面、丰富对外开放的内涵，提高对外开放的水平，以开放促发展、以开放促改革、以开放增红利，推动新一轮高水平对外开放，在深化合作交流中促进共赢发展，为本地发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

五是树立共享发展的理念，推进社会公平正义

共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展的理念，注重的是解决社会公平正义问题，揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。各级人大要守住社会公平正义的底线，推动“一府两院”努力创造平安和谐、公平正义的社会环境，真正让群众安居乐业，享有幸福生活，通过共享发展让发展更有温度、让幸福更有质感。结合人大工作，着重做好三方面的监督。

1、加强财政监督，让财权在阳光下运行。财是政之基，政是财之本。随着政府职能转变，财政预算职能由传统的收支工具向以提供公共服务为主的收入分配、资源配置、稳定经济的职能转变。公共财政的背后是民主财政，对如何民主理财，浙江温岭市人大作了积极的探索。其“参与式预算”,将民主恳谈与预算审查结合起来，融合了代议制民主和协商民主的制度优势，把政府性收支包括债务全部纳入人大监督视野，逐步把“财权”关进人民代表大会制度的铁笼，实现预算全口径、参与全方位、监督全过程的“亮丽转身”，让我国根本政治制度最大限度地激发出它应有的活力。

2、加强司法监督，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。司法监督是人大监督的重要组成部分。司法公正是社会公平正义的最后一道防线。司法公正的主体是以法官、检察员为主的司法人员。司法公正说到底是司法人员的公正。而司法人员无论是法院的“法官”还是检察院的“检察官”都是人大常委会任命的，对其进行履职评议，是人大对司法监督的应有之义。两官履职评议，落脚点是要触及灵魂，推动工作，旨在加强“两院”队伍整体建设，提高了“两官”整体办案水平和能力。

3、加强民生监督，让全体人民都有幸福感和获得感。民生问题，事关社会的稳定，一方面，监督政府增加社会公共服务供给，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府的职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

另一方面，要了解基层群众的所需所盼，推动政府部门有效解决。与此同时要督促落实各项社会保障制度，实现全体人民共同迈入全面建成小康社会。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。五大发展理念，主题主旨相通、目标指向一致，说到底就是以人民为中心的发展思想，既体现党全心全意为人民服务的宗旨，也彰显了人民代表大会制度必须坚持人民主体地位的重要原则。

4月27日，地区人大工委机关召开“两学一做”学习教育动员会，传达学习《习近平总书记在中央政治局常委会议审议“两学一做”学习教育方案时的讲话》《窦万贵书记在地区“两学一做”学习教育工作会议上的讲话》，宣读地区《关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育实施方案》的通知，对地区人大工委机关“两学一做”学习教育进行动员部署。

地区人大工委党组书记刘宝升在会上指出，开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是加强党的思想政治建设的一项重大部署。“两学一做”的关键在学习教育，基础在“学”，关键在“做”，机关党员干部要统一思想，强化问题导向，切实提高对开展“两学一做”学习教育重大意义的认识，要学习落实习近平总书记系列重要讲话精神和地区会议精神，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和地委要求上来，充分认识和理解开展“两学一做”的重要性，增强责任意识，树立风清气正的风气，严守政治纪律和政治规矩，勇于担当、务求实效，紧密结合人大工作实际，突出人大特色，使学习方案更具针对性和操作性，加强组织协调，使“两学一做”取得实效。

会议强调，要坚持深入学习，将学习系列讲话与学党章党规很好地统一起来，通读、熟读党章党规，深入研读系列讲话，进一步明确做合格党员的标准，提升遵守党章党规的思想自觉性，增强党性修养。坚持问题导向，强化问题意识，做到带着问题学，针对问题改，使问题意识贯穿“两学一做”的全过程，着力解决机关党员作风、机关党组织生活、党员教育管理存在的问题，以身作则，以上率下，发挥示范引领作用。要坚持以“学”促“做”，以“抓在日常、严在经常”的要求，推动党的思想政治建设常态化制度化。以党支部为基本定位，发挥党支部主观能动性，把全面从严治党的要求落到实处。把学习教育与地区人大机关各项工作及地区改革发展稳定的各项决策部署紧密结合起来，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥人大监督职能，勇于担当、主动作为，为地委决策提供建设性意见建议，为行署开展工作提供有力支持和保障。要改进方式、突出实效，教育引导人大干部和人大代表中党员在民族团结进步、“去极端化”、维护社会稳定、法制建设及生产生活中的先锋模范作用和桥梁纽带作用，不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面实现机关党的建设、机关工作质量、效率得到提升，推动地区人大工作迈上新台阶。

地区人大工委主任吐鲁洪·阿不都热依木及人大工委机关领导、人大工委干部职工参加会议。

各位党员、同志们：

中央决定今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，即“两学一做”学习教育。4月18日，市委xxx书记在全市“两学一做”学习教育工作座谈会上，对我市开展“两学一做”学习教育工作进行了动员部署。市委印发了《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知。根据中央、省、市委的部署和要求，4月26日，常委会党组以上率下，认真开展了“两学一做”学习教育，研究提出了市人大常委会机关开展“两学一做”学习教育的实施方案及开展学习的具体活动内容和形式，并明确此次学习教育的开展由机关党委负责组织，各党支部具体抓落实，广大党员积极参与，要求常委会领导、党组成员要以普通党员身份认真参加各支部党员学习活动。为此，今天我们召开常委会机关党委“两学一做”学习教育动员部署会，主要任务是：各级党组织要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到落实全面从严治党的要求上来，围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当跨越发展先锋”这一主题，科学谋划，精心组织，扎实推进。要通过开展学习教育，统一思想、凝心聚力、改进作风，振奋精气神、提升战斗力，锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍，紧紧围绕全市工作大局，依法行使好立法、监督、决定、任免等职权，为我市“十三五”时期经济社会发展开好局起好步作出贡献。

为扎实开展好“两学一做”学习教育内容，我讲三点意见。

一、把握“两学一做”学习教育的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来

以习近平同志为总书记的党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，这对进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，保持党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力和凝聚力，具有极其重要的现实意义。今年在全市开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一重要实践。我们要充分认识到开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大部署，是全面从严治党的重要举措，对于市人大常委会全体党员主动适应和融入国家发展战略，打赢脱贫攻坚战，实现新跨越、争当排头兵，具有十分重要的意义。

(一)“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党的再部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，胸怀强烈的历史责任和使命担当，鼎故革新，厉行新政，开创了中国特色社会主义事业新局面的新篇章。党的领导干部属于“关键少数”，在工作实践上都应彰显“核心”思想、理念和思路，不走偏、不动摇，在落实决策部署上不讲条件，必须经常、主动、全面地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向习近平总书记治国理政新理念新思路新战略看齐。如何做到看齐?有三句话，第一句是“严守规矩而不等闲视之”。第二句是“保持一致而不另搞一套”。第三句话是“服从组织而不讨价还价”。当前，我们要清醒地看到，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重，全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，进一步巩固和加强党的领导核心地位，心往一处想，智往一处谋，力往一处聚，劲往一处使，确保我们党的各项事业无往而不胜。人大常委会全体党员干部要在学习教育中把自己摆进去，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在查问题、析根源、抓整改上付诸于行动。

(二)开展“两学一做”学习教育，是党员干部能力的再提升。近年来，通过开展“三查三看”、“四比四促”、“四群”教育、党的群众路线实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动等，实行群众工作“六项制度”、“一教育五行动”、“一把手”抓落实等措施，解决和整改了一大批突出问题，广大党员干部作风有了明显转变，能力素质有了较大提升，思改革、谋发展，争先进位、比学赶超的干事创业热情不断增强。但是对照“两学一做”学习教育的要求，仍然存在不少问题。开展这次学习教育，要以党支部为基本单位，以党员领导干部为引领，示范带动全体党员不断提高把握趋势、集聚要素、推动发展的能力，进一步提振党员干部的精气神，把握合格标准，增强竞争意识、赶超意识，争当跨越发展先锋。

(三)开展“两学一做”教育，是发挥人大及其常委会作用的再聚力。当前，我们正处在争先进位、跨越赶超、同步小康的关键时期，落实“十三五”规划，打赢精准脱贫攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会任务艰巨而繁重。地方人大及其常委会，是依照宪法和法律设立的地方权力机关，负有保障和推进当地经济社会发展和民主政治建设的法定职责。开展“两学一做”学习教育，有利于充分调动广大人大干部职工的积极性、主动性和创造性，以优良的作风把全市各族人民和各级人大代表、人大干部凝聚在一起，始终坚持向上努力争取、向下尽力落实、向内聚力发展、向外借力推动，推进跨越争先，为实现“十三五”发展目标、同步建成小康社会而共同努力。

(四)开展专“两学一做”学习教育，是推进依法治市进程的再发力。结合全面依法治国战略布局，法治成为治国理政方式，意味着执政者要时刻用法律标尺来考量自己的行为。共产党员是一支有着铁的纪律的部队，这种纪律性要体现在每一名党员干部的行动中。当下中国正值社会转型期，消除冲突亟待法治思维和法治方式。但在现实中还有相当一部分官员不懂得什么是党纪国法，更没有养成自觉遵守纪律的习惯，依旧靠权力发号施令，置法律于不顾，败坏了党在人民群众中的形象。市人大及其常委会肩负着保障宪法和法律在本行政区域内贯彻实施、推动地方立法、加强依法行政的监督，促进法治政府建设、强化司法活动的监督，推进公正司法、开展法治宣传教育、增强全民法治意识等繁重任务。开展“两学一做”学习教育，有利于凝聚人大党员干部带头树立法治思想，增强运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力，带动和激发全市广大干部群众树立法治观念，推进依法治市进程，建设法治xx。

二、明确目标、强化措施，扎实开展好“两学一做”学习教育

开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，以实施“基层党组织聚力工程、党员先锋工程、领导干部担当工程”为主要载体，以争当跨越发展先锋为核心目标。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。关于学习教育的具体要求，经市人大常委会党组研究，机关党委制定的《实施方案》已经写得很明确了，我在这里重点讲几个关键性的问题。

(一)明确“两学一做”学习教育要解决党员干部的六个问题。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，切实增强政治意识;二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，切实增强党性意识;三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，切实增强宗旨意识;四是着力解决一些党员能力素质不高的问题，切实增强发展意识。五是着力解决一些党员精神状态不佳的问题，切实增强责任意识;六是着力解决一些党员道德行为不端的问题，切实增强道德意识。

(二)以“学”为基础，加强思想理论武装，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

一要深入学习党章党规，切实增强党的意识和党员意识。党章是党内的根本大法，规矩就是制度法规。讲规矩，要“讲”字当头。善于运用党章管党治党，是党加强自身建设的一条重要历史经验。我们已把入党誓词和《准则》做成宣传台牌摆放和悬挂到会议室和各个办公室，人大常委会机关全体党员干部要逐条逐句通读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和《云南省从严从实管理党员若干规定》等制度规定，掌握“四个必须”“四个坚持”“四个自觉”，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规、维护党章党规的思想自觉，旗帜鲜明地与党中央保持高度一致。我们一些党员长期不学不讲，规矩被淡忘，遵规守矩意识逐步丧失，最后触犯了党纪法规。各党支部要认真组织党员学习党的历史，学习革命先辈和杨善洲、高德荣、召存信、郑垧靖、杨学等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及发生在身边的违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员正身明法，牢记宗旨，守住底线。

二要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实用讲话精神武装头脑、统一思想、提高认识。对市人大常委会广大党员干部来说，学习系列讲话，首先要深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求;学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，自觉用“五位一体”“四个全面”引领人大各项工作，从而不断加强和改进人大工作、提高人大依法履职的水平，尤其要反复学习总书记2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神;重点学习领会“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念;认真学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，把《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》作为机关干部职工“两学一做”学习教育的基本教材，作为党员培训的重要教学内容，做到党员人手一册，切实让系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。同时，党员领导干部要先学一步、深学一层，除党章党规学习外，党组成员和委室主要负责同志还要掌握地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，在学习系列讲话方面，领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

(三)以“做”为关键，坚持问题导向，推动“两学一做”学习教育落实处见实效。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。全体人大机关党员干部努力在“学”上明要义、见真章，在“做”上见行动、出实效。

一要在学做结合、以知促行上用气力。根据市委“七个一”系列活动要求，结合人大常委会实际，重点做好以下工作：坚持把个人自学与集中学习结合起来，通过全体党员普遍学、结合实际分层学、正反典型对照学、领导干部带头学的“四学”模式，抓好党员自学。按照“三会一课”制度，党支部要定期组织党员集中学习。机关党委根据人大常委会党组的总体要求，定期研究学习教育的组织学习内容，党支部原则上每季度召开1次全体党员会议，通过定时间、定地点、定内容、定主题发言人的“四定”方法，每次围绕一个专题组织学习讨论。坚持理论联系实际的学风，以“七个一”系列活动为载体，把学习教育具体化、实践化。“七个一”，即：组织党员到杨善洲干部学院、松山抗战纪念馆、腾冲抗战纪念馆等开展1次现场体验式党性教育;组织党员到xx中心城市东城区的万亩青华海生态湿地恢复工程、万亩生态观光农业园、万亩东山生态恢复工程、市水长工业园区浦缥石材产业园等开展1次产业发展现场观摩;每个党员要认真完成党章党规网络测试，并结合纪念建党95周年，在“七一”前后，开展1次“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当跨越发展先锋”知识竞赛;常委会领导深入挂钩联系点结合实际开展1次宣讲活动;采用展览、讲座等形式，结合扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，开展1次喜闻乐见的文化活动;用好1个网络学习交流平台，充分利用市人大常委会门户网站，及时推送学习内容，引导党员利用共产党员网、云岭先锋网、手机报、微信易信、基层综合服务平台和远程教育平台等开展学习;在常委会机关大院宣传栏中设1个学习教育专栏。

二要在做合格党员、争当跨越发展先锋上下真功夫。做合格党员，就是要着眼新形势新任务对党员的新要求，坚持以知促行，以争当跨越发展先锋为核心目标，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员践行党的宗旨，密切联系群众，立足岗位履职尽责，全心全意为人民服务;引导党员自觉加强党性锻炼和道德修养，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。争当跨越发展先锋，对于人大常委会自身建设而言，就是要紧紧围绕“四讲四有”和xx跨越发展要求充分发挥作用，不断改进我们的工作方式方法，提高办文办会水平，强调效率与质量高度统一，形成高效、有序、规范、协调的制度体系和运行管理机制，不断激发人大干部的工作活力和能动性，推动人人争当跨越发展先锋。作为一名合格党员，要按时缴纳党费，请每位党员每月15号前拿着党费证到所在支部，找组织委员缴纳党费。根据市委对机关事业单位党员提出要争当“联系服务贫困群众先锋”的要求，我们既要在精准扶贫、精准脱贫上下大力气，当好群众贴心人，同时要在地方立法、跟踪监督、密切联系代表等工作中争当先锋，做好表率。

三是要在整改落实、解决重点问题上下真功夫。市委下发的《实施方案》中明确提出，着力解决党员队伍身上存在的理想信念模糊动尧党的意识淡化、宗旨观念淡雹能力素质不高、精神状态不佳、道德行为不端等六个方面问题。这些问题，在人大机关也不同程度存在，我们要坚持边学边改、即知即改，认真查摆，明确“时间表”和“路线图”进行专项整治。特别要从是否按时交纳党费、是否定期参加组织生活、是否牢记入党誓词、是否孝敬父母、是否坚持开展“三会一课”、是否参加封建迷信活动等这些问题真查细查深查、真改实改彻底改，让广大干部群众感受到“两学一做”不是喊嗓子、摆架子、做样子。在这里要强调三点，一是我们要继续发扬过去人大干部遵守规定的好做法，比如，按时上下班、坚持领导干部外出报备制度、严格执行中央八项规定精神等，这些都得到群众的认可。二是我们要当好自己的“管家”，做“两学一做”的好党员。能够自律是政治上成熟的一种表现，要时时勤拂拭，勿使惹尘埃。最近市纪委和市委组织部联合下发了《关于禁止党员干部赌酒和赌博的通知》，市委领导也多次强调：严禁党员、干部在任何场所，借交流感情、热情好客、加深印象等为由，以玩牌、猜拳等方式赌酒;严禁党员、干部在任何场合、以任何理由用麻将、扑克等形式参与赌博，对于顶风违纪者，一律先免职再处理，希望广大党员要严格遵守，起好模范带头作用，切勿碰了高压线。老干支部要认真组织学习，不要在不经意间违反了这一新规。三是坚持常委会机关周一例会学习制度，在办公室领学文件后，各委室主要负责人要通报上周工作情况和本周工作安排，提出具体措施抓落实，秘书长要统筹协调好学习内容和方式，提高学习效果。

四要在制度建党、严格党内生活上下真功夫。常委会党组要认真贯彻落实地方党委工作条例和党组工作条例，健全完善党组运行机制，严格执行议事决策规则，要严格坚持“三会一课”制度。各党支部原则上每季度召开1次全体党员会议、定期组织党员集中学习、每季度至少安排1次党课，“七一”前后，要结合开展纪念建党95周年活动，在机关集中安排一次主要领导和部分党组成员讲党课。机关党委要定期检查学习情况，并收集各支部的学习教育开展情况，对学习不认真的将通报批评。在学习教育中，实施“领导干部担当工程”，坚持“一把手”抓落实，通过层层示范、层层带动，以身作则，以上率下。常委会党组已经研究制定今年的理论中心组学习计划，并提出具体时间表和具体任务，要把中心组学习内容和“两学一做”内容有机地融合在一起，按要求集中学习研讨，深化学习效果。要严格坚持组织生活会制度。年底前，常委会党组班子要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，各党支部要召开专题组织生活会。班子成员要严格执行双重组织生活制度。要严格坚持民主评议党员制度。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。通过个人自评、党员互评、民主测评、组织评定，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予组织处置。在今年纪念建党95周年活动中，对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织给予评选表彰，努力实现一个支部一面旗、一名党员一颗星的目标。

三、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效

(一)加强领导，明确责任职责。根据市委要求，要把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为基层党建述职评议考核的首要内容，纳入年度领导班子和领导干部考核内容。各委室处级领导干部要在学习教育中拉高标杆，以身作则，以上率下，当好先锋，在日常工作中发挥担当精神，各履其责，做好工作。其他党员同志和干部职工，要主动把自己摆进去，深刻领会、准确把握合格标准，力争在政治上、执行纪律上、品德上、发挥作用上全面合格。要坚持普遍要求、区别对待，按照分类指导、因人施教、精准施策，组织好老干支部的学习教育活动，引导他们在党言党，在党爱党，在党忧党，在党为党，争做跨越先锋的支持者、拥护者、受益者。各党支部书记要切实负起责任，抓好各支部的学习教育。

(二)广泛征求意见，制定科学可行的实施方案。要坚持问题导向和实践导向，在广泛征求意见的基础上，结合人大干部实际，抓紧制定、修改、完善《实施方案》并上报市委，各支部必须制定出本支部开展“两学一做”学习教育实施方案，由支部书记签字后于4月29日前交机关党委(政工科)。实施方案要汲取党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动的经验和成果，既要相互衔接，又要突出“两学一做”学习教育的重点，在学习教育中要把传承弘扬善洲精神贯穿始终、把从严从实贯穿始终、把“实现新跨越、争当排头兵”贯穿始终、把分类指导贯穿始终、把联系服务贫困群众贯穿始终，使学习教育走在前列、干在实处。

(三)统筹兼顾，促进学习教育和工作开展两促进两不误。要克服畏难思想、厌倦情绪，要把开展学习教育与贯彻落实盛市委人大工作会议精神、加强和改进人大工作结合起来;与刚刚闭幕的市三届人大五次会议既定的各项任务、近期常委会工作安排紧凑衔接;与今年常委会监督工作安排有机结合，推动人大常委会自身建设，提升履职水平。特别要紧扣全市建设“五基地一中心”、保持经济两位数增长、2018年全市脱贫摘帽、“五网”建设、中心城市“三个一万亩工程”等目标要求，着力在今年既定的审议议题、执法检查、代表视察、立法工作、开展禁毒工作专题询问、规范重大事项决定、提高建议议案办理质量、加强代表阵地建设等工作上精准发力，体现实效;要与“基层党建推进年”结合起来，提升机关党建工作水平。要加强与新闻媒体的沟通衔接，搭建宣传平台，讲好人大故事，总结提炼经验，及时上报信息，为学习教育营造良好舆论氛围。

同志们，我们要以“两学一做”学习教育为契机，以更加昂扬的精神状态、更加饱满的工作激情投入到人大工作中，围绕中心、服务大局，立足实践，创新争先，充分发挥地方国家权力机关在xx实现新跨越中的监督、规范、保障和促进作用，为协调推进“四个全面”战略布局、促进全市经济社会跨越发展和民主法治建设不断取得新进步再作新贡献。

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

“两学一做”是开年以来的首要任务，是向高标准努力，向中央看齐的具体表现。因此，要想成为学习习近平总书记重要讲话精神和党章党规的模范学是基础，做是关键，党员领导干部要在反复研读中提高党性觉悟，要让“四个进一步”成为党员干部的精神之钙，成为做人、干事、创业的基本遵循，成为党员领导干部时刻把牢思想和行动的“总开关”。

基础在学，关键在做，就要突出问题导向，坚持从严从实用习近平总书记的讲话精神和党章党规理论武装头脑、荡涤心灵，以思想自觉引领行动自觉，以“向我看齐”的底气激发以上率下的正气，引领广大党员干部做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为等“四讲四有”，让共产党人以信念、人格、实干立身，让党员领导干部以严的标准和实的精神诠释“人民公仆”内涵，践行勤政为民的责任。

“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”党的优良作风是党联系群众的强力粘合剂，是凝聚党心民心的巨大力量，认真学习领会党的理论和路线方针政策，坚定不移贯彻中央决策部署，是观大势、明大局的集中体现，是验证群众在党员领导干部心中的地位，只有群众在党员干部心中有了分量，才能践行全党的宗旨意识，才有执政为民的思想基础。“两学一做”不仅是为党员领导干部在为政修身、做人做事上提供了精神引领，同时还是让党员领导干部增强核心意识，坚持把对党绝对忠诚展现在尊重人民群众、相信人民群众、依靠人民群众上。

党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩，也是共产党员最大的戒律和最基本的遵循要求。《党章》指出：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员”。党员干部只要做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，就会得到广大人民群众的信赖和支持。 “两学一做”就是把党的政治行为变成党员领导干部的自觉行动，在做好“五个坚持”的同时要学好党的历史，学习共产党的好干部焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲、沈浩等为人民服务的先进典范，只因为他们成为共产党人的典范，是因为他们把“人民”看的重于千金，重于生命，在他们身上证明了共产党的细胞里充满了人民群众。实践证明，只有加强和改进党的作风建设，才能保持党同人民群众的血肉联系。

“两学一做”就是外正其容，内正其心。习近平曾说：“这里是立规矩的地方，党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”因此，党员领导干部在“两学一做”上一定要坚持高标准、严要求，防微杜渐，知行合一，敢喊“看我的”、“跟我来”，在勤政为民上努力做到：“在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众。”

作文素材

1、雷洋，男，湖南澧县人，中国人民大学环境学院2009级硕士研究生。2016年5月7日晚，雷洋离家后身亡，昌平警方通报称，警方查处足疗店过程中，将“涉嫌嫖娼”的雷某控制并带回审查，此间雷某突然身体不适经抢救无效身亡。

2、他从家里去首都机场接亲属，结果失联。到第二天家属被警方告知，他因涉嫌嫖娼在警车带往派出所的途中因心脏病突发死亡了。

这种事搁谁身上谁也不会立马相信。各路网友为了寻求真相，把雷洋的名字点了出来，有关雷洋的信息也都被释放了出来，就连现在我们也不得不用雷洋这个真实的姓名。

雷洋事件转化成了公共事件，点出了名字倒也无可厚非，但后续的事情才是匪夷所思。

从没哪一个人死了，不告诉你是怎么死的，还要不断被人重复嫖娼的。就算是嫖娼就可以不知道怎么死的了?

3、新华社北京6月1日电 北京市人民检察院官方微博“北京检察”1日发布，日前，北京市昌平区人民检察院完成对“雷洋涉嫌嫖娼被民警采取强制约束措施后死亡”线索的初查工作，认为符合立案侦查条件。

根据办案的实际需要，北京市人民检察院决定，将该案交由北京市人民检察院第四分院立案侦查。2016年6月1日，北京市人民检察院第四分院依法决定对昌平区公安分局东小口派出所民警邢某某等五人进行立案侦查，按程序通知家属。同日，北京市有关检察机关控告申诉检察部门还向雷洋家属吴某某通报了检察机关办理案件情况。

观点碰撞

1、人民日报：“雷洋之死”立案，从程序通往正义。

公众关注“雷洋案”，不只是在意公共安全是否存在，更在意实现正义的法治信仰会否动摇。“努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义”，依法治国才有坚实基础，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，才能成为全社会的遵循。

“人民日报评论”微信公号1日刊文称，“雷洋案”又有新进展。北京市人民检察院权威发布：6月1日，该院第四分院依法决定对涉事民警邢某某等五人进行立案侦查，按程序通知家属。雷洋案的辩护律师对此评价，北京市检察院接受报案，及时立案，让每一个案件当事人都感受到法律的公平正义。

正义不仅要实现，而且应当以人们看得见的方式实现。从及时动态公开案件信息、委托第三方进行尸检，到北京市公安局“绝不护短”的表态，再到市级检察院立案侦查，人们从中看到执法机关推进公开透明、夯实法治信仰的决心。

程序正义体现了法治与人治之间的基本区别。尽管尸检还在病理检验阶段、结果尚需等待，尽管侦查还需时间，但要认识到，在依法治国的语境下，证据的采信、事实的认定必须经过法定程序，“雷洋案”正沿着法治程序的轨道一步一步走向真相与正义。在此“空窗期”，让我们耐心等待，积极监督，将对这一案件的关切汇入对司法公正的推动。

对于社会来说，每一起争议案件，都是一次普法教育;每一次依法解决，都是一个推进法治建设的契机。透过这起引发多元舆情的个案，一个法治共识值得珍视，即对确有执法过错的，要严格依纪依法处理，决不包庇决不袒护;对恶意造谣，以虚假信息扰乱视听、诋毁民警依法履职的，要及时澄清、依法查处，坚决维护法律尊严和执法活动的严肃性。无论是案件的处理，还是公安的执法，回到法律程序的轨道上，才是法治的胜利。

公众关注“雷洋案”，不只是在意公共安全是否存在，更在意实现正义的法治信仰会否动摇。“努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义”，依法治国才有坚实基础，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，才能成为全社会的遵循。

2、公安部：确有执法过错要严格依法处理。

综合新华社电记者1日上午从公安部官网获悉，5月31日公安部召开的部党委会议对公安机关执法工作做出指示。会议提到，对涉警舆情，要高度重视，实事求是、客观公正对待，积极回应社会关切;对确有执法过错的，要严格依纪依法处理，决不包庇决不袒护;对恶意造谣炒作民警依法履职的，要及时澄清、依法查处，坚决维护法律尊严和执法活动的严肃性。

从官方发布的信息中了解到，公安部将派出督察组对各地公安执法工作进行专项检查督察，及时发现、纠正执法突出问题，推动执法规范化建设向纵深推进。

会议强调，各级公安机关要牢固树立执法为民理念，切实增强法治观念，认真贯彻落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》，进一步规范执法标准、完善执法细则，强化对执法全过程的监督管理，使执法工作的各个环节都有章可依、有规可循。要加强对广大民警的教育培训，努力实现执法行为标准化，着力提升执法能力水平，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到每项执法活动、每个执法环节中。

3、5月20日，中央深改组召开第二十四次会议，会议审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》。深改组会议强调，深化公安执法规范化建设，严格执法监督，解决执法突出问题。

这是一个重大信号。法谚云：“任何人不能做自己的法官。”对雷洋死因，昌平警方百般解释公众就是不信，就是因为雷洋死在警察手中，办案警察本来就是一方当事人，在缺乏充分证据的情况下，警察所在的公安机关指人嫖娼、自证清白，自然难以服众。所以公众呼吁具有公信力的第三方机构介入开展独立司法调查。虽然由昌平检察院审查此案，意思稍微差了点，毕竟昌平区检察、公安是兄弟单位，属于同一个机构领导，但与涉事公安的自我调查、自说自话相比，这已是一个进步。

所以，我们不妨稍安勿躁，静等昌平区检察院的审查结果。我国刑事诉讼法规定，检察院对于报案、控告材料，应当迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实不予立案的，也应将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，还可以申请复议。据分析，结合雷洋尸检结果，估计在6月上旬，昌平区检察院应该会公布结果，告诉公众对此事是否决定刑事立案。

其实，凭借现代侦查技术，只要检察机关认真进行调查，依法独立办案，比如通过侦查技术找到街头录像和执法时拍摄的录像，恢复被删除的手机视频，对办案警察分开询问，雷洋案是有可能查明真相的。记得当年浙江某地也发生一起被双规对象暴死案，一开始，办案人员订立攻守同盟，坚称死于意外。浙江省领导尊重生命，尊重法律，指定衢州市公安局异地独立办案，不久，谎言即破，真相大白，6名施暴者最后均被判刑。举此例子，并不是我认定昌平办案警察已涉嫌犯罪，但无论如何，由第三方独立查明此案真相，对生者对死者都是一个交代。

7月18日上午，驻省人大机关纪检组、省人大机关纪委集中全体党员干部学习《中国共产党问责条例》。

《中国共产党问责条例》是一部规范全党各级党组织、全体党员履职尽责的重要文件，是继《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》修订颁布后的又一项党内重要法规，是全面从严治党的利器。制定党内问责条例，是加强全面从严治党的迫切要求，更是党内问责走向精细化、系统化和法治化的现实需要。《条例》对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，实现党的伟大历史使命，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

《条例》以党章为基本遵循，从六个方面明确规定了党组织和党的领导干部失职失责需要问责的情形，对问责原则、问责主体、问责对象、问责方式、问责程序和问责的运用等作出了详细规定，特别强调实行终身问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。制度的生命在于执行，纪检干部先学一步，其目的就是要先把问责的利剑高悬起来，权为民所授，不负责就要被追责。

组长要求：纪检干部的一言一行、一举一动，都代表着党的形象，体现着对党的责任和担当。全体纪检干部要及时按照中央、中纪委的部署和要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，努力抓好《条例》的学习宣传和贯彻执行，释放好有责必问、问责必严的强烈信号。全体纪检干部要以身作则、深刻领会，全面、准确掌握违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行责任将予以问责的六种情形，带头严守党的纪律和政治规矩，带头做遵纪守法的表率，做忠诚、干净、担当的纪检监察干部。要密切联系实际，结合开展“两学一做”学习教育，把《条例》的学习与其他党纪党规的学习结合起来，不断创新学习载体和形式，深刻理解精神实质和内涵，自觉把自己摆进去，力求学深学透，入脑入心，规范好自己的工作形象和言行举止。

昨天下午，市人大常委会党组召开中心组学习会，集中交流学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上重要讲话精神的心得体会，学习《中国共产党问责条例》。市人大常委会党组书记、常务副主任张庆生主持会议并讲话。

习近平总书记“七一”重要讲话发布以来，市人大常委会第一时间组织党员干部进行了认真学习。昨天的学习，主要是在近期个人自学的基础上，对讲话的主要精神、核心内容、重点精髓，进行集中再学习、再领会、再深化。

张庆生说，总书记“七一”重要讲话，站在历史与未来的交会点上，向全党同志发出了“不忘初心、继续前进”的号召，视野开阔、气势恢宏，立意高远、内涵丰富，给人以深刻启迪和巨大鼓舞，这是一份充满自信的政治宣言、一个与时俱进的政治纲领和一次继续赶考的政治动员。张庆生要求人大党员干部，要带头学习讲话精神，深刻领会精髓要义，做到四个“牢记”：要牢记奋斗纲领，推动人大工作与时俱进;要牢记发展使命，突出人大机关全局作用;要牢记根本宗旨，站稳人大履职人民立场;要牢记赶考责任，答好人大事业时代答卷，在党的光辉历史、伟大历程中激发自信，在不忘初心、继续前进中催生动力，不断推动人民代表大会制度完善发展。

中央制定《中国共产党问责条例》，充分体现了从严治党的坚定决心、持续用力的坚强意志。张庆生要求，人大机关要带头学习好、执行好《问责条例》，要提高思想认识，全面把握核心要义;要突出关键少数，严格执行条例规定;要落实主体责任，深入推进从严治党，通过严格执行《问责条例》，画出问责红线，画出担当底线，促进人大党员干部为全市发展担当、为群众利益担当、为人大事业担当，激发推动人大制度与时俱进的更强动力。

市人大常委会党组副书记、副主任陈苏，副主任王萍、鄂金书、凌苏，秘书长任振棣以及机关县处级以上干部参加会议。

《资治通鉴》记录了一段孔子嫡孙子思推荐苟变给卫侯的故事。子思言苟变于卫侯曰：“其才可将五百乘。”公曰：“吾知其可将：然变也尝为吏，赋于民而食人二鸡子，故弗用也。”子思曰：“夫圣人之官人，犹匠之用木也，取其所长，弃其所短;故杞梓连抱而有数尺之朽，良工不弃。今君处战国之世，选爪牙之士，而以二卵弃干城之将，此不可使闻于邻国也。”公再拜曰：“谨受教矣!”

这个故事的意思是：子思向卫国国君推荐苟变说：“他的才能可统领五百辆战车。”卫侯说：“我知道他是个将才，然而苟变做官吏的时候，有次征税吃了老百姓两个鸡蛋，所以我不用他。”子思说：“圣人选人任官，就好比木匠使用木料，取其所长，弃其所短;因此一根合抱的良木，只有几尺朽烂处，高明的工匠是不会扔掉它的。现在国君您处在战国纷争之世，正要收罗锋爪利牙的人才，却因为两个鸡蛋而舍弃了一员可守一城的大将。这事可不能让邻国知道啊!”卫侯一再拜谢说：“我接受你的批评和教诲。”

在古代，国君选拔人才都希望选拔那些“德才兼备”的人，所以名声不好的人基本上就丧失了当官的机会。什么样的人才算人才?不同的人有不同的看法。所以用人的标准也就不同。

春秋时期，秦穆公没有听从大夫蹇叔的劝阻，于公元前627年命大将孟明视、西乞术、白乙丙率领军队讨伐郑国。在班师回朝经过崤山时，被晋军偷袭成功，全军覆灭，三位将领也被捕获。晋襄公本想杀掉这三人，但他的母亲认为此举不仁，便释放了这三位大将。孟明视等三人回到秦国时，秦穆公身穿丧服到城外迎接，孟三人赶紧跪在地上，请求军法处之。但秦穆公连忙扶他们起来，说：“我没有听蹇叔的忠告，使你们打了败仗，受了污辱，这件事的责任应由我来承担，怎么能怨你们呢?再说，你们几个人从前都立过战功打过不少胜仗，我绝不能因为你们一时的过错就抹煞过去的功绩啊。”孟明视等人感动得涕流满面，对秦穆公更加忠贞不二。秦穆公继续重用这几位大将。不久经过认真准备，孟明视等武将又两次率领军队讨伐晋国，终于打败了晋国的军队，报了崤山的一箭之仇。

三位大将遇到了一个明君，如果换成其他国君，估计脑袋就要搬家了，原因就在于他们三个乃“败军之将”，不过秦穆公根本就不计较这些，他看中的是这三位的领军打仗的本领，而且战争的失败不是因为三将造成的，而是因为秦穆公的决策失误!

读罢这两个故事，苟变的故事告诉我们：勿以善小而不为，勿以恶小而为之，苟变白吃老百姓两个鸡蛋可能失去做大将的机会，毕竟不是每个人都能遇到子思这样的伯乐。而秦穆公的故事又告诉我们：对于用人者或者管理者而言，我们也要懂得金无足赤，人无完人，用人要“唯才是举”，勿以小恶弃人大美!

习近平总书记在十八届中纪委第五次全体会议上强调要加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败斗争。

“守纪律讲规矩”不仅体现了一种品德和修养，而且表现了一种政治上的清醒与成熟。组织部门是管党治党的重要职能部门，组工干部更应该以身作则，用实实在在的行动在遵守政治纪律和政治规矩上走在前列，做出表率。

要在服务大局上“守纪律讲规矩”。服务工作大局是组织工作的生命。要坚持服从服务于党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立大局意识，主动把组织工作放在经济社会发展的大局中去思考、去把握、去谋划、去执行、去落实，在守纪律讲规矩中把政治优势和组织优势转化为发展优势。要时时处处维护大局、发展大局，善于找准服务大局的切入点和着力点，通过建班子、强组织、聚人才，解决难题、化解矛盾、促进发展，努力实现组织工作和大局的高度对接和深度融合。

要在为民服务上“守纪律讲规矩”。组织部门是与人民群众联系最密切的部门之一，也是保持党同人民群众血肉联系的桥梁和纽带。作为组工干部，只有遵守政治纪律和政治规矩，才能牢记为民服务的宗旨，坚持问政于民，把群众需要作为第一选择;坚持问需于民，把群众满意作为第一标准;坚持问计于民，把群众呼声作为第一信号，俯下身子，放下架子，与党员群众面对面，心贴心，用自己的眼睛去观察，用自己的耳朵去倾听，用自己的心灵去体会，摸清情况，找准问题，把握难点，深入研究，研究制定切合实际的解决办法，为基层党组织和党员、群众排忧解难，不断提高工作的针对性和实效性，在联系和服务群众中锤炼党性、增长才干，树立组工干部崭新形象。

要在廉洁自律上“守纪律讲规矩”。清正廉洁是保持党的纯洁性的基本要求，也是组工干部的底线。组工干部不是生活在真空世界里，面对各种不正之风的干扰和诱惑。唯有严于律己，严格要求，时刻遵守政治纪律和政治规矩，才不会让金钱和利益困扰思想，不会让感情和面子影响工作，保守工作秘密，注意自己的一言一行，不惹是非、不出风头，慎言、慎行、慎独、慎微，管好自己的口、手和脚，不该看的不看、不该听的不听、不该说的不说、不该去的地方不去，力戒贪、懒、淫、奢，纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，守住防线，把住底线，戴好“紧箍咒”，涂上“防腐剂”，高度警惕第一次，慎重对待第一次，果断拒绝第一次，不碰“高压线”，不闯“红线”，不越“雷区”，两袖清风，一身正气，坦坦荡荡做人、干干净净干事。

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初一那一年，被称作公元2003，校服的左胸处，赫然印着红色的表示，体味——我眼中的人大附中。

2003009，成为我们这集体的代号之一。

更多，叫做人大附中。

这个陌生的地方，突然间，变得与我们息息相关起来。而似乎，这里的地面也在我们的脚下变得温暖，这里的空气也在我们身边变得亲切。

哦，我是个人大附中的人了。

初一的那一年，走在这个校园里，第一次得到这个认知，感觉，很新鲜。

发下来，有两本书：《我眼中的人大附中》。翻开，尽是些熟悉而陌生的文字。那时候，只觉得这些文章，很是惺惺作态。

初三的这一年，被称作公元2005，再一次看这本书，那么亲切，那么多的吻合于相似，像是这三年里点点滴滴的体味。

命题者，定乃知生者也。顿而钦佩不已。

体味，我眼中的人大附中。

且是为题。

校园

北京，海淀，中关村。

这是北京最繁华的地段之一，也是北京各名校及其附中的汇聚地：北大附中，清华附中，以及，人大附中。

最后的这一个，是所有小学生、中学生所向往的地方。

简单的校门，文雅飘逸的金字招牌，喷泉、花草，一一映入眼来。

遐思、渴望、自豪，都是这校名所带来的东西。

校园不算太大，却很美丽，而且雅致。这是第一次走进校园的时候，心里的感受。之后的三年，这校园变得熟悉起来。

走进校门，常常的主路延向远方，四周里，网球场、篮球场、羽毛球场、排球场也都逐渐进入视线。总是那样的热闹，人声鼎沸，活力万丈。三年里，无数次走在这条路上，快乐、郁闷、焦急、悠闲，也都一一留下映像。

穿过大路，便是中心花园。交错的小道，绿树小草，还有每年夏天必来报到的芳香，以及也已经相处了多年的昆虫小鸟，一切都是那么的和谐。每次都急匆匆行走的小路，如今看来，有种说不出的亲切。

再之后，转弯，最熟悉的初中楼、实验楼和操场也都接连进入眼帘了。大叶黄杨，还像三年前一样招摇着，郁郁葱葱。

以前觉得好长的一段路，如今显得这么短。还没尽兴，就已经到了头。美丽，收尾得有点仓促，也蓦地，有点感伤。

站在三年的这最后一年，才开始有点懂得怀念了。不知道还有没有机会再在这大道上多来回各几千次？不知道还有没有机会再在实验楼研究个几百回？不知道有没有机会，在站在这里，感叹几句？

从前也曾有过的星星点点的对于校园的不满，突然间都不见了。

我如今只觉得，这校园，好美，好让人贪恋。

骄傲

开学典礼，升旗仪式。

这是最让人大附中的学生记忆深刻的常规活动了吧？听着台上副校长念出的一大长串的喜悦，骄傲之情，油然而生。

这就是人大附中最大的不同，也是它带给学生最特别的东西：它让每一个它的学生那样由衷的自豪，那样理直气壮的骄傲。

状元，金牌，一等奖，第一名，冠军……灿烂的成绩充斥着耳朵，震撼着心绪，中学生作文《体味——我眼中的人大附中》。

还记得初一那一年初入校园，第一次参加开学典礼，几乎被那优异的成绩惊呆，此起彼伏的惊叹声引来低低的笑音。而每一年的开学典礼，情况都在继续：新来的在惊异，熟悉的在自豪。

习以为常的一项项震惊，谱写出人大附中的校歌，一曲骄傲、自豪与归属感的校歌。它莫名的力量，让所有人都那样深刻地意识到，人大附中，对于我们的意义。

三年了，这样的骄傲已在我们的心中充斥了三年，如果真的要离开，又会是，怎样的失落呢？

同学

分班，看榜，9班。

从那一天跨入那教室的一刻开始，一个新的集体诞生，一群新的同学相逢。

即使这三年也有过太多争执与变动，但我却仍只想说，能够成为这集体的一员，很幸运。

从千奇百怪的外号，到数不胜数的典故；从绿茵场上的狂奔，到篮板篮筐的争霸；从笑料百出的口练，到自信满满的课堂；从黑白键盘的优雅，到粗制棋盘的谋略；从出人意料的言语，到夸张灵活的肢体；从不成明文的惯例，到无懈可击的默契……

三年，说长不长说短不短的这三年里，有着太多太多的欢笑、美好，以及难以忘怀的回忆。

一屋不扫何以扫天下、What did you want to say，学习雷锋好榜样……这些句子也注定会一直伴随着我们了。

某一天提起，某一天欢笑；某一天遗忘，某一天感伤。

外界对班里的混乱很不认同，却又常常融入了我们的欢乐之中。这是9班独有的魅力，可以在全年级有最好的人缘，可以在重组后的最短时间里，有时笑声阵阵、其乐融融。

这些，都是有关于这个，我们共同相处了三年的，这个大家庭。

同学，集体，记忆。

生活

学校的生活，紧张、忙碌却又充满活力，而且，它们总是如此之快乐。

每天早上在匆忙间赶路，在迷蒙中补着忘记的作业，又在正在清醒的过程之中，开始了一天的课程。

语文、数学、英语、物理、化学、体育、音乐、美术、劳技、历史、政治……一门门的课程和一位位的老师，开始在五天的时间里，旋转起来，将我们围在中央。时而欣喜，时而沉醉，时而眩晕，时而疲惫。

只是一直开心着，因为难得生命有如此充实的一个篇章。尽管有时也会被课业的沉重压弯了腰，尽管有时也会被考试的忙碌吓破了胆，但课堂上却仍有笑声作为调剂，也仍会有奔跑作为挥洒，更不要说那依旧不时回荡于耳边的歌声了。

在每天第二节课后，揉弄着眼旁酸疼的穴位；又在第三节课后，狂奔向操场；紧接着在上午的课程结束之后，从拥挤的人群中杀出重围，奔向更加拥挤的食堂；最后，便是一天课程后令人咬牙切齿的统练。日复一日，年又复年。

一转眼，这样的生活，已经三年。

三年里，食堂变得越来越难以涉足，上操的地方也不知换了几处，而统练，渐渐习以为常。一切的一切，如此之习惯，如此之熟悉。

还有选修课、艺术节、英语剧、书市、运动会、学代会、家长会、外教Party……也慢慢成为每一年生命中，惯常的轮回。

舍不得告别，舍不得离开，无论是好，抑或是坏。

后记

在初三的时候再回过头来看《我眼中的人大附中》感觉相当不同。那些原本觉得做作的文字，如今好亲切；原本陌生的那些照片，现在那么熟悉。

我忽然有一种很不舍得的感触，忽然那有一种终于还是到了初三的认知。不是矫情，不是做作，所有的这些怀念也好，不舍也罢，都是真心话。原来这种有点淡淡心痛的感觉，真的是只有经历过，才能够明白的感觉。

在初三的这一年，我对于能否继续留下感到动摇，于是那些不安与不舍就都冒了出来，所以很想要写些东西来纪念这一切。于是就写了这些，有关校园，有关同学，有关骄傲，有关生活。

突然描摹，突然感慨。

我不知道还能否在这里继续三年，但我现在所做的一切，都是为了留下而努力。

因为记下这些的时候，我突然如此强烈的感受到，我是这么的爱这里，这么的舍不得。

这么的，不想离开……

前天，老师让我们斗了一次竹节人。

当老师说可以开始了的时候，大家纷纷拿出自己心爱的竹节人，与周围同学互相挑战起来，一组组地开始搏斗。

我旁边的一位挑战者，是俞立帆。他长得四四方方，是个大块头，于是我猜测，他的竹节人必定是个大块头-巨无霸！当他从桌肚里拖出来了一个“粉嫩嫩”的，长达两寸的大竹节人。我一看见，便吓傻了。我担心地想：这还怎么玩？一下子不就输了吗？他似乎是看出来了我有些胆怯了，便笑着问：“怕了吧？快投降吧！”我怎能轻易认输，回应道：“来吧！”

只见同桌的俞立帆的纸做的竹节人站得笔直，如同一个训练有素的战士，两只手上的冰棍棒尖枪，好似两把刺刀，要把敌人刺得人仰马翻，头破血流。我的正宗竹节人怎能甘拜下风？我双手紧拉着线把竹节人摆出了一副应战的样子：我们开打了！我先把手中的大棒子向前顶，俞立帆便用手挡住，随后，我向后移动，免得阴险的他搞个突然袭击，我当场竹节人就报废了。不出我所料，他立马前冲，手在下面捣鼓个不停，竹节人的长矛刺枪开始动了！在这什么危险的时候，我想：我该怎么做呢？是上去直接应战，还是原地不动，找准时机？我望了望围观的几个人，眼睛目不转睛，聚精会神地望着两个鏖战犹酣的竹节人，似乎也在想着对策。我又看了看俞立帆，他一脸坏笑，好像已经赢了一样。我将竹节人压低了身子，一下子猛冲过去，用长长的棍子顶了一下他的身体，他的竹节人倒了！我高声欢呼，十分地开心，而俞立帆，却失落不堪。

在老师的掌声之后，斗竹节人结束了，我意犹未尽。

今天，老师自掏腰包买了一些锯好竹子、线和两个钮扣，让我们做竹节人。我们组率先做完后，便和第二完成的小组开始了占戈斗。

比赛开始了！他们组派出了黎庆旭操纵他们用心良苦做成的竹节人，他们把竹节人手中的“金箍棒”其中一面涂成红色，一面涂成黄色，还在背后写上了“666”。我们也模仿他们，将“金箍棒”涂上了颜色，也在背后写上了三个“6”。

我们两组的竹节人缓缓地走到中间。突然，黎庆旭手中的线松了一下，手中的棍儿动了一下，打中了我们的竹节人头部。不好！这可差点打倒了我们的竹节人！我方的竹节人立马反击，打中了它的脚部。就这样，两个竹节人你一拳我一脚地来回打了几十个回合。对方方的竹节人渐渐败下了阵。就在此刻，敌方竹节人的身体已经半倾了，我方的竹节人顺式一推，再把线一松让竹节人的手一打，对方的竹节人的头立马碰到了桌面！“耶！我们胜利了！”我们大声欢呼，使得对方小组垂头丧气。

胜利的感觉真好！