信号

春风吹到哪儿，哪儿就生机勃勃，春天的信号到处都是，我一定要去探索。

我走在充满了春天气氛的小路旁，看着春的足迹。远处有一棵粉红色的小树，走进看！真漂亮，花朵上的露珠闪闪发光，好似一颗又一颗水晶宝石。树上的嫩芽眨着眼睛，探索它才来的小园，想找个伴、说说话、聊聊天。

新生命来了，老的就要走了。那粉红中带着咖啡色的花瓣，好像在对花杆说：“我也该走了！”说着便落了下来，降落在了绿色的地毯上。叶子依旧陪着树木和花杆，它们一点也不孤独，一点也不寂寞。

“喵”小猫也来看春天的美景了！它黑白相间，眼睛是绿色的，有点胖，尾巴又长又粗，鼻子是灰色的，可爱极了。突然又一只黑色的猫来了，它可不一样，眼睛是深绿色的，一副可怕的面貌提醒着我：“别过来，否则别怪我不客气了！”它并没退后的意思，我也不理它，和另一只玩儿了起来，我摸着它的背它很舒服，它一看见我手上有根草，便咬了过来，吃掉了，原来它也爱春天啊！它想把这良辰美景永远记在它心里。我同时也记住了它可爱的样子。

我走向了一片菜地，绿油油的菜数不胜数，好像是春天小精灵的小绿房一样。突然，一片粉色的花瓣落到了我手中，我抬头一看，是从墙外面的桃花树上飞下来的，每一片花瓣像一个小小的旅行家，飞向四面八方，看莺飞燕舞，万紫千红的春景。青苔到处都是，它们正大声告诉全世界：“春天到了！”

小鱼跃出水面，想看看这美不胜收的春景。它们在水塘里游来游去，看着这花红柳绿、百花齐放的世界

近年来，一些“落马官员”或多或少都在当地有着这样那样的绰号。透过这些带着戏谑色彩的绰号，往往能“窥斑见豹”，寻到贪腐官员“东窗事发”前的行事风格和性格特点，也能读出当地群众对其“是非功过”的评说。这种“坊间口碑”往往寥寥几字，便将一个腐败官员“丑态陋行”刻画无遗。“官员的绰号往往是腐败的信号。”福建社会法学学会会长汤黎虹说，腐败官员的绰号并非案发后才有，而是案发前就在民间流传，路人皆知。(9月7日新华网)

在古代，不少官员都有绰号，绰号也有褒有贬。汉代刘宠，因为政绩显著被提升，临行前，万民欢送，郡内六位白发老翁每人出一百文钱相送，不收就不能离开。刘宠无奈，每人只收一文钱，留下“一钱太守”美名。相反，南朝梁鱼泓做南谯、竟陵、新兴等地太守，经常对人说：“我当一郡太守，要搞他个四尽：水中鱼蟹尽，山中麋鹿尽，田中米谷尽，村里百姓尽。”梁鱼泓由此获得“四尽太守”的绰号。“一钱太守”和“四尽太守”，已经表明百姓对官员的态度。

当今的官员，有绰号的更是不少，比如孔繁森的绰号是“活菩萨”、牛玉儒的绰号是“孺子牛”，大家一看知道是褒扬的。然而，不少官员的绰号是贬斥的，甚至嘲笑的、愤怒的。比如，南京市原市长季建业的绰号“季挖挖”、“推土机市长”和“砍树市长”等，四川原省委副书记李春城的绰号是“李拆城”，安徽省原副省长王怀忠的绰号“王坏种”和“王三亿”，天津市原政协副主席、公安局局长武长的绰号是“武爷”……如此种种，不一而足。

百姓给官员起绰号，显现百姓的爱憎好恶。无论是古代官员的绰号，还是当代官员的绰号，都反映出官员在百姓心中的位置。百姓心中有杆秤，绰号虽简单，但反映的民情民意却不可忽视。尤其是在“拍蝇打虎”成常态的当下，作为领导干部自身，应该对百姓给的绰号有所警醒;作为纪委监察和有关部门，更应把官员绰号当做反腐的信号。

看看落马的很多贪官，哪个的绰号不是在落马之前就大名鼎鼎、声名赫赫?湖北省天门市原市委书记张二江，创造了包养107个情妇的官场记录，并因“吹、卖(官)、嫖、赌、贪”样样俱全，获绰号“五毒书记”;江苏省靖江市原市长王新民，人称“二子市长”，因为他“白天念稿子，晚上玩婊子”;四川雅安原市委书记徐孟加，因其“钱多、房多、女人多”被坊间戏称为“徐三多”……

官员是公众人物，他们的言行举止百姓看在眼里，绰号是官员在百姓心目中形象的集中反映，是群众对官员形象的另外一种概括。“知政失者在草野”，已经落马的贪官很多都是“两面干部”，而官员的绰号恰恰是反映官员的另一面。在反腐越来越深入的当下，从百姓给官员起的绰号中寻找腐败线索，不失为一种反腐捷径;同时，有的放矢地清理这些绰号背后暴露出的当地社会经济发展、干部队伍等一系列问题，也有利于“亡羊”之后及时找到漏洞“补牢”。

这个星期天，注定会成为热点。全国两会闭幕、总理记者会、“315” 消费者权益日，诸多话题还没聊尽兴，中纪委又推来一条“猛料”。3月15日12点55分，中纪委网站发布消息：云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法接受组织调查。

此时距离两会闭幕后的总理记者会结束，还不到一个小时。还沉浸在两会的兴奋中的人们都在问，这个仇和到底是何许人也，咋突然在这个时候被查了?别急，人民日报客户端来为你梳理。

◎“任性”官员仇和

看一下仇和的简历，这位出生于1957年的官员，从江苏省农业科学院植保所起步，在宿迁“摸爬滚打”十年后，做到江苏省副省长。直到2007年调任昆明市委书记，才离开他待了50余年的江苏。

2011年仇和离开昆明市委书记职位，任专职省委副书记，接任他的是张田欣，令人唏嘘地是，张田欣已于2014年被调查。

江苏、昆明，只有两省的从政经历，但仇和的身上却有无数个标签，一个实实在在充满争议的干部，刚刚落马的他又被加上了一个新的流行词标签：任性。

曾经，能治官、有魄力、效率高，是一部分人给他的评价。

2007年空降云南的仇和，大力推行新政，处处展示出铁腕风格。治官，他是个狠角色，到昆明后仇和发起“学习革命”，对昆明市领导干部进行集体培训，还公布领导干部办公电话和职务分工，让“一把手”通过电视、广播、报纸公开作出服务承诺。在昆明，已有1200多名官员因“影响软环境”被问责。而民生方面，仇和提出5年要改建336个城中村。“铁腕”之下的昆明，在很多人看来，确实变化不小。

其实，这种铁腕风格，可以从他主政的宿迁找到影子。在宿迁，他推出勤廉公示制度，将党政主要干部资料在报纸上公布。仇和扳倒了前沭阳县委书记等贪官，撤换了不作为的干部。还在宿迁治理“人情宴”，将婚丧酒席限制为干部不超5桌，群众不超8桌，并因此处理多名干部。

无论是在昆明，还是他起步的宿迁，不少人对他的这种高效率的治理方式表示了赞赏。

不过，也有人认为他“激进”、“独断专行”，是“酷吏”，讲人治不讲法治。

据了解，仇和在宿迁任职时曾给教师下达“招商引资”任务，事后还被央视《焦点访谈》监督报道。1999年在宿迁沭阳县，他让有小偷小摸等行为的人，在电视上念检讨书，取名“沉重的忏悔”，《南方周末》也曾跟进报道。2001年还强力推行教改和医改，将学校变为民营，把医疗机构进行股份制改革。

而在昆明主政时，昆明的各区各个单位都在签订招商引资责任书，招商的责任被一级一级地分下去，三分之一的公务员要去招商，这让很多公务员不满。

“不要截然把人治和法治当成是非的两极，承认宿迁的现状的话，能不能用人治来推动法治，用不民主的方式来推进民主呢?”仇和在宿迁留下的“语录”，今天听起来让很多人不舒服。

2004年，中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑发表评论《中国需要怎样的改革家》说，“我们不忍心批评这个人”，但“仇和的无限权力让人感到恐惧”。

在全面推进依法治国的大背景下，这样依然崇尚人治，不把法治当回事的官员，确实应该成为被批判的对象。

仇和因为什么问题被查，是出在江苏任上，还是云南任上，我们尚不可知。但从这些负面标签上来看，他的落马也绝非偶然。

◎仇和突然被查释放啥信号

仇和落马的时机颇令人玩味。全国两会刚闭幕不久，总理记者会刚刚结束，媒体都在忙着做着各种盘点梳理，人们都在忙着关注哪些改革将会改变自己的生活。中纪委突然扔出一枚重磅炸弹：云南省委副书记仇和被查，令公众大吃一惊，甚至有网友调侃，这节奏，是要抢头条的么?

调侃归调侃，中纪委在这时候拿下仇和，释放出的三个信号非同一般。

第一，反腐已成“新常态”，“打虎”再无所谓的“规律”。今年两会期间，“盛会不打虎”的铁律一再被打破。两会开幕前，军方一次性披露14名军级以上干部被查情况;两会进行中，河北省委常委、秘书长景春华、新疆自治区人大常委会原副主任栗智“两只老虎”相继落马。如今两会刚刚闭幕就拿下云南又一“虎”，真真是用铁一般的事实向世人宣告：有腐必反、有“虎”必打，有问题就查、查实了就抓，无论什么时间点、不管级别有多高，谁也别想逃掉。

第二，党员干部千万莫伸手，伸手必被捉。参加两会的全国人大代表、政协委员，不少都是各地领导干部、各行业负责人。在全国两会闭幕时再下一虎，中纪委可谓用心良苦。昨天下午还在前排就坐参加云南代表团全体会议，今天就被纪委干部带走调查，云南省委副书记仇和的遭遇，塑造了一个活生生的反腐例子，给所有与会党员干部狠狠地敲响了一记警钟：谁胆敢冒头伸手，谁就要付出沉重的代价，今天你还在主席台，明天就可能沦为阶下囚。不守规矩、不遵纪律，今天作报告，明天戴镣铐，仇和的今天就将是你的明天。

第三，反腐无止境，永远不收兵。虽然十八大以来反腐成绩显著，但在中纪委书记王岐山看来，这才刚“做了一点点”。“执政党永远会面对与腐败的斗争”，“党风廉政建设和反腐败斗争关乎党心民心”，王岐山在民建、无党派委员联组会上的讲话，透露出中央对于反腐的清醒认识。“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要有静气、不刮风”，王岐山的一句话，道出了中央对反腐的冷静部署。两会刚闭幕，言犹在耳，这就马上拿下了云南省委副书记仇和。不仅印证了王岐山的那句话，“我们党不仅在说、更是在做”，更是向外界宣示：腐败分子不收手，反腐败就绝不会收兵!

二套房个贷首付比例由原先的不低于60%调整为不低于40%;公积金贷款购首套房最低首付款比例统一调整为20%;个人转卖普通住房营业税免征期限由5年调整为2年。随着中国经济步入新常态，房贷新政传递出哪些信号?对房地产市场影响几何?

随着收入增长、人口增加以及人口流动的频繁，居民不仅有购房需求，同时也存在着将住房卖旧买新、卖小换大的改善性需求。

在国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲看来，房贷新政是对今年《政府工作报告》中“让消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力”“稳定住房消费”等精神的具体落实，目的就是通过满足居民自住性、改善性住房需求来提升居民消费。而在这个过程中，必将释放出极大的消费潜力。

经过近几年的综合调控，我国房地产市场出现了许多积极变化，绝大多数的城市投资性和投机性购房需求逐渐退出市场，房价快速上涨的势头得到有效遏制，市场逐渐回归到平稳发展的状态。专家普遍认为，房贷新政是对过去超常规楼市调控政策的常态化回归。

“当前房地产市场与过去房地产市场相比出现了很多变化，主要反映在供求关系上。”住建部政策研究中心主任秦虹分析，过去房地产市场的供求关系总体偏紧，部分地区过紧，导致房价总体上涨，投资和投机性需求较多。因此政府出台了严格的房地产政策，特别是对购买第二套以上住房，在信贷政策和税收政策上实行从严管理。

她认为，当前全国房地产供求关系进入到总体偏松、部分地区过松的格局，过去的二套房从严政策已经意义不大，相当一部分购买二套房的消费者是为了满足改善性购房需求。“在这种情况下，政府将个人购房的税收政策和信贷政策回归到常态化管理，有利于自住和改善性住房需求的实现，特别是在当前保持宏观经济稳定的情况下，此政策对支持房地产市场健康发展具有很大的必要性。”秦虹指出。

房地产业结构转型新变化

房地产市场的供求变化在国务院发展研究中心市场研究所副所长邓郁松的研究中得到印证。他给记者列出一组数据：“2013年，我国城镇户均住房为1.0套，这意味着总体上城镇家庭平均每户拥有一套住房;住房自有率超过80%;35岁以上的购房者占到总数的2/3。”邓郁松认为，数据说明两个问题，一是我国住房总量不足的问题基本得到解决;二是潜在购房需求中有2/3是二次购房的改善性需求。

“新政的出台就是要适应楼市供需的新变化，让消费者在自住和改善性住房方面有更多的选择权，为房地产市场发展创造更加公平的政策环境，更多发挥市场在资源配置中的决定性作用。”邓郁松指出。

此次政策出台要求各地坚持因地施策、分类指导，加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策情况的监督，有效防范风险。邓郁松认为，房地产市场已经告别了过去供大于求，房价快速上涨的阶段，目前正处在供求总体平衡，局部过剩的新阶段。“这意味着相关政策规划也要适应这一新常态，一方面，在住房需求平稳时，各地的房地产供应也要保持平稳，不宜动用大规模经济刺激政策;另一方面，房地产开发企业也要认清当前市场形势，将房地产建设从提高数量转到提升品质上来，积极适应房地产业结构转型的新变化。”他强调，在金融手段上保持政策的平稳性，例如房贷利率的优惠幅度不宜过大，要积极防范潜在的金融风险。

房价走势有赖供求关系

市场更多关注新政出台后房价的变化以及未来房地产市场的走向。

任兴洲认为，房价依然会在不同城市呈现差异化表现，“大多数房地产市场供求平衡甚至供大于求的城市不会出现房价明显过快上涨，但在部分一线城市和二线核心城市，预计交易活跃度会明显提升，楼市溢价空间缩小，不排除房价在某些地段也会适度回升。”

对于政策放宽可能会使得投资性需求回归市场带来房价暴涨的担心，秦虹认为，目前全国的房价涨跌取决于市场供求关系这个基本点。“目前的供求关系处于总体偏松的格局，房价暴涨的可能性不大。对于购房需求旺盛的一线城市目前都在实施限购，即使有投资性需求想回归市场，限购也对多次买房起到了抑制作用。而对中小城市来说，投资性需求和新增需求较少，因此，我们对房地产市场的健康稳定发展有信心。”秦虹表示。

“新政策不太可能带来房地产市场的投机炒作，目前房地产的库存量还很大，还处于一个去库存的过程，在这个过程中不会出现价格的激增。”国家发改委宏观经济研究院投资所研究员刘琳表示。

交通部个别领导被查出严重违纪违法

中央纪委监察部官方网站昨天发布了11份第二轮专项巡视的反馈报告。其中包含不少“猛料”：交通部被查出有个别领导干部以权谋私、涉嫌严重违纪违法，揭露民用航空局一些部门存在航线航班时刻搞权力寻租等严重的行业性腐败问题。此外，对《求是》杂志社的反馈通报还称其个别文章刊发政治上把关不严，存在刊发关系稿、人情稿问题。

今年中央巡视组的第二轮专项巡视共覆盖了26家央企，另外15家央企的反馈报告也将陆续对外公布。

交通部

被释放打虎信号

中央巡视组反馈称，交通运输部违反中央八项规定精神的“四风”案件时有发生，“靠交通吃交通”现象突出，个别领导干部以权谋私，涉嫌严重违纪违法。

据介绍，交通部的一些单位管党治党不严不实，部分党员干部纪律和规矩意识淡薄，对违纪违法问题大事化小、小事化了，执纪问责不到位，个别基层单位还发生群体性腐败。

同时，违规使用交通专项资金，条子工程、关系项目多，资金监管制度建设滞后，行业重大违纪问题时有发生;一些单位层层经商办实体，为小团体谋利，有的社团组织依托行政权力充当“红顶中介”，开展市场推广、评审或培训等工作，违规收取巨额费用，获取垄断收入，扰乱市场秩序，滋生腐败问题。

中央巡视组要求交通部打破利益固化藩篱，进一步深化交通运输体制机制改革。还进一步建议其在整改中，扎实开展学会协会脱钩、违规经商办企业、干部兼职问题专项治理，推动政企、政事、事企分开，最大限度减少行政权力对微观经济活动的干预，压缩权力寻租空间;同时大力推进大部制改革，完善部门内部治理结构，建立健全部与部管国家局之间的职责关系和工作运行机制。

南都记者了解到，十八大以来中央巡视组的历次反馈中，都会提到“收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理”，而这次首次在反馈环节中释放打虎信号：公布已查出个别领导干部涉嫌严重违纪违法。按照惯例，接下来或将很快通报“问题官员”情况。

民航局

借航线航班时刻搞权力寻租

除了交通部存在行业重大违纪问题，民用航空局也被揭出“行业性腐败”。

中央巡视组反馈称，民航局一些下属单位违反中央八项规定精神问题突出，个别党员干部利用权力谋取非法利益，违纪违法案件多发，腐败蔓延的势头没有得到有效遏制。据介绍，民航局部分党员干部漠视党纪党规，顶风违纪问题突出，不敢腐的政治生态没有形成;一些单位任人唯亲唯近，突击提拔干部比较严重，有的“带病提拔”、“带病上岗”。

同时，一些部门围绕航线航班时刻搞权力寻租，相关人员利用审批资源收受巨额贿赂，向特定关系航空公司进行利益输送，行业性腐败问题严重。围绕航空经济发展，下属企业与特定关联企业“定向合作”，成立公司“定制推广”专用设备，“内外勾结”形成航材采购腐败“利益链”，蚕食国有资产，造成国有资本管理失控，共生性腐败问题突出。

求是杂志社

存在庸懒倦怠问题

在对求是杂志社的反馈通报中，中央巡视组称，求是杂志社对一些违规违纪问题查处不力，处理偏宽偏软;党的群众路线教育实践活动整改落实不到位，公车私用、公款吃喝送礼等顶风违纪问题仍然存在。

同时还通报称，求是个别文章刊发政治上把关不严，出现纰漏，同时存在刊发关系稿、人情稿的问题;内部管理不够严格，存在庸懒倦怠问题;对社属企业的监管不到位，廉政风险较大。其中，“慵懒倦怠问题”也是本次巡视新点出的现象。

巡视清单共性问题(共11家单位)

三公问题

(7家单位)

中国航空集团公司：违规使用公车、公款打高尔夫球

中国航空工业集团公司：公款打高尔夫球、公款旅游

人民日报社：公款旅游、超标准配备使用公车、违规多占住房

求是杂志社：公车私用、公款吃喝送礼

中国东方航空集团公司：违规发放奖金补贴、公款吃喝玩乐、公款旅游、违规报销费用

中国铝业公司：部分企业和领导人员公款旅游、超标准接待、超标准配备公务用车、公车私用等

商飞集团：违规发放奖金、报销各种费用，出国(境)团组控制不严

用人问题

(9家单位)

中国航空集团公司：选人用人标准不严格，招聘录用程序不严谨

中国航空工业集团公司：个别人员“带病提拔”

人民日报社：有的干部“带病上岗”，超职数配备干部

中国兵器工业集团公司：领导人员调整频繁

中国兵器装备集团公司：违规用人、“带病提拔”

中国东方航空集团公司：选人用人程序不够规范，对拟提拔对象不如实报告个人有关事项问题处理不到位，个别领导人员“带病提拔”

商飞集团：对拟提拔对象不如实报告个人事项问题、“裸官”问题处理不到位

民航局：一些单位任人唯亲唯近，突击提拔干部比较严重，有的“带病提拔”、“带病上岗”

中国铝业公司：个别领导人员“带病提拔”

行业腐败

(4家单位)

人民日报社：有的国内分社利用党报资源搞合作开发牟利，有的下属单位存在有偿新闻、有偿不闻和新闻敲诈

求是杂志社：刊发关系稿、人情稿

交通部：违规使用交通专项资金，条子工程、关系项目多，资金监管制度建设滞后，行业重大违纪问题时有发生等

民航局：围绕航线航班时刻权力寻租，相关人员利用审批资源收受巨额贿赂，向特定关系航空公司进行利益输送等

在部署规划编制时，李克强明确要求以改革创新精神编制好“十三五”规划。

当前，中国经济正处于新旧动能转换阶段，宏观调控面临的两难问题增多。在“十三五”期间，中国经济要实现中高速增长迈向中高端水平，改革仍是关键。

李克强近期频频强调依靠深化改革开放破解难题。仅在10月19日至23日，李克强在双创活动周、国务院常务会、会见外宾、中央党校等场合，5天内4次公开强调改革。可见，改革在时下中国被寄予厚望，在“十三五”蓝图中料将重点着墨。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学公共管理学院院长薛澜认为，”十三五”规划总体上一定是改革为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革来破解。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，布局经济发展转型和全面深化改革将是“十三五”的重任。要纵深推进以简政放权为代表的政府职能转变，在投资消费、金融体制、财税制度等领域实现改革突破。

改善民生是政府工作的落脚点和着力点。李克强要求，科学谋划“十三五”发展，必须紧扣国计民生、着眼发展需要、顺应人民期盼。

未来5年，中国面临使7000多万贫困人口全部脱贫的重任。“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，在2020年全面实现小康社会的总目标下，消除贫困既是最繁重、最艰难的发展任务，又是落实规划的重点和难点。

23日，李克强在中共中央党校作专题报告时表示，当前需要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。要突出补上民生短板、推进新型城镇化、促进产业改造升级等重点，扩大有效投资。

专家认为，这透露出“十三五”规划或端出对推进社会建设、改善民生作用显著的重大项目以及对解决突出矛盾、增进公平效率有利有效的重大政策，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。

“规划不是要挂在墙上，而是要落到地上。”李克强强调，要做到实事求是，尽力而为、量力而行，使规划经得起时间的检验。

有参与过五年规划编制的人士指出，过去的规划有不接地气的地方，“理论上很严密，但真正落地总会遇到些尴尬。”决策层要求“十三五”规划须从步骤、形式到内容，杜绝口号，挤“水分”留“干货”。

如何接地气?李克强常讲高手在民间，此番他明确要求编制规划要尊重民众首创精神，问计于民、集思广益，最大程度地汇聚民智。

据知，在规划编制的前期工作中不仅采用了国家发改委宏观研究院等传统“内脑”，还首邀来自业界和民间智囊加入。经合组织、亚洲开发银行等“外脑”也参与研究。同时，还通过媒体、网络等平台征集公众意见。

发改委人士称，同一问题，不同主体可从多角度提出构想，有利于规划制定者拓展视野，广泛吸取不同观点。

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10月26日至29日，党的十八届五中全会在京召开，将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划(2016-2020)的建议。昨日，人民日报发表署名文章，看看释放了哪些信号。

1.是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划。

2.是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升。

3.是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺(到2020年全面建成小康社会)。

4.是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

遵循规律

“三种规律”“三大发展”，正是引领“经济新常态”的目标方向。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。形态更高级、分工更复杂、结构更合理，“新常态”的战略判断和战略思维，深刻揭示了中国经济发展的新特征、新趋势，指向中高速增长、质量效益提高、生态效应改善、可持续性增强、制度更加成熟定型，是消除疑虑、保持定力、坚定自信的强大基石。“十三五”时期，认识新常态、适应新常态、引领新常态，将是保持未来中国经济社会持续健康发展的根本遵循。

遵循经济规律的科学发展

是“实实在在、没有水分”的发展，是注重“系统性、整体性和协同性”的发展，是“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的发展。这意味着，经济发展中要保持战略定力与战略眼光，做到蹄疾步稳、行稳致远。

遵循自然规律的可持续发展

是“绿水青山就是金山银山”的发展，是“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的发展，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。这意味着，发展不仅要讲速度讲效益，更需要在增长与保护、局部与整体、当前和长远之间，找到最佳平衡点。

遵循社会规律的包容性发展

是“坚定不移走共同富裕的道路”的发展，是以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标的发展，是“让人民群众有更多获得感”的发展。这意味着，不仅把发展视为经济问题，更将之视为政治问题、社会问题，让更多人共享发展的成果。

根本指向

“十三五”画卷，将以中央政治局会议提出的“六个必须”为引领，铺展开来。“中国制造2025”推动工业制造业转型升级，打造“制造强国”;“互联网+”推动信息化与工业化深度融合，新技术新概念新业态方兴未艾;城镇化目标激发更丰富的劳动力资源、激活更广阔的市场空间;提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，走出一条中国特色新型农业现代化道路。“十三五”期间，“新四化”的同步铺展、互动提升，为全面建成小康社会提供多元动力、多级支撑，中国将迎来有温度的发展、有质量的发展、有保障的发展。

发展为了什么

实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

实现什么样的发展

必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

如何以改革促发展

必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。

如何规范发展

必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。

发展如何对接世界

必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。

发展需要怎样的政治领导

必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

问：这次军队改革的主要目的是什么?

答：这次改革就是要实现强军目标。要做到中国走向哪里，中国的军队力量就能到哪里;中国升到多高的位置，中国的军队水平就有多高。这是中国梦之下的强军梦，也要以强军梦来支持中国梦。习近平上任之后明确提出来了强军目标。

问：如何看待这次改革的意义?

答：我把这次改革视作我军自建军以来的第二次重大飞跃。第一次飞跃是古田会议，毛泽东主席在会议上解决了中国要政治建军的问题，从此之后这个军队就是一支人民的军队，和旧社会军队、其他国家军队有了根本的区分。

现在是要在人民军队基础上，建设一支大国军队。这是中国大步走向世界过程中，军队建设的一次历史性飞跃。

问：如何通过改革成为大国军队，会借助发达国家经验吗?

答：这次的改革将是中国经验和世界经验的有机结合。

一方面，党的领导是特色，这个保持不变。另一方面，你会看到，这次改革所有的建构都借鉴了世界上先进的经验，在开放、解放的理念指引下，把世界发达国家，特别是美军、俄军的经验都吸收进来了，是一次真正跟国际接轨的改革。

这样下来，我们军队一定能将两个方面的优势全部发挥出来，虽然改革一定会很困难，但未来的空间不可限量。我们可以预期的是，一支有中国特色的、非常有战斗力的大国军队。

问：说说裁军30万吧，自大阅兵时宣布以来，外界猜测不断，与以往的裁军有区别吗?

答：有重大区别。建国之后，我们国家由战争到了和平，从战争年代的六七百万军队，到改革开放之后一直在裁军，其主要目的都是“减人”。这次可不一样，是在体制编制调整、改革过程中，自然而然的需要减人，也就是说，这次不是“为人而来”，而是“为体制而来”，裁军只是副产品。正因如此，这次裁军比那三次既伟大又艰难。

从历史观和方法论的角度来讲，没有一支军队是固守不变的，但是每个时期的改革步伐、深度不一样。

问：今天的会上说，以后要形成“军委管总、战区主战、军种主建”的格局，可否解释一下?

答：“军委管总”很好解释。以前中央军委借助四个总部执行决策，主要具有决策力，这次直接强化了中央军委的执行力，并将这种执行力坐实了。以前做出什么决策，都是四总部分别落实。改革之后，中央军委的统筹领导能力会加强。

“战区主战、军种主建”，事实上将政军分开了。原来我们的军队建设思路是一揽子统管，结果领导的精力都被事务性工作占据，很难拿出精力来研究作战，这下他们可以做深入研究了，因为事务性的工作将由部队管理来解决。

划分战区的做法也是大国军队的必然选项。过去划分七大军区，给人的印象是主要用于地域防范，把防御范围固化在一个区域，我估计未来有可能改成方向性的战区，比如东、西、南、北，这样划分就不是针对哪个具体的国家、职能或者力量了，而是直接看是从哪个方向来，这样我们的战区就不是为了特别应对谁而存在的。这就有了大国胸怀、大国范儿，军队的性格和品格也就出来了，不会再像过去那样主要被区域文化所塑造。

在这种情况下，我军就有了走向世界的底气。你要知道，随着中国日渐强大，已经没有哪种力量能够颠覆中国，外国军事力量打过来的概率不大，所以我们的胸怀必须是建立一支国际层面的军队，为维护世界和平而贡献力量。里外都在变，观念行为也都在变。

这样的改革，也能让战区内的陆海空军真正联合起来，成为一个有机体。现在七大军区里，尽管空军、海军人员可能会兼任副司令员，但是很难调动，相对来说不是一个有机的组合，毕竟谁管人财物我听谁的。未来不是这样的，未来是各种军种的结合，战区考虑的是怎么调动、怎么打仗，空军、海军规划发展人事、后勤和装备等。

问：您估计，这次改革设定的2020年时间表能完成吗?

答：这次要求很严，我们应当抱有信心。你注意看，这次改革不是要完成任务，而是以政治纪律的要求来落实。

面对媒体的解读，民众第一反应就是："修订后的党纪更严了吗?"众所周知，但随着形势的发展，社会需求的多元化，治党、治国的能力渐显疲态，旧的《准则》和《条例》中不少条款已不能完全适应全面从严治党的实践需要。不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了"没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’"的现象。

修订后《条例》的突出特点是充分体现了纪法分开、纪在法前、纪严于法，落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪"加码",在法律之前为党员划定纪律底线，使得纪律挺在了法律前面，比法律规定更加严格，对党员提出比老百姓更高的要求，不让党纪严于国法沦为空话，释放出全面从严治党，越往后执纪越严的信号。如党员收到"严重警告处分一年半内不能在党内提升职务和向党组织推荐高于其原任职务的党外职务。从原来的"一年内"变成"一年半",党员受到严重警告处分后果更严重了。

一方面，党纪从严重在抓早抓小，能治愈在纪律问题上打擦边球、钻空子的沉疴。这也在警示广大党员干部要筑牢防线、守住底线，把纪律和规矩挺在前面。另一方面，及早发现问题，对于某个干部做出党纪处分，并不是要将其一棍子打死，最本质的目在于治病救人，最根本的出发点在于对干部的爱护，也唯有抓早，更能彰显党纪的严厉、发挥党纪的效力。

住建部部长陈政高近日提出，对于一线城市房价，会通过增加土地供应面积来稳定市场，一线城市还会打击违法交易行为。

发改委主任徐绍史在两会期间答媒体提问时也表示，当前一二线城市房价上涨速度较快，幅度较大，需通过加快推进保障房建设和棚改，增加住房供给，采取诸如限购等行政措施以及经济政策等，抑制不合理的投机性需求，限制房价过快上涨。

北京市常务副市长李士祥近日也表示，北京将严格执行限购尤其是通州的限购政策，与此同时，也将从人口疏解的战略出发，控制房地产开发投资。

央行副行长潘功胜近日在政协小组会讨论时表示，解决目前的一线住房上涨问题，需要一些综合措施，央行正与住建部、银监会等部门商量，准备开始对一些房地产市场、房地产企业、房地产中介机构参与金融业务进行治理，若没有资质，将不能跨界经营。

潘功胜认为，一线城市住房价格上升速度比较快，最基本的影响因素还是住房供求关系，其中也有投资力量在炒房，但不是主要因素;房地产企业、房地产中介机构在其中参与配资提供贷款以及媒体炒作等，影响了人们的心理预期。

四点办法：

1、对北、上、广、深等限购城市进行差别化处理，如近期两次政策调整均将限购城市排除在政策实施范围之外，这些城市目前仍维持较高的最低首付比要求。

2、强调市场自律、商业银行自主决策。目前，国家统一的住房贷款最低首付比政策是适中的、审慎的。

3、允许各地在国家统一住房信贷政策基础上，结合当地房地产形势，对辖内个人住房贷款的最低首付比进行自律调整。商业银行在遵循这些政策基础上，自主决策。

4、强调宏观审慎管理。人民银行基于对房地产贷款资产质量、区域集中度、机构稳健性的监测、分析和评估，加强对住房金融市场的宏观审慎管理。

住建部部长陈政高：对于一线城市房价，会通过增加土地供应面积来稳定市场，一线城市还会打击违法交易行为。具体措施包括：

1、实行严格限购政策，同时严格地实行差别化的税收和信贷政策

2、增加中小户型供应数量，搞好保障性房屋供应建设

3、打击各种交易当中的违法违规行为等。

发改委主任徐绍史：当前一二线城市房价上涨速度较快，幅度较大，需通过加快推进保障房建设和棚改，增加住房供给，采取诸如限购等行政措施以及经济政策等，抑制不合理的投机性需求，限制房价过快上涨。

全国人大代表、北京市常务副市长李士祥：北京将严格执行限购尤其是通州的限购政策，与此同时，也将从人口疏解的战略出发，控制房地产开发投资。

国土资源部部长姜大明：不会出现“一线城市土地调控将出现逆转、城市开发边界会被突破”等问题。对于一线城市和部分二线城市，国土部将采取“有保有压、优化结构、分类调控”的政策措施，主要措施包括：

1、对保障性安居工程，实行土地应保尽保

2、充分发挥政府土地收储的作用，及时增加土地供应面积

3、要盘活城市中的闲置土地，特别是一些房企长期囤积没有开发的土地

4、加大城市低效利用土地的再开发，支持棚户区和城中村改造

5、坚持完善招拍挂制度，防止异常交易推高房价。

他说，“相信通过地方政府因城施策的努力，房价一定会稳定住”。

从17号晚上到今天早晨9点左右，厦门东渡站最低能见度仅为63米，出现在今晨5时许。近日早晨厦门还发布了大雾橙色预警。

雾到浓时，岛内能见度竟普遍不足百米。鹭岛“雾煞煞”的状态，这个月来常发生。气象专家说，往年的4月都是春季大雾的高发期，只是最近阴雨天气实在多，难免让人感慨：“大雾阵阵几时休。”

大雾高发 三天发布5次预警

52米、86米、65米，这分别是昨天岛内东渡、会展中心、植物研究所这三个区域的能见度，时间差不多在凌晨4时许。这样的雾，达到了浓雾级别。

而在集美区的坂头村，甚至只有40米的最低能见度，达到了强浓雾级别。“雾煞煞”的状态，已经持续了好几天。早在16日晚9时开始，厦门市气象台就将原先的大雾黄色预警信号变更为橙色，并且持续发布，直到昨天上午10时40分才解除。导报记者统计，单单前三天，厦门市气象台就发布了至少5次大雾预警信号，其中3次为橙色。

今年以来大雾特别多，至今大雾橙色预警信号就已经发布了10次，每个月都有，其中这个月6日也有一次。

东北风来 今天午后“吹干”鹭岛

只是，这时常弥漫的大雾，到底什么时候会结束?什么时候才能好好地看一看太阳公公?

气象专家说，最近暖湿气流仍然强势，不断给厦门带来水汽，因而雨雾天气居多。不过，随着一股弱冷空气的到达，今天午后起，天气或将好转。

冷暖空气激烈碰撞产生的降水，出现在昨天晚上到今天上午，预测为中雨量级，夜晨仍然有轻雾。不过随着弱冷空气的扩散影响，今天午后降水会停歇，厦门将进入阴天。

气象专家说，这股弱冷空气会让今天的最低温下滑到15℃左右，最高温也只在22℃，并且伴有3-4级的东北风。而正是这风，会吹散雾气，能见度会有所好转。直到周四白天，暂时都不会有明显的降水。

拓展阅读：

雾的危害

1.它还能对输电线路和露天电气设备的绝缘体造成变故，甚至酿成事故，危害人体健康。

2现今科学家认为，雾的产生由于存在“逆温层”，大气很稳定，对流作用减弱，空气中的水汽、尘埃和其他污染物不容易向高空扩散，便只能滞留在近地面当雾滴消散后，污染物便全部进入空气中，造成严重的污染，直接危害人体健康。

3.据科学家测定，雾滴中含有各种酸、碱、盐、胺、酚、尘埃、病原微生物等有害物质的比例，比通常的大气水滴高出几十倍。这种污染物对人体的危害以呼吸道最为显著。因此人们不要在雾中行走，更不要在雾中健身。

防雾措施

1、尽量不要外出，必须外出时，要戴上口罩，防止吸入有毒气体。

2、尽量少在雾中活动，不要在雾中锻炼身体。

3、行人穿越马路要当心，应看清来往车辆。

4、驾驶车辆和汽车要减速慢行，听从交警指挥，乘车(船)不要争先恐后，遇渡轮停航时，不要拥挤在渡口处。

信号山，这座拥有百年历史的山岗，至今仍是中外游客的好去处，因为它春天清新，夏天活泼，秋天优雅，冬天浪漫，像一位美丽的少女，永远散发出自然的活力。

如果你于春天的早晨在信号山上漫步，那时还稍有几丝凉意，可是清新的空气会令你神清气爽，而这几丝凉意，能让你感到倍加清新，小草开始抽枝长叶，吐出了嫩绿的草芽，享受着春风的吹拂。那在刺骨的寒风中挺立了一个冬天的树木，重又焕发出了自然的活力，轻轻地直起了腰。万物复苏，辞旧迎新，四季的轮回在信号山公园开始了。

若是问信号山公园在夏天何时最美妙，只有一个答案：夜晚。试想一下，习习凉风吹走夏天的炎热，清脆的鸟鸣声不绝于耳，那真可谓是美妙至极。每逢这个时节，乘凉的人三三两两地在露台上散步，即悠然自得，又凉爽舒适。此时，人们不约而同的感谢大自然赐予人们信号山这片宝地。

秋天，夕阳的余晖照射着信号山上的一草一木，几泓清泉里漂流的枫叶，以

及天空中迁飞的三五只鸟儿，似乎秋色浸染了心灵。“典雅透清新，秋韵遍山漫”，就是对信号山秋色的最真实写照。

冬天到了，在滴水成冰的时节，信号山却有它别样的风韵。青松依然苍翠，凛冽的寒风，吹不倒菊花的风骨。远远眺望，信号山顶的三个红蘑菇房被厚厚的积雪覆盖，是多么独特的风光呀!信号山上的植物，面对北风呼啸，不是退缩不前。而是绽放出冬日里的风采!

四季的轮回又开始了，信号山上又会发生哪些有趣的故事呢?

信号山，原名大石头山。1898年德国人在山顶建立了一座指挥船舶进出港口的信号导向台，而得名信号山，还因其处于五条带龙字的道路之间，又名五龙山。信号山海拔98米，占地面积6.4万平方米，作为青岛百年历史的见证，它记载了青岛的屈辱，也记载了解放后青岛的建设与发展。1897年11月，德国帝国主义侵占了青岛，首先强占了信号山，以此作为制高点，把枪口对准了清政府的总兵衙门，并且在山上建立了青岛最早的无线电台，因为侵占青岛的德军司令名叫棣利士，便将次山定名为“棣利士山”。日本人侵占青岛时，指挥官神尾大将其更名为“神尾山”。解放后，信号山回到了人民手中，1986年7月6日，经市人民政府命名为“信号山公园”，1987年正式对外开放，山上设有六角亭、玉兰亭、旋转观景楼、五龙潭、连心桥、休息长廊等十二个景点，十四条游览路线。这些景点高低起伏，错落有致，构成了一幅优美、恬静的园林景观。如果说青岛是一座美丽的皇冠，信号山就是皇冠上那颗璀璨的明珠。信号山的设计别具匠心，山顶的三支不同高度的红色蘑菇楼为主体建筑，寓意古代传递信号的三只红色的火炬。大家现在所在的1号楼为旋转观景楼，它建于1989年4月，当时，被誉为“山东第一转”，青岛“红瓦绿树、碧海蓝天”的美景在这里可一览无余。

大家请看，我们前方小山丘上这座德国式的建筑是江苏路基-督教堂，是属于山东省重点文物保护单位。由德国胶澳总督出资，于1910年10月23日建成。当时作为在青的德国信徒礼拜的会堂，故又称“德国礼拜堂”，又因教堂顶部有高39米的报时钟楼，俗称“钟表楼”。

快速射电暴早在2007年就被人类探测到了，而科学家们对这个信号已经研究了10年时间。

目前，该区域中总共有18次快速射电暴曾经被探测到。但是所有的快速射电暴都不是被专业射电望远镜所发现的，所以，科学家无法定位信号源头。

2012年，康奈尔大学的学者探测到了一个持续时间只有千分之三秒的信号，该信号零星出现，随后被学者标注代号FRB121102。

FRB121102的特殊之处在于重复出现，而其他的快速射电暴只出现了一次就消失了。

帕沙查特吉说，在收到信号的那片宇宙中可能数千个可能的信号源。但是走运的是，经过了一次长达50多个小时的不间断探索，科学家们终于确定了信号的精确位置。

李凯文

位于山东省青岛市的信号山，可真是一个好地方。

一进门可以看见两旁的山坡足有十几米呢，地面是用花岗岩做成的，走上去非常的舒服。站在栏杆旁可以看见远处的红瓦建筑，这儿是远眺的最佳地方了。小广场上的那群鸽子，在灯上飞来飞去，有的游客会拿食物去喂鸽子，这些鸽子一点儿也不怕人，在广场上大摇大摆的，就像是一个自信的大将军。

一直走到山顶，你会看到三个大红圆球，就像糖葫芦上的山楂一样，红红的，大大的，真想咬上一口。听说德国军队之前就在这个大山楂里发信号，可真有趣呀！

晚上的信号山更美丽，动听的音乐在空中上空飘荡，广场舞大妈们也跳起了欢快的舞蹈，那样子好似翩翩起舞的蝴蝶，小孩子们跑来跑去，家长们忙着拍照，欢声笑语撒了一路，灯光把信号山照得非常明亮，从远处看信号山更加漂亮。

是啊，信号山可真是一个好地方呀！